RIMA Essap S.A

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

Relatorio de Impacto Ambiental ( Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)

Marzo de 2012

SUB- PPROYECTO “ REHABILITACIÓN DE EMERGENCIA DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE

AGUA POTABLE – ZONAS DE ASUNCIÓN Y ÁREA

METROPOLITANA (PRIMERA ETAPA)”

Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

Relatorio de Impacto Ambiental 2

Sub-proyecto “Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua Potable – Zonas de Asunción y

área Metropolitana (Primera Parte)”

INDICE

INDICE ___________________________________________________________________ 2

1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________________ 4

2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO _______________________________________ 5

2.1. OBJETIVOS DEL SUB-PROYECTO ____________________________________________________________ 5 2.1.1. Objetivos ___________________________________________________________________________ 5 2.1.2. Antecedentes _______________________________________________________________________ 5 2.1.3. Justificación _________________________________________________________________________ 6

2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA _________________________________________________________________ 7

2.3. COSTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES DEL SUB-PROYECTO ______________________________________ 7

2.4. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO ________________________________________________________ 8 El Sub-proyecto será licitado en 5 (cinco) Paquetes: ______________________________________________ 9

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ____________________________________ 10

3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) _______________________________________________________ 10

3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ______________________________________________________ 10

4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL SUB-PROYECTO PROPUESTO __________ 11

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

12

5.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL PROYECTO ______________________ 12 5.1.1. Etapa de Construcción _______________________________________________________________ 13 5.1.2. Etapa de Operación__________________________________________________________________ 14

5.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ______________________ 15 5.2.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada______________________________________ 15 5.2.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______________________________ 17

6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO ______________ 22

6.1. GENERALIDADES _______________________________________________________________________ 22

6.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) __________________________________________ 23 7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora __________________________________________ 27 7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural ___________________________________________ 29 7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de Comunicación __________ 30 7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña ___________________________ 33 7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional ___________________________________________________ 35




7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos _________________________________________________ 38 7.2.8. PPM – Comunicación ________________________________________________________________ 39

7. CONCLUSIONES _______________________________________________________ 42

8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _______________________ 43

9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES __________________________________ 44

10. ANEXOS Y APÉNDICES ________________________________________________ 45




1. INTRODUCCIÓN

El Sub-proyecto “Rehabilitación de emergencia del Sistema de Distribución de Agua

Potable – Zonas de Asunción y Área Metropolitana – ESSAP S.A. (Primera Etapa)”

será implementado en diversos tramos de la ciudad de Asunción.

Este Sub-proyecto forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y

Saneamiento (PMSAS), con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la

República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye

dentro del Componente 2 de este, “Servicio de abastecimiento de agua y

saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A., dentro del

Objetivo ii) Inversiones prioritarias en infraestructura de Agua y saneamiento,

específicamente en: (a) Realizar inversiones urgentes que tienen como meta la

reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del funcionamiento

de las redes.

Dentro del Objetivo ii (a) que habla de realizar inversiones urgentes que tienen

como meta la reducción de agua no contabilizada e incrementar la eficiencia del

funcionamiento de las redes, se prevé: Rehabilitar la infraestructura de agua

potable existente a través del reemplazo de cañerías en sectores de la red de

distribución de agua potable previamente identificados en condiciones críticas, por

lo que serán reemplazadas en carácter de emergencia, con el fin de mejorar la

calidad del servicio de Agua Potable de Asunción y su Área Metropolitana

mejorando la continuidad del servicio.

A corto plazo únicamente será licitada una Primera Etapa, la que será financiada

con los fondos del PMSAS. Posteriormente, las demás etapas serán financiadas con

fondos propios de la ESSAP.

1 Aprobado por Ley N° 3928/2009. El Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, llevado adelante por

el Gobierno de Paraguay a través de las instituciones públicas y empresa del estado ESSAP S.A., MOPC, SENASA,

ERSSAN y SEAM




2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO

2.1. OBJETIVOS DEL SUB-PROYECTO

2.1.1. Objetivos

Objetivo General

El objetivo de este Sub-proyecto es realizar inversiones urgentes en obras que tienen

como meta la reducción de Agua No Contabilizada (ANC) y el incremento de la

eficiencia del funcionamiento de las redes de distribución de agua potable de la

ESSAP.

Objetivo Específico

El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento

de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo

concerniente a: (b) Rehabilitación de la infraestructura existente de agua y

saneamiento. En este contexto, se prevé rehabilitar la infraestructura del Sistema de

Agua Potable existente, de Asunción y el Área Metropolitana, a través del

reemplazo de cañerías en sectores de la red previamente identificados, que

ocasionan perdidas de agua, dificultan la provisión y molestan a los usuarios, con el

fin de mejorar la calidad del servicio.

Como un beneficio indirecto de las obras se contribuirá al mejoramiento de la salud

y la calidad de vida de los habitantes.

2.1.2. Antecedentes

Según datos proveídos por la Gerencia de Agua no Contabilizada de ESSAP S.A., la

pérdida aproximada de agua potable en las redes de distribución es del 47%, de lo

cual el 56% se debería a pérdidas reales. Gran parte de esta pérdida es visible y está

sujeta a constantes reparaciones. Las continuas roturas, que sobrepasan un

promedio de 12,5 por kilómetro de tubería al año (índice muy elevado en

comparación con sistemas similares de la región), además de influir en el porcentaje

de agua no contabilizada, empeoran la imagen de la Empresa, ya que para el

público solo se visualizan “las pérdidas y las roturas de pavimentos”, y no las

acciones realizadas por la Empresa para mejorar la calidad del servicio.

En la mayoría de los sistemas de la región se ha constatado que la mayor cantidad

de las pérdidas se dan en las cañerías de menor diámetro y en los ramales de

conexión domiciliaria. En el caso de la ESSAP, se suma la edad avanzada de las

cañerías, el material utilizado en las primeras instalaciones (hierro galvanizado,

asbesto cemento), la utilización de accesorios de mala calidad y el sistema de

distribución basado en el bombeo directo a la red.

Otra problemática radica en la utilización de cañerías de más de 4” de diámetro e,




inclusive, aductoras principales para la derivación a conexiones domiciliarias, esto

produce altas presiones en los ramales domiciliarios y roturas en los mismos.

Además de las cañerías de distribución, las conexiones domiciliarias están, en

muchos de los casos, obstruidas (las galvanizadas) o con muchas reparaciones.

A partir de las problemáticas planteadas en este apartado, se justifica la necesidad

del desarrollo de dicho Proyecto, el cual se describirá mejor en el siguiente

apartado.

2.1.3. Justificación

Como se ha mencionado en la declaración de los objetivos, la urgencia del Sub-

proyecto radica en la necesidad de reducir el índice de Agua No Contabilizada

(ANC) de manera a mejorar la eficiencia del servicio de provisión de agua potable

y hacer frente a la creciente demanda de la población del Gran Asunción.

En este sentido, y para establecer un diagnóstico a partir del cual se pudiera diseñar

el Sub-proyecto, se realizó una evaluación del funcionamiento de la red de agua

potable de la ESSAP en Asunción y Área Metropolitana, donde se identificó la

necesidad de cambiar cerca de 300.000 metros de cañerías de 2”, 3” y 4”

existentes, que corresponden a cerca del 10% de la red actual. El Sub-proyecto

global fue reducido luego a 150.000 m de tuberías a cambiar, en las Zonas definidas

por la ESSAP como:

- En Asunción: Zona 10, Zona 11, Zona 12, Zona 14, Zona 15.

- En Fernando de la Mora: Zona 26

- En San Lorenzo: Zona 27

- En Luque: Zona 28

- En Lambaré: Zona 13

Este Sub-proyecto será ejecutado en diferentes etapas, a corto y mediano plazo. El

presente hace referencia a la Primera Etapa, que incluirá las obras e intervenciones

en la Zona 10, la Zona 11 y la Zona 12 de Asunción. Por tanto, las evaluaciones a

desarrollar en este EIAS se harán sobre esta Primera Etapa del Sub-proyecto total, ya

que serán las financiadas con fondos del BIRF y el inicio de su ejecución tendrá lugar

en el corto plazo.

La Primera Etapa del Sub-proyecto comprenderá:

i. Reposición de 56,7 km de cañerías en la red de distribución de agua potable,

ubicando las nuevas tuberías en el pavimento (identificada como tubería única)

o trasladando a ambas veredas cuando sea posible (identificada como tubería

doble) en las zonas siguientes dentro de Asunción:

- Zona 10: 22,3 km de tuberías 2” y 4” de diámetro.

- Zona 11: 7,1 km de tuberías de 2” y 4” de diámetro.

- Zona 12: 30,8 km de tuberías de 2” y 4” de diámetro.

ii. Cambio de los ramales de conexiones domiciliarias, de ¾”, 1” y 2” de diámetro.




Se sustituirá las cañerías de ¾”, 1”, 2” y 4” de todos los sectores necesarios, que

corresponden a cañerías de menor diámetro y ramales de conexión domiciliarios,

donde se encuentran los mayores casos de pérdidas de agua potable.

2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Sub-proyecto se ubica en la ciudad de Asunción, en las zonas comerciales de la

ESSAP denominadas Zona 10, Zona 11 y Zona 12, en las cuales serán implementadas

las sustituciones de cañerías.

Figura Nº 2. Sitios de implementación del Sub-proyecto.

2.3. COSTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES DEL SUB-PROYECTO

El monto total a invertir en el Proyecto es de US$ 5.000.000 (cinco millones de Dólares

americanos), que se pretende distribuir en 5 paquetes de obra, conforme a las

zonas del sistema de distribución. La licitación se realizaría en un solo llamado,

dividido en 5 Lotes.

El Sub-proyecto de rehabilitación de tuberías de la Red de Agua Potable se puede

describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii) licitación, iii)

construcción e instalaciones; y iv) operación.




En esta Sub-etapa se ha realizado el Anteproyecto de las obras componentes del

Sub-proyecto y sus Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se

encuentra en la etapa final de su planificación e iniciando los trámites

correspondientes para su comunicación a las autoridades locales competentes en

construcción y operación de proyectos en la ciudad de Asunción, así como en

licenciamiento ambiental de los mismos.

A la fecha de elaboración del Estudio Ambiental y el presente RIMA, el Sub-

proyecto se encuentra en la etapa de proceso licitatorio. Se lleva a cabo un único

proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los componentes del mismo serán

agrupados en distintos paquetes, de modo a ser adjudicados, por grupo, a distintos

Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio único tenga una duración de 5

(cinco) meses, aproximadamente, siguiendo todos los procedimientos necesarios

con el Banco Mundial y con los organismos nacionales.

Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a los

Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,

incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de

las obras cuyo plazo se ha ajustado a aproximadamente 12 (doce) meses.

Cada componente del Sub-proyecto entrará en operación inmediatamente luego

que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera ocurra a mediados del

año 2013.

2.4. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO

Gracias al diagnostico que se obtuvo como resultado de la evaluación general de

la red de agua potable, mediante el análisis multipropósito, se logro identificar la

necesidad de cambiar cerca de 300.000 metros de cañerías existentes de 2”, 3” y 4”

de diámetro, que corresponden a cerca del 10% de la red actual, que pertenece a

Asunción y Área Metropolitana.

Las reposiciones se realizarían con cañerías de 2” y 4” de PEAD o de PVC,

dependiendo del caso.

La evaluación incluyó tres tipos de cambios, dependiendo de la configuración

existente:

i. En los casos posibles, se sustituye la cañería existente por dos cañerías paralelas

a ser ubicadas en las veredas; en otros, se sustituye por una sola ubicada en la

calle;

ii. En la mayoría de los casos, se reemplazan los ramales de conexión domiciliaria;

iii. La tercera alternativa es cambiar solo las conexiones domiciliarias en los

sectores señalados.

Dentro de los 300.000 metros de cañerías que fueron diagnosticadas para la

sustitución de las mismas, el Sub-proyecto global fue reducido luego a 150.000

metros de tuberías a reemplazar. En las Zonas Comerciales definidas por la ESSAP

como:




En Asunción: Zona 10, Zona 12, Zona 14, Zona 15.

En Fernando de la Mora: Zona 26

En San Lorenzo: Zona 27

En Luque: Zona 28

En Lambaré: Zona 13

Este Sub-proyecto será ejecutado en diferentes etapas, a corto y mediano plazo. A

la fecha de elaboración del Estudio Ambiental y del presente RIMA, se tiene

definida únicamente la Primera Etapa, que incluirá las obras e intervenciones en la

Zona 10, Zona 11 y la Zona 12 de Asunción.

Por lo tanto, como ya se expuso anteriormente, el presente RIMA se desarrolla para

la Primera Etapa del Sub-proyecto total, consistentes en la zona 10, zona 11 y zona

12, logrando una reposición de 56,7 km de cañerías de la red de distribución de

agua potable de la ciudad de Asunción.

Cabe resaltar que los 56,7 km de tuberías a rehabilitar representan

aproximadamente el 2,5% del total de tuberías instaladas de la Red de Agua

Potable en el Gran Asunción. (3.000.000 m)

El Sub-proyecto será licitado en 5 (cinco) Paquetes:

Paquete 1:

Zona/s Comercial/es de ESSAP: 10 y 11.

Ubicación: barrios La Encarnación (Z10) y La Catedral (Z11) de Asunción, zona

céntrica.

Paquete 2:

Zona/s Comercial/es de ESSAP: 10.

Ubicación: barrios Ita Pyta Punta, San Antonio y Sajonia de Asunción, zona NO.

Paquete 3:


Ubicación: barrios Roberto L. Petit, Obrero y Bañado Tacumbú de Asunción, zona

SO.

Paquete 4:


Ubicación: barrios Virgen del Huerto, Jara, Mariscal López, Mburicao y General

Caballero de Asunción, en dirección NE-SO.

Paquete 5:


Ubicación: barrios Jara, Las Mercedes, Mariscal López, General Caballero, Ciudad

Nueva y Pinoza de Asunción, en dirección NE-SO.




3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto se constituye por:

El área operativa, es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán

instaladas las tuberías de rehabilitación.

El área que se extiende hasta un radio de 100 metros del área operativa.

Cada una de las zonas de la ESSAP donde se realizarán las obras, ya que

estas rehabilitaciones beneficiarán a sectores de la red, más allá de los

usuarios de la ESSAP ubicados sobre los tramos de afectación. Las zonas

mencionadas son: Zona 10, Zona 11 y Zona 12 de Asunción.

Las dos primeras corresponden a analizar las áreas de influencia directa durante la

construcción de las obras, y la tercera considera la etapa operativa del Sub-

proyecto.

3.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse afectada

indirectamente por las obras, en este caso, se considera al distrito de Asunción y a

los distritos del Área Metropolitana adyacentes, por las importantes relaciones de

accesibilidad (vías de comunicación) entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-

proyecto.




4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL SUB-PROYECTO

PROPUESTO

Como ya se ha mencionado, la rehabilitación de tuberías de distribución de agua

potable ha sido proyectada en el marco del Proyecto de Modernización del Sector

Agua ya Saneamiento (PMSAS) dentro de las acciones para contribuir al

cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,

específicamente a lo concerniente a: (b) Rehabilitación de la infraestructura

existente de agua y saneamiento.

De acuerdo a lo detallado en la Descripción del Sub-proyecto se analizaron

únicamente las sustituciones de 2” y 4” en todos los sectores necesarios que serán

acompañadas por las sectorizaciones previstas, que dependerán de la simulación

hidráulica a realizar mediante un Estudio de Consultoría a ser financiado también

con fondos del PMSAS.

Las alternativas de tuberías a ser rehabilitadas fueron analizadas y elegidas

considerando los criterios de evaluación establecidos (antigüedad y tipo material

(donde se tenían datos), reiteraciones de roturas verificadas con el mapeo de los

reclamos y el diseño de cañerías paralelas a las de diámetro mayor, utilizadas para

las derivaciones a los domicilios). Dicho análisis arrojó que los tramos de tuberías

descritos en el presente Sub-proyecto son los que más necesitan de trabajos de

rehabilitación y por ende son prioritarios.




5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES POTENCIALES

Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser

ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto

durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos

ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría

ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se

presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a

las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las

características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el

Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental

y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,

Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo

Tabla Nº 1. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales

identificados.

5.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEL PROYECTO

Se presenta en este apartado la identificación de todos los posibles impactos

ambientales y sociales que podrían presentarse, independientemente de su

importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud de sus efectos, lo que se

pasará a analizar en un apartado posterior.




5.1.1. Etapa de Construcción

5.1.1.1. Medio Físico

Suelo

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo.

ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos.

iii) Cambio de la estructura actual del suelo.

iv) Cambio temporal del uso del suelo.

Agua

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales

ii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.

iii) Riesgo de alteración de la calidad y/o contaminación de las aguas

subterráneas.

iv) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales.

Aire (y atmósfera)

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,

partículas, gases y/o olores).

ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones.

Paisaje

i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno

4.1.1.2. Medio Biótico

Fauna

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

Flora

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

5.1.1.3. Medio Social

i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o recreacional

ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o

privadas

iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico,

histórico y/o cultural

iv) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y

vehicular

v) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población

aledaña

vi) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus

actividades en la zona de obras

vii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios

viii) Riesgo de accidentes a terceros




ix) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios

x) Insalubridad laboral

xi) Riesgo de accidentes de operarios

xii) Afectación de grupos sociales especiales (modos de vida, valores, espacio

físico, entre otros)

xiii) Percepción de riesgo por parte de la población

xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios

xv) Generación de empleos.

xvi) Incremento en la economía local.

5.1.2. Etapa de Operación

5.1.2.1. Medio Físico

Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa

de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán

similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala ya

que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías, taponamientos u

otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la longitud

rehabilitada en el Sub-proyecto.

Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el

medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:

i) Riesgos de resistencia de usuarios de la ESSAP por aumento de tarifas del

servicio de provisión y/o por regularizaciones del mismo que podrían ser

inducidos a largo plazo por las inversiones para mejoras de la red de

distribución.

Si bien no se ha previsto que se produzca un aumento de tarifas del servicio en

el corto plazo, existe el riesgo de resistencia de los usuarios en caso de

ocurrencia de dicho ajuste en el largo plazo. Para ello, y como ya fuera

establecido en la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) “El

componente de fortalecimiento institucional que la ESSAP desarrollará en el

marco del PMSAS, permitirá que la misma pueda implementar acciones de

comunicación oportuna antes de la aplicación de nuevas decisiones tarifarias,

de regularización de conexiones, entre otras.”

ii) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de

distribución.

iii) Reducción del índice de Agua No Contabilizada y consecuente incremento en

la eficiencia de aprovechamiento de los recursos de agua.

iv) Mejora de la calidad del servicio de provisión de agua potable.

v) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria.

vi) Mejora de la transparencia de los servicios del Prestador.

vii) Mayor oferta y confiabilidad y mejora de la economía del Prestador.

viii) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud.

ix) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de

influencia.

x) Desaliento de la migración.




5.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS

5.2.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

5.2.1.1. Procedimiento de Evaluación

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de

impactos de este Proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los impactos

ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las etapas de

obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u operativas,

teniendo en cuenta también los factores ambientales a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.

5.2.1.2. Lista de Control Modificada

En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las

actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación,

y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales

cada medio es susceptible de verse afectado.

Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la

obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las

actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e

identificar cual sería el medio más afectado.

Ver el Anexo Nº 1. Lista de Control Modificada del Sub-proyecto.

5.2.1.3. Análisis de Resultados

A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades

dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada,

de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que

generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los

porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.

Son un total de 38 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y

operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos

que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien un mismo

impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada uno de ellos

sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la tabla considera 38

(total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de afectación de cada

actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores

porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos

o, simplemente, pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos

en una misma actividad incrementando así la cantidad de generación de

impactos, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la

Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado




siguiente.

ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN

CO

NSTR

UC

CIÓ

N

Transporte, operación y mantenimiento de

vehículos, maquinarias y equipos 16 42,1 %

Transporte, carga y acopio de materiales y

equipos 19 50 %

Obras de construcción: preparación del área

(remoción de pavimentos y/o veredas),

excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación

26 68,42 %

Limpieza diaria y reacondicionamiento final

del sitio de obra. 13 34,2 %

Disposición de residuos sólidos y efluentes 12 31,6 %

OP

ER

AC

IÓN

Mantenimiento, reparación y/o sustitución de

tuberías 23 60,6 %

Distribución de agua potable 11 29 %

Tabla Nº 2. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de generación de

impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.

5.2.1.4. Conclusiones

Como se puede apreciar, la actividad generadora de mayor cantidad de impactos

al medio, ya sea Físico, Biológico o Social es la que se presenta en la etapa

Constructiva, específicamente la actividad de Obras de construcción que engloba

otras actividades como preparación del área (remoción de pavimentos y/o

veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.

Seguidamente a esta actividad, la otra con mayor cantidad de impactos es la de

Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías, la cual se encuentra dentro

de la etapa de Operación. Esta etapa incluye reparaciones de tuberías y/o trabajos

de mantenimiento de las mismas y engloba muchas de las acciones que se

desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a una escala de obras

menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos rehabilitados sino mas bien

tramos puntuales donde se presenten futuras contrariedades.

Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado

independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias

deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados

pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo

generan deben ser igualmente consideradas en conjunto. Por lo que es de suma




importancia analizar detenidamente la matriz de impactos que se presenta en el

próximo punto, donde se realiza una categorización de cada impacto

dependiendo de la actividad que lo genere y de características como Naturaleza

del Impacto, Extensión de Impacto, Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del

Impacto, entre otros.

5.2.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

5.2.2.1. Procedimiento de Evaluación

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Proyecto sin considerar

los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención, mitigación

y/o compensación). Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz

de Valoración de Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora

y V. Conesa Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración

cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y

considera lo siguiente:

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS

Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo

Impacto Negativo

+

- Baja

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual

Parcial

Extensa

Total

1

2

4

8

Largo Plazo

Medio Plazo

Inmediato

1

2

4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV) Fugaz

Temporal

Permanente

1

2

4

Corto Plazo

Medio Plazo

Irreversible

1

2

4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)

Recuperable inmediato

Recuperable medio plazo

Mitigable y/o compensable

Irrecuperable

1

2

4

8

Simple

Sinérgico

1

2

Acumulación (AC) Efecto (EF)

Simple

Acumulativo

1

4 Indirecto

Directo

1

4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I) Discontinuo

Periódico

Continuo

1

2

4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +

RV + MC + SI + AC + EF + PR]

Tabla Nº 12. Atributos de los impactos identificados




En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-

proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.

La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla

N° 12 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:

El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,

moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 13.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico

Tabla Nº 3. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales

identificados.

Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que

se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para

la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los

once atributos de los impactos según la Tabla N° 12 y en las filas se detallan los

impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y social. El método

consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y

su correspondiente escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.

Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la

aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada

impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor

considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual

de los impactos producidos por cada actividad.

Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y

sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se

procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados

para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la

Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias

de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna

de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos,

más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y

operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia

de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que

producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto

obtenido identifica al impacto más significativo.

Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones

impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]




columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz.

De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es

decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también

los impactos más importantes.

5.2.2.2. Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha

elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia

Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante

ambas etapas.

La matriz es presentada en el Anexo N° 2. Matriz de Importancia Modificada.

5.2.2.3. Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia

Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis

presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor

ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor

que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 5.3.2.1).

2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades

del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor

obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de

operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la

Importancia de cada columna de la Matriz).

Respecto del primer criterio, luego de la evaluación y valoración de los impactos, se

concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el medio social, siendo

el de mayor puntuación el Riesgo de accidentes de operarios durante las

actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y

compactación con -44 puntos (impacto moderado). Asimismo, las molestias visuales

y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y las molestias visuales y/o

sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población aledaña también son de

importancia considerable pues la puntuación obtenida para los mismos los ha

calificado como impactos moderados sobre el medio social prácticamente en

todas las actividades durante la etapa de construcción.

En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor relevancia

es el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,

partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el Transporte, operación y

mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos como por las actividades de

preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación

ya que obtuvieron una puntuación de -36 puntos (impactos moderados). Además,

la evaluación de los impactos en la matriz reveló que no se prevé impactos

relevantes sobre el medio biótico.




En cuanto a los impactos positivos, el mayor valor positivo obtenido es de 158 puntos

correspondiente a los Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del

área de influencia ya que se dará un incremento en la economía local y la

generación de empleos que afectará positivamente al medio social y el recurso

socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de provisión de agua potable

y a la demanda de materiales, equipos, mano de obra y profesionales que requerirá

la implementación del Sub-proyecto a nivel local. Asimismo, la Reducción del índice

de Agua No Contabilizada y consecuente incremento en la eficiencia de

aprovechamiento de los recursos de agua es el segundo impacto positivo más

significativo (34 puntos), ya que al instalarse tuberías nuevas se prevé que se

disminuya la probabilidad de pérdida de agua potable en la red por fisuras y/o

roturas de las mismas. Además, se estima que la reducción del índice de agua no

contabilizada fomentará un aprovechamiento más eficiente del agua ya que se

prevé se utilice menos volumen de agua para satisfacer una demanda para la cual,

antes de la rehabilitación de las tuberías, se necesitaba un volumen mayor debido

a la pérdida de agua en la red.

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se

ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al medio

social. En este sentido, y como ya se ha mencionado, los impactos negativos más

relevantes sobre el medio social son las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y

otros a la salud ocasionadas tanto a los operarios como a la población aledaña al

Sub-proyecto y el riesgo de accidentes de operarios. No obstante, cabe destacar

que el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire por polvos,

partículas, gases y/o olores (que corresponde a una alteración sobre el medio físico)

obtuvo una puntuación de -195 ya que no sólo se encuentra presente en todas las

actividades, tanto de la etapa de construcción como en la de operación (a

excepción de la distribución de agua potable), sino que también en todas ellas ha

sido calificado como un impacto moderado.

Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad

que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva del

Sub-proyecto, y conforme se había concluido con el método de evaluación

anterior, son las Obras de construcción: preparación del área (remoción de

pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y

compactación. Otras actividades con valores negativos resaltantes son:

El Mantenimiento, reparación y/o sustitución de tuberías; durante la etapa de

operación.

El Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos,

en la etapa de construcción.

El Transporte, carga y acopio de materiales y equipos, en la etapa de

construcción.

5.2.2.4. Conclusiones

Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter

MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso

debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,




prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas

y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían

preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que

estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones

civiles y las actividades de operación y logística relacionadas.

Finalmente, el impacto positivo de la mejora de la provisión de agua potable a la

población mediante la rehabilitación de las tuberías constituye un Determinante

Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la comunidad

urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de las

condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas, sin mayores perjuicios

al ambiente. Además los servicios de agua potable generan fuente de trabajo

tanto en la etapa constructiva como en la operativa, por lo que el impacto de este

tipo de emprendimientos contribuye al sector económico.




6. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-

PROYECTO

6.1. GENERALIDADES

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) constituye un conjunto de acciones y

medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos

identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles

aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el

Sub-proyecto.

Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de

Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS,

presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían

generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y

planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la

prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas

adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o

mitigación de los impactos generados.

Asimismo, en este PGAS, también se presentan medidas o referencias para ubicarlas

en los diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al

Sub-proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales

(MAGERCAS).

Plan de Comunicación del Sub-proyecto.

Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.

Las actividades a desarrollar durante la etapa constructiva del Sub-proyecto,

durante o a partir de las cuales se podrían generar impactos ambientales y sociales

de distinta importancia que se presentan en este PGASB son:

1) Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos.

2) Transporte, carga y acopio de materiales e insumos.

3) Obras de construcción: preparación del área (remoción de pavimentos y/o

veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación.

4) Limpieza diaria y reacondiciona-miento final del sitio de obra.

5) Disposición de residuos sólidos y efluentes.

Por otra parte, el PGAS presenta estos impactos en los medios en el que se puede

producirse (medio físico, biótico y social).

Dentro de cada medio se identifican a su vez distintos aspectos que serían

impactados, que incluyen:

En el Medio Físico:

A. Suelo




B. Agua

C. Aire

D. Paisaje

En el Medio Biótico:

E. Flora

F. Fauna

En el Medio Social (Antrópico):

G. Sitios y/o monumentos del patrimonio cultural, histórico, arqueológico.

H. Propiedad e infraestructuras existentes.

I. Infraestructuras de servicios básicos existentes.

J. Vías de comunicación.

K. Salud y calidad de vida de la población aledaña.

L. Salud e higiene en el trabajo

M. Seguridad ocupacional

N. Grupos sociales especiales (indígenas u otros).

O. Sitios de asentamiento de poblaciones de la zona del Sub-proyecto o aledañas.

6.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

En este apartado se describirá las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a

fin de manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos

impactos ambientales negativos concretos.

Para ello, se han elaborado unos Programas de Prevención y Mitigación (PPM) que

consisten en la descripción de las medidas propuestas para prevenir y/o mitigar los

impactos ambientales que han sido identificados en el Capítulo 5.

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del

apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del

METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras

particulares para este sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas

en cada uno de los medios.

6.2.1.2. Medidas de Prevención y/o Mitigación

SUELO (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.1. Aspectos relativos al recurso suelo)

Etapa de Construcción

Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de

vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras

actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo.

Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,

grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas

prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en

relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren

alojados.




También se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas

durante las horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de

los vehículos y/o maquinarias en utilización.

Se deberá impermeabilizar la superficie del mismo en los sitios de

estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de

inmediato a la Supervisión General del Subproyecto y se procederá a tomar

medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a

evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,

reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos

que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados

según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas

de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y

cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios

es la dirección del viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de

las basuras.

Otras medidas

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de

alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se

genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea

la posibilidad de reutilizar.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento

de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias

u obstrucciones en el sitio.

Etapa de Operación

No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá

evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse.

Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.

Cabe destacar que además de la medida propuesta anteriormente se deberán

aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se

lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor

escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán




similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los

impactos identificados.

AGUA (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.2. Aspectos relativos al recurso agua)


Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u

otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de

disposición.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de

inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar

medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar

el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en lassuperficies ya que en caso de derrame sobre el suelo

también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra

deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la

Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores,

para su retiro o aprovechamiento.

Otras medidas

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas

(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las

aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento

de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

Etapa de Operación

Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos

deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)

metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.

Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas

anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya

que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos

impactos pero en menor escala o magnitud.

AIRE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.3. Aspectos relativos al recurso aire)


Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión

vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la




emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población

presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según

sea necesario. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito

de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la

producción de polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de

depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción

pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,

también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de

construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su

dispersión en las zonas de trabajo de operarios.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y

bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos

funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su

eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita

en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos.

Otras medidas

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo

a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los

materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de

polvos.

En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se

puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la

generación excesiva de polvos.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar

la generación excesiva de polvos durante las actividades.

En cuanto a residuos sólidos, se debe evitar un almacenamiento o acopio de los

mismos de varios días y evitar su humedecimiento, antes de la recolección por el

servicio municipal.

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser

colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o

similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.

Etapa de Operación

Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las propuestas

para la etapa de construcción ya que durante las actividades de mantenimiento se

prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala o magnitud.




RUIDOS Y VIBRACIONES (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.4. Aspectos relativos a ruidos y

vibraciones)

Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos

para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con las

Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.

Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que

opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles

de ruido perjudiciales.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias. Se deberá prohibir

la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes defectuosos o

desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del mismo, carga

imperfectamente distribuida o mal asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran

movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs

hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en

sitios no habitados.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en

zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,

centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB

durante el día.

Otras medidas

Los silenciadores de los motores de vehículos, maquinarias y equipos viales

asignados a la obra deberán ser mantenidos en buenas condiciones de

serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.

PAISAJE (METAGAS - Ítem 3.2.2.1.5. Aspectos relativos al paisaje)


Durante la etapa de construcción el Contratista deberá aplicar lo estipulado en el

Programa de mantenimiento visual de la zona de implantación de las obras (orden

y limpieza general) detallado en el apartado 9.2.8. Las medidas contempladas en

dicho programa se desprenden del ítem 3.2.2.1.5. Aspectos relativos al paisaje del

METAGAS y a otras medidas elaboradas para este Sub-proyecto.

Etapa de Operación

Mantener el orden de los sitios de ubicación de las actividades de

mantenimiento, en cuanto a depósito de materiales, equipos, vehículos, etc.

Además, se deberán aplicar las medidas propuestas para la etapa de construcción

ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé se den los mismos

impactos pero en menor escala que durante la mencionada etapa.

7.2.2. PPM – Protección del Hábitat de la Fauna y Flora

FAUNA Y FLORA (METAGAS - Ítem 3.2.2.2.1. Aspectos relativos a fauna y flora)





Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de

intervención de los Sub-proyectos.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,

atropellamiento).

Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural

en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá

buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la Supervisión General

del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo establecido la disposición

legal vinculante.

Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,

paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo

límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la

extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con

autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal

Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá

cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o

recomposición de las especies vegetales extraídas.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados

y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema

especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o

similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies

similares a la anteriormente existente.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos

especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,

etc.

Otras medidas

Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o maquinarias

de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con

importante volumen y/o especies de vegetación.

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la

construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los

residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el

menor espacio posible.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas

expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el

mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa

pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de

acuerdo a las necesidades de mantenimiento.




7.2.3. PPM – Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural

(METAGAS - Ítem 3.2.2.3.1. Aspectos relativos a sitios y/o monumentos del patrimonio

cultural y arqueológico)


Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de

afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente deberán regirse por el

Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC), elaborado dentro del marco del PMSAS.

Otras medidas

Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,

evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio

cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con importancia

patrimonial, se deberá presentar un diseño de las vías de comunicación a utilizar

para los accesos y flujo de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán

ser aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e

insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,

histórico, religioso, recreacional.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.

Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el

acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;

estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.

Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y

de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever

las precauciones necesarias arriba mencionadas.


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los

impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.



Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y

mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o




mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y

magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida

que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.

7.2.4. PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de

Comunicación

PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos

relativos a la propiedad e infraestructura existentes)


Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del

mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la

magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de

las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los

documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros

insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de

garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que

pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal

funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros.

En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse,

excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y

aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto.

En el caso de afectación de calles y obstrucción de la accesibilidad a

propiedades privadas, se deberá asegurar accesos peatonales y vehiculares

provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. En este

sentido, se deberá elaborar y dar estricto cumplimiento a lo establecido en el

Protocolo de Prevención/Mitigación de Impactos Negativos Potenciales por

Obstrucción de Accesos a Propiedades (PAP) del Marco de Política de

Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS,

basado en la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial.

El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos resultantes de los

Sub-proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras, que da por

resultado: i) El desplazamiento o pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los

activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de

los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro

lugar o no.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de

propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la

operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá

cuantificar y reparar a costa del Contratista.

Otras medidas


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el




espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas

estas áreas deberán contar con señalizaciones.




mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.

SERVICIOS EXISTENTES (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.3. Aspectos relativos a los servicios

existentes)

A fin de asegurar el mantenimiento de servicios existentes en las áreas de

influencia directa del Subproyecto en cuestión, antes del inicio de las obras el

Contratista deberá solicitar al ente/institución ejecutor del Subproyecto los planos

de redes de servicios de la zona que puedan ser afectadas por la construcción.

Ningún trabajo deberá ser iniciado hasta que se hayan tomado todas las

precauciones necesarias para la protección de infraestructuras de servicio que se

encontraren cercanas a los sitios de obras, tales como sistemas eléctricos,

sistemas telefónicos, edificios, pozos de explotación de agua, etc., cuyo daño

puede resultar en riesgos, gastos o inconvenientes considerables.

Se deberá cooperar con las entidades de provisión de los servicios básicos para

la remoción y/o reacondicionamiento de los sistemas (ANDE, COPACO, ESSAP

S.A., Juntas de Saneamiento, Comisiones de Saneamiento, Aguateros Privados,

etc.), en los casos que hiciera falta interferir con los espacios ocupados por éstos.

Otras medidas

Establecer una delimitación estricta de las áreas de trabajo en los frentes de

obra, con señalizaciones.

VIAS DE COMUNICACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a

afectaciones de vías de comunicación)

Toda intervención de tránsito debe realizarse en coordinación con las

autoridades de tránsito del municipio o, si fuera el caso, el MOPC.

Cuando se prevea intervención de tráfico vehicular y peatonal, se debe informar

a la comunidad afectada directamente con la anticipación debida.

El Programa de Manejo de Tránsito (PMT) debe incluir la señalización temporal

diurna y nocturna que permita prevenir e informar a la comunidad sobre los

desvíos, pasos peatonales provisionales, áreas de trabajo, áreas de peligros, etc.

Se debe incluir también un letrero que describa la obra, el nombre del

responsable y la duración de la misma. Toda señalización debe permanecer en

el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras del Sub-proyecto. Todas

las señalizaciones deberán ser aprobadas primeramente por la Supervisión

General del Sub-proyecto antes del inicio de las obras. Este punto incluye la

obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos

en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción.

Asimismo, en el eventual caso de ser aplicables, las previsiones de la legislación

sobre servidumbres de tránsito - o de paso (Arts. 2208 - 2214 del Código Civil

previsto en el MGAS).




Se deberá identificar y evaluar el tipo de impacto generado. El tipo y magnitud

de los impactos generados por la obra o actividad depende fundamentalmente

de los siguientes factores:

- El tipo de vía, sus dimensiones, importancia y funcionalidad.

- Tipo de zona o sector y los usos de esta (centro, residencial, comercial,

periférica, suburbana, etc.).

- Tipo de intervención requerida que tiene que ver con el tipo de obra, su

ubicación específica y la magnitud de la misma.

- Tipos y magnitud de los flujos vehiculares y peatonales existentes.

La primera y principal medida para el control de los impactos tiene que ver con

la planeación, el cual se debe enfocar hacia la mínima afectación del tráfico de

personas y vehículos, así como los riesgos de accidentalidad. Las

recomendaciones que tienen que tener en cuenta son:

- Se debe planear de tal forma que se permita el flujo, aún parcial a lo largo

de la vía.

- Utilizar horarios de trabajo donde el tráfico vehicular sea bajo, e incluso en

horario nocturno si es necesario si el sector es comercial o industrial.

- Emplear recursos suficientes y necesarios para minimizar el tiempo de

intervención de las vías.

- Trabajar por calzadas o carriles en vías con pocas intersecciones.

- Evitar en lo posible el desvío del transporte público, al cual se debe dar

prioridad.

Establecer un programa de desvíos, que considere:

- Concertar con las entidades encargadas de tránsito y transporte, las rutas

opcionales y la forma como se debe manejar los desvíos, considerando el

tipo de maquinaria y vehículos a utilizar en la obra.

- Dirigir la circulación en forma segura y rápida a través de zonas de trabajo y

alrededor de ellas, lo que obliga a la imposición de límites de velocidad,

controles, dirección de tráfico y disposiciones especiales.

- Diseñar con asesoría de las autoridades de tránsito, los planes y programas

de desvíos de tránsito, seguridad y señalización tanto vehicular como

peatonal de las áreas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las

reglamentaciones del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.

Establecer pasos provisionales con las siguientes consideraciones2:

- Construir pasos temporales para peatones y vehículos, que serán instalados y

mantenidos debidamente para evitar accidentes.

- El acceso a centros de salud, comisaría y otros deben quedar despejados

para evitar traumatismo en caso de emergencia.

- Se construirán los andenes necesarios y en lo posible se deben mantener

despejados para garantizar la seguridad del peatón.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Propiedad

e Infraestructura existentes, el de Servicios Básicos como para el de Vías de

Comunicación deberá ser elaborado un Programa de Comunicación (PCOM)

como previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del

METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto,

2 Véase en el PPM – Propiedad e Infraestructura existentes, Servicios Básicos y Vías de Comunicación el Protocolo de

Manejo de Impactos Negativos por Obstrucciones de Accesos a Propiedades (PAP).




desarrollado y a ser provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone

como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia

de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de

la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la

implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos

y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) y en el Programa de Atención de

Potenciales Reclamos y Conflictos para recepción, manejo y solución de

potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de

ocurrencia de dichos eventos.

Etapa de Operación

Para las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación se deberán

aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de

construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de

menor escala, serán similares a las de la etapa de construcción y por ende las

medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que

surjan.

7.2.5. PPM – Seguridad, Salud y Calidad de Vida de la Población Aledaña

SALUD Y CALIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.5. Aspectos relativos a

la salud y calidad de vida de la población de influencia del Sub-proyecto)


Las medidas más básicas para la preservación de las condiciones de vida de la

población vecina al sitio del Subproyecto en cuestión son:

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para

el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los

impactos de la etapa de obras.

Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada

de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales,

iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales

de importancia para su preservación y/o conservación.

Ciertas medidas ya mencionadas para la preservación de los recursos de agua, el

suelo y el aire tienen incidencia también en la salud y calidad de vida de la

población de influencia del Subproyecto, puesto que su fin es el mejoramiento de

las condiciones ambientales en que se encuentra inserta la población.

Etapa de Operación

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1614/2000:

Otras medidas


mantener el orden de este en la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población

vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de

construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales




hacia y desde los sitios de obras.


para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de

alterar la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-

proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.6. Aspectos relativos a la

seguridad de la población aledaña)


La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda relación

estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación adecuadas de

los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a conocimiento de la

misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como los riesgos y peligros

asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control de dichos riesgos

recomendadas por parte de los responsables del Subproyecto, de manera que la

población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para salvaguardar su

seguridad física.

Otras medidas

Establecer todas las señalizaciones de seguridad en la zona de obras y un radio

de influencia de, al menos, 100 m. Las señales son de advertencia (por ejemplo

carteles, caballetes, conos de señalización, entre otros).

Establecer iluminación diurna y nocturna (por ejemplo señalización reflectiva) de

la zona de obras.


mantener el orden de este en la zona de obras.

Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población

vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de

construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales

hacia y desde los sitios de obras.

Realizar las actividades de limpieza con frecuencia establecida según los

volúmenes de desechos producidos.

En lo posible, realizar las tareas de limpieza en los horarios de menor flujo

peatonal y/o vehicular o de concentración de personas en los alrededores

inmediatos del sitio de obra.

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la Salud de la

población aledaña como para el de la Seguridad de la misma deberá ser

elaborado un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en los

Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser

provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de

prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos,

especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de

información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la




implementación de las medidas establecidas en el Manual de Gestión de Reclamos

y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) y del Programa de Atención de

Potenciales Reclamos y Conflictos para recepción, manejo y solución de

potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de

ocurrencia de dichos eventos.

Además, para mitigar las molestias ocasionadas por la obstrucción del acceso a

propiedades se deberá elaborar e implementar un PROTOCOLO DE MANEJO DE

IMPACTOS NEGATIVOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESOS A PROPIEDADES (PAP), según

los lineamientos básicos del METAGAS y otros que se identifiquen necesarios según

las eventualidades que pudieran surgir.

Asimismo, se deberá implementar el Programa de Manejo de Tránsito (PMT) que

deberá incluir la señalización temporal diurna y nocturna que permita prevenir e

informar a la comunidad sobre los desvíos, pasos peatonales provisionales, áreas de

trabajo, áreas de peligros, etc. Se debe incluir también un letrero que describa la

obra, el nombre del responsable y la duración de la misma. Toda señalización debe

permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras del Sub-

proyecto. Todas las señalizaciones deberán ser aprobadas primeramente por la

Supervisión General del Sub-proyecto antes del inicio de las obras. Este punto

incluye la obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los

previstos en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción.

Asimismo, en el eventual caso de ser aplicables, las previsiones de la legislación

sobre servidumbres de tránsito - o de paso (Arts. 2208 - 2214 del Código Civil previsto

en el MGAS).

Etapa de Operación






surjan.

7.2.6. PPM – Seguridad y Salud Ocupacional

SALUD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud e

higiene en el trabajo)


El Contratista será el responsable ante las autoridades pertinentes y terceros, por el

cumplimiento de sus obligaciones en materia de salud y seguridad ocupacional,

asumiendo plenamente la conducta de sus Subcontratistas y proveedores.

Para el efecto, el Contratista, observará principalmente lo establecido en el Código

Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia

y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo. La observación de las medidas será proporcional

a la naturaleza y características de las obras, y esto será reflejado en su plan de




gestión ambiental y social, donde incluirá, específicamente, un Programa de

Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSO), que estará compuesto,

en cuanto a higiene y salud, por las medidas básicas siguientes, según el tipo de

Sub-proyecto y sin perjuicio de otras consideraciones que pudieran contribuir a la

preservación de la salud e higiene:

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del

Subproyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a las

distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes. Así

mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados, tratados

y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las normas de la

SEAM.

Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y

descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de

los límites definidos como zona de afectación de la obra.

Provisión permanente de agua potable al personal del Subproyecto en el lugar

de trabajo.

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de

salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los

cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas de

salud.

Etapa de Operación






surjan.

SEGURIDAD OCUPACIONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.8. Aspectos relativos a

seguridad ocupacional)


En general, se deberá observar principalmente lo establecido en el Código

Sanitario, en el Código Laboral y en el Decreto Nº 14390/92 del Ministerio de Justicia

y Trabajo, por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo.

Se deberá contar con un Programa de Protección de la Salud y Seguridad

Ocupacional (PPSSO), el cual deberá ser aplicable a todos los Subcontratistas que

operen bajo su mando, así como también al personal de la Fiscalización Ambiental -

Social y al de la Supervisión General del Sub-proyecto.

Algunas medidas básicas a considerar, en cuanto a seguridad ocupacional, dentro

del PPSSO son las siguientes:

Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y




equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la

implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para

su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.

Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que

podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,

incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.

Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte del

Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a

realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los riesgos de

accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de implementar

medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc. Estas

actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de trabajo, así

como durante la ejecución de los mismos en caso necesario (cambio de tareas,

de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.).

Provisión de vestimenta adecuada y de equipos especiales de protección

individual, acordes con los tipos de tareas desarrolladas y de ambientes de

trabajo (tapabocas, anteojos, audífonos, zapatones, guantes, cascos, delantales,

etc.); así también se deberá capacitar en la correcta utilización y mantenimiento

de los equipos proveídos y se supervisará la continuidad en el uso de los mismos.

Provisión de equipos de protección contra incendios, tales como extintores de

tipo adecuado.

Provisión y mantenimiento de señalética e iluminación adecuada, así como de

estructuras de protección física tales como cercos, puentes, andamios, etc.

Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias, carga,

descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer

diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello,

arrollamiento, caídas, golpes).

Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y

evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de

animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las zonas

de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en ejecución y

los posibles riesgos asociados.

Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto, en

consideración de las características climáticas de la zona, condiciones

hidrológicas particulares, existencia de enfermedades endémicas y/o infecciosas

en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes para la

preservación de la salud de los trabajadores.

Supervisión continua de las condiciones de trabajo, a fin de detectar anomalías

en el funcionamiento de equipos, vehículos, maquinarias, etc., que podrían

producir riesgos de accidentes físicos, así como de ruidos innecesarios que

sobrepasen los límites recomendables.

Etapa de Operación






surjan.




CONTNGENCIAS (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.9. Aspectos relativos a emergencias y/o

contingencias)


El Contratista deberá diseñar un Programa de Contingencias (PCON)

comprendiendo planes particulares de contingencias, según distintos riesgos,

para la Etapa de Construcción del Sub-proyecto, el que formará parte de la

propuesta técnica de la obra y de las obligaciones a cumplir bajo su directa

responsabilidad, en la zona de obras y de afectación directa, incorporando los

costos del Programa dentro del costo del Contrato.

El Programa deberá cumplir con las obligaciones emergentes de la Legislación

vigente. Los aspectos básicos a ser incluidos en el Programa de Contingencia

deberán incluir plan de llamadas, equipos e insumos y acciones inmediatas para

los casos de: i) Accidentes de tránsito; ii) Accidentes de trabajo; iii) Incendio; iv)

Derrames de productos potencialmente peligrosos y/o contaminantes.

Etapa de Operación

Según lo establece el Reglamento de Calidad para Concesionarios de la Ley N°

1614/2000, cada Prestador es responsable de contar con planes de acción ante

contingencias en la operación de sus instalaciones para la provisión de los

servicios de agua potable y saneamiento. Primeramente se debe analizar la

vulnerabilidad de los sistemas en previsión de situaciones de emergencia

causadas por sequías, deslizamientos, inundaciones, contaminaciones

accidentales de origen físico, químico o biológico, interrupciones imprevistas,

colapso de las estructuras, o instalaciones de los sistemas u otras contingencias

que pudieran interrumpir la prestación de los servicios, o alterar los estándares de

calidad de los mismos. En vista de los riesgos posibles, las acciones que deberá

contemplar cada Plan son: i) utilización de fuentes alternativas para el suministro

de agua potable; ii) mecanismos alternativos para facilitar el transporte y la

distribución a los Usuarios; iii) producción y tratamiento de emergencia; iv)

sistemas de información y difusión a la comunidad; v) esquemas de reparaciones

y reposiciones urgentes; vi) medidas que permitan controlar rápidamente la

situación y mitigar sus efectos en general.

Además de la medida expuesta anteriormente, para las actividades de

mantenimiento durante la etapa de operación, se deberán aplicar las medidas de

prevención y/o mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las

actividades de mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán

similares a las de la etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente

aplicables para prevenir y/o mitigar los impactos que surjan. Asimismo se deberá

implementar lo establecido en el PCON para la etapa de operación.

7.2.7. PPM – Gestión de Reclamos y Conflictos

RECLAMOS Y CONFLICTOS





Para la etapa de construcción se deberá aplicar lo estipulado en el apartado 9.2.7.

Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos que contiene las

medidas que deberán ser llevadas a cabo en caso de surgimiento de reclamos y/o

conflictos. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en el Ítem 3.2.2.3.12.

Aspectos relativos a la comunicación social del METAGAS.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación serán aplicadas las medidas contempladas en el

MAGERCAS para la recepción, gestión y respuesta a reclamos y/o conflictos que

pudieran surgir no sólo durante el funcionamiento u operación de los tramos

rehabilitados sino también durante las actividades de mantenimiento de las

tuberías.

7.2.8. PPM – Comunicación

Este Programa consiste en el resumen del conjunto de medidas, presentados en el

Plan de Comunicación del Sub-proyecto, cuyo objetivo es mantener informado al

público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma

objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el

Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental

y Social del Proyecto. Con ello se busca además minimizar los impactos producidos

por la falta de información de la población acerca del Sub-proyecto antes, durante

y después de las obras del mismo.

En este sentido cabe destacar que como medida de prevención/mitigación de

algunos impactos negativos identificados en el Capítulo 5 del presente RIMA se

prevé la elaboración de un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en

los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a ser

provisto por la ESSAP al Contratista. Algunos de los impactos para los cuales se prevé

desarrollar el PCOM son: Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras

existentes, públicas y/o privadas, riesgo de accidentes a terceros, molestias a la

población, disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios, obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas

y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.

El Plan de Comunicación del Sub-prpyecto consta de un Plan Operativo de

Comunicación que se encuentra dividido de la siguiente manera:

Previo a la ejecución de las obras.

Durante la ejecución de las obras.

Posterior a la ejecución de la obras.

Cada etapa consta de medidas tales como la realización de reuniones con actores

clave, la entrega de material informativo, la publicación de informaciones en

diversos medios de comunicación, entre otros.

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.11.

Aspectos relativos a educación y capacitación ambiental – social del personal)





El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros,

técnicos, especialistas) de acuerdo a un Programa de Educación y Capacitación

Ambiental – Social (PECAS) específicamente elaborado para cada caso de Sub-

proyecto, a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y

socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus

responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente

con la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto en cuestión,

beneficiando igualmente al personal de la Fiscalización Técnica de obra

contratada. Los costos de las actividades de capacitación serán incluidos en los

cotos de los Contratos para cada Proyecto en particular.

La capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-

proyecto y, según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.

Los ítems a incluir dentro del PECAS deben abarcar mínimamente los siguientes

lineamientos, según el caso de cada Proyecto:

- El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del

Proyecto, emergente del EIA (si fuera el caso), así como las disposiciones

derivadas de las normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales –

Sociales Generales (METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o

compensar los posibles impactos que pudieran presentarse. De igual manera,

se deberá ligar este alcance con las responsabilidades y funciones

específicas de cada persona asociada al Proyecto en cuestión en el

cumplimiento y desarrollo de las disposiciones ambientales – sociales

consideradas.

- La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para

desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo

(conducción de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y

operación en zanjas; manejo de instalaciones eléctricas; uso de elementos

químicos; desmontes y deforestaciones; etc.).

- Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el

trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos

de seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y

características particulares del terreno en el que se realice la tarea.

- Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos,

aguas residuales, al control de polvos.

- Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y

posibilitar la restauración de la situación original.

Si se detectare malas prácticas en el desarrollo de las obras del Sub-proyecto, se

deberá impartir capacitación correctiva constante.

Se debe llevar un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o

charlas de capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la

persona, el cargo y la firma.

CONDUCTA DEL PERSONAL (METAGAS - Ítem 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a normas

de conducta del personal)


El personal técnico asociado a la obra en cuestión (operarios, fiscalizadores, etc.)

deberá observar ciertas normas de conducta relacionadas con el cuidado y

respeto del medio ambiental y social de influencia del Subproyecto. Estas normas




básicas incluyen:

Control del comportamiento de los operarios y otros personales asociados a la

obra en cuestión, a fin de evitar posibles situaciones de: conflictos con la

comunidad local, ya sea de carácter social, político o cultural; tumultos o

desórdenes por parte de obreros y/o empleados del Contratista y la Fiscalización;

puesta en riesgo de la seguridad de los habitantes, de los bienes públicos y

privados en el sitio de la obra y la zona de influencia del Subproyecto.

Control de actividades ajenas a la construcción de las obras y que tengan que

ver con posible comercialización, posesión o utilización de bebidas alcohólicas,

drogas, armas, municiones y/o explosivos por parte de los operarios del

Contratista, Subcontratistas o la Fiscalización Ambiental – Social del Subproyecto

en los sitios de obras, áreas de campamentos o la vecindad de los mismos. Será

responsabilidad del Contratista detectar estas actividades y denunciarlas ante la

Supervisión General del Subproyecto en cuestión y la autoridad policial

competente, para que se apliquen las medidas que correspondan.

Control de actividades de caza, pesca, extracción de plantas, etc. en los sitios de

obra, de campamentos y áreas de influencia de éstos. El Contratista deberá

comunicar la prohibición de este tipo de actividades, controlar que la misma sea

cumplida (ya sea en días de trabajo o descanso) y comunicar a la Fiscalización

Ambiental – Social y a la SEAM en caso que la orden sea irrespetada.

Control de la extracción de flora en caso de necesidad de desmontes o de

limpieza de espacios para trabajar, de manera que se elimine lo estrictamente

necesario y en sujeción a las disposiciones previamente establecidas para el

efecto por el Contratista y la Supervisión General del Subproyecto.

Control de las prácticas de quema de residuos, encendido de fuego o fogatas,

utilización de lámparas a kerosén, etc., que podrían conllevar riesgos importantes

de incendios incontrolables en los sitios de obra y/o en los campamentos.

El incumplimiento o la infracción de estas normas, según su gravedad, podrían

tener como consecuencias despidos del trabajo, multas o acciones previstas en

la legislación aplicable vigente.

Etapa de Operación






surjan.




7. CONCLUSIONES

La necesidad de Rehabilitar el Sistema de Distribución de Agua Potable de la

ciudad de Asunción, que consiste en la sustitución de cañerías existentes, nace

como consecuencia de las pérdidas de agua potable en las redes de distribución,

que se encuentra en el orden de 47%, de lo cual el 56% se debería a pérdidas reales

en cañerías de menor diámetro y en los ramales de conexión domiciliaria. A su vez,

estas pérdidas son a consecuencia de la edad avanzada de las cañerías, el

material utilizado en las primeras instalaciones, la utilización de accesorios de mala

calidad y el sistema de distribución basado en el bombeo directo a la red.

Con este proyecto se logrará reducir el índice de Agua no Contabilizada y el

incremento de la eficiencia del funcionamiento de las redes de distribución de

agua potable de la ESSAP S.A. que, a su vez, contribuirá a la mejora de imagen de

la empresa y clientes más satisfechos. Cuando hablamos de Agua No Contabilizada

(ANC) nos referimos a la diferencia faltante de agua potable entre lo que ingresa al

Sistema de Distribución y que no es registrado en su totalidad en los micro

medidores de los usuarios.

En este contexto, la identificación de los impactos potenciales de mayor

importancia del Proyecto se dan sobre el Medio Social, siendo el impacto negativo

de mayor puntuación las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la

salud ocasionadas tanto a operarios como a la población aledaña al Sub-proyecto

y el riesgo de accidentes de operarios. Si bien, la mayoría de los impactos son de

carácter MODERADO, con la implementación del Plan y Medidas de Mitigación

Ambiental mencionadas se puede evitar, atenuar o compensar los impactos

ambientales negativos, así como detectar cualquier otro impacto adverso que

pudiere ocurrir y que no haya sido previsto.

En general, los impactos negativos generados, quedan contrarrestados fuertemente

por los efectos positivos, siendo el de mayor valor positivo los Efectos multiplicadores

en la cadena de bienes y servicios del área de influencia, ya que se generará un

incremento en la economía local y la generación de empleos que afectará

positivamente al medio social y el recurso socioeconómico, gracias al mejoramiento

del servicio de provisión de agua potable y a la demanda de materiales, equipos,

mano de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a

nivel local, y, como segundo impacto positivo más significativo, tenemos a la

Reducción del índice de Agua No Contabilizada y consecuente incremento en la

eficiencia de aprovechamiento de los recursos de agua.

Para lograr el propósito de contrarrestar los impactos negativos con los positivos, se

recomienda que se realice un seguimiento continuo del Sub-proyecto en sus etapas

constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento adecuado a las

acciones correctivas mencionadas, para lo cual se establece un Plan de Monitoreo

que incluye aspectos mínimos tales como concienciación del personal operativo de

la Planta y el control de los suministros y trabajos de los proveedores y del Contratista

durante la etapa de construcción.




8. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.

ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.

ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad

de Agua.

ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.

Sir William Halcrow & Partners. 1995. Proyecto Ejecutivo de Alcantarillado Sanitario

de la Cuenca del Itay – Evaluación del Impacto Ambiental, Informe Final, Junio de

1995.




9. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES

Sonia Chávez, Ing. Civil

Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – Gerencia Técnica – ESSAP S.A.

Rocío Grommeck, Ing. Ambiental

Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –

Gerencia Técnica – ESSAP S.A.

Alejandra Kemper, Ing. Ambiental

Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –


Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental

Técnico de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –





10. ANEXOS Y APÉNDICES




ANEXO Nº 1 – LISTA DE CONTROL MODIFICADA




ANEXO Nº 2 – MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA

Zona de intervención del

subproyecto de las Cuencas

Sajonia y Mallorquín.

Zona de intervención del

subproyecto de las Cuencas

Tacumbú y Universidad

Católica.

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