Seminario sobre la Elaboración de la Segunda Comunicación Nacional de la República de Argentina

Buenos Aires, 12 y 13 de Abril, 2004

Comunicaciones Nacionales de las Partes no incluídas en el Anexo I

de la Convención

Martha PerdomoGerente del Subprograma de Implementación

para las Partes no-Anexo ISecretaría de la CMNUCC

mperdomo@unfccc.int

Tabla de Contenido

Convención Marco sobre Cambio Climático

Comunicaciones nacionales

Diferencias con las comunicaciones de los paísesdel Anexo I

Nuevos fondos

Conclusiones

Evolución de la Convención

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

El objetivo último de la Convención es lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático

OBJETIVO

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

1. Cada una de las Partes transmitirá a la Conferencia de las Partes:

a) Un inventario nacional de las emisiones antropogénicas por fuentes y la absorción por sumideros de todos los gases de efecto invernadero;

b) Una descripción general de las medidas que ha adoptado o prevea adoptar para implementar la Convención; y

 c) Cualquier otra información, con inclusión, si fuese factible,

de datos pertinentes para el cálculo de las tendencies de las emisiones mundiales.

TRANSMISION DE INFORMACIÓN

FREQUENCIA DE PRESENTACIÓN

• … cada Parte no-Anexo I presentará su comunicación nacional inicial dentro del plazo de tres años contados desde la entrada en vigor la Convención para esa Parte, o de la disponibilidad de recursos financieros

• Las Partes que son países menos adelantados podrán presentar las comunicaciones nacionales a su discreción.

• La frecuencia de las comunicaciones nacionales subsequentes será determinada por la Conferencia de las Partes.

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

COMUNICACIONES NACIONALES

DECISIONES RELEVANTES

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

FMAM OTRAS

11/CP.1 10/CP.2

11/CP.2 12/CP.4

2/CP.4 8/CP.5

31/CP.7

32/CP.7

DIRECTICES DE LA CP

CMNUCCArticulo 4

Articulo 12

Metodologías IPCC

COMUNICACIONES NACIONALES

1 2 3 4 5

• Sirven para resaltar y diseminar los asuntos y preocupaciones relacionados con el cambio climático;

• Deberán incluir una presentación e interpretación de los hallazgos y conclusiones más importantes que servirán de base para la elaboración de políticas relacionadas con el manejo ambiental y el desarrollo sostenible;

• Es un proceso que envuelve una evaluación técnica y analítica de actividades en forma continua;

• Sirven como herramienta estratégica para hacer frente al cambio climático.

COMUNICACIONES NACIONALES

Comité Nacional de Cambio Climático

Grupo Técnico Coordinador

Grupo de TrabajoVulnerabildad y

Adaptación

Grupo de TrabajoInventarios

Grupo de TrabajoMitigación

Grupo de TrabajoEducacion y

SensibilizacionPública

Arreglos Institucionales Nacionales

Comité Nacional de Cambio Climático

Grupo Técnico Coordinador

Grupo de TrabajoVulnerabildad y

Adaptación

Grupo de TrabajoInventarios

Grupo de TrabajoMitigación

Grupo de TrabajoEducacion y

SensibilizacionPública

Arreglos Institucionales Nacionales

Grupo de TrabajoVulnerabildad y

Adaptación

Grupo de TrabajoSobre Politicas

Contenido

Resumen ejecutivo

1. Circunstancias nacionales;

2. Inventario de GEI;

3. Descripción general de pasos;

4. Otra información;

5. Barreras y necesidades financieras y técnicas;

6. Anexos

COMUNICACIONES NACIONALES

Informes de Compilación y Síntesis realizados por la Secretaría

Compilación y síntesis (C&S)

Decisión Símbolo del documento

CN incluidas

1 12/CP.4 FCCC/SBI/1999/11 11

2 7/CP.5 FCCC/SBI/2000/15 16

3 3/CP.6 FCCC/SBI/2001/14 y Add.1

25

4 30/CP.7 FCCC/SBI/2002/8

FCCC/SBI/2002/16

31

5 2/CP.8 FCCC/SBI/2003/13 16

Total de CN 99

Grupo Consultivo de Expertos en comunicaciones nacionales de las Partes no-Anexo I (CGE)

Objetivo: Mejorar el proceso de preparación de las comunicaciones nacionales

Términos de referencia: (2000-2001) (2002) (2003-2007)

Mandato:

Identificar y evaluar las dificultades encontradas en el uso de las directrices y metodologías existentes y hacer recomendaciones;

Examinar las comunicaciones nacionales presentadas para mejorar la consistencia de la información, recolección de datos, uso de los factores de emisión y de datos de actividad;

Revisar los programas bilaterales y multilaterales existentes;

Dar asistencia técnica mediante talleres prácticos

Conclusiones del CGE y de los Informes de C&S

• Problemas metodológicos

• Institucionales

• Financieros

• Necesidad de nuevas directrices

AÑO

Comunicaciones nacionales presentadas por anõ

64

12

27 27

20

15

10

5

10

15

20

25

30

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

No.

de

com

unic

acio

nes n

acio

nale

s pr

esen

tada

s

Total : 112 Año

No. de comunicaciones nacionales presentadas por región

4036

30

6

05

1015202530354045

Africa Asia LAC Other

Región

No.

de

com

unic

acio

nes

naci

onal

es p

rese

ntad

sa

77%68%

91%

60%

Otras

Directrices adoptadas en la Octava CP(Decisión 17/CP.8)

Las directrices contenidas en el

anexo a la decisión 17/CP.8,

conjuntamente con las guías para

el FMAM en la decisión 6/CP.8,

serán utilizadas para la

preparación de las segundas

comunicaciones nacionales y

terceras e iniciales cuando sea el

caso.

Resumen de las directrices

Directrices anteriores (decisión 10/CP.2) Nuevas directrices (decisión 17/CP.8)

• Objetivos

• Circunstancias nacionales • Circunstancias nacionales

• Inventario de emisiones/absorciones • Inventario nacional de GEI

• Descripción general de pasos • Descripción general de pasos - programas que contienen medidas para facilitar la adecuada adaptación al cambio

climático - programas que contienen medidas para mitigar el cambio climático

• Otra información • Otra información – transferencia de tecnología (4/CP.7) – investigación y observación sistemática (5/CP.5) – educación, formación y sensibilización de la

opinión pública (Article 6) – Fomento de las capacidades (2/CP.7) – información y trabajo en redes

• Necesidades y barreras financieras • Bareras, carencias y necesidades conexas de y técnicas financiamiento, tecnologías y capacidades

Nuevas directrices adoptadas (decisión 17/CP.8)

Presentación de información paraV&A

• Alcance del estudio, incluyendo la identificación de las áreas vulnerables más críticas;

• Evaluación de las estrategias y medidas para la adaptación, incluyendo las incertidumbres;

• Descripción de las metodologías y herramientas utilizadas;

• Planes y marcos de políticas;

• Investigación;

• Reforzamiento de las capacidades;

• Oportunidades para la implementación, proyectos pilotos y de demostración, incluyendo las barreras e información sobre apoyo recibido de los países industrializados

Ejemplo de una matriz para presentar los impactos y las opciones de vulnerabilidad y adaptación

Sectores o sistemas críticos

vulnerables

Impactos Opciones de adaptación I

Opciones de adaptación II

Opciones de adaptación III

Opciones de adaptación IV

Opciones de adaptación V

Dificultades/ barreras

para la adaptación

Recursos hídricos

1. Cambios en la disponibilidad de agua 2. . Cambios en la calidad del agua 3. Cambios en la frecuencia e intensidad de inundaciones y sequías

Mejoramiento en el uso de la eficiencia del agua

Predicción estacional

Fortalecimiento de los trabajos de tratamiento de aguas

Mejoramiento de sistemas de alerta temprana de inundaciones, y diseminación de información

Manejo de cuencas para reducir la contaminación y la escorrentía

Falta de recursos financieros; capacidad técnica inadecuada

Agricultura 1. Cambios en la longitud de la estación de crecimiento 2. Cambios en la productividad de los cultivos 3. Cambios en la productividad del ganado

Selección de plantas y ganados

Sistemas de cultivo múltiple y agroforestería

Fortalecimiento del papel de participación de la comunidad y las políticas públicas

Mejoramiento de sistemas de irrigación

Desarrollo de cultivos y especies de ganado tolerantes al calor y las sequías

…

Zonas costeras

1. Inundación costera 2. Erosión costera 3. Intrusión de aguas salinas 4. Retroceso de líneas costeras

Identificación de áreas perdidas y de zonas donde no se debe construir

Manejo de la reubicación de estructuras o actividades costeras

Construcción de rompeolas o diques o alimentación de playas

Introducción de nuevos diseños de construcción y de cultivos tolerantes a la sal

Reubicación de la población y de las actividades económicas

…

Ejemplo de una matriz para presentar los impactos y las opciones de vulnerabilidad y adaptación

Sectores o sistemas críticos

vulnerables

Impactos Opciones de adaptación I

Opciones de adaptación II

Opciones de adaptación III

Opciones de adaptación IV

Opciones de adaptación V

Dificultades/ barreras para la

adaptación Salud 1. Estrés térmico

2. Incremento en la incidencia de enfermedades infecciosas

Sistemas de alerta temprana

Promoción de la educación en salud

Promoción de hábitos de higiene personal

Mejoramiento del diseño de casas y edificios

Monitoreo continuo de enfermedades, programas de control y prevención

…

Ecosistemas 1. Pérdida de hábitat para especies; 2. Cambios en la estructura de las comunidades biológicas; 3. Cambios en el número y distribución de especies;

Establecimiento de instituciones nacionales y regionales de manejo de recursos

Expansión de la acuicultura para suplir la demanda creciente de alimentos marinos por crecimiento de la población

Apoyo para la investigación innovadora y para el manejo integrado de ecosistemas

Desarrollo de bases de datos sobre los resultados del monitoreo ecológico integrado para identificar cambios antropogénicos y predecir la productividad

Organización de biosferas de reservas marinas y terrestres y de áreas protegidas

…

 Métodos y herramientas para la evaluación de vulnerabilidad y adaptación  1. IPCC Technical Guidelines for Assessing Climate Change Impacts and Adaptations (Carter, T.R., M.L. Parry,

H. Harasawa, S. Nishioka 1994)2. The UNEP Handbook on Methods for Climate Change Impact Assessment and Adaptation Strategies

(Feenstra, J.F., I. Burton, J.B. Smith, R.S.J. Tol, 1998) (http://130.37.129.100/IVM/research/climatechange/Handbook.htm)

3. Vulnerability and Adaptation Assessments: An International Handbook on (Benioff, R., S. Guill, J. Lee, 1996) (http://www.neutrino.co.jp/abi_enst/0-7923-4140-6.PDF)

4. An Adaptation Policy Framework: Capacity Building for Stage II Adaptation (UNDP-GEF, 2000)5. (http://www.undp.org/cc/apf.htm)6. Methodologies and Tools to Evaluate Strategies for Adaptation to Climate Change (UNFCCC, 2000) (

http://www.undp.org/cc/pdf/documents/UNFCCC_adaptation%20compendium.pdf)7. PRECIS (http://www.metoffice.com/research/hadleycentre/models/PRECIS.html)8. Toolkit for Vulnerability and Adaptation Assessment (T. Downing) (http://www.aiaccproject.org/resources/

ele_lib_docs/Toolkit_VAA.pdf)9. Integrated modelling system for climate change impact and adaptation assessment (IGCI) (http://www.

waikato.ac.nz/igci/modelling/modelling1.html)10. http://www.unisdr.org/11. Guidelines for the preparation of national adaptation programmes of action (http://unfccc.int/text/program/sd/

ldc/documents/13a04p7.pdf)12. Annotated guidelines for the preparation of national adaptation programmes of action (http://unfccc.int

/text/program/sd/ldc/documents/annguide.pdf)13. Compedium on Methods and Tools to Evaluate Impacts, Vulnerability and Adaptation to Climate Change

(2004) (http://unfccc.int/program/mis/meth/compendium.pdf)

Material de referencia y páginas de internet

Material de referencia y páginas de internet (cont.)

Climatología básica de referencia y escenarios de cambio climático

13. High-resolution Climate Grids Prepared by the Climatic Research Unit and the Tyndall Centre for Climate Change Research, University of East Anglia (http://www.cru.uea.ac.uk/cru/data/hrg.htm)

14. Baseline Climate Datasets and Outputs of General Circulation Models (GCMs) Provided by the IPCC Data Distribution Centre (http://ipcc-ddc.cru.uea.ac.uk)

15. Guidelines on the Use of Scenario Data for Climate Impact and Adaptation Assessment (Carter, T.R., Parry, M. L., Harasawa, H., Nishioka, S. 1999) (http://www.aiaccproject.org/resources/ele_lib_docs/TGCIAguidance_99.pdf)

16. MAGICC/SCENGEN (http://www.cgd.ucar.edu/cas/ACACIA/publications/magicc.html)17. MAGICC/SCENGEN Workbook (M. Hulme et al., 2000)

(http://www.aiaccproject.org/resources/ele_lib_docs/magicc_scengen_workbook.pdf)18. Statistical DownScaling Model (SDSM): A Decision Support Tool for Assessing Regiónal

Climate Change Impacts (R. Wilby et al., 2001) (http://www.aiaccproject.org/resources/ele_lib_docs/SDSM_manual.pdf)

19. The IPCC Data Distribution Centre (http://ipcc-ddc.cru.uea.ac.uk/ipcc_ddc.html)

Nuevas directrices adoptadas (decisión 17/CP.8)

Presentación de información sobre mitigación

• Alcance del estudio;

• Descripción general de las medidas, incluyendo:

- análisis de costos

- impactos potenciales

- priorización

- personal involucrado

- marco de desarrollo social y económico

- principales tendencias nacionales

• Descripción de las metodologías y herramientas utilizadas

Material de referencia y páginas de internet (cont.)

Material de referencia y páginas de internet: 1. Technologies, Policies and Measures for Mitigating Climate Change. IPCC Technical

Paper I, 1996 (http://www.ipcc.ch/pub/IPCCTP.I(E).pdf)2. Climate Change Mitigation - Contribution of Working Group III to the Third Assessment

Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/wg3/index.htm)

3. UNEP Collaborating Centre (http://www.uccee.org)4. Methodological Guidelines, Main Reports: Economics of Greenhouse Gas Limitations,

UNEP-Risø, 1999 (http://uneprisoe.org/EconomicsGHG/MethGuidelines.pdf)5. Summary Guidelines, Main Reports: Economics of Greenhouse Gas Limitations, UNEP-

Risø, 1999. (http://uneprisoe.org/EconomicsGHG/SummGuidelines.pdf)6. Long-range Energy Alternatives Planning system (LEAP) (http://forums.seib.org/leap/)7. ENergy and Power Evaluation Program (ENPEP)

(http://www.dis.anl.gov/CEEESA/ENPEPwin.html)8. MARKet Allocation macro-economic model (MARKAL)

(http://www.ecn.nl/unit_bs/etsap/markal)

Comparación de Comunicaciones Nacionales

• Circunstancias nacionales• Inventario de GEI• Descripción general de medidas

– V&A– Mitigación

• Información adicional– Transferencia de tecnología– Investigación y observación

sistemática & sensibilidad pública

– Fortalecimiento de las capacidades

• Bareras, carencias y necesidades conexas de financiación y tecnologías

• Circunstancias nacionales• Inventario de GEI • Mitigación y P&M • Proyecciones de GEI y

estimación de los efectos de las P&M

• V&A• Asistencia financiera y

transferencia de tecnología• Investigación y observación

sistemática• Educación, entrenamiento y

sensibilidad pública

Anexo INo-Anexo I

Diferencias en la presentación

• CI: dentro de los 3 años de la entrada en vigor de la Convención o de la disponibilidad de fondos

• SC: Fondos del FMAM están listos para financiarlas, basados en tres años interinamente, hasta que haya una decisión de la CP

• CI: dentro de los 6 meses de la entrada en vigor de la Convención

• SC: 15 Abril 1997 (9/CP.2)

• TC: 30 Nov. 2001 (11/CP.4)

• Cada 3-5 años para las futuras (11/CP.4)

• Inventarios de GEI: el 15 de Abril de cada año, a partir del 2000 (9/CP.2)

Anexo INo-Anexo I

Implementación de la Convención

• Compilación y síntesis (C&S) de las CN presentadas cada año

• En el año 2005, C&S de todas las CN presentadas

• C&S para cada ronda de CN presentadas. Hasta ahora Primeras, Segundas y Terceras CN.

• Revisión a profundidad de las CN de cada una de las Partes durante cada ronda, incluyendo una visita a cada país y un informe preparado por el grupo de expertos (2/CP.1)

• Revisión anual de los inventarios comenzó en el 2003

Anexo INo-Anexo I

Nuevos Fondos – Acuerdo de Marruecos

Financiamiento en el marco de la Convención

Recursos “nuevos y adicionales”, previsibles y suficientes

• Fondo Especial para el Cambio Climático– Adaptatión (implementación, monitoreo/reforzamiento de capacidades)– Transferencia de tecnologías– Energía, transporte, industria, agricultura, silvicultura y gestión de desechos;– Diversificacion de las economías

• Fondo para los Países Menos Adelantados– Preparación e implementación de los Programas de Acción Nacional de Adaptación

(NAPA)– Grupo de Expertos sobre los Países Menos Adelantados

Financiamiento en el marco del Protocolo de Kyoto

• Proyectos y programas concretos de adaptación• Financiados con la parte recaudada de los recursos

devengados por las actividades de projectos del mecanismo de desarrollo limpio

• Financiamiento provisto por países desarrollados será adicional

• Administrado y dirigido por la entidad encargada del mecanismo financiero de la Convención

Nuevos Fondos – Acuerdo de Marruecos

PROGRAMAS EN APOYO A LAS COMUNICACIONES NACIONALES 

MULTILATERALES 

- Programa de apoyo a las comunicaciones nacionales (NCSP), FMAM-PNUD-PNUMA,($4 millones en 6 años)- Programas regionales para mejorar la calidad de los inventarios de GEI, PNUD Para países de Africa Occidental Para países de Europa Central- Proyecto de fomento de las capacidades para la Etapa II de adaptación en Centroamérica, Mexico y Cuba, PNUD, CATHALAC  - Evaluaciones de los impactos y la adaptación al cambio climático (AIAC), PNUMA-IPCC, (40 países en desarrollo)- Apoyo para el desarrollo de herramientas que ayuden a incorporar la adaptación al cambio climático en los planes nacionales, PNUMA, NCAP de New Delhi y el Instituto Ambiental de Estocolmo (SEI) Igual para países del Oriente y Sur de Africa (en etapa de desarrollo)- Fomento de capacidades científicas, Base de datos de información global (GRID), PNUMA- Fomento de capacidades para la integración de cambios de uso de la tierra y bosques en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, PNUMA-IUCN-FAO - Nueva estrategia para la adaptación, FMAM- Nueva estrategia para el fomento de las capacidades, FMAM

PROGRAMAS EN APOYO A LAS COMUNICACIONES NACIONALES 

BILATERALES

_Asistencia técnica general para iniciativas sobre mitigación al cambio climático, adaptación y otras actividades conexas, Iniciativa para el Cambio Climático (USAID), Estados Unidos de América;

_Mejoramiento de la capacidad nacional y regional en la preparación de inventarios de GEI en Centroamérica, EPA, NASA, Estados Unidos de América (2003-2006);

_Apoyo a estudios científicos en el área del cambio climático, a los análisis sobre vulnerabilidad y adaptación y a las comunicaciones nacionales, Programa de Asistencia a los Estudios de Cambio Climático, Fase II, Países Bajos (2002-2007);

—Modelo PRECIS, Hadley Centre, Oficina de Meteorología, Reino Unido: Una herramienta para generar escenarios climáticos regionales. Esta herramienta, incluyendo talleres de entrenamiento, está disponible, libre de costos, para los científicos de los países en desarrollo ligados con programas gubernamentales y para otras instituciones de investigación;

—Establecimiento de un modelo integrado para el manejo de los riesgos del cambio climático a nivel nacional y regional para Bangladesh, Reino Unido (2004-2007);

—Programa de Asistencia para Estudios Estratégicos Nacionales y otros Programas bilaterales, Suiza

CONCLUSIONES

 - Las comunicaciones nacionales seguirán siendo un instrumento

estratégico de gran importancia - Las nuevas directrices, el Manual y los fondos disponibles facilitarán su

preparación - Las metodologías revisadas, el CGE y otra asistencia técnica disponible

ayudarán a que los países presenten información más precisa - Dada la importancia que los países en desarrollo le dan a la

vulnerabilidad y a la adaptación, se prevé que las evaluaciones presentadas en las nuevas comunicaciones servirán de base para tomar acciones contra los impactos negativos del cambio climático.