52 SETEMBRE/OCTUBRE2010

informeTEXT: Eva Díaz / Carles Pérez FOTO: Edu Montoya

Informe OK.indd 52 28/09/10 17:44

E l passat 5 d’agost es va aprovar el Reial decret 1000/2010 sobre el visat col·legial obligatori. Una decisió que

afecta directament el Col·legi, els enginyers i el sector. Segons la Llei òmnibus, que l’esmentat decret desenvolupa, i entra en vigor a partir de l’1 d’octubre, només uns determinats visats continuaran sent obligatoris. Aquest canvi posa en qüestió la cobertura de responsabilitat civil professional per a la nostra pòlissa, ja que canvia substancialment la percepció del risc assumit per la companyia asseguradora, que amb l’antic sis·tema tenia resolt amb el visat. Les asseguradores assumiran més risc i entraran en el terreny dels dubtes que poden perjudicar directament el cost de la pòlissa. Fins ara, els professionals col·legiats es podien beneficiar de la cobertura que els oferia la pòlissa col·lectiva curosament negociada i contractada pel mateix Col·legi. El COEIC va ser capaç d’assolir un gran volum d’assegurats amb un risc

acotat –així ho va entendre l’asseguradora– grà·cies al visat i a la col·legiació. El visat permetia un control previ dels treballs i documents, i la col·legiació la garantia que el professional tenia la titulació requerida i que no estava inhabilitat. I en aquest sentit és que el COEIC ha treballat per garantir una cobertura similar en un sistema de preus similars per al col·legiat que es basa en un nou model que podríem dir “control col·legial” dels treballs i de l’acreditació del professional.

EL RISC DE SUPRIMIR EL VISAT OBLIGATORIA partir de l’1 d’octubre, i atenent la voluntat de la Comissió Nacional de la Competència (CNC), aquest mecanisme que fins ara establia el marc legislatiu ha canviat. Aquest organisme va defensar el canvi de normativa. Tanmateix, amb aquest canvi s’estan obviant dues coses: primer, que el sentit de la col·legiació i l’ac·tivitat de la institució, en drets i deures dels

53FULLS dels ENGINYERS

El Col·legi troba la solucióEl Col·legi Oficial d’Enginyers Industrials de Catalunya s’ha hagut d’adaptar a una nova realitat, amb l’entrada en vigor de la Llei òmnibus. Arran de la nova regulació, que aboleix el visat obligatori en la majoria de projectes, el COEIC ha trobat una alternativa: el nou Certificat d’Actuació Professional (CAP). Un nou model que assegura la competència del professional que signa el treball, la cobertura de responsabilitat civil professional (RCP) del projectista i la qualitat del contingut del projecte, i que garanteix la correctesa formal i normativa. L’element clau del nou model radica en la pòlissa de RCP que té contractada el Col·legi i que garanteix una cobertura bàsica de 150.000 euros per a tots els seus col·legiats ampliable voluntàriament fins a 2.855.000 euros.

Informe OK.indd 53 28/09/10 17:44

professionals, van molt més enllà dels visats; segon, que l’obligatorietat d’aquest document vinculava a tot professional per tal de garantir la seguretat de l’estructura en què participés un enginyer industrial i, per tant, també la segure·tat ciutadana. Amb aquesta nova realitat, tal com assenyala María Borrego, especialista en Riscos Professionals de Marsch, a la revista Profesio-nes (núm. 125, maig·juny), el risc és més gran: “L’absència de visat implica que ningú més que el tècnic comprova a priori l’adequació del pro·jecte a la normativa aplicable”, tot això suposant que ell mateix està qualifi cat per la seva titulació o especialitat per al treball fet, cosa que abans feia el Col·legi. A partir del mes d’octubre, l’Ad·ministració autonòmica o local serà la que hagi de revisar els projectes, una feina suplementària per a l’Administració que, a més, s’estrenarà en una verifi cació que abans resolia amb el vistplau dels col·legis professionals.

COM QUEDA EL VISAT?Arran de la Llei òmnibus, en el seu article 5, “els col·legis de professions tècniques visaran els treballs professionals en el seu àmbit de compe·tència únicament quan ho sol·licitin per petició expressa els clients, incloses les administracions públiques quan actuïn com a tals, o com així ho estableixi el Govern mitjançant reial decret, prèvia consulta als col·legis afectats”. Per tant, el visat passa a ser obligatori només en determi·nades matèries o voluntari si l’exigeix el client, i tindrà un caràcter preceptiu.

ALTRES TIPUS DE CONTROLEl Col·legi treballa des de fa temps amb les dife·rents administracions en un control de més valor afegit. En aquest sentit es va crear el certifi cat d’idoneïtat, que preveu el control dels treballs per part del Col·legi d’acord amb els requisits reco·llits en un conveni específi c entre la institució i

informe

54 SETEMBRE/OCTUBRE2010

L’ENTRADA EN VIGOR DEL RD 1000/2010“Amb la Llei òmnibus els governants han volgut liberalitzar el mercat traient el visat. El que s’ha obviat és que el visat obligatori en projectes que incidien en la seguretat, tenen la seva funció. Ara, sense aquesta validació no sabrem ni tan sols si l’enginyer que signa està habilitat.”

LA POSICIÓ DE L’ADMINISTRACIÓ“Hem anat a la Generalitat de Catalunya a recordar que tot el que té a veure amb reglaments de seguretat i control és bàsic.”

QUIN PAPER TÉ L’ASSEGURANÇA?“La fórmula de les assegurances no és treure la cobertura sinó apujar la franquícia perquè, sense tenir un control sobre el

projectista, el risc ara és més alt; contractant el certifi cat, baixa la franquícia”

RESOLDRE EL PROBLEMA“Amb un cost molt raonable resolem aquest problema: a l’Administració l’alliberem, i al com-pany col·legiat també, perquè li estalviem els tràmits d’haver d’anar davant de l’Ajuntament o comunitat autònoma perquè li validin tot.”

EL NOU CERTIFICAT“El Certifi cat d’Actuació Professional és molt positiu i pot ser ben acollit pels nostres col·legiats. En favor de la societat obrim la nostra institució per poder reconèixer la seva feina davant de l’Administració, a la qual alliberem d’un control que a partir de la supressió del visat obligatori, haurà de fer.”

Àlex Zaragoza,

president de la

comissió d’acció

Professional del

coeic

Informe OK.indd 54 28/09/10 17:44

una administració (local, autonòmica...) o bé una empresa o una altra entitat. Ja s’està aplicant en els projectes d’obres amb l’Ajuntament de Barce·lona i en els projectes d’activitats i obres majors de nova planta amb l’Ajuntament de Sabadell.

LA COBERTURA DE RCP DEL COL·LEGIL’element clau del nou model que aplicarà el Col·legi és el de garantir la cobertura de responsabilitat civil professional a tots els seus col·legiats. La pòlissa que ofereix el COEIC és flexible i gradual, és a dir, es pot ampliar la cobertura de responsabilitat civil professional fins a 2.855.000 euros, segons el que necessiti el col·legiat, en funció del projecte en què participi, a un preu molt més competitiu que si es contracta una altra pòlissa a títol individual.I és que el COEIC ha trobat una alternativa, una solució, per poder garantir les mateixes cobertu·res que podia oferir fins ara amb les condicions

prèvies a l’aprovació de la nova legislació, amb preus que s’ajusten als costos. Les juntes del COEIC han treballat tots aquests mesos per tal de definir un nou sistema: el Certificat d’Actuació Professional. Ho han fet després d’un curós estudi dels diferents tipus de control col·legial per poder idear les seves condicions, definició, continguts, costos, cobertures de RCP i les relacions amb el Consejo, així com l’encaix en el nou escenari que dibuixa la nova legislació que entra en vigor l’1 d’octubre.

CERTIFICAT TÈCNIC COL·LEGIAL, MÉS QUE UNA ALTERNATIVAEl nou control que proposa el Col·legi cobreix i amplia tot el que l’absència del visat obligatori suprimeix. El Certificat d’Actuació Professional, exclusiu del COEIC, s’ha creat amb l’objectiu de certificar les competències del professional que signa i abasteix la correctesa formal i normativa

Per a l’enginyer col·legiats

Per al client Per a l’administració

Li permet aportar garanties al seu client davant d’un possi-

ble intrusisme

Li assegura la qualificació del professional, la no inhabilitació

i la seva cobertura de RCP

Li soluciona el problema d’haver de validar que un

professional està qualificat, no inhabilitat i té suficient

cobertura RCP

Li permet aportar a l’Administració garanties de la

qualitat del projecte

Li assegura la qualitat del projecte i del treball del

professional

Li assegura la qualitat del pro-jecte: un contingut segons guió establert a partir de la Norma-Projecte d’AENOR i segons la

normativa legal aplicable

Li garanteix la cobertura de RCP amb la pòlissa del COEC, amb una franquícia més baixa

Compta amb una institució a la qual pot recórrer davant de

possibles conflictes

CAP Avantatges a tres nivells

55FULLS dels ENGINYERS

Informe OK.indd 55 28/09/10 17:45

dels treballs certifi cats. Tanmateix, un dels motius principals de la seva creació és la necessitat de mantenir sota control les condicions de cober·tura de la pòlissa RCP (abans subsidiària) que el COEIC té concertada per a tots els seus col·legiats.És per tot això que el Certifi cat d’Actuació Profes·sional va més enllà de ser una simple alternativa; té un gran valor afegit. Els treballs i documents que poden ser objecte del CAP són els que el decret ha desestimat de ser visats obligatòriament, és a dir: projectes i direccions d’obra d’instal·lacions subjectes a reglaments de seguretat; projectes i direccions d’obra d’activitats, d’urbanisme, de grans instal·lacions, etc.; projectes i direccions d’obra d’activitats industrials, comercials i de ser·veis; a part d’altres, com poden ser els estudis i

informes sobre projectes o els treballs derivats de l’aplicació de la legislació europea.Però... quins avantatges té aquest nou certifi cat? Els avantatges es poden resumir en el fet que certifi ca i garanteix a tercers, Administració i clients. El CAP certifi ca la competència del pro·fessional que signa el treball: qui signa el treball està degudament qualifi cat per a tal acció; no està inhabilitat, per exemple. A més, el professi·onal compta amb la cobertura de RCP adient, un requisit que també controlarà el CAP. El COEIC també supervisarà la qualitat del contingut del projecte, comprovant també que el projecte està redactat segons la normativa legal aplicable vigent i s’adapta a les normes UNE de la família i UNE de projectes.

informe

56 SETEMBRE/OCTUBRE2010

isabel castillejo,

directora de l’Àrea

Professional del

coeic

QUI SURT PERDENT SENSE VISAT OBLIGATORI?“Qui veig totalment desemparat és el client, que no té capacitat per distingir les particularitats de l’enginyeria dels projectes. La liberalització no ajuda el ciutadà, el qual no té cap garantia de la qualitat del projecte. A més es posa en qüestió la responsabilitat civil professional.”

QUIN ÉS EL VALOR AFEGIT DEL CERTIFICAT?“A l’Administració li donem l’aval conforme l’enginyer està qualifi cat, té una assegurança..., i més quan ara hi haurà més titulats que mai amb la conjuntura de Bolonya. A més, els enginyers estan molt preocupats per l’intrusisme, al qual se li està donant un valor afegit i un prestigi davant

del client. Sense el visat, encara certifi carem més coses.”

LA DIFERÈNCIA ENTRE CERTIFICAR O NO CERTIFICAR“Un enginyer podrà triar: certifi co, tinc una franquícia de 600 euros; no certifi co, la franquícia serà de 6.000 euros.”

PERSPECTIVES DE FUTUR“La funció del COEIC per potenciar el CAP és que l’Administració ho demani. Aquesta és conscient que tot trontolla i necessita fer convenis amb els col·legis perquè l’ajudin a fer aquest control. L’objectiu és que les administracions acabin adoptant el certifi cat, ja que si no el fan un extern com el Col·legi, l’hauran de crear ells.”

ObservarMesurar

Analitzar

Per saber què passaa Catalunya i el món globalitzat d'avui i què pot passar

Acte de presentació. Dijous, 28 d’octubre

18.30h - BenvingudaJoan Ribó, president de l'IDES i degà del CETIBJoan Vallvé, vicepresident de l'IDES i degà del COEIC

18.40h - Presentació de l'Informe 2010Josep Cercós, director de l'Observatori del Risc

18.50h - Energia i seguretatJordi Dolader, autor del "Capítol 1. Energia i seguretat"i enginyer industrialMariano Marzo, autor del "Capítol 3. El subministramentglobal de petroli i gas: principals riscos i incerteses" iprofessor de la Universitat de Barcelona

19.30h - Debat amb tots els assistents

INFORME 2010 DE L’OBSERVATORI DEL RISCEnergia, economia i seguretat: vincles estratègics

PatronsOrganitzaCal confirmar l'assistència (places limitades)Institut d'Estudis de la SeguretatTel. 93 272 54 30 - Fax: 93 272 54 31ides@fundacio-ides.org

LlocSala d'actes del CETIBConsell de Cent, 36508009 Barcelona

OBSERVATORI

Informe OK.indd 56 28/09/10 17:45

condicionants de la coBertUra de rcP del coeic segons el control col·legial

57FULLS dels ENGINYERS

Per a més informació:www.eic.cat

CERTIFICAT D’IDONEÏTAT

CERTIFICAT D’ACTUACIÓ

PROFESSIONAL

VISAT

obligatori voluntari

Si el treball no està visat, la franquía = 12.000 €

Cap condici-onament. La franquícia = 3.000 € o 600 € si té ampliació

Cap condicionament. La franquícia = 3.000 € o 600 € si té ampliació

Si el treball no està certificat, la franquía = 6.000 €

ObservarMesurar

Analitzar

Per saber què passaa Catalunya i el món globalitzat d'avui i què pot passar

Acte de presentació. Dijous, 28 d’octubre

18.30h - BenvingudaJoan Ribó, president de l'IDES i degà del CETIBJoan Vallvé, vicepresident de l'IDES i degà del COEIC

18.40h - Presentació de l'Informe 2010Josep Cercós, director de l'Observatori del Risc

18.50h - Energia i seguretatJordi Dolader, autor del "Capítol 1. Energia i seguretat"i enginyer industrialMariano Marzo, autor del "Capítol 3. El subministramentglobal de petroli i gas: principals riscos i incerteses" iprofessor de la Universitat de Barcelona

19.30h - Debat amb tots els assistents

INFORME 2010 DE L’OBSERVATORI DEL RISCEnergia, economia i seguretat: vincles estratègics

PatronsOrganitzaCal confirmar l'assistència (places limitades)Institut d'Estudis de la SeguretatTel. 93 272 54 30 - Fax: 93 272 54 31ides@fundacio-ides.org

LlocSala d'actes del CETIBConsell de Cent, 36508009 Barcelona

OBSERVATORI

Informe OK.indd 57 28/09/10 17:45