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En el Per, el centralismo como tal no existe sino una regin
nuclear centralista donde reside desde hace ms de dos siglos
una oligarqua criolla, adaptada y sometida a los intereses
econmicos externos.
La regionalizacin y la promesa eterna
En el proceso general de la organizacin administrativa de un
territorio, se hace necesaria primero una etapa centralista
para
involucrar a las partes en un solo proyecto que beneficie al
conjunto. Una vez lograda la sintona entre las partes, bajo
la
direccin central se van otorgando a las partes (regiones)
progresivamente cierta autonoma y con ello las partes
contribuyen al desarrollo del todo.
En el Per es curioso promover la descentralizacin del poder
poltico a partir de una base desarticulada poltica y
socialmente
(se busca dividir lo que ya est dividido), lo cual deviene
potencialmente en un mayor fraccionamiento poltico y social.
El instrumento utilizado en este proceso es la represin
social.
Sin embargo, la promesa eterna es que para llegar a la
descentralizacin del poder econmico y poltico y por medio de
ello lograr el bienestar general se requiere regionalizar el
territorio.
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LA DIVISIN POLTICA DEL TERRITORIO
La divisin poltica del territorio consiste en la creacin
deunidades administrativas territoriales dependientes del
gobierno central a fin de manejar los asuntos polticos,
econmicos y sociales del pas que conlleven a su desarrollo.
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Las iniciativas que dirigen dicha organizacin territorial
pueden
tener su origen en el seno del pas o fuera de l. Referencias
acerca del impulso interno de la organizacin territorial de
un
pas lo demos observar en los pases industrializados como
Inglaterra y EEUU; en cuanto a organizaciones polticas
territoriales producto de la influencia externa lo apreciamos
en
los pases primario exportadores como Per y Colombia.
BREVE REFERENCIA ACERCA DE LA RELACIN GOBIERNOCENTRAL Y
GOBIERNOS REGIONALES
Bajo predominio del orden feudal
Si bien existi un gobierno central (monarqua), los
gobiernosregionales tenan mayor poder poltico y econmico
(poliarqua). La relativa convivencia entre ambas formas de
gobierno se basaba en apoyo mutuo en trminos de seguridad,
frente a otros dominios territoriales.
El predominio de la poliarqua ser socavado por la
reactivacin
del comercio que, si bien, le otorgar beneficios de renta,
como
tal ser necesario resolver para la naciente burguesa por ser
una traba para la distribucin de mercancas. Es as que en
ciertas regiones la burguesa buscar fortalecer el poder
central
conformando el orden de la monarqua absolutista tal como
ocurri en Inglaterra y Francia. En este contexto, la Iglesia
feudal
fue despojada en parte de sus tierras y privilegios y, la
nobleza
feudal ser convertida en nobleza cortesana; se implementan
una serie de medidas de orden econmico que incentiven el
poder de la naciente burguesa, se promueve el mercantilismo.
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Desde el punto de vista social, la descentralizacin responde
a
la demanda de los grupos econmicos de poder locales y de la
poblacin de la regin en tanto ello evite la agudizacin de
los
conflictos sociales que pongan en riesgo la operatividad de
los
capitales extranjeros en cada uno de los espacios, sin que
ello
signifique la aplicacin de medidas de seguridad de parte del
Estado central como la declaracin del estado de emergencia
en
una regin donde hay rechazo a proyectos de inversin.
Estado de emergencia en Espinar (Cusco ), junio 2012
El centralismo como origen de los problemas sociales
Comnmente se atribuye al centralismo como algo nocivo y
necesario de extirpar, sin embargo es una forma de
organizacin administrativa que ha cumplido y cumple un papel
importante en el desarrollo industrial de los pases. A travs
del
centralismo se promueve la integracin de los miembros de un
territorio bajo el discurso de una sola nacin y un solo
proyecto
de desarrollo, refleja el nivel de madurez de la clase
dirigente.
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Es decir, ante la ausencia de un ingreso econmico
predominante por la va externa, el Estado promueve la
produccin local, dentro de las lneas generales de orden
central para luego beneficiarse de un ingreso tributario.
Descripcin de la divisin poltica regional de 1988 2002
El fortalecimiento econmico del Estado, a travs del
centralismo o descentralismo siempre ha tenido como objetivo
organizar nuestra economa a la dinmica y requerimientos de
los grandes capitales a travs del desarrollo de
infraestructura
vial y energtica, tal como se viene dando desde el ao 2002,
a
travs de la Ley de la Descentralizacin.
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A nivel poltico social, el concepto de nacin ser
difundido a fin de unificar criterios de consumo a partir de
la necesidad de crear un mercado interno frente a las de
otras naciones y con ello afianzar el poder de la burguesa.
Podemos enmarcar este proceso sobre todo en Espaa y
Francia entre los siglos XV y XVII.
Cabe indicar que la creacin de la monarqua absolutista
fue necesaria para el desarrollo inicial del capitalismo
mercantilista. En ella convivieron ciertas formas de
produccin feudal como la produccin de mercancas en
talleres; pero, superadas estas formas, fue necesaria su
abolicin.
La revolucin francesa fue promovida por la burguesa con
el objetivo de tomar el poder para su beneficio.
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La organizacin territorial capitalista
El poder central est sujeto al desarrollo econmico de la
burguesa. Un gobierno central que fortalezca la industria
nacional; inicialmente, dentro y, posteriormente, fuera de
las
fronteras nacionales. Las formas de gobierno van desde la
monarqua constitucional donde el parlamento burgus
concentra el poder poltico hasta la repblica democrtica.
La participacin del Estado en la economa se observar en
lapoltica de subvenciones a la industria local, la aplicacin de
elevados aranceles o barreras sanitarias a los productos
importados; en el caso de las sucesivas crisis de produccin,
la
reactivacin de la economa a travs de la inyeccin de dinero
al
mercado o por medio del rescate financiero. La actual crisis
europea es un indicador de las acciones de gobierno a favor
de
la burguesa.
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LA DIVISIN POLTICA DEL PER EN RELACIN ALCENTRALISMO Y
DESCENTRALISMO
Reconociendo la relacin de dependencia poltica y econmica
de los grupos de poder econmico en el Per, la divisin
poltica
de nuestro territorio no es un asunto nacional sino
transnacional. Su constitucin a travs de los vaivenes entre
el
centralismo y descentralismo y su trnsito a travs de la
regionalizacin, son la expresin de la adaptacin de nuestra
economa y poltica al desarrollo del mercado internacional.
El centralismo en el Per
Desde el punto de vista econmico, el predominio del
centralismo en el Per resulta de la bonanza financiera
delgobierno central y de los grupos econmicos dominantes del
pas nacionales y extranjeros afianzando nuestro carcter
primario exportador desde hace casi 500 aos. Periodos
vinculados a esta organizacin administrativa lo observamos
en
la era del guano y en la dcada de 1990 bajo la forma de
dictadura; centralismo que, lejos de promover un real
desarrollo
interno, ha venido quebrando sistemticamente la produccin
nacional estratgica y relevante.
El descentralismo en el Per
Desde el punto de vista econmico, las intermitencias
descentralistas se dan por una reduccin del ingreso econmico
al gobierno central y de los grupos econmicos dominantes en
el pas. En esta situacin la promocin de la regionalizacin y
su
meta, la descentralizacin del poder poltico hacia las
regiones
est dirigida a fortalecer el ingreso tributario central.
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