Maestra en Gerencia PblicaSistemas Administrativos de Bienes y ServiciosJunio 2013

Conformacin de grupos1 APP2 OxI3 GAF.. Variaciones1.2.3.

Presentacin de Indices

Parcial sesin 04 22 / 06 / 2013(Es con copias, internet, apuntes... )

10 puntos: -> Proceso:Reglamento de Contrataciones.10 puntos: -> Conceptual:Lecturas: Matus, Ackoff, Ian McNeil (caso).Compras, contrataciones, inversiones, objetivos, estrategias, desarrollo, desarrollo nacional.

Exposicin Opciones de Gestin (ndice 3ra, avance 5ta, sustentacin 7ma sesin)Titulo del Caso. (Contexto, especifico / general, periodo) Descripcin. Antecedentes.Justificacin.Desarrollo del proceso.Mecanismo optado.Secuencia del proceso.Actores.Proveedores.Funcionarios.Externos.Cronogramas / Recursos..

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES(RNP)

Captulos del RNP:Proveedores de Bienes.Proveedores de ServiciosConsultores de ObrasEjecutores de Obras.Inhabilitados para contratar con el Estado.

CAPACIDADTECNICASOLVENCIAECONOMICAORGANIZACINSUFICIENTELEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATARRequisitos para la inscripcin :BIENESSERVICIOS EJECUTORESCONSULTORESEJECUTORESEJECUTORESCONSULTORESBIENESSERVICIOSEJECUTORESCONSULTORES

SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS EN EL PERUNORMASINSTITUCIONESY ORGANISMOSENTIDADES Y EMPRESAS PUBPROCEDIMIENTOSDE CONTRATACION++=>ESTADOREGMENES PRINCIPALESCONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADOADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOSEVALUACIN INTERNACIONAL DE PROCESOSCONCESIN DE RECURSOS, BIENES Y SERVICIOS PB.PRIVATIZACIN DE EMPRESAS PBLICASDISPOSICIN Y ADM. DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATALADQUIERETRANSFIERE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. El personal del OSCE est sujeto al rgimen laboral de actividad privada.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALESMejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

OSCE - FUNCIONESPromover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano; Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica; Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado; Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento; Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa; Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento;

Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado; Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE); Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras; Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto; Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas; Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias; Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;

Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo; Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados; Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento; Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos; Ejecutar coactivamente la cobranza de los recursos financieros a los que se refiere el artculo 59 de la Ley y 78 del presente Reglamento; y, Las dems que le asigne la normativa

ADQUISICIONES A TRAVES DE LAS BOLSAS DE PRODUCTOSENTIDADBIENES Y SERVICIOSVENDEDORSOC. AGENTEDE BOLSASOC. CORREDORADE PRODUCTOSBOLSA DE PRODUCTOS* D.U. 093-2001* Ley 27635* (CONASEV)

SELECCIN POR ENCARGOEVALUACION INTERNACIONAL DE PROCESOSENTIDAD COMITENTEORGANISMOESPECIALIZADOCONSULTORIASSUPERVISIONESPERITAJESESTUDIOS PROCESO DE SELECCINAPROBACIN POR RESOLUCIN SUPREMABIENES SERVICIOSOBRAS* D.L. 25565* D.S. 133-92-EF* D.S. 036-97-EF

CONCESIONES

ESTADO

RECURSOS NATURALESOBRAS DE INFRAESTRUCTURABIENES PUBLICOSSERVICIOS PUBLICOSPERSONAS-Naturales - Nacionales-Jurdicas - InternacionalesCONCESIONESMinerasPesquerasElctricasPostalesForestalesServicios Pblicos: Telecomunicaciones Transporte, etc., etc.* D.Leg. 839 --> D.S. 059 y 060-96-PCM.* Leyes especiales y sectoriales correspondientes.* Ordenanzas Municipales y Acuerdos de Directorio.* PROINVERSION

PRIVATIZACIONESACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADOBOLSA DE VALORESRueda de BolsaMesa de NegociacionesSUBASTA PUBLICAN reducido de postoresAl MartilloINVERSION PRIVADA* PROINVERSION* D.Leg. 674* D.S. 070-92-PCM

DISPOSICION Y ADMINISTRACION DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATALPATRIMONIO DEL ESTADO(Mobiliario e Inmobiliario)ENTIDADES PBLICAS* Excepto Gob. LocalesCOMIT DE GESTINPATRIMONIALDIRECCION GENERALDE ADMINISTRACIONCOMIT DE ALTAS, BAJAS Y ENAJENACIONESADMINISTRACION Y GESTIONDISPOSICIONDIRECTAMENTESUBASTA PBLICA+* S.B.N.* D.S. 154-2001-EF* Leyes de la materia y normas reglam.

RGIMEN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Marco General

LEY 26850LCAE(D.S. 039-98-PCM)NORMATIVA+ Directivas OSCE

AMBITO DE APLICACINSUBJETIVO.- Entidad:Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus OPDsGob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticionesOrganismos constitucionales autnomosUniversidades pblicasSociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin SocialInstitutos Armados y Polica Nacional del PerFondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las FF.AA. y PNP.Empresas del Estado de propiedad de a) o b).Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado y de los OPDs.

AMBITO DE APLICACINOBJETIVO:Contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el precio del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.

Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacinContratista acta como agente del mercadoSUPUESTOS DE INAPLICACIN:Art. 2.3 LCAEConvenios internacionales (III DC TUO)Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)

Plan Estratgico Inst.Plan Operativo Inst.Determinacin de necesidadesPresupuesto InstitucionalPlan Anual de Contrataciones

Expediente de contratacinDesignacin del Comit EspecialElaboracin de las Bases.Convocatoria.Registro de participantesConsultasObservacionesPresentacin de propuestasEvaluacin y calificacinOtorgamiento de la Buena ProSuscripcinGarantasAdelantosAdicionales y reduccionesAmpliac.y prrrogasSubcontratacinIntervencin Econ-mica de ObraResolucinPenalidadesRecepcinLiquidacin o conformidadPLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOSSELECCINEJECUCIN CONTRACTUALPROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIONLICITACION PUBLICA

CONCURSO PUBLICO

Adj. Dir. Pblica

Adj. Dir. Selectiva

Adj. Menor Cuanta

Plan Anual de Adquisiciones y ContratacionesEstudio/indagaciones de mercadoExpediente de contratacinComit Especial

Bases

I. Programacin y actos preparatorios

II. Proceso de SeleccinConvocatoriaInscripcin de participantesConsultasObservacionesPropuestasEvaluacin y CalificacinBuena Pro

III. Ejecucin contractualSuscripcinLiquidacin/ ConformidadGarantasAdelantosAdicionales y DeductivosAmpliacin de PlazoSubcontratacinIntervencin econmica / obraResolucinPenalidadesRecepcin

EXONERACIONES:

- Entre Entidades- Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas)- Situacin de emergencia - Situacin de desabastecimiento inminente- Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)- Bienes y servicios que no admiten sustitutos- Servicios personalsimos

Adquisicin de insumos directos por las empresas que producen bienes AMC

RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad IndelegablePUBLICACINExcepto MilitaresINFORME TECNICO y LEGAL(uno o ms)OSCE Y CONTRALORA- Informe- ResolucinProcedimiento de Exoneracin:SEACE

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