SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN

MUNICIPAL

El Gobierno Federal ha planteado en el escenario de la Reforma Hacendaria y la Ley General de Contabilidad Gubernamental recientemente reformada, la necesidad de reorientar la gestión del gasto público hacia un enfoque de resultados, para lo cual ha realizado adecuaciones jurídicas importantes en donde se establecen responsabilidades específicas para los tres ámbitos de gobierno, así como los tiempos para su implementación y cumplimiento obligatorio.

SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

En materia de evaluación las obligaciones son:

En el proceso de elaboración de los presupuestos se deberán incorporar los resultados que deriven de los procesos de Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño,SED (Reforma a la LGCG)

Evaluar el ejercicio de los recursos con indicadores de resultados (Art.134 Constitucional)

En las respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos deberá detallarse el listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados (Reforma a la LGCG)

En el mes de abril de cada ejercicio presupuestario, se deberán difundir

por internet los planes anuales de evaluación, incluyendo los programas objeto de la misma, así como la metodología e indicadores aplicables (Reforma a la LGCG)Los resultados de las evaluaciones y los datos del evaluador deberán difundirse en internet a más tardar a los treinta días en que se hayan concluido (Reforma a la LGCG)

Publicar a través de los medios electrónicos disponibles (Internet), lainformación completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión yel ejercicio de los recursos públicos (Artículo 6º Constitucional)



Se considerarán conductas graves (implica la destitución e inhabilitación) cuando dolosamente se omita información, se alteren registros o no se difunda la información; cuando teniendo conocimiento de dichas conductas no se corrijan o denuncien y se ocasione un daño patrimonial; así como por la reincidencia en incumplimientos

SANCIONES CONSIDERADAS EN LA LGCG

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LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO



El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es un componente clave del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) definido en la Fracción LI, del Artículo 2 de la LFPRH, que permite la valoración objetiva del desempeño de los programas y las políticas públicas a través de la verificación del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratégicos y de gestión

QUÉ ES EL SED ?


QUÉ OBJETIVOS PERSIGUE ?

Mejorar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación;

Incorporar el criterio costo-eficiencia para priorizar las alternativas de gasto;

Desarrollar un sistema de indicadores estratégicos y de gestión;

Desregular los procesos para el ejercicio y control del presupuesto;

Mejorar los mecanismos de transparencia de la gestión pública y de rendición de cuentas a la sociedad.


QUÉ VENTAJAS OFRECE AL GOBIERNO MUNICIPAL ?

Genera un esquema integrado de información de calidad para apoyar la toma de decisiones.

Permite pasar del viejo enfoque de evaluación de procesos y volúmenes de actividad, a una orientación de evaluación basada en resultados, la eficiencia y calidad de los servicios.

mejora el rendimiento de los recursos públicos alineándolos con objetivos y metas medibles y verificables.

Contribuye a valorar el desempeño de las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal.

Mejora la rendición de cuentas a una sociedad demandante y a un cabildo más plural e informado.

Genera un esquema integrado de información de calidad para apoyar la toma de decisiones.

Permite pasar del viejo enfoque de evaluación de procesos y volúmenes de actividad, a una orientación de evaluación basada en resultados, la eficiencia y calidad de los servicios.

mejora el rendimiento de los recursos públicos alineándolos con objetivos y metas medibles y verificables.

Contribuye a valorar el desempeño de las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal.

Mejora la rendición de cuentas a una sociedad demandante y a un cabildo más plural e informado.


ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SEDObjetivos

Metas

Plan de Desarrollo Municipal

Instrumentación

Ejecución

Análisis de los

Resultados

Indicadores

Retroalimentación

MEDICIÓN Y RESULTADOS

• Para monitorear, controlar, vigilar y proponer mejoras en las acciones públicas, el SED se basa en el uso de indicadores. Los indicadores, en su integración, buscan otorgar información oportuna para la toma de decisiones, y para mejorar la gestión municipal.

• Esta información, otorgará las bases para la asignación de presupuestos de una manera más racional y efectiva, así como, para asegurar el cumplimiento de los objetivos plasmados en el PDM.


¿POR QUÉ CONSTRUIR INDICADORES MUNICIPALES?

¿Qué impacto o resultado se ha tendido o se ha logrado?

¿Es suficiente lo que se hizo?

¿Cuánto más falta por hacer?

¿Qué tan bien o mal se hizo?

¿Qué tan eficiente se fue?

¿Qué tan satisfechos están los usuarios?

¿Qué se necesita hacer para mejorar los resultados?

PR

OB

LEM

ÁT

ICA

PERMITEN INFORMAR A:

Una sociedad demandante

Un Cabildo más plural e informado


Sistema Evaluación del DesempeñoMódulos de Evaluación y su Finalidad

I.- Evaluación Estratégica

II.- Evaluación Programática-Presupuestal

III.- Evaluación del Desempeño Institucional

Toma de decisiones (Presidente Municipal, Secretarios y Directores)

Avance de metas y aplicación de recursos (Dirección de Planeación,

Tesorería, Secretarias y Direcciones)

Medir la eficiencia de la función pública

(Contraloría Interna, Dirección de Planeación y Regidores)

Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y respaldo de la Cuenta Pública

Informar a una sociedad demandante, a un Ayuntamiento Plural y a la Auditoría Superior del

Estado


CONSTRUCCIÓN DEL SED

COMPONENTE CONCEPTUAL COMPONENTE TECNOLÓGICO

Diseño funcional del sistema

Talleres para la Construcción de Indicadores

Formulación de Manuales y Cédulas

Diseño de Indicadores de Desempeño

Revisión, asesoría y mejora técnica de los indicadores

Diseño del modelo informático del SED

Desarrollo del Software y su vinculación con el sistema de

presupuesto y contabilidad

Registro de indicadores en la base de datos del SED y su vinculación con la página de

transparencia del Mpio.



ELEMENTOS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE

INDICADORES DE RESULTADO


En el SED, los indicadores son los parámetros que integran el sistema de medición para evaluar el nivel de cumplimiento y aplicación de los objetivos, metas y recursos presupuestarios asignados para ejecutar los programas y estrategias contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, por lo que su diseño e instrumentación constituye una tarea de la mayor importancia que deberá ser desarrollada mediante un trabajo en equipo donde participen los responsables de los programas que opera cada dependencia y entidad púbica


Una definición…Es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeño requerido para alcanzar una meta especifica.

QUÉ ES UN INDICADOR?

Otra definición…Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de una organización


Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan de Desarrollo Municipal .

Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan de Desarrollo Municipal .

Miden el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada uno de los proyectos definidos en los programas operativos anuales contenidos en el presupuesto.

Miden el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada uno de los proyectos definidos en los programas operativos anuales contenidos en el presupuesto.

Miden la eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.

Miden la eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.

Estratégicos:

Programáticos:

De Gestión:

TIPOS DE INDICADORES


Un indicador es el resultado de una fórmula que consta de un numerador, un denominador y un factor de escala.

Numerador

DenominadorX

Factor de escala = Indice

En dónde el denominador nos sirve como una referencia de comparación.

Para que la evaluación sea integral es necesario construir

indicadores que atiendan los diferentes aspectos o dimensiones

de cada programa.

CÓMO SE CONSTRUYEN ?


El logro de los objetivos

Miden el alcance de la población o universo objetivo

Las características o atributos de los productos o servicios y la satisfacción de los usuarios

La productividad en el uso de los recursos

La congruencia entre los recursos aprobados y suministrados y su impacto en los resultados

Cobertura

Calidad

Eficiencia

Alineación de Recursos

Impacto

Alta

Corto Plazo

Baja

Mediano Plazo

Tiempo requerido para su elaboración

Dific

ult

ad d

e c

onst

rucc

ión y

m

edic

ión

DIMENSIONES DE LOS INDICADORES

EJEMPLOS

Dimensión Objetivo Indicador Forma de mediciónImpacto Preservación de los

recursos forestales en el municipio.

Índice de reforestación

Alineación de recursos

Incrementar la proporción de los recursos destinados a inversión pública

Recursos para inversión pública como proporción del ppto. Total autorizado

Monto autorizado p/inversión pub.

Monto total del ppto autorizado

20 mdp

100 mdp

Eficiencia Mejorar la productividad en la instalación de líneas de transmisión.

Índice de productividad en instalación de líneas de transmisión

Calidad Incrementar la proporción de población satisfecha con el programa de vacunación a niños menores de 5 años

Nivel de satisfacción de la población

Cobertura Aplicar el programa de vacunación a todos los niños menores de 5 años.

Cobertura de Vacunación

SUPERFICIE REFORESTADA

SUPERFICIE DEGRADADAx100

18

36100 50%

Ha

Hax

.

.

%6.96100500,1450,1 x

Kms. DE LINEAS DE TRANSMISION INSTALADOS

No. DE TRABAJADORES INVOLUCRADOS

1 000

25

,40Km. POR TRABAJADOR

PUNTUACIONES OBTENIDAS EN LAS ENCUESTAS INDIVIDUALES

No. MAXIMO POSIBLE DE PUNTOS EN EL TOTAL DE ENCUESTAS

x100

538

700100 77%x

X 100

X 100 = 20%

POBLACION VACUNADA

POBLACION OBJETIVOx100


Confiables

Diacrónicos

Representativos y relevantes

Direccionales y sensibles

Replicables

Verificables y claros

Vigentes

Innovadores

Permiten medir e identificar variaciones a lo largo del tiempo.Describen lo que se desea medir, miden lo que dicen medir y describen la forma y grado de contribución de las acciones al cumplimiento de los objetivos.Proporcionan información sin ambigüedades para determinar el grado de avance en la consecución de los objetivos.Aseguran que al aplicar la misma fórmula en diferentes ámbitos, tiempo o condiciones, los resultados sean comparables.

Pueden comprobarse por cualquier persona y son comprensibles.

Reflejan de manera objetiva la realidad y oportunidad de la dependencia o entidad.

Inducen a la creación de condiciones que permiten el surgimiento de nuevos o mejores procesos.

Garantizan que la información que proporcionan sea objetiva.

ATRIBUTOS QUE DEBEN TENER LOS INDICADORES


FICHA TÉCNICA DE INDICADORES

Estratégico Programático De Gestión

Datos de identificación

Eje rector 1

Función 2

Subfunción 3

Nombre del Programa 4

Dependencia o Entidad 5

Clave del programa o proyecto (EP) 6

Objetivo del Programa o Proyecto 7

Resultado Esperado en el Programa o Proyecto (Componente Crítico de Éxito) 8

SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO FICHA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO


Estructura del indicador

Nombre 9

Fórmula de cálculo 10

Interpretación 11

Dimensión que atiende 12

Alineación de recursos Cobertura Eficiencia Calidad Impacto Frecuencia de medición 13

Mensual Trimestral Semestral Anual Otro periodo

Evolución de las variables del indicador

Variables 14 Unidad de medida 15

Comportamiento anual 16 Avance al 1er.Trimestre del

2013 17

Meta 2014 18

2011 2012 Meta 2013

Fuente de Información 19

Elaboró 20 Validó 21

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MUCHAS GRACIAS

Lic. José Francisco González ArredondoTel. 722 5 40 75 92 y 661 67 03 33E-mail: [email protected]. Salvador Quezada FernándezE-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

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