Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-SP Itroducción Sistema Integrado de Administración Financiera - SP

Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-SP

Itroducción

Sistema Integrado de Administración Financiera - SP

El SIAF – SP es un sistema de registro automatizado de las operaciones y el procesamiento de la información en línea, mediante el Registro Único de Operaciones, en forma alternativa y simultanea relacionados con la información financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de Presupuesto, Tesorería. Contabilidad, Almacenes y Personal, generando información de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los órganos rectores que direccionan las políticas macroeconómicas.

Por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a través de la información al Gobierno Nacional ,a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante el uso de medios tecnológicos y electrónicos a través de la conectividad y el procesamientos de la información en línea.

Que es el SIAF?

Ley Nº 28112 Marco de la Administración Financiera del Sector Público

______________________________________________________________

Artículo 10º Registro Único de Información•10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.

•10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por

los Órganos Rectores.______________________________________________________________

Diferencias a la implementación del SIAF

Gobierno Nacional(279 UE)

Gobiernos Regionales(370 UE)

Gobiernos Locales(1834)

Empresas(126)

2609 Entidades

AmbitoA la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPPDGPP DGCPDGCP

ALTA DIRECCION

ALTA DIRECCION

CONTRALORIACONTRALORIA

BNBNUEUE

SBNSBN

SUNATSUNAT

SIAF-SPBase de Datos

BID/BM (PROYECTOS)

BID/BM (PROYECTOS)

DGEPDGEP

PliegoPliego

OSCEOSCE

DGEyTPDGEyTP DGAESDGAES

RENIECRENIEC

DGPIDGPI

AmbitoA la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

Princios -SIAF

Estado Moderno y Eficiente

1Eficiencia

2Normatividad

3Tecnologia

Proceso Presupuestario Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Programación

Formulación

Aprobación

Ejecución y Control

Evaluación

Modulo de Formulación Presupuestal

-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )

-III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )

Modulo de Proceso Presupuestario(Durante todo el periodo Presupuestal)

Aceptación del Presupuesto Resolución de la mas alta jerarquía de la entidad

Evaluación Pagina WEBDe la gestión presupuestaria del periodo anterior de acuerdo

al POI

Modulo de Proceso Presupuestario

Modulo Administrativo

Modulo Contable

Perfil de usuario

Planeamiento y Presupuesto

Administración , Tesoreria, Contabilidad, Logistica , Recursos Humanos y Almacen

Contabilidad

Administrador

Modulos SIAF-SP

Fort

alec

imie

nto

de

Capa

cida

des

Soluciones y no problemas El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o técnico administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema, accediendo a nueva

información que serás capaz de elaborar.

Curso Basico del SIAF-SP

Plan Operativo

Institucional POI

Cuadro de Necesidades

Proyección de Ingresos

Herramientas para la Programación Formulación

Plan Operativo Institucional

POI

PEDN

PESEM

PEI

PDLC

Plan Estratégico de Desarrollo Institucional

Plan Estratégico Sectorial Multianual

Plan Estratégico Institucional

PDRCPlan de Desarrollo Regional Concertado

Corto Plazo

Objetivos Institucionales

Prioridades Institucionales

Metas Operativas

Cronograma de Trabajo

Plan de Desarrollo Local Concertado

Cuadro de Necesidades

Oficina de Administración

Monto de gastos aprobados a nivel de grupo genérico de los bienes necesarios para la operatividad de la UE

Transferencias financieras a entidades públicas.

Subvenciones a las entidades no públicas que por mandato legal le corresponde otorgar

Oficina de Personal

Gasto de Personal y obligaciones sociales

Pensiones y prestaciones sociales, los aguinaldos de julio, diciembre y bonificación por escolaridad a nivel de grupo genérico

Oficina de Infraestructura

Obligaciones derivadas de los estudios y obras contratadas (estudio de pre-inversión, PIP y sus respectivas supervisiones) de acuerdo con el marco legal correspondiente.

Proyección de Ingresos

2012201120102009

Herramientas para la Programación Formulación

Estructura

Funcional

POI Objetivos

Clasificador de

Gastos

Cuadro de

Necesidades

Bienes y

Servicios

Clasificador de ingreso

s

Proyección de Ingreso

s

Recaudación

Prom

raci

ón P

resu

pues

tal p

or

Prod

ucto

s

Insumos

Actividades

Productos

Inmediato

Intermedio

Final

El Ciudadano Cambios Esperados en el

Beneficiario Directo

El Estado Bienes y Servicios a Entregar al

Beneficiario Directo

PRODUCTO RESULTADO

- Los Productos generan cambios esperados por el Ciudadano. - La entrega de bienes y servicio por parte del Estado que no generen cambios no son Productos.

Cambios en la Gestión Administrativa para la Ejecución de Gastos Periodo 2011 – 2012

Programación de Compromiso Anual - PCA

Compromisos de Gasto con Registro SEACE

Priorización de Gastos de acuerdo a POI

Certificación de Creditos Presupuestarios

Compromisos Anual

1

2

3

4

5

6

7

Requerimiento de Bienes y Servicios

Directiva Nº 005-2011Ley Nº 29626 - 29812Elaboración de Calendario de Pagos

Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP, Vista y 7

Almacena información en ORACLE

Es único por Unidad Ejecutora (Secuencia Ejecutora)

Tecnología de comunicación XML

1

2

3

4

Tecnología Usada por el Sistema Integrado de Administración Financiera

Acceso al SIAF

M:\SIAF_PRESUPUESTO\DATA

M:\SIAF_VFP\DATA

Soporte Técnico recomienda que el SIAF este guardado en un disco virtual de preferencia denominado disco “M”

Perfil de Usuario

Usuario: siafseguridadClave:

El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes usuarios del sistema en base al Reglamento de Organización y Funciones, manual de Organización y Funciones y Manual de Procedimientos, que son herramientas de gestión que delimitan las responsabilidades y competencias de los diferentes servidores de nuestra institución.

Dife

rent

es M

odul

os

SIAF

Edición del Perfil de Usuario Es en esta opción en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de Administración Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en o los módulos que tendrá acceso este

usuario.

Modificación de Clave para su Personalización

Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF consignando en Usuario y Clave el usuario ingresado en el perfilNos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE o Distrito.Luego en la Opción Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que solo será de conocimiento del usuario.

Cadenas Presupuestarias


Programa Presupuestal

Acciones Centrales

Asignación Presupuestal no

Ligada a Productos

Producto

Acciones Comunes

Proyecto

Actividad

Actividad

Acciones de Inversión / Obras

Proyecto Acciones de Inversión / Obras

Actividad

Proyecto Acciones de Inversión / Obras

Actividad

Cadenas Presupuestarias


Creacion de Metas

Cadena Funcional Programa ProductoActividad / Obra / Accion

de InversiónFunción División Funcional Grupo Funcional

Procuraduria 9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 5-000007 Defensa Judicial

del Estado 03 Planeamiento Gestión y

Reserva de Contingencia 018 Seguridad Juridica

0039 Defensa de los Derechos Constitucionales

y Legales

Asesoria Juridica 9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 5-000004 Asesoramiento

Tecnico y Juridico 03 Planeamiento Gestión y

Reserva de Contingencia 006 Gestión

0008 Asesaramiento y Apoyo

Programa Nacional (Gestión por Resultados)

0001 Programa Articulado Nutricional

3-033248 Municipios Saludables Promueven el Cuidado Infantil y la

Adecuada Alimentación

5-000011 Municipios Saludables Promueven Acciones de Cuidado Infantil y la Adecuada

Alimentación

20 Salud 043 Salud Colectiva 0095 Control de Riesgos y

Daños para la Salud

Programa Nacional (Gestión por Resultados)

0030 Reducción de la Victimización en las Zonas

Urbanas del Pais en el Marco de la Seguridad Ciudadana

2-147250 Ampliación de Infraestuctura de Seguridad

Interna

4-000149 Ampliación de Infraestuctura de Seguridad Interna

05 Orden Publico y Seguridad

014 Orden Interno 0031 Seguridad Vecinal y

Comunal

Proyecto no Vinculado a Producto 9002 Asignaciones

Presupuestales que no Resultan en Producto

2-137908 Construcción de Pistas, Veredas y Areas Verdes en el Jr.

Inca Pachacutec (entre la Av. Francisco Pizarro y Bernado de

Zela ) en el Distrito

4- 000075 Construcción de Via Local

18 Saneamiento Urbano 040 Saneamiento Urbano 0088 Saneamiento Urbano

Proyecto no Vinculado a Producto (Proyecto Generico)

9002 Asignaciones Presupuestales que no Resultan en Producto

2-006831 Construcción de Parques 6-000032 Estudio de Pre

Inversión17 Ambiente

055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental

0125 Conservación y Ampliación de las Areas Verdes y Ornato Publico

Curso del SIAF-SP

Creacion de Metas


Creacion de Metas

Finalidad : Precisión del Objeto de la Meta.

Unidad de Medida : Forma de medir la Meta.

Cantidad : Número de Unidades de Medida que se espera cumplir.

MetaPresupuestaria

Ubicación Geográfica : Lugar físico donde se desarrollara la tarea ( Impacto poblacional)


Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de gastos y fuentes de financiamiento


Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de ingresos y fuentes de financiamiento

Curso Virtual Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

– Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los créditos presupuestarios autorizados para la institución.

– El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones realizadas representan el crédito presupuestario máximo para la ejecución de gastos (en le caso de fuente de financiamiento diferentes a recursos ordinarios, estarán sujetos además a los niveles de recaudación)

– Las modificaciones presupuestarias están directamente relacionados con las tareas a desarrollarse para el logro de objetivos determinados en el Plan Operativo Institucional.




Unidad OperativaOficina General de

Administración

Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto Titular del Pliego

* En el caso de ser rechazado, el Titular del Pliego devolvera el informe a la OGPP y esta a su vez emitira un documento devolviendo la modificaciónpresupuestal a la Oficina general de Administración.

Propuesta y sustento de la modificación presupuestal

que se remite a la OGA

Revisión y Tramite ante la OGPP

Evaluación de informe y autorización o rechazo de la Propuesta de Modificación.

Elaboración de informe al Titular del Pliego de acuerdo

a la normatividad vigente para la aprobación de la

modificación

De ser aprobado por el Titular del Pliego esta se Registra en el Modulo de Procesos Presupuestarios

del SIAFApr

obac

ión

Pro

pu

est

a

Modificaciones Presupuestales



Tipo 01 Entre Pliegos

150-50

50

100

200+50

300

Pliego “A” Pliego “B”

Marco presupuestal 300.00 500.00

Nuevo Marco presupuestal 250.00 550.00

En el caso de Fuentes de Financiamiento que contiene ingresos y gastos la transferencia de marco presupuestal se hará por ambos conceptos



Modificaciones Presupuestarias Tipo 001




• Transferencia de partidas del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a favor de la Municipalidad XXX para la edificación de obras en el marco del Programa Trabaja Perú. (Resolución Ministerial Nº 049-2011-VIVIENDA)

•Transferencia de partidas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a favor de las Municipalidades xxx para la construcción de infraestuctura de Turismo (Decreto Supremo Nº 257-2009-EF) .

Decreto Supremo Nº 114-2011-EF





Tipo 02 Crédito Suplementario

Caso Nº 01 : Cuando los ingresos son superiores al Marco Presupuestal (Siempre y cuando este superávit vaya a ser gastado durante el periodo)

Marco de ingresos : 1,500.00Recaudación de ingreso: 1,800.00Proyección de ingresos : 300.00al fin del periodo (**) ________Crédito suplementario 600.00

Caso Nº 02 : Saldos de Balance generados por las operaciones de ingresos y gastos del ejercicio anterior







• En el caso de mayores ingresos, se incorporara el credito suplementario siempre y cuando exista destino de gasto, es decir si la Municipalidad sabe en que se va a gastar.

•En el caso de saldo de balance a ser incorporado se recomienda que este sea conciliado con las cuentas corrientes de la corporaciñón edil a fin de que esta incorporación de creditos presupùestarios sean reales, en el caso de no coincidir en al conciliación se deberá considerar formar una comisión que permita sincerar los saldos mediante informe tecnico e icnorporar los saldos correspondientes.

Modificación al Plan

Operativo Institucional

Modificación del

Presupuesto Institucional Modificado



Tipo 03 Crédito y anulación dentro de la UE

Meta Clasificador PIM Ejecución Proyección de Gastos Saldo Nota Modificatoria Nuevo PIM

0001 5.1.11.03 1,500.00 1,623.00 628.00 -751.00 751.00 0.00

5.3.11.20 1,896.00 699.23 97.00 1,099.77 -1,099.00 0.77

5.3.11.23 2,331.00 1,823.25 500.00 7.75 -7.00 0.75

5.3.11.27 9,800.00 4,821.32 2,830.00 2,148.68 -2,147.00 1.68

5.3.11.30 4,800.00 2,523.00 1,000.00 1,277.00 -1,277.00 0.00

5.3.11.39 500.00 200.00 1,000.00 -700.00 700.00 0.00

5.3.11.49 200.00 99.00 600.00 -499.00 500.00 1.00

5.4.11.44 1,920.00 0.00 0.00 1,920.00 -1,920.00 0.00

6.5.11.50 3,260.00 1,829.63 2,920.00 -1,489.63 1,490.00 0.37

6.7.11.51 15,500.00 15,100.00 3,408.80 -3,008.80 3,009.00 0.20

Total 41,707.00 28,718.43 12,983.80 4.77 0.00 4.77

La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad reestructurar el marco presupuestal, dando la oportunidad al usuario de preparar el marco presupuestal para la proyección de gastos al final del periodo







• Esta modificación presupuestaria es usado para subsanar errores en la programación de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tuipo de modificación permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia eficiacia en el gasto, implementación de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y especificos de la municipalidad

•Sistematización de procesos

Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a fin de optimizar el gasto con el fin de alcanzar el objetivo



150-50

50+50

100

Marco Presupuestal Pliego 300.00

Nuevo Marco Presupuestal Pliego

Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo pliego

En el caso de fuentes de financiamiento que contiene ingresos y gastos la transferencia de marco presupuestal se hará por ambos conceptos




Avance Fisico de Meta

•El avance fisico de metas permite realizar el seguimiento periodico de la implementación de acciones y/o metas y con ello el alcance de los objetivos.

•El avance fisico se realiza por cada una de las metas creadas para la fase de ejecución del presente periodo y la información a evaluar se enmarca en los siguientes datos:

• Unidad de medida• Cantidad

•La unidad de medida y cantidad deberan ser coherentes y razonables con los parametros de medición y logro de los objetivos.

•La respectiva información se asignan durante la formulación del presupuesto (metas del PIA), y durnate la creación de nuevas metas.


Avance Fisico de Metas


La Evaluación física de metas se realiza de forma periódica (Metas Programáticas cada

semestre y Metas Estratégicas cada trimestre)



Verificación del Avance Fisico de Meta•El avance fisico semestral corresponde a las acciones y/o tareas implemenatadas del 01 de enero al 30 de junio, mientras que el anual contiene lo implementado del 01 de enero al 31 de diciembre y es registrado durante los 45 dias calendario del culminado el periodo (Semestral 15 de julio y anual el 15 de febrero).

Casos

•01 Caso en el que la evaluación es mayor a la meta propuesta

• Unidad de medida: Atencion • Propuesta 50• Lograda 60• Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles Con este resultado podemos deducir que los costos han bajado y que cada atención asciende a un costos de S/. 167.00 o es que ha podido exister una sobre estimación en el presupuesto al momento de formularse.



Verificación del Avance Fisico de Meta

Casos

•02 Caso en el que la evaluación es menor a la meta propuesta

• Unidad de medida: Atencion • Propuesta 50• Lograda 40• Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que quiere decir que cada atención tiene un costo de S/. 200 nuevos soles Con este resultado podemos deducir que los costos se han incrementado y que cada atención asciende a un costos de S/. 250.00 que posiblemente sea inviable.Lo que esta generando es una espectativa en la población no coberturada y posiblemente el replantemiamiento de la acción y/o tarea.

Curso Virtual del SIAF-SP

Elaboración del Calendario de Pagos

Es el monto limite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones debidamente formalizadas y registradas en la base del Devengado por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades con cargo a toda fuentes de financiamiento (Artículo 1° de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)

Es determinado por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) a nivel de fuente de financiamiento, Rubro, Categoría de Gasto y Grupo Genérico de Gasto siempre que cuenten con el monto de la Programación del Compromiso Anual (PCA), inclusive en la respectiva estructura funcional programática (Artículo 1.2. de la RD N° oo5-20011-EF/52..03)

Es acumulable y puede ser modificado mediante Ampliaciones procesadas a través del SIAF-SP (Artículo 1.3 de la RD N° oo5-20011-EF/52.03)

Curso del SIAF-SP

•Para el I Trimestre del presente periodo, el Calendario de Pagos será automático, tomando como referencia la mensualización remitida en la primera semana del mes de diciembre del periodo 2010 (Etapa Mensualización del Proceso de Programación y Formulación del Presupuesto Periodo 2011).

•Habiendo analizado la mensualización del presupuesto para el periodo 2011, se puede determinar que la mensualización está de acuerdo a la capacidad de compromisos y no sobre la generación de pagos, una vez a probado se hace urgente una reunión de coordianción a fin de determinar las necesidades reales de pago y formular una demanda adicional.

•Así mismo, para los siguientes trimestres la propuesta de calendario de pagos será registrada en el Sistema Integrado de Administración Financiera por la Sub Gerencia de Tesoreria de la Gerencia de Administración.

Elaboración del Calendario de Pagos

Curso del SIAF-SP

Elaboración de Calendario de Pagos

CertificaciónCompromiso Anual

Compromiso


Compromiso


Compromiso


Compromiso


Compromiso


Compromiso


Compromiso


Compromiso

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Planilla de Remuneracione

s

Planilla de Pensiones

Planilla CAS

Obra ABC

Obra XYZ

Consultoria

Taller

Vaso de Leche

Elaboración de Flujo de Pagos

Registro en el SIAF

Calendario de Pagos

Curso del SIAF-SP


PCADetermina Factores

Porcentuales

Recibe Programación de Calendario de Pagos

Cierre de Mes de Programación de Calendario

de Pago

Evalúa y Aprueba Programación de Calendario

de Pago

Envía Calendario Inicial de Pagos

Recibe Factores Porcentuales

Programación de Calendario de Pagos

Recibe Calendario Inicial de Pagos

Realiza Giros

1

23

4 5

6

7

10

9 8

Entidad DGETP- Tesoro Público

PROCESO DE PROGRAMACION

Curso del SIAF-SP


La Programación de Calendario de pagos se registra a nivel de Rubro, Categoria y Generica de Gasto.

Considerar el valor porcentual por cada generica de gasto al momento de programar el calendario de pagos.

Curso del SIAF-SP


El calendario de pago debera transmituirse a mas tardar el 25 de cada mes.

Curso del SIAF-SP

Artículo 6º.- De las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 005-2011-EF/52.03

Numeral 6.1 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades solicitan la ampliación del Calendario de Pagos Mensual por toda fuente de financiamiento hasta el 15 del mes en vigencia o el siguiente día hábil cuando dicha fecha resulte día no laborable nacional, a través del SIAF-SP, siempre que se haya registrado el correspondiente Gasto Devengado en dicho sistema.

Ampliación de Calendario de Pagos

Curso del SIAF-SP

Ampliación de Calendario de PagosRegistro de Nota de Ampliación de Calendario

Curso del SIAF-SP

Proceso de Recaudación Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Curso del SIAF-SP

Estimación Determinación Percepción

Calculo o proyección de los ingresos

para el periodo Se establece el concepto y monto sobre el cual un tercero realizara el

pago a favor de la entidad

Momento en el cual se produce la

recaudación.

Ejecución de Fondos Públicos ( Ejecución de Ingresos)

Curso del SIAF-SP

DeterminadoTipo de Operación

Curso Virtual del SIAF-SP

DeterminadoFase

Curso del SIAF-SP

DeterminadoDocumento

Curso del SIAF-SP

DeterminadoClasificador de Gastos

Curso del SIAF-SP

RecaudadoFase

Curso del SIAF-SP

RecaudadoDeterminación de la Recaudación

Curso del SIAF-SP

RecaudadoDocumentación Sustentatoria

Curso del SIAF-SP

RecaudadoDocumentación de Deposito

Curso del SIAF-SP

Recaudado

Consultor: Guillermo Dan Yaricahua [email protected]

GRACIAS

mailto:[email protected]

DEFINICIÓN : ¿QUÉ ES SIAF?

Un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan información sobre los recursos financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorería, deuda.

Se aplica a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal).

Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la información.

Desarrollar un sistema en línea de información financiera

Garantizar la calidad y oportunidad de la información dirigida a los distintos niveles jerárquicos de la administración del Estado.

Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalización y evaluación de los entes públicos

Conformar un medio de comunicación destinado a lograr plenamente las normas internacionales de transparencia fiscal en los recursos financieros

Objetivos del SIAF

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACIÓN

PAGO

DESEMBOLSO

CONCERTACIÓN

REGISTRO

PROCESO DE CONTABILIDAD

REGISTRO

CONSOLIDACIÓN A NIVEL PLIEGO

FORMULACIÓN A NIVEL UE

INTEGRACIÓN

CUENTA GENERAL

PROCESO DE TESORERÍA

PROGRAMACION

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN

PROCESO DE PRESUPUESTO

PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y

APROBACIÓN

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL

SISTEMAS NACIONALES

LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA : PERU

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA

ENDEUDAMIENTO

DNPP DNCP DNTP DNEP

ÓRGANOS RECTORES

LEYES ANUALES

DIRECTIVAS INSTRUCTIVOS

DIRECCIÓN NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO

LEY DE ENDEUDAMIENTO

DIRECTIVAS: 1. Programación2. Concertación2. Desembolso3. Pagos


CONTABILIDAD

INSTRUCTIVOS CONTABLES


PRESUPUESTO

LEY DE PRESUPUESTODIRECTIVAS:

1. Programación2. Ejecución2. Evaluación


TESORERIA

DIRECTIVAS DE TESRORERIA

También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio Financiero

ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA FINANCIERO


VICEMINISTERIO DE HACIENDA


SECRETARIA EJECUTIVA

DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO


DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA


DIRECCIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO


DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO





SECRETARIA EJECUTIVA









ÓRGANOS RECTORES

LEYES ANUALES

DIRECTIVAS INSTRUCTIVOS


ENDEUDAMIENTO

LEY DE ENDEUDAMIENTO

DIRECTIVAS: 1. Programación2. Concertación2. Desembolso3. Pagos


CONTABILIDAD

INSTRUCTIVOS CONTABLES


PRESUPUESTO

LEY DE PRESUPUESTODIRECTIVAS:

1. Programación2. Ejecución2. Evaluación


TESORERIA

DIRECTIVAS DE TESRORERIA

También, se publica anualmente la Ley de Equilibrio Financiero


77

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de información, basada en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs).

FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades públicas del Gobierno General del Perú (GN, GR y GL) los tres procesos básicos de la administración financiera pública

1. Programación (Artículo 77 CP) del uso de los recursos en función de las políticas públicas derivadas del planeamiento estratégico y del MMM

2. Ejecución de la programación (Artículo 77 CP) mediante la gestión de ingresos, gastos y financiamiento;

3. Rendición de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos

SIAF-SP

SIAF-SP

Flujo de información del SIAF-SP

PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF

Flujo de información del SIAF-SP

81

•Módulo de Administración del Sistema

•Módulo Administrativo

•Módulo Contable

•Módulo Procesos Presupuestarios

•Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace

•Modulo de Ejecución de Proyectos

•Módulo de Formulación Presupuestal

•Módulo de Transmisiones

MODULOS SIAF

3. SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

PRESUPUESTOS BASE CERO

(Combinación / PPBS y APO)EUA 1977 5)

SISTEMAS DE PLANEACION, PROGRAMACION y

PRESUPUESTO (PPBS)EUA 1965 4)

EUA 1961 2)

ONU 1965 3) PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS (60´s)

PRESUPUESTOS POR DESEMPEÑOSEUA 1949 1)

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

(PRIMERA GENERACION)

RU 1920´s SW 1937IN 1947

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

(SEGUNDA GENERACIÓN)Actual

PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTOS INCREMENTALISTAS

83

El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación económica y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Art.14°Ley N°28112-Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público

Fuentes de FinanciamientoMillones de Nuevos

Soles

Recursos Ordinarios 59,231

Recursos Directamente Recaudados 8,097

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 7,852

Donaciones y Transferencias 523

Recursos Determinados 12,759

88,461

Nivel de GobiernoMillones de Nuevos

Soles

Gobierno Nacional 62,733

Gobiernos Regionales 13,700

Gobiernos Locales 12,028

88,461

Tipo de GastoMillones de Nuevos

Soles

Gastos Corrientes 56,510

Gastos de Capital 22,030

Servicio de la Deuda 9,920

88,461

El Presupuesto del Sector Público

84

Programación,

Formulación Aprobación

Ejecución y Control

Evaluación

Proceso Presupuestario

Retroalimentación

Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

1. La Prevision del gasto2. Definición de la Estructura Funcional Programática3. Aprobación del PIA

Medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras

1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)2. Definición de la Programación de Compromisos Anual PCA y

sus Modificaciones3. Calendarios de Pagos4. Ejecución de Ingresos (estimado, determinado y percibido) 5. Ejecución de Gastos (compromiso, devengado y girado)

85

Programa estratégico

Estructura ProgramáticaEstructura Funcional (DS N° 068-2008-EF)

Sub – programa (funcional)

Programa (funcional)

Programa Estratégico:Conjunto de acciones que expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluación. En línea con el presupuesto por resultados.

Estructura Funcional Programática

MetaCompo -nente

Actividad / Proyecto

Función

Estandariza y facilita la lectura del Gasto Público en las principales áreas de acción que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular a uno o varios ministerios.

Elementos que identifican los medios y modos de acción de

un Programa Estratégico

Indicadores de insumo producto

Indicadores de impacto

Articulado Nutricional Materno-Neonatal Logros de Aprendizaje Acceso a Identidad Acceso a servicios Electrificación Rural Saneamiento Rural Comunicación Rural Conservación de Medio Ambiente

86

PRESUPUESTO 2011

87

PRESUPUESTO 2011

88

PRESUPUESTO 2011

Estructura Presupuestal del Sector Público

Dirección General del Presupuesto

Público

Pliegos del Gobierno Nacional (128)

Pliegos de Gobiernos Regionales (26)

Pliegos de Gobiernos Locales (1,834)

Unidades Ejecutoras

Unidades Ejecutoras

Unidades Ejecutoras

Unidades Ejecutoras

312 393

89

Pliego: entidad pública a las que se le aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector

Público.

Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Público, con el

cual se vinculan e interactúan los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

PROCESO EJECUCION 2011 - PCA

CompromisoAnual

Certificación Presupuestal

Programación de Compromisos Anual (PCA)

Prioriza bienes, servicios y proyectos

DGPP

MarcoPresup.

PIA - PIM

Pliego

Devengado PagoGiro

PLIEGO

DNTP

PLIEGO

NORMADO - DNTP

La DGPP asigna la PCA a Nivel de pliego, fuente de financiamiento y

genérica del gasto

El Pliego prioriza los bienes, servicios y proyectos (gasto) que ejecutará en base a la PCA

La Certificación Presupuestal se realiza teniendo en cuenta el PIM de cada gastopriorizado en la PCA

El compromiso se realiza en base al PIM de cada bien o servicio priorizado en la PCA

El Pliego distribuye la PCA en cada una de sus UEs

El Pliego realizada la conformidad del Bs/Ss o proyecto ejecutado, efectúa el devengo

La DNTP autoriza el giro

NORMADO - DGPP

El Pliego efectúa el pago

Calendario de Pagos

INSTITUCIONAL

FUNCIONAL

Y PROGRAMATICO

FU

EN

TE

DE

F

INA

NC

IAM

IEN

TO

GE

OG

RA

FIC

O

DE INGRESOS Y

GASTOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOSCLASIFICADORES

PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Clasificadores Presupuestarios

Estructura de los clasificadores

Hasta 2 dígitos

Hasta 2 dígitos

Hasta 2 dígitos

Hasta 2 dígitos

1 dígito1 dígito

Específica Nivel 2

Específica Nivel 1

Sub Genérica Nivel 2

Sub Genérica Nivel 1

EspecíficaSub Genérica

GenéricaTipo

Transacción

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de costos y el registro contable.

Específica

Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro y ordenado de códigos ingresos y gastos.

Sub Genérica

Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; así como de las aplicaciones de éstos.

Genérica

Identifica el tipo de transacción presupuestal. Tipo de Transacción

Clasificadores Presupuestarios

Clasif. Genérica de Ingresos Clasif. Genérica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones obligatorias

1. Personal y obligaciones sociales

2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales

3. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos

3. Bienes y servicios

4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos 5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros 6. Adquisición de activos no financieros

7. Venta de activos financieros 7. Adquisición de activos financieros

8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pública

4. Los Sistemas de la Administración Financiera del Sector Público

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACIÓN

PAGO

DESEMBOLSO

CONCERTACIÓN

REGISTRO

PROCESO DE CONTABILIDAD

REGISTRO

CONSOLIDACIÓN A NIVEL PLIEGO

FORMULACIÓN A NIVEL UE

INTEGRACIÓN

CUENTA GENERAL

PROCESO DE TESORERÍA

PROGRAMACION

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN

PROCESO DE PRESUPUESTO

PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y

APROBACIÓN

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL

PRESUPUESTOCONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO

DGPPDNCP DNTP DNEP

PROGRAMACION

95

Tipos de Compromiso

• Suscripción de contratos• Orden de compra, orden de servicio• Nombramiento o contrato de personal

CON CONTRAPRESTACION POR CUMPLIR

• Servicios públicos• Luz, Agua, Teléfono, arrendamiento, etc

CON CONTRAPRESTACION ESTIMADA

• Facturas por servicios médicos, sentencias, operaciones aduaneras

• Resoluciones administrativas de reconocimiento de gastos• Aceptación de una liquidación o facturación de intereses y gastos

bancarios• Sobrecostos o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al

momento la respectiva liquidación

CONCONTRAPRESTAC

ION CUMPLIDA

• Transferencias Financieras

SIN CONTRAPRESTAC

ION

96

“Secuencia de estrategias, hechos y acciones –o no acciones- relacionadas con gastos e ingresos públicos complementados con endeudamiento, lógicamente concatenados, armonizados en un presupuesto y encausados al logro de unos objetivos previamente determinados de índole micro o macro”

Gestión Financiera Pública

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN NACIONAL

LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE Nº 29158

1.GESTION DE RECURSOS HUMANOS 2.

ABASTECIMIENTO

3.PRESUPUESTO

4.TESORERIA

5.ENDEUDAMIENTO

6.CONTABILIDAD

7.INVERSIÓN PÚBLICA

8.PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

9.DEFENSA

JUDICIAL DEL ESTADO

10.CONTROL

11. MODERNIZACIÓN GESTIÓN PÚBLICA

Sistemas Administrati

vos

Módulo Formulación Presupuestal DGPP

Módulo De Procesos Presupuestarios DNTP

Módulo Administrativo

- Estructura Funcional Programática- Cadenas funcionales (Meta Presupuestaria)

-> Priorización de proyectos- Distribución Mensual

PIA

Gastos (A nivel Meta)- Fuente de Financiamiento- Rubro- Cadena de Gastos

PIA

( +/- Modificaciones)

PIM

PCARB, CG, GG

-> Priorización

Rubro, Meta, Cadena de Gastos

Certificación Presupuestal

Certificación Presupuestal - Pedido ó Solicitud

Compromiso Anual

- Compromiso

- Devengado Calendario de Pagos - Girado

- Pagado - Rendición

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2011

PLIEGO UE

PIA

PIM

Aprobación / Rechazo

Aprobación / Rechazo

(↑ Modificaciones ↓)

UE1

UE2

UE3

PCAFF, RB, CG, GG

Ingresos

- Fuente de Financiamiento- Rubro- Cadena de Ingreso

(Ajustes ¸ CG/GG)

ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE CALENDARIO DE PAGOS

Tomado del Manual de Usuarios (mef.gob.pe ) Versión 11.02.00 del 12 de abril del 2011

100

ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN DE CALENDARIO DE PAGOS

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Nivel Institucional

• Aumentan o disminuyen el nivel Total del

presupuesto • Tipos: Créditos

Suplementarios, Transferencias de Partidas

Nivel Funcional Programático

• Modifica internamente la composición del

presupuesto, sin alterar su nivel Total.

• Anulaciones, Habilitaciones

PIA + MODIFICACIONES = PIM

CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Crédito presupuestario: Está conformado por los recursos con que cuenta el pliego para financiar la ejecución de sus gastos programados. Este nuevo término introducido por la Ley General de Presupuesto sustituye a las denominaciones de asignación presupuestaria, asignación, techo presupuestario y marco presupuestario.

Habilitación: Se llama así a toda modificación en el nivel funcional programático que tiene por objeto incrementar el techo o crédito presupuestario de una actividad o proyecto, como resultado de una anulación dentro de la misma actividad o proyecto o de otras actividades y proyectos. viáticos, etc

Anulación: Se llama así a la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos.

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (COMPROMISO)

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)

Bienes, Servicios, Obras• Factura, boleta de venta u otros comprobantes de pago reconocidos por SUNAT.

• Orden de Compra u Orden de Servicio en contrataciones o adquisiciones de menor cuantía o el Contrato.

• Valorización de obra acompañada de la factura.

• Relación de recibos por servicios públicos.

• Relación numerada de Servicios No Personales (ahora CAS).

• Nota de Cargo bancaria.• Resolución de encargos

al personal, FFPPEE, FFPPCC, documento que acredita la rendición.

Gastos de Personal y Pensiones

• Planilla Única de Pagos de Remuneraciones o Pensiones, Viáticos, Racionamiento, Propinas, Dietas de Directorio, Compensación por Tiempo de Servicios.

• Resolución de reconocimiento de derechos de carácter laboral.

• Formulario de pago de tributos.

Otros Gastos

• Resolución judicial consentida o ejecutoriada.

• Convenios o Directivas de Encargos.

• Norma legal que autorice Transferencias Financieras.

• Norma legal que apruebe la relación de personas naturales favorecidas con subvenciones autorizadas de acuerdo a Ley.

• Otros documentos que apruebe la DNTP.

105

Gracias

Documents

Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-SP Itroducción Sistema Integrado de Administración Financiera - SP