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1
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Cali, 11 de Octubre de 2007
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
2
1. Estado actual de la competitividad
2. Ejes de acción para la competitividad
3. Resultados Agenda Interna y Transformación Productiva Valle
4. Conclusiones
Agenda
3
Seguridad democrática
Internacionalización de la economía
FUNDAMENTOS PARA
LA COMPETITIVIDAD
Transformación Productiva
4
Seguridad
democrática
Devolución de la confianza
Reactivación de la economía
Aumento de la inversión
Aumento del crecimiento
ESTOS AVANCES FACILITAN
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
LA COMPETITIVIDAD SE HA VISTO FAVORECIDA POR
LAS SIGUIENTES ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO…
5
INTERNACIONALIZACIÓN
DE LA ECONOMÍA
Colombia adelanta un proceso importante de internacionalización de la economía:
México
CAN
Chile
MERCOSUR
Triángulo Norte
Centroamericano
Cuba
Estados Unidos Canadá
EFTA
Unión Europea
Fuente: MCIT
6
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA: IMPLICA
TRES ESCENARIOS
• Producir más de lo mismo: aumento de la
productividad
• Producir mejor de lo mismo: aumento de la calidad de
productos
• Producir nuevos productos - Transformación
Productiva: migrar de la producción y exportación de
bienes de país pobre a bienes de país rico permitirá
acelerar el crecimiento económico
7
Índ
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cáp
ita
1960=
100
COL
Año
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1960
19
63
19
66
1969
1972
19
75
19
78
19
81
19
84
19
87
19
90
19
93
1996
19
99
20
02
BRA
CHL
MEX
MYS
NUESTRO ACTUAL PATRÓN EXPORTADOR, NO
GARANTIZA CRECER A TASAS MAYORES
8
LOS PAÍSES CON MÁS ESPACIO PARA
AUMENTAR LA CALIDAD CRECEN MÁS RÁPIDO
(HWANG, 06)
Valor de la distancia unitaria OECD, 1989-1991
Crecimiento Anual PIB/PC, 1991-2000
MEX
BRA
CHL
CHN
COL URY
VEN ECU
HKG
IRN IND
HUN
KOR
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 -1.0 -0.1 -1.1 -1.2 -1.3 -1.4 -1.5 -0.2 -0.3 -0.4 -0.5 -0.6 -0.7 -0.8 -0.9
0.040
0
0.100
0.010 0.015 0.020 0.025 0.030 0.035
0.045 0.050
0.005
0.055
-0.045 -0.050
-0.005
-0.055
0.095
-0.030
0.080
0.070
-0.035 -0.040
0.085
0.075
0.090
-0.015 -0.010
0.060 0.065
-0.025 -0.020
Fuente: Hwang 2007
Colombia tiene relativamente poco espacio para aumentar calidad en los productos actuales
Crecimiento Anual PIB/PC, 1991-2000
Valor de la distancia unitaria OECD, 1989-1991
9
LOS PAÍSES RICOS EXPORTAN COSAS DE
PAÍS RICO, LOS PAÍSES POBRES…
10
Los países se mueven de un tipo de bienes más sencillos hacia otros más complejos
Colombia presenta un bajo nivel de sofisticación en sus exportaciones
EL PROCESO DE DESARROLLO INVOLUCRA
UNA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
4000
7000
10000
13000
16000
1975
1980
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Niv
el de ingre
so a
socia
do a
la c
anasta
export
adora
MALASIACHLCOLVEN
Grado de Sofisticación de las Exportaciones
11
Los resultados alcanzados en las variables económicas señalan que vamos por buen camino…
12
1,9
6,8
8,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
Crecimiento
%
2002 2006 I - 2007
Crecimiento de la economía…
LOS RESULTADOS SEÑALAN
QUE VAMOS POR BUEN CAMINO
13
15%
25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2002 2006
%
Inversión total (%PIB)
Inversión
% del PIB
LOS RESULTADOS SEÑALAN
QUE VAMOS POR BUEN CAMINO
14
LOS RESULTADOS SEÑALAN
QUE VAMOS POR BUEN CAMINO
15,6%
11,4% 11,2%
5%
8%
11%
14%
17%
Tasa de desempleo
2002 2006 Mayo-Julio- 2007
Y en materia de inclusión social…
57,0%
45,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Pobreza
2002 2006
Fuente: Base de datos, Doing Business
CAMBIO EN EL RANKING, DOING BUSINESS
2008
-9
-8
-8
-8
-6
-5
-4
-4
-3
-2
-1
1
2
3
5
7
17
26
-15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30
Panamá
Colombia
Paraguay
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Egypt
Brazil
Argentina
Ecuador
MéxicoPerú
BoliviaChileNicaragua
Uruguay
Venezuela
Mayor cambio Global
DIEZ PAÍSES MÁS REFORMADORES EN
2006/07
17
Pero…
18
6364
58
65
54
56
58
60
62
64
66
2003 2004 2005 2006
Po
sic
ión
Co
lom
bia
POSICIÓN COLOMBIA FEM
RANKING DE COMPETITIVIDAD (124 países)
…PERO EN COMPETITIVIDAD
PERSISTEN ALGUNOS DESAFÍOS
A pesar de mejorar en los indicadores económicos, la posición competitiva
relativa de Colombia no ha mejorado…
Libertad y Orden
-
VARIABLES FEM DE PEOR DESEMPEÑO(1)
15 variables de peor desempeño(5)
Datos fuertes Promedio puntaje LATAM(3)
Pro
me
dio
TC
PA
(4)
+++ Puntaje FEM
(1) El gráfico es ilustrativo. Se calcularon los cuadrantes para cada una de las 90 variables que componen el índice. En cada caso se calcularon las
alicuotas para calcular el desempeño de la variable en términos de evolución de su puntaje y el puntaje del último año
(2) Tasa promedio de crecimiento anual
(3) Promedio del puntaje de las variables que componen el índice
(4) Promedio de la TCPA de las variables que componen el índice. (5) Ordenado de peor a mejor desempeño de acuerdo con una función que
calcula la distancia de la variable al origen. Este está dado por el promedio del puntaje de la variable para los países de LATAM y el promedio
de la TPCA de la muestra de países
Fuente: Análisis ACCP – B.O.T.
+++
-
TP
CA
200
1-2
006
(2)
Puntos 2006, TPCA(2) 01-06
-50.0%
-40.0%
-30.0%
-20.0%
-10.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Matrícula educación primaria
Magnitud y efecto de los impuestos
Calidad de la infraestructura en general
Importaciones
Usuarios de Internet
Tasa de cambio real efectiva
Exportaciones
Tasa de matrícula en educación secundaria
Déficit/Superávit gubernamental
Desarrollo de la infraestructura ferroviaria
Carga de la regulación
Preparación tecnológica
Prevalencia de las barreras al comercio
Sofisticación de los procesos de producción
Costos de la política agraria
ILUSTRATIVO
20
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%
Colombia (0,7%)
Europa del Este –
(i.e Polonia, Albania,
Eslovenia) (4%)
China
(5,7%)
CRECIMIENTO PRODUCTIVIDAD
LABORAL (1985 – 2005), OIT*
* Organización Internacional del Trabajo
21
PRODUCTIVIDAD LABORAL
22
1. Estado actual de la competitividad
2. Ejes de acción para la competitividad
3. Resultados Agenda Interna y Transformación Productiva Valle
4. Conclusiones
Agenda
23
Rediseño
institucional
Diseño de una política
de competitividad
y productividad
Implantación de
esquemas de seguimiento
Avance a la fecha
CÓMO NOS ESTAMOS PREPARANDO
PARA ENFRENTAR ESTOS RETOS?
Creación del Sistema Nacional de Competitividad
(SNC)
Cooperación Internacional
Propuesta de una visión compartida a 2032
Diseño de objetivos y estrategias de la política aprobados
por la CNC
En proceso de socialización para aprobación por el Conpes
Implantación de un esquema de seguimiento a metas
www.snc.gov.co
24
Comisión Nacional de Competitividad*
Sector público
Sociedad civil
Comisiones Regionales
de Competitividad Comisiones Regionales
de Competitividad Comisiones Regionales
de Competitividad Comisiones Regionales
de Competitividad *
Entidades
públicas Entidades
públicas Entidades
públicas Entidades
públicas
Empresas Empresas Empresas Empresas
Empresas Empresas Empresas Academia
Empresas Empresas Empresas Organizaciones
laborales
Empresas Empresas Empresas Organizaciones
privadas
SISTEMA ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
DNP
Ministerio Comercio Consejo Privado
Secretaria Técnica Mixta *
REDISEÑO INSTITUCIONAL
25
Presidente de
la República
Presidente
ASCUN
Alto Consejero Presidencial
para la Competitividad
y la Productividad
2 representantes
sector laboral
3 representantes
del presidente
Ministro de
Agricultura
Ministro de
Relaciones Exteriores
Coordinador General
Comisión Nacional
de Competitividad - CNC
Director DNP
MCIT
Ministro de
HCP
Público
Sociedad civil
Colciencias Federación
Colombiana
Municipios
Invitados
Ministro de
Minas y Energía
Ministro de
Comunicaciones
Ministro de
Transporte
SENA Federación Nacional
de Departamentos
1 representante
universidades
regionales
Confecámaras
Consejo Privado y
gremios
Invitados
COMISIÓN NACIONAL
DE COMPETITIVIDAD
ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN NACIONAL
DE COMPETITIVIDAD (CNC)
Secretaria Técnica Mixta *
2 representantes
consejo gremial
nacional
Ministro de
Educación
26
Funciones de la Comisión Nacional de Competitividad
Órgano asesor del Gobierno Nacional en materia de competitividad
alrededor de 4 ejes funcionales:
1. Formulación de política
2. Arreglos institucionales / modernización de entidades
3. Acciones e iniciativas
4. Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
REDISEÑO INSTITUCIONAL
27
Comisión Regional de Competitividad
Público 20%
Sociedad civil 80%
Gobernador
Alcaldes
Confecámaras ■
Coordinación Nacional de las
Comisiones Regionales de Competitividad
Mincomercio
DNP
Alta Consejería para la
competitividad y productividad
■ Cámara de Comercio
Gremios ■
Empresarios ■
Cámara de Comercio ■
Academia ■
CDTs y CRPs ■
Sector laboral ■ ■
Autoridad pública
Secretaría técnica y ejecutiva
Agenda Interna
Transformación
Productiva
INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
28
CRC* creadas: 17
Cundinamarca - Bogotá
Antioquia
Valle del Cauca
Santander
Bolívar
Meta
Magdalena
Atlántico
Tolima
Boyacá
Risaralda
Cesar
Amazonas
Amazonía -Orinoquía (10dptos)
Caldas
Cauca
Huila
CRC en proceso: 5
Nariño
Sucre
Córdoba
Casanare
Guaviare
85% de los departamentos han
aceptado pertenecer al SNC
INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
* Comisiones Regionales de Competitividad
29
Rediseño
institucional
Diseño de una política
de competitividad
y productividad
Implantación de
esquemas de seguimiento
Avance a la fecha
CÓMO NOS ESTAMOS PREPARANDO
PARA ENFRENTAR ESTOS RETOS?
Creación del Sistema Nacional de Competitividad
(SNC)
Cooperación Internacional
Propuesta de una visión compartida a 2032
Diseño de objetivos y estrategias de la política aprobados
por la CNC
En proceso de socialización para aprobación por el Conpes
Implantación de un esquema de seguimiento a metas
www.snc.gov.co
30
12
8
32
0
2
4
6
8
10
12
14
2002 2006 2010 2019
%
Ranking de Competitvidad FEM
RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. POLÍTICA
DE ESTADO: VISIÓN DE LARGO PLAZO
CONPES 3439 y CNC Visión 2019
RANKING DE COMPETITIVIDAD DEL FEM *
POSICIÓN DE COLOMBIA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
31
18%
22% 21%
25%
15%
25%26%
28%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2002 2006 2010 2019
%
Exportaciones (%PIB) Inversión total (%PIB)
PND 2007-2010 Visión 2019
RETOS EN EXPORTACIONES E INVERSIÓN
% DEL PIB
RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. POLÍTICA
DE ESTADO: VISIÓN DE LARGO PLAZO
32
PND 2007-2010 Visión 2019
INCLUSIÓN SOCIAL: REDUCCIÓN DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA
RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. POLÍTICA
DE ESTADO: VISIÓN DE LARGO PLAZO
RETOS DE LA COMPETITIVIDAD. POLÍTICA
DE ESTADO: VISIÓN DE LARGO PLAZO
33
Visión compartida
•“En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de
América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona
equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una
economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e
innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión
local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las
oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza”
POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD
Y PRODUCTIVIDAD
34
1 2 3
4
5 Estrategias de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento
de la inversión (IED y nacional)
Estrategias de la política
Transformación Productiva
Sectores de
clase mundial
Salto en la
productividad
y el empleo
Formalización
laboral y
empresarial
Ciencia, Tecnología e Innovación
POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD
Y PRODUCTIVIDAD
Visión 2032
Focalización sectorial
Focalización regional
Política activa
Concertación público-privada-sociedad civil
Evaluación y rendición de cuentas
Prin
cip
io
s
35
CID – HARVARD
(Prof. Hausmann) Transformación Productiva
IDI (Irlanda) Promoción de Inversión
Atracción de la inversión extranjera
ARAUJO & IBARRA
(A&I) Identificación
nuevos productos
Identificación de 590 productos con mayor potencial
exportador al mercado de EE.UU
Diversificar la canasta exportadora nacional hacia
bienes con mayor valor estratégico y sofisticación
De los productos identificados por A&I, selecciona
algunos con posibilidad inmediata de exportación a
EEUU
Est
ud
ios
bas
e p
ara
la p
olít
ica
INSUMOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA
36
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
NO ESTÁ EXENTA DE RIESGOS…
Existen disparidades en la productividad de las regiones
Bogotá presentó la mayor tasa de crecimiento de la productividad entre 1994 y 2004 con un 2%
En Manizales esta tasa cayó 6% en el mismo periodo
Productividad Total de los Factores en Niveles (2002) y su crecimiento 1994 – 2002
Nota: Las columnas son niveles y los puntos son tasas de crecimiento / Fuente: Banco Mundial, 2007
37
Firmas
Clústeres,
Sectores
Áreas Metropolitanas y
Rurales
Departamentos,
Regiones
País
Grupo de países
limítrofes
Áreas
Económicas
Economía
Mundial
Vecinos
Regiones
La Competitividad de Colombia: Moviéndose al siguiente
nivel
Michael Porter Expogestión 2007
NIVELES DE INFLUENCIA SOBRE LA
COMPETITIVIDAD
38
1. Estado actual de la competitividad
2. Ejes de acción para la competitividad
3. Resultados Agenda Interna y Transformación Productiva Valle
4. Conclusiones
Agenda
39
MAPA PRODUCTIVO DE 5 REGIONES
Macrosector Sector específico Antioquia Bolívar
Cund-
Bogota Santander
Valle del
Cauca Total general
Primarios TOTAL 1 1 1 1 4
Agroindustria TOTAL 10 9 9 10 11 49Artesanías 1 1
Joyería 1 1
Textil, algodón, fibra y confecciones 1 1 1 1 1 5
Cuero, manufacturas y calzado 1 1 1 3
TOTAL 1 2 2 3 2 10Auto partes - Automotor 1 1
Farmacéuticos 1 1 2
Petroquímica/Sucroquimica 1 1 1 3
Productos de aseo y cosmeticos 1 1
Pulpa Papel e Industria Grafíca 1 1 2
Software 1 1 2
TOTAL 0 1 6 0 4 11Nutraceutica 1 2
Agua 1 1
TOTAL 1 0 0 0 1 2Educación 1 1
Energía 1 2 3
Logística y transporte 1 1 2
Salud 1 1 1 2 5
Servicios ambientales 1 1
Servicios profesionales 1 1
Servicios y bienes de construcción 1 1 2
Telecomunicaciones 1 1
Turismo 1 1 1 1 1 5
TOTAL 4 2 5 5 5 21
17 15 23 19 23 97
384 91 157 126 175 933
Servicios
TOTAL APUESTAS POR REGIÓN
TOTAL ACCIONES POR REGIÓN
Otras industrias
Industria
manufacturera
Otros
40
47 (29%) son de gestión
DE LAS 175 ACCIONES DEL VALLE SE
ANALIZARON 161 (92%).
109 (68%) son de recursos
5 (3%) deben ser reformuladas
11
71
29
25
13
7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gestión Recursos
Competencia Territorial Competencia Nacional
Competencia Privada
41
ACCIONES DE AGENDA INTERNA VALLE CONTEMPLADAS EN
PNI
CONTEMPLADO PNI
34%
COMPETENCIA
TERRITORIAL
10%
POR INCLUIR EN
PNI
4%
COMPETENCIA
PRIVADA
52%
DE LAS 109 ACCIONES DEL VALLE QUE
DEMANDAN RECURSOS
De las 37 Acciones contempladas en PNI (34%):
• 21 son de competencia de la Nación y 16 son Acciones en las que el gobierno contempla apoyar al sector privado o a los entes territoriales.
42
Distancia de los productos y valor estratégico.
Val
or
Est
raté
gic
o
Distancia
AGENDA INTERNA DE VALLE DEL CAUCA Y
EL ESTUDIO HAUSMANN
Resinas sintéticas
Textiles
Farmacéutica
Pulpa, papel y
cartón
Bovino
Tejidos de Algodón.
Pesca oceánica y
costera
Industrias de cuero
Forestales
Cuero
Productos de
madera y corcho
Productos agrícolas
y bovinosPesca
8000
10000
12000
14000
16000
18000
1,6500 1,7500 1,8500 1,9500 2,0500 2,1500
43
Producto Agenda Interna Producto con alto potencial exportador, según estudio 500
Productos
Forestales Madera contrachapada, constituida por hojas de madera de espesor inferior o
igual a 6mm.
Confecciones Abrigos, chaquetones, capas y artículos similares de fibra sintética o artificial
en tejido de punto con un menos del 23% en de lana o pelo fino para
hombres.
Confecciones Faldas y faldas pantalones en tejido de punto de algodón para niñas
Cuero Calzado con suela y parte superior en cuero, que cubran el tobillo, para otras
personas
Plantas medicinales y aromáticas Mezclas de sustancias aromáticas (odoríferas) (incluidas soluciones en
alcohol) usadas en industrias de alimentos o bebidas.
Ají, pimentón, tomate, zapallo. Brócoli, Coliflor Vegetales, no especificados ni comprendidos en otra parte, frescos
Pulpa, papel, cartón, editoriales y artes gráficas Papel y cartulina para escritura, impresión y otros propósitos gráficos, con
recubrimiento.
Pulpa, papel, cartón, editoriales y artes gráficas Los demás, sacos o bolsas de papel, con una anchura en la base >= 40cm,
no especificados o comprendidos en otra parte
Pulpa, papel, cartón, editoriales y artes gráficas Libros técnicos, científicos y profesionales
AGENDA INTERNA DEL VALLE DEL CAUCA
Y EL ESTUDIO DE 500 NUEVOS PRODUCTOS
Productos con muy alto potencial exportador que coinciden con Apuestas
productivas.
44
1. Estado actual de la competitividad
2. Ejes de acción para la competitividad
3. Resultados Agenda Interna Antioquia
4. Conclusiones
Agenda
45
1. La seguridad democrática y la estabilidad macroeconómica generan confianza inversionista
2. La inversión potencia el crecimiento económico
3. Los TLCs y la apertura de los mercados fomentan el crecimiento
4. Se debe tener en cuenta el impacto de este crecimiento en el medio ambiente
5. El crecimiento económico genera empleo y reduce la pobreza
6. Colombia está avanzando en su agenda de competitividad y productividad, pero es necesario
acelerar su ritmo
7. El Gobierno ha diseñado y está desarrollando una serie de políticas y estrategias claras para
mejorar la capacidad competitiva del país
8. El Gobierno ha decidido enfrentar este reto con políticas de Estado involucrando al sector
privado y a la sociedad civil
9. Es necesario un proceso de transformación productiva para enfrentar los retos de la
internacionalización donde las empresas deben ser más productivas y competitivas
10. Se deben priorizar las acciones de AI, donde las regiones y el sector privado tienen un papel
importante en su financiación
10 MENSAJES DE LA PRESENTACIÓN
46
SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
