Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres · Ley 1523 del 24 de Abril de 2012 “por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece

Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de

Desastres

DECRETO 200 Por el cual se

modifica la estructura del Ministerio del Interior y de

Justicia .

2 NOV 1988

DECRETO 4147Por el cual se crea la Unidad

Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres, se establece su

objetivo y estructura.

28 NOV2008

18 SEP 2009

DECRETO 3582Por el cual se

modifica el numeral 2.6 del artículo 5° del

Decreto 4530 de 2008 que

modificó la estructura del Ministerio del Interior y de

Justicia

15 JUN 2012

Oficina Nacional para la Atención de

Desastres

3 FEB 2003

LEY 46 Por la cual crea y organiza el

Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres.

Art 9

DECRETO 1680Por el cual se reorganiza el Departamento Administrativo

de la Presidencia de la Republica.

Art 26

DECRETO 4530 Por el cual se

modifica la estructura del Ministerio del Interior y de

Justicia .

Dirección de Prevención y Atención

de Desastres

Dirección de Gestión de Riesgo para la

Prevención y Atención de Desastres

Dirección de Gestión de Riesgo

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo

de Desastres

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

3 JUL1991

Dirección Nacional para la Atención de

Desastres

SNGRDLey

1523/12

PNDLey

PNDLey

Álvaro Uribe

2006

Álvaro Uribe

1990 1994 1998 2002

Andrés Pastrana

Ernesto Samper

CésarGaviria

Virgilio Barco

Belisario Betancur

Julio César Turbay

Deslizamiento de Villatina

Oleada invernal

Fenómeno El Niño

Avalancha en CaucaRío Páez

Fenómeno El Niño

Terremoto Eje Cafetero

Terremoto y tsunami en la costa nariñense

Sismo de Popayán

Avalancha de Armero

EVEN

TO

19821978

Erupción VolcánGaleras

Erupción VolcánNevado del Huila

Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge

PNPADDecreto

93/98

SNPADDecreto919/89

FNCDecreto1547/84

2010

Juan Manuel Santos

FenómenosNiño-Niña

FenómenoLa Niña

2014

FenómenoEl Niño

1986

GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA Eventos Históricos

Ley 1523 del 24 de Abril de 2012

“por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional

de Gestión del Riesgo de Desastres”

De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)

Seguridad,bienestar,

calidad de vida ydesarrollo sostenible

Formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación

políticas, estrategias, planes, programas,

regulaciones, instrumentos,

medidas y acciones

Conocimiento del Riesgo

Reducción del Riesgo y

Manejo de Desastres

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres


Ofrecer protección a la pob

lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenibleObjetivo General (Art. 6)

Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida

y contribuir al desarrollo sostenible

Proceso deConocimientodel Riesgo

Proceso deReduccióndel Riesgo

Proceso deManejo deDesastres

Obj

etiv

os e

spec

ífico

s (A

rt. 6

)

EVOLUCIÓN NORMATIVA- GDR

Preparación para la respuesta

Preparación para la recuperación

Ejecución de la respuesta

Ejecución de la recuperación

Intervención correctiva

Intervención prospectiva

Protección financiera

Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo

Análisis de riesgos

Monitoreo del riesgo

Comunicación del riesgo


Proceso deConocimientodel Riesgo

Proceso deReduccióndel Riesgo

Proceso deManejo deDesastres O

frecer protección a la pob

lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible

Todas las autoridades y los h

abita

ntes

del territorio colom

bianoInstrumentos

dePlanificación

Sistemasde

Información

Mecanismosde

Financiación

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Comité Nacional para laReducción del Riesgo

Comité Nacional para elConocimiento del Riesgo

Comité Nacional para elManejo de Desastres

Presidente de la República

Dirección deGestión del Riesgo

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo

Alcalde

Gobernador

EstructuraOrganizacional

Principales Componentesdel Sistema Nacional (Art. 7)

Res

pons

able

s (A

rt. 2

)

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción












Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres*


lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible


abita

ntes


bianoInstrumentos

dePlanificación

Sistemasde

Información

Mecanismosde

Financiación









Alcalde

Gobernador


En línea con las 4 prioridades del Marco de Sendai 2015 - 2030













lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible


abita

ntes


bianoInstrumentos

dePlanificación

SNGRDInstrumentos de Planificación

MunicipalDep/tal

Plan deGestión

del RiesgoNacional

MunicipalDep/talNacional

Estrategiade

RespuestaNacional

Plan deEmergencia

yContingenciaEmpresas

POTsPOMCAsPlan de

Desarrollo

PlanRecuperación

PlanCooperaciónInternacional













lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible


abita

ntes


biano

SNGRDMecanismos de Financiamiento

FondoNacional deGestión delRiesgo

FondosDepartamentales

FondosMunicipales

Mecanismosde

Financiación













lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible


abita

ntes


biano









Alcalde

Gobernador


SNGRD - Estructura Organizacional

OAGRD

OAGRD

Comisiones

Sistemasde

Información













lación

,mejorar la se

gurid

ad, el biene

star

y la calidad

de vida

y contrib

uir a

l de

sarrollo sostenible


abita

ntes


biano

SNGRDSistemas de Información

Sistema Nacionalde Información

para laGestión del Riesgo

SistemaDepartamentalde Información

SistemaMunicipal

de Información

Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo

• Apoyar técnicamente al Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo.

• Consolidar la información relacionada con proyectos de investigación.

• Construir y mantener actualizada la línea base de la investigación.

• Impulsar los temas y proyectos de investigación.

• Velar por el desarrollo y proponer ajustes al Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su componente de Investigación.

• Impulsar la divulgación de todos los aspectos relacionados con la investigación.

Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo

Distribución de programas según enfoques de Gestión del Riesgo

13%

33%

27%

20%

7% Gestión del Riesgo

Prevención y Atenciónde Desastre

Preparación para laEmergencia

Recursos Naturales

OrdenamientoTerritorial

Distribución de programas según enfoques

25%

75%

Pública

Privada

Porcentaje de programas ofrecidos poruniversidades públicas y privadas

Fuente: UNESCO-UNGRD 2014

“Prevalece el enfoque de Prevención y Atención de Desastres en los programas ofrecidos”

Oct – 2014335 Programas

Ago – 2014388 Proyectos Encontrados

Propuestas proyectos investigación

Desafíos en investigación Actores vienen realizadas esfuerzos

Observaciones

Riesgo tecnológico

*Ecopetrol*U. Andes*CENARIT

*Posterior al desastre deDosquebradas (2013) Ecopetrol haceesfuerzos por fortalecer lainvestigación en esta materia.*La U. de los Andes vienendesarrollando estudios para generarlineamientos en investigación.

Vientos

*IDEAM, (2006) Atlas de viento y Energía Eólica de Colombia. La

cartográfica figura entre los proyectos anuales del IDEAM.

*Esta es una de las amenazas que menos proyectos de investigación reporta y una de las que más daños registra en Colombia.*Las investigaciones están enfocadas en estudios sobre generación de energía eólica.

Tormentas eléctricas

*Existen algunos estudios de la U. Nacional

*Los riesgos asociados a las tormentaseléctricas no constituyen un área deestudio específica en el conocimientoasociado a la Gestión del Riesgo enColombia

Factores Multi amenaza

Conocimiento de la amenaza: mantener y ampliar cobertura

Desafío en investigación Observaciones

Cambio Climático *Se evidencian posiciones encontradas a nivelinstitucional sobre si el cambio climático es ono una amenaza y que por lo tanto puedeconfigurar un riesgo, o si por el contrario lagestión del riesgo es uno de los retos quesupone el cambio climático como fenómenoglobal que requiere especial atención.

*Desde el punto de vista del cambio climáticocomo amenaza Hidrometeorológica hay muypocos estudios enfocados a reducir lavulnerabilidad de un determinado territoriodel país por cambio climático,mientras que muchos estudios lo analizandesde sus implicaciones globales y macro.


Desafíos en investigación Observaciones

VulnerabilidadEstructural

*Mantener y ampliar cobertura

*Fortalecer estudios asociados a diferentestipos de amenaza (volcánica, movimiento enmasa).

VulnerabilidadSocial

*Estudio para conocer la vulnerabilidad del tejido social de territorio locales.

*Indicadores de vulnerabilidad social .

Vulnerabilidad política e

institucional

*Valoración de debilidades y riesgos de lainstitucionalidad de un territorio frente adiferentes amenazas.*Análisis de gobernabilidad.

Cálculo de la vulnerabilidad :


Desafíos en la educación formal

Transversalidad curricular de la Gestión del Riesgo: No existe un marco dereferencia institucional que motive a las universidades a incorporar el tema deGestión del Riesgo en otras facultades y programas académicos por fuera de lasáreas de conocimiento que tradicionalmente vienen trabajando el tema de Riesgos yDesastres.

Formación en Gestión y valoración delRiesgo de desastres: Existen gran cantidad deprogramas que nacieron y se mantienen comoprogramas con orientación a la prevención yatención de desastres. Es necesario cambiar elenfoque hacia la Gestión del Riesgo, acogiendolas orientaciones dispuestas en la ley 1523 de2012.

Formación desde lasciencias sociales, humanasy de la comunicación:

*Psicología social con énfasisen riesgo.*Comunicación social delriesgo.*Formación a formadores.

Desafíos en la educación no formal

• Dialogo de saberes.• Formación a tomadores de decisión.• Formación organismos de socorro.• Formación diálogo con comunidades indígenas.

Muchas gracias

JESSICA GIRALDO MONTOYAUnidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres ‐ UNGRD

Avenida Calle 26 No. 92 – 32, Edificio G4, piso 2 Teléfonos 5529696 ext 611

[email protected]

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