Sistematización del Proceso de Desarrollo Turístico en Data de Villamil Cantón Playas

5/7/2018 Sistematización del Proceso de Desarrollo Turístico en Data de Villamil Cantón Playas - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPÍRITU SANTO

Facultad de Turismo, Hotelería y Gastronomía

SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO TURÍSTICO ENLA COMUNIDAD DE DATA DE VILLAMIL CANTÓN PLAYAS

Trabajo de Titulación que se presenta como requisito para el título de

Ingeniería en Gestión Turística y Hotelera

Autora: Jamie Betancourt

Tutor: Manuel Burgos

Samborondón, Marzo del 2011



i

Porque yo sé muy bien los planes que tengo para

ustedes afirma el Señor, planes de bienestar y no de

calamidad, a fin de darles un futuro y una esperanza.

Jeremías 29: 11



ii

AGRADECIMIENTOS

En primer lugar quiero agradecer a Dios, por ser el motor que me inyectóenergía durante toda mi carrera y a lo largo de mi vida.

A mis padres, por su apoyo incondicional y por nunca escatimar esfuerzosen darme todo el amor, cariño y comprensión que alguien podríanecesitar. Sin ustedes nada de esto fuera posibles doctores.

Agradezco también a mis hermanos por siempre estar conmigo, por crecer juntos y por mantenernos juntos a pesar de todo.

Finalmente, agradezco a todos los que conforman la Facultad de Turismoy Hotelería; en especial a mi tutor Manuel Burgos, por toda la pacienciaempleada en guiarme hacia la culminación de este trabajo y por todo elconocimiento transmitido durante todos estos años de carrera.Muchísimas gracias Manuel ¡Al fin se pudo librar de mi!



iii

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................ vii

ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................................... vii

RESUMEN .......................................................................................................................... viii

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I .............................................................................................................................. 2

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................................... 2

1.1 Objetivo General ............................................................................................................. 2 1.2 Objetivos Específicos ...................................................................................................... 2

1.3 Descripción del Problema ............................................................................................... 2

1.4 Formulación del Problema .............................................................................................. 4

1.5 Justificación..................................................................................................................... 5

1.6 Delimitación de la Investigación ...................................................................................... 5

CAPÍTULO II ............................................................................................................................. 6

MARCO REFERENCIAL........................................................................................................... 6

2.1 Antecedentes .................................................................................................................. 6 2.1.1 Historia del Desarrollo Turístico en la zona de Villamil Playas ................................ 6 2.1.2 Hacia el desarrollo de un turismo sustentable ......................................................... 7 2.1.3 Diagnóstico de Data de Villamil .............................Error! Bookmark not defined.9

2.1.3.1 Generalidades de la Comunidad…...………………………… …………………..9 2.1.3.2 Breve Reseña Histórica 92.1.3.3 Aspecto Social 112.1.3.4 Vivienda 122.1.3.5 Aspecto Económico 132.1.3.6 Asistencia Externa 142.1.3.7 Atractivos Turísticos 14

2.2 Marco Teórico ............................................................................................................... 16 2.2.1 La Sostenibilidad en el turismo .............................................................................. 16 2.2.2 Turismo como herramienta para la eliminación de la pobreza 17

2.3 Marco Conceptual ......................................................................................................... 19

2.4 Marco Legal 212.4.1 Ley de Turismo 212.4.2 Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo 222.4.3 Reglamento de Actividades Turísticas 23



iv

CAPÍTULO III .......................................................................................................................... 26

METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 26

3.1 Tipo de la Investigación ................................................................................................ 26

3.2 Diseño de la Investigación ............................................................................................ 26 3.2.1 Fuentes Primarias .................................................................................................. 26 3.2.2 Fuentes Secundarias ............................................................................................. 27

3.3 Idea a Defender o Hipótesis ......................................................................................... 27

3.4 Población y Muestra 27

CAPÍTULO IV .......................................................................................................................... 28

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS .................................................... 28 4.1 Antecedentes del proceso de Desarrollo ...................................................................... 28

4.2 Etapa I: Acercamiento Inicial ........................................................................................ 31

4.2.1 Primera Reunión Focalizada: 9 de Octubre del 2010 324.2.2 Análisis FODA de Data de Villamil 33

4.3 Etapa II: Sensibilización y Motivación…….................................................................... 36

4.3.1 Reuniones de Sensibilización 374.3.1.1 Primera Reunión: 16 de Octubre del 2010 384.3.1.2 Segunda Reunión: 23 de Octubre del 2010 424.3.1.3 Tercera Reunión: 6 de Noviembre del 2010. 44

4.3.1.4 Cuarta Reunión: 13 de Noviembre del 2010 45

4.4 Etapa III: Primeras Iniciativas Comunitarias 46

4.4.1 Gestión del fondo otorgado por la municipalidad de Playas 464.4.2 Gestión para la construcción de comedores comunitarios 47

4.5 Etapa VI: Inicio de las Capacitaciones 48

4.5.1 Primera Reunión de Fortalecimiento ASOTUR Data 494.5.1.1 Dinámicas Utilizadas 494.5.1.2 Herramientas Utilizadas 50

4.6 Entrevistas 52

4.6.1 Entrevista a Biol. Nancy Hilgert 534.6.2 Entrevista a Biol. Manuel Burgos 554.6.3 Entrevista a Ing. Andrés Alarcón 574.6.4 Entrevista a MSc. Sonja Janousek 584.6.5 Análisis de las Entrevistas 60

4.7 Análisis Final del Proceso 62



v

CAPÍTULO V ........................................................................................................................... 64

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................................... 64

5.1 Conclusiones ................................................................................................................. 64

5.2 Recomendaciones ........................................................................................................ 65

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 67

ANEXOS ................................................................................................................................. 70

ANEXO 1. Cuadro de Edades según los barrios de Data Error! Bookmark not defined.70

ANEXO 2. Fichas de Evaluación de Atractivos de Data de Villamil Error! Bookmark not defined.74

ANEXO 3. Lista de Asistentes al grupo focalizado del 9 de Octubre del 2010 74

ANEXO 4. Preguntas realizadas en el grupo focalizado 74



vi

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Proyectos de turismo ejecutados por el PMRC en la zona ............................................ 8 Tabla 2. Breve Reseña Histórica de Data 9

Tabla 3. Habitantes por Género 11Tabla 4. Habitantes por Barrios 11Tabla 5: Habitantes por Edad 11Tabla 6: Nivel de Escolaridad 12 Tabla 7: Población Económicamente Activa 13Tabla 8: Actividad Económica 13

Tabla 9: Atractivos Turísticos De Data De Villamil 15 Tabla 10: Reseña Cronológica Del Proceso Desarrollado En Data 30 Tabla 11:Temas discutidos en el grupo focal 33Tabla 12: Acciones A Desarrollarse Etapas II Y III 37 Tabla 13: Material Utilizado En Primera Reunión 40

Tabla 14: Material Utilizado Segunda Reunión 43Tabla 15: Acciones A Desarrollarse (Ene-Sep2011) 48 Tabla 16: Análisis de las Entrevistas 60



vii

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Tipos de Vivienda 12 Figura 2: Línea de Tiempo del Proceso de Desarrollo en Data 29

Figura 3: Imágenes Grupo Focalizado 32 Figura 4: Imágenes Primer Taller Sensibilización 38 Figura 5: Imágenes Segundo Taller Sensibilización 42 Figura 6: Imágenes Tercer Taller de Sensibilización 44Figura 7: Imágenes Cuarta Reunión de Sensibilización 45 Figura 8: Julio Chalén introduce los detalles del concurso a un facilitador del Proyecto 47 Figura 9: Líderes Comunitarios de Data realizan el reconocimiento de la playa 48 Figura 10: Prototipo Logo Asotur Data 50 Figura 11: Humorómetro Utilizado Durante La Reunión 51Figura 12: Material Utilizado en Capacitación Asotur 51



viii

RESUMEN

El desarrollo de la industria turística en el litoral ecuatoriano se ha

caracterizado por desarrollarse de una manera desorganizada y noplanificada. Esfuerzos realizados en los últimos 30 años han procurado elordenamiento y desarrollo de las comunidades de la zona. Grandescantidades de tiempo y dinero han sido invertidos, y un granconglomerado de instituciones gubernamentales, ONG’s y otrosparticulares han intervenido en la implementación de proyectos dedesarrollo en la zona. Lastimosamente muchos de estos no han tenido losresultados esperados y han fallado en traer alivio al atraso de la región.

El siguiente documento plantea documentar uno de dichos procesos asícomo detallar las metodologías, estrategias y herramientas utilizadas en el

desarrollo del mismo. Se han realizado entrevistas a expertos en eltrabajo con comunidades y se han sacado conclusiones sobre lasmetodologías que caracterizan las iniciativas exitosas.



1

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de titulación busca detallar las diferentes metodologías

utilizados en el proceso de desarrollo comunitario del Recinto de Data deVillamil en el cantón Playas, así como analizar la eficacia de estosprocedimientos en experiencias anteriores

En el primer capítulo se presenta el problema planteado para lainvestigación, así como también el objetivo general del trabajo detitulación, el mismo que se lo podrá alcanzar mediante el logro de losobjetivos específicos. Además, se determina la justificación de lainvestigación, es decir el por qué se desarrollo el estudio, y la delimitación,que es el alcance.

En el siguiente capítulo, se presentan los antecedentes, donde seexponen la historia del desarrollo de la industria turística en la zona deVillamil Playas y las iniciativas de desarrollo sustentable que se hanrealizado en el cantón en los últimos años. También se realizará undiagnóstico de la comunidad, el cual incluye su historia, generalidades,características socioeconómicas y atractivos turísticos. Más adelante en elmarco teórico se define la necesidad de la sostenibilidad en el turismo ycómo utilizarlo en la lucha contra la pobreza. El marco conceptual definelos diferentes términos utilizados a lo largo del documento y finalmente elmarco legal señala la legislación más importante concerniente al tema endiscusión.

El tercer capítulo engloba la metodología utilizada para realizar elpresente trabajo de titulación. Se exponen el tipo de investigación, eldiseño y el enfoque de la misma. La presente documentación será deenfoque cualitativo y las fuentes de información primaria más importantesserán la observación directa y entrevistas personales a especialistas en eltrabajo comunitario. Para las fuentes secundarias se utilizarondocumentos oficiales del Ministerio de Turismo y diverso material escrito.

El cuarto capítulo corresponde a la documentación de todo el proceso deextensionismo realizado en el recinto. Se incluirán imágenes y

descripciones del grupo focalizado, así como de las reuniones desensibilización. También se incluyen entrevistas a cuatro promotoressociales comunitarios y se analizan sus respuestas.

Finalmente el quinto capítulo se basa en los capítulos anteriores paramostrar las conclusiones y recomendaciones para llevar a cabo en elproyecto.



2

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Objetivo General

Detallar las diferentes metodologías utilizadas en el proceso de desarrollocomunitario del Recinto de Data de Villamil en el cantón Playas,identificando las principales motivaciones, problemas y expectativas quese generan en dicho proceso para conseguir resultados exitosos.

1.2 Objetivos Específicos

Realizar un diagnóstico en Data de Villamil identificando susasuntos clave, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazasde la población, en relación al involucramiento en procesos deextensión.

Documentar el proceso de motivación y capacitación que seefectúa en los habitantes de la comunidad durante la realización deseminarios y talleres comunitarios.

Evaluar los procesos generados en la implementación de proyectosproductivos que permitan el desarrollo económico comunitariomediante la realización de actividades no tradicionales

Analizar el programa de fortalecimiento organizacional de lacomunidad, el cual ayudaría a la creación de instituciones de baseque permitan el fortalecimiento y la continuación de los procesoscomenzados

Generar recomendaciones para el desarrollo de programasturísticos comunitarios en la zona costera que sean exitosos.

1.3 Descripción del Problema

Tradicionalmente el perfil costero ecuatoriano se ha desarrolladoturísticamente como una zona dedicada a la modalidad de sol y playadestinada primordialmente a la demanda interna. Pocos o nulos fueron losesfuerzos invertidos en la planificación de estos destinos, lo que ocasionóun desarrollo turístico desordenado y condicionado principalmente a losflujos masivos de turistas que en ciertas épocas estacionales abarrotan unpromedio de 20 balnearios de la costa1. Un ejemplo de este fenómeno es

1 Perrone, A., D. Cajiao y M. Burgos. (2009). Turismo de naturaleza en la zona marino costera del Ecuador

continental. Conservación Internacional Ecuador, Ministerio del Ambiente del Ecuador, Ministerio de Turismodel Ecuador. Guayaquil, Ecuador.



3

el caso de Gral. Villamil Playas, el cual pese a poseer alrededor de 26 km.de zona de Playa, en los 5 días de feriado de noviembre del 2010 recibióun aproximado de 200.000 visitantes, concentrados en tan solo 6 km. dela costa del cantón. 2

Según una encuesta realizada por el Ministerio de Turismo (MINTUR) deJunio del 2002 a julio del 2003, un total de 775.776 personas sedesplazaron hacia el perfil costero para realizar actividades relacionadasal turismo, un total del 29.1% de los desplazamientos totales dentro delpaís3. Esta saturación de la demanda turística, combinada con la falta deplanificación anteriormente descrita ocasionaron que el perfil costeroecuatoriano se conforme en un conjunto de balnearios de uso masivo,caracterizados por:

Oferta turística informal y de baja calidad que responde a la

demanda masiva estacional y no a procesos de planificaciónorganizados.

Concentración de la visita turística tan solo en la playa (zonas dedunas e intermareal), causando la saturación en dichos espaciossobrepasando la capacidad de carga y dañando el frágilecosistema marino-costero.

Falta de innovación en la oferta turística, concentrándose en tansólo el uso pasivo de la playa (ej. asolearse, ingerir bebidasalcohólicas) sin considerar otros usos recreativos de los espaciosde playa.

Poca o nula inversión estatal, dejando el papel de planificadores ygestores de la actividad turística a la empresa privada, la cual noposee ni los conocimientos necesarios ni los intereses económicospara el óptimo desarrollo de esta función.

Poca o nula inclusión de las comunidades locales, las cuales hanrecibido tan solo a una porción mínima del total de riquezagenerada por la industria.

Gracias a la intervención de varias instituciones públicas, privadas con ysin fines de lucro, esta situación está cambiando, y la tendencia actual de

la industria es el desarrollo de destinos hacia una gestión sostenible yambientalmente responsable, en la que el turismo se convierte en unaherramienta para el desarrollo de las comunidades circundantes y laeliminación de la pobreza4. Entre las varias instituciones que han invertidotiempo y recursos para el desarrollo de las poblaciones costeras se

2 Mendoza, N. (2010, Octubre 30). Playas se prepara para recibir a cerca de 200.000 visitantes. Diario El

Universo. Extraído el 8 de Diciembre, 2010 de http://www.eluniverso.com/2010/10/30/1/1445/playas-prepara-recibir-cerca-200000-visitantes.html3 Endara, V. (2009). Estudio Estratégico Turístico Del Cordón Costero De Las Provincias Guayas y Santa

Elena. Fundacion Lann Nobis. Guayaquil, Ecuador

4Plan estratégico de desarrollo de turismo sostenible para Ecuador PLANDETUR 2020



4

pueden mencionar: el Programa de Manejo de Recursos Costeros(PMRC), Fundación Lann Nobis, ESPOL mediante su Programa para elDesarrollo de la Península de Santa Elena (PDPSE), FundaciónPropueblo, y otras que durante más de 10 años han volcado sus

esfuerzos para capacitar, organizar y fortalecer las diferentes actividadesproductivas existentes en la costa5. Lastimosamente muchos de esosproyectos de desarrollo no han cumplido los objetivos esperados o no sehan mostrado capaces de lograr una sostenibilidad a largo plazo, debidoprincipalmente a que los procesos de transferencia de técnicas yconocimientos hacia las comunidades no eran los más idóneos.

Actualmente, el mismo conglomerado de instituciones y OrganizacionesNo Gubernamentales (ONG´s) persisten en la inclusión de las poblacionescosteras en estos procesos de desarrollo, sin embargo, debido al poconivel de experticia de los comuneros, la falta de una capacitación

adecuada por parte de las instituciones de ayuda y el débilempoderamiento hacia los pobladores, la durabilidad y el éxito de estosproyectos se vuelven inciertos. Es por esto que se torna de vitalimportancia la sistematización de los procesos de extensionismo y laconformación de programas perdurables al largo plazo, los cuales una vezcortado el cordón umbilical que una a las comunidades con lasinstituciones de ayuda se muestren igualmente firmes y capaces deavanzar con su propio impulso.

El ejemplo tomado para el presente proyecto de investigación es elproceso de desarrollo comunitario comenzado en Octubre del 2010 en elrecinto de Data de Villamil por parte de la Universidad de EspecialidadesEspíritu Santo (UEES) y el College of the Rockies (COTR). Este trabajopropone documentar todas las metodologías utilizadas en el proceso dedesarrollo turístico de la comunidad, así como analizar su eficacia en elcumplimiento de los objetivos planteados. De esta manera, propondrá unmodelo de extensionismo reproducible para la realización de futurosproyectos turísticos en la zona marino-costera ecuatoriana.

1.4 Formulación del ProblemaBasándose en las consideraciones anteriores se pretende responder a lossiguientes cuestionamientos:

¿Está la comunidad de Data de Villamil preparada para responder a las iniciativas de desarrollo comenzadas por la UEES y el Collegeof the Rockies?

5Endara, V. Ob. Cit. (pp161).



5

¿Se puede capacitar a los pobladores de Data de Villamil en temasde turismo sustentable y temas relacionados?

¿Son las metodologías utilizadas en los talleres brindados por la

UEES y el College of the Rockies los adecuados para llegar a unpúblico adulto?

¿Qué herramientas se pueden utilizar para facilitar el proceso deextensionismo comenzado?

1.5 Justificación

Según el PLANDETUR 2020, uno de los objetivos más importantes deldesarrollo turístico del país es que la industria funcione “bajo los principios

de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestióndescentralizada”6. Lamentablemente los pobladores de las zonascosteras, anteriormente agricultores o pescadores artesanales siguenrelegados a posiciones de servicio como trabajadores de las empresasturísticas pertenecientes a empresarios ajenos a la zona recibiendo unarepartición mínima de la riqueza generada por la industria7.

En este aspecto se torna de vital importancia, la conformación deprogramas que empoderen a las comunidades costeras para el desarrollode su propio territorio. Estas iniciativas deberán contar con lasmetodologías de acercamiento adecuadas para garantizar superdurabilidad a largo plazo y el cumplimiento de sus objetivos trazados.El presente trabajo de investigación pretende por consiguiente obtener como resultado la documentación de una de dichas iniciativas dedesarrollo, describiendo las metodologías utilizadas y medir su éxito parasu futura reutilización en proyectos de desarrollo similares.

1.6 Delimitación de la Investigación

El presente trabajo de investigación se limitará geográficamente al recintode Data de Villamil, ubicado a 13 km. del cantón Gral. Villamil Playas en laprovincia del Guayas. El proceso de extensionismo a ser documentadoincluye a aquellos habitantes de la comunidad que participen activamenteen los diferentes talleres y proyectos que la UEES y el College of theRockies realicen desde Octubre del 2010 hasta Febrero del 2011

6 Plan estratégico de desarrollo de turismo sostenible para Ecuador PLANDETUR 2020 7 Ruiz, E., Hernández, M., Coca A., Cantero P. & Del Campo, A. (2008). Turismo Comunitario en Ecuador

Comprendiendo el Community-based tourism desde la comunidad [Versión Electrónica]. Revista Pasos, 3 (6),399-418



6

CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

2.1 Antecedentes

2.1.1 Historia del Desarrollo Turístico en la zona de VillamilPlayas

Tradicionalmente, gran parte de los territorios pertenecientes a la costaecuatoriana se han dedicado a actividades productivas primarias como lapesca y la agricultura, dejando a otras no tradicionales como el turismo

fuera del ámbito productivo de la región. El turismo comenzó adesarrollarse en la zona costera a comienzos del S. XX en el CantónPlayas, principalmente por la llegada de familias guayaquileñas de clasealta. A lo largo de los años, varios proyectos intentaron socializar losviajes a la costa para hacerlos accesibles a un público de menor élite,entre ellos la construcción de un ferrocarril al cantón que nunca sematerializó8

La tan esperada accesibilidad llegó al cantón con la culminación de laprimera carretera Guayaquil-Playas en la década de los 50, ruta quepermitiría con cada vez mayor facilidad, la movilización de losguayaquileños hacia la zona de la costa especialmente en la temporadade lluvias (enero-abril), en las que la ciudad por la presencia de lasprecipitaciones, calor, mosquitos y diversas enfermedades, vuelveatrayente la visita a los balnearios. A partir de la década de los 50 y 60, elcantón vivió su época de mayor apogeo turístico gracias a la inauguracióndel Hotel Humboldt y el desarrollo de una mediana planta turística basadaen alojamientos familiares y villas vacacionales9. Lastimosamente debidoal desarrollo del cantón Salinas en la década de los 70, el foco turístico sedesplazó hacia la península, relegando a Villamil Playas como un destinode masas, con una planta deteriorada y de menor calidad de servicios10.

En los últimos años Gral. Villamil Playas ha vuelto a tomar notoriedad enel ámbito turístico debido a la división de la provincia del Guayas yposterior creación de la provincia de Santa Elena en el año 2007,situación que logró posicionar al cantón como el principal balneario de laprovincia y el más cercano a la ciudad de Guayaquil. Esta situaciónconcentró la inversión estatal y privada generando un sentido de filiación

8 Estrada, Eduardo. (2008). El ferrocarril a la Costa. Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual.Guayaquil, Ecuador 9 Programa de Manejo de Recursos Costeros. (1993). Plan de Manejo de la Zona Especial de Manejo (ZEM)

Playas - Posorja - Puerto El Morro. Guayaquil, Ecuador: Programa de Manejo de Recursos Costeros. 10 Ibis



7

de los guayaquileños hacia el cantón, lo que ocasionó un “boom” deproyectos inmobiliarios y de inversión turística hacia la zona. Otro factor importante es el mejoramiento de la red vial desde Guayaquil hacia elcantón General Villamil, la ampliación de la vía Progreso-Playas, la cual

está prevista concluirse a finales del 2010, la construcción de la víaGuayaquil-Posorja (en licitación) y el mejoramiento de la carretera Playas-Posorja, son obras que mejorarían las expectativas de la zona, no solo enel aspecto turístico, sino que influirían en el aumento de otras actividadescomerciales.

2.1.2 Hacia el desarrollo de un turismo sustentable

Pese a que el cantón Gral. Villamil Playas ha poseído por tradición un flujoconstante de turistas que se desplazan para disfrutar de sus playas, el

turismo en la zona se ha caracterizado por ser masivo, con pocadiferenciación y de gran amenaza para los ecosistemas costeros.

En los últimos años se ha hablado mucho del turismo como unaherramienta de conservación para el medio en el que se realiza, siendosustentable y garantizando la permanencia de los recursos para lasgeneraciones venideras. En el cantón Playas, los inicios de la gestiónturística sustentable nacen a partir de la creación del Programa de Manejode Recursos Costeros (PMRC), el cual tiene sus inicios en 1981 a partir de un seminario de Ordenación y Desarrollo Integral de las ZonasCosteras organizado por el Programa de las Naciones Unidas para elMedio Ambiente PNUMA y la Armada del Ecuador 11. Este seminario sentólas bases para la posterior firma del convenio de Cooperación Técnicasuscrito el 3 de marzo de 1986 entre la Agencia de los Estados Unidos deAmérica para el Desarrollo Internacional (USAID), la Universidad deRhode Island (URI) y el Gobierno del Ecuador (GOE), el cual facilitaría laconformación de un programa estatal de manejo de los recursoscosteros12. Dicho programa estatal nace el 26 de enero de 1989 segúnDecreto Ejecutivo N° 375, el cual establece al PMRC como programaadscrito a la Presidencia de la República y designa un total de 5 zonasespeciales para el manejo costero (ZEM), entre ellas la zona de Playas-

Posorja-Puerto El Morro13. El objetivo principal del programa en su Fase I(1986-2000) era la de “Mejorar la calidad de vida de las comunidades quedependen de los recursos marinos y costeros e incrementar lacontribución de estos recursos para el bienestar de la economía nacional mientras se mantiene la biodiversidad biológica y la productividad de losecosistemas marino-costeros14.” Para cumplir esta meta el PMRC realizó

11 Herrera, L. & Molina, E. (2008). Programa de Manejo de Recursos Costeros de Ecuador, PMRC . Extraído el19 de septiembre, 2010 de http://www.uca.es/grupos-inv/HUM117/ibermar/Resultados%20y%20descargas/cursosy seminarios2/comisionmcilherrera 12 Programa de Manejo de Recursos Costeros. Ob. Cit. (pp7). 13

Ibis 14 Herrera, L. & Molina, E. Ob. Cit. (pp8).



8

la planificación y desarrollo de Planes de Manejo para cada una de lasZEM señaladas en el Decreto Presidencial. En el Plan de Manejo de laZEM de Playas-Posorja-Puerto El Morro publicado en el año de 1993 secita al manejo del turismo como uno de los 5 Asuntos Claves de Manejo,

Políticas y Proyectos Específicos a realizarse en la zona. Dentro deldocumento se nombra también como objetivo principal de manejo el“apoyar la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales dela ZEM, así como restituir las áreas afectadas por usos inadecuados,creando reservas turísticas en zonas poco intervenidas15 ”. De estamanera se cambió la visión de desarrollo de la zona hacia un turismoresponsable y alejado de las masas en el que se “Concientice a la población local sobre los beneficios que genera un adecuado manejo delas actividades turísticas y recreacionales, resaltando la importancia de losrecursos naturales de la zona y su conservación en el largo plazo” 16 .

En el año 2000 el Programa de Manejo de Recursos Costeros comienzasu segunda etapa en la que firma su segundo convenio de financiamientocon el Banco Interamericano de Desarrollo, el 26 de octubre del 2004,mediante contrato de préstamo 1531/OC-EC. El objetivo general delprograma en su etapa II es la de “mejorar y ampliar el manejo costerointegrado (MCI) apoyando la transferencia progresiva, a nivel local decompetencias para el ordenamiento y manejo en la zona costera y de estamanera contribuir al uso sustentable de los recursos costeros y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales de lafranja costera de Ecuador”17. Para lograrlo el PMRC planea intervenir enlas áreas productivas de mayor importancia en las comunidades costeras,una de ellas: el turismo. En la Tabla 1 se describen los proyectosturísticos que el PMRC ha desarrollado en la zona.

TABLA 1: Proyectos de turismo ejecutados por el PMRC en la zona COMUNA PROYECTO Cantón VillamilPlayas

Evaluación Ambiental Estratégica del turismo costero

Cantón Villamil Estudio de capacidad de carga Demanda y Umbralesde uso

Puerto El Morro Capacitación de guías nativos

Puerto El Morro Estructura Turística Isla ManglecitoPuerto El Morro Consultoría para implementación de sendero acuáticoData de Villamil,Puerto El Morro

Capacitación de guías nativos

Data de Villamil Estudio de Implementación de sendero acuáticoData de Posorja Estudio de factibilidad de proyectos de humedalesEl Arenar, Sector centro de Playas

Estudio Final Zonificación y Ordenamiento zona costera

Fuente: PMRC

15 Programa de Manejo de Recursos Costeros. Ob. Cit. (pp30). 16

Ibis 17 Herrera, L. & Molina, E. Ob. Cit. (pp8).



9

2.1.3 Diagnóstico de Data de Villamil

Toda la información desplegada en el siguiente diagnóstico pertenece al

censo desarrollado por el Comité de Desarrollo Comunitario de Data deVillamil elaborado el mes de noviembre del año 2006.

2.1.3.1 Generalidades de la comunidad

Data de Villamil es un Recinto ubicado a 13 km. al sur del cantón Gral.Villamil Playas. Su población actual es de aproximadamente 1700habitantes, de los cuales se estima la gran mayoría se encuentratrabajando en actividades relacionadas con la pesca, albañilería y trabajosen las camaroneras cercanas.18

Pese a que el turismo no es una actividad productiva común entre loshabitantes del recinto, la comunidad está pasando por un proceso deconcientización frente al deterioro de sus recursos naturales, lacontaminación del estero por parte de las camaroneras y la progresivadesaparición de la fauna del sector. Esta falta de control en la realizaciónde las actividades productivas tradicionales ha llevado a la comunidad aver en el turismo un modelo de desarrollo diferente, que permita larecuperación de los recursos del estero y mejore la calidad de vida de sushabitantes

2.1.3.2 Breve Reseña HistóricaTABLA 2: BREVE RESEÑA HISTÓRICA DE DATA

Año HECHOS IMPORTANTES OBSERVACIONES

1907 Agua extraídas de pozos Mixta a partir de 1925

Transporte en barco Guayaquil-Posorja Sábados

1945 Construcción de carretero de verano Cruce por El Morro-Data de Posorja-Guayaquil a pie.

Luz eléctrica por medio de la planta eléctrica agasolina

1950 Mujeres se organizan para poder sufragar eneleccionesPrincipales actividades económicas albañilerías,carpintería naval (barcos pesqueros, canoasgrandes).Vías estables Playas-Posorja Primeras familias en hacer turismo al

sector Estrada-Pedro Menéndez

1954 Se construye un puente de madera por el Dr.Velasco Ibarra

Dos partidos políticos CFP-FederaciónVelasquista Independiente participan

18 Ricaurte, C. (2006). Sendero Acuático en los Manglares de Data de Villamil . Guayaquil: Programa de Manejode Recursos Costeros.



10

en elecciones.Transporte de mangle para construcción ycurtiembres

Salían a Naranjal y luego lo vendían enGuayaquil.

Producción de Sal Salían a Guayaquil; Puerto Bolívar en

Balandra y PailónFabricación de sombreros de paja toquilla Materia prima desde Manglaralto

Venta a Perú

1960 Se cocina con leña de mangleUna planta eléctrica de gasolina

1960-1962

Escuela Fiscal UnidocenteRecolección de langostinos y camarón Antes de 1960 (Estero)Construcción de barcos (Carpintería Naval)

1970 Pesca de Estero, cangrejo, concha, mejillónTendido eléctrico permanente

1975 Construcción de la primera camaronera

propiedad de Johnny de la Pared

Extensión 2 hectáreas

1980 Flujos Migratorios por trabajo por trabajo aGuayaquil y Esmeralda

Algunos regresan otros se quedan

1981 Inicios de la actividad larvera Llegada de los larveros desde Machala(1981-1984)

1982 Agua extraída de pozos ciegos

1983 Cocina de leña e introducción del Kerex

1985 Cocina a gas

1990 Conformación del Comité de DesarrolloComunitario

Promovido por el PMRC

Construcción del Parque “1 de Mayo” Termina el parque Cilenio Mitepresidente del Concejo Cantonal

19901992

Construcción de cisterna de agua potable No funcionaConstrucción de la Casa Comunal

1993 Conformación de la Cooperativa PesqueraArtesanal “5 de Abril”

Tres poblaciones: Data de Villamil,Data de Posorja y Posorja

1997 Construcción de letrinas FISE

1999 Construcción de letrinas por el PMRC-CARE

2000 Camaroneras y pre criaderos artesanales conun total 400 hectáreas

1 Sola camaronera posee más de 100hectáreas

Abastecimiento de agua potable por tanqueros

Agua de pozo salobresUna distribuidora de gas

2002 Construcción del dispensario médico

2006 Construcción del alcantarillado sanitario Municipio

Construcción de 6 viviendas en Data de Villamilpara las familias Plan Internacional

Plan Entregó 7 viviendas a Data deVillamil, por pelea de terreno se perdió1.

2007 Se Crearon 8 de 9 directivas barriales Barrio Acapulco ya tenía directivabarrial

2008 En convenio con Plan se crearon losmicrocréditos

Cortesía del Comité de Desarrollo Comunitario de Data de Villamil. (Nov-2006)



11

2.1.3.3 Aspecto Social

Para el año 2006 la población de Data de Villamil era de 1.730 habitantes

compuesta de 346 familias y 9 Barrios, con un promedio de 5 habitantespor familia.

TABLA 3: HABITANTES POR GÉNERO

HABITANTES POR GÉNERO %

MUJERES 890 51,45%HOMBRES 840 48,55%

TOTAL 1.730 100%

TABLA 4: HABITANTES POR BARRIOS

HABITANTES POR BARRIOS

BARRIOS TOTAL DE HABITANTES

HOMBRES % MUJERES % TOTAL

DOLOROSA 67 7,53 60 7,14 127

LOS CEIBOS 121 13,60 124 14,76 245

CORAZÓN DE JESÚS 14 1,57 25 2,98 39

LAS CRUCES 167 18,76 154 18,33 321

ESPERANZA 67 7,53 56 6,67 123

CRISTO REY 114 12,81 71 8,45 185LA PROVIDENCIA 125 14,04 150 17,86 275

ACAPULCO 70 7,87 64 7,62 134

LA FORTUNA 145 16,29 136 16,19 281

TOTAL 890 100,00 840 100,00 1730

TABLA 5: HABITANTES POR EDAD

HABITANTES POR EDAD

EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL

0 - 5 163 18,31 125 14,88 2886 - 12. 118 13,26 120 14,29 238

13 - 16 75 8,43 81 9,64 156

17 - 25 142 15,96 150 17,86 292

26 - 40 176 19,78 180 21,43 356

41 - 55 127 14,27 113 13,45 240

56 - 65 42 4,72 38 4,52 80

66 AD 47 5,28 33 3,93 80

TOTAL 890 100 840 100 1730

*Para conocer el detalle de la edad poblacional según los distintos barrios de la comuna ver Anexo 1



12

TABLA 6: NIVEL DE ESCOLARIDAD

NIVEL DE ESCOLARIDAD

NIVEL NO. DE HABITANTES %

PRIMARIO 938 54SECUNDARIO 590 34

SUPERIOR 154 9NINGUNO 48 3

TOTAL 1730 100,00

2.1.3.4 Vivienda

Las características más importantes de las viviendas en Data de Villamilson: un promedio de 4 ambientes por vivienda y un tiempo de construido

de la vivienda de 20 años. PLAN INTERNACIONAL construyó 7 casas enel año 2006 lo que representó el aumento del 2.72% de las viviendasexistentes. De los habitantes el 97% posee vivienda propia y un 3%alquila.19 Los tres tipos de construcción principales en la comunidad son: laconstrucción en cemento, construcción mixta y la construcción en caña(Tabla 7).

FIGURA 1: TIPOS DE VIVIENDA

19 Censo realizado por el Comité de Desarrollo Comunal de Data de Villamil en Noviembre del 2006

30%

65%

5%

Tipos de Vivienda

Mixta: 77 viviendas

Cemento: 168 viviendas

Caña: 12 viviendas



13

2.1.3.5 Aspecto Económico

La mayor parte de la población económicamente activa (PEA), se

encuentra entre los 26 a 40 años (Ver Tabla 7). En la siguiente tabla (8)se puede comprobar que la mayoría de los habitantes del recinto trabajancomo obreros en las fábricas cercanas (hombres 37,31% y mujeres17,41%), albañiles (13,43%); cabe destacar que el promedio de costo de jornal es de ocho dólares, por lo que el 100% usa jornales eventuales.

TABLA 7: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL12-17 AÑOS 9% 9% 18%

18-25 AÑOS 11% 17% 28%

26-40 AÑOS 24% 22% 46%

41-55 AÑOS 12% 10% 22%

TABLA 8: ACTIVIDAD ECONÓMICA

Actividad Económica

Actividad No. comuneros %Obreros Fabricas 150 37,31%Camaroneros 53 13,18%Pescadores 25 6,22%Chofer 15 3,73%Despensa 13 3,23%Avicultores 10 2,49%Profesores 12 2,99%Obreras Fabricas 70 17,41%Albañil 54 13,43%Total 402 100%

En Data de Villamil, la segunda actividad que agrupa a más del 20% de laPEA, está relacionada con la pesca y cultivo de recursos bioacuáticos.Los dos principales productos que se comercializan son el camarón (55%)y el pescado (45%), mientras que los productos restantes representan unporcentaje menor al 6 %. El destino de la producción es el mercadointerno y especialmente la ciudad de Guayaquil.

En cuanto a los medios de distribución de los productos, los camaronerosvenden sus cosechas a intermediarios. Muy pocos de los comuneros



14

cuentan con los medios para transportarlos a la ciudad. Aquellos queposeen alguna clase de vehículo no lo tienen en condiciones adecuadaspara trasladar sus productos al precio que los intermediarios impongan.Los camaroneros y pescadores usan sus propios fondos para su

financiamiento. No existe ninguna deuda pendiente con algún banco uotra institución de crédito. Las ganancias de sus cosechas/pesca soninvertidas en gastos domésticos y en la producción de sus cultivos.

Es necesario resaltar que un 3% de la PEA posee su propia despensa,negocio de avicultura o se dedica alguna clase de comercio.

2.1.3. 6 Asistencia Externa

Las dos principales instituciones que han brindado asistencia al recinto

son: Plan Internacional y el PMRC.

Plan Internacional extendió su ayuda a la comunidad gestionando“padrinos” para los niños; construyendo viviendas; otorgandomicrocréditos y brindando programas de capacitación a los habitantes dela comuna.

Entre las acciones realizadas por el PMRC en el recinto destacan:capacitaciones brindadas a los camaroneros de la zona; preparación deguías nativos; construcción de cisternas comunitarias; apoyo en lacreación del Comité de Desarrollo Comunitario, estudio deimplementación de sendero acuático; entre otras. (Ver tabla 1)

2.1.3.7 Atractivos Turísticos

Según una consultoría contratada por el PMRC para la implementación deun proyecto turístico en Data de Villamil, se han identificado un total de 5atractivos turísticos a potencializarse en la zona. De este total, 3 de losatractivos se enmarcan en la categoría de atractivos culturales, mientraslos 2 restantes se identifican como atractivos naturales (Tabla 9)20. Caberesaltar que en la consultoría mencionada se incluye como atractivo delrecinto a la playa El Varadero, perteneciente a la comunidad de Data dePosorja, por lo que en el presente estudio se incluirá en su lugar a losvarios kilómetros de playa ubicados frente a los distintos barrios de Datade Villamil, los cuales poseen también un gran potencial turístico.

20 Ricaurte, C. (2006). Sendero Acuático en los Manglares de Data de Villamil. Guayaquil: Programa de Manejode Recursos Costeros.



15

TABLA 9: ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE DATA DE VILLAMIL

TIPO DE ATRACTIVO NOMBRE JERARQUÍA

NATURALES ESTERO DE DATA DE VILLAMIL IIPLAYA DE DATA II

CULTURALES RECINTO DE DATA DE VILLAMIL IISANTUARIO VÍRGEN DEL ESTUARIO I

MONASTERIO DE SANTA TERESA IIRicaurte, C. (2006). Sendero Acuático en los Manglares de Data de Villamil. Guayaquil: Programa de Manejode Recursos Costeros.

El estudio coloca a la mayoría de los atractivos del recinto en la jerarquíaII, significando que son capaces de interesar a visitantes de largadistancia que ya se encuentren en la zona por otras motivacionesturísticas y atraer el turismo fronterizo de esparcimiento21. Sólo elSantuario de la Virgen del Estuario se encuentra en la jerarquía I,

colocándolo como complemento a otros atractivos de mayor jerarquía

22

.Lamentablemente, pese a que se han desarrollado varios proyectos dedesarrollo turístico comunitario en la zona comprendida entre Playas,Engabao, El Morro y Posorja, muy poco de estos proyectos han incluido ala comunidad de Data de Villamil. Es más, aún cuando las playas delrecinto atraen un número importante de visitantes y varios proyectosinmobiliarios se han impulsado en la zona, Data de Villamil no seencontraba incluida en el inventario de atractivos turísticos de Gral.Villamil realizado por el MINTUR en el 2006.

El desafío fundamental de la comunidad se centra por consiguiente enlograr que Data de Villamil encuentre un nicho de participación en elmercado turístico de la zona, por medio del cual pueda establecer suoferta como un producto complementario a la modalidad de sol y playaofertada en Playas y logre de esta forma incluirse en la macro zonaturística de la costa del Guayas.

21 Metodología para el inventario de Atractivos Turísticos. (2004). Ministerio de Turismo- Gerencia Nacional de

Recursos Turísticos.22 Ibis



16

2.2 Marco Teórico

2.2.1 La Sostenibilidad en el Turismo

La Organización Mundial de Turismo (OMT), basada en la definición dedesarrollo sostenible establecido por el Informe Brudtland (informesocioeconómico realizado por diversas naciones para la ONU en 1987),define al turismo sostenible como aquel que “… responde a lasnecesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a lavez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está enfocadohacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas lasnecesidades económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten laintegridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida.” 23

Años más tarde el Comité de Desarrollo Sostenible del Turismo de lamisma organización en su reunión de Tailandia de marzo del 2004examinaría la descripción y publicaría en Agosto del 2004 una nuevadefinición que determina que: “las directrices para el desarrollo sostenibledel turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas lasformas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo demasas y los diversos segmentos turísticos” 24. La OMT también definiríacomo “principios de sostenibilidad” a los aspectos ambiental, económico ysociocultural del turismo, ya que la sostenibilidad a largo plazo de laindustria dependería fundamentalmente del equilibrio entre estas tresdimensiones.

En esta misma publicación se identifican varias características de unturismo sostenible, entre las cuales se encuentran:

1) Dar un uso óptimo a los recursos ambientales, permitiendo laconservación de los mismos y de la diversidad biológica asociada aellos,

2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidadesanfitrionas, conservando su patrimonio arquitectónico, sus valores

tradicionales y contribuyendo al entendimiento y toleranciaintercultural,3) Asegurar que las actividades económicas del turismo reportenbeneficios socioeconómicos a todos los agentes que loconforman.25

23 Turismo Responsable.org. El impacto del turismo internacional . Extraído el 9 de Diciembre, 2010 dehttp://www.turismo-responsable.org/presentacio.htm 24

Desarrollo sostenible del turismo. Extraído el 9 de Diciembre, 2010 del sitio web de la Universidad Nacionalde Colombia:

http://www.manizales.unal.edu.co/modules/ununesco/admin/archivos/desarrollosostenibledelturismo.pdf 25 Ibis



17

Según Costas Christ, experto en turismo sostenible y ex Director de laInternational Ecotourism Society “El turista actual además de mirar el mundo, quiere involucrarse con él, retener y vivir experiencias con lagente y aportar algo. Esta necesidad del viajero actual obliga a cambiar la

visión del turismo…”26

. Por esta razón los países que deseen ser competitivos en el mercado mundial y captar este nuevo mercado deturistas interesados en el desarrollo de las localidades visitadas debenrealizar cambios en su oferta turística y volcar sus esfuerzos hacia undesarrollo participativo de la industria, en el que la generación de riquezasno beneficie sólo a un grupo limitado de participantes mas seaequilibradamente repartida entre todos los agentes que la conforman yresulten en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidadesanfitrionas y la eliminación de la pobreza.

En este respecto, el Ecuador se encuentra desarrollando varias iniciativas

de desarrollo sostenible impulsadas por el gobierno central y variasONG’s. Una de estas iniciativas es el convenio que mantiene desde el año2006 con la organización internacional Rainforest Alliance, la cual hastamarzo del 2010 se encargó de capacitar y asesorar a un total de 100empresas turísticas nacionales en cuanto a buenas prácticas de turismosostenible27. Este tipo de proyectos es de gran importancia para el buendesarrollo de la industria en el país, ya que permite posicionarlo comolíder regional en turismo sostenible, acorde con las ambiciones y políticasestatales.

2.2.2 Turismo como herramienta para la eliminación de la pobrezaen las comunidades

Según cifras de la OMT del año 2000, el 42% del total de llegadasinternacionales a nivel global se concentró en países en vías dedesarrollo. Ese mismo año, el turismo se levantó como la principal fuentede divisas después del petróleo en los países menos adelantados. 28 Estos datos indican que gran parte de las actividades turísticas a nivelmundial se desarrollan en zonas deprimidas económicamente y eldesarrollo turístico en dichas áreas se convierte en el instrumento idóneo

para el mejoramiento económico de estos grupos necesitados.

La OMT en su publicación "Turismo y eliminación de la pobreza:Recomendaciones para la acción", presentada en el Segundo Foro de lainiciativa ST-EP (Turismo sostenible - Eliminación de la pobreza)

26 Turismo Sostenible, la apuesta del Ecuador . (Marzo 27, 2007). Extraído el 9 de Diciembre, 2010 dehttp://www.turismo.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=296:turismo-sostenible-la-apuesta-del-ecuador&catid=97:archivos-2007&Itemid=154 27

Ecuador y Brasil ejemplo de turismo sostenible. (Marzo 11, 2010). Extraído el 9 de Diciembre, 2010 dehttp://www.sisepuedeecuador.com/noticias/turismo/5557-ecuador-y-brasil-ejemplo-de-turismo-sostenible.html 28

Organización Mundial de Turismo. (2002). Turismo y eliminación de la pobreza, Resumen extraído el 9 de

Diciembre, 2010 del sitio web de la OMT:http://www.wtoelibrary.org/content/h53161/?p=e0e0becb36cb41dab0e073e749343e6c&pi=7



18

celebrado en la ciudad de Berlín en marzo del 2004, sostiene sieteenfoques prácticos para eliminar la pobreza en las zonas de desarrolloturístico29:

1. Empleo de las personas de escasos recursos en las empresasturísticas

2. Suministro de bienes y servicios a las empresas turísticas por personas de escasos recursos, o por empresas que los empleen

3. Generación de una economía informal por parte de las personas deescasos recursos mediante la venta directa de bienes y servicios alos visitantes

4. Formación y administración de las empresas turísticas por parte delas personas de escasos recursos, ya sean estas pequeñas,medianas y microempresas o empresas comunitarias

5. Impuestos sobre los beneficios del turismo destinados a beneficiar a las personas de escasos recursos

6. Donaciones y apoyo voluntario de las empresas turísticas y de losturistas

7. Inversión en infraestructura, estimulada por el turismo, quebeneficie también a las personas de escasos recursos de lalocalidad, directamente o mediante el apoyo a otros sectores

Estos enfoques pueden aplicarse a cualquier espacio geográfico, ya seaeste a nivel nacional o aplicado a comunidades pequeñas. En el caso delas comunidades pequeñas, en los últimos años ha nacido una nuevamodalidad del turismo la cual tiene como pilar principal el desarrolloturístico comunitario. Entre los objetivos del turismo comunitario sepueden nombrar 30:

Empoderamiento de las comunidades Conservación de los Recursos naturales y culturales Desarrollo social y económico Experiencia de visita de calidad

El turismo comunitario es una fórmula nueva que intenta devolver a lascomunidades aquello que el turismo tradicional les había negado. Sehabla de una industria que empieza desde abajo hacia arriba, en la que lacomunidad toma las directrices de su propio desarrollo y se levanta comoprincipal propulsor de la actividad turística y ya no como agente pasivo endependencia de la empresa privada.31

29 Desarrollo sostenible del turismo. Ob. Cit. (pp6) 30

Ruiz, E., Hernández, M., Coca A., Cantero P. & Del Campo, A. ob. Cit.(pp2) 31 Ibis



19

2.3 Marco Conceptual

En el presente trabajo de investigación se ha utilizado los siguientesconceptos que se detallan a continuación en orden alfabético:

Andragogía: Es un modelo transaccional de enseñanza cuyafinalidad es el aprendizaje bidireccional entre personas adultas.Etimológicamente, la palabra andragogía proviene de las vocesgriegas anere y agrocus. La voz anere identifica al adulto, mientrasque agrocus significa “conductor de la enseñanza”.Este modelo se aplica a cualquier situación que involucre elaprendizaje entre adultos, ya sean universidades, capacitacionesde RR.HH., educación comunitaria, entre otras.

Atractivo Turístico: Son todos los elementos naturales oculturales que generan atracción. Tienen un valor inherenteambiental, histórico o de otro tipo que genera el desplazamiento depersonas para visitarlos. Es necesario diferenciar este concepto delde producto turístico, ya que al referirse a atractivo turístico sehabla del recurso en sí, mientras que un producto es aquelatractivo que ha sido dotado de los servicios turísticos necesariospara su visita y se encuentra debidamente cotizado ypromocionado.

Desarrollo Sostenible: La más mundialmente aceptada definición

de Desarrollo sostenible es la de la Comisión Mundial sobreAmbiente y Desarrollo (Comisión Brundtland) que en 1987 lodeterminó como aquel que asegura las necesidades del presentesin comprometer la capacidad de las futuras generaciones paraenfrentarse a sus propias necesidades32

Este enunciado implica dos argumentos importantes: En primer lugar se le brinda gran importancia a los réditos y beneficiosactuales y a la satisfacción de las necesidades de hoy. Sinembargo, al mismo tiempo se intenta aclarar que deben dehacerse esfuerzos para eliminar al mínimo los impactos de las

actividades de explotación de recursos, que amenacen con elagotamiento y/o la destrucción de los mismos.33

Manejo Costero Integrado: El Manejo Costero Integrado nacecomo un proceso continuo y participativo de gestión de los recursoscosteros- incluyéndose las tierras al pie de la costa, así comoaquellas dentro del territorio marítimo-.

32 Desarrollo Sostenible. Extraído el 9 de Diciembre, 2010 del sitio web de la Universidad de Navarra:

http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/14PolEcSoc/140DesSost.htm 33Ibis



20

El enfoque integrado del manejo costero contempla elordenamiento territorial y uso de la costa, así como la utilizaciónmúltiple de los recursos que permita la participación de los diversosactores, la conservación de los ecosistemas y recursos marino-

costeras y mejore la calidad de vida de las comunidades ubicadasen la franja de la costa

Turismo: La definición oficial de turismo avalada por la OMTestablece que el turismo comprende las actividades que realizanlas personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos alde su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivoinferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros.34

Turismo Sostenible: La OMT indica que “los principios desostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer unequilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.” 35 Si se conjuga esta definición con lade desarrollo sostenible, se entiende como conclusión que turismosostenible es aquella opción de turismo que no busca el beneficioeconómico inmediato, mas la conservación de los recursosturísticos mediante el equilibrio económico, sociocultural yecológico.

2.4 MARCO LEGAL

2.4.1 Ley de Turismo

Publicada en el registro oficial del 27 de diciembre del 2002, se hanresaltado los artículos concernientes al desarrollo turístico enfocado a lascomunidades

“Capítulo I GENERALIDADES

Art. 3.- Son principios de la actividad turística, los siguientes:…

b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal paraimpulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de ladescentralización…

34 El Turismo. Extraído el 9 de Diciembre, 2010 de la biblioteca virtual de la Universidad de Málaga:

http://www.eumed.net/libros/2010b/678/El%20turismo.htm 35 Desarrollo sostenible del turismo. Ob. Cit. (pp3).



21

d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y,e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina,montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones

preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.

Art. 4.- La política estatal con relación al sector del turismo, debecumplir los siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de autogestión, y al Estado en cuanto debe potencializar las actividades mediante el fomento y promoción de

un producto turístico competitivo;b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos,culturales y arqueológicos de la Nación;c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística;d) Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la consecuciónde los objetivos turísticos;e) Promover la capacitación técnica y profesional de quienesejercen legalmente la actividad turística;f) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjuntocon otros organismos del sector público y con el sector privado; y,g) Fomentar e incentivar el turismo interno.

Capítulo II DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y DE QUIENES LASEJERCEN

Art. 12.- Cuando las comunidades locales organizadas y capacitadas deseen prestar servicios turísticos, recibirán del Ministerio de Turismo o sus delegados, en igualdad de condiciones

todas las facilidades necesarias para el desarrollo de estasactividades, las que no tendrán exclusividad de operación en el lugar en el que presten sus servicios y se sujetarán a lo dispuestoen esta Ley y a los reglamentos respectivos.

Capítulo IV DEL MINISTERIO DE TURISMO

Art. 15.- El Ministerio de Turismo es el organismo rector de laactividad turística ecuatoriana, con sede en la ciudad de Quito,



22

estará dirigido por el Ministro quien tendrá entre otras las siguientesatribuciones:…

7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmentereceptivo y social y la ejecución de proyectos, programas y prestación de servicios complementarios con organizaciones,entidades e instituciones públicas y privadas incluyendocomunidades indígenas y campesinas en sus respectivaslocalidades”

2.4.2 Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo

Publicado en el registro oficial N°4 el 5 de enero del 2004. Estereglamento especifica los mecanismos de aplicación de la ley de turismo.

“TÍTULO PRELIMINAR, OBJETO, ÁMBITO, PRINCIPIO Y POLÍTICAS

Art. 3.- Políticas y principios de la gestión pública y privada del sector turístico.-…

Las actividades turísticas en los ámbitos que, según la Ley y esteReglamento les corresponde a las instituciones del Estado y a las personas naturales o jurídicas privadas, serán ejercidas bajo el principio de sostenibilidad o sustentabilidad de la actividad turística.El principio de sostenibilidad se entenderá en los términosestablecidos en la Ley de Gestión Ambiental y el la Ley Especial para el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos.

TÍTULO SEGUNDO

De las Actividades Turísticas

CAPÍTULO I De las Actividades Turísticas y su Categorización

Art. 45.- Quien puede ejercer actividades turísticas.- El ejercicio deactividades turísticas podrá ser realizada por cualquier personanatural o jurídica, sean comercial o comunitaria que, cumplidos losrequisitos establecidos en la Ley y demás normas aplicables y queno se encuentren en las prohibiciones expresas señaladas en laLey y este Reglamento, se dediquen a la prestación remunerada de



23

modo habitual de las actividades turísticas establecidas en el Art. 5 de la Ley de Turismo.”

2.4.3 Reglamento General de Actividades Turísticas

Publicado en el registro oficial N° 726 del 17 de diciembre del 2002. Suobjetivo principal fue el ordenar en un solo cuerpo legal, variosreglamentos que trataban la materia de las actividades turísticas.

“Título V DEL ECOTURISMO Y LA SOSTENIBILIDAD

Art. 156.- Ecoturismo.- Se considera ecoturismo a la modalidad turística ejercida por personas naturales, jurídicas o comunidades

legalmente reconocidas, previamente calificadas para tal efecto, através de una serie determinada de actividades turísticas, en áreasnaturales, que correspondan o no al Sistema Nacional de ÁreasProtegidas, con el objeto de conocer la cultura de las comunidadeslocales afincadas en ellas y la historia natural del ambiente que lasrodea. Dichas actividades se ejercerán con las precaucionesnecesarias para no alterar la integridad de los ecosistemas ni lacultura local y deberán generar oportunidades económicas que permiten la conservación de dichas áreas y el desarrollo de lascomunidades locales, a través de un compromiso compartido entrelas comunidades, las personas naturales o jurídicas privadasinvolucradas, los visitantes y el Estado.

Art. 157.- Políticas permanentes de ecoturismo y principiosgenerales.- Las políticas nacionales de ecoturismo, seráncoordinadas por el Ministerio de Turismo, sometiéndose a lassiguientes políticas y principios generales que tendrán el carácter de permanentes:a. Establecer mecanismos de concertación intersectorial que logrencoordinar y armonizar los diversos intereses y acciones de losactores involucrados en el ecoturismo;

b. Incorporar y reconocer la cosmovisión y la cultura de lascomunidades locales en el desarrollo de productos de ecoturismo,en su forma de organización y manejo, en la formulación de políticas, en la planificación relacionada y en la promoción;c. Formular sobre la base de una participación intersectorial y multidisciplinaria los correspondientes planes de desarrollo del sector de ecoturismo, donde se encuentren definidos:… c.2. Modelos de participación de las comunidades locales en el manejo y operación de las actividades de ecoturismo;c.4. Ámbito de participación de las organizaciones no

gubernamentales;



24

… f. Establecer la zonificación del espacio turístico nacional, paradefinir dentro de ellas, las áreas de manejo de ecoturismo;g. Promover la certificación de la oferta de ecoturismo nacional en

áreas naturales sobre la base de un compromiso con laconservación y un sentido de responsabilidad social;h. Promover la iniciativa de biocomercio entre las personasnaturales, jurídicas y las comunidades locales;i. Asegurar por medio de estas políticas de ecoturismo y losmecanismos del Ministerio de Turismo, que el ecoturismo promueva la conservación de los recursos naturales y la prevención de la contaminación ambiental los cuales son deimportancia primordial para la supervivencia de las comunidadeslocales y para sustentar las actividades de ecoturismo; j. Fomentar la reinversión de los beneficios económicos generados

por el ecoturismo en el manejo y control de las áreas naturales y enel mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales;k. Fortalecer a las comunidades locales en el establecimiento demecanismos de manejo de los recursos naturales, de actividadesde conservación y de turismo que se realizan dentro de las áreasnaturales;l. Promover actividades de capacitación dirigidas a los miembros decomunidades locales en actividades calificadas como deecoturismo. En tales procesos debe existir un intercambio deconocimientos entre las comunidades y los demás actores de laactividad; y,m. Fomentar el ecoturismo en el Sistema Nacional de ÁreasProtegidas, en función de sus planes de manejo y su desarrollo…

Art. 166.- Actividades de ejecución de ecoturismo por parte del sector privado comunitario.- Las comunidades legalmentereconocidas; pueden ejercer las actividades de ecoturismo previstas en la ley, a excepción de aquellas cuyo ejercicio estéreservado a algunas personas jurídicas según las leyes vigentes.

Las actividades se realizarán de manera directa, sin intermediarios.

Por lo tanto las comunidades legalmente reconocidas podránrealizar la comercialización de sus productos y completar la cadenade valor operativa por sí mismos.

Las operaciones realizadas por comunidades legalmentereconocidas, serán autorizadas únicamente para su jurisdicción; sinimplicar ello exclusividad de operación en el lugar en el que prestensus servicios.

Para efectos de este reglamento, se entiende por comunidad laorganización comunitaria organizada y capacitada, reconocida



25

como tal, que ejecute actividades de ecoturismo en un áreageográfica determinada para tal efecto.

Art. 167.- Requisitos para la operación de comunidades legalmente

reconocidas.- Las comunidades locales organizadas y capacitadas podrán prestar servicios de ecoturismo, previo cumplimiento de lossiguientes requisitos:

1. Petición realizada por los interesados de manera directa,indicando qué tipo de actividad desean efectuar.2. Acta certificada de la Asamblea General Comunitaria en el cual se nombra al responsable o responsables para el ejercicio de laactividad de ecoturismo.3. Obtención de registro y licencia anual de funcionamiento en el Ministerio de Turismo.

4. Obtención del permiso o autorización del Ministerio del Ambientecuando la actividad se vaya a realizar dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Art. 168.- Categoría especial.- El Ministerio de Turismo establecerála categoría adicional especial de “Empresa de Ecoturismo” dentrode sus normativas reglamentarias para la clasificación deestablecimientos.

Se llama empresa de ecoturismo a la persona natural, jurídica ocomunidad legalmente reconocida que desarrolle actividades deecoturismo, reconocida como tal por las autoridadescorrespondientes.

Esta categoría especial se determinará sobre la base de un proceso de certificación de sostenibilidad voluntaria a la que las personas naturales, jurídicas y comunidades legalmentereconocidas dedicadas al ecoturismo, pueden optar. Estacertificación avalará sus acciones.

Título XI

DE LAS POLÍTICAS DE ESTADO

Art. 207.- Propósitos del Gobierno Nacional.- A efectos del fomentoy desarrollo turístico, son propósitos del Gobierno Nacional:… g) Priorizar y facilitar la participación local y la descentralizaciónturística a través del concurso de municipios y otros organismosseccionales;h) Establecer como primeros actores y beneficiarios del turismo a laciudadanía en general, señalando de manera exclusiva a lascomunidades más pequeñas y relegadas del Ecuador…



26

CAPÍTULO III

METODOLOGÍA

3.1 Tipo de la Investigación

El tipo de investigación es de carácter descriptivo, ya que describe elproceso de extensionismo comunitario llevado a cabo desde Octubre del2010 hasta Febrero del 2011 en el recinto de Data de Villamil, cantónPlayas. De la misma manera es un estudio de casos, ya que se centraespecíficamente en el caso de la comunidad previamente mencionada.

3.2 Diseño de la Investigación

El enfoque de la investigación es netamente cualitativo con un diseño pre-experimental (por tratarse de un caso único), puesto que se centra en elproceso de Desarrollo llevado a cabo por la UEES y COTR en lacomunidad de Data de Villamil únicamente.

3.2.1 Fuentes Primarias

Observación participante: Es de carácter no estructurada y permitiráidentificar y analizar las reacciones positivas o negativas de lospobladores de Data ante procesos de extensionismo comunitario.

Grupo Focalizado: Se realizó un grupo focalizado entre los miembros delComité de Desarrollo Comunitario de Data (Ver Anexos 3 y 4) para medir sus percepciones sobre el éxito/fracaso de procesos de desarrollo previosal presente proyecto, su nivel de participación/interés en los mismos y lavisión actual de su comunidad. Este grupo dio origen al análisis FODA delrecinto.

Entrevista personal: Las entrevistas son estructuradas y de pocaspreguntas realizadas a 4 facilitadores con un alto nivel de experticia entemas de trabajo con comunidades



27

3.2.2 Fuentes Secundarias

Este trabajo de investigación se apoyará en documentos realizados por entidades gubernamentales, organismos oficiales internacionales yONG´s referente al manejo comunitario en zonas costeras; la utilizacióndel turismo como herramienta para la erradicación de la pobreza; estudiosde procesos similares en zona deprimidas económicamente y demásdocumentación que sea de aporte en el tema escogido.

3.3 Idea a Defender o Hipótesis

Si se aplican las metodologías adecuadas en el proceso de desarrolloturístico comunitario a realizarse en Data de Villamil, entonces se lograrála participación e involucramiento de los pobladores.

3.4 Población y Muestra

La población objeto de observación está constituida por aquelloshabitantes de la comunidad de Data de Villamil que asistieron a la reuniónfocalizada y talleres realizados por la UEES y COTR entre Octubre del2010 y Febrero del 2011.



28

CAPÍTULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

En el presente capítulo se presenta la documentación del proyecto deextensionismo realizado en el recinto de Data de Villamil. Se muestran lasestrategias, metodologías, herramientas y materiales utilizados en cadauna de las reuniones con la comunidad. También se detallan el grupofocalizado realizado a los miembros de la comunidad y las entrevistas acuatro facilitadores comunitarios con una larga experiencia en el trabajode campo, finalmente se analizan sus opiniones sobre las metodologíasmás adecuadas para la realización de proyectos de desarrollo exitosos.

4.1 ANTECEDENTES DEL PROCESO DE DESARROLLO

El proceso de desarrollo iniciado en Data de Villamil tiene susantecedentes en el convenio de Emprendimiento Comunitario Sosteniblefirmado entre la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) deGuayaquil y el College of the Rockies (COTR) de British Columbia(Canadá) en el año 2008. Los proyectos amparados por este convenio yfinanciados por la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, confondos adicionales de COTR & UEES buscan desarrollar laspotencialidades naturales, socio- culturales, organizacionales y deemprendimiento en las comunidades de la costa.

Inicialmente se consideró comenzar con el proyecto en las comunidadesde Dos Mangas en la Península de Santa Elena y Puerto El Morro en elCantón Playas, lastimosamente, situaciones generadas en Puerto ElMorro impidieron a ambas instituciones comenzar los trabajos en dichacomunidad. A inicios de octubre de 2010, Juan Carlos Perrone, unprestador de servicios de la zona, gestiona una reunión con ManuelBurgos, Director de Turismo de la UEES, en la que se establece que la

zona de Data de Villamil sería un lugar idóneo para comenzar lasiniciativas de emprendimiento sostenible convenidas inicialmente en elproyecto con COTR, previa verificación de las características sociales dela zona.



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Para referir con mayor claridad el progreso del emprendimiento iniciadoen Data de Villamil se ha elaborado una línea de tiempo (Figura 2)dividiendo el proceso en cuatro etapas principales. La primera de ellas: “ElAcercamiento Inicial”, describe los primeros contactos entre

representantes de la UEES y COTR con los miembros de la comunidad.La segunda etapa: “La Sensibilización y Motivación” documenta lostalleres de sensibilización brindados a la comunidad por personal de laUEES en los meses de octubre y noviembre del año 2010. La terceraetapa: “Primeras iniciativas comunitarias” relata las primeras acciones dela comunidad para comenzar a gestionar su desarrollo. Finalmente lacuarta etapa: “Inicio de Capacitaciones” describe el inicio de lascapacitaciones formales a los miembros de la Asociación de Turismo de laData de Villamil (ASOTUR Data) a cargo de representantes de la UEES.Para un desglose más detallado del proceso, referirse a la reseñacronológica especificada en la tabla 10.

FIGURA 2: LÍNEA DE TIEMPO DEL PROCESO DE DESARROLLO EN DATA



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TABLA 10: RESEÑA CRONOLÓGICA DEL PROCESO DESARROLLADO EN DATA

CRONOLOGÍA DEL PROCESO DE DESARROLLO EN DATA DE VILLAMIL

E T A P A I : A C E R C A M I E N T O Semana del 3 al 8 de Octubre Representante de COTR realiza los primeros

contactos con líderes comunitarias y habita en lacomunidad

Sábado 9 de octubre Primera reunión focalizada con la comunidad

E T A P A I I : S E N S I B I L I Z A C I Ó N -

M O T I V A C I Ó N

Lunes 11 de Octubre Elección del actual Comité de DesarrolloComunitario

Sábado 16 de octubre Primera Reunión con la comunidad:Sensibilización, identificación de puntos clave,elaboración de la visión

Sábado 23 de Octubre Segunda reunión con la comunidad:Determinación de roles, Identificación de actoresclaves

Sábado 6 de Noviembre Tercera reunión con la comunidad: Presentaciónde cada barrio

Sábado 13 de Noviembre Cuarta reunión con la comunidad: Segundapresentación de cada barrio (presentación demaquetas)

E T A

P A I I I : P R I M E R A S I N I C I A T I V A S C O M

U N I T A R I A S

Sábado 4 de Diciembre Quinta reunión con la comunidad: Discusión sobreconcurso de Municipio de Playas para proyectosde desarrollo en el cantón.

Diciembre del 2010 -Presentación de proyecto de educación continuaante Municipio de Playas-NOBIS se ofrece a otorgar capacitaciones en Datade Villamil

Miércoles 8 de Diciembre Reunión en la UEES: Cecilia Ramírez, SonjaJanousek, Nancy Hilgert y Manuel Burgos sobrecontenido del proyecto de educación continua

Sábado 11 de Diciembre Sexta reunión con la comunidad: Sonja Janousek

presenta el proyecto de educación continuaMartes 21 de Diciembre Reunión entre dirigentes de Data de Villamil, el

Arenal (David Suárez) y Engabao (MarjorieTomalá). Presentación de propuesta del proyectode educación continua y capacitación

Martes 11 de Enero Creación del Blog de Data de Villamil

Miércoles 12 de Enero Presentación de proyecto de capacitación,otorgamiento de $10.000 en fondos para dichoproyecto por parte del municipio de Playas.

Sábado 8 de Enero Reunión en Hotel Playas con los dirigentes dediversas comunidades del cantón sobre sus

necesidades en cuanto a capacitación para editar



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la propuesta de educación continua

Enero del 2011 Reunión de Manuel Burgos con representantes dela Dirección de Turismo de la Prefectura: Promesaoral de rehabilitación de la casa comunal de Data

Sábado 22 de Enero Reconocimiento de la Playa para construcción decomedores comunitarios. Creación de laAsociación de Turismo de Data de Villamil(ASOTUR Data)

Viernes 4 de Febrero Reunión con representantes de la prefectura yrepresentantes de la ECOTEC para iniciar trabajosconjuntos en pos del desarrollo de la zona deVillamil Playas. Directora de Turismo reiteracompromiso a rehabilitar casa comunal

E T A P A I V : I N I C I O

C A P A C I T A C I O N E S

Sábado 5 de Febrero Inicio de Capacitaciones: Primera Reunión deFortalecimiento de la Asociación de Turismo de

Data de Villamil

Miércoles 9 de Febrero Representantes de ASOTUR: Gladys Escalante,Cecilia Ramírez y Rocío de Chalén participan en elForo de Desarrollo Económico Sostenible realizadoen la UEES

Sábado 12 de Febrero Alcalde de Playas visita Data de Villamil

4.2 ETAPA I: ACERCAMIENTO INICIAL

El primer paso para reconocer el grupo meta fue revisar la informaciónbibliográfica previamente levantada en el área. Gracias a esto se pudocomprobar que ya existía en la comunidad un estudio de potencialturístico realizado por el PMRC en diciembre del 2006, el mismo que nose había implementado por falta de organización dentro del recinto.Seguido a la investigación bibliográfica, COTR envió a un promotor social,Anthony Persaud, a convivir en Data con la asistencia de un prestador de

servicios de la zona, quien actuó como informante clave para introducir alrepresentante de COTR a los líderes comunitarios de cada uno de losbarrios de Data de Villamil. Este contacto se llevó a cabo en la primerasemana del mes de Octubre del 2010 y se realizó mediante las siguientesacciones:

- Reuniones informales con distintas organizaciones comunitarias- Entrevistas y reuniones informales con líderes de la comunidad- Asistencia a las reuniones semanales del Comité de Desarrollo

Comunitario- Organización de la primera reunión focalizada (grupo focal)

conducido por el facilitador representante de la UEES



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4.2.1 Grupo Focalizado: Sábado, 9 de octubre del 2010

FIGURA 3: IMÁGENES GRUPO FOCALIZADO

Asistencia: 12 pax. (Ver lista en el anexo 3)Frase de la semana: “El cambio depende de nosotros”

La primera reunión en la comunidad de Data de Villamil inició con laintroducción de los representantes de la UEES y COTR y el propósito desu trabajo en el recinto. Se realizó un grupo focalizado con los informantesclave que asistieron a la reunión (pertenecientes al Comité de DesarrolloComunitario de Data) a quienes se les realizaron una serie de preguntasconcernientes a su experiencia previa con instituciones de ayuda y losdiferentes aspectos positivos y negativos que perciben en su comunidad(Ver Anexo 4).

La reunión estuvo originalmente planeada para desarrollarse en la CasaComunal de Data mas por falta de organización (no se consiguieron lasllaves) tuvo que trasladarse al parque principal del recinto (lugar comúnpara estos propósitos). La Tabla 11 documenta los temas discutidos en elgrupo focalizado



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TABLA 11: TEMAS DISCUTIDOS EN EL GRUPO FOCAL

TEMAS DISCUTIDOS EN EL GRUPO FOCAL

IMAGEN TRANSCRIPCIÓN

BienvenidosAGENDA: ¿Qué vamos a hacer?1. Establecer importancia e

interés de la comunidad deData de Villamil en el turismodel sector

2. Identificar aspectos positivosy negativos de la comunidadpara involucrarse en elturismo del área

*Para ver un listado de las preguntas de la reunión focalizada ver anexo 4.

La exploración inicial dio como conclusión que la comunidad contaba conun fuerte problema de organización; no poseía un Comité de Desarrolloreconocido por todos sus habitantes y los proyectos impulsados por anteriores organizaciones de ayuda como Plan Internacional y el PMRCtambién habían fracasado debido a este problema. La totalidad deconclusiones del acercamiento resultaron en la creación del análisisFODA de Data de Villamil el 10 de Octubre del 2010. El análisis realizadopor el promotor social de COTR se detalla a continuación:

4.2.2 Análisis FODA de Data De Villamil

Data de Villamil, Cantón General Villamil (Playas), Provincia del Guayas, 6de Octubre - 9 de Octubre 2010

Participantes:

Miembros del Comité de Desarrollo de Data de Villamil (CODECO)

Rosario ApolinarioElsa CrespínJenny MejíaFrancisca MejíaAndrés MejíaJacinta MejíaAnita ChalénNelly Bourdión CrespínAmador Crespín EscalanteFreddy Crespín EscalanteMilton Mejía Flores

Julio Myio



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Universidad Espíritu Santo:Manuel Burgos, Jamie Betancourt

College of the Rockies:Anthony Persaud

Fortalezas:

Geográficamente la comunidad cuenta con una buena ubicaciónentre Playas y Data de Posorja, dos lugares que están creciendoturísticamente y recibiendo inversión gubernamental

La comunidad tiene algunas atracciones naturales como el estero ylos manglares, una playa amplia y abierta, senderos dentro del

bosque seco y una ruta alternativa a Puerto El Morro. Cuenta con atracciones culturales como el Monasterio de Santa

Teresa, el Santuario de la Virgen del Estero y los pescadorestradicionales

El servicio de energía eléctrica atiende 90% de la población El abastecimiento de agua atiende una gran porción de la

población incluyendo el centro del pueblo Cuenta con un dispensario médico, una escuela, un mercado

pequeño y una casa comunal Cuenta con cuatro hosterías en la zona, las cuales atienden a un

aproximado de 150 plazas y tienen precios modestos Algunos miembros de la comunidad cuentan con mucha motivaciónde hacer cambios positivos

Posee un Comité de Desarrollo Comunal Las mujeres de la comunidad – la mayoría de ellas desempleadas

– están motivadas a comenzar a realizar diferentes tipos de trabajo

Debilidades:

Falta de organización entre los miembros de la comunidad Falta de comunicación entre los diferentes barrios y entre los

líderes comunitarios Falta de educación y capacitación Ausencia de señalética turística, especialmente en la carretera

principal Los espacios públicos como el puesto de salud, el mercado y la

casa comunal no se encuentran aprovechados. Existe un grande problema de desechos sólidos en las calles, en el

parque, y en la playa No hay tachos públicos para la basura El municipio recoge la basura sólo dos veces cada semana y no

hay un sistema de reciclaje



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Existe un problema con la contaminación que proviene del río y esarrastrada a la playa

No hay servicios de Internet en los hogares ni en el pueblo Las calles y la carretera principal se encuentran en malas

condiciones y no cuentan con mantenimiento La marea solo permite a los pescadores entrar al mar cuando está

alta No cuenta con comedores u otros lugares de comida con la

excepción de uno en la playa que está abierto solo los fines desemanas

Hay un mal sistema de alcantarillado

Oportunidades

La situación política de la provincia dejó al cantón Villamil Playascomo principal balneario del Guayas, esto ha generado uncreciente interés por parte del gobierno en invertir en el desarrolloturístico de la zona

Existe interés por parte de varios turistas en realizar actividades depesca junto a los pescadores de la zona

Existe también interés en la playa de Data de Villamil por parte depersonas que practican el “windsurf”, un tipo de turismo deaventura

El municipio ha dicho que va a arreglar la carretera principal y lacalle en el centro del pueblo La comunidad va a elegir un nuevo comité de desarrollo y un nuevo

presidente de éste comité Actualmente se realizan varios talleres sobre formas de generación

de ingresos dirigidos hacia las mujeres de la comunidad que seencuentran desempleadas

La llegada de la temporada alta trae consigo la apertura de nuevosservicios y mayor cantidad de visitantes a la playa

Amenazas

Con el aumento de turismo podría aumentar también lacontaminación, especialmente de desechos sólidos.

Competición y conflictos entre los miembros y los barrios de lacomunidad.

La expropiación de espacios públicos como la playa y de grandesáreas de terreno por parte de particulares

Llegada de grupos que no estén interesados en el desarrollo de lacomunidad

Aumento de migrantes por nuevos proyectos

Aumento de la inseguridad y de malas influencias dentro de lacomunidad



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4.3 ETAPA II: SENSIBILIZACIÓN Y MOTIVACIÓN

Luego de la primera visita de los representantes de COTR y la UEES alsitio de trabajo se planificó un esquema de labores que comprendía los

meses de Octubre a Diciembre del 2010 en los que se pretendía cumplir con tres acciones primarias: la adecuación de la Casa Comunal de Datade Villamil (CCDV), el fortalecimiento de organismos de organizacióncomunitaria y finalmente el inicio de las capacitaciones en temas deturismo (Tabla 12). Los facilitadores determinaron que la comunidad nocontaba con la voluntad ni la organización necesarias para comenzar lascapacitaciones desde el comienzo del acercamiento por lo que se decidióiniciar con charlas motivacionales dictadas por el Director de Turismo dela UEES, con el apoyo de un pasante de COTR y la estudiante de laUEES, Jamie Betancourt, quien documentaria el proceso. Desde elprincipio se eliminó todo tipo de codependencia en los talleres, se dio un

especial énfasis en que el cambio generado debía provenir desde elinterior de la comunidad y no de organizaciones externas.



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TABLA 12: ACCIONES A DESARROLLARESE ETAPAS II y III

ETAPAS II y III: ACCIONES A DESARROLLARSE (OCT-ENE 2010)

ACCIÓN A REALIZAR: OBJETIVO CUMPLIMIENTO

ADECUACIÓN CASA COMUNAL DE DATADE VILLAMIL (CCDV)

Generar un espacio físico que identifique ala comunidadFortalecer la identidad comunitaria yfacilitar los procesos de organización,cooperación e integración.

No se cumplióen la fechaplanificada,pero seencuentragestionandoactualmente.

DESARROLLO DE ORGANISMOS DEORGANIZACIÓN Y MICROEMPRESASCOMUNITARIAS

Crear organismos alternativos deorganización y gestión en la comunidadAumentar la presencia de microempresas

sostenibles y de turismo para crear nuevasfuentes de trabajo y ingresos.

No secumplieron enla fecha

planificada,pero seencuentrangestionandoactualmente.

CAPACITACIÓN Capacitar a los habitantes de Data para quepuedan gestar su propio desarrolloCambiar la mentalidad y la actitud de lagente por medio de capacitación en la formade talleres

Se determinóque lacomunidad noestaba listapara recibircapacitaciones

4.3.1 Reuniones de Sensibilización

Desde el segundo sábado del mes de octubre hasta el segundo sábadodel mes de noviembre del año 2010 se realizaron un total de 5 reunionesen la comunidad de Data, las cuales tuvieron como objetivo sensibilizar alos asistentes sobre los problemas presentes en su comunidad ymotivarlos a resolverlos. A cada reunión se le asignó una frasemotivacional en particular acompañada de lecciones básicas sobre elturismo y temas relacionados. Las reuniones de sensibilización se detallana continuación:



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4.3.1.1 Primera Reunión: 16 de Octubre del 2010

FIGURA 4: IMÁGENES PRIMER TALLER SENSIBILIZACIÓN

Asistencia: 7 pax.

Frase de la semana: “¿Cómo queremos que las cosas cambien si siemprehacemos lo mismo?”

Antes de comenzar el taller se pudieron identificar dos respuestaspositivas de la comunidad en relación a la reunión anterior:

Se eligió un nuevo Comité de Desarrollo Comunal con miembrosque asistieron al taller del 9/OCT. (Andrés Mejía, Vicepresidentedel Comité)

Se realizó una minga de limpieza del parque en la mañana previaal segundo taller

Durante la charla se introdujo el concepto de turismo y los diferentesefectos que tiene en las poblaciones que lo acogen, asimismo, se



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introdujeron la definición y tipos de asuntos clave. El taller se realizó por primeravez en la CCDV (era la primera vez que se utilizaba en varios años) y se buscóincentivar a los habitantes de Data a reconocer sus deberes y responsabilidadescon respecto al desarrollo de su comunidad. La idea era dejar en claro que

cualquier cambio real sólo sería posible si se gestionaba por los propioshabitantes del recinto. Esto se logró permitiendo a los miembros de lacomunidad compartir sus aspiraciones en cuanto al futuro de Data. Lasdiferentes ideas se clasificaron en las siguientes cinco:

Data de Villamil: un lugar acogedor, con una buena infraestructura ydiferentes áreas de recreación

Data de Villamil: un lugar limpio y con un entorno sano Miembros de la comunidad mejor educados y bien capacitados Buen sistema de agua y alcantarillado

Recuperación de la diversidad de la fauna y la naturaleza del estuarioBasándose en estos asuntos clave se desarrolló la visión de Data deVillamil hacia un período de 10 años. Se incentivó a los asistentes aadueñarse de la misma y compartirla con los demás miembros de lacomunidad:

“Data de Villamil es un sitio acogedor, con una buena infraestructura(turística/local), con gente educada y capacitada en varios temas, limpia y con sus espacios naturales restaurados”

A continuación la tabla 13 documenta las lecciones introducidas en eltaller y el material utilizado:



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TABLA 13: MATERIAL UTILIZADO PRIMERA REUNIÓN

MATERIAL UTILIZADO PRIMERA REUNIÓN

IMAGEN TRANSCRIPCIÓN

1. ¿Qué es turismo?Desplazamiento de las personas fuera de sulugar habitual de residencia por distintasrazones

2. ¿Qué requieren?-Donde dormir-Comer-Actividades Diurnas/Nocturnas-Interactuar con gente local-Seguridad (Física/Alimentaria)

-Facilidades de transporte3. ¿Qué ocurre en Data?-Engabao (Surf)-Playas (balneario)-El Morro (Iglesia)-Pto. El Morro (Delfines)-Data de Villamil: ?

4. ¿Qué queremos que ocurra en Data conrespecto al turismo?

1. Lugar acogedor:-Mejorar la infraestructura de la gruta conmateriales de la zona-Barrio La Esperanza: Estero, zona derecreación

2. Mejorar la limpieza de Data de Villamil3. Que se mejore educación y

capacitación4. Que se mejore el sistema de

alcantarillado5. Recuperación de diversidad del estero



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¡¡Esto Vamos a Hacer!!Escribe la VisiónData de Villamil 10 años es un sitio acogedorcon una buena infraestructura (turística/local),

con gente educada y capacitada en variostemas, limpia y con sus espacios naturalesrestaurados

Aspectos Positivos y Negativos1. Asunto Clave2. Tipos de Asuntos Clave3. Lo interno, lo eterno

¿Qué situaciones nos acercan a la meta?



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4.3.1.2 Segunda Reunión: 23 de Octubre del 2010

FIGURA 5: IMÁGENES SEGUNDO TALLER SENSIBILIZACIÓN

Asistencia: 14 pax

Frase de la semana: “No hay fuerza capaz de detener un grupo de personas comprometidas y organizadas”

El tercer taller de sensibilización busco introducir el tema de los actores

clave y su rol dentro de la comunidad. Se definió la pa labra “actor clave”como un líder con poder de convocatoria que podría facilitar u obstaculizar el desarrollo dentro de una comunidad. Se dejó como tarea a losasistentes identificar e invitar a las reuniones a dos actores claves de sucomunidad y socializar la visión de Data con el resto de los habitantes. Lareunión también resumió los temas y frases claves tratados en lasreuniones anteriores y se pidió a los líderes de cada uno de los barrios deData que prepararan para el siguiente taller una presentación de losmismos.



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A continuación la tabla 14 documenta las lecciones introducidas en eltaller y el material utilizado:

TABLA 14: MATERIAL UTILIZADO EN LA SEGUNDA REUNIÓN

MATERIAL UTILIZADO SEGUNDA REUNIÓN

I M A

G E N

T R A N S C R I P C I Ó

N

TALLERES DE DATA

*1era Reunión: ¿Qué es turismo?/ Nuestro papelFrase de la semana: “El cambio depende de nosotros”

*2da Reunión: ¿Qué son asuntos clave?/ Identificación de la Visión de DataFrase de la semana: “¿Cómo queremos que las cosas cambien si siempre

hacemos lo mismo?”

*3era Reunión: Papel o rol de cada sector/barrio de DataFrase de la Semana: No hay fuerza capaz de detener un grupo de personascomprometidas y organizadas



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4.3.1.3 Tercera Reunión: 6 de Noviembre del 2010

FIGURA 6: IMÁGENES TERCER TALLER DE SENSIBILIZACIÓN

Asistencia: 10 pax.

El tercer taller de sensibilización se centró netamente en laspresentaciones de los asistentes sobre cada uno de sus barrios. El

objetivo era definir la identidad de cada uno y obtener más detalles sobrelos deseos y necesidades de los mismos. Los participantes realizaronmaquetas y mapas de sus barrios a la vez que exponían sobre losprincipales datos de interés de sus jurisdicciones. Gracias a esta actividadse pudieron identificar los líderes comunitarios de cada barrio y se pusode manifiesto su entusiasmo en seguir adelante con el proceso. Con estainformación se buscó crear una visión de desarrollo más integrada yunificada de Data de Villamil.



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4.3.1.4 Cuarta Reunión: 13 de Noviembre del 2010

FIGURA 7: IMÁGENES CUARTA REUNIÓN DE SENSIBILIZACIÓN

Asistencia: aproximadamente 15 pax.

En esta cuarta reunión se continuó con las exposiciones de los barrioscomenzadas la semana anterior. Los barrios que no habían presentado lamaqueta de su comunidad tuvieron la oportunidad de hacerlo en estaocasión. Otro punto importante fue la presentación de la visión unificadade Data de Villamil aprobada en la reunión del Comité de DesarrolloComunal el 8 de noviembre del 2010. La visión final aprobada fue lasiguiente:

“Data de Villamil es una comunidad con servicios básicos en cada barrio,con salud y educación hasta el séptimo año, capacitada, con habitantesinvolucrados en su desarrollo, con un entorno natural saludable, coninfraestructura (parques, casas, calles, canchas) adecuada y con lugaresecoturísticos”



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4.4 ETAPA III: PRIMERAS INICIATIVAS COMUNITARIAS

Luego de la quinta reunión de sensibilización en la comunidad se generóun empuje importante por parte de ciertos líderes comunitarios para

comenzar a proponer acciones para gestionar más rápidamente eldesarrollo de la comunidad. Estas primeras iniciativas se centraronprincipalmente en tres proyectos:

Participación en un concurso realizado por el Municipio de Playaspor un fondo de $10.000 otorgados a proyectos de desarrollodentro del cantón

Gestión para la construcción de comedores comunitarios frente a laplaya

Creación de la Asociación de Turismo de Data de Villamil

A continuación se describirá el progreso avanzado en cada una de ellas.

4.4.1 Gestión del Fondo otorgado por la Municipalidad de Playas

FIGURA 8: JULIO CHALÉN INTRODUCE LOS DETALLES DEL CONCURSO A UN FACILITADOR DELPROYECTO

El sábado 4 de Diciembre durante la sexta reunión entre losrepresentantes de la UEES y COTR con la comunidad de Data de Villamiluno de los asistentes al taller presentó al facilitador un formulario departicipación en un concurso organizado por el municipio de Playas parala concesión de un fondo de $10.000 para proyectos de desarrollo quebeneficien al cantón. El facilitador recomendó a los líderes comunitariosde Data presentar un proyecto de capacitación para participar en elconcurso antes mencionado. Se presentó a la comunidad el proyecto de



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educación continua diseñado por la UEES y COTR y luego de variasreuniones entre representantes de la comunidad y ambas universidadesse decidió participar con dicho proyecto. El encargado de realizar ladisertación ante el municipio fue Julio Chalén, líder comunitario de Data

de Villamil, quien se encargó de todas las gestiones referentes alconcurso. Finalmente el municipio de Playas decidió escoger al proyectode capacitación como finalista en el concurso. Se decidió que el proyectotenía similitudes con otros presentados por comunidades vecinas y seinstó a los participantes a combinar sus proyectos para volverlos apresentar en la final del concurso. Luego de algunas reuniones conrepresentantes de las comunidades de Playas se volvió a presentar elproyecto quedando este como uno de los ganadores.El municipio decidió en el último momento premiar a varios participantes ydividir el fondo entre todos, lo cual dejó poco financiamiento para contar con la capacitación que se había planeado desde el inicio.

Hasta el tiempo de edición de este documento los fondos en cuestión aúnno han sido entregados.

4.4.2 Gestión para la construcción de comedores comunitarios frentea la playa

FIGURA 9: LÍDERES COMUNITARIOS DE DATA REALIZAN EL RECONOCIMIENTO DE LA PLAYA

Otra de las iniciativas realizadas por los líderes comunitarios de Data deVillamil fue la gestión de la construcción de comedores comunitariosfrente a la playa del recinto. Entre las acciones realizadas para impulsar elproyecto se encuentra el reconocimiento realizado en la playa de Data elsábado 22 de enero del 2011 por parte de varios dirigentes del recinto,encabezados por Julio Chalén y otros representantes de la UEES yCOTR. El reconocimiento consistió en una caminata de

aproximadamente 2.5km que los llevaría a lo largo de todo el perfil costero



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con el fin de encontrar el lugar más idóneo para montar losestablecimientos de comida.

4.5 ETAPA IV: INICIO DE LAS CAPACITACIONES

Luego de comprobar que el proceso de sensibilización había tenido éxitoen generar voluntad y motivación en los habitantes de Data para participar activamente en el proceso de desarrollo, se decidió comenzar formalmente con las capacitaciones. Debido a que ciertos miembros delComité de Desarrollo de la comunidad no se encontraban participando enlos talleres los fines de semana se inició con el entrenamiento tan solocon los miembros de la Asociación de Turismo (ASOTUR Data). Lascapacitaciones tienen como objetivo principal el fortalecimiento de la

ASOTUR y se brindarán en temas como: gastronomía, microempresa,entre otros. Se pidió la colaboración de la encargada de las pasantíascomunitarias de la UEES para que fuesen brindadas por alumnos de launiversidad y están programadas para comenzar en mayo del 2011. En elcaso de las capacitaciones en turismo, el 5 de febrero del 2011 se realizóla primera de ellas, la cual fue dictada por el facilitador de la UUES en laCCDV.

La tabla 15 documenta las acciones planeadas para realizarse en elpresente año y su estado de cumplimiento en el momento de larealización de este documento:

TABLA 15: ACCIONES A DESARROLLARSE (ENE-SEP 2011)

ETAPA IV: ACCIONES A DESARROLLARSE (ENE-SEP 2011)

ACCIÓN A REALIZAR: OBJETIVO CUMPLIMIENTO

CAPACITACIÓN YCONCIENCIACIÓN

-Revisar y proponer, incluir en el currículo del Escuela deData de Villamil temas relacionados a la sostenibilidad.-Buscar la participación de otras organizaciones en temasde capacitación específicos

-Apoyar en la coordinación, ejecución y seguimiento delprograma de educación continua en emprendimientosostenibleIdentificar las necesidades de capacitación de lascomunidades de la zona-Promover la participación de todos los miembros de lacomunidad en las iniciativas de capacitación

EN CURSO

ORGANIZACIÓNCOMUNITARIA

-Fortalecer el Comité de Desarrollo Comunal bajo losprincipios de sostenibilidad-Consolidar la organización del Comité de Damas.-Apoyar con la implementación de los proyectos de los

líderes de Data

EN CURSO.Se determinó que la manera máseficaz de fortalecer laorganización de la comunidad es

trabajando directamente con la



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ASOTUR

MEJORAMIENTOAMBIENTAL

-Organizar mingas de limpieza en los lugares de usopúblico (la playa, carretera, etc…) -Planificar algún tipo de proyecto ambiental con el Comité

de Desarrollo Comunal y ejecutar los primeros pasos en lamedida de que esto sea posible.

NO AL MOMENTO

SOCIALIZACIÓN DE LAINFORMACIÓN

-Actualización y ampliación de la información del Blog-Promoción del Blog y de la comunidad de Data por mediode redes sociales y otras fuentes.-Promover la participación del miembros de la comunidaden el Blog

EN CURSO

4.5.1 Primera Reunión de Fortalecimiento de ASOTUR Data

FIGURA 10: PROTOTIPO LOGO ASOTUR DATA

Asistencia: 30 personas

La primera Reunión de Fortalecimiento de ASOTUR Data se realizó elsábado 5 de febrero del 2011 en la CCDV y fue dictada por el facilitador de la UEES. La reunión se dividió en diferentes segmentos (Figura 12)incluyendo una motivación musical con la canción "Color Esperanza",algunas dinámicas, y una sección de teoría de turismo. Los objetivosespecíficos de la reunión fueron introducir el concepto de turismosostenible e identificar los asuntos clave que necesitan resolverse en lacomunidad con respecto al turismo.

4.5.1.1 Dinámicas Utilizadas:

Motivación musical: canción “Color Esperanza” de Diego Torres Dinámica “En una isla solitaria”: Identificación de líderes potenciales Dinámica “Phillips 66 modificada”: Identificación de asuntos clave delturismo en Data

http://4.bp.blogspot.com/_ax8ZyMJi1cQ/TU8PB0xPyTI/AAAAAAAAAW4/oTDZr9Jh20E/s1600/ASOTURDATA1+LOGO.PNG



50

4.5.1.2 Herramientas Utilizadas:

Humorómetro: Mide la satisfacción de los participantes hacia cada una delas dinámicas realizadas

FIGURA 11: HUMORÓMETRO UTILIZADO DURANTE LA REUNIÓN

FIGURA 12: MATERIAL UTILIZADO EN CAPACITACIÓN ASOTUR

AGENDA MOTIVACIÓN MUSICAL DINÁMICA 1: EN UNA ISLASOLITARIA

DINÁMICA 2: PHILLIPS 66 CONCEPTOS BÁSICOS DELTURISMO

CONCEPTOS BÁSICOS DELTURISMO II



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CONCEPTOS DE TURISMO III HOJA DE APUNTES



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4.6 ENTREVISTAS

Para enriquecer el contenido de este documento se realizaron cuatroentrevistas a los siguientes gestores de emprendimiento sostenible: Biol.

Nancy Hilgert, Biol. Manuel Burgos Jurado, Ing. Andrés Alarcón y MSc.Sonja Janousek; cada uno de ellos con una amplia trayectoria en el temadiscutido. Los resultados de las entrevistas se relatan a continuación:

1. ¿Cuáles son los principales obstáculos que en su experiencia hantenido para trabajar con comunidades?

2. ¿Cuáles son a su criterio las características más importantes quedebe reunir una comunidad para facilitar los procesos dedesarrollo? Ej: liderazgo definido, recursos naturales, experiencias

previas, educación avanzada3. ¿Cómo han manejado la codependencia generada entre elfacilitador (institución) y la comunidad?

4. ¿Cuáles cree que son las estrategias más exitosas que se hanimplementado en su trabajo con comunidades?

5. ¿Qué metodologías (herramientas andragógicas) utilizadasconsidera son las más adecuadas para la facilitación de talleres?

6. ¿En qué lapso de tiempo ha experimentado cambios sustancialesen las comunidades luego de la implementación de los procesos ensus proyectos?

7. ¿Cuáles son los actores que han facilitado el desarrollo de sus

proyectos y a quiénes se consideraría un obstáculo en los mismos?Ej: líderes comunitarios, gobiernos locales, sector privado, etc.



53

4.6.1 Entrevista a Biol. Nancy Hilgert

BIOL. NANCY HILGERTDirectora de Carrera Escuela de Ciencias AmbientalesUEES

1.- Bueno un poco la desconfianza, cuando uno es extraño creo que hay que tener unapermanencia bastante continua en el sitio. Hay que mostrarle a la gente que no seva a abusar de ellos, sino más bien va a colaborar. Pero es necesario que lapermanencia sea por un largo tiempo, no se puede ir por una sola vez y esperar tener resultados.

2.- Lo más importante es la unión, la comunidad debe tener un horizonte claro comogrupo, saber qué es lo que quiere y pasar por un limado de asperezas para que noexistan celos ni rivalidades. Es necesario realizar un taller de confraternidad entretodos y escoger un proyecto en el que todos crean y necesiten para que cuandoese proyecto salga bien todos se apropien del mismo.

3.- La única forma de eliminar la codependencia es cuando la comunidad se apropiadel proyecto. Si se comienza con paternalismos todo el tiempo solamente a dar lascosas no resultan. Deben participar ambas partes, uno pone algo y la comunidadpone otra parte, para que ellos mismos no se sientan menos, sino que puedanexigir sus derechos, preguntar sin ningún temor y colaborar. Porque si ven que unollega como Papá Noel y luego se va… La codependencia definitivamente no puede

existir, debe de ser una mala palabra

4.- Creo que es el estar constantemente asistiendo y sentarse a discutir de igual aigual. Permitirles a ellos la oportunidad de expresar sus ideas y que esas ideas seplasmen. En el caso del Código de Conducta Eco-compatible la comunidad fue lageneradora del tema del código, nosotros los guiamos, pero ellos fueron los quesacaron a relucir todos los problemas ambientales que tenían y solicitaron lamejoría de esos problemas en particular. Entonces, lo más exitoso para mí es elpoder ser parte de la comunidad y mediante mis conocimientos poderles facilitarlesel avance de sus proyectos

5.-Realmente no he usado la andragogía porque el proceso ha sido muy lúdico.Mientras más elevado se trabaja con las comunidades menos se saca. Yo creo quehay que hacerlo andragógico pero lúdico: con juegos; con cantos; con videos; contalleres; con dibujos; con recorridos de campo, no solamente sentados en un aula.Si tú vas a ver el tema de turismo, no les dices: “mira esto es el manglar” más bien

los llevamos a conocer el manglar…mojémonos, ensuciémonos, veamos y despuésvolver a la comunidad: hacer el mapa, por eso el mapeo de potencialidades esexcelente. El FODA por otro lado también es muy bueno, no creo que haya quedescartarlo, pero creo que es muy importante haber hecho el mapeo depotencialidades.

Otra alternativa que también me ha funcionado bien es el mapa de las cosas

buenas que se quieren lograr y el mapa de las cosas malas que se quieren



54

eliminar. Cada grupo dibuja su mapa y señala con puntos verdes las cosas que leagradan y con puntos rojos las que le desagradan: “Hay que sacar la

contaminación de aquí”… o el punto verde: “Hay que tratar el tema de reciclaje…

hay que sembrar árboles”. Y que ese mapa esté en la comunidad en un lugar en

donde siempre se reúnan, para que la gente lo continúe viendo constantemente ypueda tachar las cosas que se han cumplido.

6.- Un proyecto mínimo 6 meses de permanencia y cambios sustanciales después deuno a dos años. Una constante permanencia 6 meses y dos años de seguimientopara que la gente no se olvide: visitarlos; llevar más personas; recordarles; hay queestar ahí…

7.- Los actores generalmente han sido las mujeres, mujeres trabajadoras que estáncolaborando después de sus horas de trabajo. También han habido algunos líderescomunitarios que tienen un pequeño sustento económico que les permite estar asistiendo a acompañar al resto del grupo, las personas que necesitan su trabajo

constantemente no se involucran. ¿Quiénes no facilitan…? los envidiosos, aquellosa quienes por cualquier motivo no se les tomó en consideración y tienen un egomuy grande son los que siempre se interponen. Por esta razón es muy importante,antes de hacer cualquier convocatoria en una comunidad, reconocer cada uno delos actores y saber quién es quién para poder hacer unas buenas relacionespúblicas con la comunidad y no meter la pata con cualquier persona a la que tengaque tratársela de manera especial.

En el caso de las instituciones fuera de la comunidad no ha habido ninguna quefacilite o no los procesos. Lo importante es saber qué otras organizaciones estántrabajando dentro de la comunidad y en qué tema, para que en vez de generar uncruce de intereses, buscar quienes te puedan apoyar ya sea económicamente o de

alguna otra manera.



55

4.6.2 Entrevista a Biol. Manuel Burgos

BIOL. MANUEL BURGOS JURADODirector de Carrera Facultad de Turismo Universidad EspírituSanto

1.- Uno de los principales obstáculos es que a veces uno necesita de otras institucioneso personas para que se cumplan algunas metas y objetivos y hay gente que notiene la misma entrega, pasión o compromiso con las comunidades y por lo tantogeneralmente se vuelven ellos mismos un escollo para poder facilitar los procesos,pueden ser instituciones gubernamentales o no gubernamentales que en ciertomomento detienen y frenan el trabajo.

Otro obstáculo es encontrar dentro de la comunidad un liderazgo débil. En otroscasos también existe como obstáculo la propia forma de ser humana que no es fácilde manejar sobretodo en temas de cambio: el temor al cambio, a experimentar cosas nuevas y a manejar su propio destino vuelven dificultoso el trabajar con lascomunidades

2.- En primer lugar la organización, es terrible manejar una comunidad que no estáorganizada. En segundo lugar la voluntad, es necesario tener las ganas paracumplir los objetivos planteados. En tercer lugar la preparación, sería lo ideal contar con personas preparadas escolarmente. Otro punto sería el que esté cerca dealguna institución que permita facilitar la comunicación entre ellos, que existan

líneas de comunicación rápidas y efectivas, como el internet o el celular. Tambiénes fundamental contar con un líder confiable dentro de la comunidad, que seahonesto y tenga un buen poder de convocatoria y convencimiento. Ese sería elcaldo de cultivo ideal para manejar cualquier comunidad: organización, voluntad,preparación, comunicación y liderazgo

3.- Generando empoderamiento junto con la gente, diciéndoles desde el inicio que ellosdeben de asumir su papel como gestores de su propio desarrollo, planteando biensus responsabilidades y las responsabilidades de las otras instituciones, clarificandoel panorama en el que están actuando. A veces la gente tiende a crearse imágenesde responsabilidades hacia los gobiernos seccionales, locales o centrales, loscuales no tienen las competencias para hacerlo: “Es que el municipio tiene que

darme… el presidente… el gobierno tiene que darme”. Realmente se trata de cosas

que las propias comunidades pueden alcanzar y eso debe de transmitírselosconstantemente durante los procesos.

Una segunda estrategia es que las comunidades desarrollen la habilidad de gestión,gestionar las cosas por ellos mismo sin necesitar de otras personas. En esteaspecto entra el tema de que ellos puedan cofinanciar ciertas cosas, generar laparticipación, no solamente en acción, sino también en dinero por parte de lacomunidad.

4.- Siempre he tratado de mostrar a los participantes de un proceso experiencias en el

sitio que hayan sido exitosas. No hay nada mejor que transmitir la experiencia de



56

alguien de su misma condición que ha salido adelante. Si Don Pedro que vive en lacomunidad A visita a Don Juan que vive en la comunidad B y le demuestra queellos por su propia cuenta se han desarrollado, crecido y madurado, eso le permitea la persona tomar confianza en sí mismo y tomar confianza en estos procesos,

creo que esa es la mejor estrategia que se puede tener.

5.- Creo que cualquier tipo de dinámica que permita generar confianza y desinhibir alos participantes. De este tipo hay muchas, desde las de presentación hasta las departicipación y exposición.

6.- Generalmente luego de unos dos o tres meses dependiendo del tipo de proyecto.Sin ser arrogante yo pienso que desde el primer día en el que iniciamos el contactola gente cambia. No creo tener un gran poder de convencimiento, pero sí creohaber generado en las personas confianza. Pienso que la actitud de la gente es

importante y ayuda mucho a un proceso y como trabajo mucho en el tema demotivar a la gente, con una o dos sesiones es suficiente. Siempre he visto cambiossustanciales muy rápidamente

7.- Los facilitadores no son generalmente instituciones, entre las pocas institucionesque han facilitado los procesos están: El PMRC y Fundación Natura, las cuales hansido de gran ayuda en muchos proyectos. Creo que principalmente se podría dar una lista enorme de aquellos que se han convertido en obstáculos, dependiendo dela circunstancia y el momento. Los verdaderos obstáculos no son las mismasinstituciones, mas las personas que se han encontrado trabajando allí en tiemposdeterminados. Esto se da porque las misiones, visiones y objetivos de las mismas

organizaciones no están claras o no están bien asumidas por las personas quetrabajan allí. En el caso de los gobiernos, estos también se ha convertido en ungran impedimento. Un ejemplo de esto es la última experiencia que tuvimos en Datade Villamil, en la que el principal obstáculo fue el Municipio de Playas y otrasfundaciones existentes.



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4.6.3 Entrevista al Ing. Andrés Alarcón

ING. ANDRÉS ALARCÓN AGUILARDirector de Proyecto con el Banco Interamericano de

Desarrollo - BID. Fundación NOBIS y BancoInteramericano de Desarrollo BID.

1.- Inestabilidad Política; no hay liderazgo en comunidades, representantes líderes;hacinamiento habitacional que hay que trabajar para obtener mejor impacto deproyectos que se ejecutan; se pueden presentar rivalidades entre comunidadescon poca colaboración lo que minimiza el impacto positivo que se podría alcanzarpara desarrollar ese territorio.

2.- *Compromiso, empoderamiento del proyecto con base en una necesidad comúnque beneficie a todos y que ellos estén consientes de que es realmente importantetrabajar en ese aspecto a pesar de que presenten más necesidades.*Facilidad de comunicación a todo nivel, esto facilita el trabajo en el proceso deejecución.*Capacidad de autogestión comunitaria.

3.- Desde el inicio estableciendo alcances de cada actor interviniendo en el proyecto,definiendo roles y compromisos por escrito, actas, medios de verificación, reglasclaras, generando credibilidad y transparencia a todo nivel, excelentecomunicación, que la comunidad esté consciente de que la institución a través delproyecto específico es solo una herramienta para que ellos alcancen su desarrollo.

Hay que inducirlos y trabajarlos en este sentido. Generar capacidades.Permanencia en el territorio, devolverles la información que se obtiene de ellosmismos, resultados concretos.

4.- El problema debe surgir de la comunidad, generar el proyecto en procesosparticipativos, de consenso, con sensatez y buscando el beneficio común,formación de líderes y generando información que esté disponible a todos, con laintervención de los diferentes actores presentes en el territorio (privado, público,comunitario, etc.).

5.- El contenido debe ser expuesto en términos que el público objetivo puedaentender pero sin ser demasiado básico, pues el objetivo es también elevarlos denivel y no mantenerlos en el nivel de conocimientos iniciales. Pedagogía,

dinámicas, aprender-haciendo, intercambio de experiencias con visitas a otroslugares donde otros comuneros les comenten cómo lograron el éxito, así motivarlos. Deben generar herramientas que realmente les sirvan y seansostenibles.

6.- En el mediano y en ocasiones hasta en el largo plazo, nada es a corto plazo, perodepende de si es una nueva comunidad sin intervenciones previas de otrosorganismos o cuál es su realidad actual, incluso en cuanto a su autoestima eidentidad cultural, que es un factor clave que a veces es subestimado.

7.- Participamos con todos los actores que se quieran alinear al proyecto, con

objetivos comunes y reglas claras.



58

4.6.4 Entrevista a Msc. Sonja Janousek

MSC. SONJA JANOUSEKFacilitadora de proyectos Internacionales (College of the

Rockies); Gerente de Procesos ReciclaUrbe

1.- El principal obstáculo que he tenido trabajando con comunidades tiene su raíz enel diseño del proyecto. Muchas veces los proyectos esperan una participaciónactiva de la comunidad pero no incluyen un proceso adecuado para lograr unaparticipación efectiva. Los tiempos y los recursos asignados, además de la pocaatención a la capacitación y preparación necesaria para crear un ambiente

participativo, contribuyen a una participación superficial y no sostenible de losbeneficiarios en el proyecto.

Otros obstáculos que he tenido incluyen: conflictos internos y externos en lacomunidad, poca colaboración entre entidades internas y externas. Por eso,cualquier proyecto de desarrollo comunitario debe contar con mecanismos deresolución de conflictos y desarrollo de relaciones de confianza entre los actores.

Por último, la poca flexibilidad de los proyectos a desarrollarse es un obstáculoclave porque no dejan que los proyectos se acoplen a prioridades emergentes yentornos cambiantes, a menudo dejando que los objetivos de un proyecto vuelven

a ser no relevantes ni adecuados por el nuevo contexto. 2.- Las características más importantes para facilitar un proceso de desarrolloson:

Liderazgo local: capacidad de comunicación, manejo de grupos.

Confianza en el liderazgo local y en procesos participativos.

Visión común del futuro deseado.

Apertura a aprender de los fracasos – no desmotivarse.

Creatividad en soluciones, siempre buscando nuevas maneras de verproblemas y soluciones

3.- Bueno, más que tener un rol que crea codependencia, trato de ver mi rol en

la comunidad como una contraparte en el desarrollo, un facilitador quepuede guiar a los participantes hacia la búsqueda de respuestas para suspropias preguntas. Como facilitador, busco evitar codependencia porque notengo las respuestas. Las respuestas de sus objetivos, metas, prioridades,problemas y soluciones las tiene la misma comunidad. Existen metodologíascomo acción-investigación que asisten en la creación de una situación deacompañamiento en vez de dependencia. Como facilitador es importante:

Ser muy honesto, claro y transparente sobre su rol, el rol de lacomunidad y sobre los resultados del proyecto = Manejar expectativas.

Apoyar la capacitación y motivación de líderes: crear capacidades de



59

resolver problemas y de manejar fracasos.

Apoyar a la comunidad en la identificación de su propia visión dedesarrollo y la identificación de los pasos necesarios para llegar.

4.- Las estrategias más exitosas siempre han sido las que involucran a lascomunidades en la planificación del proyecto o actividades dentro de unproyecto, además de las que toman en cuenta las realidades cambiantes dela comunidad. Son las estrategias que incluyen un programa de capacitaciónlocal permanente con objetivos específicos de aprendizaje. También lasestrategias siempre se mejoran cuando existe una reflexión formal de losactores después de cada actividad para identificar lo que se hizo bien y loque se puede mejorar. El cambio es un proceso, por lo tanto es importanteser consciente de los aprendizajes.

5.- Un facilitador puede ser muy creativo en el desarrollo de actividades para

un taller utilizando juegos y teatro para que los participantes sean activos yno sólo receptores de información. Basado en mi experiencia, sugiero:

Actividades que partan de lo que los participantes hacen durante un díaregular de su vida. Esto significa que hay que conocer a los participantes.

Actividades que trabajen diferentes temas, primero individualmente,después en parejas y después en grupos. Esto permite que cada unodesarrolle su propia opinión antes de escuchar las ideas de los demás.

Actividades que cambien a las personas que lideran una actividad, quebusquen que todos tengan voz.

6.- La respuesta depende realmente de cómo interpretas un cambio sustancial.Para mí un cambio sustancial es un impacto, es decir, un resultado de largoplazo, algo que normalmente no se ve por el facilitador a menos que hayauna iniciativa para monitorear impactos en el futuro. Pero podría decir quedurante mi experiencia yo he visto el empoderamiento de mujeres en 3 a 5años, que han logrado educarse y emplearse como líderes comunitarias, yquienes ahora son las que forman otras mujeres y miembros de lascomunidades. He visto emprendimientos comunitarios que han logrado

crecer generando mayores beneficios para los involucrados en un periodode 4 años. Lo importante del cambio es que es algo real para la comunidad,no tanto para los externos.

7.- Bueno, siempre van a haber actores en pro y en contra de una iniciativa dedesarrollo. No creo que se pueda encasillarlos como un grupo u otro.Simplemente los grupos en contra tienen intereses diferentes y accionesque impactan al proyecto de manera negativa. Es cuestión de hacer unesfuerzo de comunicarse con ellos y buscar una solución en conjunto. Si esque no se puede lograr solucionar el problema, allí hay que pensar en lassoluciones creativas que menciono en la pregunta número dos



60

4.6.5 Resultado de las Entrevistas

Basándose en las entrevistas realizadas, la tabla 16 converge lasopiniones de todos los entrevistados y presenta las siguientes

conclusiones:

TABLA 16: ANÁLISIS DE ENTREVISTAS

NANCY HILGERT MANUEL BURGOS ANDRÉS ALARCÓN SONJA JANOUSEK

PRINCIPALESOBSTÁCULOS

-Desconfianza -Instituciones sin uninterés verdaderopor las comunidades-Liderazgo débil ytemor al cambio

-Inestabilidadpolítica, falta deliderazgo,hacinamiento,rivalidades entrecomunidades

- proyectos maldiseñados e inflexibles-poca colaboracióninterinstitucional-conflictos dentro dela comunidad

Analizando las respuestas de los 4 entrevistados podemos concluir que los obstáculos más comunes en los

royectos de desarrollo de comunidades son la falta de liderazgo; conflictos internos dentro y entre

comunidades; temor y desconfianza; y finalmente la falta de interés y colaboración de ciertas instituciones.

CARACTERÍSTICAS

COMUNITARIASFACILITADORASDELDESARROLLO

-UnidadComunitaria

-Organización,voluntad,preparaciónacadémica,facilidades decomunicación y

liderazgo

-Compromiso,empoderamientodel proyecto-facilidad decomunicación-autogestión

comunitaria

-liderazgo ycomunicación-confianza-visión común defuturo-motivación

-soluciones creativasLos entrevistados se encuentran de acuerdo en que las características más importantes que una comunidad

debe tener para facilitar los procesos de desarrollo se encuentran: una fuerte organización y unidad

comunitaria (incluyendo líderes comunitarios sólidos y con poder de convocatoria); la voluntad y motivación al

cambio (visión de dónde se quiere llegar) y facilidades de comunicación entre los actores.

CÓMO EVITARCODEPENDENCIA

-Apropiar a lacomunidad delproyecto-Participación yaportes continuos

-generandoempoderamiento-definir susresponsabilidades ylas de lasinstituciones de

ayuda-desarrollar lahabilidad de gestiónde proyectos

-definición de roles-comunicación ytransparencia-generarcapacidades-permanencia en el

territorio

-metodologías deacción/investigación-definición de roles yresultados-capacitación ymotivación

-generación de unavisión del futuro

Los entrevistados señalan que los métodos más apropiados para evitar la codependencia comunidad-

institución son: el involucrar y apropiar del proyecto a las comunidades; generar empoderamiento,

capacidades y habilidades en los participantes; definir los roles de cada uno de los actores y finalmente

motivando a las personas a tener una visión en conjunto del futuro de su comunidad.

ESTRATEGIASMÁSADECUADAS

-Constanteseguimiento-Involucrarse, serparte de la

-Motivar usandoexperiencias deprocesos exitosos

-procesosparticipativos-beneficios comunes-formando líderes

-involucrar a lascomunidades-capacitación localpermanente



61

comunidad -involucrar a todoslos actores

-retroalimentación

Según los entrevistados, entre las estrategias más adecuadas para el trabajo con comunidades se encuentran:

involucrarse con la comunidad y a su vez involucrarlos a ellos con el proyecto (y a todos los actores

interesados); instauración de programas permanentes con constante seguimiento y retroalimentación; y inalmente el establecimiento de procesos participativos que permitan la formación de líderes

METODOLOGÍASMÁSADECUADAS

-Proceso lúdico: juegos, cantos,dibujos-trabajo de campo:mapeo depotencialidades-mapeo de asuntosclave positivos ynegativos

-Dinámicas quegeneren confianza ydesinhiban a losparticipantes

-contenidoscomprensibles-aprender haciendo-visitas a otros sitios-intercambio deexperiencias

-participación activa:uegos, teatro

-actividades quepartan de su día a día-actividades facilitencompartir opiniones-actividades queinvolucren a todos

Todos los entrevistados estuvieron de acuerdo en que las metodologías más adecuadas para el trabajo conersonas adultas son aquellas que tengan éxito en romper el hielo entre los participantes, generar confianza,

interesar a los alumnos en el contenido de los talleres, facilitar la participación activa de los alumnos

mediante juegos y experiencias de campo, y finalmente que permitan la comunicación entre todos los actores.

TIEMPO QUETOMA PALPARRESULTADOS

-Mínimo 6 mesesde permanencia y2 años deseguimiento

- dos a tres mesessegún el tipo deproyecto

-mediano y largoplazo dependiendode la comunidad

-de 3-5 años paraobservar un cambiosustancial

Cada uno de los entrevistados dio un número estimado de meses dentro de los cuales las instituciones podrían

observar resultados de su trabajo. Se promedió la cantidad de meses proporcionada por cada invitado y el

resultado fue de aproximadamente 2 años.

ACTORESFACILITADORES/OBSTÁCULOS DEPROCESOS

-Facilitadores:mujeres y líderescon un mayoringreso económico-Obstáculos:Envidiosos

-Facilitadores: PMRC,Fundación Natura-Obstáculos:Entidades gobierno,Personas sincompromiso

-La participación seda con todosaquellos quequieran hacerlo

-Siempre existenactores en pro ycontra de los procesos-Obstáculos: gruposcon interesesdiferentes

Algunos de los entrevistados nombraron instituciones que en cierto modo facilitaron u obstaculizaron el

trabajo comunitario, otros se remitieron a dar simplemente características de los mismos. Como conclusión el

resente trabajo resalta el hecho de que los principales facilitadores de los procesos son todos aquellos cuyo

interés es sincero, mientras que los obstáculos son todas las personas que no cuentan con él.



62

4.7 Análisis Final del Proceso

Ventajas

Se contó con el apoyo de un prestador de servicios local que actuócomo informante clave durante todo el proceso.

Se contó con facilitadores en los talleres altamente capacitados ycon gran experiencia en el trabajo con comunidades

La comunidad ya había recibido ayuda y capacitaciones previas por parte de otras instituciones de ayuda

Ciertos líderes comunitarios contaban con instrucción superior yocupaban puestos en el gobierno local

Desventajas

Diversas instituciones se encontraban trabajando en la zonaocasionando duplicación de trabajo y conflictos de interés

Inestabilidad política. No se contó con el apoyo del gobierno localdurante el proceso

Aciertos

Uno de los aciertos del proyecto fue la presencia permanente delpromotor social de COTR en la comunidad. Durante los meses queduró el proceso, esta persona se mudó muy cerca de la misma yasistió a las reuniones semanales del Comité de DesarrolloComunal de Data de Villamil, dándole un constante seguimiento alproceso.

Las charlas motivacionales y de sensibilización previas a lascapacitaciones prepararon el camino para que estas fueran

recibidas con mayor entusiasmo. Esto eliminó el común error delfacilitador de empujar a la comunidad a recibir las capacitaciones.En este caso fue la comunidad la que demandaba las mismas.

Todas las gestiones para el otorgamiento de fondos o lageneración de proyectos fueron liderados por los miembros de lacomunidad. Los facilitadores sólo cumplieron su función de“facilitar” los procesos.

Se facilitó a la comunidad la comunicación en todo momento con

los facilitadores, dentro y fuera de las horas destinadas al proceso.Esto generó confianza en los líderes comunitarios y brindo rápida



63

respuesta a imprevistos generados.

Se establecieron métodos de medición de las herramientasutilizadas en las capacitaciones. De esta manera se pretende

obtener una retroalimentación de la percepción de las mismas.

Desaciertos

El proceso perdió su seguimiento permanente luego que elfacilitador de COTR que se encontraba trabajando y viviendo enData terminó su pasantía en el país

Por diversas situaciones, se falló en trabajar de acuerdo alcronograma planteado inicialmente



64

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones

1. Uno de los errores más grandes que muchas instituciones cometenes el no capacitar a las comunidades receptoras con lasherramientas y conocimientos necesarios para continuar con losprocesos de desarrollo. Es necesario comprender que la labor dedichas instituciones no puede ser eterno y es necesario que losproyectos continúen con impulso propio para poder observar

resultados en el largo plazo

2. La zona litoral ecuatoriana y en especial el cantón Playas ha sidorecipiente de gran cantidad de dinero y esfuerzos invertidos en sudesarrollo. Una de las causas de que este dinero no haya sido biencanalizado es que el otorgamiento de créditos no es de gran ayudasi la comunidad no cuenta con el conocimiento y la organizacióninterna necesarios para administrarlos.

3. La inestabilidad política del país dificulta el establecimiento deprogramas o proyectos a largo plazo. Muchas veces se intentasimplemente cumplir con un número programado de proyectos ogastar una cantidad asignada de dinero, mas no existe un interéssincero en el establecimiento de programas eficaces que ayuden aldesarrollo de estas comunidades

4. Es necesario comprender que la enseñanza a personas adultascuenta con diferentes matices que aquella que trabaja con niños o jóvenes. Por consiguiente, las técnicas y herramientas utilizadas entalleres y capacitaciones deben de ser adaptadas a la enseñanzaandragógica. Se debe procurar que las actividades seaninteractivas, de interés para los asistentes y cuenten conaplicaciones prácticas en el diario vivir de los capacitados.

5. Muchas veces se percibe un sentido de arrogancia por parte deciertas instituciones al no considerar las ideas y opiniones de lacomunidad en sus proyectos. Se tiene una visión del comunerocomo una persona sin inteligencia que no tiene el sentido de lo que

quiere o lo que necesita. Pero es necesario comprender que estas



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personas conocen su realidad mejor que nadie y pueden tambiénvislumbrar ideas creativas para dar solución a los problemas quelos acogen.

6. El seguimiento constante es uno de los factores clave para el éxitode los programas establecidos. Ya sea en procesos a corto plazoen los que se abandona a la comunidad luego de terminado eltrabajo, o en procesos a largo plazo en los que no existe unacomunicación permanente entre los facilitadores y la comunidad, lafalta de seguimiento ha sido una causa recurrente en el fracaso demuchas iniciativas.

5.2 Recomendaciones

Antes de comenzar con cualquier proyecto, se recomienda realizar un diagnóstico de la comunidad para evaluar el estado de suorganización interna, liderazgo, motivación y voluntad para elcambio. No se puede trabajar o capacitar a una comunidad que nose encuentra unida bajo un mismo propósito y sin el deseo decambio.

Mucho se ha discutido sobre la necesidad de evitar lacodependencia en estos procesos. Es de vital importancia el definir los roles de la comunidad dentro del proyecto y empoderarlos paracumplirlos.

Aunque la conformación de programas a largo plazo suele tener uncosto elevado en tiempo y dinero. Es necesaria dicha inversión sise quieren ver resultados exitosos. Es recomendable planear alargo plazo la continuación de cualquier iniciativa y no comenzarla,si no se asegura su perdurabilidad en el tiempo.

Es necesario buscar formas de comunicación efectivas entre lacomunidad y la institución de ayuda. Para mantener lacomunicación entre ambas partes fluyendo, es preferible enviar aun representante de la institución a habitar junto con la comunidady brindar seguimiento al proceso.

Se recomienda involucrar a la comunidad en el proceso de

formación de los programas de capacitación. Forzar conocimientos



66

teóricos y sin interés para el participante sólo ocasionará el fracasode las iniciativas. Por sentido común, las comunidades comprendensus necesidades de capacitación y no querrán aprender algo nuevosin verle el sentido práctico.

Existen ciertos actores que se podrían convertir en grandesobstaculizadores del desarrollo. Desde un gobierno inestable hastaun miembro de la comunidad inconforme, es necesario laidentificación temprana de los mismos y la generación deestrategias adecuadas para tratar con ellos.

Finalmente se recomienda establecer métodos de medición queofrezcan una retroalimentación de los métodos, metodologías,

técnicas y herramientas más eficaces o de mayor aceptacióndurante el proceso. Cada estudio de caso es diferente y ladocumentación y análisis de los mismos contribuye a la facilitacióny enriquecimiento de futuros proyectos.



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70

ANEXOS

ANEXO 1: CUADRO DE EDADES DE DATA POR BARRIOS

BARRIO “LA DOLOROSA”

EDADES BARRIO “LA DOLOROSA”


0 - 5 8 11,94 12 20,00 20

6 - 12. 11 16,42 5 8,33 16

13 - 16 4 5,97 2 3,33 6

17 - 25 10 14,93 9 15,00 19

26 - 40 17 25,37 19 31,67 3641 - 55 15 22,39 7 11,67 22

56 - 65 1 1,49 3 5,00 4

66 AD 1 1,49 3 5,00 4

TOTAL 67 100 60 100 127

BARRIO “LOS CEIBOS”

EDADES BARRIO “LOS CEIBOS”


0 - 5 22 18,18 23 18,55 45

6 - 12. 13 10,74 23 18,55 36

13 - 16 10 8,26 9 7,26 19

17 - 25 19 15,70 20 16,13 39

26 - 40 33 27,27 21 16,94 54

41 - 55 13 10,74 21 16,94 34

56 - 65 5 4,13 2 1,61 766 AD 6 4,96 5 4,03 11

TOTAL 121 100 124 100 245



71

BARRIO “CORAZÓN DE JESÚS”

EDADES BARRIO “CORAZÓN DE JESÚS”


0 - 5 2 14,29 1 4,00 3

6 - 12. 0 0,00 2 8,00 2

13 - 16 0 0,00 3 12,00 3

17 - 25 4 28,57 7 28,00 11

26 - 40 3 21,43 7 28,00 10

41 - 55 4 28,57 4 16,00 8

56 - 65 1 7,14 1 4,00 2

66 AD 0 0,00 0 0,00 0

TOTAL 14 100 25 100 39

BARRIO “LAS CRUCES”

EDADES BARRIO “LAS CRUCES”


0 - 5 28 16,77 23 14,94 51

6 - 12. 15 8,98 23 14,94 3813 - 16 17 10,18 11 7,14 28

17 - 25 24 14,37 34 22,08 58

26 - 40 35 20,96 26 16,88 61

41 - 55 22 13,17 23 14,94 45

56 - 65 14 8,38 7 4,55 21

66 AD 12 7,19 7 4,55 19

TOTAL 167 100 154 100 321



72

BARRIO “ESPERANZA”

EDADES BARRIO “ESPERANZA”


0 - 5 14 20,90 5 8,93 19

6 - 12. 12 17,91 3 5,36 15

13 - 16 4 5,97 9 16,07 13

17 - 25 9 13,43 14 25,00 23

26 - 40 12 17,91 12 21,43 24

41 - 55 11 16,42 9 16,07 20

56 - 65 2 2,99 2 3,57 4

66 AD 3 4,48 2 3,57 5

TOTAL 67 100 56 100 123

BARRIO “CRISTO REY”

EDADES BARRIO “CRISTO REY”


0 - 5 40 35,09 6 8,45 46

6 - 12. 11 9,65 7 9,86 18

13 - 16 6 5,26 8 11,27 14

17 - 25 17 14,91 11 15,49 2826 - 40 13 11,40 19 26,76 32

41 - 55 14 12,28 8 11,27 22

56 - 65 3 2,63 6 8,45 9

66 AD 10 8,77 6 8,45 16

TOTAL 114 100 71 100 185

BARRIO “LA PROVIDENCIA”

EDAD BARRIO “LA PROVIDENCIA” EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL

0 - 5 18 14,40 18 12,00 36

6 - 12. 19 15,20 29 19,33 48

13 - 16 11 8,80 21 14,00 32

17 - 25 20 16,00 19 12,67 39

26 - 40 24 19,20 34 22,67 58

41 - 55 20 16,00 17 11,33 37



73

56 - 65 2 1,60 7 4,67 9

66 AD 11 8,80 5 3,33 16

TOTAL 125 100 150 100 275

BARRIO “ACAPULCO”

EDADES BARRIO “ACAPULCO”


0 - 5 12 17,14 13 20,31 25

6 - 12. 10 14,29 7 10,94 17

13 - 16 5 7,14 4 6,25 9

17 - 25 10 14,29 11 17,19 21

26 - 40 15 21,43 15 23,44 30

41 - 55 8 11,43 3 4,69 11

56 - 65 7 10,00 7 10,94 14

66 AD 3 4,29 4 6,25 7

TOTAL 70 100 64 100 134

BARRIO “LA FORTUNA”

EDADES BARRIO “LA FORTUNA”


0 - 5 19 13,10 24 17,65 43

6 - 12. 27 18,62 21 15,44 48

13 - 16 18 12,41 14 10,29 32

17 - 25 29 20,00 25 18,38 54

26 - 40 24 16,55 27 19,85 51

41 - 55 20 13,79 21 15,44 41

56 - 65 7 4,83 3 2,21 10

66 AD 1 0,69 1 0,74 2

TOTAL 145 100,00 136 100 281



74

ANEXO 2: FICHAS DE EVALUACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEDATA DE VILLAMIL

A continuación se presentan las fichas de evaluación de los atractivos de Datade Villamil elaboradas por Carlos Ricaurte Yépez en su “Consultoría paraImplementación de Sendero Acuático en los manglares de Data de Villamil” conel aval del PMRC en el año 2006. Sólo la ficha del atractivo: “Playa de Data deVillamil” no pertenece a este grupo y fue elaborada por la autora del presentedocumento.

MANIFESTACIONES CULTURALES MONASTERIO DE SANTA TERESA

a. Datos Generales

1) Encuestador: EquipoConsultor

2) Ficha No. 001

3) Supervisor Evaluador:Carlos Ricaurte Yépez

4) Fecha: 19/09/2006

5) Nombre del Atractivo: MONASTERIO DE SANTA TERESA6) Categoría: Manifestaciones Culturales7) Tipo: Histórica8) Subtipo: Arquitectura Religiosa

b. Ubicación

1) Provincia: Guayas 2) Cantón: Playas3) Parroquia: General Villamil 4) Recinto: Data de Villamil

c. Centros urbanos más cercanos al atractivo

1) Nombre del Poblado:General Villamil

2) Distancia: 9 Km.

d. Características físicas del atractivo

1) Altitud: 2) Latitud: 3) Longitud:2 m.s.n.m. 02o 41’ 38 S 80o 20’ 08 W

4) Estilo: Oriental Vizantino, significa un barco que se encuentra a la orilla del mar.

5) Conservación del estilo: Conservado, es una iglesia particular que forma parte delMonasterio de Madres Carmelitas, está bien mantenido.

6) Estilo del entorno: Se caracteriza por encontrar edificaciones residenciales yvacacionales de playa, que se encuentran localizadas a la orilla del mar.

7) Época de construcción: Fundado el 18 de mayo de 1975 AÑO SANTO, siendo general



75

de la orden el padre finiano de la Reina del Carmen y arzobispo de Guayaquil VernardinoEcheverría Ruíz.

8) Colecciones al interior: El mural central de la iglesia está fundamentado teológicamente:

LA TRINIDAD, CRISTO AL ENCARNARSE EN MARÍA Y LUEGO TERESA DE ÁVILA; quereforma la orden en el siglo XVI.Primer vitral hacia la nave: significa Santa Teresa de Ávila escritora iluminada por el EspírituSanto. Segundo vitral hacia la nave: Santa Teresa y el Castillo interior o Libro de lasMoradas; obra mayor de la santa. Tercer vitral: Santa Teresa de Ávila, fundadora.

9) Permisos y restricciones: Pedir permiso a la Priora para visitar el Monasterio.

10) Usos: Todos los días se celebran la Eucaristía a partir de las 07H30, excepto los díasdomingos que inicia a las 09H00.Es una iglesia de profunda espiritualidad Carmelita no Contemplativa. Su misión es orar por toda humanidad, guía espiritual y psicológica sin ningún costo. Comparten lo que tienen con

los pobres de la localidad. Viven del trabajo; ornamentación de la iglesia, elaboración devinos de diferentes frutas, confección de vestidos de novia y pabellones nacionales.

e. Estado de Conservación del atractivo1) Estado: Conservado2) Causa: La iglesia es privada y cuenta con la ornamentación, limpieza y cuidado de lascarmelitas del Monasterio.

f. Entorno1) Estado: Conservado2) Causas: Zona residencial y vacacional que cuenta limpieza y recolección de basura.

g. Infraestructura Vial y de Acceso1) Tipo: Terrestre 2) Subtipo: Asfaltado3) Estado de las vías: Buena 4) Transporte: Bus5) Frecuencia: Diaria 6) T. de Acceso: Todo el año7) Observaciones: Se debe prever un horario para visita del público todo los días.

h. Facilidades TurísticasServicio de alojamiento, alimentación y esparcimiento de todas las categorías se encuentraen la cabecera cantonal de Playas.

i. Infraestructura Básica1) Agua: Potable2) Energía Eléctrica: Sistema interconectado3) Alcantarillado: Red pública

j. Asociación con otros atractivos1) Nombre del atractivo: Estero Data deVillamil

Distancia: 3 Km.

Playa General Villamil 9 Km.

k. Difusión del atractivo1) Difusión: Local

m. Valoración del atractivo



76

n. Jerarquización

1) Jerarquía: II



77

SANTUARIO VIRGEN DEL ESTERO

a. Datos Generales1) Encuestador: Equipo Consultor 2) Ficha No. 002

3) Supervisor Evaluador: CarlosRicaurte Yépez

4) Fecha: 19/09/2006

5) Nombre del Atractivo: SANTUARIO VIRGEN DEL ESTERO6) Categoría: Manifestaciones Culturales7) Tipo: Etnografía8) Subtipo: Manifestación Religiosa, Tradición y Creencia.b. Ubicación

1) Provincia: Guayas 2) Cantón: Playas3) Parroquia General Villamil 4) Recinto: Data de Villamil

c. Centros urbanos más cercanos al atractivo1) Nombre del Poblado: GeneralVillamil

2) Distancia: 10 Km.


1) Altitud: 2) Latitud: 3) Longitud:8 m.s.n.m. 02o 42’ 11 S 80O 18’ 57 W

4) Motivación y época del acontecimiento: En la década de los 90 el sacerdote JesúsGarcía tenía la idea de ubicar una imagen en los pies del estero para bendecir la labor delos pescadores, ésta fue apoyada por los pobladores locales y llegaron al sitio para construir

el santuario, aprovechando la belleza paisajística de la zona.5) Oportunidad de presenciarlo: El 8 de septiembre de todos los años se celebra laprocesión y misa en honor a la Virgen del Santuario.6) Descripción del evento: Los principales actores del evento religioso constituyen lospobladores locales, quienes organizan la procesión desde el santuario hacia la iglesia paraposteriormente celebrar la misa en honor de la Virgen del Estero. Los feligreses depositanen la imagen gran devoción pues consideran que bendice su trabajo en el mar, por talmotivo este acto de fé tiene la concurrencia de gran cantidad de gente.7) Permisos y restricciones: Pedir permiso a los pobladores locales del recinto para visitar el santuario y escuchar la manifestación religiosa que se produce.8) Usos: Motiva a los pescadores en su labor diaria, constituye un sitio de reflexión,celebran la misa en honor a la virgen una vez al año y hacen el rosario el mes de mayo.

e. Estado de Conservación del atractivo1) Estado: Deteriorado2) Causa: La comunidad y el Consejo Pastoral adecenta y limpia el Santuario de la Virgenen fechas próximas a la celebración de la fiesta religiosa; el resto del año está descuidada.

f. Entorno1) Estado: Deteriorado2) Causas: Presencia de basura, deforestación de especies representativas como elmanglar y muyuyo; presencia de especies introducidas como perros, gallinas y cerdos.

g. Infraestructura Vial y de Acceso



78

1) Tipo: Terrestre y Acuático 2) Subtipo: Asfaltado y Marítimo3) Estado de las vías: Regular 4) Transporte: Bus y bote5) Frecuencia: Diaria y Alquiler 6) T. de Acceso: Todo el año7) Observaciones: Se debe prever un muelle desembarcadero para el acceso acuático y un

parqueadero para el acceso terrestre.h. Facilidades TurísticasServicio de alojamiento, alimentación y esparcimiento de todas las categorías se encuentraen la cabecera cantonal de Playas. El servicio de transporte acuático lo provee la comunidadde pescadores en los botes que utilizan para su labor diaria provista de seguridades, se losencuentra en el puente que es límite cantonal entre Playas y Posorja llamado Puente deData de Villamil.

i. Infraestructura Básica1) Agua: Entubada2) Energía Eléctrica: Sistema interconectado

3) Alcantarillado: Pozo ciego


Distancia: 0.01 Km.




n. Jerarquización

1) Jerarquía: I



79

RECINTO DATA DE VILLAMIL

a. Datos Generales1) Encuestador: Equipo

Consultor

2) Ficha No. 003

3) Supervisor Evaluador:Carlos Ricaurte Yépez

4) Fecha: 19/09/2006

5) Nombre del Atractivo: RECINTO DATA DE VILLAMIL6) Categoría: Manifestaciones Culturales7) Tipo: Etnografía8) Subtipo: Grupo Étnico

b. Ubicación1) Provincia: Guayas 2) Cantón: Playas3) Parroquia General Villamil 4) Recinto: Data de Villamil

c. Centros urbanos más cercanos al atractivo1) Nombre del Poblado:General Villamil

2) Distancia: 13 Km


1) Altitud: 2) Latitud: 3) Longitud:9 m.s.n.m. 02o 42’ 39 S 80O 18’ 28 W4) Aspectos notables de sus costumbres: Las primeras familias en habitar la comunidadfueron los Chalén, Crespín y Quinde. Provenientes de San José de Amén (Progreso) losEscalante de Colombia los Mejía-Márquez. Actualmente las familias más numerosas sonlos Mejía, Chalén y Quinde.

En la década de los 70 cada familia contaba con 12-13 hijos; en la década de los 80contaban de 3 – 5 hijos y desde la década de los 90 hasta la fecha de hoy las familias seconforman de 3 hijos. Los hombres forman hogares a partir de los 18 – 20 años de edad ylas mujeres a los 14 – 15 años, teniendo a esta edad su primer hijo.5) Actividades económicas que desarrollan: Se estima que el 80% de los hombrestrabajan en actividades vinculadas con la pesca artesanal, camaroneras y captura de larvasde camarón, el 20% restante trabajan albañilería, carpintería artesanal y naval.La comercialización de larvas de camarón la realiza directamente al comprador (intermediario) en la misma playa. La producción de las camaroneras asentadas en elsector quienes tienen un permiso de funcionamiento otorgado por el MICIP y la DIGMER,mediante concesión y acuerdo interministerial por períodos de 10 años con opción a ser renovados. Agricultura de invierno con cultivos de ciclo corto. Cría doméstica de pollos,chanchos, chivos y pavos. Ganadería de carne la realizan muy pocas personas.6) Tipos de construcción y materiales utilizados: son comunales y están legalizadas enun 70%. Los materiales más comunes empleados en la construcción de las viviendas son elbloque, cemento para enlucir y pisos, madera para ventanas, puertas y corrales, finalmenteel zinc y eternit para techos.7) Comidas y bebidas Tradicionales: Los principales recursos extraídos del estero y mar son camarón, corvina, sierra, bagre plumero, churos, perros, langostas, pangoras, cazónraya, guitarra, torpeado, angelote, cortinón, calamar, ostra, conchas, cangrejos y menudo.Éstos constituyen la materia prima de platos como el ceviche mixto, encebollado y sudadode pescado, conchas asadas, caldo de bagre, sopa y arroz marinero y la deliciosa langosta.Acompañado de los tradicionales patacones y jugos naturales.



80

8) Principales fiestas:Nombre Fecha Tipo ObservaciónFiesta de Reyes 6 enero Tradicional Familiar Cristo Rey 20-24 noviemb. Patronal Religiosa

San Jacinto 15-17 agosto Tradicional ReligiosaNarcisa de Jesús 21-22 julio Tradicional ReligiosaNuestra Señora de laMerced

24 septiembre Tradicional Religiosa

Navidad 25 diciembre Tradicional Religiosa-Famil.Bautizo yMatrimonios

-- Tradicional Religiosa-Famil.

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Playas. 2002.

9) Artesanías: Destaca las redes de pesca tejidas a mano que son empleadas en la labor diaria, constituye un gran trabajo que logrado por 2 o 3 personas quienes comentan alpasar del tiempo las aventuras de vida en el mar; artesanía de collares, pendientes,

adornos, trabajados a base de elementos como caracoles, conchillas y otros recursosprovenientes del mar; la elaboración de muebles de moyuyo que es comercializada enferias realizadas en la cabecera cantonal; además de la fabricación de balsas y barcos enminiatura.10) Permisos: Para ingresar al recinto se debe realizar un contacto previo con la directivade la misma para que autorice el ingreso y organice la visita de los turistas.11) Usos: El recinto está iniciando un proceso de reivindicación social, ya no quieren ver como su principal recurso natural (que es el estero) desaparezca y con ello su forma devida, por tal motivo desarrollan iniciativas en proceso de estudio para ofertar un productoturístico que involucra su territorio y de esta manera convertirse en los beneficiarios directosprincipalmente en términos de calida ambiental y dinamización económica.

e. Estado de Conservación del atractivo1) Estado: Alterado2) Causa: El recinto marca un notable debilitamiento cultural durante los últimos años ycomo consecuencia han perdido progresivamente su identidad, fraccionándose y siendofrágil frente a la sociedad, circunstancia por la que aparecen fenómenos como laaculturación, que despoja a los pobladores locales de sus formas propias de vidatradicionales.

f. Entorno1) Estado: En proceso de Deterioro2) Causas: No solamente la pérdida de la cultura es evidente, sino también el uso de los

recursos naturales de forma inadecuada ya que el recinto se asienta en los alrededores delestero, que es un ecosistema frágil y está siendo afectado por la presencia de desechossólidos (casas), químicos (de camaroneras); deforestación del mangle para construcción decamaroneras y presencia de especies introducidas.

g. Infraestructura Vial y de Acceso1) Tipo: Terrestre2) Subtipo: Asfaltado y lastrado3) Estado de las vías: Regular 4) Transporte: Bus5) Frecuencia: Diaria6) T. de Acceso: Todo el año

7) Observaciones: Se debe prever señalización direccional y acceso, hacia el recinto.



81

h. Facilidades TurísticasPlayas desarrolló su planta turística a partir de alojamiento de tipo familiar y villasvacacionales, siguió creciendo hasta llegar a instalaciones de carácter internacional comoel Hotel Humbolt, que marcó un hito en la oferta turística del país. El área urbana de

General Villamil y su extensión por la carretera que conduce a Data de Villamil, concentraprácticamente toda planta turística de alojamiento, alimentación y esparcimiento.

i. Infraestructura Básica1) Agua: Entubada2) Energía Eléctrica: Sistema interconectado3) Alcantarillado: Pozo ciego y alcantarillado


Distancia: 0.5 Km.




n. Jerarquización1) Jerarquía: II



82

SITIOS NATURALES ESTERO DATA DE VILLAMIL

a. Datos Generales

1) Encuestador: EquipoConsultor 2) Ficha No. 0043) Supervisor Evaluador:Carlos Ricaurte Yépez

4) Fecha: 19/09/2006

5) Nombre del Atractivo: ESTERO DATA DE VILLAMIL6) Categoría: Sitios Naturales7) Tipo: Costas o Litorales8) Subtipo: Estero



2) Distancia: 13 Km.

d. Características físicas del atractivo1) Altitud: 2) Latitud: 3) Longitud:2 m.s.n.m. 02o 41’ 22 S 80O 19’ 23 W4) Dimensión: Corresponde a 4 km de estero navegable desde el sector llamado los Ceiboshasta el Puente de Data, se caracteriza por tener mangle en la orilla seguido generalmentepor camaroneras, lo que evidencia la acentuada deforestación del recurso.5) Calidad del agua: El cuerpo de agua del estero desemboca en el Océano Pacífico. En

gran parte de su orilla se asientan camaroneras de diferente tamaño que utilizan el agua delrecurso provocando su contaminación, por el uso de químicos utilizados en la purificacióndel agua y control de plagas.

6) Flora y Fauna: Las especies más representativas que habitan éste ecosistema son:



83

7) Descripción del paisaje: El estero se caracteriza por la exuberante y colorida vegetaciónque es principalmente mangle, acompañado de aves acuáticas como fragatas, pelícanos ygarza blanca que se alimentan, descansan y juguetean por el dosel de los árboles. Al mismotiempo y durante el recorrido se puede observar como los pobladores locales preparan

botes, redes e instrumentos necesarios para la pesca y si se cuenta con suerte presenciar cómo éstos llegan de la faena cargados de peces de gran tamaño para posteriormentepesarlos y comercializarlos. Finalmente no se puede obviar observar las múltiples piscinasde camarón en los alrededores del recurso.8) Permisos y Restricciones: Al ser un ecosistema frágil fuente de vida de múltiplesespecies y de los pobladores locales como principal restricción está el no perturbar lavegetación, el paisaje y los animales nativos, está prohibido la pesca sin permiso. Pararealizar un recorrido y actividades asociadas se debe tomar contacto con los directivos de lacomunidad para planificar el ingreso.8) Usos: El manglar no es importante solo por sus bosques sino por todo el ecosistema quedentro de éste habita. Es la casa (hábitat) de una variedad de especies de fauna: en suscopas viven aves como garzas, martines pescadores, colibríes, patos cuervos, fragatas; en

sus ramas se encuentran iguanas y en sus raíces, conchas, cangrejos, caracoles y larvas decamarón. Existe también una gran cantidad de insectos, zancudos y mariposas por citar solamente unos pocos ejemplos pues la diversidad de especies hacen del manglar unecosistema activo. Coexistiendo con este recurso está un pintoresco recinto habitado por pescadores, recolectores de conchas, mejillones, cangrejos, materia prima de la exquisitagastronomía. Otras personas laboran en camaroneras del sector, es decir es la subsistenciade los pobladores que allí habitan y la fuente de su economía.

e. Estado de Conservación del atractivo1) Estado: Deteriorado2) Causa: El estero ha sufrido una acentuada deforestación del manglar provocandoescuálidas paredes de la especie asentadas en la orilla del recurso. Presencia de desechos

utilizados en las embarcaciones de pesca y químicos utilizados por camaroneras queafectan de manera directa al componente acuático.

f. Entorno1) Estado: Deteriorado2) Causas: Presencia de basura, deforestación de especies representativas como elmanglar y muyuyo; presencia de especies introducidas como perros, gallinas y cerdos.Excesiva construcción de piscinas camaroneras atentando con el recurso y su paisaje.

g. Infraestructura Vial y de Acceso1) Tipo: Terrestre y Acuático 2) Subtipo: Asfaltado y Marítimo3) Estado de las vías: Regular 4) Transporte: Bus y bote5) Frecuencia: Diaria y Alquiler 6) T. de Acceso: Todo el año7) Observaciones: Se debe prever un muelle desembarcadero y señalización interpretativapara el acceso acuático y un parqueadero para el acceso terrestre.

h. Facilidades TurísticasServicio de alojamiento, alimentación y esparcimiento de todas las categorías se encuentraen la cabecera cantonal de Playas. El servicio de transporte acuático lo provee la comunidadde pescadores en los botes que utilizan para su labor diaria provista de seguridades, se los

i. Infraestructura Básica1) Agua: Entubada

2) Energía Eléctrica: Sistemainterconectado 3) Alcantarillado: Pozo ciego



84

j. Asociación con otros atractivos1) Nombre del atractivo: Playa elVaradero

Distancia: 3 Km.


k. Difusión del atractivo1) Difusión: Localm. Valoración del atractivo

n. Jerarquización

1) Jerarquía: II



85

2.1.3. SITIOS NATURALES PLAYA DATA DE VILLAMIL

a. Datos Generales

1) Encuestador: JamieBetancourt 2) Ficha No. 0053) Supervisor Evaluador:Manuel Burgos

4) Fecha: 07/03/2011

5) Nombre del Atractivo: PLAYA DE DATA DE VILLAMIL6) Categoría: Sitios Naturales7) Tipo: Costas o Litorales8) Subtipo: Playa



2) Distancia: 9 Km.

d. Características físicas del atractivo1) Altitud: 2) Latitud: 3) Longitud:2 m.s.n.m. 02o 41’ 38 S 80o 20’ 08 W

4) Dimensión: Corresponde a 4 km de Playa, desde el Barrio Los Ceibos en el km. 9 VíaData hasta el Puente de Data de Posorja.5) Calidad del agua: El diagnóstico más actualizado realizado por el PMRC en Playas en elaño 1993 muestra que en épocas de gran afluencia turística la cantidad permitida decontaminación fecal (>200 NMP/100 ml) puede alcanzar las 240000 NMP/100ml. Otrosindicadores muestran la influencia de aguas residuales no tratadas en el agua.36

6) Flora y Fauna: Al no ser zona de anidamiento de ninguna especie representativa, no serealizan avistamientos de fauna ni flora específicas.7) Descripción del paisaje: La playa es de tipo abierta y tendida, la topografía es regular sin pendientes pronunciadas. Presta condiciones óptimas para actividades recreativas de soly playa. Su entorno se encuentra rodeado de residencias particulares, hosterías yciudadelas privadas8) Calidad de la Arena: se caracteriza por ser fina y clara. La orilla se encuentracontaminada por basura proveniente del estero, principalmente residuos domésticos y de la

actividad pesquera.9) Permisos y Restricciones: No existen restricciones en el uso del recurso

10) Usos: Por sus características de balneario apacible, la playa es propicia para larealización de actividades acuáticas como wakeboard, windsurf, skite surf entre otras.

e. Estado de Conservación del atractivo1) Estado: Deteriorado

36 Programa de Manejo de Recursos Costeros. (2006). Evaluación Ambiental Estratégica del Turismo Costero

Cantón Playas. Guayaquil, Ecuador. Programa de Manejo de Recursos Costeros



86

2) Causa: Presencia de desechos utilizados en las embarcaciones de pesca y químicosutilizados por camaroneras así como desechos domésticos afectan de manera directa alcomponente acuático.

f. Entorno1) Estado: Deteriorado2) Causas: Presencia de basura y animales domésticos introducidos, deforestación deespecies representativas como el manglar y muyuyo. Excesiva construcción de piscinascamaroneras.g. Infraestructura Vial y de Acceso1) Tipo: Terrestre 2) Subtipo: Asfaltado y lastrado3) Estado de las vías: Regular 4) Transporte: Bus5) Frecuencia: Diaria 6) T. de Acceso: Todo el año7) Observaciones: La playa no posee estacionamiento para vehículos ni accesospavimentados o señalizados. Es importante dar atención a la seguridad en la zona (duranteel invierno suceden atracos a los vehículos estacionados). Zonificar el uso del espacio físico

del recurso.

h. Facilidades TurísticasData de Villamil cuenta con cuatro hosterías que reúnen un aproximado de 80 plazas dealojamiento. La comunidad se encuentra gestionando la construcción de comederoscomunitarios en la playa. Se pueden encontrar una amplia gama de servicios turísticos en lacercana Playas o en la contigua comunidad del Arenal.

i. Infraestructura Básica1) Agua: Entubada2) Energía Eléctrica: Sistemainterconectado

3) Alcantarillado: Pozo ciego

j. Asociación con otros atractivos1) Nombre del atractivo: Distancia: Playa General Villamil 13 Km.

k. Difusión del atractivo1) Difusión: Localm. Valoración del atractivo

VARIABLE FACTOR PUNTOSCALIDAD 1) Valor intrínseco

2) Valor extrínseco3) Entorno

4) Estado de conservación y/o organización

354

5APOYO 1) Acceso2) Servicios3) Asociación con otros atractivos

435

SIGNIFICADO 1) Local2) Provincial3) Nacional4) Internacional

23

TOTAL 34

n. Jerarquización

1) Jerarquía: II



87

ANEXO 3: LISTA DE ASISTENTES AL GRUPO FOCALIZADO DEL 9 DEOCTUBRE DEL 2010

Miembros del Comité de Desarrollo de Data de Villamil (CODECO)

Rosario ApolinarioElsa CrespínJenny MejíaFrancisca MejíaAndrés MejíaJacinta MejíaAnita ChalénNelly Bourdión CrespínAmador Crespín EscalanteFreddy Crespín Escalante

Milton Mejía FloresJulio Myio

ANEXO 4: PREGUNTAS REALIZADAS EN EL GRUPO FOCALIZADO

1. ¿Qué instituciones han trabajado anteriormente en la conformación deproyectos de desarrollo en la comunidad?

2. ¿Siguen ejecutándose en la actualidad dichos procesos?3. ¿Quién se encuentra encargado de gestionar aquellas iniciativas?4. ¿Qué repercusión han tenido dichas iniciativas en la situación actual de

Data?5. ¿Cuáles considera son aspectos positivos o negativos de su comunidad?

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Sistematización del Proceso de Desarrollo Turístico en Data de Villamil Cantón Playas