Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del

departamento del Cauca

Instituto de Estudios InterculturalesUniversidad Javeriana de CaliCarlos Duarte

TERRITORIOS COLECTIVOS COMUNIDADES NEGRAS TCCNTerritorios Colectivos: 132Hectáreas tituladas: 5’396,377 haÁrea territorio nacional ocupada por TCCN: 5.13%

TERRITORIOS CAMPESINOSHoy, constituidas oficialmente 6 ZRC, que ocupan 837.910 hectáreas en seis departamentos. Otras 7, que abarcan mas de 900.000 hectáreas, piden reconocimiento. Según ANZORC 50 comunidades aspiran a ser Zonas de Reserva, con 10 millones de hectáreas y 3 millones de campesinos.

INDIGENAS Pob. En resguardos1.071.482

N° de Grupos o Pueblos: 87

N° RESGUARDOS INDIGENAS: 768 coloniales 53 y nuevos 715

Área territorio nacional ocupada por resguardos: 29.8%

Área titulada: 30’590,599

Necesidad tierras: 1.192.628

CAUCA

MAPA DE SOLICITUDES Y TITULOS MINEROS OTORGADOS (2012)

En el departamento del Cauca existen 350.447 ha en títulos mineros según la Agencia Nacional de Minería (2012), que hacen parte de las 369.111,83ha destinadas para la explotación de recursos naturales no renovables totales para el departamento.

A las áreas mineras se le debe calcular un área de influencia o buffer de 5km de acuerdo a lo previsto en las normas. Sumando el área destinada a la explotación de recursos naturales no renovables y los 5km que se piden de protección.

Títulos Mineros: 241 (Ocupando más del 10% el Departamento)

Solicitudes Mineras: 652

Fuente: ANM (2012) actualizaciones CEI (2013) y Catastro Minero (2013)

Perspectiva Minera en el Departamento del Cauca

TITULOS

AngloGold Ashanti : 41 TítulosVotoratim Metais 11 TítulosCerro Matoso S.A: 9 TítulosAngloAmerican: 3 TítulosUniversidad del Cauca: 1 TítuloComunidades (indígenas): 4 Títulos

SOLICITUDES

AngloGold Ashanti: 67 solicitudesAnglo American: 36 SolicitudesContinental Gold Ltda: 12 SolicitudesH Mines S.A.S: 8 SolicitudesCl Uragold: 7 SolicitudesVotoratim Metais: 6 SolicitudesComunidades (indígenas) 29 Solicitudes

Otros: 445 Solicitudes

Total > 610 Solicitudes (Fuentes varían)

Fuente: ANM, 2012

NOTA SOBRE LA VARIACIÓN DE DATOS:Catastro Minero presenta cerca de 1842 (Catastro Minero 2014)

Ü

GUAPI

PAEZ

EL TAMBO

TIMBIQUI

SANTA ROSA

LOPEZ DE MICAY

INZA

PIAMONTE

PURACE

SILVIA

BOLIVAR

ARGELIA

CAJIBIO

SOTARA

LA VEGA

TORIBIO

POPAYAN

MERCADERES

TOTORO

MORALES

BALBOA

SUAREZ

CALOTO

CALDONO

CORINTO

PATIA (EL BORDO)

SAN SEBASTIAN

MIRANDA

BUENOS AIRES

TIMBIO

JAMBALO

ALMAGUER

ROSAS

LA SIERRA

SANTANDER DE QUILICHAO

SUCRE

PIENDAMO

PADILLAVILLA RICA

PUERTO TEJADA

FLORENCIA

CAUCA

NARIÑO

VALLE

HUILA

PUTUMAYO

TOLIMA

CAQUETA

Área del Departamento:3.064.432,52 Ha.

TITULOS MINEROS VIGENTES

Legend

LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)

EXPLORACION

CONSTRUCCION Y MONTAJE

EXPLOTACION

EXPLOTACION ANTICIPADA

92 títulos con licencia ambiental expedida por la autoridad ambiental, actualización visitas a 15-09-2014

Área : 8314,50 Ha

TOTAL TITULOS VIGENTES: 256Área total otorgada: 405405,29 Ha

(RPP 432: 205888,48 Ha)

Área otorgada en el depto del Cauca: 307598,21084 Ha

Fecha Catastro: 16-10-2014

Legend

LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)

EXPLORACION

CONSTRUCCION Y MONTAJE

EXPLOTACION

EXPLOTACION ANTICIPADA

82 títulos en etapa de construcción y montaje

Legend

LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)

EXPLORACION

CONSTRUCCION Y MONTAJE

EXPLOTACION

EXPLOTACION ANTICIPADA

41 títulos en etapa de exploraciónLegend

LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)

EXPLORACION

CONSTRUCCION Y MONTAJE

EXPLOTACION

EXPLOTACION ANTICIPADA

133 títulos en etapa de explotación

SOLICITUDES MINERAS VIGENTES

• Propuestas de Contrato Vigentes: 393 Área superpuesta en el Dpto.: 727271,60 Ha

Fecha Catastro: 16-10-2014

• Solicitudes de Legalización Ley 1382/2010: 244 Área superpuesta en el Dpto.: 42391,57 Ha.

• Solicitudes de Legalización Ley 685/2001: 8 Área superpuesta en el Dpto.: 674,30 Ha.

GUAPI

PAEZ

EL TAMBO

TIMBIQUI

SANTA ROSA

LOPEZ DE MICAY

INZA

PIAMONTE

SILVIA

PURACE

BOLIVAR

ARGELIA

CAJIBIO

SOTARA

LA VEGA

TORIBIO

POPAYAN

BALBOA

MORALES

MERCADERES

TOTORO

SUAREZ

CALOTO

PATIA (EL BORDO)

CALDONO

CORINTO

MIRANDA

JAMBALO

BUENOS AIRES

TIMBIO

ALMAGUER

ROSAS

LA SIERRA

SAN SEBASTIAN

SANTANDER DE QUILICHAO

SUCRE

PIENDAMO

PADILLAVILLA RICA

PUERTO TEJADA

FLORENCIA

Área Solicitada en el Departamento de Cauca: 770.337,47 Hectáreas

Ü

GUAPI

PAEZ

EL TAMBO

TIMBIQUI

SANTA ROSA

LOPEZ DE MICAY

INZA

PIAMONTE

PURACE

SILVIA

BOLIVAR

ARGELIA

CAJIBIO

SOTARA

LA VEGA

TORIBIO

POPAYAN

MERCADERES

TOTORO

MORALES

BALBOA

SUAREZ

CALOTO

CALDONO

CORINTO

PATIA (EL BORDO)

SAN SEBASTIAN

MIRANDA

BUENOS AIRES

TIMBIO

JAMBALO

ALMAGUER

ROSAS

LA SIERRA

SANTANDER DE QUILICHAO

SUCRE

PIENDAMO

PADILLAVILLA RICA

PUERTO TEJADA

FLORENCIA

CAUCA

NARIÑO

VALLE

HUILA

PUTUMAYO

TOLIMA

CAQUETA

ZONAS MINERAS INDIGENAS

Fecha Catastro: 16-10-2014

COM_INDIGENA_CERRO_NARIZÁrea: 13632,02 Hectáreas

COM_INDIGENA_DELICIAS_CANOASÁrea: 19081,11 Hectáreas

COM_INDIGENA_JAMBALOÁrea: 13010,08 Hectáreas

COM_INDIGENA_PISNOÁrea: 18055,36 Hectáreas

COM_INDIGENA_PITAYO_MIRANDAÁrea: 51584,55 Hectáreas

COM_INDIGENA_TIERRADENTRO-BAJOÁrea: 11619,58 Hectáreas

COM_INDIGENA_POLINDARAÁrea: 262,39 Hectáreas

COM_INDIGENA_PURACEÁrea: 114,98 Hectáreas

EL NORTE DEL

CAUCA

Existen al menos 90 Títulos mineros en el Norte del Cauca los cuales ocupan un área de 178,095 ha

Tipo Mineral Área (ha)METALES PRECIOSOS 155300,0

MINERAL DE COBRE\ MINERAL DE PLATA\ MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO 6883,1

MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\ PLATA 4063,5DEMAS_CONCESIBLES\ COBRE\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,7

MINERAL DE COBRE\ DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,5MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 1720,8DEMAS_CONCESIBLES\ ORO\ COBRE 1621,9MATERIALES DE CONSTRUCCION 900,2ARCILLA 772,0DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO 675,5CARBON 639,3

Minerales con mayor área de explotación

Empresas con mas de un (1) título a su nombre

Empresa TitularNo.

TítulosANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. 5JUAN FERNANDO ZULUAGA JARAMILLO 3CONCRETOS ARGOS S.A 3ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A 3EUSEBIO LUCUMI LUCUMI 2

ELIZABETH IBARRA GOMEZ\ (10554713) MANUEL JOSE CASTRILLON JARAMILLO 2COMUNIDAD INDIGENA TACUEYO 2LADRILLERA PUERTO TEJADA COMPALIA LIMITADA 2LADRILLERA MELENDEZ S.A 2COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA 2TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A 2LADRILLERA TERRA NOVA S.A 2RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS 2

LA SULTANA,BLOQUES,LADRILLOS Y ACABADOS CERAMICOS S.A. 2

5 TítulosÁrea: 10,946 ha

3 TítulosÁrea: 5,628 ha

5 títulos283 Hectáreas

Los 20 titulares/empresas con mayor cantidad de hectáreas tituladas – Norte del Cauca

Titular Área Título (ha)UNIVERSIDAD DEL CAUCA 155.300,00ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. 10.946,61ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A 5.628,97RENDLE ANDRES 1.720,81CONDOR PRECIOUS METALS S.A.S 360,39RAUL FERNANDO RUIZ ORDO?EZ 315,16CONCRETOS ARGOS S.A 310,27CEMENTOS ARGOS S.A 300,49OLIVERIO CUBILLOS 192,52LADRILLERA TERRA NOVA S.A 177,02LADRILLERA MELENDEZ S.A 131,23TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A 127,67SERGIO ANDRES GOMEZ RUBIO 125,20MONTOYA LONDOÑO HUMBERTO\MONTOYA LONDOÑO ALEJANDRA MARIA 125,02COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA 115,02RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS 113,20XIOMARA SADOVNIK PARDO 108,08LUIS EDUARDO CALLE GONZALEZ 106,85CALIZAS Y MARMOLES LTDA 99,83JESUS SARRIA HECTOR 99,65

Número de Títulos por municipio (N. Cauca)

Total: 90 títulos

Municipios No. TítulosCALOTO-CAUCA 14SUAREZ-CAUCA 11BUENOS AIRES-CAUCA 8CORINTO-CAUCA 5VILLA RICA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 5BUENOS AIRES-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 4MIRANDA-CAUCA 4PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 4VILLA RICA-CAUCA 4CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA 3CORINTO-CAUCA\ MIRANDA-CAUCA 3MORALES-CAUCA 3MORALES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA 3TORIBIO-CAUCA 3BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA 2CALOTO-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA 2PUERTO TEJADA-CAUCA 2PUERTO TEJADA-CAUCA\ CALI-VALLE 2SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 2VILLA RICA-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 2CALDONO-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 1CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 1FLORIDA-VALLE\ MIRANDA-CAUCA 1MORALES-CAUCA\ BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA\ LOPEZ DE MICAY-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE\ BUENAVENTURA-VALLE1

Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).

Títulos Mineros y Comunidades Afro

Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).

Solicitudes Mineras y Comunidades Afro

13 Resguardos ( 20,040 ha)

Áreas traslape de Títulos y Resguardos

La concepción (Santander de Quilichao)Huellas (Caloto)Corinto López Adentro (Corinto)

Títulos Mineros y Resguardos Indígenas

No. Solicitudes: 228 de los cuales 26 se traslapan con resguardos Indígenas

Área en solicitud: 168478,14 ha

Solicitudes Mineras y Resguardos Indígenas

Área Procesos Constitución y SolicitudZRC: 45948,41 ha

Ciclos Modernos de la Mineria Norte del Cauca

MineriaArtesanal o mediana

explotación

Boom solicitudes Mineria Transnacional

Mineria criminal, Mineria Artesanal.

FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA. DIALOGOS ENTRE ACADEMIA Y ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE PROBLEMATICAS Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

Discusiones principales 1. Situación jurídica y reglamentaria de la minería en Colombia2. Definición de las categorías y conceptos mineros en el marco legal nacional3. Plan de ordenamiento territorial minero Institucional4. Expedición de títulos mineros sin consulta previa en el Cauca 5. Caracterización Minera en el departamento del Cauca a cargo de la Corporación

Autónoma Regional del Cauca. 6. Reformulación del tema minero en el Plan Nacional de Desarrollo7. Modelo de minería artesanal sostenible (Caso Asocasan)8. Establecimiento de la minería como figura de utilidad pública y de interés social según el

código minero.9. Criminalización de la minería informal10. Falencias en el registro cartográfico minero del país (INGEOMINAS, UMPE, SIMCO).11. Capacidad de decisión de las comunidades en los procesos de consulta previa. 12. Necesidad de un ordenamiento minero interétnico e intercultural

Propuestas tentativasApoyar demanda Dejusticia Articulo 13 de la Ley 685 por medio del cual se declara la industria minera, en todas sus ramas y fases, de utilidad pública e interés social.

Demandar la resolución 0933 de 2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero. Regular la minería de acuerdo a las prácticas territoriales de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas. Ausencia de condiciones políticas y jurídicas para la minería la cual se propone que debe concertarse en diálogos entre sectores sociales y la academia. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Contar con la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento de títulos mineros. En la etapa de prospección y concesión las comunidades no tienen derecho a la consulta previa, se esta planteando al Ministerio de Minas y Energía la participación de las comunidades en este proceso. Fortalecer una alianza interétnica e intercultural para enfrentar los temas de minería ilegal. Garantizar la integridad cultural, no desde la postura de negación de la minería sino de acuerdo a las prácticas ancestrales de las comunidades.

Buscar una regulación de recursos naturales el cual debe partir de los procesos sociales para que la academia aporte elementos para esa regulación. Definir los principios y los límites de la minería que practicaran las comunidades en los territorios. Avanzar en medidas cautelares en el marco de la Ley 1448 de 2011 para la protección de los derechos territoriales étnicos. Avanzar en el tema de titulación colectiva como mecanismo para la protección de los territorios afrodescendientes. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos de consulta previa. Visibilización de los derechos de las comunidades étnicas. Responsabilizar al Estado por omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas.

PROPUESTAS

EXTERNASFORO TALLER

TIERRAS, TERRITORIOS Y

MINERÍA

PARTICIPACIÓN- Contar con la participación de

las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento

de títulos mineros (Consulta Previa antes).

- La caracterización minera departamental debe contar con

las organizaciones sociales.- Se deben actualizar las

cartografias institucionales sobre los procesos sociales con la

participación de las comunidades

JURIDICO- Demandar la resolución 256 de

2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero, por no surtir la consulta previa. - Avanzar en medidas cautelares

en el marco de los Decretos-Leyes 4635 (afrodescendientes) y

4633 (indígenas) para la protección de los derechos

territoriales étnicos.- Oponerse a la uniformización

que propone la categoria mineria ilegal y se propone utilizar la de “mineria informal”, y dentro de esta última la distincion entre

mineria “ancestral” y “criminal”

ARTICULACIÓN- Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos

de consulta previa. - Creación de espacios de

articulación entre el conocimiento academico y los

procesos sociales- Fortalecimiento de los procesos

de autonomía de las comunidades indígenas,

campesinas y afros

VISIBILIZACION- Responsabilizar al Estado por

omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios

de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas- Visibilización de los derechos de

las comunidades étnicas y campesinas.

- Solicitar a las instituciones del Estado en cada una de sus

instancias actualizar las bases de datos de reconocimiento de los

consejos comunitarios.- Caracterización y visibilización de los impactos ambientales,

sociales y culturales de los procesos de extracción de

minerales.

ORGANIZATIVO REGULATORIO

ARTICULACIÓN

PROPUESTAS INTERNAS

FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA