TALLER REGIONAL DE CONTROL Y MONITOREO … · Sabogal, Secretaría del Ozono del PNUMA, Biol. Catalina Mosler, Coordinadora Regional del PNUMA - Redes Ozono. (referirse al ANEXO 11.3

REPORTE DEL TALLER

TALLER REGIONAL DE CONTROL Y MONITOREODE CONSUMO DE SUSTANCIAS AGOTADORAS DEL OZONO (SAO)

EN AMÉRICA LATINA

Panamá, 2-4 Abril 1998

Organizado porEl Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

y el Gobierno de Panama

Financiado por el Fondo Multilateral para la Implementación del Protocolo de Montreal

Taller Regional de Control y Monitoreo de Consumo de SAO en América Latina, Ciudad de Panama, Panama, 2-4 Abril 1998Reporte Final

PNUMA IMA, Programa AccionOzono 1

TABLE OF CONTENTS

RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................................................... 2

1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 2

2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 3

3. RESULTADOS ESPERADOS.......................................................................................................... 3

4. PARTICIPANTES ............................................................................................................................ 3

5. METODOLOGIA............................................................................................................................. 4

6. CONTENIDO.................................................................................................................................... 5

7. RESULTADOS, CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y ENSEÑANZAS......................... 6

8. PLAN DE ACCIÓN DE SEGUIMIENTO ....................................................................................... 7

9. EVALUACIÓN POR PARTICIPANTES ........................................................................................ 7

ANNEXES .................................................................................................................................................. 8

ANNEX 1: AGENDA ................................................................................................................................... 8ANNEX 2: LISTA DE PARTICIPANTES ......................................................................................................... 13ANNEX 3: LISTA DE CAPACITORES / PONENTES.......................................................................................... 22ANNEX 4: LISTA DE PRESENTACIONES ...................................................................................................... 23ANNEX 5: LISTA DE MATERIAL DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO................................................................... 25ANNEX 6: DIRECTRICES PARA LOS DEBATES DE LAS SESIONES DE TRABAJO................................................ 27ANNEX 7: PLANES DE ACCIÓN ................................................................................................................. 43ANNEX 8: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES ...................................................................................... 93ANNEX 9: CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN DEL TALLER ........................................................................... 96



RESUMEN EJECUTIVO

El Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral creado en virtud del Protocolo de Montreal aprobó en su19a reunión la celebración de un Taller Regional sobre Control y Vigilancia del consumo de SAOpara la región de América Latina. El taller se realizó en Panamá, 2-4 de Abril 1998.

El objetivo del taller fue de ayudar a que los países participantes puedan crear y aplicar sistemasjurídicos eficientes para controlar y vigilar su consumo de SAO, en particular sus importaciones yexportaciones.

El taller fue atendido por oficiales de 19 países de la región de América Latina encargados de lacoordinación de las estrategias relativas a las SAO (Oficiales SAO) y también por oficiales de losministerios que controlan la importación y la exportación en general y los productos químicos enparticular. Cada país fue invitado a enviar dos participantes.

El taller se centró en la problemática de la vigilancia de las importaciones y exportaciones de SAOmediante las estadísticas aduaneras, las ventajas de combinar el control y la vigilancia de lasimportaciones y exportaciones y la importancia de utilizar un sistema de licencias de importación yexportación para una recogida de datos fiables sobre las importaciones y exportaciones de SAO, lasdistintas opciones relativas a las decisiones sobre la estructura de un sistema de licencias deimportación y exportación así como los problemas vinculados a su aplicación. El taller se componíade sesiones plenarias, en las que se presentaban los temas principales, y de grupos de trabajo,formados según afinidades geográficas y políticas.

Los participantes de cada país fueron invitados a desarrollar un plan de acción sobre el modo decrear un sistema eficaz de control y de vigilancia de las importaciones y exportaciones. Después deltaller, se espera que dichos oficiales formularán más propuestas sobre dicho sistema para que losorganismos correspondientes puedan estudiarlas y tomar las decisiones oportunas. El IMA delPNUMA hará un seguimiento de los planes de acción nacionales propuestos por los paísesparticipantes a través de su red para la región de América Latina (ODSONET/LA).

1. ANTECEDENTES

El Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral aprobó en su 19a reunión la celebración de un TallerRegional sobre Control y Vigilancia del consumo de SAO para la región de América Latina.

Este proyecto forma parte del Programa Acción Ozono desarrollado por el IMA del PNUMA.

En virtud del Protocolo de Montreal, los países en desarrollo (países acogidos al Artículo 5) debencongelar su consumo de los cinco principales clorofluorocarbonos (CFC) para el año 1999 en losniveles alcanzados en 1995-1997 para luego comenzar a reducir y eliminar el consumo de los CFC ydemás substancias agotadoras del Ozono (SAO). En virtud del Protocolo de Montreal, cada paísdebe presentar un informe sobre su consumo de SAO, siendo éste definido como importación másproducción menos exportación de los productos controlados, a las Partes en el Protocolo mediante laSecretaría del Ozono.

Es de vital importancia que exista un sistema jurídico para controlar y vigilar las importaciones y



exportaciones de SAO a fin de que los gobiernos puedan cumplir con sus obligaciones. Incluso esobligatorio en virtud del Protocolo disponer de un sistema de licencias de importación. Asimismo, esnecesario imponer restricciones legales al consumo de SAO aunque éstas tengan un menor impacto enla mayoría de los países en desarrollo, ya que éstos son relativamente pocos los que producen SAO.

Las estrategias de control y los sistemas de vigilancia están íntimamente vinculados. Un buensistema de vigilancia constituirá una base adecuada para la toma de decisiones, la elaboración dereglamentos, la planificación de actividades de capacitación y las campañas de sensibilizaciónpública, etc. A su vez, un sistema de control bien diseñado aumentará las posibilidades de vigilar elconsumo de las SAO de forma eficiente y eficaz. Un sistema de control y de vigilancia bienconcebido facilitará instrumentos para cumplir los requisitos de reducción y eliminación del uso deSAO en varias aplicaciones. En particular, es importante al establecer un Plan de Gestión deRefrigerantes para eliminar el uso de los refrigerantes que contengan SAO.

2. OBJETIVOS

El objetivo del taller era conseguir que los países participantes puedan crear y aplicar sistemasjurídicos eficientes para controlar y vigilar su consumo de SAO, en particular sus importaciones yexportaciones.

3. RESULTADOS ESPERADOS

Cada equipo nacional debía desarrollar un plan de acción sobre el modo de crear un sistema eficaz decontrol y de vigilancia de las importaciones y exportaciones. Después del taller, se espera que dichosoficiales formulen más propuestas sobre dicho sistema para que los organismos correspondientespuedan estudiarlas y tomar las decisiones oportunas.

4. PARTICIPANTES

Los participantes provienen de 19 paises de la región de América Latina e incluyen los oficialesencargados de la coordinación de las estrategias relativas a las SAO (Oficiales SAO) y losprincipales oficiales de los ministerios que controlan la importación y la exportación en general y losproductos químicos en particular de los siguientes paises de América Latina:

Argentina, Bolivia, Brazil, Costa Rica, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicana, Uruguay y Venezuela. (referirse al ANEXO 11.2 para la lista completa y lainformación de contacto de los participantes)

Los ponentes, capacitadores y observadores son oficiales y consultores del país anfitrión, delPrograma AcciónOzono del PNUMA, de la Secretaría del Ozono, de la Secretaría del FondoMultilateral y de algunos países participantes. (referirse al ANEXO 11.3 para la lista completa y lainformación de contacto de los ponentes, capacitadores y observadores)

El taller fue inaugurado por el Dr. Guillermo Campos, Subdirector General de Salud Ambiental y fueclausurado por la Sra. Ministra de Salud Aida L. Moreno de Rivera.



El Lic. Denis Langlois, consultor para el PNUMA, fue el principal capacitador durante el taller. Lassiguientes personas hicieron varias presentaciones : Sra. Gladys Hernandez, UNEP IE, Sr. NelsonSabogal, Secretaría del Ozono del PNUMA, Biol. Catalina Mosler, Coordinadora Regional delPNUMA - Redes Ozono. (referirse al ANEXO 11.3 para la lista completa y la información decontacto de los capacitores y ponentes)

5. METODOLOGIA

A modo de introducción, se proyectó una película sobre los efectos perjudiciales del agotamiento delozono y las aplicaciones típicas de las sustancias agotadoras del ozono. Asimismo, se hicieron variaspresentaciones sobre los requisitos del Protocolo de Montreal y la asistencia prestada a los paísesacogidos al Art. 5. Con esta presentación de conjunto, se pretendía que los participantes recibieranpor parte de las autoridades responsables de los controles de importaciones y exportaciones(aduaneros, etc.), las necesarias informaciones de fondo.

Asimismo, en la presentación del taller, en sesión plenaria, se resaltó la importancia de un sistema delicencias de importación y exportación, se destacaron las ventajas de combinar el control y lavigilancia y se indicaron distintos métodos de control y vigilancia de las importaciones yexportaciones de SAO. Se ofrecieron ejemplos de sistemas empleados en algunos países desarrolladoso en desarrollo, con información detallada sobre los sistemas de Brasil, Canadá, Colombia,Guatemala, Méjico, y Panamá.

Luego, se dividieron los participantes en cinco grupos de trabajo, distribuídos, en la medida de loposible, según criterios geográficos y políticos. Se mantuvieron estas formaciones a lo largo de todoel taller excepto en la sesión final en que cada equipo nacional formó su grupo de trabajo. Los gruposeligieron su presidente y relator. El PNUMA y un equipo de ponentes facilitaron las discusionesdentro de los grupos de trabajo.

En una primera sesión de los grupos de trabajo, cada equipo nacional presentó un informe sobre lasituación actual en su país respecto al control y a la vigilancia de las importaciones y exportacionesde SAO e informó sobre la legislación en vigor que pudiera servir como base para la creación de unsistema de liciencias de importaciones y exportaciones de SAO. Se había solicitado a los particpantesque reunieran esta información antes de la celebración del taller.

A continuación, tuvo lugar la parte principal del taller que consistía en dos bloques de sesiones detrabajo, cuyas introducciones estuvieron a cargo del Sr. Denis Langlois, consultor para el PNUMA.Durante el primer bloque, se estudiaron cuáles eran las decisiones clave que había que tomar al crearun sistema de licencias de importaciones y exportaciones. En el segundo bloque, se analizaron losprocedimientos y las cuestiones administrativas relacionados con la aplicación de dicho sistema,incluso la manera de establecer un sistema fiable para vigilar las importaciones y exportaciones deSAO. La Sta. Gladys Hernández del IMA-PNUMA también presentó un primer borrador del módulode capacitación, cuyo objetivo era ayudar a los países asistentes a organizar talleres nacionales paradefinir cuáles han de ser la estructura y el contenido del sistema de licencias de importaciones yexportaciones de SAO del país considerado.

Los informes eran presentados en sesión plenaria, después de cada sesión de trabajo.



Por fin, se rogó a cada grupo que preparase un plan para llevar a cabo sus propias acciones cuandoregresaran a sus respectivos países.

6. CONTENIDO

Los informes sobre la situación en cada país ponen de manifiesto que, en varios de éllos, se precisauna licencia para importar SAO. Por otra parte, aparece que unos cuantos países han iniciado losprocedimientos de introducción de dicho requisito. Los problemas encontrados, por ejemplo enPanamá y Venezuela, son la falta de control mediante una legislación aduanera y la falta deformación en general.

La información relativa al consumo de SAO suele provenir de las estadísticas aduaneras y de losdatos que facilitan los importadores, mayoristas, minoristas y usuarios. Todos los países utilizan elsistema de codificación aduanera internacional armonizado (SA). La mayor parte de los países hatenido dificultades para vigilar las importaciones de SAO en los productos químicos mezclados.

Todos los países requieren licencias de importación para algunos productos, por ejemplo algunassubstancias tóxicas, y disponen de una legislación que podría en principio aplicarse como base paraestablecer requisitos de licencia de importación y exportación de SAO. Las autoridades habilitadaspara la aprobación de dichas licencias de importación difieren según los países y comprenden tantoautoridades encargadas del comercio y de la industria como autoridades responsables de cuestionesmedioambientales o sanitarias. En particular, se estudiaron los problemas relativos al tiempo, a laburocracia y al reparto de responsabildades.

Se presentó un estudio sobre las decisiones que se han de tomar al crear un sistema de licencias deimportación para las SAO, con las distintas opciones disponibles, las consideraciones a tener encuenta y las fórmulas elegidas por algunos países desarrollados o en desarrollo.

Entre las principales decisiones, estaba el determinar cuáles son los objetivos de los sistemas delicencia de importación – ¿tan sólo para llevar un registro de procedencia de las SAO o también paralimitar y eliminar progresivamente la importación de dichas substancias? – Y, en este último caso,¿se trata sólo de cumplir con los requisitos del Protocolo de Montreal, o conseguir una eliminaciónmás rápida de las importaciones de SAO. La mayoría de los participantes opinaban que esta cuestióndebería tratarse al nivel político a la vez que se adopte un planteamiento regional para la eliminacióncontemplada en América Latina. Es preciso resaltar, sin embargo, que algunos países tenían laintención de fijarse un objetivo superior al que se contempla en los requisitos mínimos del Protocolo,al menos para los CFC y los halones. Entre las cuestiones a considerar destacaban las siguientes:¿Cómo conceder los derechos de importación? ¿Tan sólo habría que autorizar a los actualesimportadores de SAO? ¿Cuál ha de ser la autoridad responsable y cuál la participación de otrasautoridades en las decisiones sobre la concesión de licencias de importación de SAO? Casi todos losparticipantes prefieren un sistema de licencias utilizado de forma activa para limitar la disponibilidadde SAO.

El segundo bloque se dedicó al estudio de la aplicación de un sistema de licencias de importación deSAO, incluyendo los problemas inherentes a la utilización de las estadísticas aduaneras para vigilarlas SAO, los procedimientos de recogida de datos fiables, las vías de control de los usuarios finales,la cooperación entre las autoridades responsables de las estrategias relativas a las SAO y lasautoridades aduaneras, y los medios para garantizar el cumplimiento de los requisitos. Durante estaparte del taller, también se abordó la cuestión de la estructura de un sistema de control de las



exportaciones.

Los grupos analizaron, uno tras otro, los distintos temas incluídos en cada bloque principal,interesándose también por la forma en que los países participantes deberían actuar para introducirrespectivamente un sistema nacional de licencias de importación y exportación para las SAO,evalúando también la utilidad del taller y lo adecuado del material en este contexto.

El agenda del taller se encuentra en el Anexo 11.1 y las directrices para los debates de las sesiones detrabajo en el Anexo 11.7. Las ponencias estan listadas en el Anexo 11.4. El material decapacitación y de apoyo esta listado en el Anexo 11.5. Los textos de las presentaciones y delmaterial de apoyo no estan incluído en este informe pero pueden obtenerse a través del ProgramaAcción Ozono del PNUMA.

7. RESULTADOS, CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y ENSEÑANZAS

Las presentaciones en sesiones plenarias, por una parte, y las sesiones de los grupos de trabajo, porotra, han permitido establecer un terreno de entendimiento común respecto a las distintas cuestiones yconstruir unas relaciones laborales entre los responsables de las estrategias en materia de SAO y losfuncionarios responsables de los controles de importación, relaciones que, en la mayoría de lospaíses, no existían antes de la celebración de este taller. Estos son unos buenos cimientos paracontinuar el trabajo a nivel nacional.

Todos los participantes elaboraron planes de acción detallados para continuar la labor en su país. Lamayoría de estos planes de acción son muy precisos, indican los contactos a realizar, en qué orden,qué material de apoyo será necesario reunir previamente, cómo vincular las tareas con el trabajohabitual, etc. De estos planes de acción, se desprende que los participantes han comprendidoclaramente las cuestiones planteadas y que se han comprometido a trabajar de forma activa paralograr los resultados propuestos. Sin embargo, por lo general, existe una subestimación del tiemponecesario para la aplicación de cada proceso.

Los planes de acción son personales y, por tanto, no se incluyen en este informe, pero sí constan enlas actas que pueden obtenerse en el IMA del PNUMA, Programa Acción Ozono.

Cabe señalar que, además de elaborar planes de acción detallados, los participantes han formuladouna serie de recomendaciones y conclusiones, como resultado de su trabajo, que están incluídas en elAnexo 11.9 del presente informe.

[El IMA del PNUMA publicará, dentro del Programa Acción Ozono, un módulo de capacitación,bajo el título “Sistemas de licencias de Importación/Exportación para las SAO – Módulo deRecursos” que se enviará a todos los participantes. El objetivo de dicha publicación es ayudar, entodo el mundo, a los países acogidos al Artículo 5 a implantar unos sistemas de licencias deimportaión y exportación, mediante la celebración de talleres nacionales, como una herramientaposible.]

Se consideró que tanto la estructura como el contenido del taller, incluido las sesiones de trabajo y lasinstrucciones para las mismas, eran adecuados, habida cuenta del presupuesto disponible, y podíanservir de modelo para talleres regionales similares.



8. PLAN DE ACCIÓN DE SEGUIMIENTO El IMA del PNUMA hará un seguimiento de los planes nacionales propuestos por los paísesde su red para la región de América Latina (ODSONET/LA).

9. EVALUACIÓN POR PARTICIPANTES

Al concluir el taller, se efectuó una evaluación. En el cuestionario de evaluación, se rogaba a losparticipantes que hicieran una evaluación global sobre el taller y la utilidad de las sesiones de trabajo,la calidad de las presentaciones en las sesiones plenarias y sobre el grado de acierto respecto a lacomposición de los participantes. También se les pedía que evaluaran la utilidad del taller para iniciarla creación de un sistema de licencias de importación y exportación para las SAO, para establecerprocedimientos de cooperación con las autoridades aduaneras y para vigilar el consumo de SAO, asícomo la utilidad del módulo de capacitación en este contexto.

[Se incluyen las respuestas en los gráficos adjuntos.]

Por lo general, los participantes valoraron la importancia de estos talleres regionales, ya que éstosfacilitan la cooperación y el entendimiento mutuo a nivel regional, y constituyen un foro deintercambio de experiencias y opiniones, además de presentar problemas reales y ayudar a encontrarla solución. Casi todos los participantes convinieron que sería preciso aumentar la duración del tallerpara ampliar las interacciones y los debates entre participantes sobre todo en lo referente a lascuestiones más técnicas. Se sugirió incluso que estos talleres ayudaban a los países a cumplir suscompromisos. Hubo varias propuestas para que se celebrase el taller de forma regular con el fin deobtener retro-información y acumular experiencia sobre la aplicación de los sistemas y los problemassurgidos. Varios participantes propusieron invitar a otros responsables que no fueran del sectorindustrial, por ejemplo asesores jurídicos y aduaneros (del campo). Asimismo, se sugirió laparticipación de algún responsable procedente de los países exportadores..

10. ANEXOS

10.1. Agenda10.2. Lista de participantes10.3. Lista de capacitores/ponentes10.4. Lista de ponencias10.5. Lista de material de capacitacion y de apoyo10.6 Directrices para los debates de las sesiones de trabajo10.7 Planes de acción10.8 Recomendaciones y conclusiones de los participantes10.9 Cuestionario de evaluación



ANNEXES

Anexo 10.1

Agenda

Objetivos del taller

Ayudar a que los países participantes acogidos al Artículo 5 inicien la creación y la aplicación desistemas jurídicos eficientes para controlar y vigilar su consumo de SAO.

Facilitar la presentación de los informes sobre consumo de SAO a la Secretaría del Ozono.

Público objetivo

Los oficiales encargados de la coordinación de las estrategias relativas a las SAO (Oficiales SAO) ylos principales oficiales de los ministerios que controlan la importación y la exportación, en los paísesde América Latina (dos personas por país).

Duración: 3 días.

Los ponentes y títulos listados a continuación son meramente indicativos.El tiempo de las ponencias incluye el tiempo para preguntas.

Jueves, 2 de Abril 1998

1. Sesión de Apertura

08.00-08.45 Registro

08.55-09.00 Llegada de los invitados especiales del país anfitrión

09.00-09.10 Discurso de bienvenida por la Sra. Bernardina Stavropulos, Jefa del Departamentode Control de Desechos Peligrosos de la Comisión Gubernamental del Ozono delMinisterio de Salud de Panamá

09.10-09.25 Discurso de apertura por el Dr. Guillermo Campos, Subdirector General de SaludAmbiental del Ministerio de Salud de Panamá

09.25-09.40 Discurso del PNUMA: Discurso de bienvenida y objetivos del taller Sra GladysHernández, Programa AcciónOzono, PNUMA



09.40-09.55 Asistencia del Fondo Multilateral a los gobiernos de los países acogidos alArtículo 5 por el Sr. Eduardo Gánem de la Secretaría del Fondo Multilateral

09.55-10.15 Videofilm del PNUMA: "Salvando la capa de Ozono"

10.15-10.30 Pausa café

2. Requisitos del Protocolo de Montreal

Elección de Presidente o Presidenta y Relator o Relatora del día

10.30-11.20 Calendario de eliminación gradual de las substancias controladas en virtud delProtocolo de Montreal. Requisitos relativos a la presentación de informes yacciones a emprender por las Partes para la aplicación de las decisiones IX/8(Sistemas de Licencias) y IX/9 (Control de la exportación de los Productos yEquipos que utilicen SAO). Sr Nelson Sabogal, Secretaría del Ozono

3. Experiencia de Sistemas de Control y de Vigilancia existentes

11.20-11.40 Varios métodos para controlar y vigilar las importaciones y exportaciones de SAO. Sr. Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

11.40-12.00 Sistemas de control y de vigilancia actuales y/o previstos en algunos paísesdesarrollados o en desarrollo: Sr. Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

12.00-13.00 Almuerzo

13.00-14.20 Sistemas de control y de vigilancia actuales y/o previstos en algunos paísesdesarrollados o en desarrollo (continuación):- Colombia, Dra Piedad Helena Estrada Correa-Mexico, Lic. Jose Flores Alarcon-Guatemala, Sr. Hugo Figueroa


14.35-14.50 Primera Sesión de Trabajo - La importancia de los sistemas de licencia deimportación y exportación para las SAO y varios métodos de control de lasimportaciones y exportaciones de SAO. Introducción a la 1a sesión de trabajo. Sistemas actualemente implantados en los Países Participantes. Sr. DenisLanglois, Consultor, PNUMA, Canadá

14.50-16.30 Logística de los grupos de trabajo, objetivos y desarrollo de la Primera Sesiónde Trabajo, Sr Denis Langlois, Consultor, PNUMA, Canadá

Cada equipo nacional presenta un informe sobre la situación actual en su país,debate acerca de los problemas encontrados y las posibilidades entrevistas. 5grupos de trabajo (6-8 personas/grupo).



16.30-17.30 Cada grupo de trabajo informa en sesión plenaria sobre la situación actual y losproblemas encontrados en los países pertenecientes a su grupo.

Viernes, 3 de Abril 1998


09.00-09.40 Cada grupo de trabajo informa en sesión plenaria sobre la situación actual y losproblemas encontrados en los países pertenecientes a su grupo (continuación).

4. Creación de un sistema de licencias de Importación/Exportación

09.40-10.20 Procedimiento de introducción de un sistema de licencias de importación yexportación. Introducción a las sesiones de trabajo. Sr Denis Langlois,Consultor, PNUMA, Canadá

10.20-10.35 Presentación del Módulo de recursos del IMA del PNUMA para los talleresnacionales sobre creación de un sistema de licencias de importación/exportación.Sra. Gladys Hernández, PNUMA


10.50-11.00 Segunda Sesión de Trabajo - Cómo introducir un sistema de licencias deimportación y exportación. Introducción a la 2a sesión de trabajo. Sr. DenisLanglois, Consultor, PNUMA, Canadá

11.00-12.30 Logística de los grupos de trabajo, objetivos y desarrollo de la Segunda Sesiónde Trabajo, Sr. Denis Langlois, Consultor, PNUMA, Canadá

Estudio de los procedimientos que los países participantes deberían utilizar a nivelnacional para introducir un sistema de licencias de importación/exportación. Seruega a cada equipo nacional que presente un esquema del marco institucional quepodría utilizarse (o que ya es utilizado) para el funcionamiento de un sistema delicencias de importación/exportación en cada país representado.


13.30-14.30 Cada grupo de trabajo informa en sesión plenaria sobre sus conclusiones yrecomendaciones acerca de la creación de un sistema de licencias deimportación/exportación.

5. Utilización práctica de un sistema de licencias de Importación/Exportación. Vigilancia delconsumo de las SAO con este sistema.

14.30-15.10 La recogida de datos fiables. El papel de las aduanas. Métodos y medios paragarantizar el cumplimiento. Sr. Denis Langlois, Consultor, PNUMA, Canadá




15.25-15.40 Tercera Sesión de Trabajo - Vigilancia de las importaciones de SAO medianteun sistema de licencias. Introducción a la 3a sesión de trabajo. Sr. DenisLanglois, Consultor, PNUMA, Canadá

15.40-17.30 Logística de los grupos de trabajo, objetivos y desarrollo de la Tercera Sesión deTrabajo. Sr. Denis Langlois, Consultor, PNUMA, Canadá

Formación de los participantes en la utilización de un sistema de licencias deimportación/exportación.

Estudio de los procedimientos que los países participantes deberían utilizar a nivelnacional para practicar una vigilancia fiable de las importaciones/exportaciones deSAO con este sistema.

Sabado, 4 de Abril 1998


09.00-10.00 Cada grupo de trabajo informa en sesión plenaria sobre sus conclusiones yrecomendaciones acerca de la utilización de un sistema de licencias deimportación/exportación en la práctica y el modo de funcionamiento de dichosistema para vigilar el consumo de SAO y garantizar el cumplimiento de losrequisitos.


6. Planificación de las Acciones de Seguimiento

10.15-10.30 Cuarta Sesión de Trabajo - Planes de Acción Nacionales. Sr. Denis Langlois,Consultor, PNUMA, Canadá

10.30-12.00 Logística de los grupos de trabajo, objetivos y desarrollo de la Cuarta (última)Sesión de Trabajo. Sr. Denis Langlois, Consultor, PNUMA, Canadá

Los participantes de cada país deberían desarrollar conjuntamente planes de accióninmediata para iniciar la implantación o la mejora de los sistemas de control yvigilancia de las importaciones y exportaciones de SAO en su propio país.


13.00-14.30 Presentación de los Planes de Acción Nacionales en sesión plenaria (10minutos/país);

14.30-14.15 Pausa-café

14.15-16.00 Presentación de los Planes de Acción Nacionales (continuación).

16.00-16.30 Evaluación preliminar del taller y sugerencias de mejoras.



16.30-16.45 Presentación de las conclusiones y recomendaciones del taller (preparadas por lospresidentes y relatores)

16.45-17.00 Clausura del taller por la Sra. Ministra de Salud Aida L. Moreno de Rivera.



Anexo 10.2

Lista de participantes

ARGENTINADr. Roberto KurtzDirector OPROZSecretaría de Recursos Naturales y Desarrollo SustentableSan Martín 459 Capital FederalBuenos Aires, ArgentinaTeléfono:(54-1) 348-8387Fax: (54-1) 348-8385Correo Electrónico: [email protected]

Sr. Ricardo LlosaAsesor QuímicoAFIP-DCA (Dirección de Control Aduanero)Carlos Pelegrini 53 - Capital Federal , Argentina(541) 345-6889(541) 345-6889

BOLIVIAQuím. Freddy Olivera RochaCoordinador, Comisión Gubernamental del OzonoMinisterio De Desarrollo SosteniblePlanificaciónPlaza España, Esq. Méndez Arcos No. 710,Edificio Zamorano, 3º piso No. 710La Paz, BoliviaTeléfono y Fax: (591-2) 41-4265

Srta. Patricia Reyes LinaresEncargada Departamento de Asuntos InternacionalesDirección General De AduanasC. Potosi No. 940La Paz, BoliviaTeléfono/Fax: (591-2) 355-921Correo Electrónico: [email protected]

BRASILIng. Evandro SoaresAsesor, Departamento de Gestión AmbientalMINISTERIO MEDIO AMBIENTE, RECURSOS HIDRICOS Y DE LA AMAZONA LEGALEsplanada dos Ministerio, Bl. “B”, 8º andarBrasilia D.F. Brasil CEP 70068900



Teléfono: (55061) 317-1017Fax: (55061) 226-4869

COLOMBIAIng. Marco Aurelio PinzónCoordinador, Unidad Técnica OzonoMinisterio del Medio AmbienteCarrera 10 No. 20-30, Oficina 608.Santa Fé, Bogotá, ColombiaTeléfono:(571) 243-4952Fax: (571) 282-4483Correo Electrónico: [email protected]

Dra. Piedad Helena Estrada CorreaSubdirectora Técnica AduaneraDirección de Impuestos y Aduanas NacionalesCarrera 8, No. 6-60, piso Nº 6Teléfono: (571) 282-8660Fax: (571) 333-3515

CHILEIng. Jorge LeivaAsesor, Programa de OzonoComisión Nacional del Medio AmbienteObispo Donoso No. 6, Comuna de ProvidenciaSantiago de ChileTeléfono: (562) 240-5600/5693Fax: (562) 244-3436Correo Electrónico: [email protected]

Sr. Eduardo Jacquín NavarreteSubdirector de Fiscalización AduanaPlaza Sotomayor 60Valparaíso, ChileTeléfono: 56-32-200630Fax: 56-32-254034

COSTA RICAMtro. Alvaro BrenesComisión Gubernamental del OzonoINSTITUTO METEOROLÓGICO NACIONALApartado Postal 73350-1000San JoséTel. (506) 258-2621Fax (506) 233-1791



Quím. Alberto Villalobos ChávezQuímico 1º Coordinador Sección HidrocarburosLab. AduaneroDIRECCION GENERAL DE ADUANAS,Ministerio de Haciendade POPS en Tibás,100 este y 50 sur,San José, Costa RicaTeléfono: (506) 236-3066Fax: (506) 236-0557

Sr. Roger MoraAutoridad de Salud, Importación de Importación de Productos PeligrososMinisterio de SaludSan José, Costa RicaTeléfono: 2-56-71-11 ext. 296Fax: 2-33-92-72 233-56-01

CUBADr. Nelson L. Espinosa P.Director, Oficina Técnica del OzonoMINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍAY MEDIO AMBIENTECalle 47 esq. 18 A y 20, MiramarPlaya, La Habana 11300Fax. (537) 22-1592Tel. y Fax (537) 24-0852/4255/4041Correo Electrónico: [email protected]

Sr. Giraldo Manuel Leonard VergaraDirector de Técnicas AduanerasAduana General de la RepúblicaCalle 39 esq. 6, Plaza de La RevoluciónTeléfono y Fax: (537) 81-4879

ECUADORIng. Jorge CarvajalJefe de la Unidad de Gestión AmbientalDepto. Gestión Ambiental – Ministerio deIndustrias, Comercio, Integración y PescaAvenida Amazonas y Eloy AlfaroQuito, EcuadorTel. (593-2) 542-565Fax. (593-2) 546-691 o 527-494



EL SALVADORLic. Francisco E. Guevara MasisCoordinador Oficina Protección del OzonoMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE YRECURSOS NATURALES, Edif. IPSFA,2do. Piso, Alameda Roosevelt, entre 55 y 57 Ave. Norte San SalvadorTel. (503) 260-8900 ext. 226Fax (503) 260-3117Correo Electrónico: [email protected]

Dr. Ricardo CamposJefe de LaboratorioDirección General de Rentas de AduanasMinisterio de HaciendaParque Industrial San Bartolo,Ilopango, San SalvadorTeléfono: (503) 295-0547 ext. 315Fax: (503) 295-0812

GUATEMALALic. Galdys Lemus de PazSubdirectora General de AduanasDirección General de Aduanas M.F.P.Guatemala, 10 calle 13-92, Zona 1

Ing. Hugo FigueroaFuncionario ODSCOMISIÓN NACIONAL DEL AMBIENTE(CONAMA)5ª Avenida 8-07, Zona 10GuatemalaTel. y fax (502) 334-7922

HONDURASLic. Francisco J. ArgeñalCoordinador, Unid. Técnica del Ozono,Sría. Recursos Naturales y AmbienteEdif. Medina, Calle La Fuente, Barrio AbajoTegucigalpa, Apdo. 4710Tel. (504) 238-5308Fax (504) 237-5726Correo Electrónico: [email protected]

MEXICOLic. José Flores Alarcón



Administrador de Investigación y SeguimientoAdministración General de AduanasHidalgo 77, CuauhtémocMéxico, D.F.Teléfono: (525) 228-3378 / 79Fax: (525) 228-3753 / 54

NICARAGUALic. Hilda Espinoza UrbinaDirectora Control Ambiental y CoordinadoraOficina Técnica Del OzonoMINISTERIO DEL AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MARENA)Km. 12.5 Carretera Panamericana NorteManaguaTel. (505) 233-1504 ext. 205, 263-2353/2095Fax (505) 263-2620Correo Electrónico: [email protected]

Sr. Byron Morales GutiérrezSubdirector Técnico – DGASubdirección Técnica – Dirección General de AduanasKm 4 ½ Carretera Norte. Fte. Industria de Calzado Rolter S.A.Teléfono: (505) 249-5750Fax: (505) 249-5750

PANAMÁIng. Bernardina G. De StavrópulosJefa, Departamento Control deDesechos PeligrososComisión Gubernamental del OzonoMINISTERIO DE SALUDCalle Gorgas, Edificio 265Ancón, PanamáTel. (507) 262-8577 (directo); 262-2336/2492/1748Fax (507) 262-6995Correo Electrónico: [email protected]

Felix Pandales MurilloJefe de la Sección Devolución de ImpuestoDirección General de Aduanas, Ministerio de Hacienda y TesoroEdificio 1009, Curundu, Area RevertidaTel. 232-6605Fax. 232-6901

PARAGUAYDr. Víctor Morel



Representante Nacional para la Red ODSMinisterio de Agricultura y GanaderíaSubsecretaría de Recursos Naturales y M.A.Asunción, Paraguay. San Lorenzo Km. 9.5Teléfono y Fax: (595-21) 414-858/859

Sr. Carlos Martini Jefe del Departamento Resguardo CentralDirección General de AduanasColon y Pte. Franco – Asunción ParaguayTeléfono: (595-21) 493-797; 497-960Fax: (595-21) 493-797; 497-960

PERUIng. Carmen Mora DonayreDirectora de Asuntos Normativos; y Jefa de la Oficina Técnica del OzonoMinisterio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales InternacionalesCalle Uno Oeste No. 50 Urb. CorpacLima 27 –PerúTeléfono y Fax: (511) 224-3393; 225-5110Correo Electrónico: [email protected] o [email protected]

Ing. Quím. Betty Ynafuku YozaAnalista ProfesionalDivisión de Nomenclatura, Intendencia Nacional de Técnica AduaneraLimaTel. (511) 4690058 ext. 317Fax. (511) 465-3712

REP. DOMINICANA

Sr. Rafael Veloz, CoordinadorSr. Juan T. Filpo F., AsistenteComité Gubernamental de OzonoSubsecretaría de Recursos Naturales Secretaría de Estado en AgriculturaCarret Duarte Km. 7½ , Jard. del NorteSanto DomingoTel. (1809) 547-3284, 547-3305Fax (1809) 227-1281/1186Correo Electrónico: [email protected]

Lic. Ruth MéndezSubdirectora General AdministrativaDirección General de Aduanas Rep. Dominicana



Ave. México, Edificio Impuestos InternosTeléfono: (809) 688-7070 ext. 208Fax: (809) 221-3255

Dra. Irma DonastrorgEncargada del Laboratorio - Dir. Gral. AduanasDirección General de AduanasSanto Domingo. Bernardo Pichardo 58. México Esq. - Pedro LluberesTeléfono: (1809) 688-7070 ext. 245Fax: (1809) 6871532

URUGUAYMirian VegaSecretaría TécnicaComisión Técnica Gubernamental de OzonoRincón 422 / 5 – CP 11000Teléfono: (5982) 916-1899Fax: (982) 916-1895Correo Electrónico: [email protected]

Ing. Alvaro PaísTécnico, División AnálisisDirección Nacional de AduanasMontevideoTeléfono: (5982) 916-7299Fax: (5982) 916-7299

VENEZUELASrita. Helenyely R. Ramírez PintoTécnico TributarioServicio Nacional Integrado de Admón. Tributaria (SENIAT)Gran Avenida Plaza Venezuela, Edif. SENIAT, piso #5 Gerenciade Aduanas – División de ArancelCaracas, Venezuela,Teléfono: (0058) 027092533Fax: (0058) 02709256

Ing. Rossana Isabel ArguinzonesIngeniera Agrónomo IIDirección de Calidad del Aire, Ministerio del Ambiente y Rec. Naturales Renovables(MARNR)Caracas, Venezuela Centro Simón Bolivar,piso 28, Dirección de Calidad del Aire,Torre El Silencio



Teléfono: (582) 408-1390 / 4832728Fax: (582) 481-0236

AGENCIAS DE IMPLEMENTACIÓN

ONUDISr. Georgios AnestisIndustrial Development OfficerMontreal Protocol Coordination UnitSES/OMD/MPCUPO Box 300A-1400 Viena, AustriaTel. (431) 211-314565Fax (431) 211-31-6804Correo electrónico: [email protected]

PNUDDra. Suely CarvalhoSenior Technical Adviser and Deputy Chief,Montreal Protocol Unit, UNDP304 East 45 St. - 9th floorNew York, NY 10017Tel. 1 (212) 906-6687Fax 1 (212) 906-6947Correo Electrónico: [email protected]

PNUMA (México)Biol. Catalina MoslerCoordinadora Regional – Redes OzonoVirreyes 155, Col. Lomas VirreyesMéxico DF CP11000, MéxicoTel. (525) 202-4841Fax. (525) 202-0950Correo Electrónico: [email protected]

PNUMASra. Gladys HernándezOficial del Programa Acción OzonoUNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME,INDUSTRY AND ENVIRONMENT OFFICE (UNEP/IE)39-43 quai André CitroenParís, Francia



Tel. (331) 44371454Fax: (331) 44371474Correo Electrónico: [email protected]

Lic. Denis LangloisConsultor / PNUMA4 School priv.Ottawa Ontario, Canadá K1M2J5Teléfono: (613) 749-5729Fax: (613) 749-4632Correo Electrónico: [email protected]ÍA DE OZONO

Sr. Nelson SabogalOficial de Programa / CientíficoSecretaría del OzonoUnited Nations Avenue, Gigiri NairobiTeléfono: (2542) 62-3850 / 62-3856Fax: (2542) 623913Correo Electrónico: [email protected]

SECRETARÍA DEL FONDO MULTILATERALSr. Eduardo Gánem1800 McGill College Ave. – 27th floorMontreal, Quebec H3A 3J6ºCanadaTel. (514) 282-1122Fax (514) 282-0068

OBSERVADORES

CANADÁSra. Dominique KayserBilateral Projects OfficerTechnology Transfer OfficeENVIRONMENT CANADA351 St. Joseph Blvd. - 18th floorPlace Vincent Massey, Hull, Quebec K1A 0H3Tel. (819) 997-2768Fax: (819) 953-7253Correo Electrónico: [email protected]



Anexo 10.3

Lista de capacitores / ponentes

Sr. Eduardo GánemSecretaría del Fondo Multilateral1800 McGill College Ave. – 27th floorMontreal, QuebecCanada, H3A 3J6Tel. (514) 282-1122Fax (514) 282-0068

Sra. Gladys HernándezOficial del Programa Acción OzonoUNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME,INDUSTRY AND ENVIRONMENT OFFICE (UNEP/IE)39-43 quai André CitroënParís, FranciaTel. (331) 44371454Fax: (331) 44371474Correo Electrónico: [email protected]

Lic. Denis LangloisConsultor / PNUMA4 Schoolhouse priv.Ottawa, Ontario, Canadá K1M2J5Teléfono: (613) 749-5729Fax: (613) 749-4632Correo Electrónico: [email protected]

Biol. Catalina MoslerCoordinadora Regional – Redes OzonoVirreyes 155, Col. Lomas VirreyesMéxico DF CP11000, MéxicoTel. (525) 202-4841Fax. (525) 202-0950Correo Electrónico: [email protected]

Sr. Nelson SabogalOficial de Programa / CientíficoSecretaría del OzonoUnited Nations Avenue, Gigiri NairobiTeléfono: (2542) 62-3850 / 62-3856Fax: (2542) 623913Correo Electrónico: [email protected]_



Annex 10.4

Lista de presentaciones

1) Discurso de bienvenida por la Sra. Bernardina Stavropulos, Jefa del Departmento de Controlde Desechos Peligrosos de la Comisión Gubernamental del Ozono del Ministerio de Salud dePanamá

2) Discurso de apertura por el Dr. Guillermo Campos, Subdirector General de Salud Ambientaldel Ministerio de Salud de Panamá

3) Discurso del PNUMA: Discurso de bienvenida y objectivos del taller, Sra Gladys Hernández,Programa AcciónOzono, PNUMA

4) Asistencia del Fondo Multilateral a los gobiernos de los países acogidos al Artículo 5 por elSr. Eduardo Gánem de la Secretaría del Fondo Multilateral

5) Calendario de eliminación gradual de las substancias controladas en virtud del Protocolo deMontreal. Requisitos relativos a la presentación de informes y acciones a emprender por lasPartes para la aplicación de las decisiones IX/8 (Sistemas de Licencia) y IX/9 (Control de laexportación de los Productos y Equipos que utilicen SAO), Sr Nelson Sabogal, Secretaría delOzono

6) Varios métodos para controlar y vigilar las importaciones y exportaciones de SAO, DenisLanglois, Consultor PNUMA, Canadá

7) Sistemas de control y vigilancia actuales y/o previstos en algunos países desarrollados o endesarrollo, Sr. Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

8) Importação e exportação das substâncias que destroem a camada de ozônio - Sistema delicenciamento em Brazil

9) Reglamentació relativa a las substancias agotadoras del ozono - Programa de reglamentaciónsobre las SAO de Canadá

10) Sistema de control y de vigilancia actual en Guatemala

11) Sistemas de control y de vigilancia actual en Panamá

12) Sistemas de control y vigilancia actuales y/o previstos en Colombia, Dra Piedad HelenaEstrada Correa

13) Sistemas de control y vigilancia actuales y/o previstos en México, Lic. José Flores Alarcon

14) Sistemas de control y vigilancia actuales y/o previstos en Guatemala, Sr. Hugo Figueroa

15) La importancia de los sistemas de licencia de importación y exportación para las SAO yvarios métodos de control de las importaciones y exportaciones de SAO. Introducción a la1a sesión de trabajo. Sistemas actualemente implantados en los Países Participantes, Sr.Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá



16) Procedimiento de introducción de un sistema de licencias de importación yexportación. Introducción a las sesiones de trabajo. Sr Denis Langlois,Consultor, PNUMA, Canadá

17) Presentación del Módulo de recursos del IMA del PNUMA para los talleres nacionales sobrecreación de un sistema de licencias de importación/exportación, Sra GladysHernándezicipant

18) Cómo introducir un sistema de licencias de importación/exportación. Introducción a la 2a

sesión de trabajo. Sr. Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

19) La recogida de datos fiables. El papel de las aduanas. Métodos y medios para garantizar elcumplimiento. Sr. Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

20) Vigilancia de las importaciones de SAO mediante un sistema de licencias. Introducción a la3a sesión de trabajo, Denis Langlois, Consultor PNUMA, Canadá

21) Discurso de clausura por la Sra. Ministra de Salud Aida L. Moreno de Rivera de Panamá



Anexo 10.5

Lista de material de capacitación y de apoyo

General

1) Directrices para los debates de la Primera Sesión de Trabajo

2) Formato del Informe de la Primera Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

3) Directrices para los debates de la Segunda Sesión de Trabajo

4) Formato del Informe de la Segunda Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

5) Directrices para los debates de la Tercera Sesión de Trabajo

6) Formato del Informe de la Tercera Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

7) Formato del Informe del Ultimo Grupo de Trabajo, desarrollo de Planes de Acción

8) Varios métodos para controlar y vigilar las importaciones y exportaciones de SAO

9) La importancia de los sistemas de licencias de importación y exportación para las SAO yvarios métodos de control de las importaciones y exportaciones de SAO. Introducción a la 1a

sesión de trabajo.

10) Presentación del Módulo de recursos para el establecimiento de sistemas de licencias deimportación/exportación

11) Cómo introducir un sistema de licencias de importación y exportación. Introducción a la 2a

sesión de trabajo.

12) La recogida de datos fiables. El papel de las aduanas. Métodos y medios para garantizar elcumplimiento.

13) Vigilancia de las importaciones de SAO mediante un sistema de licencias. Introducción a la3a sesión de trabajo.

Secretaría del Ozono

14) El Protocolo de Montreal con sus Ajustes y Enmiendas

15) Último calendario de eliminación gradual acordado por las partes en el Protocolo deMontreal en su 9a reunión (Montreal, 15-17 de Septiembre de 1997)

Brasil

16) Importação e exportação das substâncias que destroem a camada de ozônio - Sistema delicenciamento



Canadá

17) Reglamentació relativa a las substancias agotadoras del ozono - Programa de reglamentaciónsobre las SAO de Canadá

Colombia

18) Control a la importación de refrigeradores domésticos

Guatemala

19) Sistema de control y de vigilancia actual en Guatemala

México

20) Operaciones aduaneras con sustancias agotadoras del ozono

Panamá

21) Sistemas de control y de vigilancia actual en Panamá



Anexo 10.6

Directrices para los Debates de las Sesiones de Trabajo

1. Primera Sesión de Trabajo

Objetivos

- Estudiar la situación actual respecto de los requisitos de importación de SAO y la posibilidad deintroducir estos requisitos en los países participantes.

- Estudiar el sistema actual de vigilancia de las importaciones y esportaciones de SAO.

Preguntas

1) ¿Qué países disponen ya de una reglamentación que requiera permisos de importación y exportaciónpara las SAO?¿Qué sustancias están cubiertas?¿Cómo están definidas?

- ¿por sus nombres químicos?- ¿con referencia a números del código aduanero?

¿Qué autoridad expide los permisos?¿Cuál es el objetivo : tan sólo asegurar el seguimiento de las SAO, o también limitar sudisponibilidad?¿Cuál es la experiencia? ¿Los problemas encontrados? ¿Las soluciones contempladas?

2) Para los países que todavía no tienen estos requisitos :¿Existen algunos reglamentos que requieran permisos de importación para productos químicos queestán clasificados como productos peligrosos? ¿Podría el consejo de ministros o un ministro, confacilidad, hacer extensibles estos requisitos a las SAO?

¿Qué autoridad expide estos permisos de exportación?

¿Plantearía algún problema la introducción de requisitos de permisos de importación para las SAO(bien basados en reglamentos existentes bien introducidos por separado)? Si es el caso, ¿de qué tipo?

3) Para los países donde no existe ningún tipo de reglamento : ¿Se exige permiso de importación paracualquier tipo de mercancias clasificadas, por ejemplo armas, narcóticos, algunos medicamentos, etc.?

4) ¿Cómo se ejerce actualmente la vigilancia de las importaciones y exportaciones de SAO? ¿Están losinformes basados en aquéllos que los importadores remiten directamente a la Unidad del Ozono? ¿Enestadísticas aduaneras? ¿En otras fuentes? (Si no constituyen una fuente principal), ¿Se utilizan lasestadísticas aduaneras para hacer verificaciones cruzadas?

¿Hacen uso los servicios aduaneros de todos los países (en alguna medida) del sistema armonizadode designación y de codificación de mercancías internacional (SA) o de algún sistema análogo?

¿Qué países han introducido códigos separados para algunas SAO? ¿Para cuáles? ¿Cuántos paíseshan observado que la vigilancia de las mezclas de las SAO constituye un problema particular? Si tal



es el caso, ¿cómo lo afrontan?



Informe de la Primera Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

1. a) Los siguientes países ya tienen requisitos de permiso de importación de SAO:

.....................................................................................................................................

b) Estos requisitos se aplican:

En ..................(nombre del país), a las substancias de los Anexos A, B, C y E (tachar las queno estén cubiertas)En ..................(nombre del país), a las substancias de los Anexos A, B, C y E (tachar las queno estén cubiertas)En ..................(nombre del país), a las substancias de los Anexos A, B, C y E (tachar las queno estén cubiertas)

c) En .................., los permisos son aprobados por: ...........................................................En .................., los permisos son aprobados por: ...........................................................En .................., los permisos son aprobados por: ...........................................................

d) En .................., los permisos se utilizan:- sólo para hacer el seguimiento de las importaciones- para limitar la importación de SAO(Tachar lo que no se aplique)

En .................., los permisos se utilizan:- sólo para hacer el seguimiento de las importaciones- para limitar la importación de SAO

En .................., los permisos se utilizan:- sólo para hacer el seguimiento de las importaciones- para limitar la importación de SAO

e) Alguna experiencia:

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

2. a) Los siguientes países no tienen requisitos de permiso de importación para las SAO pero exigenpermisos de importación para algunas substancias peligrosas, en virtud de la ley sobresubstancias peligrosas (o alguna ley similar):

............................................................................................................................................................



b) El Consejo de Ministros probablemente podría hacer extensibles con facilidad estos requisitospara que cubrieran las SAO en los siguientes países:

..................................................................................................................................................

c) Estos permisos son aprobados por las siguientes autoridades:

En .................., por: .................................................................................En .................., por: .................................................................................En .................., por: .................................................................................

d) (Si procede): Se contemplan los siguientes problemas por la introducción de permisos deimportación para las SAO (Especificar en qué país):

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3. Para los países que no tienen ningún tipo de requisitos de permiso de importación:

Se requiere un permiso de importación para los siguientes tipos de mercancias clasificadas(especificar el país entre paréntesis):....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Se contemplan los siguientes problemas por la introducción de los permisos de importación deSAO (especificar en qué país):.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

.......

4. a) La fuente principal para la vigilancia de las importaciones y exportaciones de SAO esactualmente:

- informes que los importadores envían directamente a la Unidad del Ozono en los siguientespaíses:

..............................................................................................................................................

- estadísticas aduaneras, en los siguientes países:

.....................................................................................................................................................



.....................................................................................................................................................

..............

............................................................................................................................................................

- otros medios (indicar los métodos y el país):

.....................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................

..............

............................................................................................................................................................

b) El sistema armonizado de designación y de codificación de mercancias internacional (SA), o unsistema análogo, utilizado por los servicios aduaneros de todos los países:

.................................................................................................................................................

c) Códigos aduaneros separados para algunas SAO has sido introducidos en los siguientes países(especificar para qué SAO):

.................................................................................................................................................

d) Se han observado dificultades particulares en la vigilancia de las mezclas de las SAO en lossiguientes países:

..................................................................................................................................................

Se ha tratado el problema de la siguiente forma :

..................................................................................................................................................



2. Segunda Sesión de Trabajo

Objetivos

- Lograr que los participantes sepan con toda claridad qué decisiones estratégicas tiene que tomar elGobierno para la implantación de sistemas de permiso de importación (Véanse los temas listados acontinuación y el árbol de decisiones).

- Debatir los pros y los contras de las elecciones en cada punto.

Preguntas:

1) Objetivos Generales

¿Están todos de acuerdo con el uso de los permisos de importación para limitar la disponibilidadde las SAO, y no sólo para vigilar las SAO?

De no ser el caso, ¿cómo piensan asegurar que van a lograr reducir el consumo de SAO deconformidad con los requisitos del Protocolo de Montreal?

2) Nivel de Ambición

Como primera opinión, ¿piensan que debería atenerse a las obligaciones mínimas del Protocolo deMontreal, o intentar eliminar gradualmente por lo menos los CFC y los halones cuanto antes?

Pregunta específica para los países que ya utilizan los permisos de importación: ¿Tienen comometa eliminar las (algunas) SAO cuanto antes? Siendo así, ¿Cual es su principal augumento?

3) Cómo fijar las cantidades totales a importar con un plan de eliminación acelerado

Pregunta específica para los países que ya utilizan un permiso de importación y cuyo objetivoes eliminar las (algunas) SAO cuanto antes: ¿Cómo fija su país la cantidad total de SAOautorizada a penetrar en su país?:

- ¿Incorporando unplan de eliminación completa en el reglamento?-¿Tomando una decisión publicada oficialmente cada año (or un periodo más corto)? o- ¿Mediante decisiones tomadas por las autoridades responsables de la aprobación de lospermisos de importación durante su periodo de aplicación?

¿Cómo justifica su elección?

Preguntas, opiniones y sugerencias de los otros miembros del grupo.

4) Designación de los importadores y cupo por importador

(Utilizar las diapositivas pasos 4 y 5 en los temas a debatir)



5) Designación de la autoridad responsable de los permisos de importación ; participación deotras autoridades en las decisiones relativas a los permisos

(Utilizar diapositiva paso 6 en los temas a debatir)

Informe ante la Asamblea Plenaria

Conclusiones sobre cada tema. Dichas conclusiones pueden incluir opiniones consensuadas, o hacerconstar que existen opiniones diferentes sobre algunos temas (resumirlas), o que no es posible emitirninguna opinión hasta que no se realicen más estudios y debates a nivel nacional.



Informe de la Segunda Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

1) Objetivos Generales

- Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................

- Opiniones diferentes (resumen):..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

- Ninguna opinión hasta que no se realicen más estudios y debates a nivel nacional:..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

2) Nivel de Ambición

- Como primera opinión, los miembros de los grupos de los siguientes países piensan que seríamejor para su país eliminar las SAO total o parcialmente (indicar cuáles) cuanto antes:........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Las principales razones aducidas son:..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Los miembros de los grupos de los siguientes países piensan que su país debería atenerse a lasobligaciones mínimas requeridas en virtud del protocolo de Montreal:..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Las principales razones aducidas son:..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

- Ninguna opinión hasta que no se realicen más estudios y debates a nivel nacional:............................................................................................................................................................................................................................................................................



3) Modo de fijar las cantidades totales a importar con un plan de eliminación acelerado

- Decisiones tomadas por los países que tienen como objetivo una eliminación acelerada (señalarlas razones):..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Comentarios de los demás miembros del grupo:........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4) Designación de los importadores y cupo por importador

- Consenso sobre:..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

- Opiniones diferentes (resumen):....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................


5) Designación de la autoridad responsable de los permisos de importación; participación deotras autoridades en las decisiones relativas a los permisos

Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................

- Opiniones diferentes (resumen):..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

- Ninguna opinión hasta que no se realicen más estudios y debates a nivel nacional:......................................................................................................................................



......................................................................................................................................



3. Tercera Sesión de Trabajo

Objetivos

- Procurar que todos los participantes tengan conocimiento de las cuestiones y detalles prácticosrelativos a la implantación de un sistema de permisos de importación (procedimientosadministrativos, acciones para garantizar el cumplimiento) y en qué medida es preciso reflejarestas cuestiones en el texto jurídico.

- Estudiar la experiencia acumulada en algunos países y los pros y los contras de las opciones aelegir.

Cuestiones para debate

1) Vinculación de los permisos de importación con el control de los usuarios.

Estudiar la posibilidad de pedir a los importadores que conserven registros de sus clientes.Utilizar la diapositiva sobre el sistema implantado en el Estado de Victoria, Australia, comobase para el debate.

Estudiar la vinculación entre los Planes de Gestión de Refrigeración (PGM) y la posibilidad deautorizar que los importadores y mayoristas tan sólo puedan vender determinadas SAO, enparticular los frigorígenos, a empresas que ostenten un certificado o una autorización (las quedisponen de unos medios y equipamiento propios).

2) Solicitudes de permisos de importación (información a solicitar, proceso de decisión,condiciones)Presentación de informes y registros de las cantidades realmente importadas. Formulariosde solicitud y de informe.

Estudiar las cuestiones planteadas en la diapositiva titulada « Vigilancia de las SAO bajo unsistema de licencias de importación ».Utilización del formulario de permiso de importación de Mauricio y la diapositiva sobreformularios de solicitud para saber qué información habría que solicitar y qué otros elementoshabría que recordar.

3) Procedimientos aduaneros para garantizar el cumplimiento de los requisitos de permisos

Estudiar cuál sería la mejor forma de cooperación entre las autoridades responsables de lasestrategias sobre SAO y los aduaneros con el fin de garantizar el cumplimiento de losrequisitos relativos a los permisos de importación. Utilizar las diapositivas tituladas« Garantizar el cumplimiento » y « Seguimiento de las importaciones ilegales ».

4) Controles de la exportación y procedimientos

Contrastar las opiniones para saber si sería igualmente necesario imponer requisitos sobrepermisos de exportación. Tengan en cuenta los argumentos aportados en la diapositiva titulada« Licencias de exportación ».



Estudiar si el país exportador debería notificar al país importador los permisos de exportaciónaprobados. En caso afirmativo, determinar si se haría a petición o como procedimientorutinario. En este último caso, indicar qué autoridad del país importador convendría informar.

Informe ante la Asamblea Plenaria

Se debatirá en Sesión Plenaria, cada una de las cuestiones arriba mencionadas. Se rogará al relatordel grupo de trabajo que presente, para cada cuestión, un resumen breve del debate que tuvo lugaren su grupo.



Informe de la Tercera Sesión de Trabajo ante la Asamblea Plenaria

1) Vinculación de los permisos de importación con el control de los usuarios

- Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................



2) Solicitudes de permisos de importación, presentación de los informes y registros de lascantidades realmente importadas. Información a solicitar, proceso de decisión, condiciones.Formularios de solicitud y de informe.

- Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................



3) Procedimientos aduaneros para garantizar el cumplimiento de los requisitos de permisos.

- Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................


- Ninguna opinión hasta que no se realicen más estudios y debates a nivel nacional:......................................................................................................................................



4) Controles de la exportación y procedimientos

- Consenso sobre:............................................................................................................................................................................................................................................................................





4. Último Grupo de Trabajo - Desarrollo de Planes de Acción

Es probable que cada equipo de país tenga que empezar informando a sus superiores sobre lasrecomendaciones expresadas en este taller a favor de la creación de sistemas de licencias deimportación y exportación así como del trabajo de seguimiento a realizar. Sus planes de accióndeberían indicar cómo piensan proceder, suponiendo que han recibido el correspondiente apoyo porparte de sus superiores, también deberían incluir una propuesta de calendario de los trámites arealizar hasta llegar a la decisión política final. Su plan de acción podría revestir la siguienteestructura:

1) ¿Qué personas de sus ministerios deben contactar de inmediato?...................................................................................................................................

2) ¿Qué material de referencia necesita reunir y recopilar (suponiendo que sea factible elcorrespondiente apoyo de sus superiores) para mantener una primera conversación con sussuperiores sobre el contenido y la estructura de un sistema adecuado de licencias de importación yexportación? El documento que se ha distribuido y cuyo título es « Introducción al Módulo deCapacitación » contiene algunas sugerencias al respecto.....................................................................................................................................................................................................................................................................

¿Quién es responsable de cada parte de esta fase?..................................................................................................................................

3) ¿Con qué otros ministerios y autoridades necesita entrar en contacto? ¿Quién entrará encontacto con qué ministerio/autoridad?..................................................................................................................................

4) ¿Quién iniciará las conversaciones con los juristas sobre la posibilidad de utilización de lalegislación existente?..................................................................................................................................

5) ¿Quién comenzará a redactar los borradores de recomendaciones relativas a la estructura y lareglamentación de un sistema de importación?..................................................................................................................................

¿Cuándo calculan aproximadamente que podrán comenzar esta tarea (estimación mes/año)?..................................................................................................................................

6) ¿Quién comenzará a redactar los borradores de recomendaciones relativas a los procedimientosde cooperación entre la autoridad responsable de las cuestiones del ozono y los aduaneros de lospuertos de entrada locales?..................................................................................................................................

¿Cuándo calculan aproximadamente que podrán comenzar esta tarea (estimación mes/año e indicartambién cuál será el orden de ejecución de los primeros trámites)?..................................................................................................................................

7) ¿Quién comenzará la redacción de los borradores de recomendaciones sobre:



- ¿Los formularios de solicitud de importación de SAO?: .......................................- ¿Los formularios de informe sobre las SAO?: ......................................................- ¿Los formularios de declaración de aduana?: .....................................................

¿Cuándo calculan aproximadamente que podrán comenzar esta tarea (estimación mes/año e indicartambién cuál será el orden de ejecución de los primeros trámites)?....................................................................................................................................................................................................................................................................

8) ¿Quién comenzará la redacción de los borradores de recomendaciones sobre la colaboraciónentre la autoridad responsable de las cuestiones del ozono y las autoridades aduaneras en general(capacitación de los aduaneros, seguimiento de las importaciones ilegales, etc.)?..................................................................................................................................

9) ¿Quién será responsable de la organización de un taller nacional sobre la introducción de unsistema de licencias de importación y la cooperación entre la autoridad responsable de lascuestiones del ozono y las autoridades aduaneras (si procede)?..................................................................................................................................

10) ¿Cuánto tiempo calculan que pueda transcurrir antes de que el estamento jurídicocorrespondiente pueda tomar una decisión final sobre una reglamentación que imponga un permisopara las importaciones y exportaciones de SAO?..................................................................................................................................



Anexo 10.7

Planes de Acción

Participantes:

1. Argentina

2. Bolivia

3. Brazil

4. Costa Rica

5. Colombia

6. Cuba

7. Chile

8. Ecuador

9. El Salvador

10. Guatemala

11. Honduras

12. Mexico

13. Nicaragua

14. Panama

15. Paraguay

16. Peru

17. República Dominicana

18. Uruguay

19. Venezuela



PAÍS : ARGENTINA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Subsecretario

2) Material de apoyo que hace falta reunir para las discusiones previas con lossuperiores jerárquicos sobre el contenido y la estructura del sistema de licenciassobre importaciones y exportaciones:

Completar

Responsabilidades individuales:Completar

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Subsecretaría de Industria, Ministerio de Relaciones Exteriores (miembros de laOPROZ). Dirección General de Aduana

4) Persona que empezará las discusiones con los juristas sobre la posibilidad de utilizarla legislación en vigor:

Subsecretario definirá el interlocutor.

5) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones que conciernen laestructura y las regulaciones de un sistema de licencias de importación / exportación:

La Oficina Programa de Ozono (OPROZ)

Fecha estimada de comienzo:Están en marcha

Fecha estimada de finalización:Completar

6) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre losprocedimientos de cooperación entre los responsables del ozono y las aduanas:

OPROZ



Fecha estimada de comienzo:

Mayo 98

Fecha estimada de finalización:

Completar

7) Persona que será responsable de la redacción de recomendaciones sobre:

∗ los impresos de solicitud de importación de SAOOPROZ

∗ los informes para presentación de datosOPROZ

∗ los formularios de declaración arrancelariaOPROZ - Aduana

Fecha estimada de comienzo:Mayo 98

Fecha estimada de finalizacion:Completar

8) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre la colaboraciónentre los responsables del ozono y las autoridades aduaneras en general (formaciónde los responsables aduaneros, investigación de importaciones ilegales, etc…):

OPROZ

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre laintroducción de un sistema de licencias de importación y de exportación, y de lacooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsables aduaneros:De ser necesario la Oproz

10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropriado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación y deexportación: 8 meses



PAÍS : BOLIVIA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Vice Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Vice Ministro deComercio Exterior, Vice Ministro de Política Tributaria.


Disposiciones nominativas sobre control de importaciones de sustancias peligrosas

Responsabilidades individuales:La Comisión Interinstitucional (Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio deHacienda)

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerio de Relaciones Exteriores, Vice-Ministro de Relaciones Económicas eInternacionales / Ministerio de Desarrollo Económico, Vice Ministro de ComercioExterior / Ministerio de Salud.


La Comisión Interinstitucional

5) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones que conciernen laestructura y las regulaciones de un sistema de licencias de importación/exportación:

La Comisión Interinstitucional

Fecha estimada de comienzo:Abril 98





Unidad de Ozono y la Dirección de las Normas y Recomendaciones de la DirecciónGeneral de Aduanas


Mayo/Julio 98. Presentación del primer borrador a las autoridades para su revisión.


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAOUnidad de Ozono-MSDP

∗ los informes para presentación de datosUnidad de Ozono - MSDP

∗ los formularios de declaración arrancelariaDirección de Normas, Recomendaciones de la DGA

Fecha estimada de comienzo:Mayo / Julio 98



Comité Interinstitucional

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre laintroducción de un sistema de licencias de importación y de exportación, y de lacooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsables aduaneros:

Comité Interinstitucional



10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropriado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación y deexportación:

Diciembre 98



PAÍS : BRAZIL

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Secretary of Environment, Directory of Environment Management


Workshop recommendations

Responsabilidades individuales:Please fill

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministry of Industry, Commerce and Tourism, Minister of Economy


Ministry of Environment


Ministry of Environment (Ozone Unit)

Fecha estimada de comienzo:Within 3 months

Fecha estimada de finalización:Please fill


Ministry of Environment (Ozone Unit)




Within 3 months


Please fill


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO:Ozone Unit

∗ los informes para presentación de datos:Ozone Unit

∗ los formularios de declaración arrancelaria:Ozone Unit

Fecha estimada de comienzo:Within 2 months

Fecha estimada de finalización:Please fill

8) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre la colaboraciónentre los responsables del ozono y las autoridades aduaneras en general (formaciónde los responsables aduaneros, investigación de importaciones ilegales, etc…):Ozone Unit

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre laintroducción de un sistema de licencias de importación y de exportación, y de lacooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsables aduaneros:Ozone Unit

10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropriado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación y deexportación: Within 1 year

OBS: Brazil has already a license system. The actions proposed will make the licencesystem better.



PAÍS : CHILE

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Se inició el proceso con la máxima autoridad ambiental (1997)


Se realiza un estudio sobre:

1) diagnosis de la situación

2) identificación de los actores relevantes

3) objectivos de la acción propuesta

4) implicacionesde la acción propuesta y costos

Responsabilidades individuales:Unidad de Ozono

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Hacienda, Salud, RREE.


La autoridad ambiental en conjunto con las instituciones involucradas


CONOMA, Aduanas, Salud

Fecha estimada de comienzo:Ya comenzadas (1997)Fecha estimada de finalización:Completar






Ya comenzado


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO

CONOMA, Aduanas, Salud∗ los informes para presentación de datos

CONOMA, Aduanas, Salud∗ los formularios de declaración arrancelaria


Fecha estimada de comienzo:Ya comenzado



CONOMA


CONOMA




Aproximadamente 1 año

OBS: Proyecto global sobre control de SAO en proceso



PAÍS : COLOMBIA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Vice Ministro, Ministro del Medio Ambiente, Oficina Jurídica, Dir. Gal DIAN,Comité de Asuntos Aduaneros, Arrancelarios y de Comercio Exterior


Documentación de compromisos de fechas (decisiones, protócolo)

Documentos de este taller

Responsabilidades individuales:Funcionarios de Ozono y DIAN

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerios de Comercio Exterior, ICA, Comité AAA, INVIMA. Inicialmente demanera informal. Verificar si tienen el V3 que nosotros expusimos acá (ICA oINVIMA)


Funcionarios de ozono ADIAN


No es necesario redactar un borrador sino presentar el tema oficialmente ante deCAAA y de CE.

Fecha estimada de comienzo:A partir del 20 de Abril y deberá quedar concluída o por lo menos adelantada antesdel periodo de elecciones.





No se requieren estos documentos ya que con las medidas tomadas se establecenunas instrucciones y son funciones propias de las instituciones.

Orden de ejecucion de los primeros tramites:

Informe a superiores, solicitud DIAN al CAAA y de CE, citación reunión, acuerdomedidas, envío al cons. Sup. de Comercio Exterior, aprobación, expedición de med.Reglamento y aplicación.


Hasta el 30 de Julio 98


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO:N/A ya está hecho

∗ los informes para presentación de datos:No es necesario ya que se pueden solicitar en el reg. de importación(INCONEX)

∗ los formularios de declaración arrancelaria:N/A Sistematizado y con los datos reales de importación.


Funcionarios ozono y DIAN

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre laintroducción de un sistema de licencias de importación y de exportación, y de laCooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsablesaduaneros:



Oficina de Ozono y DIAN


Julio 30/98 (3 meses)



PAÍS : COSTA RICA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Ministerio del Medio Ambiente y de la Energía, Ministerio de Hacienda, Ministeriode Economía, Indústria y Comercio.


Protócolo de Montreal

Responsabilidades individuales:Ministerio del Medio Ambiente y de la Energía, Ministerio de Hacienda, Ministeriode Economia, Indústria y Comercio.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Comisión Gubernamental del Ozono con Ministerios del Medio Ambiente y de laEnergía, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Indústria y Comercio,Fiscal Ecológico y Controloría Ambiental..


Comisión del Ozono


Trabajo conjunto Hacienda-Ministerio del Ambiente y Ministerio de Salud.

Fecha estimada de comienzo:Ya se comenzó en Diciembre 97.





Dirección General de Aduanas, División de Normas y Procedimientos


Mayo 97


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAOYa está hecho

∗ los informes para presentación de datosYa está hecho

∗ los formularios de declaración arrancelariaYa está hecho


Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio del Medio Ambiente.


La Comisión del Ozono y el Departamento de Comercio Exterior.


Dos meses



PAÍS : CUBA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Presidente de la Agencia del Medio Ambiente, Ministerio de Comercio Exterior,Vice Ministro de Ciencia Tecnológica y Medio Ambiente, Jefe de la Aduana Generalde la República, Ministerio de la Economía y de la Planificación.


Informacion de los resultados del taller

Situación del consumo de SAO en Cuba, Acuerdos del Protócolo de Montreal y susenmiendas, responsabilidad que asume cada país , en específico Cuba.

Leyes, regulaciones y procedimientos que estan establecidos en Cuba.

Consideraciones a incluir en el Protócolo un Decreto Ley que se encuentra encirculación al Consejo de Ministros.

Responsabilidades individuales:Ministerio de Ciencia y de Tecnología (Oficina Técnica de Ozono) y Aduana Generalde la República.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerios de Economía y Planificación, de Agricultura, Comercio Exterior,Comercio Interior, Indústria básica, Sideromecánica, Salud Pública, EducaciónSuperior, Turismo, de la Pesca, de Transporte, Indústria Alimenticia, Educación,Justicia, Fuerzas Armadas y del Interior.Entrarán en contacto el Ministerio de Ciencia, Tecnología y del Medio Ambiente,Aduana General de la República,


Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Actualmente, se hanestablecido los contratos y se trabaja en el proyecto de decreto ley en fase decirculación por criterios de los organismos que conforman al consejo de losMinistros.




Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (Oficina de Ozono)

Aduana General de la República

Ministerio de Comercio Exterior

Ministerio de Comercio Interior

Ministerio de Economía y de Planificación.

Fecha estimada de comienzo:Esta tarea se inició ya con la elaboración del proyecto de decreto ley de Protecciónde la Capa de Ozono y debe concluir en Noviembre de 1998.


Oficina Técnica de Ozono y Aduana General de la República.


Comienza en Mayo de 1998 y concluirá en Julio de 1998.


∗ los impresos de solicitud de importación de SAOMinisterio de Ciencia y Tecnología y Medio Ambiente. Participan MINCEX yAduana General.

∗ los informes para presentación de datosMinisterio de Ciencia y Tecnología y Medio Ambiente

∗ los formularios de declaración arrancelariaMinisterio de Ciencia y Tecnología y Medio Ambiente


Comenzara en Mayo de 1998 y concluira en Octubre de 1998. Primeros tramites:

1. Constitución de un grupo de trabajo2. Elaboración y aprobación de un plan de acciones3. Recopilación y analisis de la información4. Elaboración de propuestas



5. Discusión en el grupo de trabajo6. Presentación del proyecto de Reglamentacion para aprobacion por el Gobierno


Comisión conjunta Ministerio de Ciencia y Tecnología y Medio Ambiente y AduanaGeneral de la República.


Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente junto con las demásinstituciones.


7 meses (noviembre 1998)



PAÍS : ECUADOR

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Subsecretario de Industrialización (MICIP)


La resolución del Comité Ejecutivo para implementación de las licencias deimportación/exportación; posición arrancelaria de los productos involucrados;posible legilacion existente y procedimiento para seguir.

Responsabilidades individuales:Consejo Nacional de Comercio Exterior (COMEXI)

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerio de Finanzas (subsecretario de indústria, Unidad Ozono), Ministerio delMedio Ambiente, Ministerio de Salud, RREE (COMEXI)


Unidad Ozono


Oficina Ozono y Aduana

Fecha estimada de comienzo:Depende de las decisiones de autoridades, independiente de esto la Oficina de Ozonoiniciará lo mas pronto el análisis de la implementación del sistema





Oficina Ozono y Aduanas

Fecha estimada de comienzo: Mayo 98


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO:Oficina Ozono

∗ los informes para presentación de datos:Oficina Ozono

∗ los formularios de declaración arrancelaria:Completar




Completar


Oficina Ozono y Aduanas


Completar



PAÍS : EL SALVADOR

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:MARN (Ambiente) y DGR de Aduanas (Aduanas)


Registro Aduanas de Importaciones SAO 1995-1996-1997. Plazos del Protocolo deMontreal (obligaciones). Borrador Reglamento SAO.

Responsabilidades individuales:Oficina de Protección del Ozono del MARN y Jefe Laboratorio (DGR de Aduanas)

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerio de Economía, Departamento de Sanamiento Ambiental, del Ministerio deSalud Pública y Asistencia Social (MSPAS), importadores de SAO. Cámara deComercio, Asociaciones de Industriales


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MRN)


OPO del MARN


Fecha estimada de finalización:(preparación del taller nacional), Mayo 1998 (taller nacional)


OPA del MARN




Abril 98


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO:MARN

∗ los informes para presentación de datos:MARN

∗ los formularios de declaración arrancelaria:El mismo que se usa




MARN


MARN y DGR de Aduana


Hasta Diciembre, 1998



PAÍS : GUATEMALA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Lic. Juan de Dios Calle, sub director Conama y Lic. José Alejandro Arenalo,Ministro de Finanzas Públicas. Se redactará una nota, comunicando el cumplimientodel sistema de licencias.


Resolución de la IX Reunión de las Partes. Ley de Congreso 110-97 y documento deapertura del 5 AC y sistema de licenciamento de otros paises, ejemplo Panamá;

Responsabilidades individuales:Dirección General de Aduanas y Oficina de Ozono.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerio de Agricultura, Economía, Finanzas Públicas y Ministerio de SaludPública, SIECA.


CONAMA y departamentos jurídicos de los ministerios senalados.


CONAMA, Dirección de Ozono y Aduanas.

Fecha estimada de comienzo:14/4/1998Fecha estimada de finalización:Completar


CONAMA, Dirección de Ozono y Dirección General de Aduanas.




01/05/98


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAOCONAMA, Ozono y DGA

∗ los informes para presentación de datos:CONAMA, Ozono y DGA

∗ los formularios de declaración arrancelaria:CONAMA, Ozono y DGA

Fecha estimada de comienzo:14/5/98 , 14/6/98 , 14/10/98


8) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre la colaboraciónentre los responsables del ozono y las autoridades aduaneras en general (formaciónde los responsables aduaneros, investigación de importaciones ilegales, etc…):Completar


CONAMA, Corporación de Agentes Aduaneros, Cámara de Industria, Cámara deComercio, Dirección Ozono y Dirección General de Aduanas

10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropriado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación y deexportación

De 6 meses a 1 año



PAÍS : HONDURAS

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Sub-Secretario del Ambiente y consultor legal


El material suministrado en este taller y las leyes internas de las Secretarias delAmbiente, Salud, y Sanidad Vegetal y Código de Aduanas.

Responsabilidades individuales:Funcionario ODS y consultor legal

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Director ejecutivo de ingresos (finanzas), director Sanidad Vegetal (Agricultura),director de Riesgos Poblacionales (Salud) (Comercio).


Oficial ODS y asesor (consultor legal)


Asesores legales del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente y de Finanzas, yfuncionario ODS, consultor legal.

Fecha estimada de comienzo:en 1 mes





Director de Servicios Aduaneros, Funcionario ODS y consultor legal.


4 meses


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO:Comisión Interinstitucional

∗ los informes para presentación de datos:Funcionario ODS

∗ los formularios de declaración arrancelaria:Finanzas

Fecha estimada de comienzo:en 6 meses



Unidad Técnica del Ozono y Aduanas


Unidad Técnica del Ozono




un año



PAÍS : NICARAGUA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Ministro, Vice-Ministro y Director General de Calidad Ambiental. Director General.


Recomendaciones y conclusiones del taller, Protocolo de Montreal (enmienda deMontreal), documentos taller, experiencias de otros países como México, Panama.

Responsabilidades individuales: Oficina Técnica del Ozono / Coordinación con el represantante de Aduana.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Ministerio de Economía (Industrias, Licencias)Ministerio de Finanzas (Aduanas)Ministerio de Agricultura (Registro y control)Comisión Nacional Ozono,Ministerio del ExteriorMinisterio del Ambiente (Dir. Calidad Ambiental)Ministerio de Salud


Oficina Técnica del Ozono / Aduana.


La OTO recepcionará y consolidará las posibles recomendaciones y preparará elborrador.

Fecha estimada de comienzo:Segundo semestre 98 (julio)





OTO y la Aduana y la Comision Nacional Ozono, Asesoria legal.


Segundo semestre 98 (Agosto)


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO OTO y Aduana (juridico)∗ los informes para presentación de datos OTO (Comision nacional Ozono)∗ los formularios de declaración arrancelaria Aduanas (Comision Nacional ozono)

Fecha estimada de comienzo:Segundo semestre 98 (septiembre-octubre)



Tarea conjunta entre OTO y Aduana, Comisión Nacional del Ozono




En cuanto a la organización (OTO), en cuanto a las presentaciones (economía,aduana, OTO), Comision Nacional Ozono.


1 año a partir de julio 98



PAÍS : MEXICO

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:SEMARNAP (INE), Salud, Agricultura, Comercio y Aduanas.

2) Material de apoyo que hace falta reunir para las discusiones previas con lossuperiores jerárquicos sobre el contenido y la estructura del sistema de licenciassobre importaciones y exportaciones

1. Comunicar la obligación asumida internacionalmente a través del PM y susenmiendas ratificadas.

2. Identificación de sustancias y calendarios de eliminación

3. Identificación de controles existentes y de "lagunas normativas"

4. Propuestas de controles que caben estas lagunas (exportaciones)

5. Aplicación

Responsabilidades individuales:1. INE2.INE3.Comisión Int.4. Comisión int.5. Aduanas

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar: CICUPLAFEST Aduanas (igual)


INE (exportaciones)


Ya existente




INE


Mayo 98



∗ los impresos de solicitud de importación de SAO Ya existente∗ los informes para presentación de datos

Ya existente∗ los formularios de declaración arrancelaria

Ya existente

Fecha estimada de comienzo:N/AFecha estimada de finalización:Completar


INE

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre laintroducción de un sistema de licencias de importación y de exportación, y de lacooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsables aduaneros:Ya existente


1 Enero 99 (exportaciones)



PAÍS: PANAMÁ

1) Personas en los Ministerio a quienes hace falta contactar inmediatamente:Continuar coordinando con los Ministerio de Hacienda y Tesoro y el Ministro de Salud, con el Jefe del Departamento de Operaciones y Aduanas, Director de

Aduanas y Director General de Salud.

La relación entre el Ministerio de Salud y la Dirección General de Aduana hamejorado considerablemente.

- Se ha incrementado los controles para la importaciones de los SAO mediante laaprobación de una Resolución. Aduana no permite la entrada de productos SAO sin el respectivo sello de importación que emite el Ministerio de Salud.- Se modifico el arancel de importación de las sustancias sustitutas y se establecieroncontroles para las sustancias controladas por el Protocolo de Montreal.

- Se adopto el desdoblamiento de las partidas arancelarias lo cual ayudara a elpersonal de Aduana a detectar con mayor facilidad los SAO.

2) Material de apoyo que hace falta reunir para las discusiones previas con los supervisores jerárquicos sobre el contenido y la estructura del sistema de licenciassobre importaciones y exportaciones:Material del presente taller, documentos sobre la problemática de ozono, texto consolidado del Protocolo de Montreal, con énfasis en la última enmienda(de Montreal).

Responsabilidades individuales:Unidad de Ozono (de Salud), Departamento de Operaciones de la Dirección General de Aduanas.

Con el material del taller regional mas el material técnico sobre Ozono con quecuenta la Unidad de Ozono hemos dictado charlas a los funcionarios de Aduanas enla ciudad capital de Panamá, seria recomendable contar con el texto consolidado delProtocolo de Montreal en español.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Continuar coordinando con Comercio e Industrias, Oficina de Seguridad de los Bomberos, Ministerio de Desarrollo Agropecuario.

Se continua coordinando con estas instituciones a fin de agilizar la aprobación delDecreto Ejecutivo.

4) Persona que empezará las discusiones con los juristas sobre la posibilidad de utilizar la legislación en vigor:El Departamento de Asesoría Legal de la Unidad de Ozono, Departamento Legal de



Aduanas, Asesores Legales de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura, asesores legales de la Bolsa de Valores.

Se remitió para su aprobación un proyecto de Decreto Ejecutivo que facilitara uncontrol más efectivo del SAO. Este documento será complementado con dosresoluciones (Ministerio de Salud, Bolsa de Valores).

5) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones que conciernen la estructura y las regulaciones de un sistema de licencias de importación/exportación:Ya existe la estructura y reglamentación del sistema de importación. Sin embargo, secomplementará con unos reglamentos adicionales necesarios.

Fecha estimada de comienzo:Se inició a finales de 1996


Remitido para su aprobación

6) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre los procedimientos de cooperación entre los responsables del ozono y las aduanas.Ya se elaboraron por la Unidad de Ozono, conjuntamente con la Comisiónarancelaria de la Dirección de Aduanas.

Fecha estimada de comienzo:Se mejorará el sistema existente dentro de un mes.


Se dictan charlas a los funcionarios de Aduanas.Se están coordinando reuniones quincenales con agentes de Aduanas del todo el país.


% Los impresos de solicitud de importación de SAOSe mejoraron las existentes (Unidad de Ozono)

% Los informes para presentación de datosSe mejoraron las existentes (Unidad de Ozono)

% Los formularios de declaración arancelariaDepartamento de Operaciones de Aduanas. Ya disponemos de un formulario.

Fecha estimado de comienzo:La coordinación entre Aduanas y la Unidad de Ozono se planea fortalecer. Nos



reuniremos con propuestas concretas dentro de un mes;


8) Personas que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre la colaboraciónentre los responsables del ozono y las autoridades aduaneras en general (formaciónde los responsables aduaneros, investigación de importaciones ilegales, etc.):Ya se han redactado

9) Personas que se encargarán de la organización de un taller nacional sobre la introducción de un sistema de licencias de importación y de exportación y de la cooperación entre la autoridad encargada del ozono y de los responsables aduaneros:Se vienen desarrollando reuniones y talleres desde finales de 1996, donde hanparticipado el Ministerio de Salud; Unidad de Ozono; Representantes de Aduanas,del Ministerio de Comercio e Industria y Agricultura de Panamá; importadores deSAO, representantes de ONGs ambientalistas; de universidades; INRENARE(Instituto de Recursos Naturales Renovables), etc.

Se elabora un Manual de Procedimientos Aduaneros actualmente. Se ha coordinadocon las autoridades de Aduanas la organización de un Taller Nacional, sin embargopor falta de fondos vemos difícil su realización dentro de corto plazo. Por elmomento las charlas dictadas a los funcionarios de Aduanas por la Unidad de Ozonoen la ciudad capital están programadas para el resto de las ciudades a nivel nacional.

10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropiado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación deexportación:Los que restan dentro de 5 meses.



PAÍS : PARAGUAY

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Vice-Ministro de Medio Ambiente; Director de Aduanas:


Completar

Responsabilidades individuales:Solicitud al director de Aduanas p / contrato.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:MAG, S. Técnica de Planificación y Ministerio de Salud.


M.A.G. (Sub-secretaria RNMA)


Comisión conjunta: Salud, Medio Ambiente, Aduanas.

Fecha estimada de comienzo: Las tareas se inicializaran por medio de la entrega delinforme del taller.


6) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre losprocedimientos de cooperación entre los responsables del ozono y las aduanas: Ambos represantantes (Aduanas y SSERNMA)




Fines de mes de Abril



∗ los impresos de solicitud de importación de SAOSSERNMA

∗ los informes para presentación de datos SSERNMA∗ los formularios de declaración arrancelaria

Conjunto

Fecha estimada de comienzo:finales de Abril



Ambos organismos


SSERNMA


Completar



PAÍS : PERU

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:La Oficina Técnica de Ozono ha iniciado los contatos con el Ministerio de Indústria,a nivel de altas autoridades (Vice Ministro de Indústria / Ministro) , asimismo con lasuperintendencia Nacional de Aduanas (Autoridad Aduanera) y con el GrupoNacional de Trabajo.


Aparte del material proporcionado en el taller, actualmente se cuenta con el estatusactual del consumo de SAO, Programa País actualizado y Plan de Acción (que talvez requiere ajustes). Asimismo, se ha identificado personas claves en el Ministerio yentidades involucradas. Se requiere contar con el anteproyecto de norma yformularios correspondientes.

Responsabilidades individuales: La coordinación y preparación del anteproyecto de norma será la responsabilidad dela Unidad Nacional de ozono; la preparación de los formularios será laresponsabilidad de la Autoridad Ambiental. En ambos casos, se realizará encoordinación permanente que incluirá al Grupo Nacional de Trabajo.

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Consejo Nacional de Ambiente CONAM, Ministerio de Economía y Finanzas,Ministerio de Salud y Ministerio de Agricultura, Aduanas, se cuenta con el contactoa través del Grupo Nacional de Trabajo, que está integrado también por Cancillería,Soiedad Nacional de Indústrias, Cámara de Comercio, Ministerio de Salud, etc…


La Oficina Técnica de Ozono iniciará las conversaciones con los asesores jurídicos ylegales del Despacho Ministerial del Ministerio de Indústria.




La Unidad Nacional de Ozono, con la colaboración de asesores de la Dirección deAsuntos Normativos del Ministerio de Indústria. Los documentos serán consultadosy coordinados con la autoridad aduanera.

Fecha estimada de comienzo:Se estima que podrá ser iniciado a comienzos del segundo semestre del presente año.


6) Persona que se encargará de la redacción de recomendaciones sobre losprocedimientos de cooperación entre los responsables del ozono y las aduanas

La autoridad aduanera conjuntamente con la Unidad Nacional de Ozono.


A inicios del segundo semestre 98 y los ajustes estarán sujetados a la definición delanteproyecto de norma.


Completar


∗ los impresos de solicitud de importación de SAO Autoridad aduanera∗ los informes para presentación de datos

Autoridad aduanera / Unidad Nacional de Ozono∗ los formularios de declaración arrancelaria Autoridad aduanera

En todos los casos será realizado con estrecha coordinacion con ambas entidades.

Fecha estimada de comienzo:Durante el último trimestre del presente año y los ajustes estarán sujetados ladefinición de la norma.





La autoridad aduanera conjuntamente con la Unidad Nacional de Ozono.


La Oficina Técnica de Ozono

10) Estimación del tiempo necesario por el nivel jurídico apropriado para la decisión finalsobre regulaciones requeridas por el sistema de licencias de importación y deexportación :

A partir del inicio de la formulación de reglamentación para permisos deimportación/exportación de SAO hasta la decisión final, se calcula un aproximado de9 meses.

Nota: Es probable que para la decision final se necesite tener la seguridad de contar con loselementos necesarios para que fucione el mecanismo propuesto en la norma (capacitaciónadecuada, dotación de laboratorios y equipamiento para las Aduanas, etc…)



PAÍS : REPUBLICA DOMINICANA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Secretaría de Estado de Finanzas, Aduanas, Secretario de Estado de Agricultura (SURENA, COGO), Salud Pública


1. Introducción al modulo de capacitación

2. material de apoyo aportado en el taller

3. Experiencia de países con sistema

4. compilación de leyes y resoluciones afines al tema

5. asociaciones de importación

Responsabilidades individuales:COGO, Aduana, Salud Pública

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:Relaciones Exteriores, Indústria y Comercio, Oficina Nacional de Estadística,autoridad portuaria, Dirección Nacional de Control de Drogas


COGO


COGO, Aduana, Salud Pública





Completar


COGO, Aduana


Agosto 98, redactar el borrador, someterlo a las instituciones pertinentes.



∗ los impresos de solicitud de importación de SAO COGO∗ los informes para presentación de datos COGO∗ los formularios de declaración arrancelaria Aduana, COGO

Fecha estimada de comienzo:Noviembre 98, formulario de solicitud de importaciones de SAO, form. Inf. SAO,form. Declaración de aduanas



COGO


COGO (Aduana)




12-14 meses



PAÍS : URUGUAY

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Directores Nacionales de Aduana, de Medio ambiente

2) Material de apoyo que hace falta reunir para las discusiones previas con lossuperiores jerárquicos sobre el contenido y la estructura del sistema de licenciassobre importaciones y exportaciones:Decisiones de la 9a reunión de las partes (Montreal 97) y recomendaciones de estetaller y antecedentes del sistema de gestión de permisos de importación/exportaciónvigentes en Uruguay.

Responsabilidades individuales:Los represantantes de Uruguay en este taller

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactar:En Uruguay ya funciona el Comité Tecnico Consultativo Gubernamental para Ozonocon integrantes de RREE, Medio Ambiente, Economía, Finanzas (Aduana),Indústrias, Ecofin, Ganadería, Agricultura, Salud Pública y en el ámbito dondeiniciaremos todos los contatos.


Los represantantes de este taller, coordinados.


Represantantes de este taller y Comité Ejecutivo




represantantes de este taller y comité ejecutivo




Mayo 98


Completar



represantantes de este taller y Comité Ejecutivo

∗ los informes para presentación de datos


∗ los formularios de declaración arrancelaria


Fecha estimada de comienzo:Julio 98



Los represantantes de Uruguay en este taller.


La Unidad de Ozono del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial, MedioAmbiente.




un año a partir de la fecha.



PAÍS : VENEZUELA

1) Personas en los Ministerios a quienes hace falta contactar inmediatamente:Concertar una reunión entre los Ministerios del Ambiente (Dirección GeneralSectorial de Calidad Ambiental), Ministerios de Indústria y Comercio (Dirección dela Competitividad), Ministerio de Hacienda (Gerencia de Aduanas, División delarrancel) y FONDOIN, con el fin de informar las conclusiones expresadas en estetaller con el objectivo de mejorar el sistema ya existente y ajustar a las decisiones delas Partes.

2) Material de apoyo que hace falta reunir para las discusiones previas con lossuperiores jerárquicos sobre el contenido y la estructura del sistema de licenciassobre importaciones y exportaciones:El material de referencia que se necesita reunir a fin de mejorar el sistema delicencias ya establecido son los siguientes:Estadisticas de producción, importación y consumo de las SAO durante los años 95,96 y 97.Reglamentación actual tanto en la parte ambiental como en la de las AduanasFormatos de solicitud y registros actualesLos demás que se consideren

Responsabilidades individuales: El organismo responsable de reunir y recopilar esta información es el Ministerio delAmbiente con el apoyo del Fondo Venezolano de Reconversión Industrial yTecnológica (FONDOIN) que es la institución encargada de coordinar los programasy proyectos dirigidos a reducir y eliminar la producción y utilización de SAO enVenezuela

3) Otras autoridades y Ministerios que hace falta contactarEl Ministerio del Ambiente, en este caso, llevará la batuta o dará el primer paso, enlo que se refiere al establecimiento de los primeros contactos con el Ministerio deHacienda, de Indústria y de Comercio, FONDOIN y Ministerio de Sanidad,Ministerio de Agricultura y Cría.


En lo que respecta a estas preguntas, es necesario aclarar que Venezuela ya tiene unalegislación existente referida al control de las SAO, la cual se encuentra basada en elpermiso de importación concedido por el Ministerio del Ambiente. En este caso,nuestras acciones se abocarían al mejoramiento de la estructura y reglamentación yaexistente, con el fin de lograr un sistema idoneo para el control de las SAO.




idem 4)


Las recomendaciones relativas a los procedimientos de cooperacion entre la oficinaozono y los aduaneros seran derivadas de lo concertado en la reunión que sesostendrá con los ministerios involucrados.


El tiempo estimado para esta tarea seria aproximadamente de un mes



∗ los informes para presentación de datos

∗ los formularios de declaración arrancelariaVenezuela ya posee formularios de solicitud de importación de SAO, y sobreel informe de las mismas, nuestra tarea en este caso se dirige aperfeccionarlos y quedara sujeta a modificación a lo concertado en lasreuniones estimadas que se efectuarán con los organismos antesinvolucrados.


En este punto, es importante resaltar que los borradores sobre la colaboración entrela autoridad responsible de las cuestiones de ozono y las autoridades aduaneras engeneral serán derivadas de las reuniones concertadas. Sin embargo, consideramosque debería ser una tarea. conjunta entre el Ministerio del Ambiente, Ministerio deHacienda (Herencia de Aduanas) y FONDOIN.




Los responsables de la organización de un taller nacional sobre la cooperación entrela autoridad responsable del tema ozono y las autoridades aduaneras serían:Ministerio del Ambiente FONDOIN, y el Centro de Estudios Fiscales del SENIAT,perteneciente al Ministerio de Hacienda, encargado de coordinar y planificar todo loconcerniente a capacitación y adistramiento de los funcionarios de Aduanas.


El tiempo estimado para tratar de buscar la mejora de la estructura ya existente esrelativa, como se señaló anteriormente queda sujeto a la realización de más estudiosy debates a nivel nacional. Sin embargo, nos atrevimos a decir que para el últimotrimestre del ano, estaría el reglamento ya modificado o madurado.



Anexo 10.8

RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONESCOMO RESULTADO DE LOS TRABAJOS DE LOS PARTICIPANTES ALTALLER REGIONAL DE CONTROL Y MONITOREO DE CONSUMO DE

SUSTANCIAS AGOTADORAS DEL OZONO (SAO) EN AMERICA LATINA

Durante el Taller Regional Sobre Control y Vigilancia del Consumo de SAO para AméricaLatina, que se llevó a cabo en Panamá, 2-4 abril 1998, los participantes de los siguientespaíses: Argentina, Bolivia, Brazil, Costa Rica, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,Uruguay y Venezuela decidieron adoptar las siguientes recomendaciones y conclusionescomo resultado de sus trabajos de tres días.

1. Se recomendó a aquellas unidades nacionales de ozono, que no dispongan de los sistemascorrespondientes que efectúen la gestión y coordinación pertinentes, destinadas a lapromulgacion de legislaciones y regulaciones para el control de laimportación/exportación de SAOs tal como consta en losplanes de acción redactados durante el taller.

2. Se instó a los países de la región a ratificar las enmiendas de Londres, Copenhague yMontreal a la mayor brevedad.

3. Se recomendó que el PNUMA haga llegar la version en español del documento guía“modulo para el establecimiento de sistemas de licencias de importacion/exportacion deSAO” cuanto antes a todos los países que no tienen dicho sistema.

4. Se recomendó al PNUMA integrar las recomendaciones del taller con lasrecomendaciones obtenidas de talleres/seminarios similares en otras regiones, paradifundirlas en las Redes de Ozono.

5. Se recomendó que los funcionarios SAO discutan el estatus y cualquiera dificultadencontrada para el establecimiento de un sistema de licencias, durante las reuniones de lasredes de ozono.

6. Se recomendó a los funcionarios ozono, identificar y utilizar el conocimiento,capacidades e infraestructura para controlar el comercio en general ya existentes en elpaís, para controlar las Sustancias Agotadoras de Ozono, y para evitar la duplicación deesfuerzos.



7. Se sugerió a las unidades nacionales de ozono que coordinen con la Autoridad Nacional

Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente, Comisión Nacional) y con los puntos focalesnacionales para la Convención de Cambio Climático a fin de concertar la posiciónnacional y estrategia a seguirse en torno a las sustancias sustitutas bajo el protocolo deMontreal y contemplada bajo el protocolo de Kyoto.

8. Se recomendo a las administraciones nacionales de aduanas de considerar la

incorporación de las Sustancias Agotadoras de Ozono al sistema de sustanciascontroladas bajo regimenes particulares, como por ejemplo, los precursores químicospara la elaboración de drogas.

9. Se recomendó a cada país definir la interpretación del término “licencia” antes de

proseguir con la implementación de un sistema de licencias de importación/exportación,ya que se notó que dicho término generó confusiones.

10. Se recomendó a los paises que procedan a la apertura arrancelaria que identifiquentaxativamente el bromuro de metilo puro, sus mezclas o cualquiera otra forma opreparacion que lo contenga.

11. Se recomendó a los paises promover y hacer le seguimiento de la implementación a nivelnacional de la decisión de la OMA del 20 de junio de 1995 sobre apertura en los registros2903.19 (methyl/cloroformo) y 2503.45 (otros CFCs)

12. Se recomendó a los paises hacer el seguimiento de las proposiciones de la IX reunión delos Partes a la OMA concerniente a la apertura del registro 2903.49 (HCFCs) y a laasignación de códigos nacionales específicos para cada HCFC.

13. Se recomendó a los paises fortalecer la coordinación entre las Unidades de Ozono y losfuncionarios de aduana para lograr un efectivo control de las importaciones /exportaciones.

17.Se acordó apoyar las recomendaciones propuestas por los represantantes de aduana tal

como se presentan a continuación:

17.1. Incorporar a la red “RILO” (convenio internacional relativo a lacooperación entre las aduanas para el intercambio de información y cooperacióntécnica, tendientes al control sobre el tráfico ilicito de drogas) las informacionesde inteligencia sobre las sustancias SAO.

17.2. Fortalecer el control aduanero a varios niveles, proveyéndole de lainformación existente respecto al tráfico ilícito de SAO (casos de estudio) yainvestigados por otras aduanas, la capacitación de personal operativo y losmedios para ayudarles a cumplir sus funciones.

17.3.Sugerir a las organizaciones vinculadas con la producción, almacenamiento



y transporte de las sustancias SAO, la incorporación de una etiqueta únicaidentificadora de todas las sustancias, envases y contenedores en general.

17.4. Elaborar en forma conjunta con las aduanas, un manual de procedimientosaduaneros, conforme a la problemática local y/o regional, en el comerciointernacional de SAO, para los casos de interdicción, secuestro y/o abandono,dentro del territorio aduanero.

17.5. Solicitar al Fondo Multilateral los recursos para el apoyo necesarios para lacapacitación del personal, equipamiento de laboratorios e instrumentos dedetección portatiles

17.6. Instar a los países signatarios del Protocolo de Montreal, sobre la urgenciade la promulgación de las leyes y regulaciones sobre sustancias SAO

Adicionalmente:

1. Se consideró que la metodología de talleres nacionales propuesta en el módulo desistemas de licencias de importación de Sustancias Agotadoras de Ozono preparado porel PNUMA es muy útil para los participantes y refleja el carácter participativo del procesode implementación del Protocolo de Montreal

2. Se aclaró que no existen contradicciones entre los tratados ambientales y de comercio,dado que los criterios ambientales siempre prevalecen sobre los comerciales en dichostratados.



Anexo 10.9

Cuestionario de Evaluación del Taller

Pregunta 1Evaluación en su conjunto

Pregunta 2Utilidad de las sesiones de

trabajo

Pregunta 3Composición de los asistentes

1 2 3 4 50

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Res

pu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5

Grado (1 - 5)

1 2 3 4 50

2

4

6

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20

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Res

pu

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1 2 3 4 5

Grados ( 1 - 5) 1 2 3 4 50

2

4

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16

18

20

22

Res

pu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5

Grados (1 - 5)

Pregunta 4Presentación en la plenaria

Pregunta 5Utilidad para iniciar la

creación de un sistema depermisos

Pregunta 6Utilidad para cooperación

con las aduanas

1 2 3 4 50

2

4

6

8

1 0

1 2

1 4

1 6

1 8

2 0

2 2

Res

pu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5G r a d o s ( 1 - 5 ) 1 2 3 4 5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

Res

spu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5

Grados ( 1 - 5) 1 2 3 4 50

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

Res

pu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5

Grados (1 - 5)

Pregunta 7Utilidad para recoger

información

Pregunta 8Utilidad del módulo paracrear sistema de permisos

1 2 3 4 50

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

Res

pu

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cib

idas

1 2 3 4 5

Grados (1 - 5)

1 2 3 4 50

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

Res

pu

esta

s re

cib

idas

1 2 3 4 5

Grados (1 - 5)



Cuestionario de Evaluación del Taller

Por favor contesten a las preguntas utilizando la siguiente escala, según elija, desde:

1 para la peor evaluación posible (significa completamente inútil, no bueno, no en absoluto)hasta 5 para la mejor evaluación posible (significa utilísimo, muy bueno, totalmente):

1. ¿Cómo evaluaría el curso en su conjunto?

1 2 3 4 5

2. ¿Le han parecido útiles las sesiones de trabajo?

1 2 3 4 5

3. ¿Resultaba adecuada la composición de los asistentes?

1 2 3 4 5

4. ¿Qué le han parecido las presentaciones en sesión plenaria?

1 2 3 4 5

5. ¿En qué medida le ha ayudado este taller a iniciar la creación de un sistema de permisos deimportación para las SAO?

1 2 3 4 5

6. ¿En qué medida piensa Vd. que este taller le ha ayudado a iniciar un procedimiento adecuadopara aplicar un sistema de permisos de importación y establecer una cooperación con lasautoridades aduaneras en su país ?

1 2 3 4 5

7. ¿En qué medida piensa Vd. que este taller le ayudará a mejorar la recogida de informaciónnecesaria para vigilar el consumo de SAO?

1 2 3 4 5



8. ¿En qué medida piensa Vd. que el módulo de capacitación le ayudará a crear un sistema depermisos de importación para las SAO?

1 2 3 4 5

9. En su opinión, ¿qué grado de utilidad tiene este tipo de talleres regionales para ayudarles acontrolar el consumo de SAO en su país?

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10. Otras sugerencias o comentarios (que puedan servir para mejorar la calidad de futuroscursos)

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Nombre y apellido: .......................................................................................................

Organisación: ...............................................................................................................

País: ..............................................................................................................................

Compentencia: .............................................................................................................

Documents

TALLER REGIONAL DE CONTROL Y MONITOREO … · Sabogal, Secretaría del Ozono del PNUMA, Biol. Catalina Mosler, Coordinadora Regional del PNUMA - Redes Ozono. (referirse al ANEXO 11.3