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TÉRMINOS DE REFERENCIA
2 de septiembre de 2020
CONSULTORÍA:
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE MARCAJE COSTO-EFICIENTE PARA LAS REDES TIPO BOLSO AUTORIZADAS PARA LA PESQUERÍA DEL CAMARÓN POMADA EN EL GOLFO DE
GUAYAQUIL
INTRODUCCIÓN
El Proyecto “Iniciativa Pesquerías Costeras- América Latina” (CFI- LA) financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) es un esfuerzo conjunto de las autoridades pesqueras y ambientales de Perú y Ecuador a través de los Ministerio del Ambiente (MINAM) y el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca del Ecuador, respectivamente, con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora, y la participación de Conservación Internacional (CI) y el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF, por sus siglas en inglés) para la ejecución de las actividades en Ecuador.
La intervención del proyecto se centrará en el fortalecimiento de la gobernanza de las pesquerías, principalmente artesanales y de pequeña escala de las zonas marino-costeras, creando sinergias entre las pesquerías y las áreas marinas protegidas. Su objetivo es demostrar la gestión holística con enfoque ecosistémico y mejorar la gobernanza, a través de tres componentes: el primero se enfocará en mejorar la gobernanza y la gestión en siete pesquerías (cinco en Ecuador, dos en Perú), el segundo trabajará herramientas y métodos de Planificación Espacial Marina y Costera (PEMC), ejecutando pilotos en el Golfo de Guayaquil (Ecuador) y la Bahía de Sechura (Perú); el tercero será el eje principal del proceso de aprendizaje, para intercambiar experiencias y buenas prácticas que serán compartidas entre actores clave de cada país y con los socios globales del CFI.
Una de las pesquerías objetivo de este proyecto es la de camarón pomada (Protrachypene precipua) en Ecuador. El camarón pomada es capturado fundamentalmente por dos tipos de artes de pesca: red industrial de arrastre y redes de bolso artesanal. La pesquería de arrastre industrial consta de 37 barcos con permiso de pesca (SRP, 2014). Las redes de bolso son un sistema de pesca pasiva que se desarrolla de manera artesanal en el estuario interior del río Guayas. El número de bolsos en el estuario es incierto, puesto que se trata de una pesquería con un acceso a la información extremadamente limitado. Sin embargo, WWF y PNUD, en el marco del proyecto CFI, están apoyando al sector pesquero artesanal coordinado por la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador (FENACOPEC), y al Viceministerio de Acuacultura y Pesca en un proceso de ordenamiento de la actividad pesquera artesanal que utiliza redes de bolso para la captura de camarón pomada. Este plan fue oficializado por medio del Acuerdo Ministerial MPCEIP-SRP-2020-077-A.
El uso de sistemas de marcaje de redes de pesca permite identificar de forma rápida al propietario responsable de ese arte de pesca. De este modo, estos sistemas permiten a las autoridades de pesca establecer acciones para el seguimiento, vigilancia y control de las redes de bolso autorizadas para el ejercicio de la actividad, además de su vinculación con las zonas de pesca asignadas y los propietarios de estas, convirtiéndose en una eficaz herramienta en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) (FAO, 2018). Además, el uso de dispositivos que permitan identificar los aparejos de pesca permite rastrear hasta su propietario original los aparejos perdidos o desechados inadecuadamente, evitando que se puedan convertir en redes fantasma convirtiéndolos en un sistema integral de manejo de los aparejos en su conjunto. En este sentido, los sistemas de marcaje pueden consistir en dispositivos tecnológicos sofisticados que permiten la recolección de información in situ, o dispositivos tan sencillos como simples etiquetas con códigos QR. En Ecuador ya hubo procesos de marcaje de redes de tipo chinchorrera en experiencias previas, sin embargo, esta actividad será novedosa para la pesquería de camarón pomada en Ecuador, y pretende apoyar los esfuerzos de ordenamiento de esta actividad artesanal ancestral. Los presentes términos de referencia proponen una actividad que consiste en diseñar e implementar un sistema de marcaje de redes pasivas de tipo bolso para el Golfo de Guayaquil. El sistema deberá permitir a la Autoridad de Pesca, en coordinación con las organizaciones pesqueras artesanales reguladas para la actividad de pesca artesanal con redes pasivas tipo bolso del Golfo de Guayaquil, mantener un control eficiente de la actividad de pesca en las áreas de pesca que se designarán acorde al plan de ordenamiento de la pesquería. OBJETIVOS
Objetivo general
Diseñar e implementar un sistema de marcaje costo-eficiente de redes de tipo bolso para la pesquería artesanal de camarón pomada del Golfo de Guayaquil, que pueda ser adoptado formalmente para la identificación de las artes autorizadas y el seguimiento de su utilización.
Objetivos específicos
1. Diseñar un sistema de marcaje costo-eficiente que permita la identificación de las características de las redes de tipo bolso autorizadas por la Autoridad de Pesca Nacional para la pesca de camarón pomada en el Golfo de Guayaquil.
2. Implementar el sistema de marcaje costo-eficiente, acompañando a la Dirección de Control Pesquero de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y al Instituto Público de Investigación de Acuacultura y Pesca, en el marcaje de mil doscientas (1.200) redes de bolso.
3. Capacitar a los usuarios de las 22 organizaciones pesqueras artesanales, por medio de sus Coordinadores Pesqueros, y a los inspectores de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, en el uso y mantenimiento del sistema.
METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
Producto 1: Documento técnico descriptivo del sistema de marcaje costo-eficiente para las redes de tipo bolso (14 días calendario desde el inicio de la consultoría)
La empresa consultora, o equipo consultor, deberá presentar un documento técnico descriptivo del sistema de marcaje costo-eficiente para las redes de tipo bolso. Este documento deberá contemplar al menos, y no exclusivamente, características del sistema de marcaje de aparejos de pesca, especificaciones técnicas del sistema, plan de implementación y capacitación, y manual de uso diseñado para los Coordinadores Pesqueros de las 22 organizaciones pesqueras artesanales. El sistema de marca/etiqueta deberá ser adecuado para las condiciones de trabajo marinas, y deberán garantizar una resistencia y durabilidad de los dispositivos de al menos dos años.
Producto 2: Informe final de implementación del sistema de marcaje costo-eficiente para mil doscientos (1200) redes de tipo bolso (60 días calendario desde el inicio de la consultoría)
En un plazo no mayor a 60 días, la empresa o equipo consultor deberá haber concluido la instalación y puesta en funcionamiento del sistema de marcaje de las redes de bolso pasiva autorizadas por la Autoridad de Pesca del Ecuador para la pesquería. Este proceso de puesta en marcha deberá incluir la instalación y puesta en funcionamiento de la infraestructura necesaria para el uso del sistema, la entrega de las marcas/etiquetas para los aparejos, y la culminación de un cronograma de capacitaciones para los inspectores de pesca de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, técnicos del IPIAP y para los coordinadores pesqueros comunitarios, de modo que se garantice que quedan las capacidades instaladas para que las instituciones competentes culminen el proceso de marcaje de todos los aparejos. La experiencia, junto con las lecciones aprendidas y recomendaciones para la sostenibilidad del proceso, deberán presentarse en un informe final.
PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR
La convocatoria va dirigida a personas jurídicas, cuyo personal responsable de la consultoría debe incluir:
a. Técnico/a principal con título de tercer nivel relacionado con el tema de la consultoría,
con experiencia en pesquerías, aplicación de tecnologías al sector pesquero, o procesos de trazabilidad y control pesquero.
b. La organización debe contar con experiencia demostrable en desarrollo e implementación exitosa de sistemas tecnológicos aplicados para la mejora del monitoreo y control pesquero con flotas artesanales. Deberán reportar al menos 4 casos de éxito.
c. Experiencia de trabajo con autoridades pesqueras, universidades, comerciantes, armadores y pescadores.
d. Experiencia de trabajo con comunidades pesqueras. e. Experiencia en implementación de sistemas de marcaje de aparejos de pesca.
FORMA Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
La persona jurídica interesada deberá presentar una propuesta técnica de trabajo (Máximo 3 páginas), que incluya:
1. Metodología detallada para generar los productos. 2. Resultados esperados. Plan de sostenibilidad a largo plazo. 3. Cronograma detallado de actividades de evaluación del sistema de gobernanza. 4. Sinopsis biográficas de equipo de trabajo.
Adicionalmente, presentará su propuesta económica.
Estas propuestas detalladas serán evaluadas y calificadas en el proceso de selección. Las propuestas técnica y económicas podrán ser enviadas máximo hasta el día 13 de septiembre del 2020, a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected], con copia a [email protected].
PLAZO DE LA CONSULTORÍA
La presente consultoría tendrá un plazo de 60 días calendario.
FORMA DE PAGO
60% del valor del contrato contra entrega recepción a conformidad del Producto 1.
40% del valor del contrato contra entrega recepción a conformidad del Producto 2.
PROPIEDAD INTELECTUAL
El material producido bajo los términos de este contrato, tales como datos originales, imágenes, audio y videos, documentos generados por el profesional en el desempeño de sus funciones y, en general, toda creación protegida por la Ley de Propiedad Intelectual será de propiedad de la WWF, así como de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros. Se reconocerá el derecho de autor/a.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
El consultor/a deberá mantener absoluta reserva del proceso de evaluación y del material de trabajo suministrado.
