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Tema 5
BIENES PÚBLICOS
Hacienda Pública I. 2010/11- 3º Lic. Derecho Grupo 2.
Pablo Gutiérrez Junquera
Bienes públicos: características
Imposibilidad de exclusión:
Una vez producido
el bien todos nos beneficiamos de él sin que sea posible excluir a nadie de su consumo.
El coste de que un nuevo usuario disfrute del bien es nulo: el coste de rivalidad es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras
personas.
Bienes públicos: imposibilidad de exclusión
Los beneficios del bien son públicos: Imposibilidad de exclusión:
una vez producido el bien todos nos beneficiamos.
Alumbrado público
Faro costero
Defensa nacional
Plantación de bosques que absorben el CO2
Fuegos artificiales
Conocimiento
A diferencia de los bienes privados
en los que los beneficios son privados y puede excluirse del disfrute del bien a aquel que no
pague.
CONSECUENCIA: Las empresas privadas no suministrarán estos bienes porque no pueden excluir del consumo a aquel que no pague
Costes de exclusión
El coste de exclusión
es el coste de controlar el acceso al consumo o utilización del bien.
El coste es infinito si la exclusión es imposible
El coste de exclusión de:
una tienda
es el coste de los sistemas de seguridad, y cobro.
una carretera
es el coste de los sistemas de control de acceso (vallado, barreras..) y peaje.
El coste de exclusión incluye también las consecuencias de la exclusión. El coste de exclusión de una persona de la vacuna de la gripe
incluye el coste que traerá la
enfermedad para esa persona y para otras a las cuales contagiará.
……
Bienes públicos: coste nulo de rivalidad
El coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras
personas.
Ejemplo alumbrado público: con el mismo alumbrado podemos alumbrar a nuevos usuarios.
A distinguir del coste de una nueva unidad
de alumbrado que no es nulo.
El hecho de que un nuevo usuario no supongan coste alguno hace indeseable su exclusión.
En muchos bienes privados
el coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es lo mismo que el coste de producir una nueva unidad.
Pero puede haber costes de rivalidad aunque no sea necesario producir una unidad más para que otro usuario disfrute del bien o del servicio, porque el uso por una persona reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras
personas
Ejemplos: coste de congestión, deterioro de la
instalación por el uso, …
Costes de rivalidad
Recordemos: Un bien es rival cuando cada nuevo consumidor adicional supone un coste.
El Coste de rivalidad es el coste en € que cada nuevo usuario o consumidor supone.
El coste de que un nuevo paseante se beneficie del alumbrado público en las calles es nulo
El coste de que un nuevo consumidor disfrute de un abrigo es el coste de fabricar y hacerle llegar el abrigo.
El coste de utilización por un usuario de una carretera no congestionada es pequeño, quizás el desgaste que ocasiona
El coste de utilización por un usuario de una carretera congestionada es importante, porque además del desgaste que ocasiona, ralentiza el tráfico de los antiguos usuarios
…….
Clasificación bienes: posibilidad de exclusión
y existencia de costes de rivalidad
POSIBILIDAD DE EXCLUSIÓN
SI
NO
CO
STE
DE
RIV
AL
IDA
D
SI
NO
(1) Bienes públicos puros:No es posible ni deseable la provisión privada
(4) Bienes privados puros:Es posible y deseable la provisión privada
(2) Bienes públicos excluibles:Es posible pero no es deseable la provisión privada
(3) Bienes privados de provisión públicaEs deseable pero no es posible la provisión privada
Elección de Provisión pública (gratuita) o privada (de pago)
Costes de rivalidad
Cos
tes
deex
clus
ión
Cero Positivos InfinitosIn
finito
s
P
ositi
vos
C
ero Pública
Pública
Pública
PrivadaNinguna
Pública
Pública/Privada????
Bienes públicos excluíbles (2)
Bienes públicos excluíbles (2)
Bienes públicos puros (1)
Bienes privados puros (4)
Bienes privados de provisión pública (3)
Ninguna
Ninguna
Bienes mixtos (5)
Clasificación bienes: coste de exclusión
y coste de rivalidad
COSTES DE EXCLUSION másmenos
Bienes públicos puros (1)
Bienes privados puros (4)
Bienes públicos excluíbles (2)
Bienes privados de provisión pública (3)
PROVISIÓN PÚBLICA
PROVISIÓN PRIVADA
Bienes mixtos (5)COSTES DE RIVALIDAD
Coste 0C
oste
0
menos
más
Cos
te in
finito
Clasificación bienes según coste de exclusión y coste de rivalidad
PROVISIÓN PÚBLICA:
Bienes públicos puros: no es posible la provisión privada porque no es posible la exclusión y no es deseable ya que cada nuevo usuario no supone coste alguno (1)
Bienes públicos excluibles: no es deseable la provisión privada porque un nuevo usuario no supone coste aunque sería posible la provisión privada porque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) (2)
Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada (3)
PROVISIÓN PRIVADA
Bienes privados puros
Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste
(4)
PROVISIÓN PÚBLICA O PRIVADA
Bienes mixtos (5):
Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste. Cuanto mayor/menor el coste de rivalidad y menor/mayor el de exclusión más nos inclinaremos por la provisión privada/pública.
Bienes públicos puros: no es posible ni deseable la provisión privada (1)
D=DmgP=P
QQaO
e
Provisión pública: gratuita: Qa
DTP= OeQa
CT=0, PxQ=0, EP=0
EE=EC=OeQa
Provisión privada:
Q=0
EE=0
Cmg=0●
Bienes públicos excluibles:
un nuevo usuario no supone coste aunque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) (2)
O QQa
D=DmgP=Pe
Cmg=0
Emg
P
Qb
Pb
Provisión pública: gratuita: Qa
EE= DTP(OeQa) –
CT(=0)=OeQa
Provisión privada: Q=Qb
, P=Pb
EE
= DTP(OebQb) –
CT(OmcQb)=mebc
Pérdida de EE= OmcQb
+ QbbQa
b
acm
●EC=Pb
eb
EP=mPb
bc
Cmg
D
Qa QbO
c
e
g
Provisión Pública: (gratuita): QbEE en Qb = OeQb
-OcgQb
=cef-
fgQb
Provisión Privada: QaEE=OefQa
-OcfQa
=cef
Pérdida de EE en provisión pública (Qb
)
respecto a privada (Qa
)por consumo excesivo: fgQb
Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada (3)
f
Cmg
D
Qa QbO
c
e
g
Provisión Pública: (gratuita): QbEE en Qb = OeQb
-OcgQb
=cef-
fgQb
Provisión Privada: QaEE=OefQa
-OcfQa
=cef
Pérdida de EE en provisión pública (Qb
)
respecto a privada (Qa
)por consumo excesivo: fgQb
f
Bienes privados puros: Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste (4)
CmgCmg+Emg
Q0
c
a
b d
Df
O
Emg
h
Bienes mixtos (5):
Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste.
EE provisión pública:(Q2
)
DTP (OfQ2) –CT(OcdQ2) =
= cfb -
bdQ2
= hfa + chab -
bdQ2
EE provisión privada:(Q0
)=
DTP (OfaQ0) –CT(OhaQ0) = hfa
Q2
Si chab>bdQ2
mejor prov. pública Si chab<bdQ2
mejor prov. privada
}
Provisión eficiente de bienes privados y bienes públicos
¿Cuál es la cantidad del bien privado o público que maximiza el EE?
Para los bienes privados la cantidad eficiente es la suma de cantidades
demandadas por los
consumidores para las que el precio que están dispuestos a pagar es superior o igual al coste marginal de su producción.
Para los bienes públicos la cantidad eficiente es aquella para la que la suma de precios
que los
demandantes están dispuestos a pagar es superior o igual al Cmg de producirlas.
Provisión eficiente de bienes privados: suma horizontal de las curvas de demanda
6
4
2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
5
3
1
7
0
P
Q
DaDb
Da+ Db
=Qa+Qb
O=Cmg
Pa=Pb=Cmg
QaQb
810462
78353
66244
54135
42026
12
1
0
Qa+Qb
9571
3017
0008
CmgQbQaP
●
Qa≠Qb
Qa+Qb=Q
14 10680
8
Provisión eficiente de bienes públicos: suma vertical de las curvas de demanda
820261
4681012
14
Pa+Pb
9017
71356244535344623
0
Cmg
571
680
PbPaQ
Pa+Pb=Cmg
6
4
2
1 2 3 4 5 6 7 8
5
3
1
7
0
P
Q
Da
Db
Da+ Db
= Pa+ Pb
O=Cmg
89
1011
Pa+Pb
Pa
Pb
●
1213
Pa≠Pb
Qa=Qb
0 10008
14
Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades
Exige conocer las demandas individuales
por el bien público, esto es la disposición a pagar por cada unidad, en función del número de unidades que se recibirían. Esa demanda ha de ser revelada
por los ciudadanos.
Cuanto mayor sea la disposición al pago más se pagará. Consecuentemente, hay un incentivo a revelar una demanda (disposición al pago) inferior a la real
Incentivo a la deshonestidad en la demanda revelada
- 516EPEE
EC
ECb
ECa
Pa+Pb
Pb
Pa
Q
-31518
+ 21412
- 516+ 7136
4642
04
24
DiferenciaDA
=0A y B Honestos
820261
4681012
14
Pa+Pb
9017
71356244535344623
0
Cmg
571
680
PbPaQ
0 10008
A y B Honestos
DA
=0
-2
-4+2-2
Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades
Da
Db
D a+ D b
O=Cmg
a
c
de fgh i
jk
o p q
nl m
r
disminuyerhirefEP
EE
ECECb
ECa
Pa+Pb
Pb
Pa
Q
disminuyeraciraf
aumentahacieafaumentaognplmg
disminuyehdikjd
disminuyeohoe
disminuye0ol
aumentaohok
disminuyepq
DiferenciaDb=0A y B Honestos
Incentivo a la deshonestidad en la revelación de la demanda
Mecanismos de revelación de preferencias
mecanismos que obliguen a los individuos a revelar honestamente su curva de demanda de un bien público
cada individuo pagará por las unidades adicionales que se produzcan por su demanda individual, la diferencia entre el coste marginal de producción y la demanda del resto de los demandante del bien público
Demanda del resto dedemandantes
Demanda del individuo=DmgP
Cmg del bien público
Coste para el individuo por cada unidad adicional a partir de
Q0
Q0 Q1
En Q1: Dindividuo = (Cmg-
Demanda resto)
=> Dindidividuo + Demanda resto =Cmg
=> Se alcanza la Q eficiente
Mecanismos de revelación de preferencias:
cada individuo pagará por las unidades adicionales
respecto a la cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes
la diferencia entre el coste marginal del bien público y la demanda
del resto de los demandantes
del bien público
cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes
Le interesa demandar las cantidades adicionales desde Q0
a Q1
porque DmgP≥
Coste para él.