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tesina
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FACULTAD DE INGENIERÌAESCUELA ACADÉMICO
PROFESIONAL DE INGENIERÌA
INDUSTRIAL
TESINA
“Aplicación del Método de Frank Bird y la espina de
Pescado de Ishikawa, para evaluar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la
Universidad Cesar Vallejo-Nuevo Chimbote 2015”
Autor:
JIMENEZ MENDOZA, Brighit
Asesor:
DR.ING. SANCHEZ SOLORZANO, José Roberto
Línea de Investigación:
Sistema de la Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional
NUEVO CHIMBOTE - PERU
2015
I. INTRODUCCION
El presente trabajo de investigación, busca la Aplicación del Método de Frank Bird y la espina
de Pescado de Ishikawa, para investigar los accidentes laborales en la Universidad Cesar
Vallejo-Chimbote 2015.
Se entiende por seguridad laboral La Norma venezolana COVENIN 2270, describe las
seguridad industrial como; un conjunto de principio, leyes, criterios y normas formuladas cuyo
objetivo es el de controlar los riesgos de accidentes y daños, tanto a personas como a los
equipos y materiales que interviene en el desarrollo de una actividad productiva. Por otro
lado, la Norma venezolana COVENIN 2260; describe la Seguridad Ocupacional como; la
aplicación del conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas, cuyo objetivo es el
de controlar el riesgo de accidentes y daños, tanto a las personas como a los equipos y
materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva. Finalmente, el autor
Cortés, en su obra describe la seguridad del trabajo como; la técnica de prevención de los
accidentes de trabajo que actúa analizando y controlando los riesgos originados por los
factores mecánicos ambientales.
A modo general, la seguridad laboral se encarga de la identificación de los procesos y
condiciones peligrosas, reales o potenciales, que puedan ocasionar lesiones a los trabajadores
y establecer las medidas técnicas y administrativas necesarias para preservar la vida y la salud
en el trabajo. Se orienta a evaluar y controlar el comportamiento humano con el propósito de
contribuir al desempeño seguro de los trabajadores y la creación de la cultura con el fin de
prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y salud de los trabajadores, integridad de las
instalaciones y el ambiente.
Cada año, millones de personas en la UE sufren lesiones laborales o ven su salud gravemente
dañada por motivos derivados del trabajo. Por esta razón es tan importante la evaluación de
riesgos y constituye la clave para lograr trabajos saludables. La evaluación de riesgos es un
proceso dinámico que permite a las empresas y organizaciones adoptar una política activa de
gestión de riesgos en el lugar de trabajo. Por estos motivos, es importante que las empresas
de todo tipo y tamaño lleven a cabo evaluaciones periódicas. Una evaluación de riesgos
adecuada garantiza, entre otras cosas, que se tienen en cuenta todos los riesgos pertinentes
(y no sólo los más inmediatos o evidentes), se comprueba la eficacia de las medidas de
seguridad adoptadas, se documentan los resultados de la evaluación y se revisa la evaluación
periódicamente para asegurar su vigencia.
I.1. Realidad Problemática
La siniestralidad laboral constituye la principal causa de los daños a la salud de los
trabajadores, no solo en el sector de la construcción sino a nivel general. Hace referencia a los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, cuya identificación y medida
presentan diferentes problemas. En el primer caso nos encontramos ante un efecto directo,
fácilmente identificable, mientras que en el segundo caso la relación causa-efecto entre la
enfermedad y las condiciones de trabajo puede producirse con un retardo después de un
determinado período de exposición al riesgo. Pese a esta condición, no existen suficientes
investigaciones sobre este problema, y la mayoría suelen ser estudios descriptivos en función
de variables sociodemográficas y laborales tales como género, edad, actividad, etc.
Los últimos estudios sobre accidentes de trabajo, muestran a España como uno de los países
con mayor accidentalidad laboral de la Unión Europea, donde 1200 personas mueren al año
en el sector de la construcción por accidentes laborales, sin incluir las enfermedades
profesionales. Hecho que se hace todavía más alarmante si se combina con una evolución
creciente, pese a contar con una normativa avanzada en prevención de riesgos laborales, lo
cual demuestra que las expectativas levantadas con la entrada en vigor de la Ley 31/95 de
Prevención de Riesgos Laborales, la Ley de Seguridad Social (LSS, texto refundido de 1994) y
posteriormente con el RD 1627/97 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en
construcción, no se han cumplido.
Actualmente los empresarios atribuyen la falta de cumplimiento de la normativa a la carencia
de una cultura preventiva, la cual se traduce como una falta de conciencia de que la
prevención es rentable para las empresas. Además, si miramos los accidentes de trabajo
detalladamente, podemos comprobar que constituyen un coste totalmente improductivo,
pues no solo provocan una catástrofe de índole personal y familiar, sino que también
representan una falta de competitividad de las empresas y en general, una pesada carga para
la sociedad, que se traduce en el incremento de los costes de producción, descenso de la
productividad, impacto sobre las relaciones internas y la imagen de la empresa, y demás
repercusiones negativas ocultas en la mayoría de los casos.
Para conocer el impacto de los accidentes de trabajo en una sociedad, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) ha informado que sólo en EE.UU., se estima que el costo de los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, representa aproximadamente el 4 % del
PIB anual. Hasta no hace mucho tiempo en España, se pensaba que el establecimiento de una
normativa nacional sobre condiciones de trabajo implicaba asumir un coste económico, que
equivocadamente, podía hacer peligrar la competitividad de las empresas nacionales frente a
las de otros países. Por esta razón los primeros intentos hacía una normativa en seguridad y
salud tienen un carácter internacional. La Ley de accidentes de trabajo de 30 de enero de
1900, conocida como Ley Dato y el Reglamento para su aplicación, de 28 de julio del mismo
año, constituyeron el paso más importante sobre seguridad y salud en España. Esta ley
contemplaba la prevención de accidentes de trabajo como una obligación legal exigible a
todos los patronos y estableció las bases de la actual concepción de la seguridad.
En el Perú, según el último censo realizado en el año 2005, aproximadamente el 54.0% de la
población se encuentra dentro de la PEA (Población Económicamente Activa), es decir, más
de 14 millones de personas. Lamentablemente no se tiene datos exactos de los accidentes de
trabajo, ni de las enfermedad dado que no existe un registro unificado y los reportes que se
están entregando de acuerdo a la legislación vigente según sectores (energético, petrolero,
minero, construcción, etc.), no son consolidados ni compartidos. Por ende, tampoco existe un
control y relación de los discapacitados como consecuencia de los accidentes de trabajo,
menos los que son secuelas de enfermedades ocupacionales.
En el momento actual, la supervivencia de toda empresa está vinculada a la competitividad,
constituyendo a la seguridad factor clave, sin embargo son pocas las empresas que tratan de
cumplir con el reglamento de seguridad industrial, burlando de esta manera el sistema
impuesto por el estado, más aún en la localidades de TUMAN y POMALCA en donde la
industria azucarera presenta serios problemas que afectan las condiciones de trabajo y
repercuten en forma directa en el empleado generando en ellos una baja productividad,
malos manejos en los procesos, mala calidad del producto y sobre todo gastos innecesarios
para la empresa como la perdida de nuevos y antiguos clientes, o la imposibilidad de realizar
nuevas ventas.
En Perú en el sector de la construcción, este se caracteriza porque en él concurren una serie
de circunstancias particulares que no se presentan en el resto de sectores económicos y que
tienen una gran influencia en la prevención de riesgos laborales. La temporalidad y la
subcontratación tienen una especial incidencia por el abuso que se hace en su utilización, la
multiplicidad de agentes que intervienen en la ejecución de las obras, su distinta naturaleza
jurídica, la transformación permanente de los lugares de trabajo, el carácter emergente de
muchas empresas, diferentes niveles de formación y escasa profesionalización de los
trabajadores, son una incipiente, pero escasa, introducción de la cultura de la calidad en el
funcionamiento de las empresas constructoras.
En nuevo Chimbote en el sector educativo en la Universidad Cesar Vallejo que tiene fundada 6
años en Chimbote contando con 10 especialidades profesionales, 6560 alumnos, 220
docentes y la mayoría de los peligros que se presentan en esta universidad se producen por
causa de que alumnos y docentes suben a los pisos supriores y pueden desde esta altura
causarse (caídas a distintos niveles) y en caso de los trabajadores de mantenimiento que
están constantemente expuestos a vapores tóxicos producidos por los diferentes tipos de
desinfectantes que utilizan para la limpieza de los ambientes de la universidad cesar vallejo,
por otra parte se encuentran a los trabajadores de mantenimiento que se encuentran
expuestos a caídas en distintos niveles y electrocución por causa de un mantenimiento en el
área eléctrica de la universidad ,también se encuentran a los trabajadores de oficina como
son la asistentas y demás , estas persona al tener que usar obligatoriamente zapatos altos
pueden al subir las escaleras resbalarse y tener lesiones muy graves y por último los
trabajadores del área de seguridad ya que estos trabajadores tienen el mayor riego que de los
demás, puesto que estos se exponen a la delincuencia ya que en cualquier momento pueden
intentar atentar contra la seguridad de la universidad y estos tienen que acudir.
Debido a esto nuestra problemática está centrada al siguiente cuestionamiento: ¿De qué
manera se puede Aplicar el método de Frank Bird y la espina de Pescado de Ishikawa, para
evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Universidad Cesar
Vallejo-Nuevo Chimbote 2015?
I.2. Justificación
La Salud y Seguridad Ocupacional es una de la herramientas de protección que tiene el
trabajador para minimizar los diferentes problemas de salud que le sobrevengan por ocasión
o por accidente del trabajo y que es responsabilidad de la empresa brindar la garantía de
calidad de vida a sus empleados, estando además contemplado en el Marco Legal Peruano de
la Seguridad y Salud Ocupacional, y se hace necesaria la implementación del Programa de
Salud Ocupacional, razón por la cual se elabora el presente trabajo para investigar los
accidentes laborales en la Universidad César Vallejo de Chimbote, mediante la aplicación del
método de Frank Bird de la espina de Ishikawa.1
1 Flórez Valencia, José Luis. Diseño del Programa de Salud Ocupacional para la Empresa Industrias Unión S.A. Dosquebradas Risaralda
[En línea] 2008. [Citado el: 30 de Abril de 2015] http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/880/1/61362M722.pdf
Es importante saber que en el Perú existe la Ley N° 29783 aún vigente, de Seguridad y Salud
Ocupacional, la cual se debe velar por su cumplimiento, ya que la infracción de esta ley puede
repercutir en la empresa generándole multas, asimismo afectando su imagen institucional.
Actualmente este tema está tomando relevancia ya que los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial e
inciden negativamente en su productividad además de generar graves implicaciones a nivel
laboral, familia y social, es para la universidad de vital importancia investigar los accidentes
laborales que pueden y tienen ocurrencia.2
El presente trabajo tendrá valor teórico puesto que con los resultados se podrá apoyar la
teoría estudiada durante la jornada de clases, generalizar los resultados a principios más
amplios. Se conocerá si la universidad cuenta con una planificación del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo que cumpla con las expectativas de la magnitud de la
universidad y como este afecta en el proceso de realización de sus trabajos de los
trabajadores, manifestadas según la Ley 29783, Cap. IV, Art. 28, donde dice, La planificación,
desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a
la empresa: a) Cumplir como mínimo a las disposiciones de la leyes y reglamentos nacionales,
los acuerdos convencionales y otras derivadas a la práctica preventiva; b) Mejorar el
desempeño laboral de forma segura; c) Mantener los procesos productivos o de servicios de
manera que sean seguros y saludables.
Asimismo, dará a conocer, a través de los datos obtenidos, cuál es su situación específica con
respecto a accidentabilidad laboral, para que a partir de ello se pueda mejorar el plan de
Salud y Seguridad Ocupacional, según lo estipulado en la Ley N° 29783, Capítulo VIII, Art. 87,
la cual dice, La supervisión de y la medición de resultados deben: inciso e) Servir de base para
la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros y el
control de los riesgos y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.3
Conocer cómo evalúa el área de SOSMA su propio Sistema que ha implementado con
respectos a Seguridad y Salud Ocupacional, como también si los mismos cumplen su
objetivos, y de acuerdo a la Ley 29783, Cap. V, Art. 40, donde se dice, Procedimientos de la
evaluación, La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende
2 Sánchez, Paloma. Programa de Salud Ocupacional. [En línea] 2009. [Citado el: 30 de Abril de 2015]
http://zonafrancapalmaseca.com.co/imagenes/psp.pdf3 Perú. Ley N° 29873 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 1 de junio de 2012. Artículo 89°. pp 8.
procedimientos internos y externos a la empresa, que permite evaluar con regularidad los
resultados logrados en materia de seguridad y salud ocupacional.4
Para ello analizar el tiempo del proceso de información de los incidentes y accidentes
laborales ocurridos en la universidad y si éstos realmente se cumplen con las normas
vigentes, como la siguiente, Ley 29783, Cap. VI, Art. 110, donde habla sobre la notificación de
los accidentes y enfermedades profesionales y los plazos que deben cumplirse.
Verificar si en el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, cuenta con una política de
prevención, en el cual ver si se realizan exámenes médicos preventivos para sus empleadores,
y que por la Ley 29783, Art. 101, manifiesta que; el empleador debe realizar los exámenes
médicos comprendidos en el inciso d) del art. 49 de la Ley, acorde a las labores desempeñadas
por el trabajador en su récord histórico en la organización, dándole énfasis a los riesgos a los
que estuvo expuesto a lo largo de su desempeño laboral. L. Los exámenes médicos deben ser
realizados respetando lo dispuesto en los Documentos Técnicos de Vigilancia de la Salud de
los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud o por el organismo competente, según
corresponda.5
Conocer las Auditorías realizadas para investigar los accidentes laborales en la universidad
César Vallejo, que afecta tanto al personal docentes, administrativo y a los mismos
estudiantes que pasamos gran parte de nuestro día en las instalaciones de la universidad, y
que en la Ley 29783 pone a manifiesto la importancia de auditorías periódicas en el Art. 43.
Se implementará una metodología de investigación de accidentes laborales(para realizar un
diagnóstico situacional y que la universidad cesar vallejo permita, proponer y realizar un plan
estratégico para solucionar) que permitirá a la Universidad César Vallejo mejorar sus procesos
y actividades durante la jornada laboral, la cual tendrá relevancia social porque beneficiará a
cada uno de los trabajadores de ésta; y de una manera u otra mejorará el servicio brindado
por la universidad para los alumnos.
Para ello el presente trabajo tendrá valor práctico y metodológico ya que a partir de esta
metodología, se puede aplicar no sólo en el sector de los servicios sino también en varios
rubros y sectores, como en empresas pesqueras, agroexportadoras de nuestra localidad,
entre otras en las cuales ya se está aplicando.
I.3. Antecedentes 4 Perú. Ley N° 29873 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 1 de junio de 2012. Artículo 40°. pp 4.
5 Perú. Ley N° 29873 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 1 de junio de 2012. Artículo 49°. pp 4.
Ciertos autores confirman con sus tesis lo expuesto anteriormente, en ámbitos
internacionales, nacionales y locales:
Peter Drucker, (2009-España), desarrolla la investigación titulada “Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional - Modelos de Control de Pérdidas ISRS”, lo cual tuvo como
objetivo: Proveer un sistema para medir y cuantificar objetivamente el trabajo que se lleva
acabo para Administrar el control de pérdidas, siendo el nivel de investigación descriptivo, su
diseño que le corresponde es un trabajo no experimental y llego a las siguientes conclusiones:
Se determinó que la mayoría de accidentes ocurren por falta de EPPS o falta de señalización
por lo cual se debe implementar un sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.4
Forbes Alvarez, Roger Standly (2004-España),desarrolla la investigación titulada “El modelo de
Frank Bird para investigación de la causa: Herramienta de la seguridad y salud ocupacional
aplicable en ISO 9000”, lo cual tuvo como objetivo: Aplicar el modelo de Frank Bird para
investigación de la causa: Herramienta de la seguridad y salud ocupacional aplicable en ISO
9000 , siendo el nivel de investigación descriptivo , su diseño que le corresponde es un
trabajo no experimental y llego a las siguientes conclusiones: Campos que muchas veces son
vistos como diferentes cuentan con herramientas que pueden aportar gran valor a áreas del
conocimiento cercanas. Solo basta que las empresas de forma creativa busquen aplicaciones
adaptadas de sus herramientas particulares. Esto es especialmente cierto en el mundo de la
gestión empresarial, donde cada vez se requiere de mayor capacidad de integración de temas
que como ha indicado Donoso en otras ocasiones, son vistos como fragmentables, pero que al
trabajarse de manera conjunta, redundan en mejoras a la competitividad general.5
Torrico Sejas, Micaela Claudia (2003-bolivia) , desarrolla la investigación titulada “Propuesta
de un Programa de Seguridad e Higiene Industrial para la Empresa complejo avícola Torrico
S.R.L.” , lo cual tuvo como objetivo: Diseñar un Plan de Seguridad Industrial en el área de
Fábrica, para reducir los costos por accidente en la Empresa Agro Pucala S.A.A. , siendo el
nivel de investigación descriptivo , su diseño que le corresponde es un trabajo no
experimental y llego a las siguientes conclusiones: El Diseño de un Plan de Seguridad
Industrial en el área de Fábrica de la Empresa Agro Pucala S.A.A., reducirá los costos por
accidente por la implementación del plan de seguridad en un 30% el primer año, 40%
el segundo año, 50% en el tercer año, 60% en el cuarto año y 70% en el quinto año con
un equivalente de S/.42,876.64 nuevos soles. Se realizó un diagnóstico de seguridad y salud
ocupacional en el área de Fábrica, recopilando información mediante el análisis de
documentación histórica y aplicando técnicas de encuestas usando la entrevista como
instrumento de recopilación de información de datos sobre el grado de conocimiento
del personal en temas de prevención de accidentes laborales, dando como resultado que
en promedio el 73% de trabajadores desconocen las normas de Seguridad e Higiene
Ocupacional. Y Se Realizó la identificación de peligros y evaluación de riesgos mediante la
matriz (IPER) en el área de fábrica de la Empresa, concluyendo que el área de trapiche es el
más vulnerable.6
Centeno Ordaz, Raymeli ; Gauna delgado, Celivaneb (2006-venezuela),desarrolla la
investigación titulada “Desarrollo de un Plan de Higiene y Seguridad Industrial en una
Empresa de Perfumes, Cosméticos y Productos de Cuidado Personal”, lo cual tuvo como
objetivo: Desarrollar un plan de higiene y seguridad industrial en una empresa de cosméticos
fragancias y productos de cuidado personal. Implantar la seguridad e higiene industrial como
un principio en las políticas de la organización, siendo el nivel de investigación descriptivo , su
diseño que le corresponde es un trabajo no experimental y llego a las siguientes conclusiones:
El cumplimiento del objetivo general y propósito base de este trabajo especial de grado
requirió de la realización de evaluaciones claves en las áreas de higiene y seguridad industrial
focalizadas para el estudio de las condiciones actuales de la empresa. Con los resultados
obtenidos se plantearon una serie de propuestas y recomendaciones a fin de controlar los
riesgos presentes en las gerencias de organización, concentrando las acciones a ejecutar en
un plan de higiene y seguridad industrial. 7
Sebastián Merino López (arequipa-2010), desarrolla la investigación titulada “Accidentes de
Trabajo que generan Discapacidad y cómo Prevenirlos, presentado en el consultorio y
auditoria en medicina del trabajo E.I.R.L” lo cual tuvo como objetivo: El análisis a las acciones
de sensibilización, fomento y difusión de la cultura preventiva en los distintos ámbitos de
formación, desde la infancia, hasta la formación universitaria, siendo el nivel de investigación
descriptivo , su diseño que le corresponde es un trabajo no experimental y llego a las
siguientes conclusiones: Es necesario aplicar estrategias que contribuyan con la disminución
de la accidentabilidad y siniestrabilidad en el Perú. Un aspecto muy importante dentro de las
estrategias que una sociedad puede escoger para lidiar con los graves problemas que la 6 A., Roberto. 2001. CIP. Plan de seguridad Industrial. [En línea] 2001. [Citado el: 30 de Abril de 2015.]
http://cip.org.pe/imagenes/temp/tesis/43995273.pdf
7 Centeno Ordaz, Raymeli. Desarrollo de un plan de higiene y seguridad industrial en una empresa de perfumes, cosméticos y
productos de cuidado personal. [En línea] 2006. [Citado el: 30 de Abril de 2015].
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ7447_1.pdf
afectan, es educar a sus niños. Sin duda que si la prevención deja de ser un discurso
aprendido en la edad adulta y pasa a ser una forma de vida aprendida en la infancia, será
mucho más fácil lograr que empleadores y trabajadores concedan a la prevención de riesgos
el lugar que le corresponde dentro de la actividad productiva del país. Y Debe implantarse
desde el nivel inicial, la Currícula sobre prevención de riesgos y además cursos de Salud
Ocupacional.8
Echave Cáceres José (2010-chimbote), desarrolla la investigación titulada “Condiciones de
trabajo, seguridad y salud ocupacional en la minería, presentado en el ministerio de la salud
ocupacional (Digesa)”, lo cual tuvo como objetivo: El análisis de las condiciones de trabajo,
seguridad y salud ocupacional en la minería, presentado en el ministerio de la salud
ocupacional (Digesa), siendo el nivel de investigación descriptivo , su diseño que le
corresponde es un trabajo no experimental y llego a la siguiente conclusión : Si bien los
principales indicadores económicos del sector nos señalan un marcado crecimiento de los
niveles de producción e inversión, entre otras importantes variables, el presente informe nos
permite realizar una aproximación a un análisis de encaje entre, por ejemplo, estas variables
de crecimiento económico en la minería, e indicadores de sostenibilidad, sobre todo en lo
referido a aspectos sociales y del entorno laboral, como son las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (CyMAT) y la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)9
I.4. Objetivos
I.4.1. General
Aplicar el método de Frank Bird y la espina de Pescado de Ishikawa, para evaluar el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en la Universidad Cesar Vallejo-Nuevo
Chimbote 2015.
I.4.2. Específicos
• Realizar el diagnostico situacional de la universidad cesar vallejo-Chimbote 2015, de
cómo se da actualmente el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Identificar las áreas de la universidad cesar vallejo-Chimbote donde se produce el
mayor número de accidentes laborales.
8 Aranda, Calos. 205. Mintra. Accidentes que causan discapacidad. [En línea] 205. [Citado el: 30 de Abril de 2015.]
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/dnrt/accidentes_que_generan_discapacidad.pdf.
9 Echave Caceres, José. Condiciones de Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional en la Minería del Perú [En línea] 2002. [Citado el: 30 de
Abril de 2015] http://white.lim.ilo.org/spanish/260ameri/publ/docutrab/dt-145/dt_145.pdf
• Aplicar el método de Frank Bird a la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la
Universidad Cesar Vallejo-Nuevo Chimbote.
• Aplicar el método de la espina de Pescado de Ishikawa, a la Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional de la Universidad Cesar Vallejo-Nuevo Chimbote.
I.5. Marco Teórico
Seguridad y salud ocupacional
La seguridad ocupacional se refiere básicamente al conjunto de normas y métodos que se
encuentran orientados a reducir la incidencia de accidentes, riesgos y enfermedades
ocupacionales del trabajador, dentro y fuera de su ambiente laboral; ya que esto resulta en
un factor negativo ya que genera un gran ausentismo, así como una disminución en la
productividad de la empresa, provocando además pérdidas considerables por daños
personales asi como de equipos o materiales. Por tal motivo se considera trascendental crear
una conciencia de prevención, fomentando para ello la implementación de un Sistema de
Gestión en Salud y Seguridad Ocupacional.
Gestión
Gestión es la acción y el efecto de gestionar y administrar. De una forma más específica, una
gestión es una diligencia, entendida como un trámite necesario para conseguir algo o
resolver un asunto, habitualmente de carácter administrativo o que conlleva documentación.
Es también un conjunto de acciones u operaciones relacionadas con la
administración y dirección de una organización.
Sistema de gestión
Cuando se habla de un Sistema de Gestión, se refiere básicamente al conjunto de etapas, las
cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo, lo cual crea las condiciones
necesarias para dejar trabajar de manera ordenada una idea, buscando su adecuada
ejecución y tratando de lograr ciertas mejoras que permitan su éxito y continuidad.
Básicamente un Sistema de Gestión comprende de 4 etapas, las cuales hacen de este
sistema, un perfecto ciclo al cual se le denomina como de mejora continua, pues mientras
este ciclo se repite de manera recurrente y recursivamente, se conseguirá una sustancial
mejora, que a la larga convertirá en algo más eficiente el Sistema de Gestión , ya que en
principio este está diseñado como una estructura probada para conseguir la gestión y mejora
continua de las políticas implementadas, así como los procedimientos y procesos adoptados
por la organización.
Por tanto se debe considerar que las mejores empresas se administran como unidades
completas, manteniendo una visión compartida, lo cual implica tener la información
compartida, evaluaciones comparativas, estimular el trabajo en equipo y buscar en todo
momento que la empresa funcione de acuerdo a los más rigurosos principios de calidad,
seguridad y medio ambiente.
De esta manera se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la consecución de los
objetivos de una organización a través de una serie de estrategias adoptadas para dicho fin,
que incluyen entre otras cosas la optimización de los procesos, el enfoque centrado en los
procesos de gestión y también el pensamiento disciplinado de todos sus integrantes.
Métodos para Integrar Sistemas de Gestión
El éxito en la difusión de tantos estándares de gestión, como ISO 9001 para gestión de la
calidad, OHSAS 18001 para gestión de la salud y seguridad ocupacional, o ISO 14001 para
gestión ambiental, ha llevado a las organizaciones a que su implementación esté orientada
a lograr un único sistema de gestión integrado. Al respecto, en el ámbito académico se han
publicado investigaciones que analizan los aspectos más relevantes sobre la integración de
sistemas de gestión, basados principalmente en la definición de Sistema Integrado de Gestión
(SIG), la metodología de integración, los niveles de integración de la empresa y sus ventajas y
desventajas.
Métodos de Integración Sistema Integrado de Gestión
Los posibles métodos de integración a utilizar según el nivel de madurez de la gestión por
procesos son los siguientes:
1)Método Básico
Es un método muy rentable ya que requiere una inversión pequeña y se obtienen
resultados importantes a corto plazo, debido a la optimización de los recursos
destinados a la gestión de la documentación y a la gestión integrada de algunos
procesos.
Este método no requiere experiencia en la gestión por procesos, y es abordable por
todo tipo de organizaciones.
Entre las acciones que pueden llevarse a cabo en este método se encuentran las
siguientes:
Integrar las políticas de cada sistema de gestión en una política única de sistema
integrado de gestión.
Integrar en un único Manual de Gestión la documentación de los sistemas de
gestión que se aplican.
Definir las responsabilidades y funciones del personal relacionado con los
procesos críticos para la gestión de todos los aspectos que cubre el sistema
integrado (calidad, medio ambiente, salud y seguridad ocupacional, etc.).
Integrar la gestión de algunos procesos organizativos comunes a los sistemas
teniendo en cuenta los requisitos de cada uno. Por ejemplo elaboración y gestión
de los documentos y registros, auditoría interna.
Integrar también la documentación de estos procesos.
2)Método Avanzado
Este método supone la continuación natural del método “Básico”, y su rentabilidad
se consigue normalmente a medio plazo, ya que se requiere cierta experiencia para
implantar eficazmente la gestión por procesos.
Para aplicar este método se necesita un nivel de madurez en la gestión por procesos
suficiente, que supone alcanzar o superar el nivel 2 de la tabla de niveles de madurez
en la gestión por procesos. Por ello, intentar aplicar este método sin la necesaria
experiencia en la gestión por procesos puede suponer la aparición de problemas
durante la integración.
Las acciones que, a modo de ejemplo, pueden ser abordadas en este estadio son las
siguientes:
Desarrollo de un mapa de procesos que integra para los diferentes sistemas
de gestión, los procesos gestión o estratégicos, los procesos operativos o
clave y los procesos de soporte, y sus interrelaciones.
Definición y gestión de los procesos que contemplan entre otros los
siguientes factores: definición de responsables, objetivos, indicadores,
elementos de entrada y salida de los procesos, instrucciones que aplican a
requisitos de varios sistemas, formación, planificación, procesos relacionados
con el cliente, compras, producción y prestación del servicio, mantenimiento,
equipos de seguimiento y medición, etc.
Revisión y mejora sistemática de los procesos teniendo en cuenta los
requisitos de cada sistema.
3)Método Experto
Este método supone la continuación natural del método “Avanzado”, y es un método
muy rentable, ya que supone extender la integración a corto plazo del sistema de
gestión por procesos existente a otras áreas o aspectos no contemplados hasta
ahora, sin inversión adicional. Se pueden conseguir grandes resultados si se
alinean los procesos con las estrategias de la organización.
Se requiere una gran experiencia en la gestión por procesos para aplicar este método
(superior a 2 según la tabla de niveles de madurez en la gestión por procesos).
Las acciones que, a modo de ejemplo, pueden ser abordadas en este estadio son las
siguientes:
Establecer objetivos y metas, e indicadores integrados, así como “desplegar”
los objetivos e indicadores a los procesos y subprocesos.
Incluir la “voz del cliente”, a los proveedores y otras partes interesadas en el
diseño de todos los procesos.
Extender la gestión por procesos a las actividades administrativas y
económicas.
Involucrar a los proveedores en la mejora de los procesos.
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA INTEGRAR SISTEMAS DE GESTIÓN
Cuando una organización considera la integración de sus sistemas de gestión se
deben estudiar dos aspectos fundamentales:
a) ¿Qué significa el sistema integrado de gestión para la organización?
b) ¿Puede la organización beneficiarse implantando un sistema de gestión integrado?
Para obtener respuestas a estas preguntas la organización debe conocerse
internamente en profundidad, debe conocer el entorno en que se encuentra y debe
tener objetivos claros con respecto a los resultados que están vinculados con las
operaciones de la organización.
Resulta indispensable entonces el convencimiento de la dirección de la organización
de que esto es beneficioso para la misma, pues la motivación primaria debe provenir
de la firme convicción que la implantación del sistema integrado de gestión será
beneficiosa en términos de rentabilidad a largo plazo y de desarrollo integral de la
organización.
REQUISITOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Para implementar un sistema de gestión de esta naturaleza, se debe considerar al
menos los siguientes aspectos:
El Establecimiento de la Política de Seguridad Ocupacional
Establecer el sistema de gestión a implementarse
La asignación y definición de las responsabilidades y la organización
preventiva
El análisis y evaluación inicial de los riesgos
El establecimiento de las metas y objetivos
La planificación de la actividad preventiva
Establecimientos de los programas de gestión
La elaboración del manual y la documentación complementaria
El control de las actuaciones planificadas
La definición y el establecimientos de los registros
La comunicación efectiva
La evaluación del sistema
ALCANCES
Este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) aplica a todos los
trabajadores de Cerrejón vinculados directamente o a través de contratos temporales de
trabajo o por medio de contratos de aprendizaje y aquellos otros que la Ley establezca,
en los diferentes puestos, centros de trabajo y áreas de operación.
Heinrich (1930) define al accidente como un "evento no planeado ni controlado en el cual
la acción, o reacción de un objeto, sustancia, persona o radiación, resulta en lesión o
probabilidad de lesión". Lesión en el daño o alteración morbosa o funcional de los tejidos
del organismo. Esta definición pone énfasis en la prevención de lesiones. Sin embargo,
actualmente el concepto se va desplazando hacia la faz organizativa: así: Blake (1950)
define el accidente como "una secuencia no planeada ni buscada que interfiere o
interrumpe la actividad laboral". Aquí se separa el concepto de accidente del concepto de
lesión. Alrededor de 1970, la industria aeroespacial comenzó a estudiar en forma intensa
la prevención de accidentes. Asociado a un accidente, además de las lesiones o pérdidas
de vidas humanas, existen importantes pérdidas de capital y prestigio empresarial.10
Estos sistemas tecnológicos de alta complejidad necesitaban otros conceptos, no basados
sólo en la prevención de lesiones sino en el resguardo del sistema. Así se van asociando a
la seguridad otras técnicas para lograr la confiabilidad de todo el sistema, es decir, para
asegurar su funcionamiento. Johnson (1973) define accidente como "una transferencia
indeseada de energía, debido a la falta de barreras o controles que producen lesiones,
pérdidas de bienes o interfieren en procesos, precedidas de secuencias de errores de
planeamiento y operación; los cuales: 11
a) No se adaptan a cambios en factores físicos o humanos.
b) Producen condiciones y/o actos inseguros, provenientes del riesgo de la actividad, que
interrumpen o degradan la misma.
También hizo referencia a:
Incidente: Es similar a un accidente, pero no causa lesiones o daños a bienes o procesos.
Peligro: Es el potencial que en una actividad (o circunstancia) ocurra una transferencia
indeseada de energía debida a variaciones aleatorias de operaciones normales o cambios
en factores Físicos o humanos.
10 Mangosio, Jorge. Higiene y Seguridad en El Trabajo, 2008. pp. 45
11 Mangosio, Jorge. Higiene y Seguridad en El Trabajo, 2008. pp. 56
Riesgo: Es la probabilidad de que en un período de actividad, un peligro origine un
accidente con consecuencias definidas.
Accidentes Y Teorías De Causalidad De Los Accidentes
Los accidentes se definen como sucesos imprevistos que producen lesiones, muertes,
pérdidas de producción y daños en bienes y propiedades.
Es muy difícil prevenirlos si no se comprenden sus causas. Ha habido muchos intentos de
elaborar una teoría que permita predecir éstas, pero ninguna de ellas ha contado, hasta
ahora, con una aceptación unánime.
Investigadores de diferentes campos de la ciencia y de la técnica han intentado
desarrollar una teoría sobre las causas de los accidentes que ayude a identificar, aislar y,
en última instancia, eliminar los factores que causan o contribuyen a que ocurran
accidentes las cuales se presentan a continuación:
Teorías sobre la causalidad de los accidentes La teoría del dominó
Según W. H. Heinrich (1931), quien desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”,
el 88 % de los accidentes están provocados por actos humanos peligrosos, el 10%, por
condiciones peligrosas y el 2 % por hechos fortuitos. Propuso una “secuencia de cinco
factores en el accidente”, en la que cada uno actuaría sobre el siguiente de manera
similar a como lo hacen las fichas de dominó, que van cayendo una sobre otra. He aquí la
secuencia de los factores del accidente: Antecedentes y entorno social; fallo del
trabajador; acto inseguro unido a un riesgo mecánico y físico; accidente; daño o lesión.12
Heinrich propuso que, del mismo modo en que la retirada de una ficha de dominó de la
fila interrumpe la secuencia de caída, la eliminación de uno de los factores evitaría el
accidente y el daño resultante, siendo la ficha cuya retirada es esencial la número 3. Si
bien Heinrich no ofreció dato alguno en apoyo de su teoría, ésta presenta un punto de
partida útil para la discusión y una base para futuras investigaciones.
Teoría De La Causalidad Múltiple
Aunque procede de la teoría del dominó, la teoría de la causalidad múltiple defiende que,
por cada accidente, pueden existir numerosos factores, causas y sub-causas que
12 Jorma, Saari. Prevencion de Accidentes. [En línea] 2009. [Citado el: 30 de Abril de 2015].
http://www.uv.es/~meliajl/MASTERCompl1/56OITPrAcc.pdf
contribuyan a su aparición, y que determinadas combinaciones de éstos provocan
accidentes. De acuerdo con esta teoría, los factores propicios pueden agruparse en las
dos categorías siguientes:
De comportamiento: En esta categoría se incluyen factores relativos al trabajador, como
una actitud incorrecta, la falta de conocimientos, una condición física y mental
inadecuada.
Ambientales: En esta categoría se incluye la protección inapropiada de otros elementos
de trabajo peligrosos y el deterioro de los equipos por el uso y la aplicación de
procedimientos inseguros.
La principal aportación de esta teoría es poner de manifiesto que un accidente pocas
veces, por no decir ninguna, es el resultado de una única causa o acción.
La teoría de la casualidad pura
De acuerdo con ella, todos los trabajadores de un conjunto determinado tienen la misma
probabilidad de sufrir un accidente. Se deduce que no puede discernirse una única pauta
de acontecimientos que lo provoquen. Según esta teoría, todos los accidentes se
consideran incluidos en el grupo de hechos fortuitos de Heinrich y se mantiene la
inexistencia de intervenciones para prevenirlos.
Teoría de la propensión al accidente
De acuerdo con ella, existe un subconjunto de trabajadores en cada grupo general cuyos
componentes corren un mayor riesgo de padecerlo. Los investigadores no han podido
comprobar tal afirmación de forma concluyente, ya que la mayoría de los estudios son
deficientes y la mayor parte de sus resultados son contradictorios y poco convincentes. Es
una teoría, en todo caso, que no goza de la aceptación general. Se cree que, aun cuando
existan datos empíricos que la apoyen, probablemente no explica más que una
proporción muy pequeña del total de los accidentes, sin ningún significado estadístico.
Estructura de los accidentes
La creencia de que los accidentes tienen causas y pueden prevenirse nos obliga a estudiar
los factores para prevenirlos. Al analizar estos factores, pueden aislarse las causas
primordiales y adoptarse las medidas necesarias para impedir que se repitan.
Las causas esenciales pueden clasificarse en “inmediatas” y “concurrentes”. En el primer
caso se trata de actos peligrosos del trabajador y de condiciones de trabajo inseguras. En
el segundo, de factores relacionados con la gestión y de las condiciones físicas y mentales
del trabajador. Tienen que converger varias de estas causas para que se produzca un
accidente. Con todo, es necesario comprender la relación de “causa-efecto” de los
factores inductores de accidentes para emprender una mejora continua de los procesos
de seguridad.
Investigación De Accidentes
Acción de indagar y buscar con el propósito de descubrir relaciones causas-efecto. Una
investigación no está limitada a la aplicación de una norma de tipo estadístico sino que
trata de encontrar todos los factores del accidente con el objeto de prevenir hechos
similares, delimitar responsabilidades, evaluar la naturaleza y magnitud del hecho, e
informar a las autoridades y al público. La labor del investigador o investigadores
concluirá en un informe a ser elevado a aquella autoridad que ordenó la investigación.
Belloví y Malagón (1993) la investigación de accidentes, desde el punto de vista de la
prevención, se define como “La técnica utilizada para el análisis en profundidad de un
accidente laboral acaecido, a fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos,
determinar el porqué de lo sucedido e implantar las medidas correctoras para eliminar las
causas y evitar la repetición del mismo accidente o similares”.13
La importancia de investigar los accidentes permite aprender y mejorar de esta manera
evitar que se repitan y ocasionen pérdidas mayores, se detalla a continuación la
importancia de investigar los accidentes laborales:
Para tener la oportunidad de aprender del accidente ocurrido.
Para detectar peligros no identificados.
Para desarrollar controles de las causas reales de los incidentes/accidentes.
Para definir tendencias para orientar las acciones.
Modelo de Causalidad Frank Bird
El modelo de Bird se caracteriza por su insistencia, casi obsesiva, en encontrar el origen
de los accidentes. De ahí que el modelo en sí se haya construido sobre la base de la
13 Servicio de Prevención de Riesgos Laborales [En línea] 2011. [Citado el: 30 de Abril de 2015].
http://www.uhu.es/servicio.prevencion/menuservicio/actividades/seguridad/investigacion.pdf
pregunta “¿por qué?”, que se vuelve a repetir y a repetir en cuanto se tiene la respuesta a
la pregunta anterior. Pero también tiene el tacto suficiente como para no irse a buscar las
causas fuera de los muros de la empresa, pues su idea predominante es que la empresa
puede y debe tomar internamente las medidas de control que sean necesarias para
prevenir la ocurrencia de accidentes.
Este método está basado en el modelo causal de pérdidas, el cual pretende, de una
manera relativamente simple, hacer comprender y recordar los hechos o causas que
dieron lugar a una pérdida.
Fig. N 1. Modelo de Frank Bird
Para analizar las causas se parte de la pérdida y se asciende lógica y cronológicamente a
través de la cadena causal pasando por cada una de las etapas que están indicadas en la
Figura 1. En cada etapa se buscan los antecedentes, en la etapa anterior, preguntando por
qué. Los pasos, por lo tanto, vienen a ser los siguientes:
Anotar Todas Las Pérdidas
El resultado de un accidente es la "pérdida" (como se observa en la figura anterior), que
puede involucrar a personas, propiedad, procesos y, en última instancia, a las capacidades
de producción.
Como primer paso en el análisis de las causas se deberá anotar cada pérdida.
EFECTOSACONTECIMIENTOCAUSAS
PERDIDA
Daños a personas
Perdidas propiedad
ACCIDENTE INCIDENTE
Contacto con
energía o sustancia
CAUSAS INMEDIATAS
Actos o Condiciones
sub estándar
CAUSAS BÁSICAS
- Factores personales
- Factores de trabajo
FALTA DE CONTROL
- Sistemas inadecuados.
- Estándar inadecuado
- Cumplimiento inadecuado.
EL MODELO DE CAUSALIDAD DE PÉRDIDAS
El segundo paso del análisis de causas consiste en anotar al lado de cada pérdida y
anteponiéndola a las mismas, los contactos que dieron lugar a la pérdida.
El tercer paso del análisis de causas consiste en anteponer para cada contacto las causas
inmediatas que lo originaron. El proceso se consigue preguntando el ¿por qué? de cada
contacto. Se pueden utilizar como referencia listas de actos y condiciones inseguras.
El cuarto paso del análisis de causas consiste en anteponer para cada acto inseguro o
condición insegura o sub-estándar las causas básicas (factores personales y factores del
trabajo) que lo originaron. El proceso se consigue preguntando el ¿por qué? de cada acto
inseguro o condición insegura o sub-estándar. Se puede utilizar como referencia listas de
factores personales y factores del trabajo.
El quinto paso del análisis de causas consiste en identificar precisamente qué normas o
procedimientos del sistema de prevención no son adecuados, o no existen o no se
cumplen (evaluación de riesgos, programa de inspecciones, programa de formación,
vigilancia de la salud, control de contratas, etc.; y que por lo tanto pueden dar origen a
toda la cadena causal.
Espina de Ishikawa
El diagrama de Ishikawa, también llamado diagrama de espina de pescado, diagrama de
causa-efecto , diagrama de Grandal o diagrama causal, se trata de un diagrama que por
su estructura ha venido a llamarse también: diagrama de espina de pez. Consiste en una
representación gráfica sencilla en la que puede verse de manera relacional una especie
de espina central, que es una línea en el plano horizontal, representando el problema a
analizar, que se escribe a su derecha. Es una de las diversas herramientas surgidas a lo
largo del siglo XX en ámbitos de la industria y posteriormente en el de los servicios, para
facilitar el análisis de problemas y sus soluciones en esferas como lo son; calidad de los
procesos, los productos y servicios. Fue concebido por el licenciado en química
japonés Dr. Kaoru Ishikawa en el año 1943.
Este diagrama causal es la representación gráfica de las relaciones múltiples de causa -
efecto entre las diversas variables que intervienen en un proceso. En teoría general de
sistemas, un diagrama causal es un tipo de diagrama que muestra gráficamente las
entradas o inputs, el proceso, y las salidas u outputs de un sistema (causa-efecto), con su
respectiva retroalimentación (feedback) para el subsistema de control.
Procedimiento
Para empezar, se decide qué característica de calidad, salida o efecto se quiere examinar
y continuar con los siguientes pasos:
1. Hacer un diagrama en blanco.
2. Escribir de forma concisa el problema o efecto.
3. Escribir las categorías que se consideren apropiadas al problema: máquina,
mano de obra, materiales, métodos, medio, son las más comunes y se aplican
en muchos procesos.
4. Realizar una lluvia de ideas de posibles causas y relacionarlas con cada
categoría.
5. Preguntarse ¿por qué? a cada causa, no más de dos o tres veces.
¿Por qué no se dispone de tiempo necesario? ¿Por qué no se dispone de tiempo
para estudiar las características de cada producto?
6. Empezar por enfocar las variaciones en las causas seleccionadas como fácil de
implementar y de alto impacto.
Fig. N° 1: Diagrama de la Espina de Pescado Ishikawa
MEDIOMATERIALESMANO DE OBRA
MÁQUINAMÉTODO
PROBLEMA
II. MARCO METODOLÓGICO
II.1. Tipos de estudio
El estudio realizado en el presente informe fue descriptivo porque implica observar y
describir el comportamiento de un sujeto sin influir sobre él de ninguna manera.
II.2. Diseño
El estudio propuesto se adecuó a los propósitos de la investigación no experimental. Se
realiza sin manipular deliberadamente variables. Se basa fundamentalmente en
la observación de fenómenos tal y como se dan en su contexto natural para analizarlos
con posterioridad.
II.3. Variables
Variable Dependiente: Aplicación del método de Frank Bird y la espina de pescado de
Ishikawa.
Variable Independiente: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
Operacionalización de Variables:
VARIABLEDEFINICIÓN
CONCEPTUAL
DEFINICIÓN
OPERACIONAL
INDICADORESESCALA DE
MEDICIÓN
DEPENDIENTE:
Aplicación del
método Frank Bird
y la espina de
Pescado de
Ishikawa
Modelo de Causalidad de
Accidentes y consiste en fin
de explicar las causas por las
cuales se producen los
accidentes en las
organizaciones.
Se denomina el Diagrama de
Ishikawa o Diagrama de
Espina de Pescado por ser
parecido con el esqueleto de
un pescado. Es una
herramienta que representa
la relación entre un efecto
Aplicación del
método de Frank
Bird de la espina de
Pescado de
Ishikawa, a los
Reportes de
accidentes,
obtenidos de la
Universidad Cesar
Vallejo-Chimbote.
N° de acciones
inseguras.
N° de
condiciones
inseguras.
Intervalo
Intervalo
INDEPENDIENTE:
Sistema de Gestión
y Seguridad
Ocupacional
Es todo suceso repentino
que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo,
y que produzca en el
trabajador una lesión
orgánica, una
perturbación funcional,
una invalidez o la muerte.
Es también aquello que se
produce durante la ejecución
de órdenes del empleador, o
durante la ejecución de una
labor bajo su autoridad, aun
fuera del lugar y horas de
trabajo.
Aplicación de encuestas a los
trabajadores de la Universidad Cesar Vallejo-Chimbote.
Tasa de
Accidentabilidad Razón
