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TOMO XII
LIMA - PER
EstndarEs dE Calidad para la aCrEditaCin dE las CarrEras profEsionalEs
UnivErsitarias dE arqUitECtUra
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura.
Elaboracin de la Publicacin: Direccin de Evaluacin y Acreditacin - CONEAU.
Editor Responsable: Rodolfo Paz del Ro.
Correccin: Alfredo Quintanilla Ponce.
Diseo y diagramacin: Rita Delmar Delmar
Calle los Castaos 350, San IsidroLima 27 - PerTelfonos: 264-2641 / 264-2520 / 264-2587 www.coneau.gob.pe
Lima, marzo 2013
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria CONEAU.
DirectorioJaime Zrate Aguilar (Presidente). Miguel ngelSaravia Rojas (Secretario).Wilson Manfredo Alcntara Vidal Jonathan Golergant Niego. Francisco Delgado de la Flor Badaracco. Gisella Orjeda Fernndez.
Direccin de Evaluacin y AcreditacinMilber Urea Peralta.Roberto Esparza Silva.Julio Sancho Abreg. Mara Cristina Marchena Galarza.Patricia Palomino Asuncin.
3NDICE
Resumen 4
Presentacin 5
Captulo I La Calidad en la Educacin Superior Universitaria 7 Captulo IICONEAU.- Antecedentes 9
Captulo IIIEl Modelo de Calidad para la Acreditacin de carreras profesionales universitarias 11
El Modelo de Calidad 15 Alcances. 17 Principios. 19
Captulo IVAcreditacin de las Carreras de Arquitectura 21
Enseanza de la Arquitectura en el Per 21 Demanda actual de la carrera de Arquitectura 22 Acreditacin de la carrera de Arquitectura. 24
Captulo VIndicadores de Gestin de carreras que complementan el Modelo de Calidad 37
Glosario 105
Bibliografa 117
Anexos 121
4RESUMEN
El 19 de mayo del 2006, mediante ley N 28740, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y el 9 de julio del ao 2007 se aprueba su Reglamento, con el D.S. N 018-2007. Establecida la normatividad correspondiente, el 30 de noviembre del 2007 se instala el primer Directorio del CONEAU. El 21 de abril de 2011, se designa el segundo Directorio presidido por el Mg. Jaime William Zrate Aguilar e integrado por Miguel ngel Saravia Rojas, Jonathan Golergant Niego, Wilson Alcntara Vidal, Edwin Uribe Pomalaza y Francisco Delgado de la Flor Badaracco.
El CONEAU a travs de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin (DEA), elabor el Modelo de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias, a partir de un estudio comparativo de distintos modelos nacionales e internacionales, con la participacin de un Comit Tcnico ad-hoc, as como la colaboracin de especialistas de distintas universidades.
El Modelo comprende tres dimensiones, nueve factores, 16 criterios, 84 indicadores y 125 indicadores de gestin. Aplica el enfoque sistmico y de procesos, considerando el ciclo: planificar-hacer-verificar-actuar. Est diseado para convertirse en un instrumento que contribuya a la mejora de la calidad de las Instituciones Universitarias y, a la vez, que sirva para un mejor control de los procesos que el CONEAU ha establecido para la evaluacin con fines de Acreditacin.
A partir del Modelo y siguiendo la metodologa participativa, se elaboraron los 97 estndares para la acreditacin de las carreras de Arquitectura, los que fueron aprobados por el Directorio del CONEAU el 16 de abril de 2012.
5PRESENTACIN
Desde su fundacin, el Consejo de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria - CONEAU, se ha propuesto llevar adelante los procesos de acreditacin y certificacin, desplegando todos los medios a su disposicin, con la finalidad de que ambos sean una realidad en el Per de nuestros das.
El milagro peruano que es como se denomina al xito econmico y productivo del pas, requiere de la mejora constante de los procesos de formacin profesional, investigacin y proyeccin y extensin universitaria. En el terreno de la acreditacin, el CONEAU ha desarrollado una intensa labor con el propsito de que este proceso se realice a cabalidad. A la fecha ha publicado en el diario oficial El Peruano los Modelos de Calidad para la acreditacin de carreras profesionales universitarias, modalidad presencial (13/01/09), modalidad a distancia (05/06/09), de programas no regulares de Educacin (19/01/10), de posgrados, modalidad presencial (23/12/10) e Institucional y Filiales (25/12/10), los estndares para las carreras de: Educacin (13/01/09), Medicina (28/11/09), Obstetricia (19/01/10), Tecnologa Mdica (20/01/10), Farmacia y Bioqumica (21/01/10), Enfermera (22/01/10), Ciencias Biolgicas (08/02/2010), Medicina Veterinaria (07/07/10), Nutricin (08/07/10), Psicologa (09/07/10), Qumica (11/07/10), Odontologa (12/07/10), Trabajo Social (25/11/10) y de Ingeniera (24/12/10), Fuerzas Armadas y Marina Mercante (26/05/2012) Administracin (17/11/2012), Contabilidad (17/11/2012); as como tres guas de procedimientos; tambin se han publicado 11 libros que versan sobre la temtica antes referida.
Se han realizado ms de 180 eventos de capacitacin a nivel nacional sobre el sistema de aseguramiento de la calidad implementado por el CONEAU para la acreditacin, con la participacin de 18 060 docentes universitarios. Se han registrado oficialmente ms de 390 Comits Internos de carreras profesionales universitarias de acreditacin obligatoria y 295 de acreditacin voluntaria. A la fecha, se est trabajando en procesos de mejora en el 85% de las universidades del pas.
Los estndares de calidad para la acreditacin de las diversas carreras profesionales universitarias, son los resultados de la suma del saber y la experiencia de quienes, en el contexto universitario y como consecuencia de la bsqueda del eficiente funcionamiento de la institucin y el requerimiento de informar a la sociedad, han logrado establecer, a travs de la revisin y el anlisis de informacin relacionada al aseguramiento de la calidad de la educacin superior, un conjunto de factores, criterios y estndares para la acreditacin de la calidad de sus respectivas carreras.
El impulsar la acreditacin educativa en nuestro pas es promover el desarrollo, pues estamos en la era del conocimiento y del capital intelectual como factor estratgico de competitividad. El cumplimiento de los estndares de calidad, permitir empezar a construir un Per que base su fortaleza en el imperio del conocimiento. El primer reto es aceptar dicha premisa para no seguir cuestionndonos permanentemente sobre
el porqu de nuestros repetidos fracasos como nacin. En todo caso, ya tenemos un instrumento, para empezar una respuesta valedera para alcanzar el desarrollo.
Finalmente, expreso un agradecimiento especial a los representantes de las carreras de Arquitectura de las universidades peruanas distribuidas en los Consejos Regionales Interuniversitaria: CRI Lima, CRI Norte, CRI Centro, CRI Sur y CRI Amaznico y a todos aquellos profesionales que de una u otra forma contribuyeron en la elaboracin de los estndares que a continuacin se presentan.
Jaime Zrate AguilarPRESIDENTE DEL CONEAU
7La Calidad en la Educacin Superior Universitaria
CAPTULO 1
La calidad, dentro del marco legal vigente, se define como el conjunto de caractersticas inherentes a un producto o servicio que cumple los requisitos para satisfacer las necesidades preestablecidas1. As, una carrera profesional de calidad define claramente su misin o propsito en funcin de sus grupos de inters, estos propsitos abarcan las actividades confiadas por la sociedad.
La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI (UNESCO, 1998) ampla esta definicin en cuanto a su evaluacin, involucrando ms categoras de anlisis:
La calidad de la enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluacin interna y un examen externo realizados con transparencia por expertos independientes, en lo posible especializados en lo internacional, son esenciales para la mejora de la calidad. Deberan crearse instancias nacionales independientes, y definirse normas comparativas de calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin debida a las particularidades de los contextos institucional, nacional y regional. Los protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacin institucional.
La calidad requiere tambin que la enseanza superior est caracterizada por su dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemas interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacin internacionales, aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las situaciones nacionales.
Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional, ciertos elementos son especialmente importantes, principalmente la seleccin esmerada del personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante la promocin de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario, incluida la metodologa del proceso pedaggico, y mediante la movilidad entre los pases y los establecimientos de enseanza superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del trabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre los distintos pases. Las nuevas tecnologas de la informacin constituyen un instrumento importante en este proceso debido a su impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos.2
1 Presidencia de la Repblica (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N 28740.2 Artculo 11. Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin
8Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
Segn la Red Iberoamericana de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, la calidad es el grado en el que un conjunto de rasgos diferenciadores inherentes a la educacin superior cumplen con una necesidad o expectativa establecida. En una definicin laxa se refiere al funcionamiento ejemplar de una institucin de educacin superior. Propiedad de una institucin o programa que cumple los estndares previamente establecidos por una agencia u organismo de acreditacin. Para medirse adecuadamente suele implicar la evaluacin de la docencia, el aprendizaje, la gestin, y los resultados obtenidos. Cada parte puede ser medida por su calidad, y el conjunto supone la calidad global. No hay un acuerdo universal sobre lo que es calidad, pero cada vez se mide ms con dos aspectos: (a) formacin de las personas que terminan el programa, y (b) capacidad de la institucin para producir cambios que mejoren esa formacin - y la planificacin de ese cambio - as como la operativizacin de estrategias para el cambio institucional. La educacin no es meramente adquisicin de conocimientos, sino tambin de herramientas, educacin multicultural, uso de tecnologas, pensamiento crtico, y capacidad de aprender (despus de haber obtenido el ttulo) temas nuevos. Los objetivos que se miden en las personas que terminan la carrera no abarcan solamente su formacin en las materias centrales, sino su conocimiento en materias perifricas, su motivacin para investigar e innovar, y los objetivos de servicio a la comunidad. Estos son algunos de los factores ms utilizados por las agencias u organismos de acreditacin. Adems, se mide la capacidad de participacin de la poblacin (familias, estudiantes y personal) en el proceso de acreditacin. Es importante evaluar hasta qu punto la institucin y el programa de estudios responde a los problemas reales de la sociedad, y a las iniciativas de la poblacin. La acreditacin mide la calidad, pero no en forma de ordenamiento jerrquico, sino respecto de niveles o estndares. Es una medida que debe complementarse con cambios organizativos y de eficacia de los programas de estudio, que lgicamente varan con el avance del conocimiento. La tendencia es que la informacin derivada de la acreditacin de un programa se incluya en la informacin creciente que se coloca en la red, accesible a cualquier persona interesada. Esta informacin debe incluir decisiones sobre la transferencia de crditos entre instituciones acreditadas. La existencia de una acreditacin favorece ese intercambio de crditos. A veces se habla de alta calidad (calidad alta), otras veces de excelencia (RIACES, 2004).3
Segn la UNESCO (1998): La calidad es la adecuacin del Ser y Quehacer de la Educacin Superior a su Deber ser.4 Es decir, la Misin (Deber Ser), al igual que los planes y proyectos que de ella se deriven, son evaluados en cuanto a su pertinencia; el funcionamiento (Quehacer) es evaluado en trminos de eficiencia; y lo logros y resultados (Ser) son evaluados en cuanto a su eficacia.
De lo mencionado, se puede llegar a la siguiente definicin operativa de la calidad de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (DEA-CONEAU): Es la condicin en que se encuentra la institucin superior y sus carreras profesionales para responder a las exigencias que demanda una sociedad que busca la mejora continua de su bienestar y que est definida por el grado de cumplimiento de tales exigencias.
3 Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior RIACES. (2004). Glosario Internacional RIACES de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. Madrid: RIACES.
4 UNESCO (1998). Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior: la educacin superior en el siglo XXI. Paris: UNESCO.
9CAPTULO 2
CONEAU.- Antecedentes
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria CONEAU, como rgano operador, se crea a partir de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE; en la que se establecen los fines y principios del sistema.
El CONEAU tiene como funciones: a. Establecer los estndares que debern cumplir las instituciones educativas para ofrecer el
servicio educativo. b. Establecer criterios e indicadores nacionales y regionales de evaluacin y acreditacin
de los aprendizajes, de los procesos pedaggicos y de la gestin que desarrollan las instituciones educativas.
c. Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluar logros y procesos educativos en los mbitos nacional, regional y local.
d. Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las polticas educativas en los diversos niveles, sobre los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de la calidad.
e. Constituirse en un medio que contribuya a la modernizacin de las instituciones educativas. f. Los rganos operadores del SINEACE cumplen las funciones que les asigna el artculo 16
de la Ley General de Educacin N 28044 y las leyes especficas sobre la materia, en tanto no se opongan o sean distintas a las previstas en la presente Ley y en su reglamento.
g. Promover y orientar, en el marco de una cultura de calidad, los procesos de autoevaluacin institucional a fin de regularizar y perfeccionar su prctica.5
Luego, el 9 de julio de 2007, se promulga el Decreto Supremo N 018-2007-ED, que es el Reglamento de Ley del SINEACE, donde se precisan las funciones del CONEAU y su organizacin respectiva en los niveles: rgano directivo, rganos de lnea y rganos consultivos. Entre los rganos de lnea del CONEAU, la Direccin de Evaluacin y Acreditacin (DEA-CONEAU) tiene entre uno de sus objetivos contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de instituciones y programas universitarios, mediante el desarrollo de procesos de evaluacin y acreditacin. Las funciones de la DEA-CONEAU son las siguientes:
a. Proponer los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior universitaria.
b. Sugerir al Directorio los requisitos para el funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin.
c. Coordinar las relaciones entre el CONEAU y las entidades evaluadoras.
5 Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo II, Artculo 18
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Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de ArquitecturaEstndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
d. Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del CONEAU.e. Capacitar y proponer al Directorio del CONEAU la certificacin de los especialistas de las entidades
evaluadoras.
f. Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y proponer sanciones en caso de infraccin.6
El reglamento del SINEACE establece que la evaluacin con fines de acreditacin es voluntaria, salvo cuando el servicio educativo impartido est directamente vinculado a la formacin de profesionales de la salud o de la educacin, en cuyo caso es obligatoria (Presidencia de la Repblica, 2007)7; incorporando mediante D.S. N 016-2010-ED de fecha 12 de junio 2010 a la Carrera Profesional de Derecho (Art. 23: Modifican el Reglamento de la Ley N 28740, Ley Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa).
6 Presidencia de la Repblica. (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. . Reglamento de Ley N 28740. Ttulo II, Captulo III, Artculo 64. 7 Presidencia de la Repblica. (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N 28740. Ttulo I, Captulo IV, Artculo 7 .
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CAPTULO 3
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Carreras Profesionales Universitarias
A partir de los indicadores del Modelo de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias, se han elaborado los estndares correspondientes para Arquitectura, convirtindose en un Modelo especfico para la carrera. Los estndares que a continuacin se presentan, son el resultado de la revisin y anlisis de diferentes fuentes de informacin, del mbito legal y tcnico, como normas, reglamentos, modelos de calidad, guas, libros y artculos sobre criterios y estndares de calidad de otros pases y del mbito nacional.
El modelo de calidad aplica los principios de sistemas y enfoque de procesos (Figura 1). Este marco promueve el orden, la sistematizacin, la evaluacin objetiva y la autorregulacin de la carrera al facilitar la interaccin de los procesos seleccionados que tienen lugar en la unidad acadmica y que le permiten alinearse al cumplimiento de los compromisos adquiridos por la institucin con la sociedad en cuanto al conocimiento creado, los profesionales formados y los servicios entregados a la comunidad, expresados en la cantidad de graduados y titulados por promocin, los proyectos de investigacin, extensin universitaria y proyeccin social realizados, las publicaciones y la percepcin de la sociedad sobre la calidad del servicio ofrecido y recibido.
A travs del enfoque de procesos, los objetivos planteados pueden alcanzarse ms fcilmente ya que los recursos y las actividades relacionadas estn gestionadas como procesos los cuales han sido desarrollados bajo el principio de la mejora continua, aplicando el ciclo de Deming: planificar, hacer, verificar y actuar; enfoque que se potencia al considerar al proyecto como la unidad bsica para una evaluacin objetiva.
El modelo (Cuadros 1) tiene tres dimensiones, nueve factores, 16 criterios, 84 indicadores comunes para la acreditacin de carreras profesionales universitarias.El modelo (Cuadros 2 y 3) tiene tres dimensiones, nueve factores, 16 criterios, 97 estndares, con sus correspondientes fuentes de verificacin referenciales e indicadores de gestin (Figura 2). Como dimensiones: gestin de la carrera profesional, formacin profesional y servicios de apoyo para la formacin profesional; dimensiones que permiten diferenciar los niveles de actuacin y facilitan su aplicacin sin menoscabo de la importancia de cada factor a evaluar.
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Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de ArquitecturaEstndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
La primera dimensin est orientada a evaluar la eficacia de la gestin administrativa de la carrera, incluyendo mecanismos para medir el grado de coherencia y cumplimiento de su misin y objetivos, as como tambin el desarrollo de aquellos que promuevan la mejora continua.
La segunda dimensin, que materializa las funciones de la carrera, est orientada a evaluar la actividad formativa del estudiante en los procesos de enseanza-aprendizaje, investigacin, extensin universitaria y proyeccin social, as como sus resultados que estn reflejados a travs de su insercin laboral y su desempeo.
La tercera dimensin, referida al apoyo para la formacin profesional, constata la capacidad de gestin y participacin de los recursos humanos y materiales como parte del desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje.
La dimensin gestin de la carrera profesional est orientada a evaluar la eficacia de la gestin institucional y administrativa, incluyendo mecanismos para medir el grado de coherencia y cumplimiento de su misin y objetivos, as como tambin el desarrollo de aquellos que promuevan la mejora continua.
La dimensin formacin profesional, que materializa las funciones de la universidad, est orientada a evaluar la actividad formativa del estudiante en los procesos de enseanza-aprendizaje, investigacin, extensin universitaria y proyeccin social, as como sus resultados que estn reflejados a travs de su insercin laboral y su desempeo.
La tercera dimensin, referida al apoyo para la formacin profesional, constata la capacidad de gestin y participacin de los recursos humanos y materiales como parte del desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje.
La mayora de modelos de calidad para la acreditacin de carreras profesionales universitarias se basan en principios de calidad universales, de ah la similitud que se puede percibir entre ellos. La diferencia est en las exigencias que demandan y como las presentan, como criterios, indicadores o estndares, distribuidos en dimensiones, reas, factores u otros. En algunos casos, demandan evaluar procesos, resultados o ambos. Por lo general, en los pases desarrollados, son los resultados los que definen la calidad, ya que los procesos dentro de sistemas estn debidamente controlados y orientados a la mejora continua, midindose la eficacia de los mismos. El Modelo del CONEAU est enfocado a ambos aspectos y se diferencia de otros al contribuir con el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de evaluacin y acreditacin en el Per segn el Artculo 4 de la Ley 28740: transparencia, eficacia, responsabilidad, participacin, objetividad, imparcialidad, tica y periodicidad.
En el Modelo la objetividad se logra a travs de la evaluacin de los procesos de sistemas que funcionan dentro del marco de proyectos. Es decir, un conjunto de actividades, acadmicas o administrativas, se realiza como un proceso debidamente gestionado en base a un proyecto definido y controlado en su ejecucin, que al estar con otros operados dentro de sistemas que gestionen su calidad aseguraran la mejora continua de los mismos.
13
CAPTULO IIIModelo de Calidad para la Acreditacin de Carreras Profesionales Universitarias
Cuadro 1: DIMENSIONES, FACTORES, CRITERIOS E INDICADORES PARA LA ACREDITACIN DE
CARRERAS UNIVERSITARIAS
Elaborado por DEA-CONEAU, 2008.
DIMENSIN FACTOR CRITERIO N DE INDICADORES
Gestin de la carreraPlanificacin, organizacin, direccin y control
Planificacin estratgica 5
Organizacin, direccin y control 9
Formacin profesional.
Enseanza aprendizaje
Proyecto educativo- Currculo 13
Estrategias de enseanza-aprendizaje 2
Desarrollo de las actividades de enseanza-aprendizaje
4
Evaluacin del aprendizaje y acciones de mejora
1
Estudiantes y egresados 8
InvestigacinGeneracin y evaluacin de proyectos de investigacin
7
Extensin universitaria y proyeccin social
Generacin y evaluacin de proyectos de extensin universitaria y proyeccin social
8
Servicios de apoyo para la formacin profesional
Docentes
Labor de enseanza y tutora 9
Labor de investigacin 5
Labor de extensin universitaria y de proyeccin social
3
Infraestructura y equipamiento
Ambientes y equipamiento para la enseanza-aprendizaje, investigacin, extensin universitaria y proyeccin social, administracin y bienestar
2
BienestarImplementacin de programas de bienestar
3
Recursos financierosFinanciamiento de la implementacin de la carrera
3
Grupos de inters Vinculacin con los grupos de inters 2
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Otra caracterstica que hace la diferencia en pro de la objetividad, es el tener tipificados los estndares de calidad (Anexo 3) y los procedimientos de evaluacin correspondientes. Son expresiones de calidad deseables, de exigencia razonada para una temporalidad que lleve a obtener progresivamente un status de competitividad relevante. Los estndares nominales estn referidos a documentos que han de tenerse o valores a alcanzarse; los sistmicos, a la implementacin y eficacia de sistemas y programas; los de satisfaccin, a la opinin favorable de lo actuado o conseguido y los valorativos que, a diferencia de los tres primeros, demandan un juicio de valor que se da sobre aspectos muy especficos establecidos claramente en la redaccin del estndar.
En la continua bsqueda del hacer diario con los valores y principios declarados por la institucin, el Modelo aborda el tema solicitando inicialmente la implementacin de programas que internalicen y desarrollen la cultura organizacional, as como la participacin del estudiante en programas de extensin universitaria y proyeccin social, lo que posibilita el contacto con los que ms necesitan de la intervencin de la Universidad a favor de la mejora de su calidad de vida.
El Modelo contribuye adems a generar el binomio Universidad empresa, que es el motor de desarrollo de otros pases, al hacer participar a los grupos de inters en una comisin consultiva que interviene directamente en el proceso de formacin para mejorarlo o para ser fuente directa de demanda de servicios de investigacin o de recursos para fortalecerlo.
Estas son algunas de las particularidades que hacen de este modelo de calidad una herramienta efectiva para lograr una Universidad peruana cada vez ms competitiva a nivel mundial.
17
CAPTULO IIIModelo de Calidad para la Acreditacin de Carreras Profesionales Universitarias
Alcances del Modelo de Calidad
En el Modelo de Calidad para la Acreditacin de las carreras profesionales universitarias, se consideran los factores comunes a todas las carreras y los criterios e indicadores correspondientes, que proporcionan el marco general para la evaluacin de las caractersticas de cada una de ellas.
Conviene precisar que no se trata de un modelo que uniformiza a las diferentes carreras profesionales. Por el contrario, se trata de un marco general que ofrece referentes de calidad comunes para contribuir al sistema de aseguramiento de calidad nacional que facilite el desarrollo de sus procesos, tales como la autoevaluacin y la evaluacin externa, entre otros; lo que a nivel operacional sera lo concerniente a la identificacin, recoleccin y anlisis de informacin indispensable, para el establecimiento de una lnea base de calidad que permita el posterior seguimiento de su evolucin, y procure su mejora.
La Ley del SINEACE, define la acreditacin como: El reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa.8
Al amparo de tal definicin, es que el Modelo se constituye en el referente en contraste con el cual las carreras profesionales universitarias de Ingeniera demostrarn su calidad, y, a partir de sus resultados, podrn establecer su lnea base de calidad que servir como informacin de entrada para implementar acciones orientadas al logro de sus estndares.A partir de lo ya establecido por el CONEAU, en cuanto al sistema de aseguramiento de la calidad de los estudios superiores universitarios y la acreditacin, se tiene una visin de futuro, donde la evolucin de esta ltima conducir a la mejora de la calidad de los procesos de la universidad peruana, teniendo un derrotero constituido por etapas definidas por modelos y estndares de calidad (Figura 3). Se inicia con una etapa [A] donde se demanda la sistematizacin de los procesos acadmicos y administrativos (para ordenar la casa para ser mejores), le sigue otra [B] donde prioritariamente se evaluar la eficacia de los mismos (para fortalecer la actitud y aptitud para lograr metas cada vez ms ambiciosas), la tercera [C] donde se evaluar la eficiencia (para lograr mejorar a costos menores) y, en adelante, la etapa [D] donde se evaluar la efectividad (eficacia + eficiencia) que conducir al modelado de los procesos y su optimizacin, para que la formacin de un profesional, la investigacin, la extensin y la proyeccin social, garanticen el satisfacer a un futuro cada vez ms exigente9.
8 Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo I, Artculo 11.
9 Urea, M. Director (e) de Evaluacin y Acreditacin del CONEAU.
18
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de ArquitecturaEstndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
Figura 3: LA ACREDITACIN Y LA EVOLUCIN ESPERADA DE LA CALIDAD DE UNA CARRERA
UNIVERSITARIA A TRAVS DE LA MEJORA CONTINUA DE SUS PROCESOS.
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19
CAPTULO IIIModelo de Calidad para la Acreditacin de Carreras Profesionales Universitarias
Principios que orientan el Modelo de Calidad
Adecuacin.- Es la adaptacin de los medios a los fines; como el ajuste de los procedimientos para el logro de los objetivos.
Coherencia.- Es el grado de correspondencia existente entre lo que se declara y lo que efectivamente se realiza.
Eficacia.- Es la relacin entre el resultado alcanzado y lo planificado; siendo la capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad los objetivos programados.
Eficiencia.- Es la relacin entre lo alcanzado y lo utilizado; siendo la capacidad para lograr los objetivos programados con el mnimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimizacin.
Equidad.- Es el reconocer y otorgar lo que le corresponde a alguien o algo.
Idoneidad.- Es la capacidad para cumplir a cabalidad funciones establecidas.
Integridad.- Es hacer con honradez y rectitud las acciones que conlleven al cumplimiento de los objetivos programados.
Pertinencia.- Es la capacidad para responder a las necesidades y demandas establecidas.
Responsabilidad.- Es la capacidad para reconocer y afrontar las consecuencias que se derivan de las acciones.
Transparencia.- Es la capacidad para dar a conocer abiertamente las acciones que se realizan y los resultados obtenidos.
Universalidad.- Es cuando alguien o algo, es comn a todos; como la generacin y aplicacin del conocimiento que no tiene lmite geogrfico, social, ideolgico, tnico ni religioso.
21
CAPTULO 4
Enseanza de la Arquitectura en el Per
La oferta nacional actual de la carrera de arquitecto est representada por 26 universidades que poseen facultades de Arquitectura. La ms antigua es la de la UNI, creada en 1910 (como Seccin Especial dentro de la Escuela de In genieros) y la ms reciente es la de la Universidad Privada de Hunuco, creada en el 2004. De las 26 facultades de Arquitectura 10 son pblicas y 16 privadas.
Hasta la dcada de los 80 del siglo pasado existan ocho fa cultades, cinco pblicas y tres privadas. En los 90 se crea ron nueve ms, tres pblicas y seis privadas. En la presente dcada se han creado otras nueve, de ellas solo una es pblica. De estos nmeros se colige que en 18 aos, de 1990 al 2008, se ha triplicado la oferta profesional de la carrera de Arquitectura y que este incremento corresponde bsicamente a universidades privadas. Entre las carreras tcnicas, antes predominio de las universidades pblicas, la carrera de Arquitectura es la que ms inters ha desper tado entre las universidades privadas.
En la ciudad de Lima existen ocho facultades de Arquitec tura10, dos pblicas y seis privadas. La ms antigua es la de la UNI y las ms recientes - creadas en el 2001- son las facultades de la Pontificia Universidad Catlica del Per, de la Universidad Privada San Martn de Porres y de la Univer sidad Privada Alas Peruanas.
La matrcula en universidades pblicas y privadas de Lima correspondiente a la carrera de Arquitectura ascenda en el 2007 a 6029 alumnos. Esta cifra representa el 40% de la matrcula nacional en arquitectura. El 77% es matrcula privada y el 23% pblica, o lo que es lo mismo: de cada diez alumnos matriculados en Arquitectura, siete pertenecen a universidades privadas y tres a pblicas. Segn estudios realizados por Luis Piscoya, la carrera de Arquitectura ocu pa el puesto 17 entre las carreras ms demandadas de las universidades peruanas11.
En cuanto a gnero, la tendencia que se observa es que al 2008 la paridad entre hombres y mujeres se ha alcanzado y, como el crecimiento relativo ha venido de parte de las
10 Colegio de Arquitectos del Per (2010) Arq. Javier Sota Nadal, Aproximaciones a la enseanza de la Arquitectura en el Per. Estimacin y consideraciones generales sobre la oferta universitaria. Recuperado de http://cap.org.pe/pdfs/100A%C3%B1os/faua5.pdf
11 Luis Adolfo Piscoya Hermoza, Formacin Universitaria vs Mercado Laboral. ANR, 2006.
Estndares para la Acreditacinde la Carrera ProfesionalUniversitaria de Arquitectura
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
22
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
mujeres se puede colegir, si contina esta tendencia, que a mediano plazo, el mayor porcentaje de la matrcula en la carrera profesional de arquitectura ser femenina.
En efecto, en el 2007 el 49,04% de los postulantes en las fa cultades de Arquitectura de Lima fueron hombres y 50,96% mujeres. En cuanto a los ingresantes 52,96% fueron hom bres y 47,13% mujeres. En el 2007 la matrcula 53,93% corresponda a hombres y 46,07% a mujeres.
En el 2003 postularon 354 588 alumnos y alumnas, 318 653 a universidades pblicas y 35 935 a universidades privadas12. La tasa de exclusin global, que se define como el porcentaje de los postulantes que no ingresa al sistema, fue de 68,51%.
Las tendencias en las facultades de Arquitectura del Per: el polo de Bellas Artes y el polo de Ingeniera
La formalizacin acadmica de la Arquitectura en el Per se encuentra tempranamente en la Facultad de Ciencias de la Universidad Mayor de San Marcos, en la labor precursora de Teodoro Elmore (1851-1920), quien en 1876 edita un libro con el nombre de Lecciones de Arquitectura.
En 1876 se funda la Escuela de Ingenieros y en 1902 se dicta una Resolucin Suprema, que reconoce: Que en la Escuela de Ingenieros se dictan dos cursos de Arquitectura para ingenieros, el de Construccin General y el de Re sistencia de Materiales, los cuales pueden servir de base para que en ellas se hagan estudios de Arquitectura espe cial; que el Estado necesita tener un Arquitecto Consultor, el que pueda prestar a la vez sus servicios en la Escuela de Ingenieros dictando un curso de Esttica Arquitectnica Historia del Arte.
Esta breve referencia histrica remite a la gnesis de la for macin de arquitectos del Per, que es a la vez gnesis global, en el sentido que la formacin de los arquitectos del mundo occidental se movi entre los mismos lmites en la Europa de los siglos XVIII y XIX, espacio cultural de donde vino la idea y la prctica de la enseanza formal de la Ar quitectura en el Per.
En efecto, reparemos en el sentido de la frase de la Reso lucin Suprema que dio lugar al concepto acadmico con el que se fund la enseanza de la Arquitectura en el Per Que en la Escuela de Ingenieros se dictan dos Cursos de Arquitectura para ingenieros, el de Construccin Ge neral y el de Resistencia de Materiales, los cuales pueden servir de base para que en ellas se hagan estudios de Ar quitectura especial. Es claro el sentido comn expresado para la conciencia de ese entonces, vigente an en este presente, 100 aos despus: el Arquitecto debe compartir con el ingeniero dos cursos: Construccin y Resistencia de Materiales, conocimientos bsicos para el Clculo Es tructural. Adems, con una claridad y concisin extrema se aade que la especificidad de la Arquitectura estribara en dictar un curso de Esttica Arquitectnica e Historia del Arte en la Escuela de Ingenieros, lo que nos remite a las artes y humanidades.
Demanda actual de la carrera de Arquitectura
Como hemos anotado en el temprano origen de la ensean za de la Arquitectura, en 1910, tanto en el diseo curricular como en la denominacin del ttulo profesional (Arquitec to Constructor) exista un perfil que podramos denominar perfil dual, en el sentido que la prctica arquitectnica real misma y el concepto que se manejaba del dominio episte molgico comprenda tanto la forma arquitectnica como la accin edificatoria o construccin.
12 Lase Syra lvarez Ortega, La Formacin en Arquitectura en el Per. UNI, 2006.
23
CAPTULO IVEstndares para la Acreditacin de la Carrera Profesional Universitaria de Arquitectura
Esta dualidad13 era pertinente y, en cierta medida, sigue sindolo. Sin embargo los dirigentes de la antigua Seccin Especial de Arquitectura de la Escuela de Ingenieros, con sultando institutos europeos (Italia, Suiza, Francia, Espaa, Inglaterra, entre otros) e institutos americanos (Canad, Estados Unidos, Uruguay y Argentina) a lo que suman una propia reflexin, emprenden una reforma y ampliacin de la enseanza de la Arquitectura, que dara lugar al Plan de Estudios de 1931. Esta reforma apuntaba ya a la autono mizacin tanto de la formacin como a la nominacin de la profesin de Arquitecto. Este proceso de reforma dur has ta 1934, quedando establecido un currculo de 45 cursos y cinco aos de estudios.
Esta breve historia de la enseanza de la Arquitectura y los polos disciplinares entre los que se mueve no es sino la huella del debate entre dos encaminamientos posibles de las competencias y habilidades de los arquitectos. Unos tienden a desarrollarse en el campo del diseo y de suyo sus capacidades personales y sus intereses se inclinan al mundo de las artes y humanidades. Otros, ms bien, encuentran que lo suyo est tambin, y no en menor medida, en la rigurosidad de las ciencias y las tcnicas edificatorias.
En el Per, en los 40 del siglo pasado, se opt ms por los arquitectos diseadores que por los arquitectos cons tructores, perdindose de esta manera, por lo menos hasta ahora, la posibilidad de formar arquitectos con dos acentos o, en todo caso, hbiles en los dos polos disciplinares. As, la formacin y titulacin actual en la carrera es nica, Arqui tecto, excepto en la Facultad de Arquitectura de la Univer sidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna, creada en 1995, que otorga el ttulo de Arquitecto con mencin en Diseo o Urbanismo.
A partir del 2000 se acentan procesos sociales, econmi cos y espaciales que estaban gestndose desde los aos 80 del siglo pasado:
1. Cambio de una sociedad predominante rural a otra pre dominantemente urbana.2. Densificacin acelerada del sistema de ciudades.3. Mantenimiento del patrn de crecimiento urbano por in vasiones. 4. Crecimiento en tamao y complejidad del la industria de la construccin.5. Aparicin del sector inmobiliario como actor bsico de la edificacin, que articula la cadena de
produccin urbana arquitectnica como nunca antes se haba visto.6. Inicio del proceso de descentralizacin y traslado de las competencias del Ejecutivo a los Gobiernos
Regionales o la relativa prdida de poder de Lima.7. Modificacin de las normas que regulan las compras y contrataciones del Estado mediante la Ley del
CONSUCO DE que subordina al profesional al capital inmobiliario y a las empresas constructoras.
Cada uno de estos procesos, a nuestro entender, tuvieron y tienen implicancias directas e indirectas en el campo de la Arquitectura, tanto en su formacin inicial como en la prcti ca profesional real. Por lo pronto, es significativo el aumen to de la matrcula en la carrera, de 3000 estudiantes en todo el pas en los 80, pasa a 15 000 en el 2008.
Estas consideraciones, sucintamente presentadas, nos permiten afirmar que en el presente existe un desfase o desencuentro entre la formacin general del Arquitecto y la demanda profesional que el mercado y las condicio nes del desarrollo fsico del pas. Ahora resulta pertinen te redefinir los trminos de la enseanza tradicional de la Arquitectura para responder a los retos que, con segu ridad se presentarn a mediados de la prxima dcada, momento en que los egresados de la Facultad de Arqui tectura de la Universidad de Lima ingresarn al mercado profesional.
13 Cruz Lpez, Yazmn (2009). La acreditacin como mecanismo para la garanta del compromiso social de las universidades Propuesta de criterios e indicadores cualitativos. (Tesis Doctoral Universidad Politcnica de Catalua), Recuperado de: http://www.tesisenred.net/bitstream/handle/10803/5925/01Ycl01de01.pdf?sequence=
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
24
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
Acreditacin de la carrera de Arquitectura
La acreditacin de la carrera de arquitectura tiene sus primeras experiencias en el viejo continente, siendo El RIBA (Royal Institute of British Architects) la Agencia de Acreditacin Internacional de carreras de Arquitectura ms prestigiosa del mundo. Desde 1837 est dedicada a promover la calidad de la formacin de arquitectos. Comenz evaluando slo a universidades inglesas, entre ellas a Oxford y Cambridge. Desde 1928 extendi su alcance a todo el mundo. Esta agencia ha acreditado a la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniera.
La acreditacin de programas se centra en programas educativos especficos que preparan a los estudiantes para una profesin concreta. Esto resulta necesario porque cada programa de educacin puede tener sus propios requisitos de admisin, objetivos, estrategias docentes y de aprendizaje, mtodos de evaluacin y requisitos nacionales para la emisin del ttulo. Este tipo de acreditacin pretende garantizar que los programas satisfacen las expectativas de formacin para acceder a determinadas profesiones. Tambin garantiza que se tomarn decisiones en la unidad bsica y/o en los departamentos para mejorar la calidad de los programas.
Es necesario resaltar que, adems de las agencias de acreditacin especializadas en programas de Arquitectura, existen agencias a nivel regional que cubren esta rea dentro de su actividad. Es el caso, por ejemplo, de Colombia, donde el CNA es el organismo que acredita todos los programas acadmicos que se ofertan en las universidades colombianas, incluidos los programas de Arquitectura. Lo mismo sucede en Argentina, donde la CONEAU realiza la acreditacin peridica de los programas de Arquitectura.
En el caso de Per, si bien es cierto se trabaja con agencias evaluadoras externas, la decisin de acreditacin la otorga el CONEAU.
No slo en Amrica Latina se centraliza la acreditacin de programas acadmicos, esta prctica es comn tambin en Europa, a travs de European Association for Quality Assurance in Higher Education (EAQAHE) que favorece la integracin de polticas y estndares para el aseguramiento de la calidad de la educacin superior en la comunidad Europea.
Teniendo como referencia el Modelo de Calidad establecido por el CONEAU para la acreditacin de las carreras profesionales universitarias, se han establecido 97 estndares para la carrera de Arquitectura, con sus correspondientes fuentes de verificacin referenciales y 130 indicadores de gestin. En el Cuadro 2, se presenta de forma resumida la matriz del referido Modelo con los estndares. En el Cuadro 3, el Modelo de Calidad para las carreras de Arquitectura.
25
CAPTULO IVEstndares para la Acreditacin de la Carrera Profesional Universitaria de Arquitectura
Cuadro 2
DIMENSIONES, FACTORES, CRITERIOS Y ESTNDARES PARA LA ACREDITACIN DE LA CARRERA PROFESIONAL UNIVERSITARIA DE ARQUITECTURA
DIMENSIN FACTOR CRITERIO N DE ESTNDARES
Gestin de la carreraPlanificacin, organizacin,
direccin y control.
Planificacin estratgica. 5
Organizacin, direccin y control. 9
Formacin profesional
Enseanza - aprendizaje
Proyecto educativo.- Currculo. 14
Estrategias de enseanza-aprendizaje. 2
Desarrollo de las actividades de enseanza-aprendizaje.
4
Evaluacin del aprendizaje y acciones de mejora.
2
Estudiantes y egresados. 10
InvestigacinGeneracin y evaluacin de proyectos de investigacin.
9
Extensin universitaria y proyeccin social
Generacin y evaluacin de proyectos de extensin universitaria y proyeccin social.
10
Servicios de apoyo para la formacin
profesional
Docentes
Labor de enseanza y tutora. 10
Labor de investigacin. 5
Labor de extensin universitaria y de proyeccin social.
3
Infraestructura y equipamiento
Ambientes y equipamiento para la enseanza-aprendizaje, investigacin, extensin universitaria y proyeccin social, administracin y bienestar.
2
BienestarImplementacin de programas de bienestar.
6
Recursos financierosFinanciamiento de la implementacin de la carrera.
3
Grupos de Inters Vinculacin con los grupos de inters. 3
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Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
26
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
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27
CAPTULO IVEstndares para la Acreditacin de la Carrera Profesional Universitaria de Arquitectura
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l pl
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2. G
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3. G
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Pla
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s.4.
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2. M
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27. L
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2. In
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2. C
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Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
28
Estndares de Calidad para la Acreditacin de las Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura
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II. FORMACION PROFESIONAL
2. ENSEANZA-APRENDIZAJE
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