TRABAJO CURSO Problematica Disturbios

ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS. PROPUESTA PARA SU MEJORAMIENTO

INDICE

Pág.

INDICE........................................................................................................... 01

DEDICATORIA............................................................................................... 03

AGRADECIMIENTO....................................................................................... 04

INTRODUCCION........................................................................................... 05

CAPITULO I .................................................................................................. 07

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN...................................... 07

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA........................ 07

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS..................................... 11

1. OBJETIVOS GENERALES............................................. 11

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................... 12

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA.......................................... 12

1. JUSTIFICACIÓN............................................................. 12

2. IMPORTANCIA............................................................... 12

3. LIMITACIONES.............................................................. 12

CAPITULO II ................................................................................................. 14

MARCO TEORICO DOCTRINARIO.................................................... 14

A. ANTECEDENTES..................................................................... 14

B. BASES TEORICAS................................................................... 18

C. BASE LEGAL............................................................................ 61

D. DEFINICION DE TERMINOS.................................................... 62

“IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles” - 1 -


CAPITULO III................................................................................................. 69

A. ANALISIS.................................................................................. 69

B. CONCLUSIONES ..................................................................... 82

C. RECOMENDACIONES............................................................. 84

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 85

“IX Curso de Capacitación en Técnicas y Tácticas en Control de Multitudes y Disturbios Civiles”

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DEDICATORIA

El presente trabajo esta dedicado a nuestro

Creador, quien gracias a su don de

sabiduría puesta en cada uno de nosotros

ha logrado concretizar este trabajo que

estamos seguros servirá para el mejor

desempeño del personal de la Policía

Nacional del Perú.

A nuestras familias por su comprensión y

apoyo incondicional en el desarrollo

personal y profesional de cada uno de los

integrantes del presente grupo.

.


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AGRADECIMIENTO

A nuestro Comando

Quienes en todo momento depositaron su

confianza en este Grupo de Trabajo, para el

desarrollo de esta monografía, la mismo que

en algún momento servirá de bibliografía

para otros efectivos policiales.


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INTRODUCCION

La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a la Constitución Política del

Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada

de mantener el Orden tanto Público como Interno; lo cual implica realizar

tareas como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de

prevenir alteraciones por parte de la ciudadanía, y de esa manera acatar lo

dispuesto en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de

la historia el personal policial ha sido, es y seguirá siendo el encargado de

velar por la tranquilidad de la ciudadanía y del país en general.

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen

ampliamente de si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes

nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos

importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las

responsabilidades legales de los participantes en tales actos.

Hay que conocer también los derechos, las libertades y las

obligaciones legales de las personas que no participan en dichos

acontecimientos. Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en

velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y

libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se

garantiza que todas las partes respeten la Ley.

El personal policial especializado en Control de Disturbios,

frecuentemente se encuentra entre dos flancos. Uno de ellos son los

responsables de los desmanes, que alteran la tranquilidad pública

creyéndose en ejercicio de sus derechos, extralimitándose. Y de otro lado la

mayoría de la sociedad que se ve afectada por dichos acontecimientos y

que exige la inmediata normalidad en las actividades, muchas veces sin

considerar que todo actuar policial debe ceñirse al maro de la ley y al

respecto irrestricto de los derechos humanos.


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En el presente trabajo damos a conocer los términos generales sobre

conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo más

importante el trabajo de la Policía ante la presencia de un disturbio para

controlar el mismo, con el único fin de mantener el Orden Público e Interno,

buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto de

la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de

la fuerza a quedado en el pasado.

En el primer capítulo del presente trabajo, se ha desarrollado los

planteamientos teóricos que sustentan la estructura de la investigación del

presente trabajo; enfocándose principalmente en la caracterización del

problema así como en la delimitación de los objetivos tanto generales como

específicos; luego se aborda la justificación de importancia del mismo para

concluir esta primera parte con las limitaciones que se han tenido tanto para

desarrollar el trabajo como limitaciones propias del ámbito del trabajo.

En el segundo capítulo se presentan los antecedentes sobre el tema

a desarrollar, asimismo se acopió información que constituye una base

teórica y conceptual así como la base legal que permita el desarrollo teórico

del tema materia de investigación. Asimismo también se han seleccionado

los términos que resulten necesarios definir conceptualmente para mejorar

la lectura del presente trabajo.

En el capítulo final del presente, se ha comprendido tanto el análisis

de la información obtenida, habiéndose tomado como base el marco teórico

doctrinario y se elaboraron las conclusiones y recomendaciones, producto

de un debate a nivel grupal, formulándose la información concerniente a la

bibliografía.


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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA

La situación socio económica, política que vive el país, propicia

alteraciones del orden público y que la paz social se vea perturbada

en forma constante; en donde las diferentes agrupaciones políticas,

estudiantiles, gremios sindicales y otras se tornan cada vez más

violentos en reclamo de sus derechos, siendo cada vez más

frecuentes en su accionar haciéndose indispensable la necesidad de

que el personal policial esté instruido, capacitado y actualizado en las

diferentes técnicas y tácticas aplicadas en el control de multitudes

(formaciones, uso y empleo de agentes químicos, armas no letales,

técnicas de defensa personal policial, uso y manejo de equipo USE,

dominio del caballo ) lográndose un eficiente y eficaz desempeño en

el cumplimiento de la misión encomendada por el estado.

La PNP como institución tutelar del Estado, cumple dentro de nuestra

Sociedad un rol fundamental que se traduce en brindar servicios a la

Sociedad; es así, que debemos comprender que nos estamos

especializando para servir a la sociedad, mantener el orden interno y

el estado de derecho en condiciones de normalidad, creando y

fomentando un ambiente de paz y tranquilidad.

Cuando la capacidad operativa de las Unidades Policiales Básicas es

superada en alguna de sus intervenciones pide apoyo a la Sub

Unidad de Control de Disturbios, integrante de la División de Servicios

Especiales de la II DIRTEPOL Chiclayo, la misma que para el

cumplimiento de su misión pone en ejecución diferente técnicas

policiales para el control de masas, hace uso del equipo

adecuadamente, previa planificación de su intervención.


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El personal policial de Control de Multitudes, durante sus

intervenciones policiales pone práctica además de la parte teórica la

experiencia adquirida en esta modalidad del servicio. Cada Unidad

Policial encargada de mantener el orden público, tiene equipo policial,

técnicas y procedimientos de acuerdo a sus recursos logísticos y la

realidad del país.

A pesar de las limitaciones, en la mayoría de las operaciones

policiales se cumple con la misión; sin embargo es casi inevitable que

el personal resulte afectado así como el material logístico resulte

desgastado, maltratado y en peor de los casos dañado; todo esto nos

permite inferir, que si bien es cierto existe en el personal policial las

actitudes y aptitudes para la labor especializada en el control de

multitudes, el mismo puede verse afectado.

Frente a esta problemática, debe conocerse ¿ CUÁLES SON LAS

CARACTERÍSTICAS DE LA PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA EL

PERSONAL POLICIAL EN EL CONTROL DE DISTURBIOS?.

B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la problemática del Personal Policial en el Control de

Disturbios y efectuar propuestas para su mejoramiento.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Describir la problemática del personal policial en el

Control de Disturbios.

b) Analizar la problemática del personal policial en el

Control de Disturbios.


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c) Enunciar propuestas para mejorar dicha problemática.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

El presente trabajo de investigación se ha formulado en

cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva respectiva; con el

fin de ahondar en el estudio de la problemática general del

Curso.

2. IMPORTANCIA

La importancia del presente trabajo se basa en la exigencia por

contar con antecedentes y referencias que permitan al efectivo

policial conocer la problemática que afrontan los efectivos

policiales durante sus intervenciones en el Control de

Disturbios.

D. LIMITACIONES

Para la realización del presente trabajo aplicativo se han presentado

las siguientes limitaciones:

El horario de trabajo de los participantes, autores del presente;

puesto que cumplir con nuestras responsabilidades laborales

en horarios diferentes no permitió que potenciar las labores de

investigación como se requería.

Asimismo, el corto tiempo para efectuar la investigación no

permitió poder extenderlo conforme lo requería el Grupo de

Trabajo.

El presupuesto que demanda llevar a cabo este tipo de

investigación ha sido una de las grandes limitaciones puesto


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que el mismo se ha tenido que autofinanciar por los

participantes.


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CAPITULO II

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES

Sosa (2010) en su trabajo de investigación denominado “Análisis

Comparativo de las Técnicas de Control de Multitudes utilizadas en

nuestro país con otros de Sud América” establece que existe

normatividad de nivel internacional y el cual es aplicado por diferentes

Estados en el mundo, como el Código de Conducta de los

Funcionarios encargado de hacer cumplir la Ley. Asimismo concluye

que comparando las técnicas empleadas por otras Instituciones

Policiales en control de multitudes en Sud América, se observa el

empleo de vallas metálicas, cercos de alambre y uso de vehículos

especiales para sus intervenciones, toman en cuenta la planificación

del trabajo, y la labor de inteligencia, infiltrando efectivos en las

acciones de protesta a fin de identificar y capturar a sus líderes, en

cuanto a las formaciones y/o desplazamiento que efectúan son

similares, existiendo el apoyo de equinos y canes para el

cumplimiento de su misión.

Finalmente determina que existe una influencia procedente de países

europeos sobre la aplicación de técnicas en formaciones para el

manejo de control de multitudes, las cuales recientemente se

encuentran en proceso de adaptación en la realidad de cada uno de

los países sudamericanos.

Exebio (2010) en su monografía titulada “Confiabilidad de los

equipos, armamento, munición y otros en las operaciones policiales

de alto riesgo, efectuadas por la Unidad de Servicios Especiales,

concluye que existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo,

armamento, munición y otros que emplea la Unidad de Control de

Multitudes en operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda


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vez que no se cuenta con medios logísticos adecuados y suficientes

para sus objetivos. Por otro lado señala que el Comando Institucional

y el personal de la Unidad de Control de Multitudes pese a las

limitaciones que presenta maximiza esfuerzos, capacitándose y

adopta estrategias para el cumplimiento de su misión.

B. BASES TEORICAS

1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen

ampliamente de si sus organismos encargados de la

ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales

y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos

importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta

conocer las responsabilidades legales de los participantes en

tales actos. Hay que conocer también los derechos, las

libertades y las obligaciones legales de las personas que no

participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del

orden consiste en velar por los derechos de un grupo de

personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin

infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que

todas las partes respeten la Ley.

El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difícil

cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un

principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso

en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o

finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada

situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son

responsables del mantenimiento del orden público, a menos

que se tome una decisión legal en contrario.


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En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes

para el tema del mantenimiento del orden público, el derecho

internacional de los derechos humanos y el derecho

internacional humanitario. En el presente capitulo se estudiaran

las distintas situaciones de mantenimiento del orden público o

de amenaza a éste a las que actualmente se confrontan

nuestras sociedades. Se describirán las normas legales

aplicables en cada una de las diferentes situaciones, reuniones

y manifestaciones, tensiones internas y disturbios interiores,

estados de excepción; conflictos armados no internacionales, y

conflictos armados internacionales. A lo largo del capítulo, se

analizaran las consecuencias para la aplicación de la Ley. Se

abordarán en forma particular los riesgos del abuso de poder y

de autoridad por parte de los organismos encargados de hacer

cumplir la Ley y por las fuerzas armadas, haciendo hincapié en

las desapariciones y las ejecuciones extrajudiciales.

REUNIONES Y MANIFESTACIONES

En casi todos los países del mundo, es bastante frecuente que

un grupo de personas se eche a las calles para expresar

públicamente sus sentimientos y opiniones sobre un asunto

que les afecta directamente. Tales acontecimientos,

concentraciones, manifestaciones, o cualquier otra

denominación que reciban se consideran consecuencias

lógicas de la libertad y de la democracia, así como las

libertades individuales y colectivas. Desafortunadamente, las

ocasiones que llamaban la atención y se recuerdan son las

características por enfrentamientos físicos (entre los propios

manifestantes y entre manifestantes y funcionarios encargados

de hacer cumplir la ley).


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En el dilema del mantenimiento del orden público se presenta

en términos estrictamente jurídicos. Según el ordenamiento

jurídico nacional (constitución política) o la normativa sobre los

derechos Humanos (Declaración Universal de Derechos

Humanos - DUDH, Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos – PIDCP) las personas tienen derecho a tener una

opinión y a expresarla, a reunirse pacíficamente y a asociarse

con otras personas que cumplan sus responsabilidades de

conformidad con la ley. Tanto el respeto de los derechos y las

libertades de otras personas o de su reputación como el orden

y la seguridad públicos, la defensa nacional, y la salud y la

moral pública son razones posibles para restringir el ejercicio

de los derechos mencionados anteriormente, los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley se ocuparan de hacer

efectivas tales restricciones cuando las autoridades

competentes lo estimen necesario. Para llevar a cabo esa

tarea, han de conocer los derechos y las libertades de las

personas y estar preparados técnicamente para mantener el

orden público.

El artículo 22 del PIDCP protege el derecho de todas las

personas a la libertad de asociación. sin embargo, es

importante señalar que según la última frase del párrafo 2 de

esta disposición "El presente artículo no impedirá la imposición

de restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se

trate de miembros de las fuerzas armadas y de la política " La

especial condición jurídica y la responsabilidad de las fuerzas

armadas y de la policía justifican la imposición de restricciones

adicionales al derecho de asociación de los miembros de

ambas instituciones .Por ejemplo, muchos Estados limitan las

actividades políticas de la policía y del ejercito para evitar que


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estas fuerzas "portadoras de armas " interfieran en los asuntos

políticos de los órganos constitucionales civiles.

El término "Policía" se refiere a todos los organismos

encargados de hacer cumplir la ley, y sus funcionarios sea cual

fuere su denominación particular.

Tensiones internas y disturbios interiores

No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes

separados (como reuniones, concentraciones,

manifestaciones, disturbios, actos de violencia aislados) se

relacionan entre si y considerados en conjunto, constituyen un

marco que pueda definirse como de disturbios y tensiones. Lo

que sí está claro es que tal marco plantea graves problemas

de seguridad y orden publico a las autoridades concernidas.

Todo esfuerzo debe estar encaminado a la aplicación efectiva

de la ley a la prevención y detección del delito y al

restablecimiento del orden público. Cuando tales esfuerzos

resultan inútiles, se puede generalizar entre la sociedad un

sentimiento de anarquía e impunidad que exacerba aun más la

tensión ya existente .Los disturbios y las tensiones pueden dar

lugar a situaciones que representan una amenaza a la vida de

la nación e incitan al gobierno en el poder a proclamar el

estado de excepción.

Las multitudes tienen características específicas para ser

clasificadas, pues existen particularidades y distintos modos de

asociación de las masas, que permiten determinar el tipo de

acción, entre ellas, tenemos:

a) Paro: cese de actividades laborales voluntario causado por

entidades privadas o gubernamentales, generalmente,

sindicales, encaminadas a lograr beneficios comunes.


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b) Huelga: acción en que los trabajadores de entidades

privadas o gubernamentales cesan las actividades laborales

por determinado lapso, para presionar acuerdos con el

empleador, sea este particular, el Estado o los entes

administrativos.

c) Asamblea informativa: reunión de líderes o voceros para

estudiar determinadas exigencias que hacen los trabajadores o

empleados de cualquier empresa o entidad, con el fin de llegar

a acuerdos y difundirlos.

d) Taponamiento: bloqueo de vías o caminos con el propósito

de impedir la libre movilización de vehículos o personas, con el

fin de presionar al Estado para que solucione situaciones de

tipo social, político o económico de una determinada

comunidad o región del país.

e) Marcha: desplazamiento de un grupo de personas con el

objeto de hacerse notar frente al Estado, de ser escuchados,

para que se den soluciones a sus problemas.

Las marchas pueden ser pacíficas o violentas, dependiendo

del estado de agitación que les impriman los líderes.

f) Manifestación: aglomeración o reunión pública de personas

que exponen o dan a conocer sus ideas, deseos y opiniones

sobre determinado tema que los esté afectando.

Estas se pueden tornar violentas.

g) Amotinamiento: movimiento desordenado de una

muchedumbre por lo general en contra de una autoridad.


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h) Invasión: es el ingreso de un grupo de personas a un

terreno privado, con el fin de asentarse y tomar posesión de

este, sin consentimiento del dueño o morador.

i) Ocupación de hecho: es invasión de predios urbanos o

rurales sin autorización o consentimiento del dueño o morador.

j) Desalojo: procedimiento por medio del cual las autoridades

judiciales o de policía administrativa restituyen al morador,

dueño, poseedor o tenedor, un bien inmueble del cual había

sido despojado en abierta trasgresión de las normas vigentes.

k) Turba: grupo numeroso y denso de individuos que han

sumergido temporalmente sus propias identidades en la

multitud, quienes están respondiendo, casi de manera

exclusiva, a lo que está ocurriendo en un ambiente inmediato y

cuyas emociones, por lo general, son de odio y cólera; por

cuanto están en un alto nivel de excitación.

l) Motín: movimiento desordenado y violento de una

muchedumbre en contra de la autoridad.

m) Mitin: reunión donde se discuten públicamente asuntos de

carácter cívico, comunal, político, económico o religioso.

Generalmente, se desarrolla en un sitio cerrado.

n) Disturbio: accionar de turbas cuya conducta colectiva ha

dado un giro hacia la violencia, el vandalismo, la destrucción y

el caos.

2. PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES

PLANIFICACION POLICIAL


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Proceso racional y técnico, que implica diseño y desarrollo de

procedimientos, destinados al cumplimiento de la misión.

El planeamiento establece las tareas a cumplir, la

responsabilidad del Jefe y de los escalones subalternos, la

relación que debe existir entre las Unidades y el uso adecuado

de los recursos de la Unidad.

El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad

que ponga en riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el

cumplimiento de la misión, evitando la improvisación y la

"sorpresa".

El Planeamiento Policial conlleva además, la formulación de

planes para la intervención en desastres naturales y

catástrofes, como: Terremotos, maremotos, inundaciones,

incendios, y otros., señalando las medidas a tomar durante la

evacuación en caso de pánico, saqueo, y demás alteraciones

del orden.

OBJETIVOS

La finalidad específica del Planeamiento Policial para el Control

de Multitudes, se dirige hacia :

a. El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de

Alerta)

Incluye los Planes de Alerta, de procedimiento normal de

operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos

a seguir para llegar a las áreas afectadas; preparación de

planes iniciales o tentativas para cubrir las probables áreas de

disturbios; preparación del equipo necesario que deberá llevar

el personal; instrucción especializada y ensayos con equipos

especiales.


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b. La Etapa de Alerta.-

Está subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede

ser de corta duración o de varios días. El Jefe de Unidad, debe

preparar permanentemente a la Unidad para que el personal

se encuentre en capacidad de poder salir de la Instalación

policial inmediatamente recibida la orden y en condiciones de

poder actuar, los vehículos deben estar abastecidos, las

fuerzas uniformadas y equipadas, el armamento, munición y

equipo especial, debidamente distribuidos.

Debe preverse el descanso del personal en caso de que no

actúen de inmediato, así como su relevo.

FASES

El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes,

durante y después del evento; pasa por las siguientes fases:

a. Misión de las fuerzas.

b. Planeamiento de Inteligencia.

c. Planeamiento Logístico.

d. Planeamiento de Operaciones y

e. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento.

MISION DE LAS FUERZAS

La Misión de las Unidades Especializadas en Control de

Multitudes y Disturbios Civiles, es: Mantener y restablecer el

Orden Público, mediante un adecuado Planeamiento y uso de


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los recursos personales y materiales asignados, buscando

ocasionar el mínimo costo social.

3. LOGISTICA EN LA SUBUNIDAD DE CONTROL DE

MULTITUDES

La Unidad de Control de Multitudes para sus intervenciones de

mantenimiento y restablecimiento del orden público emplea el

siguiente equipo policial:

a. Escudo protector: Dispositivo de protección personal

consistente en una lámina de polipropileno que se apoya en

el brazo. Tiene como objeto cubrir y resguardar al usuario de

una amenaza causada por objetos lanzados, elementos de

fabricación rudimentaria y otros elementos utilizados por

agresores de un disturbio.

Escudo Antimotín Standar

El escudo está hecho de

polipropileno lo cual lo hace

ligero y resistente a los golpes.

Tiene visibilidad sin distorsión.

Una banda de espuma de

uretano protege el antebrazo, la

correa es ajustable al brazo. Su asa durable permite una

firma sujeción en cualquier posición.

- Moldeado a inyección, transparente de 3.8mm (0.150”) de

espesor

- Asa de acero cubierta con jebe color negro


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- Cinta de velcro (pega pega) para un correcto y fácil ajuste

al brazo

- Peso: 2.6 Kgs. aprox.

- Dimensiones: Alto 91 cm (36”), ancho 51 cm (20”)

Escudo Antimotín Protección Total

Está diseñado para proveer máxima protección al cuerpo

desde las rodillas a la cabeza por su medida de 122 cm de

alto por 61 cm de ancho. Escudo con una excelente

visibilidad y acabados. Es ergonómico y permite ser sujetado

con ambas manos en circunstancias extremas. La cinta de

nylon se ajusta fácilmente al brazo.

- Moldeado a inyección, transparente de 3.8mm (0.150”) de

espesor

- Asa de acero cubierta con jebe color negro

- Cinta de nylon para un correcto y fácil ajuste al brazo

- Peso: 3.9 Kgs. aprox.

- Dimensiones: Alto 122 cm (48”), ancho 61 cm (24”)


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b. Casco Protector: De material caucho fortificado, con visor

de fibra de vidrio o caucho, brinda protección al efectivo

policial en la parte superior (cabeza) indispensable para las

intervenciones de control de multitudes.


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c. Mascara Antigás

Una máscara antigás es un dispositivo de uso individual, que

se ajusta a la cabeza para proteger de vapores y gases

venenosos. Consta de un cuerpo fabricado de un material

plástico flexible que se adapta a la cara, unas protecciones

plásticas para los ojos y una válvula para expulsar el aire.

A la mascara se le conecta por medio de una rosca un filtro

que es diferente según sean los requerimientos de

protección. Este consta típicamente de un cuerpo cilíndrico

con dos aperturas, una de ellas con una rosca que se

conecta a la máscara.

d. Bolsa portadora:


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De material de cuero o de lona, alojamiento que sirva para

portar el material lacrimógeno (Granadas de mano o

proyectiles).

e. Chaleco Antibalas: Es usado de acuerdo a las

circunstancias y en previsión de ataque al personal policial

con arma de fuego. Su uso depende de las circunstancias y

lugar donde se preste el servicio.

f. Chaleco Antimotines

Otorga protección a la parte dorsal de efectivo policial, en

cuyo interior se encuentran alojadas plaquetas de aluminio,


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brindándole seguridad y protección física contra objetos

contundentes al efectivo interviniendo en control de

multitudes.

Esta confeccionado de forro de tela de color verde azulino, en

cuyo interior se encuentra una estructura de material de

flexible (jebe), que sirve para atenuar los golpes ocasionados

por objetos contundentes.

Asimismo cuenta con alojamientos especiales destinados

para portar plaquetas de material de aluminio, ubicados a la

altura de abdomen y hombros respectivamente.


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g. Vara de Ley:

Sirve de medio de defensa y represión durante la

intervención policial, su uso debe ser observando en todo

momento el respeto a la normatividad vigente, sin perjuicio

de hacer prevalecer el principio de autoridad, de 40 cm las

tipo T de 61 cm.

h.. Agentes Químicos:


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Mayormente empleados por las fuerzas del orden es el CN

(CLOROACETOFENONA) y CS (ORTOCLOROBENZAL-

MALONONITRILO), siendo actualmente este último utilizado

por la PNP en sus diferentes intervenciones, registra las

siguientes presentaciones: granadas de mano y proyectiles

para escopeta lanza cartuchos lacrimógenos.

CS

Ortoclorobencilidenmalononitrilo

Código de color: Azul

Estado del agente: Sólido microparticulado

Clasificación: Agente lacrimógeno, irritante, estornudante

Química: Sintético

Desarrollado en 1928

CL50: 75.000 mg min/m3

CIt50: 10 mg min/m3

Causa efecto en 3 a 10 segundos

Produce: - Lagrimeo ó irritación de la piel ó irritación de las

vías respiratorias, estornudos

No afecta a los animales


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(Debido a la falta de desarrollo de los conductos lagrimales

de los animales y a la protección del pelaje)

No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas

(resistentes al dolor)

Problema grave de contaminación; se adhiere a las ropas,

los muebles

Recuperación en 10 minutos

Efectos secundarios o posteriores: causa dermatitis con la

exposición repetida, así como reacción alérgica grave

El CS es un agente alquilante que se adhiere a los átomos

de oxígeno, nitrógeno y azufre en la proteína ADN y ARN,

causando cáncer.

Vida útil, 3 años. Depende de la humedad y del envase

CN

Cloroacetofenona (CN)

Código de color: Rojo

Estado del agente: Sólido microparticulado

Clasificación: Agente lacrimógeno, irritante

Química: Sintético

Desarrollado en 1923

CL50: 10.000 mg min/m3

CIt50: 20 mg min/m3

Causa efecto en 5 a 10 segundos


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Produce: - Lagrimeo, sensación de ardor en la piel, fotofobia

(sensibilidad a la luz).

No afecta a los animales (Debido a la falta de desarrollo de

los conductos lagrimales de los animales y a la protección del

pelaje)

No afecta a individuos intoxicados con alcohol o drogas

(resistentes al dolor)

Recuperación en 10 minutos

Efectos secundarios o posteriores: ha causado quemaduras

documentadas de segundo grado y "dermatitis vesicular"

aguda

Ha causado envenenamiento e incidentes documentados de

muerte

Descontaminación: sosa Solvay o soda cáustica alcohólica

Vida útil, 3 años. Depende de la humedad y del envase

La CN es un carcinógeno (fomenta el cáncer)


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CARTUCHOS LACRIMOGENOS

Los cartuchos de carga química, aptos para ser disparados

por la pistola lanza gases son de tres tipos. 1) De largo

alcance y 2) corto alcance.

1. De largo alcance.

El cartucho de largo alcance está constituido por dos partes

perfectamente diferenciadas entre si: el proyectil

propiamente dicho, que contiene la carga y el cartucho

impulsor.

La vaina o cartucho impulsor es de construcción similar a un

cartucho de escopeta, de gran calibre, con su fulminante en

el centro del culote y rebordes que sirven para fijarlo en la

recámara.

La carga impulsora está constituida por una determinada

cantidad de pólvora, que al ser detonado el cartucho, entra

en combustión inmediata impulsando el proyectil a gran

distancia y con mucha potencia. Al propio tiempo, a través de

un conducto que se ubica en el centro del proyectil

propiamente dicho, conteniendo la ceba o pólvora iniciadora,

se transmite el fuego a la carga, que comienza a quemarse

produciendo el gas.


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El cartucho de largo alcance posee una particularidad que lo

hace sumamente peligroso en impactos directos;

efectivamente, su punta, reforzada con un núcleo de material

sólido, es apta para perforar vidrios, maderas no muy

gruesas, etc. Ello responde a la necesidad de su empleo, por

ejemplo, para reducir a personas que, atrincheradas en un

edificio, ofrezcan resistencia armada, o en casos similares.

No es conveniente utilizarlo en procedimientos para dispersar

tumultos, manifestaciones, etc., ya que un impacto puede

ocasionar lesiones de gravedad e incluso la muerte. Ante la

alternativa de emplearlo contra el suelo, en forma oblicua, lo

que reducirá la potencia, o se puede hacerlo, siempre

oblicuamente, contra una pared. Se evitará cualquier impacto

directo.

2- De corto alcance

El cartucho de corto alcance está construido en aluminio pero

carece de proyectil expulsable, siendo éste la carga en sí. La

vaina la integra la totalidad del cartucho, al igual que si fuera

uno de escopeta. La sustancia lacrimógena se separa de la

carga impulsora por un taco de felpa. Ocurrido el disparo, se

produce la ignición de la carga química, que es expulsada al

exterior y a muy poca distancia y ya quemándose y

produciendo el gas.

Tanto el cartucho de largo como el de corto alcance disparan

los gases mencionados en el capítulo referente a las

granadas de carga química no letales.

El cartucho de largo alcance tiene un calibre de 38,5

milímetros, una longitud total de 217 mm. Y un peso de 284

grs. Repartidos en 45 grs. De material químico y 10 gramos


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de pólvora de la carga impulsora, siendo el resto del proyectil

y cartucho impulsor.

El cartucho de corto alcance es de igual calibre que el

anterior y de una longitud de 210 mm. siendo su peso de 198

grs. de los cuales 41 grs. corresponden a la carga química

expulsable y 6 grs. a la carga de pólvora impulsora.

i. Escopeta Lanza Gas: Eficaz para controlar multitudes a

grandes distancias, su uso de efectuarse por personal

capacitado y/o de experiencia.

J. Escopeta Lanza Proyectiles de Goma : De uso persuasivo

y emplea proyectiles especiales de goma.


- 32 -


Recientemente fueron asignados (60) Trajes Especiales para

la Unidad de Control de Multitudes conocidos como

ROBOCOP, es de material de policarbonato.

FRONTAL

PIERNAS


- 33 -

http://www.google.com.pe/imgres?imgurl=http://www.municion.org/12_70/Alimanyas01.jpg&imgrefurl=http://www.taringa.net/posts/info/4770461/mega-post-de-cartuchos-de-escopeta.html&usg=__s0mTGNy5JJ9vF5-__4hYbsG_g2o=&h=200&w=284&sz=5&hl=es&start=4&tbnid=L8w08rS-SmPk4M:&tbnh=80&tbnw=114&prev=/images%3Fq%3DESCOPETA%2BCARTUCHOS%2BGOMA%26um%3D1%26hl%3Des%26rlz%3D1T4GGLR_esPE291PE293%26tbs%3Disch:1&um=1&itbs=1


BRAZOS

4. ORGANIZACION

DE LA CONSTITUCION DE LAS UNIDADES

La Unidad de la Policía Nacional encargada del control de

multitudes, está constituida por dos o más compañías con

organización contemplada en el Manual de Organización y

Funciones (MOF) de la misma.

- La Compañía está constituida por dos o más Secciones.

- La Sección está constituida por dos grupos.

- El grupo por nueve efectivos PNP, los símbolos de

identificación se detallan en el anexo 01.


- 34 -


Las Unidades de control de Multitudes, permanecerán

concentradas en instalaciones policiales, (acuarteladas)

recibiendo constante instrucción y cursos de capacitación

especializada en formaciones de control de multitudes, uso de

la vara de goma, máscara de gas, agentes químicos, escopeta

lanza gas, defensa personal, detenciones y otros de su

competencia funcional.

DEL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES

CONSTITUCIÓN

El grupo de control de multitudes consta de NUEVE (09)

efectivos:

- Un Oficial PNP (Alfz. o Tnte.), Jefe de grupo (N° 01).

- Seis Granaderos (02, 0 3, 04, 05, 06 y 07)

- Dos tiradores con escopeta lanza proyectiles (08, 09)

CARACTERÍSTICAS

El Grupo de Control de Multitudes es la Unidad elemental de

empleo en el control de multitudes y disturbios civiles, posee

efectivos suficientes para controlar con éxito una multitud

determinada.

El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad

para definir una acción con gran maniobrabilidad; las

formaciones que adopta permite dividir multitudes, hacer

detenciones, desalojar una calle, cubrir servicio en puntos

estratégicos, impresionar psicológicamente a la multitud,

proteger dignatarios y adoptar diferentes formaciones pasando

rápidamente de la protección a la intervención; permitiendo al

Oficial Jefe de Grupo el control adecuado.


- 35 -


El empleo del grupo, requiere de la totalidad de sus efectivos;

su condición de unidad básica no permite que sea dividido.

DEBERES GENERALES DEL OFICIAL JEFE DE GRUPO

El Oficial Jefe de Grupo tiene los siguientes deberes:

a. Es responsable del comando, disciplina, instrucción y control

del personal.

b. Dispone la formación adecuada de su grupo, de

conformidad a la situación, terreno y cantidad de público por

controlar.

c. Verifica que los efectivos de su grupo conozcan la misión,

comprobando la conformidad de su material, equipo y

munición.

d. El Oficial Jefe de Grupo, para el empleo del material,, se

sujetará a las disposiciones contenidas en el presente

Reglamento.

ARMAMENTO, MUNICION, MATERIAL Y EQUIPO.

Los efectivos policiales que conforman el grupo de control de

multitudes, estarán armados y equipados con el siguiente

material:

a. El Oficial Jefe de Grupo (01), llevará:

- Pistola de Puño Cal.9mm con treinta cartuchos.

- Vara de goma.

- Esposas de seguridad

- Máscara antigás.


- 36 -


- Casco.

- Bolsa porta-granadas.

- Chaleco protector - antimotines

- Radio Trasmisor - Receptor

- Megáfono

- Reflector (de ser necesario)

b. Los Sub Oficiales Granaderos (02, 03, 04, 05, 06 y 07)

- Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano (CS-CN), cada

uno.

- Vara de goma.

- Esposas de seguridad.

- Máscara antigás.

- Casco.

- Bolsa porta-granadas.

Escudo de Protección y/o gancho

Chaleco protector - antimotines

c. Los Sub Oficiales Tiradores con Escopeta Lanza proyectiles

(08, 09)

- Escopeta lanza gas con DIEZ (10) proyectiles

- Vara de goma.

- Máscara antigas.


- 37 -


- Casco.

Bolsa porta-granadas.

Chaleco protector - antimotines

PLANEAMIENTO LOGÍSTICO

Toda operación para Control de Multitudes implica la

planificación para la obtención, almacenamiento, transporte,

distribución, operación, disposición y recojo del material y

equipo necesario para la función policial.

En la elaboración de los Planes Logísticos debe tenerse en

cuenta, en orden de importancia:

a. Armamento y Munición

Dependen de la situación táctica y de la gravedad de la

situación; es necesario conocer el tipo de armas, municiones

que requiere el personal para restablecer la Ley y el orden.

Para misiones especificas los efectivos policiales, deben estar

dotados de armas especiales. El abastecimiento básico de

granadas de mano y proyectiles con gas para lanzamiento con

escopeta, así como las municiones de armas de fuego ( pistola

o revólver ), debe determinarse con anticipación.

b. Equipo

El equipo individual básico está constituido por:

o Uniforme de reglamento

o Vara de goma

o Máscara antigás


- 38 -


o Casco

o Bolsa porta granadas

o Esposas de seguridad

o Chaleco antimotines

o Escudo protector.

El equipo por Unidad consta de :

- Armamento y munición

- Agentes químicos

- Linterna de mano

- Sistema de altoparlantes

- Cámara filmadora

- Cámara fotográfica

- Radio receptor - transmisor portátil

c. Transporte

Debe incluirse en el Planeamiento Logístico la cantidad

suficiente de vehículos que se requiere para el personal y

equipos.

d. Cintas informativas

Para aislar una zona de operaciones con inscripciones como

"NO CRUZAR ESTA LINEA" - "DISPERSESE" -

"DETENGASE" - "PARE", ETC.

e. Primeros auxilios


- 39 -


Debe considerarse la atención médica de emergencia, tanto

para el personal policial como para las víctimas civiles que

resulten de una operación de Control de Multitudes, incluido el

servicio de ambulancias, instalaciones y servicios médicos en

el campo del disturbio, abastecimiento de medicinas,

evacuación de heridos, servicio para hacer las notificaciones a

las familias de las víctimas, etc.

f. Movilización del personal

- El personal debe ser embarcado en unidades constituidas y

no en partes, pues es necesario mantener integras las

unidades tácticas, para obtener éxito.

- Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas,

abastecimiento que va a necesitar, así como la reserva

indispensable.

- El personal transportado en vehículos motorizados debe

llegar a la zona mas adecuada, seleccionada con anticipación

y que este ubicada cerca de la zona afectada por el disturbio.

- Debe planificarse respecto de la selección de rutas

prefiriendo las mas cortas y fuera de la vista de las

muchedumbre, sin dejar de lado la seguridad del personal.

o La Planificación Logística incluye también, la selección

de la zona de desembarque del personal, la que debe estar

fuera de la vista de la multitud pero a una distancia tal que le

permita llegar a pie al lugar del disturbio, tomando una

formación compacta y disciplinada, haciendo una demostración

de fuerza organizada que constituye la manera mas eficaz y

con mayor facilidad para la intervención del personal en

Control de Multitudes.


- 40 -


EMPLEO DE LAS ARMAS Y GRANADAS

Los Sub. Oficiales granaderos y tiradores con escopeta lanza

proyectiles, accionarán únicamente por orden del Oficial Jefe

de Grupo, sujetándose a las técnicas del Reglamento.

ABASTECIMIENTO DE AGENTES QUIMICOS.

El centro de abastecimiento de agentes químicos se encuentra

instalado en el almacén de la Unidad. Cuando se haya

consumido, el Jefe Operativo dispondrá lo conveniente para su

aprovisionamiento.

4 PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CONTROL DE

DISTURBIOS

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BÁSICOS

1. ACCIONES PREVENTIVAS

a. En eventos de gran magnitud y alta afluencia de público,

se ejecutará acciones destinadas a evitar las

aglomeraciones de personas, especialmente en las

áreas de acceso y boleterías, disponiendo que los

concurrentes ingresen o adquieran sus respectivos

boletos por rigurosos orden de llegada, de manera que

no se obstaculice o interrumpa el tránsito de personas y

vehículos.

b. En coordinación con personal de tránsito, efectuará los

cortes de las calles y avenidas adyacentes al evento, a

fin de evitar cualquier obturación al público.

c. En casos de movilizaciones autorizadas de masas

humanas realizar las coordinaciones previas con las


- 41 -


organizaciones y/o organizadores, facilitando el

desarrollo de las mismas.

d. Dictar normas de prevención mediante el uso de

megáfonos, informando sobre las medidas que se

adoptaran en caso de incumplir las disposiciones de la

Policía.

e. Instruir al personal policial sobre las técnicas y

procedimientos de control de multitudes así como de

primeros auxilios en emergencias.

f. Realizar labores de inteligencia en los Sindicatos,

agrupaciones, federaciones y otras, con los fines de

prevención.

g. Realizar patrullaje por las zonas de Ministerios,

Consejos Municipales, Congreso, etc. con la finalidad de

disuadir a posibles manifestantes y evitar la comisión de

delitos y faltas.

h. En intervención a manifestantes agresivos, evitar tomar

contacto personal con estos, debiendo en todo momento

actuar en grupo utilizando los medios apropiados de

acuerdo a las circunstancias.

i. Observar y vigilar los movimientos y actitudes de los

participantes, tratando de identificar a los sujetos que

durante una manifestación o marcha ejecuten acciones

de agitación y violencia, con el fin de proceder a su

captura posterior.

j. Efectuar operaciones preventivas destinadas a

contrarrestar la comisión de actos delictivos por sujetos


- 42 -


que aprovechan las aglomeraciones de personas,

procediendo a capturarlos.

k. En el interior de locales públicos (Estadio, Coliseo y

otras) de alta convocatoria de masas, ubicarse

estratégicamente para evitar disturbios y actividades

ilícitas.

1. Proteger a los protagonistas del espectáculo a fin de

evitar cualquier lesión a su integridad física.

m. Colaborar con los entes públicos y privados

comprometidos en la organización y desarrollo de

eventos de alta convocatoria de público.

n. En espectáculos como el fútbol, ubicarse

estratégicamente, con el fin de impedir que los barristas

lleguen al enfrentamientos, procurando identificar a los

cabecillas, asimismo se debe tornar precauciones para

que las vías de salida estén libres.

o. Evitar utilizar la fuerza innecesariamente ya que podría

provocar una reacción negativa de los manifestantes

hacia la Policía.

p. Prevenir el pánico actuando con tranquilidad, calma y

mesura, creando el hábito de resolver rápidamente sus

problemas.

q. Los diferentes movimientos de maniobra que ejecuten

las Unidades Especiales frente a las multitudes, serán

firmes y decididas, tendentes a disuadir cualquier acto

de alteración por parte de la masa.


- 43 -


r. No abandonar el lugar, donde se ha realizado algún

espectáculo público, sin que antes el público lo haya

despejado completamente, a fin de prevenir cualquier

situación de riesgo.

2. ACCIONES DE LA POLICIA MONTADA

ANTES

a. Ubicarse en lugares adecuados para relevar la

presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia

del binomio jinete - caballo, que bien conducido impone

respeto, orden y seguridad.

b. Realizar patrullaje por los conos de difícil acceso para

las Unidades Motorizadas y sitios alejados de las zonas

urbanas (Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes) a

fin de evitar la comisión de delitos y faltas.

DURANTE

a. Participar coordinadamente con las otras Unidades

Antimotines y Unidades de Orden Público en el ámbito

de seguridad y protección de cualquier evento que

convoquen gran afluencia de personas.

b. Se ubicará estrictamente en los espectáculos públicos,

mítines, manifestaciones, marchas callejeras y otros con

el fin de identificar a los líderes y cabecillas e impedir

enfrentamientos enfrentamiento entre grupos de

personas y

disuadir la actitud beligerante de los manifestantes.

c. Durante el patrullaje en los itinerarios de servicio tendrá

en cuenta todas las técnicas propias de la vigilancia


- 44 -


observación e intervención del patrullaje con las

adaptaciones propias a su característica y/o limitaciones

que pudiera presentarse con el equino.

DESPUÉS

El personal PNP, después de un evento en el que ha habido

concurrencia masiva de personas, permanecerá en el

lugar hasta que éste haya sido totalmente despejado por

el público, para evitar que se produzcan daños a la

propiedad pública y/o privada.

3. ACCIONES DE LA POLICIA CANINA

ANTES

a. Verificar que los animales sean los que se han

entrenado adecuadamente para tareas de control de

disturbios civiles y que estén debidamente controlados y

equipados.

b. Ubicarse en lugares adecuados para relievar la

presencia altamente disuasiva que ejerce la presencia

del binomio perro policía.

c. Vigorizar la presencia del animal en las garitas de

control y en los terminales de transporte aéreo, terrestre

y marítimo, con la finalidad de detectar sustancias

tóxicas y/o explosivos.

DURANTE

a. Coordinar con las otras Unidades Antimotines y

Unidades de Orden Público para ejecutar acciones

destinadas a evitar los desordenes de personas en los


- 45 -


eventos de gran magnitud y alta afluencia de público, y

detener a personas con sustancia tóxicas y/o explosivos.

b. En los operativos policiales (batidas, rastrillajes,

incursiones y otros), priorizar la presencia del perro

policía por el aspecto intimidatorio ante los delincuentes.

c. Explotar las habilidades y destreza de los animales para

capturar a delincuentes infiltrados que aprovechando

los disturbios civiles, suelen cometer delitos.

DESPUÉS






4. CONTROL DE PÁNICO EN GENERAL

a. El terror colectivo o pánico puede proc1ucirse en

cualquier momento antes de que nada ocurra, durante la

catástrofe o después de ella. Cuando el pánico cunde

las consecuencias suelen no tener paralelo. Se

necesitan mentes tranquilas y lucidas, cuando el pánico

está a punto de estallar.

b. Una vez que ha comenzado la reacción del pánico, es

como si se produjera una reacción química en cadena,

todo el que intenta contraponerse es arrastrado por el

hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola, no

obstante se puede contrarrestar las reacciones del

pánico, si se le sofoca en su comienzo, pues hay que


- 46 -


percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente,

solo entonces se podrá lograr contenerla.

c. Los indicios de creciente tensión que pueden degenerar

en pánico en pánico son:

Los rostros se vuelven cadavéricos, acompañados de

contracción de las mandíbulas, cual si estuvieran

masticando gomas, la mirada se vuelve fija, vidriosa y

brillante, el oído se pierde, no se escuchan

explicaciones y ordenes y algo empieza a correr a veces

en dirección errónea, los demás le imitan, de aquí que

debe observarse y tenerse en cuenta las puertas de

salida y evacuación, para la dispersión de la gente en

caso necesario (referencia Catástrofe Estadio Nacional

del 24MAY1 964).

d. Colocarse donde se pueda tener el mejor control de la

situación, esforzándose en mostrarse tranquilo ante lo

que ocurra, ya que por su aspecto o actitud puede influir

en crear una atmósfera de calma.

e. Un método recomendable de control de pánico es

distraer la atención de la muchedumbre, de lo que causa

terror, tranquilice a la gente con voz calmada, evite

movimientos bruscos. Tocar música, iniciar alguna clase

de diversión o hablar a la gente, servirán para desviar su

atención de lo que temen, y de esa manera aliviar la

tirantez.

f. Impedir inmediatamente los gritos descontrolados,

colocando con calma la mano sobre la boca de la

persona si es necesario. A la persona que corra, se le


- 47 -


debe detener inmediatamente para evitar que otros ¡o

sigan.

g. Si la muchedumbre no responde y las circunstancias

indican que tal cosa es aconsejable, haga parecer

ridículo a aquellos que tratan de producir el pánico.

h. En la prevención de pánico el Policía debe

precaver de no ingresar el mismo a participar del terror

colectivo por ser sumamente peligroso.

i.. El mejor control del pánico es prevenir,

recordemos estas tres palabras: Tranquilidad, Calma y

Mesura.

j. Esto significa nada menos que saber lo que se va hacer

después, comprenda su labor y cultive el hábito de

resolver rápidamente sus problemas. Cuando así sea

necesario, de suerte que este seguro cual es su deber

en situación de emergencia.

5. CONTROL EN ACTIVIDADES POLITICAS

ANTES

a. Debe tenerse en cuenta que estas actividades se

prestan al desbordamiento de las emociones que

pueden hacer peligrar el orden público en cualquier

circunstancia, por consiguiente la información sobre el

motivo de la reunión y previsión de desórdenes o

alteraciones debe ser una preocupación constante.

b. Se debe iniciar una vigilancia previa en los lugares

donde se producirán concentraciones de público o por

donde la marcha pasará, a fin de verificar puntos críticos


- 48 -


como excavaciones, presencia de materiales de

construcción, lugares de almacenamiento de

combustibles y/o explosivos (grifos), entradas y salidas

de edificios, techos, azoteas, etc., con la finalidad de

evitar acciones de sabotaje.

DURANTE

a. Cuando tenga que entrar en acción para cumplir una

orden, hacerlo en forma decidida de conformidad a los

movimientos dispuestos, de manera organizada, para

impactar psicológicamente por su capacidad.

b. Verificar y mantener libres las entradas y salidas si se

trata de lugares cerrados o de la vía pública, si hay que

dispersar ninguna persona deberá bloquear u obstruir la

entrada, salida o acceso a un lugar público.

c. La vigilancia exacta de los puntos críticos como

excavaciones, materiales de construcción, explosivos o

inflamables (grifos), entradas y salidas de los edificios,

techos, azoteas deben ser realizadas con sumo interés

para evitar acciones de sabotaje.

d. El Policía que cumple un plan determinado, debe evitar

conversar con el público asistente, rehuyendo cualquier

ofrecimiento de alimento, manteniendo la corrección y

prestancia.

e. No hacer caso a los insultos, molestias o burlas en cuyo

caso procure identificar al autor, mírelo fijamente

evitando hacer detenciones por causas menores. Una

buena táctica es colocar un Policía en traje de civil o


- 49 -


uniformado, cerca del revoltoso para detenerlo en caso

necesario en forma aislada.

f. Emplear toda la fuerza necesaria para restablecer el

orden en caso de alterarse, utilizando los dispositivos

previstos para cada situación.

g. Picar o dar golpes con la vara no es conveniente,

causará molestias o resistencia, úsela solamente para

acompañar su gesto de orden, para dirigir la atención de

la multitud y para dar énfasis a sus palabras.

h. Si una persona permanece de pie mientras otras se

mueven, causando un amontonamiento, haga que

camine antes de seguir ordenando el avance de la línea.

Cuando a unos se les dice que caminen, sentirán que

usted tiene actitud parcializada y entorpecerán el

movimiento, alegando soy ciudadano, soy contribuyente,

soy sobrino del General, etc. Permaneciendo en el

terreno sin moverse.

i. Después que las personas se muevan en la dirección

que usted ha elegido, establezca un límite observable,

como por ejemplo una vereda y dígales que no crucen.

Haga cumplir rígidamente este límite, una sola

excepción puede ser causa de la desobediencia de la

orden policial.

j. Los espectadores que formen una multitud pasiva no

son criminales. Su curiosidad ha superado su juicio y se

dan cuenta de los riesgos que causan así mismos y a

otros. Para conservar la paz y protegerlos, debe

dispersarlos si es posible o hacer que caminen y


- 50 -


mantenerlos más allá de los límites establecidos, donde

tuvo lugar el suceso.

k. No involucrarse en argumentos prolongados con el

sujeto que rehúsa. Cuando inflexiblemente se niegan a

obedecer la orden de seguir caminando, advertirle que

está desobedeciendo a la Policía y si persiste detenerlo.

DESPUÉS






6. CONTROL EN ESPECTACULOS Y PROCESIONES

ANTES

a. El planeamiento de las actividades relacionadas con

estos servicios reúne características semejantes para

este tipo de actividades, debiendo prescribirse acciones

específicas para cada situación.

b. Obtener información detallada y tener conocimiento de

las consignas relacionadas al evento, con el fin de

conocer lo que se debe cumplir en cada servicio, en

forma precisa.

c. Tome alimentos antes del servicio y evite estar

comiendo o fumando durante su ejecución, da un

pésimo aspecto.

DURANTE


- 51 -


a. El conocimiento de la zona de acción y la llegada a la

hora prevista, son aspectos que facilitarán su

desempeño. Debe mantenerse con orden y corrección

extrema desde que se llega al lugar. Su descenso del

vehículo y el desplazamiento a su ubicación debe ser

moderada, sin atropellarse ni gritar o hacer ademanes

descompuestos. Procure impactar desde el primer

momento, pues sus acciones están siendo observadas

por numeroso público.

b. Coordinar las actividades y mantener el enlace con los

elementos que integran la operación en todo momento,

para evitar aislamientos perjudiciales y a la vez estar en

condiciones de actuar en conjunto.

c. Mantener la seguridad de los espectadores,

principalmente de las mujeres y niños, es un aspecto

que debe tenerse presente constantemente, ya que son

los primeros afectados en las presiones del público.

d. Emplear satisfactoriamente la soga, para mantener

aislado al público, facilita mucho este tipo de actividad

permitiendo economía de efectivos, así como menor

contacto con las personas.

e. Dar la cara a los espectadores, evitando el saludo de

toda índole para mantener la vigilancia constante, ya

que un descuido puede realizarse cualquier atentado

contra la seguridad pública.

f. Emplear la cortesía y los buenos modales en el trato,

usando los términos “Por Favor”, “Tenga la Bondad”,

etc., para facilitar su acción con la colaboración con las

personas.


- 52 -


g. Cuando deba contener o retirar una masa activa de

público, haga cadena de brazos o de muñecas

empleando la defensa de goma.

h. Use el uniforme apropiado al servicio, limpio y

presentable así como el equipo reglamentario. La buena

presentación, porte y disciplina influyen favorablemente.

i. Procure tener libre las intersecciones para caso de

emergencia y conocer los servicio de ambulancias y

atención de heridos, para conducirlo rápidamente

cuando se produzca estos hechos.

j. Ninguna persona debe permanecer sentada en la

vereda, en forma que pueda obstaculizar el paso de las

personas que desfilan o transitan por ese lugar. Así

mismo hágales continuar su desplazamiento para evitar

congestiones.

k. La mayor ayuda en estos casos es la presencia y el tono

de voz autoritario, cuando esta se da en forma personal

y no general. Las blasfemias, insultos y amenazas

pueden obstaculizar la acción en vez de ayudar, a

obtener la cooperación de la gente, por eso emita

órdenes en voz alta, clara y correcta.

l. En los servicios especiales en los espectáculos

deportivos (Fútbol, hipódromo, carrera de vehículos,

etc.), plaza de toros, teatros, cinemas, existen

disposiciones pertinentes a dichos espectáculos,

evitando las aglomeraciones y exigiendo se cumplan la

orden de llegada.


- 53 -


m. Debe evitarse que el público arroje al campo toda clase

de objetos, a fin de no originar protestas. Cuando se

trate de detener a una persona por faltas cometidas en

un espectáculo, deberá esperar la terminación de este,

salvo el caso que el clamor público solicite su detención

inmediata.

n. Cuando le corresponda proteger o hacer cumplir la

acción de un juez de espectáculo, debe realizarlo en

forma enérgica y decidida, debiendo en lo posible evitar

dar lugar a reacciones

DESPUÉS

a. El personal PNP, después de un evento en el que ha

habido concurrencia masiva de personas, permanecerá

en el lugar hasta que éste haya sido totalmente

despejado por el público, para evitar que se produzcan

daños a la propiedad pública y/o privada.

b. Del mismo modo, al terminarse el evento, deben

realizarse patrullajes a pié o en vehículos por las zonas

adyacentes, para evitar que se produzcan daños a la

integridad física de las personas, la propiedad pública

y/o privada.

7. CONTROL EN CATÁSTROFES Y DESASTRES

ANTES

a. Organización de la Fuerza Policial Especializada y

ejecución del Plan adecuado a la naturaleza del

desastre o catástrofe.


- 54 -


b. Conocimiento de la gama de operaciones e información

de los procedimientos al personal de servicio.

DURANTE

a. Deberá dominarse el histerismo y el pánico, mediante la

información. Si la gente está informada de las

circunstancias del suceso se obtendrá actitudes de

confianza y dominio personal.

b. En los casos de incendio de grandes proporciones como

en desastres naturales, se debe procurar salvar vidas y

colaborar con el cuerpo de bomberos si lo hubiera,

ayudando a ponerse a salvo a quienes lo necesiten.

DESPUES

a. De primera intención cualquiera que sea la naturaleza

del desastre debe procederse al aislamiento de la zona

para evitar el saqueo y pillaje, formando un cordón

policial e impedir la intromisión de personas a la zona de

operaciones y resguardar los objetos probatorios.

b. Evitar aglomeración de espectadores y vehículos en la

zona afectada que puedan entorpecer la labor de

salvamento o dificultando la atención medica del

momento.

c. Proteger y dar facilidades a los servicio de salvataje y

emergencia, prestando atención inmediata a la

evacuación de heridos, asegurando vías de acceso

rápidas de ambulancias y asistencia médica.


- 55 -


d. Conocer la capacidad de los hospitales y puestos

asistenciales dando preferencia a los heridos mas

graves mujeres y niños.

e. Realizar el traslado de cadáveres en bolsas colocando

marcas (etiquetas) para identificarlos, depositándolo en

locales aparentes para formular relaciones de ellos.

f. Debe realizarse la protección de grifos, zonas

comerciales, servicios públicos esenciales y puntos

críticos para impedir el pillaje en la población.

C. BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú

2. Declaración Universal de Derechos Humanos.

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

4. Convención Americana sobre Derechos Humanos.

5. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes

6. Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, modificada

por la Ley Nº 28078 del 04SET2003.

7. Ley N° 27936, modifica el artículo 20 numeral 3, literal (b) del

Código Penal en lo referente a la legítima defensa.

8. Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, DS. Nº,

008 del 04OCT2000 y sus modificatorias.

9. Código Penal, Decreto Legislativo N° 635

10. Nuevo Código Procesal Penal.


- 56 -


11. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer

Cumplir la Ley.

12. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de

Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la

Ley.

13. Conjunto de Principios para la protección de todas las

personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión.

14. Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial,

Resolución Ministerial N° 1452-2006-IN del 31 de mayo de

2006.

15. Reglamento de Control de Disturbios.

16. Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden.

D. DEFINICION DE TERMINOS

1. ACCIONES.- Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los

objetivos y metas programadas, no existe un método preciso para

su formulación, sin embargo es necesario que responda a los

siguientes requisitos: Claridad y precisión (Coherencia con los

objetivos

2. - CONTROL DE DISTURBIOS.- Conjunto de medidas y

acciones que se adoptan para normalizar las actividades

ciudadana, cuando estas son alteradas por diversos motivos.

3. - ESPECTÁCULO PUBLICO.-Diversión pública celebrada ante

un conjunto de gente, que pueden ser artísticas, deportivas o

culturales.

4. - FUERZA PÚBLICA.- Conjunto de agentes de la autoridad y sus

mandos armados siempre generalmente uniformados, que bajo la


- 57 -


dependencia de gobierno tienen por objeto mantener el orden

público interno.

5. - GRUPO DE CONTROL DE DISTURBIOS.-Unidad elemental

de instrucción y empleo, especialistas en el control de una multitud

considerable y exaltada, consta de nueve hombres.

6. - HUELGA.- Suspensión del trabajo realizada en forma temporal,

colectiva y conforme a plan preconcebido.

7. - INTERVENCIÓN.- Acción de intervenir de la PNP en un hecho

policial formulando el parte de ocurrencia respectivo, remitiendo o

citando a los que se encuentren comprometidos en el caso.

8. - MANIFESTACIÓN.- Exhibición pública efectuada por un grupo

de individuos para demostrar simpatía y/u oposición a alguna idea

o movimiento político.

9. - MUCHEDUMBRE.- Agregado transitoria de seres humanos en

un lugar determinado en virtud de convocatoria o por respuestas

espontáneas estímulos.

10.- MULTITUD.- Masa, muchedumbre, que puede volverse

agresiva ante el influjo de estímulos provocados.

11.- PLANIFICACIÓN.- Proceso continuo ordenado y secuente,

destinado a proveer el cumplimiento de una misión y las acciones

que se derivan de la misma.

12.- TURBA.- Multitud que se caracteriza porque sus integrantes,

bajo estímulos de la excitación, pierden su sentido de razón y

respeto por la ley y cometen o estén listos para cometer actos

ilícitos.


- 58 -


CAPITULO III

ANALISIS

Tomando en cuenta sus últimas intervenciones, el Personal Policial en el

control de disturbios sigue los protocolos que marcan los lineamientos y en

este caso están definidos en el MAPROPOL logrando contrarrestar las

causas que generan el actuar con empleo de la fuerza, frente a una

multitud.

Sin embargo dicho personal comprometido en el servicio no se encuentra

debidamente descansado, sobreponiéndose a dicha condición dando

muestra de la fortaleza de su carácter y vocación.

De lo anterior, se desprende que los valores institucionales como respeto,

solidaridad, seguridad, honestidad, transparencia, honor policial, valor

policial, justicia, tolerancia, lealtad, responsabilidad, vocación de servicio,

compromiso, disciplina, reunidos en los cuatro principios de vida, dignidad,

equidad y coherencia y excelencia cimentan su cultura del buen servicio,

garantizan transparencia y óptimo desempeño, a través de las acciones y

vivencias que le ayudan a su crecimiento.

Muestra los valores que fomentan la unidad de grupo, elemento

indispensable para el buen funcionamiento de la actividad policial cuando se

adelanta un procedimiento relacionado con el manejo y control de

multitudes, lo que le permite al comandante tener dominio del personal y por

ende de la situación. Sus valores y cualidades fortalecen su actitud de

Policía frente a una multitud.

Sin embargo enfrentan un enorme reto al enfrentarse a multitudes que en la

mayoría de los casos, la combatividad o la agresividad de esas masas es

proporcional a su importancia numérica: A mayor cantidad de gente tienen

más oportunidad de ser combativos o conflictivos dentro de una

manifestación violenta o con posibilidad de serla.


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Ello obliga a que bajo ciertas condiciones deban ser motivo de una vigilancia

y control permanente.

Por tanto un factor que se debe tener en cuenta es el número de los

movilizados y su fuerza de acción, teniendo presente que su incremento

torna potencialmente más peligrosa la manifestación, aunque este

parámetro no puede ser tomado como regla ya que en la hostilidad de la

muchedumbre incide también su carácter, clase de personas, motivo,

medios con que cuentan, situación actual, entre otros.

Por otro lado, el personal policial en el control de disturbios actúa en

condiciones geográficas y climáticas difíciles lo que dificulta el determinar el

posible desarrollo de la manifestación, como la planeación del servicio de

policía y acciones de control a seguir en caso necesario.

Se le dificulta el dominio del terreno y conocimiento de las vías de ingreso

por cuanto no cuenta con los medios de transporte, ubicación y número de

personal, medios logísticos de acuerdo al clima y demás recursos que se

requieren.

Hay que tener en cuenta que los diferentes aspectos socioeconómicos y/o

políticos existentes durante el momento de la realización de la

manifestación, aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o

menor fuerza de acción y cobertura a la manifestación.

PROBLEMÁTICA RELACIONADA A LA LOGÍSTICA

La confiabilidad en los equipos, armamento y munición para una

intervención policial, se basa en dos factores importantes como son: el

adecuado empleo del personal y del mantenimiento de la herramienta que

emplea; además agregamos a estos factores, la cantidad suficiente y la

calidad de los medios logísticos que se emplea; esta última afirmación la

evocamos en razón que según antecedentes conocidos los hechos que

conllevan a la intervención del personal de Control de Multitudes sueles ser


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cada vez más violentos y por lo tanto podría considerar como operaciones

policiales de alto riesgo, en el que la vida del personal suele ser un riesgo

constante.

Existen estándares con relación a las característica del equipo de control de

multitudes, siendo las más relevantes aquellas que guardan relación a la

seguridad y protección del personal en la que se considera el nivel de

seguridad que brinda el equipo; entre estas características se encuentran la

vida útil del medio logístico, las placas de un chaleco antibalas, el material

lacrimógeno no debe exceder más de cinco (05) años; los filtros de las

mascaras lacrimógenas deben reemplazarse conforme lo especifica el

producto; en cuanto al mantenimiento debe realizarse a diario y

especialmente después de su empleo.

La Unidad de Control de Multitudes, cuenta con medios logísticos que

trasgreden los estándares antes expuestos, entre estos se encuentra el

chaleco antibalas el cual tiene un promedio de dieciséis (16) años a la

fecha, el material de guerra como fusiles y munición con cerca de veinte

años (20), los cascos, escudos y mascaras antigás pese a contar con

solamente un año de antigüedad no tienen los estándares de calidad

necesarios para el ejercicio de dicha función

El parque automotor de la Unidad de Control de Multitudes, tiene una

antigüedad entre veinte (10) y veinticinco (25) años, y en cantidad

insuficiente para el adecuado traslado del personal careciendo e de todo

tipo de medidas de seguridad para el personal policial que transporta.

El equipo que emplea la Unidad de Control de Multitudes, presenta algunas

desventajas, tal como así lo manifiestan sus integrantes; el visor del casco

protector es de material frágil y impacto de objetos contundentes puede

resultar dañado y por ende originar lesionado el efectivo que lo emplea;

faltan mascaras para el personal policial, el numero actual no cubre al

efectivo policial de la Unidad de Control de Multitudes, el modelo de chaleco

anti motín empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el pecho, lo


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que puede ser aprovechado por el agresor para originar daño al efectivo

policial; los chalecos antibalas, tiene una antigüedad de más de (15) años y

no son seguros que cumplan su función en una operación policial de alto

riesgo;

El Comando Institucional optó por la asignación de SESENTA (60) Trajes

Especiales para el Control de Multitudes comúnmente llamados

“ROBOCOPS”, que son similares a los empleados por las Policía

Colombiana diferenciándose por la calidad y otros aditamentos especiales

como : protector genita, dorsal y de los pies, de los que carece los trajes

nacionales que en número son insuficientes para los doscientos efectivos

(200) aproximadamente que cuenta la Unidad de Control de Multitudes.

El mantenimiento, es un factor importante para la confiabilidad del equipo,

armamento y munición, sin embargo es acucioso indicar que se recepcionó

información mediante la herramienta de la entrevista de parte del personal

de Control de Multitudes, y esta indica que no se cuenta con dotación de

sustancias especiales para brindarle el mantenimiento correcto al

armamento y equipo, como es el caso de la sustancia llamada “barsol”; pese

a dichas limitaciones, se efectúa el mismo con los medios al alcance del

personal.

Considerando al factor del uso adecuado del medio logístico, las prácticas

de tiro real con armas de fuego son programadas una sola vez por año; eso

nos hace presumir que en una situación de alto riesgo y en donde la vida

humana se encuentre en peligro, existe la probabilidad de causar daños a

terceros por la falta de continuidad en el uso de las armas de fuego; el

Código de Conducta de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la

Ley, el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial y

otras normas de carácter institucional, nacional e internacional, disponen el

entrenamiento adecuado y oportuno de los funcionarios policiales, bajo la

concepción de emplear las armas cuando exista exclusivamente peligro

inminente de la vida humana, debiendo procurar efectuar los disparos a


- 62 -


puntos en donde no se atente contra la vida de la persona (agresor),

situación que podríamos adoptar como una desventaja al no contar con la

pericia del caso, sin embargo el Comando Policial apunta a las fortalezas y

oportunidades que brinda el RRHH y desarrolla una constante preparación y

capacitación mediante los Cursos de Capacitación Policial y la Ejecución del

Plan No Escolarizado, desarrollándose estos de manera anual y semanal

respectivamente.

Como en otras Unidades Especiales, el personal de Control de Disturbios de

la DIVSEESP PNP CHICLAYO, no cuenta con suficientes balones lanza

gas, vehículos antimotines, y rochabus; lo que resultaría positiva su

incorporación en esta Unidad. Asimismo la dotación de granadas

lacrimógenas de mano y para escopeta lanza gas se encuentran limitadas,

sin embargo el consumo de estas es constante debido a la situación que se

vive en esta parte del país como por ejemplo, los problemas en las

Empresas Agroindustriales de PUCALA, POMALCA y TUMAN, por lo que

resulta preocupante ante un posible desabastecimiento de dichos

elementos.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DETECTAS EN EL EQUIPO DE CONTROL

DE MULTITUDES

Escudos

Los escudos empleados son livianos y permite el desplazamiento sin mayor

esfuerzo, permiten la visibilidad plena.

Por experiencia, no son tan resistentes a los golpes de objetos

contundentes como (piedras o palos) resultado de ello múltiples escudos

inoperativos.

Cascos Protectores

Portátil, visión total de los hechos, liviano, resistente a todo objeto

contundente.


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El visor es de material de caucho y al impacto de objetos contundentes

puede resultar roto y por ende lesionado el efectivo que lo emplea.

Mascara Antigás

Permite buena visión, práctico y de gran importancia para las intervenciones

empleando material lacrimógeno

Sin embargo estas mascaras resultan completamente ineficaz su empleo si

no cuenta con filtros óptimos, producto de un reemplazo constante y

mantenimiento del mismo, situación que no se da en casi todas las

Unidades Policiales por falta de presupuesto.

Chaleco Antimotines

Protege al interviniente de golpes o impactos con objetos contundentes, sin

embargo el modelo empleado deja un espacio, libre entre la espalda y el

pecho, lo que ser usado por el agresor para originar daño al efectivo policial.

Chaleco Antibalas

Protección ante disparos de armas de fuego, las placas del chaleco

antibalas deben ser renovadas cada cinco (05) años como plazo máximo, lo

cual no se da en la realidad, por lo que se puede aseverar que no cumple a

plenitud con su función cortante.

EQUIPO DE CONTROL DE MULTITUDES DISEÑADO RECIENTEMENTE

EN EL MUNDO

La violencia se agiganta cada día más y las diferentes Instituciones

Policiales del mundo inventan nuevas técnicas y diseñan nuevos equipos

policiales para mantener el orden público en cada uno de sus países.

Las nuevas tecnologías están permitiendo un rápido desarrollo de armas a

partir de nuevos usos de la energía eléctrica y la química de los gases.

Especialmente activo está el sector de las armas no letales, es decir,


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aquellas que no matan a su víctima, sino que la incapacitan temporalmente

sin daños permanentes.

Entre estas se cita una especie de rayo que enviaría ondas eléctricas a toda

persona que esté a su alcance, dejándola inconsciente, la cual ya estaría a

la venta en Europa. Sus efectos serían similares a lo que conocemos como

chuzo eléctrico, pero podrían alcanzar a toda una multitud.

En Estados Unidos se está experimentando con un gas ionizado, conductor

de energía eléctrica sin necesidad de usar cables. Esta energía incluso

inmovilizaría a los vehículos con ignición electrónica; además es necesario

agregar que a mayor parte de la investigación y desarrollo de armas “no

letales” en Estados Unidos actualmente toma lugar en los laboratorios

federales Lawrence Livermore, Oak Ridge y Los Alamos. Según un informe

del Parlamento Europeo, estos laboratorios están desarrollando:

* Generadores de ultrasonido que afectan el oído interno, causando así

náusea, desorientación, vómito y hasta defecación involuntaria. Estos

sistemas usan dos bocinas, lo que les permite triangular posiciones

específicas y dirigir sus ondas a individuos particulares en una multitud.

* Luces parpadeantes que desorientan,

* Pistolas que disparan una espuma pegajosa que se expande 30 a 50

veces al secarse, para paralizar personas y dejarlas pegadas al piso.

En el sector privado tenemos a American Technology Corp

(http://www.atcsd.com/), que, según un reportaje de New Scientist, ha

desarrollado un “acoustical heterodyning technology” que dispara ondas de

ultrasonido. Quienes reciban estas ondas oirán mensajes de audio viniendo

de la nada.


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HSV Technologies (http://www.hsvt.org/) está perfeccionando un “stun gun”

que dispara un rayo en la frecuencia ultravioleta que puede paralizar una

persona a una distancia de 330 pies. El rayo ultravioleta crea un tramo por

el cual viaja una carga eléctrica de 100 hertz. Con 25 miliamperes, este rayo

puede hacer que los músculos de una persona se contraigan

involuntariamente, impidiendo que se mueva.

En Europa y específicamente Alemania más bien la idea es lanzar miles de

pequeñas agujas conectadas a micro fibras conductoras de electricidad.

Por otro lado, sólo a modo informativo, hay que agregar también que en

Suiza se encuentran comercializando las pistolas Taser, que es un arma de

electroshock para uso policial. En vez de lanzar balas, esta pistola expulsa

dos flechas, sujetas a un cable, que traspasan la ropa del destinatario, se

insertan en la piel del mismo y acto seguido desprenden una descarga

eléctrica.

La técnica es tan refinada que, aunque las flechas queden enganchadas en

la ropa, el destinatario recibe igualmente el electroshock, puesto que la

descarga alcanza los 50.000 voltios (pero sólo tiene una intensidad de 16

miliamperios para no dañar el organismo) y ataca al sistema nervioso,

dejando paralizado el cuerpo por un breve espacio de tiempo. La víctima no

puede controlar sus músculos, se queda inconsciente y se desploma.

Para la Cruz Roja y Amnistía Internacional, a pesar de la publicidad, el uso

de esas armas que supuestamente no son mortales, ya ha dejado muchas

víctimas permanentes, como el llamado TASER, que solo en los Estados

Unidos, ha causado cuarenta muertos.

ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA EL EQUIPO DE CONTROL DE

MULTITUDES

* Que brinde una máxima seguridad al personal que interviene.

* Flexibilidad para poderse desplazar


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* Material de garantía

* Ergonómico y de presentación impactante, considerando la psicología

de masas.

Propuesta de equipo policial, chaleco antimotines con placas de aluminio

ubicadas de manera que permite la movilización del efectivo, protectores

especiales que protegen las extremidades superiores e inferiores, guantes

especiales, vara de ley rígida de mucho mas alcance y escudo protector

mucho mas espesor.

PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

A raíz de los disturbios en Londres, la policía de Nueva York ha llevado a

cabo un "ejercicio de movilización" para entrenar a la policía para los

disturbios civiles en Estados Unidos, al tiempo que ha lanzado un programa

diseñado para detectar signos de problemas potenciales a través de sitios

web de redes sociales.


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La Unidad de Control de Desórdenes de la Policía de Nueva York reunió a la

policía de los cinco distritos de la ciudad para ensayar la respuesta si

ocurren disturbios en Nueva York fuera de control.

"Aproximadamente 180 oficiales de policía de la fuerza de trabajo total de

cada distrito, incluyendo unidades a caballo y de la aviación, salieron a los

ejercicios." informó el periódico Metro.

Sin embargo, a diferencia de en el Reino Unido, donde los manifestantes,

principalmente estaban compuestos por niños adolescentes que

aprovechaban la oportunidad de robar unos iPods y otros productos de alta

gama, se estima que los disturbios civiles en Estados Unidos tendrán más

probablemente motivaciones políticas.

Considerando todo lo expuesto, se conlleva plantear que es necesaria una

actualización tanto en capacitación como implementación de equipos

modernos que nos permitan estar a la vanguardia de la acción en el control

de disturbios, similarmente a nuestra condición de nación con fuerte

desarrollo macroeconómico.

Hay que invertir en seguridad para allanar el camino al desarrollo social y

económico pleno.


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CONCLUSIONES

Basados en el marco teórico, los casos y las respuestas de cada

una de las personas entrevistadas en el presente trabajo, que

definitivamente son los disturbios y la continuidad de los mismos lo

que ocasionaría una alteración del Orden Público así como del Orden

Interno, cualquiera fuera el motivo por el cual se de estos conflictos, y

que es el gobierno el responsable de garantizar el orden del país a

través de la Policía Nacional del Perú, quien es la encargada de

mantener y restablecer el orden interno, pues así lo estipula la

Constitución Política del Perú, en su artículo 166 – Finalidad

Fundamental de la PNP; y por ende la encargada de controlar los

disturbios ocasionados por la población.

Las multitudes se organizan para provocar disturbios,

normalmente cuando se dan cambios y surge una reacción frente a la

adaptación a los mismos.

Mayormente son los problemas ocasionados que han generado

desorden público e interno han sido de origen político, dado que los

intereses de los gobernantes no están de acuerdo con los intereses

de los gobernados.

El control de los disturbios en el momento debido y de la forma

debida es muy importante para poder evitar la alteración del orden

público e interno.

Se han observado limitaciones que agravan la problemáticar del

accionar policial en el control de disturbios como Parque Automotor

Insuficiente y con antigüedad considerable, falta de disponibilidad de

Material Químico y falta de disponibilidad de equipo de Control

Multitudes de calidad


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Asimismo se encuentra en locales Inapropiados y ambientes

insuficientes, como es el caso de la sección de Policía Montada la

cual se encuentra alejada de la Sede de la Sub Unidad de Control de

Multitudes

Por otro lado el Incremento de alteración del orden público,

entorno político origine caos social, reasignación a OO UU de

personal calificado, crisis de valores sociales, existencia de normas

que limitan la labor policial y la insuficiente asignación de recursos

contribuyen al agravamiento de la problemática expuesta en el

presente trabajo.

Existe un nivel limitado de confiabilidad del equipo, armamento,

munición y otros que emplea la Unidad de Control de Multitudes en

operaciones de alto riesgo, y estas se sustentan toda vez que no se

cuenta con medios logísticos adecuados y suficientes para sus

objetivos.

El Comando Institucional y el personal de la Unidad de Control de

Multitudes pese a las limitaciones que presenta maximiza esfuerzos,

capacitándose y adopta estrategias para el cumplimiento de su

misión..


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RECOMENDACIONES

A. Coordinar con la empresa privada y promover un Comité Cívico

activo y dinámico orientado al mejoramiento y/o apoyo logístico

B. Coordinar con Unidades Especializada PNP LIMA a fin obtener

vacantes para Cursos de Especialización en la función.

C. Coordinar con Profesionales de la Salud a fin de ejecutar programas

de motivación al personal.

D. Implantar el Planeamiento Estratégico orientado hacia una mayor

eficiencia e impacto de la función que cumple la Sub Unidad de

Control de Disturbios

E. Desarrollo de programas orientados a bienestar y esparcimiento del

personal policial, así como Acciones Cívicas a fin de afianzar la

imagen de la Unidad e Institución Policial.

F. Diseñar programas para obtener mayor cantidad de personal

calificado, aprovechando la experiencia y nivel profesional de los más

experimentados en la Unidad.

H. Coordinación con el Comando Institucional a fin de solicitar

reemplazo de parque automotor y equipo adecuado de control de

disturbios

B. Solicitar al Comando de la II DIRTEPOL CHICLAYO, a fin que se

digne disponer que la Oficina de Proyectos Inversión y Desarrollo del

Estado Mayor, así como la Unidad Ejecutora No. 028 de la OFAD - II

DIRTEPOL CHICLAYO, profundicen el presente tema

.


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BIBLIOGRAFIAS

Exebio Cabrera, J. “Confiabilidad de los equipos, armamento, munición y

otros en las operaciones policiales de alto riesgo, efectuadas por la Unidad

de Servicios Especiales”- TAF Chiclayo Perú 2010

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES. Policía

Nacional del Perú. RD Nº 1184-96-DGPNP/EMG. de MAR-1996.

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Nacional del Perú. Lima – Perú. 1995 Impreso en los talleres de Jhesta

Gráfica S.R.L

MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del Interior.- Policía

Nacional del Perú. Lima – Perú 1994. Impreso en los talleres de Jhesta

Gráfica S.R.L

MANUAL DE ADIESTRAMIENTO BASICO PARA EL PERSONAL

SUBALTERNO DE LA GUARDIA CIVIL. Ministerio del Interior – Guardia

Civil del Perú. Lima – Perú. 1972. impreso en el Departamento de Prensa y

Publicación de la Guardia Civil. Págs. 109 – 134.

MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION

POLICIAL. Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú. Lima – Perú,

Junio de 2006. Primera Edición.

Sosa Vega, C. “Análisis Comparativo de las Técnicas de Control de

Multitudes utilizadas en nuestro país con otros de Sud América”. TAF

Chiclayo Perú 2010.


- 72 -

Documents

TRABAJO CURSO Problematica Disturbios