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7/31/2019 Trabajo prctico sobre los Tratados ABC
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TRABAJO PRCTICO N 3
Quinodoz Pinat, Carlos Mara
1.- Describa el contexto internacional y regional en torno al
cual se suscribe entre la
Argentina, Brasil y Chile el Tratado de 1915.
El contexto internacional en de mayo de 1915 era de gran tensin
debido a la guerra
desatada en Europa, lo que hasta ese momento era el centro
poltico-social-econmico del
mundo. En ese momento Italia le declaraba la guerra a los
imperios centrales unindose al
bando aliado, lo cual significaba que se abra un nuevo frente en
el escenario blico. Durante
los dos primeros aos del conflicto la conflagracin se caracteriz
por su estancamiento, la
guerra de trincheras.
En el mbito regional se vivan por estas latitudes un
intervencionismo creciente por
parte de las potencias europeas y, principalmente, por parte de
la potencia hemisfrica, los
Estados Unidos: el pleito fronterizo entre Venezuela y Gran
Bretaa (1895-1896); la guerra
hispano-norteamericana (1898); la accin de Inglaterra, Alemania
e Italia sobre Venezuela
(1902); el apoyo al desmembramiento colombiano apoyando el
secesionismo panameo
(1903); intervencin estadounidense a la Repblica Dominicana
(1905) y Cuba (1906). Pero, el
catalizador de la entente entre los futuros signatarios del ABC
fue sin duda su intervencin en
el conflicto entre Mxico y los Estados Unidos en 1914.
Cabe mencionar tambin que en el mbito regional se haba gestado
una carrera
armamentstica entre los tres Estados ms poderosos del cono sur
(Argentina, Brasil y Chile) en
lo que se dio en llamar la poltica de los acorazados y pocos aos
atrs haban llegado apuntos muy tensos cuando ciertos diferendos
territoriales no lograban ser resueltos.
2.-Mencione los antecedentes de entendimiento y concertacin que
conllevaron a la
firma del mencionado tratado.
Con anterioridad a la firma del Tratado del ABC se haban gestado
algunos
acercamientos entre las potencias que posteriormente lo
firmaran. Paralelamente a la carrera
armamentstica entre stos Estados, en 1910 Argentina y Brasil
aceptaron la propuesta de los
Estados Unidos de arbitrar los problemas limtrofes entre Ecuador
y Per; Brasil le pidi
colaboracin a la Argentina para evitar un nuevo enfrentamiento
entre Per y Chile por Tacna
y Arica; La Argentina y Chile, por su parte, pudieron superar la
crisis que casi los lleva a la
guerra con la firma de los Pactos de Mayo en 1902 que iniciaron
una nueva etapa de
concordancia1. Tambin se debe hacer mencin como lo hace Solveira
de Bez- a el recurso
de arbitraje de Estados Unidos en la cuestin de lmites
territoriales entre Brasil y Argentina; el
arbitraje britnico en el litigio fronterizo entre Argentina y
Chile; el encuentro de los
presidentes de Argentina y Chile (1898); el viaje de Roca a
Brasil (1899); la visita de campo
Salles a Buenos Aires (1900); el tratado de arbitraje entre
Brasil y Argentina (1905); las
1Prez, Javier A., El ABC: una respuesta conservadora en revista
Todo es Historia, Bs As, 1984, N211, pgina 60.
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recprocas visitas de los presidentes argentinos y chilenos en
1910; y las visitas de Campos
Salles y Roca en Buenos Aires y Ro de Janeiro (1912)2.
3.- Explique las cuestiones presentes en el texto del
tratado.
En la introduccin del Tratado se hace mencin de la existencia de
una comunidad deintereses entre los firmantes y el empeo en evitar
conflictos violentos en el futuro. A
continuacin, en la misma introduccin, se hace un reconteo de los
tratados de arbitraje
anteriormente firmado por los tres pases.
En el artculo 1 se estipula una norma de procedimiento y el
establecimiento de una
Comisin Permanente. Las Altas Partes Contratantes no podrn
practicar actos de hostilidades
hasta despus de haber producido el informe de la comisin. En el
artculo 3 se define como se
realizar de cmo las Altas Partes Contratantes designarn los
delegados en la Comisin
Permanente y en el artculo 5 se estipula que la Comisin se
constituir en Montevideo. En el
artculo 6 se estpula bajo que casos las Altas Partes
Contratantes recuperan su libertad deaccin.
4.- Extraiga y desarrolle las ideas principales de los autores
Solveira de Bez y Prez
sobre el tema. Compare.
Las diferencias principales entre ambos autores radican en la
interpretacin global que
tienen con respecto al ABC: funcional a los intereses
estadounidenses (Solveira de Bez) o
como respuesta al clima intervencionista (Prez).
Para Solveira de Bez el ABC fue impulsado, ms o menos
tcitamente, por los Estados
Unidos. De ah que cuando el pas del norte prest su aquiescencia
para que el ABC actuase,ste se desempe con un relativo xito, y
cuando Estados Unidos no lo hizo como cuando la
Argentina sugiri que el ABC podra defender conjuntamente los
derechos de los neutrales
las propuestas del grupo tripartito fracasaron. En este sentido,
Solveira de Bez dice que la
poltica del ABC cont por lo general con la aprobacin de los
Estados Unidos, que vio en el
ABC un subsistema dentro del sistema panamericano3. En 1914 el
ABC habra servido para
solucionar el problema con Mxico; en 1915 para incorporar a los
tres pases al modelo de
arbitraje de Bryan; y en 1922-1923 para hacer extensiva la
poltica de desarme a la regin. En
fin, concluye Solveira de Bez, el balance del ABC es negativo.
sta interpretacin del ABC es
muy parecida a la esgrimida por los gobiernos radicales a partir
de 1916, aquella de
hegemona subsidiaria de los Estados Unidos esgrimida por
Yrigoyen y tambin por Alvear.
Prez por el contrario pone a su interpretacin acerca del ABC en
un lugar bien
diferente. Para l el ABC fue una alianza tcita que sostuvieron
los tres pases ms poderosos
de Sudamrica () Se unen para dar una respuesta a una corriente
intervencionista mundial
por parte de las grandes potencias y movidos por una ideologa
con marcado tinte
2Solveira de Bez, Beatriz, El ABC como entidad poltica: un
intento de aproximacin entre la
Argentina, Brasil y Chile a principios de siglo en revista
Ciclos, ao II, vol. II, N 2, 1er semestre de 1992,pgina 157.3
Ibdem, pginas 182 y 183.
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hegemnico4. Pginas atrs Prez es an ms explcito al respecto,
dice: La unin buscada
apuntaba a evitar los enfrentamientos entre los tres pases,
frente al peligro que
representaban las potencias interventoras5. Prez considera que
el ABC se construye en base
una comunidad de intereses que tiene como objetivo limitar el
accionar de Estados Unidos y
las grandes potencias europeas en Latinoamrica. Aunque reconoce
que los entendimientos
entre Argentina y Estados Unidos han ido en franco ascenso a
partir de comienzos del siglo XX
(y en particular con el incremento de inversiones), la poltica
exterior del pas sudamericano
generalmente ha ido contra la poltica exterior
estadounidense.
5.- Realice una reflexin crtica sobre el tema. Fundamente.
Es difcil pensar al ABC como simple instrumento norteamericano
en su hegemona
hemisfrica. Es difcil sobre todo teniendo en cuenta la
resistencia histrica de la Argentina a
dicha hegemona. Se podra encontrar el fundamento de esas
resistencias en lo que a
incompatibilidad de intereses econmico hace entre los Estados
Unidos y la Argentina,
aunque, es cierto, los intereses norteamericanos eran mucho ms
compatibles con los delBrasil. Los intereses econmicos de la
Argentina chocaban con los estadounidenses en la puja
por el mercado brasileo y por los aranceles estadounidenses a
los productos argentinos.
Adems, la creciente injerencia econmica de los Estados Unidos
que pretenda desplazar a los
capitales europeos daba de narices con los intereses britnicos
an con gran vigencia en la
Argentina. En el caso de que la Argentina hubiese pergeado un
instrumento subsidiario de la
hegemona estadounidense aqul hubiese corrido el riesgo de ver
cerrada las puertas de los
mercados britnicos. La compensacin a esos mercados no los podra
encontrar en el mercado
estadounidense, ni siquiera el ingreso de capitales como
inversiones en la Argentina podra
compensarlo.
Por otra parte, la articulacin de una comunidad de intereses
entre Argentina, Brasil y
Chile era conveniente a los argentinos, ya que Brasil y Chile no
comparten fronteras entre s y
la posibilidad de una alianza ofensiva contra la Argentina
hubiese representado una pesadilla
geopoltica. No es de extraar entonces que fuese la diplomacia
argentina la que impulsase en
un primer momento la unidad tripartita.
Por ltimo, cabe (como acto de imaginacin) pensar que en la mente
de los estadistas
de las tres naciones se encontraban presentes los
acontecimientos que en paralelo se sucedan
en Europa. Quizs por eso, y no slo pensando en los conflictos
que pudiesen surgir entre las
Altas Partes Contratantes, se plasme en el tratado conjurando la
posibilidad de conflictosviolentos en el porvenir. Es decir, no slo
como un dique al intervencionismo de las grandes
potencias, sino tambin previendo que el escenario de guerra
podra extenderse ms all de
Europa. Aunque, claro, esto es poco menos que una hiptesis.
4 Prez, Javier A., Op. Cit., pgina 64.5
Prez, Javier, Op. Cit.; pgina 60.
