Trabajo Social Comunitaro 6

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III.- EL TRABAJO SOCIAL COMO DESARROLLO COMUNITARIO

�3.1.- Elementos teóricos y protagonistas�3.2.- El Trabajo Social y los procesos de

desarrollo�3.3.- Modelo de intervención�3.4.- El desarrollo como desarrollo

comunitario

3.1.- Elementos teóricos y protagonistas

�Desarrollo comunitario: “Conjunto de actividades dirigidas deliberadamente a lograr una mejora de la calidad de vida de una población a través de la organización y movilización de la comunidad”


�Dos modalidades del trabajo con comunidades:�1) Organización de la comunidad:

�En pp. Desarrollados, con sistema de bienestar implantado

�Se busca coordinación en un territorio de diferentes servicios y recursos (“patch system”)

�Se busca participación de la población�Descentralización


�2) Desarrollo comunitario�En países y zonas subdesarrolladas�Intervención externa en la que se prioriza la

cooperación para el desarrollo económico�Se busca la movilización de la comunidad local como

fuente de recursos�Se busca la participación de la población para que se

implique en el proceso de desarrollo y cambio social


�En Europa y España:�Combinación de los dos planteamientos

�Coordinación de los recursos (patch system)�Políticas de prevención�Mejora de situación económica (desarrollo local)�Comunidad, protagonista de los programas�Programas dirigidos al conjunto de la población�Buscan mejorar condiciones de vida de una

población localizada en un territorio


�Proceso caracterizado por:�1) La implicación del conjunto de la

población que va asumiendo un progresivo protagonismo en el proceso y se va dando una organización (sectores de base).

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�2) Una activa implicación de las diferentes administraciones, comenzando por la local (focos de poder)

�3) Un uso equilibrado y coordinado de los recursos existentes, con un papel activo por parte de los diferentes profesionales (mediadores)


� Intervención comunitaria debe:� 1) Partir de lo existente:

�Recursos: incidir en su uso y reconversión paulatina antes de plantearse nuevos recursos

�Condiciones sociales: contextualizar la intervención de manera que se puedan fijar objetivos comunitarios.


2) Integrar los distintos momentos y elementos de la acción social (prestaciones y programas) separados convencionalmente por sectores de atención.Proceso articulado en:

ProgramasProyectosActividades


�Proceso iniciado por uno de los tres protagonistas:�Administraciones (voluntad política)

�Profesionales (capacidad técnica)

�Población (legitimidad)�Movilización de recursos


�Proceso dinámico, no-lineal ni ascendente, con ciclos de cooperación y conflicto

�Proceso de aprendizaje colectivo�Canalizado a través de métodos de

investigación participativa�Participación desigual: Teoría de los tres

círculos.


�Teoría de los tres círculos

Núcleo duro

ColaboradoresUsuarios

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�Cada persona, grupo, asociación o servicio tiene que elegir libre y autónomamente el nivel de implicación en el proceso.

�No se debe excluir a nadie�Se debe facilitar la libre circulación entre

los tres círculos (relevos)


�Elementos para la acción social con la comunidad

�Objetivo: “propiciar e impulsar procesos de agregación de nuevo tipo (reorganizar) para realizar en un ámbito territorial planes de desarrollo social participados para la mejora de las condiciones de vida de la población”


�Medios:�Conocimiento (objetivo/subjetivo) compartido

de la situación, para llegar a un diagnóstico comunitario con objetivos generales y parciales.

�Progresiva reconversión de ls recursos existentes

�Planificación global y sectorial a medio y largo plazo, con un sistema de evaluación


�Articular formas de intercambio, colaboración y coordinación entre los diferentes recursos

�Prever mecanismos de integración de sectores sociales vulnerables para evitar o reducir su exclusión o marginación

�Trabajar con toda la población y no sólo con colectivos o sectores afectados por carencias particulares


�Potenciar actividades, organización y funcionamiento de asociaciones, grupos y entidades ya existentes.

�Propiciar y fomentar la asociación de asociaciones para realizar proyectos generales comunes

�Facilitar los flujos de información entre los diferentes agentes sociales�Escucha permanente de la población�Publicidad y transparencia (dinero, programas,

resultados)


� 4 áreas de intervención comunitaria:�Educación

�Apoyo a escuelas y ANPAS

�Lucha contra el fracaso escolar�Preparación para el trabajo

�Salud�Prevención de toxicomanías

�Deporte�Alimentación

�Medio ambiente

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�Economía y empleo�Lucha contra la pobreza�Autoempleo�Recualificación�Cooperativismo y economía social

�Tiempo libre, deporte y cultura�Animación sociocultural


� Intervención comunitaria en Galicia:

3.2.- El Trabajo social como desarrollo

�Relación profesional/usuario, conflictiva�T.S. tiene como finalidad ayudar (de

manera directa o indirecta) al usuario (sªcliente) hasta llegar a una nueva situación de equilibrio

�Situación de desarrollo: Cuando se alcanza una relación en la que cliente identifica sus propios objetivos y los medios para lograrlos

�Limitaciones para el trabajo del profesional en este nuevo escenario�Conocimientos y valores de la profesión�Cultura de la agencia empleadora�Punto de vista del sistema-cliente cobra más

importancia�Punto de partida en la relación de asistencia:

relación desigual


�En teoría: el apoyo al proceso de desarrollo no debe ser directivo

�(debe) “…crear las condiciones para el cambio social y apoyar a la comunidad a través del proceso de ayuda. Este apoyo se mantiene hasta que la comunidad puede mantener la actividad por sí misma.”


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� Auto-determinación de las prioridades como principio central

� Es necesaria la participación en condiciones de igualdad con el profesional

� Puede haber contradicciones entre las prioridades del profesional y las del sistema-cliente�Si usuario se opone a criterio profesional puede perder

la ayuda�Si se somete, se pone en marcha una relación de

dependencia


� (Sólo si existe un acuerdo entre t.s. y usuarios puede el profesional trabajar con total libertad con las preferencias y deseos de la población)

� 2 justificaciones de la intervención comunitaria, a pesar de esta relación desigual�Necesidad de potenciar las demandas de los colectivos

más desfavorecidos�Mayor visibilidad�De usuarios pasivos a sujetos activos

�Reducir las daños producidos por las políticas sociales�Participación modula los diseños teóricos�Mayor adecuación de la respuesta institucional a las

necesidades concretas de la población


� “Desarrollo comunitario”: “Desarrollo como un todo. Proceso cultural integrado, comprendiendo valores como el entorno natural, relaciones sociales, educación, producción, consumo y bienestar. Es un tipo de desarrollo endógeno y ascendente, que sólo puede proceder del interior de la sociedad, que define, con total soberanía, su visión y su estrategia y que descansa en sus fortalezas y coopera con otras sociedades que comparten sus problemas y aspiraciones”.


�Proceso de desarrollo comprende:�Formación de grupos

�Identificación de necesidades�Desarrollo de recursos


�Desarrollo comunitario es también:� “Un trabajo profesional llevado a cabo por un empleado

especialmente entrenado y con algún tipo de obligación contractual con su empleador (externo a la comunidad o por la propia comunidad),

� encaminado a fomentar el cambio social, se centra sobre todo en la creación de organizaciones y en la movilización de sus miembros

� Centrado en desarrollar y consolidar las fuerzas de cambio social de formas que sean evaluables (cuantitativa y cualitativamente)


�Trabajo con comunidad comprende actividades como:

�Organización de la comunidad�Animación social�Educación social


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� Rol del agente de desarrollo comunitario:�Movilización de la comunidad para la provisión de

servicios�Obedece a los principios de:

�Descentralización

�Movilización�Provisión de servicios

�Objetivos:�Cambios de orientación social�Adquisición de habilidades

�Nuevos roles de individuos y grupos


�Desarrollo social: “Proceso de cambio social planificado dirigido a promover el bienestar de la población en su conjunto en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico”


�“Se basa en una llamada a la sociedad para transformarse en un nuevo estado colectivo de ciudadanos responsables. Se llama a las personas a transformar su entorno social en un sistema social participativo que implica a la familia, al sistema educativo, al vecindario y a los valores comunitarios”


3.3.- Modelo de intervención

�Basado en 4 premisas:�1.- Unidad básica a través de la cual influye el

trabajo del profesional: ciudadano individual�Enfoque más cercano a la práctica habitaul del

Trabajo Social (Trabajo con casos)�Desplazamiento gradual del enfoque

• Agregados• Grupos• Organizaciones


� 2.- Dentro de los procesos de acción social, el T.S. puede vincular la accióno pauta de la acción a un conjunto de relaciones (red social)�Esta red social está en función de:

�Grado de autonomía del usuario (individual o colectivo) del apoyo del profesional

�Libertad del usuario respecto del control ejercido a través de subvenciones (u otras acciones) para definir sus propios objetivos

�La naturaleza y la fuerza de las barreras estructurales e institucionalizadas para limitar la participación

�El nivel de concienciación y destreza del profesional


�3.- Se presupone que hay un interés por parte del que financia el programa. �Si dedica recursos y emplea a alguien para la

intervención tendrá:�Unas expectativas de resultados�Unos límites dentro de los cuales espera que tengan

lugar (los resultados)

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�4.- El profesional debe hacerse cargo del proceso de apoyo y tener un cierto nivel de control hasta que juzgue conveniente dejar de controlar el proceso

+ autonomía usuario: + autonomía usuario: -- control profesionalcontrol profesional


� Existe una relación dinámica y variable entre el profesional (y su empleador) y el proceso de acción social.

3.3.- Modelo de intervención 3.3.- Modelo de intervención

� ESCENARIOS DEL PROCESO:(Desde el trabajo con casos)

� 1.- Trabajo social con el individuo� 2.- Individuo como CONTEXTO para el servicio� 3.- Individuo como POTENCIAL para el servicio� 4.- Individuo como CAUCE para el servicio� 5.- Individuo como MOTOR para el servicio


�ESCENARIOS DEL PROCESO:(Desde el trabajo con comunidades)

�1.- Comunidad como LOCALIZACIÓN�2.- Comunidad como CONTEXTO�3.- Comunidad como POTENCIAL�4.- Comunidad como CAUCE�5.- Comunidad como MOTOR�6.- Individuo como OBJETIVO


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� 1.- TRABAJO SOCIAL CON EL INDIVIDUO� Límites a la intervención en contexto más

restrictivo� Se trata de establecer las condiciones para un

cambio en el rol del profesional� Búsqueda de equilibrio entre control social y

potenciación (empowerment) del sistema-cliente� Lo “ideal” es potenciar la autonomía del usuario,

como resultado de la intervención


�Libertad y flexibilidad tolerada al profesional viene dada por el grado de definición de los objetivos y resultados buscados por su empleador

�Métodos de trabajo que no restrinjan la libertad del usuario pueden entrar en conflicto con barreras institucionales

�Flexibilidad mejora calidad Trabajo Social


�Tensión con planteamientos restrictivos o muy institucionalizados

�Relación profesional-usuario constreñida y controlada�Práctica de DC puede vulnerar relación

contractual (itinerancia, trabajo fuera del despacho, confidencialidad)

�Dificultad para dar apoyo y potenciar autonomía


�Actitudes y métodos de intervención pueden reducir estas restricciones

�En la medida en que el T.S. ajuste el objetivo (de la intervención) para acomodarlo a las características personales, culturales y del entorno del usuario que constituyen su contexto, las restricciones de la relación establecida en el TS clínico se reducen.


�Reducción del control de la intervención

�Reestructuración de la naturaleza de la intervención

�Control apoyo�Proceso de capacitación del usuario�Actividad + ó – autoseleccionada por usuario

�(p.e. cursos de formación o actividades de t. libre)


�2.- INDIVIDUO COMO CONTEXTO�Considerar contexto de los usuarios

�Cambiar el lugar desde el que se oferta el servicio (acercarlo a los usuarios)

�Cambiar el agregado social al que se atiende (especialización en determinados colectivos)

�Reducción del control por parte de la institución (“descolocar al jefe”)

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� Se trata de:�Acercar el Trabajo social a los usuarios�Adaptar mejor los servicios a las necesidades locales�Dirigiendo la atención a un subgrupo específico, objeto

de la intervención (por zonas o por colectivos)�Adaptando la intervención específicamente a este

subgrupo (para después aplicar la experiencia a otros)�Se busca la interacción entre

�Cultura de las instituciones de Bienestar social

�Micro-cultura local


�Es necesario:�Evaluar las posibilidades de auto-ayuda

�Debilidades y Fortalezas personales�Redes sociales (Amenazas y Oportunidades)�Preferencias personales y culturales

�Orientar y capacitar al usuario�Facilitar su participación en el diseño de la

intervención�Habilidades del usuario permiten la colaboración con

el trabajador social


�3.- INDIVIDUO COMO POTENCIAL PARA EL SERVICIO

� Identificar y movilizar recursos del entorno del usuario�Potenciando y activando su red social�Fomentando una nueva relación de apoyo y

atención�Interactiva�Conectada a la comunidad�Menos controlada por la Institución


�Si no existe una red social mínima, hay que empezar por potenciarla

�Preparando al individuo para explorar la dinámica de la vida comunitaria en busca de mecanismos de apoyo�(Para ello hay que tener un conocimiento previo

de los recursos de la comunidad: asociaciones, grupos de auto-ayuda, personas en su misma situación)


�Es necesario:�Evaluar la fortaleza del tejido social

�Fomentar habilidades sociales del usuario para demandar ayuda de manera adecuada (protegiendo su dignidad y privacidad)

�Fomentar la formación de grupos de personas con la misma problemática


�Posibilidad de reducir costes del servicio a costa de la comunidad

�Apoyo por parte de la Institución�Potenciación de los usuarios puede servir

a sus propios intereses�Reducir coste prestaciones�Llegar a más usuarios por el mismo precio�Mejorar la calidad de los servicios

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� Cambio de perspectiva:

�Mayor autonomía del usuario�Mayor imprevisibilidad� Interdependencia profesional/usuario�Resultados inesperados

� INDIVIDUO COMO CAUCE PARA EL SERVICIO


�4.- INDIVIDUO COMO CAUCE PARA EL SERVICIO

�Planificación e intervención en presencia de un nuevo ingrediente: LA COMUNIDAD

�Objetivo: maximizar recursos del sector informal

�Profesional como fuente de apoyo, no de recursos


�Facilitar el acceso a recursos externos a la red habitual del usuario a través de contactos con otras redes

�Usuario amplía y refuerza redes iniciales

�Modalidades alternativas de atención�RELACIÓN DE:

SUSTITUCIÓN/REFUERZO?


�5.-INDIVIDUO COMO MOTOR PARA EL SERVICIO

�Una vez que los servicios que la comunidad puede prestar ya se han desplegado

�No son profesionales ni cobran por su trabajo

�Los mueve el sentimiento de comunidad en la medida en que les interesa un problema común


�PROBLEMA:�Mantenimiento de un cierto nivel de

actividad y de calidad de la atención�Elegir entre relación de:�SUSTITUCIÓN: Posibilidad de “quemar” la

iniciativa comunitaria�REFUERZO: Posibilidad de “animar” la

iniciativa comunitaria


�SUSTITUCIÓN:�Pérdida de control por parte del profesional y

del sector institucional del servicio o prestación

�REFUERZO:�Necesidad de apoyar un mayor grado de

organización de la comunidad�Mayor formalización del tejido social

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario

�Otro posible escenario:

�Agencia plantea (desde fuera) la necesidad de intervenir en la comunidad

�Proceso de cambio desde arriba y desde fuera

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�Control externo del proceso�Dimensión del proyecto definida por

agencia�Requiere formación específica�Planificación del cambio social�Objetivos claros�P.e. Proyecto de cooperación al desarrollo


�1.- COMUNIDAD COMO LOCALIZACIÓN DEL DESARROLLO

�Desarrollo en forma de:�Cambios físicos en el territorio

�Equipamientos, infraestructuras

�Cambios más intangibles�Servicios y prestaciones, actividades

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�En ambos casos estas medidas tienen un

notable impacto en la vida y cultura locales

�En muchas ocasiones son asumidas de manera pasiva por la población

�Desarrollo material sin desarrollo social


�A veces, la intervención se limita a “convencer” a la población de lo adecuado de una intervención (“marketing”)


�Búsqueda de apoyo en la comunidad para políticas pre-diseñadas

�“Vencer resistencias”

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�Objetivo: apoyo de la mayoría suficiente como para justificar la intervención

�Medios:�Dividir el liderazgo local�Dar visibilidad a símbolos de cambio

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�2.- COMUNIDAD COMO CONTEXTO

PARA EL DESARROLLO�Desplazamiento hacia un modo más

interactivo de intervención�Más allá de la mera implantación (o

imposición) de equipamientos o servicios


�2 opciones extremas:�Dar a la comunidad lo que quiere

�Ajustar la planificación a las características y deseos de la población

�Hacer que quiera lo que se le da�Ajustar a la población a las características del diseño

de la planificación (+ fricción)


�Técnicas de trabajo:�Recoger información del contexto

�Localización�Indicadores sociodemográficos�Características culturales

�(P.e. Ayuda a domicilio)


� Interacción más densa con agencia de desarrollo (Conjunto de acción gestionista)

� Intento de ajuste de cambios al medio (mediante conocimiento sociológico)


�Se intenta además:�Incorporar a la comunidad (o a una parte

representativa de la misma) a un proceso participativo con los planificadores

�Poner a prueba y modificar programas de actuación

�Reducir la oposición al cambio

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Se busca legitimar el proceso de cambio con la

participación� Cambio progresivo de conjunto de acción

gestionista a conjunto de acción ciudadano� Escenario en el que aún se ejerce mucho

control sobre el proceso, sus objetivos y resultados esperados

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Subordinación de los intereses de la comunidad

a los intereses del profesional o la agencia.� Concepción elitista y clasista del cambio social� Tensión (evidente o latente) entre agencia y

comunidad� Profesional como cauce de información

(mediador)


�Recoge información y la comparte

�Liberación de energía y recursos de la comunidad

�Nuevos planteamientos


�Es necesario:�Mantener buen contacto con la comunidad para

disponer de información actualizada�Penetrar en las redes y organizaciones

comunitarias


�Si la comunidad no está mínimamenteorganizada, es necesario fomentar aquellas organizaciones que puedan encajar con los objetivos de los planificadores

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Es necesario disponer de información de

primera mano y una retroalimentación rápida sobre iniciativas relacionadas con el cambio deseado

� Profesional asume papel de elite, ejerciendo el control mediante la manipulación de la información

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�Objetivo: “planificar con el usuario y no contra el usuario”

�Dos opciones del modelo en este punto:�1.- Ajuste de la comunidad y el plan�2.- Rigidez en la planificación

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� 1.- Ajuste de la comunidad y el plan� Gobierno local o agencia satisfechos con las

condiciones en que se va a prestar un servicio con el consentimiento o acuerdo de la población

� Seguimiento para realizar ajustes puntuales cuando surja algún desacuerdo


�2.- Rigidez de la planificación�Si los planes no son adecuados a las

características y necesidades concretas de la población

�Conciencia de influencia externa (manipulación)


�Reacciones negativas�Adaptación pasiva en espera de futuros

beneficios�Es necesario reelaborar expectativas y

moderar oposición al cambio


�3.- COMUNIDAD COMO POTENCIAL PARA LA AUTO-AYUDA

�Con frecuencia, la comunidad está ofreciendo respuestas a las necesidades concretas de la población


�Algunas de estas necesidades están contempladas en la agenda del sistema de bienestar

�Detección de problemáticas y necesidades hasta ahora ese momento no contempladas por el sistema formal

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Innovaciones en la estructura de atención�Adopción de cambios en la estructura

tradicional de atención del sector formal�Dilema: En qué grado se puede depender

de los servicios provistos por la comunidad

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�Decisión evaluando previamente:�El potencial de la comunidad para atender

a determinadas necesidades�El nivel de liderazgo y habilidades

demostradas por la comunidad


�Compatibilidad del patrón de actividad comunitario con la estructura formal de servicios

�Posibilidad de coordinación de los recursos de la comunidad

�Debilidades Refuerzo�Fortalezas Recursos


�Evaluación dinámica, cambiante, dependiendo de las relaciones que se establezcan

�Desarrollo comunitario entra en conflicto con el rol del profesional si protagoniza demasiado el proceso


�Evaluación en dos instancias o facetas�A) ¿Tiene la comunidad potencial para

atender las necesidades definidas y detectadas por el sistema de bienestar?


�B) Evaluación de las actitudes y prioridades de acción de la propia comunidad

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� 3 tipos de tarea en este escenario:� 1) Evaluación:

�Punto de partida, necesidad de atención de determinados segmentos de población en una zona concreta

�Evaluar capacidad de la comunidad para proveer esa atención

� Inventario de recursos/necesidades en una zona localizada

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Necesidades+recursos

� Programa de acción comunitario�Mapificar recursos de la zona (Mapa comunitario y guía de

recursos)�Considerar el potencial humano�Posibilidad de auto-ayuda�Estado y nivel de la actividad comunitaria

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�¿Qué hay organizado, para quién, por

quién y con qué nivel de competencia?�(Expresado en actuaciones concretas)

�Revisión de prioridades del sistema de bienestar


�2) Información y marketing�Conocimiento de necesidades y nivel de

atención provisto por la comunidad

�Prioridades para planificar intervención


�Panorama general:�Necesidades de atención no satisfechas

�Logística adecuada a cada servicio�Posibles solapamientos en la provisión de

servicios

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� ¿En qué condiciones puede tener la comunidad

un determinado nivel de protagonismo en la provisión de servicios?

� Informar a la agencia de bienestar o desarrollo�Perfil de la comunidad�Demanda de servicios y necesidades

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Profesional como mediador entre sistema formal

y sistema no-formal� Traduce información a ambos elementos del

sistema de atención� Ayuda a establecer :

�Prioridades de intervención�Estrategias para la implicación de la comunidad


� Información, manipulada por el profesional en términos de:�Selección�Presentación�Interpretación

�(A quién se informa y de qué manera)


�3) Programa de acción:�Una vez identificados los recursos endógenos

que pueden ser empleados en la creación de nuevos mecanismos de atención, el profesional debe dirigirse a ellos como parte de una estrategia deliberada para que trabajen en la misma dirección


�Gente afectada por una misma carencia a la que ya dan una cierta prioridad

�Líderes sociales�Gerentes de servicios�Organizaciones comunitarias�Empresas (“sponsors”)

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Combinados en una estructura nueva de

atención formalizada a través del diálogo

� “Desbloqueo” de los recursos de la comunidad para atender necesidades prioritarias

� Se logra cuando una nueva forma de organizarse se implanta y ejerce influencia sobre los participantes

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Agenda de trabajo del profesional:� A) Evaluar los recursos potenciales globales de

la comunidad:

¿Cuáles son las áreas de especial carencia (desde el pto. de vista del planificador) que se pueden delegar en la atención comunitaria?

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�B) ¿Qué recursos humanos están disponibles de forma inmediata para su movilización y cómo puede una estrategia de orientación ser manejada para implicar a esta grupo en la planificación y provisión de servicios?


�C) ¿Qué tareas (a corto, medio y largo plazo) hay que considerar para capacitar, apoyar y potenciar a la parte más concienciada de la comunidad en el diseño de actuaciones concretas?


�MATRIZ DAFO

�Debilidades�Amenazas�Fortalezas�Oportunidades


�Debilidades: Puntos débiles del propio sistema de atención no-formal (p.e. baja capacitación personal o malas relaciones vecinales)

�Amenazas: Debilidades del entorno del sistema de atención (p.e. dispersión, despoblación)


�Fortalezas: Ventajas del sistema (p.e. confianza y conocimiento mutuos entre vecinos)

�Oportunidades: Ventajas que ofrece el entorno (p.e. recursos para implantar un nuevo servicio)

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Información a agencia de bienestar�Recabar apoyo para tareas concretas

(formativas, informativas)�Trabajo de construcción de

organizaciones dentro de la comunidad con dos objetivos:

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�Proveer una estructura de servicio para

las carencias locales basada en la comunidad

�Prototipo de auto-ayuda en el cual modelizar futuras actividades


�4.- COMUNIDAD COMO CAUCE DE DESARROLLO

�Supervisión:� asegurándose de que servicios no provistos

por sector formal lo son por la comunidad

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Tareas más importantes:

�1) Reclutamiento de personal�2) Formación de organizaciones �3) Movilización de recursos�4) Programa de trabajo y consolidación del liderazgo�5) Comunicación, información y redes�6) Planificación de apoyo “a demanda”

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�1) Reclutamiento de personal

�“Materia prima” del desarrollo comunitario�Usuarios, parientes o cuidadores�Identificados con proyecto�Selección y formación de “activistas”�Redes ya existentes de autoayuda (miembros y

dirigentes)


�Organizaciones presentes en el territorio�Profesionales del sector formal�Animación a la participación mediante

sistema de incentivos�Materiales, formativos�Simbólicos, “políticos”


�2) Formación de organizaciones:

�Con actividades concretas

�Flexibles, semi-estructuradas�Estables, confiables

“Grupos de acción local” “Plataformas”

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Definición de necesidad y evaluación del

servicio llevados a cabo por agencia formal� Organizaciones deben estar centradas en esos

objetivos� Liderazgo conforme a innovacionnes� Formación y apoyo a líderes y organizaciones

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� 3) Movilización de recursos

�Humanos, financieros y materiales� Consecución recursos: Información (“pool” de contactos

y recursos útiles para comunidad)

� Gestión de los recursos: Formación (conocimientos de planificación)

� Demostración: Difusión(dar visibilidad al proceso de cambio)

� Formación de recursos humanos(Profesionales y tejido comunitario)


�4) Programa de trabajo y consolidación�Centrarse en élite o líderes del proceso de

desarrollo comunitario�Consolidación del liderazgo

�Transferencia del control�Previsión de recambio

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� 5) Comunicación, información y redes.� Organización comunitaria con métodos de

comunicación simples y efectivos�Comunicación interna�Comunicación con

�Fuentes de apoyo y de recursos�Otras organizaciones� Imagen pública�Sistema formal (supervisión y mantenimiento agenda)

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�6) Planificación de apoyo “a demanda”

(Supervisión)�Relación fluida con organización

comunitaria�Hace posible:

�Control del sistema no-formal�Apoyo a sistema no-formal�Mantener las principales líneas de actuación


�Programa de supervisión compartido por organización�Reconocimiento del sector formal�Mayor capacidad de planificación�Mayor influencia del sector formal

�Mayor previsibilidad

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Sector formal debe tomar conciencia de

resultados:�Ampliación de la red de atención local�Mantenimiento de cierto grado de control�Posibilidad de reubicar recursos en otras zonas o

sectores de población�Vulnerabilidad del nuevo sistema, precisa apoyo

(fracaso, consecuencias políticas)

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� 5) COMUNIDAD COMO MOTOR DEL

DESARROLLO� Organización comunitaria representativa y

eficiente que responde a objetivos del sector formal

� Desarrollo organizativo:�+ cohesión interna�+ autonomía de objetivos�+ identidad

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Distintos grados de cuestionamiento de los objetivos del

sector formal:�Mantenerse en la línea diseñada por sector formal�Apartarse momentáneamente�Priorizar necesidades autopercibidas�Considerar inadecuadas las necesidades percibidas

desde el sector formal�Establecer necesidades y prioridades que entran en

conflicto con las consideradas por el sector formal


�Depende del éxito del profesional en ajustar sector formal y comunidad�Influencia sobre el proceso comunitario�Habilidad para lograr acuerdos�Flexibilidad del sector formal y de la

organización comunitaria


�Papel del profesional: mantener la relación entre sector formal y organización comunitaria.


�6) EL INDIVIDUO COMO OBJETIVO DEL DESARROLLO�Planificar el cambio social, localizar y

contextualizar�Transferir recursos y objetivos del sector formal�Garantizar la colaboración entre sector formal y

comunidad

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�Paso de gestor a mediador�C.A. Gestionista

�

�C.A. Ciudadano


�5 tareas básicas a lo largo de todo el proceso:�LOCALIZAR�CONTEXTUALIZAR�PROMOVER

�ORGANIZAR�SUPERVISAR


�OBJETIVO ÚLTIMO: Mejorar la calidad de vida de individuos concretos

�2ª fase: extender el desarrollo comunitario�Paso de organizaciones simples a complejas.


�Organizaciones simples

�Organizaciones complejas�Desarrollo organizativo

�Reconocimiento social

�Imagen corporativa

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Expansión

�Territorial�Funcional

� Tareas:�Gestionar el desarrollo de la organización�Adaptar su estructura organizativa a los cambios�Contemplar el efecto de los nuevos escenarios en la

comunidad de origen


�Expansión de la organización comunitaria

�Nuevo rol político, más allá de la prestación de servicios(participación en la planificación)

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�3 dimensiones de este nuevo rol:

�1) Prestaciones provistas en una comunidad local combinadas con las desarrolladas por otras comunidades locales.

�Coordinación para maximizar recursos


�2) Prestaciones provistas fuera y dentro de la comunidad local y alianzas con otras organizaciones para influir en las políticas de desarrollo local


�3) Combinación con otras organizaciones en un frente político más amplio para influir en la localización de recursos

�Grupo de presión o “lobby”

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario�Éxito en estas tres dimensiones

�Comunidades como agentes de cambio más allá de lo local

�Participación de índole�Política�Estratégica(Ley de hierro de las oligarquías)

3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Papel del trabajador social:

�Mantener nivel de acceso e influencia en la organización (para asegurar que el criterio profesional se aplica a la toma de decisiones)

�Mantener el contacto con agencias del sector formal�Planificación estratégica conjunta�Mantenimiento de la cooperación y confianza (no entrar

en competencia)


�Principal tarea:�Asesoramiento técnico:

�Cómo contactar con otras organizaciones�Facilitar cauces de interacción, protocolo y

negociación con otros agentes sociales

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3.4.- El desarrollo como desarrollo comunitario� Contacto con la política de partidos:

�Partidos interesados en todo fenómeno que implique poder

�Poseen información privilegiada sobre políticas sociales� Intentarán contactar con líderes de organizaciones para

�Absorberlas

�Controlarlas�Conocer sus intenciones

BIBLIOGRAFÍA

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� Barbero, J. y Cortés, F. (2005): Trabajo comunitario, organización y desarrollo social. Madrid. Alianza.

� Clarke, S. (1996): Social Work as CommunityDevelopment. Aldershot. Avebury.

� Marchioni, M. (1987): Planificación social y organización de la comunidad. Madrid. Popular.

� Marchioni, M. (1999): Comunidad, participación y desarrollo. Madrid. Popular.

� Saco Álvarez, A. (2006): Sociología aplicada al cambio social. A Coruña. Tórculo.

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