Transformación de las Estructuras

Luisa Fernanda Mejía

Instituto de Altos Estudios para el DesarrolloMaestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e

Internacionales Contemporáneos

Problemática

¿Por qué en los países de América Latina, a pesar de lo establecido por la teoría

económica, el comercio exterior como dinamizador del crecimiento y los

acercamientos a cambio estructural de la dinámica del mercado interno, no se han

traducido en sendas sostenibles de crecimiento y desarrollo?

Si bien las formulaciones teóricas sugieren que el comercio exterior se configura como un impulsor

del desarrollo económico de los países, en Latinoamérica existen dificultades estructurales

tales como marcados índices de desigualdad económica, o poca incorporación de la mayoría

de mano de obra en actividades de alta productividad, que han deteriorado la efectividad

de la dinámica comercial externa y de los procesos de transformación productiva,

conllevando a que se persista en una crisis de desarrollo.

Frase Plan

Según Furtado (1967, p. 201), en el estudio del desarrollo, elcomercio internacional puede ser visto desde tres puntosdistintos:

• Como factor de elevación de la productividadeconómica, mediante la expansión de los mercados y laespecialización,

• Como fuerza motora capaz de provocar cambios en lasestructuras, y

• Como canal de transmisión de progreso técnico.

Especialización Ventaja Comparativa: abundancia -costo

Capítulo I: Comercio exterior y transformación productiva

Diferencias en dotaciones de

factores

Diferencia en precios

relativos factores

Diferencia precios

relativos productos

Patrón de Ventaja

Comparativa

Con el comercio, los precios relativos de los factoresabundantes, tenderían a aumentar y a bajar los preciosde los factores escasos, siendo lícito concluir que elcomercio externo carga consigo una tendencia hacia laigualación de la remuneración de los factores; eldesarrollo tendería a propagarse, borrando lasdiferencias de niveles de ingreso entre los países.(Furtado, 1967, p. 202).

• Nueva Función de producción

• Expansión de actividades productivas sin alteraciones en las formas de producción.

¿Cómo la inserción internacional puede ser importantepara desarrollar dinámicas de cambio estructural?

AL: productor MP frente a unmercado que demandaVA y MO barata

Arriesgándonos: el patrón decomercio internacional, no haincidido fuertemente en elcambio de procesosproductivos en la región!

“El comercio exterior constituye también el principal transmisordel progreso técnico en beneficio de los países de desarrollotardío. Para un país subdesarrollado, su intercambio externoes, ante todo, el trueque de mercancías producidas a nivelestécnicos que le son accesibles por otras producidas a nivelestécnicos a los cuales no tiene acceso” Furtado (1967, p. 207)

En Colombia: concentración sector primario 0%

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52,3 56,4 59,5

17,014,5

15,5

12,5 9,3 6,8

12,4 11,6 10,2

2,32,6 2,0

3,5 5,6 5,9

Parti

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(%)

Primarios

Basado en RR.NN.

Baja tecnología

Media tecnología

Alta tecnología

Otras transacciones

Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE Mincomercio

8.9 8.2 7.5

19.3 18.0 19.9

20.3 24.6 21.7

36.4 35.0 36.1

14.8 13.7 14.4

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Basadas en RR.NN

Alta tecnología

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Otras

Importaciones de Colombia por intensidad tecnológica

(…) Este patrón de crecimiento de las escalas de intercambio, asociadas alcomercio de exportación, incentiva una mayor difusión de la división deltrabajo interno y crea las condiciones que impulsan el proceso detransformación mercantil de la economía tradicional (García, 2006, p.67)

Desarrollo: base industrial

Desarrollo en el capitalismo periférico:

1. Progreso técnico: aumentos de productividad. No es endógeno, dependede las relaciones comerciales con los países del centro.

2. Transformación productiva por acumulación de capital: incorporación dela población en actividades productivas.

3. Inflexibilidad en la distribución del ingreso que bloquea la transformaciónproductiva y la modernización. Los estratos gastan los ingresos derivadosdel crecimiento en patrones de consumo imitativos del centro. Estepatrón de gastos limita y vuelve insuficiente la acumulación de capital enla región (Prebisch 1983, Bielschowsky 1998

Capítulo II: Industrialización y cambio estructural

• Expansión de las exportaciones: valorización de los productosde la economía tradicional o de los recursos naturales en elcomercio exterior principalmente

• Sustitución de importaciones: por mecanismos de extensiónde las relaciones mercantiles y salariales, y por lavalorización, en el comercio internacional, de productos deexportación tradicionales, agrícolas y mineros

• Apertura y liberalización comercial: conjunción de lainternacionalización de la producción manufacturera y delmercado interno. Evolución a largo plazo de la productividadcolectiva y el aprendizaje tecnológico e industrial

Proceso de industrialización en AL

“el capitalismo periférico, (…) permanece atrapado por la incapacidad para incorporarextensa y activamente las dinámicas capitalistas de productividad y modernizacióneconómica. Al progreso técnico, fundamento del crecimiento moderno, sólo tiene accesouna parte reducida de la población (privilegiada en dicho contexto), quedando lamayoría de los trabajadores hundidos en actividades predominantemente tradicionalesy con el uso de técnicas elementales caracterizadas por la baja productividad” (García,2006, p. 60)

• El comercio exterior por sí solo no puede considerase como undinamizador de la estructura productiva interna. Sólo si el paíscumple con condiciones de infraestructura, incorporación detecnología o técnicas superiores de producción, vocaciónproductiva industrial y condiciones de redistribución de ingresonecesarias para asumir la dinámica creciente del país exportador, elcomercio podrá considerarse como un motor de desarrollo.

• América Latina ha seguido una trayectoria que hoy le condiciona,insertándose en los espacios comerciales globales a partir de suespecialización en productos primarios, lo que no le garantiza unaefectiva inserción en los mercados internacionales actuales.

• Los procesos de incorporación tecnológica y de mejoramiento delas técnicas de producción de los países latinoamericanos, seencuentran rezagados frente a una creciente demandainternacional de productos intensivos en capital o mano de obrabarata.

Conclusiones

• BANCO DE LA REPÚBLICA – BANREP. Preparándonos para competir: transformación productiva en América Latina. Reportes del Emisor, 2007, Número extraordinario, Bogotá, D. C. disponible en internet: http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones/report_emisor/2007/Ene_Extra07.pdf

• FURTADO, Celso. Teoría y Política del Desarrollo Económico. México. Siglo Veintiuno, 1991. P. 201 – 218.

• GARCIA, José Guillermo. Inserción exterior, transformación y desarrollo en la periferia. Cuadernos de Economía, 2006, No. 44, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.

Bibliografía