Transparencia Focaliza

Presidencia de la RepúblicaSecretaría para Asuntos Estratégicos

Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción (SSTA)

Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas constituye un mecanismo propio de un Estado democrático que ofrece la oportunidad para que los funcionarios públicos expliquen sus actuaciones y decisiones a la población. Se trata de una obligación originada en la delegación que hace la población al momento de elegir a sus funcionarios. Desde este punto de vista, es una obligación política

¿Qué es la RC?

Democracia implica rendición de cuentas

Origen…

Rendición de cuentas

Accountability

Control Fiscalización Responsabilidad

Tipos de rendición de cuentas

Horizontal

Vertical

Relaciones de control entre entidades del Estado

Relaciones de control de la sociedad hacia el Estado

•Corte de Cuentas de la República•Asamblea Legislativa •Fiscalía General de la República •Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos •Tribunal de Ética Gubernamental•Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia

Relaciones de Poder

RC Horizontal

RC. Vertical

Otros conceptos importantesLa Rendición Social de Cuentas (social accountability) constituye un mecanismo de participación a través del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eficiencia, equidad y eficacia de sus acciones. RAVINA, Renato Lima, 2005.

El concepto de rendición de cuentas puede expresarse con el término responsabilidad, es decir, la obligación de responder por los actos, pues implica la capacidad de garantizar que las autoridades del gobierno respondan por sus acciones. Paulina Romero Pablos y Alegría Franco Sepúlveda, Sinaloa, México.La rendición de cuentas se define como la obligación permanente de los mandatarios o agentes para informar a sus mandantes de los actos que llevan a cabo como resultado de una delegación de autoridad que se realiza mediante un contrato formal o informal y que implica sanciones en caso de incumplimiento. Luis Carlos Ugalde, México, 2002La noción de rendición de cuentas incluye, por un lado, la obligación de políticos y funcionarios de informar sobre sus decisiones y de justificarlas en público (answerability). Por otro, incluye la capacidad de sancionar a políticos y funcionarios (enforcement). Andreas Schedler, México, 2004.

Responsabilizar a individuos u organizaciones por sus actos, midiéndolos en la forma más objetiva posible. Samuel Paul, 1992.Un proceso proactivo a través del cual los agentes públicos informan y justifican sus planes, acciones y resultados y son sancionados o premiados en función a ello.” John Ackerman. 2005.

¿Objetivos de la RC?

Explicar y justificar al público las decisiones o resoluciones tomadas por la entidad sobre aspectos relevantes de la gestión.

Desarrollar un diálogo con los ciudadanos que contribuya a fortalecer a las entidades del sector público y mejorar las prácticas de participación ciudadana.

Informar sobre la gestión pública desarrollada, evaluando avances, obstáculos, logros y dificultades en relación al cumplimiento del plan institucional, su coherencia con el Plan de Gobierno, y las expectativas ciudadanas.

La rendición de cuentas debe ser una práctica constante y constituirse en una cultura institucional.

¿Principios y características de la RC?

Transparencia

Inclusión

Democracia

Publicidad

ContinuidadObligatoriedad

Dinámica

Interactividad

Argumentativa

Rendición de Cuentas

Rendición de cuentas

Reglas ClarasParticipación

CiudadanaAcceso a la información

Elementos relacionados a la rendición de cuentas

Marco Jurídico

NORMATIVA CONTENIDO

Constitución de

(1983)

“Art. 85.- El Gobierno es republicano,

democrático y representativo (...) las normas,

organización y funcionamiento se sujetaran a

los principios de la democracia representativa.”

“Art. 86.-El poder público emana del pueblo

(…) los funcionarios de Gobierno son

delegados del pueblo y no tienen más

facultades que las que expresamente les da la

ley”.

Marco JurídicoNORMATIVA CONTENIDO

Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción

“Artículo 5

Políticas y prácticas de prevención de la corrupción1. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento

jurídico, formulará y aplicará o mantendrá en vigor políticas coordinadas y eficaces contra la

corrupción que promuevan la participación de la sociedad y reflejen los principios del

imperio de la ley, la debida gestión de los asuntos públicos y los bienes públicos, la

integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas.”

“Artículo 9

Contratación pública y gestión de la hacienda pública2. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento

jurídico, adoptará medidas apropiadas para promover la transparencia y la obligación de

rendir cuentas en la gestión de la hacienda pública (…)”

“Artículo 13- Participación de la sociedadEsa participación debería reforzarse con medidas como las siguientes:

a) Aumentar la transparencia y promover la contribución de la ciudadanía a los procesos

de adopción de decisiones”

Marco JurídicoNORMATIVA CONTENIDO

Convención Interamericana contra la Corrupción

“Artículo III

Medidas preventivas

A los fines expuestos en el Artículo II de esta Convención, los

Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de

medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales,

destinadas a crear, mantener y fortalecer:

9. Órganos de control superior, con el fin de desarrollar

mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y

erradicar las prácticas corruptas.

11. Mecanismos para estimular la participación de la

sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales

en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción.”

Marco Jurídico

NORMATIVA CONTENIDOLey de Ética

Gubernamental“Principios de la Ética Pública Art.4.- La actuación de los servidores públicos deberá regirse por

los siguientes principios de la ética.

f) Transparencia

Actuar de manera accesible para que toda persona natural o

jurídica, que tenga interés legítimo, pueda conocer si las

actuaciones del servidor público son apegadas a la ley, a la

eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad.

n) Rendición de cuentas

Rendir cuentas ante autoridad competente y ante el público

cuando sea el caso, por el uso y administración de los bienes

públicos a su cargo, por una misión u objetivo encargado.”

Marco Jurídico

NORMATIVA CONTENIDOLey de Acceso a la Información

Pública

Art. 3. Son fines de esta ley:

f) Impulsar la rendición de cuentas de las instituciones

y dependencias públicas.

Divulgación de información

Art. 10. Los entes obligados, de manera oficiosa,

pondrán a disposición del público, divulgarán y

actualizarán, en los términos de los lineamientos que

expida el Instituto, la información siguiente:

21) Los mecanismos de participación ciudadana y

rendición de cuentas existentes en el ámbito de

competencia de cada institución, de las modalidades y

resultados del uso de dichos mecanismos.

Marco Jurídico

NORMATIVA CONTENIDOCódigo Municipal “Art. 115.- Es obligación de los gobiernos municipales

promover la participación ciudadana, para informar

públicamente de la gestión municipal, tratar

asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que

el mismo concejo considere conveniente.”

“Art. 125-A. Se entenderá por transparencia en la

gestión municipal a las políticas y mecanismos que

permiten el acceso público a la información sobre la

administración municipal. “

¿Quiénes están obligados a rendir cuentas?

Todas las instituciones públicas de cualquiera de los Órganos de Estado: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, así como las municipalidades y las instituciones privadas que reciben fondos públicos.

¿Sobre qué rendir cuentas?

POLITICOS ADMINISTRATIVOS PROFESIONALES

FINANCIEROS LEGALES

CONSTITUCIONALES MORALES

Estructura del Informe

1. Metas prioritarias planteadas para el período

¿Qué se propuso hacer? ¿De qué se responsabilizó? ¿Qué prometió?

2. Gestión estratégica institucional

¿Qué se hizo? ¿Cómo se hizo? ¿Por qué se hizo de esa manera? Considere lo realizado, las principales decisiones tomadas y ¿por qué las tomó?. La gestión financiera y presupuestaria debe presentarse de manera global y comprensible para la ciudadanía. Plantee las dificultades y la forma en que se enfrentaron. No tema incluir aspectos que no se realizaron, o los realizados pero que no estaban contemplados en el plan, solamente asegure las correspondientes explicaciones.

3. Resultados principales de la gestión

De acuerdo a lo explicado, ordene los logros por relevancia y relaciónelos con los factores de éxito. Explique si éstos cubrieron las necesidades o perspectiva de la población, o si todavía queda algo pendiente.

4. Las Proyecciones para el próximo período

Describa lo que se propone hacer para el próximo período, responda las preguntas: ¿Cuáles son sus prioridades? ¿Por qué? Si hay prioridades que se retoman de la gestión informada porque no se concretaron o están en proceso, preséntelas con una breve justificación.

Vemos….

Información y razonamientos, y participación ciudadana.

¿Qué necesitamos para la RC?

Desde la Sociedad Civil: Se exige cuentas claras y cuentas convincentes

Recursos

Técnicos

Otros

Financieros

Voluntad

Convicción

Compromiso

Acto de rendición de cuentas

Levantamiento de texto

Publicación

Acto de rendición de cuentas

Levantamiento de texto

Publicación

• Sistematización de la información

• Sistematización de la información

• Necesarios para garantizar un ejercicio efectivo

• Necesarios para garantizar un ejercicio efectivo

¿Qué necesitamos para la RC?

Generar una imagen positiva de la institución o el sector

¿Qué ganamos con la RC?

Rendición de

cuentas

Fortalece la DemocraciaConfianza social Credibilidad Legitimidad

Un espacio de participación ciudadana, en donde intercambia su opinión, realiza evaluaciones y propuestas sobre aspectos relacionados con la formulación, ejecución de políticas y programas a cargo de cada entidad. En los ejercicios de rendición de cuentas la ciudadanía organizada o no, tiene la oportunidad de ejercer control de la gestión gubernamental y la fiscalización al ejercicio de la función pública.

¿Qué es la RC para la población?

Algunas modalidades de RC

Conferencias de prensa

Informes intermedios

Eventos públicos

Audiencias públicas

Reuniones Sectoriales

Publicaciones

Y demás

Control social

“Hoy en las rendiciones de cuenta las entidades deciden sobre qué rendirán cuentas, esperamos en el futuro que las organizaciones o actores sociales deciden sobre qué rendir cuentas”

Las instituciones identifican las organizaciones que pueden hacer el control social, estás deberán estar relacionadas al trabajo de la institución o ser beneficiarios de los proyectos. En los proyectos específicos, el control social se conforma con los representantes de los beneficiarios, su participación inicia desde la planificación hasta la rendición de cuentas final. En este caso, el control social se pactan acuerdos entre las instituciones y las organizaciones.

Es un instrumento de participación social, en la que todo actor social tiene derecho a fiscalizar, supervisar y evaluar la ejecución de las políticas públicas, para garantizar un manejo correcto, transparente, debido y probo de los recursos públicos.