Documento del proyecto Septiembre 2008

Turismo Sostenible en Nicaragua

- una colaboración entre Fundación del Río, CANTUR/Río San Juan y Nepenthes

Nepenthes

Postboks 5102 ♦ Odensegade 4 B ♦ 8100 Århus C Att. Karin Elisabeth Lind, Directora del departamento de proyectos

Índice RESUMEN ......................................................................................................................................... I ABREVIACIONES ............................................................................................................................ II INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. III PARTE A: CONTEXTO NACIONAL Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA ............................................. 1

POBREZA Y ECONOMÍA .................................................................................................................... 1 RECURSOS NATURALES .................................................................................................................. 1 CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO DEL ÁREA DEL PROYECTO ................................................................ 2 ESTADO, AUTORIDADES Y POLÍTICA DE TURISMO .............................................................................. 3 ANÁLISIS DEL PROBLEMA................................................................................................................. 4 FUNDACIÓN DEL RÍO (SOCIO RESPONSABLE).................................................................................... 9 CANTUR DEPARTAMENTAL/ RÍO SAN JUAN (SOCIO COLABORADOR) .............................................. 10

PARTE B: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO................................................................................ 11

OBJETIVOS E INDICADORES ........................................................................................................... 11 GRUPO META................................................................................................................................ 12 ESTRATEGIA SUPERIOR................................................................................................................. 13 RESULTADOS, ACTIVIDADES Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS.............................................................. 17 INSUMOS ...................................................................................................................................... 24 SUPOSICIONES Y RIESGOS ............................................................................................................ 25

PARTE C: ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO Y GESTIÓN........................................................ 26

ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................................... 26 GESTIÓN Y COORDINACIÓN............................................................................................................ 26 MONITOREO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE INFORMES TÉCNICOS ................................................... 27 PRESUPUESTO ............................................................................................................................. 28 MANEJO DEL PRESUPUESTO Y RENDICIÓN DE INFORMES FINANCIEROS ........................................... 28

ANEXOS....................................................................... FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET.

1. MARCO LÓGICO .................................................................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 2. PRESUPUESTO...................................................................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.................................................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 4. ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO EN DINAMARCA (EN DANÉS)... FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 5. ESQUEMA DEL ANCLAJE POPULAR DE NEPENTHES (EN DANÉS) .............. FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 6. ORGANIGRAMA DEL PROYECTO ..........................................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 7. PERFILES DE PUESTOS CLAVES ..........................................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 8. CONVENIOS PRELIMINARES ENTRE LOS SOCIOS...................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 9. DECLARACIONES DE APOYO (MUNICIPALIDADES, CANTUR NACIONAL) .. FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 10. MAPAS DE NICARAGUA Y EL DEPARTAMENTO RÍO SAN JUAN................ FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 11. INFORMACIÓN SOBRE LAS COMUNIDADES GRUPO META Y EL ÁREA DEL PROYECTO ................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 12. ESTADÍSTICAS SOBRE EL TURISMO EN NICARAGUA (2005).FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. 13. ESTATUTOS DE NEPENTHES (EN DANÉS)...........................FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET.

I

Resumen Country and sector Nicaragua

Environment / Rural development / Civil Society strengthening / Tourism Project title Sustainable Tourism in Nicaragua Objectives Development objective:

Sustainable tourism in the Biosphere Reserve in the province of Río San Juan contributes to protection of natural resources and generates an economic and social development in communities that strengthens civil society and reduces poverty. Immediate objectives:

1. Key actors for development of sustainable tourism define and implement an agreed strategy and good practises for the province.

2. Poverty has been reduced by increasing the generation of incomes in 14 communities through activities related to sustainable tourism.

3. Local and provincial civil society organisations are strengthened and undertake advocacy that secures high priority of social and environmental matters and basic services for sustainable development and tourism.

Target groups Rural communities situated in the Biosphere Reserve in the province of Río San Juan in southern Nicaragua – in buffer zones to various protected areas, like the Biological Reserve Indio Maíz and Ramsar areas.

Main outputs Reduced poverty in communities and reduced environmental degradation in buffer zones to protected areas. Strengthened civil society organisations – community based and NGOs – and a strengthened sector for sustainable tourism.

Risks and pre-conditions Though the authorities and private businesses prioritise sustainable tourism, they do not put into practise the laws, plans and goodwill referring to the tourism development, and thereby risk jeopardising the involvement of rural communities and the sustainable management of protected areas and natural resources.

Partner organisations The NGO: Fundación del Río (FdR) – in collaboration with – The provincial Tourism Chamber: CANTUR Río San Juan (CANTUR-RSJ) (Asociación Cámara Nicaragüense de la pequeña y mediana industria Turística, departamental).

Amount applied for DKK: 9.395.869,- Implementation period 47 months, 01.02.2009 – 31.12.2012

II

Abreviaciones A.S.N. Asociación Storia Natura, Italia

Italiensk udviklingsorganisation ’Storia Natura’ BID Banco Internacional de Desarrollo

Den Internationale Udviklingsbank CA-4 Centroamérica 4 países. Libre comercio y circulación: Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala

Mellemamerika – 4 lande. Fri handel og bevægelse: Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala CITES Convención sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestres

International Konvention vedrørende handel med truede dyr og planter CANTUR Cámara Nicaragüense de la pequeña y mediana industria Turística

Nicaraguansk kammer for små og mellemstore turismevirksomheder CANTUR-RSJ Cámara Nicaragüense de la pequeña y mediana industria Turística – Río San Juan

Nicaraguansk kammer for små og mellemstore turismevirksomheder – i provinsen Río San Juan CODESO-RSJ Comisión de Desarrollo Sostenible – Río San Juan

Kommission for bæredygtig udvikling i Río San Juan FdR Fundación del Río

’Flodens organisation’ - nicaraguansk miljø-NGO FSLN Frente Sandinista de Liberación Nacional

Den Sandinistiske Frihedsvægelse INAFOR Instituto Nacional Forestal

Nationalt Skovinstitut INTUR Instituto Nicaragüense de Turismo

Nicaraguansk Turismeinstitut MAGFOR Ministerio de Agropecuario y Forestal

Skov- og Landbrugsministerium MARENA Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales

Ministerium for miljø og naturressourcer MIGOB Ministerio de Gobernación

Regeringsministerium MINED Ministerio de Educación

Undervisningsministerium MINSA Ministerio de Salud

Sundhedsministerium MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura

Ministerium for transport og infrastruktur PMS Proyecto de Manejo Sostenible (Danida)

Projekt for Bæredygtig Forvaltning (Danida) PND Plan Nacional de Desarrollo (de Nicaragua)

National Udviklingsplan (Nicaragua) PRODESOC Programa para el desarrollo rural sostenible en el Municipio El Castillo

Program for bæredygtig landudvikling i El Castillo kommune RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte

Den Autonome Nordatlantiske Region RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur

Den Autonome Sydatlantiske Region RECOTURH Red de comunidades turísticas de Honduras

Netværk af turismelandsbyer i Honduras RETE Italia Asociación de Técnicos para la Solidaridad y Cooperación Internacional

Italiensk organisation for Internacional Soledaritet og Samarbejde SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo

Det Hollandske Udviklingsorgan UAM Unidades Ambientales Municipales

Kommunale miljøenheder UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

International Union for Naturbevarelse UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

De Forende Nationers organisation for Uddannelse, Videnskab og Kultur USD Dólar (Estados Unidos)

Nordamerikansk dollar WTO World Tourism Organization

III

Introducción La idea del proyecto Turismo Sostenible en Nicaragua originó:

• De familias locales (el grupo meta), que expresaron su interés de servir y beneficiarse de la cantidad creciente de turistas que vienen al departamento Río San Juan.

• De organizaciones comunitarias, que expresaron la necesidad de fortalecer sus organizaciones y su capacidad de gestión frente de las autoridades locales.

• De la FdR, la que a través de su trabajo por el desarrollo sostenible ha visto el potencial del turismo y la necesidad de enfocar la generación de ingresos en las comunidades y la protección de los recursos naturales del área.

• De CANTUR departamental que tiene el interés de mejorar la oferta y la calidad de los productos turísticos en el área.

• De la evaluación requerida por Danida del proyecto “Educación Ambiental en la zona amortiguamiento de la Gran Reserva Biológica Indio Maíz, Nicaragua”, que indicó las posibilidades de un esfuerzo sobre turismo sostenible en el área.1

• De Nepenthes, que ha estado involucrada en el desarrollo sostenible en Río San Juan desde 1999 – colaborando con FdR – y que tiene el turismo sostenible como prioridad estratégica en su trabajo para fortalecer a la sociedad civil, reducir la pobreza y proteger los recursos naturales.

El proyecto no tiene fases anteriores orientadas al turismo sostenible. Sin embargo, FdR y Nepenthes han colaborado y trabajado en el departamento casi 10 años con el proyecto Educación Ambiental (financiado por Danida, 2 fases, 1999-2003 y 2003-2008). Las experiencias, resultados y gran conocimiento local que han generado este proyecto es la base con que se inició la formulación del presente proyecto. El proyecto de Educación Ambiental tuvieron como objetivos de (I) asegurar educación ambiental en las escuelas del municipio El Castillo para capacitar a la generación futura, (II) fortalecer la identidad social de niños y jóvenes y sus organizaciones para tener influencia en su desarrollo futuro, e (III) incidir que las autoridades públicas relevantes se responsabilizan de la educación ambiental y la protección del medio ambiente. Los resultados muestran que en muchas comunidades los jóvenes son los mejor organizados con mayor influencia en temas específicos, que las escuelas a través de sus actividades ambientales y comunales son actores importantes para generar cambios y que las autoridades públicas son susceptibles de incidencia y de toma de decisiones a favor del medio ambiente y la educación ambiental – integrando la asignatura de “Recursos Naturales y Medio ambiente” en las escuelas del municipio. Los resultados también ha sido una inspiración para jóvenes de otros dos municipios (San Carlos y San Miguelito) que empezaron a organizarse. Al momento casi 600 jóvenes de tres municipios son organizados. A pesar de ello, evaluaciones muestran que se requiere seguimiento y tiempo para incidir en que las autoridades y políticos de turno cumplan con sus responsabilidades, que es un reto involucrar a jóvenes con poca experiencia y sin recursos, como tierra, en la generación de ingresos y que la reducción de la pobreza, aunque sobre el río San Juan la situación se ha mejorado lentamente, todavía es un desafió grande para el departamento. Este proyecto se basa tanto en las experiencias del proyecto de Nepenthes, Turismo Sostenible en Honduras, como en las experiencias y aprendizajes del proyecto anterior de Educación Ambiental de Nepenthes y FdR, se desarrolla posteriormente los resultados de estos. En abril 2007 Danida financió una evaluación de la segunda fase de Educación Ambiental, que fue realizada por el consultor Michael Thurland. En su informe final él recomienda el desarrollo de turismo como una idea con potencial en la zona, que pueda generar ingresos para familias campesinas.2 Además, concluye que la colaboración entre Fundación del Río y Nepenthes ha sido de asistencia mutua y positiva para ambas partes. Con este proyecto Nepenthes sigue su fortalecimiento y colaboración con las organizaciones de la sociedad civil y el proyecto contribuirá a construir más capacidad en las organizaciones locales y grupos juveniles. Por medio de visitas en las comunidades, las atracciones turísticas, entrevistas y talleres con representante de 10 comunidades, FdR y Nepenthes han hecho un análisis sobre los intereses y necesidades del grupo meta, el potencial y las posibilidades de ser involucradas en actividades relacionadas al turismo sostenible en tres municipios del departamento de Río San Juan. Una metodología fue categorizar las comunidades según criterios, entre otros, de nivel de pobreza, amenazas ambientales, accesibilidad y potencial turístico (véase anexo 9 con un resumen). Además se ha entrevistado a miembros de CANTUR, empresas turísticas (departamentales y nacionales), asociaciones nacionales turísticas y autoridades públicas. El análisis muestra entre otras cosas las siguientes oportunidades:

1 Final report, Mid-term review, Thurland, Michael (2007), anexo 10. 2 Final report, Mid-term review, Thurland, Michael (2007), anexo 10.

IV

• Que el turismo podría ser una manera a través del cual se puede fortalecer a las comunidades y sus organizaciones – dando un valor a los recursos naturales y la cultura local.

• Actores de todos los niveles expresan interés de involucrar a las comunidades (o ser involucradas) en el turismo, mejorar la oferta y apoyar el desarrollo sostenible (véase unas declaraciones de interés, anexo 6). Unos ya tienen ideas o planes de inversiones en el sector.

• La riqueza natural del departamento incluyendo La Reserva de Biosfera Río San Juan, Reserva Biológica Indio Maíz y humedales Ramsar y la cultura e historia constituyen una atractivo turístico que llega hasta muchas comunidades.

• La cantidad de turistas en el país ha ido creciendo durante los últimos años (véase anexo 10 con estadísticas de INTUR 2005).

Al mismo tiempo el análisis y experiencias en la zona muestran que existen desafíos también para asegurar un turismo sostenible en la zona relativos a: la capacidad y conocimiento sobre turismo en las comunidades y el departamento, infraestructura y necesidades de servicios básicos, nivel organizativo, el mercadeo y un plan o estrategia consensuado para el turismo sostenible del departamento. El proyecto trata de fortalecer el turismo y las condiciones para un turismo sostenible a través de capacitaciones e incidencia, y en esa manera contribuirá a responder a los desafíos. Experiencias también muestran que, en este contexto, toma mucho tiempo cambiar actitudes, construir capacidades y lograr apoyo de las autoridades públicas. Consecuentemente se está pensando en una estrategia de largo plazo y la necesidad de seguimiento y apoyo eventual de otras fases que el presente proyecto.3 Como parte del proceso para desarrollar el proyecto FdR y Nepenthes se han reunido tres veces para discutir y revisar el proyecto, donde los intereses y opiniones del grupo meta, que fueron expresadas durantes los talleres en las comunidades, han sido integradas corrientemente. También se han realizado varias reuniones entre CANTUR y FdR, CANTUR y Nepenthes y las tres partes juntas. Los documentos del proyecto han sido formulados completamente en español en colaboración entre FdR y Nepenthes – revisándolos con ideas de CANTUR.

3 Si Nepenthes logra conseguir un contrato de un programa con Danida, las actividades de una segunda fase sean incorporadas en el programa.

1

Parte A: Contexto nacional y análisis del problema Pobreza y economía Según el Banco Mundial el PIB en Nicaragua era 1000 USD por capita en 2006.4 Así Nicaragua es el país segundo más pobre en América Latina después de Haití. El país se caracteriza por una diferencia social muy grande, lo que significa que los ingresos de los pobres en áreas rurales están muy por debajo de los ingresos promedios del resto del país. Se estima que el 46% de la población vive por debajo de la línea de pobreza que señala el PNUD, de 1 dólar por día. La población total de Nicaragua es de 5,7 millones (2007) de lo cual alrededor del 43% vive en áreas rurales, donde el desarrollo de la infraestructura física y social en general es despreciable. El desempleo y subempleo en Nicaragua se estima en 52% en 2007. 5 A pesar de un desarrollo económico con un crecimiento anual del 3,7% en 2006, el nivel de pobreza general no se ha mejorado mucho durante los últimos años.6 La falta de trabajo y servicios públicos con relación a educación, salud, infraestructura etc. lleva consigo una migración, principalmente entre la población rural, para buscar mejores posibilidades. Según el Banco Mundial los desafíos superiores de Nicaragua se pueden agrupar en (a) Mantener estabilidad de la macro-economía, (b) Buscar eficacia del sector público, (c) Construir un clima de inversiones competitivo, (d) Maximizar el potencial humano, (e) Extender oportunidades económicas para los pobres, particularmente en áreas rurales.

Recursos naturales La mitad del territorio de Nicaragua es bosque y áreas forestales, de lo cual la mayoría se encuentra en el este del país en los departamento de Jinotega, RAAN, RAAS y Río San Juan, donde también se encuentra el nivel más alto de pobreza (véase mapas, anexo 7).7 Más del 18% del país es designado como áreas protegidas dividido por 75 áreas legalmente reconocidas. Todo el área del proyecto es ubicado dentro del área del Corredor Biológico Mesoamericano, una iniciativa para asegurar una cobertura forestal desde el sur de México hasta Panamá. El corredor es reconocido como una de las más importantes áreas forestales del mundo por su riqueza y diversidad de flora y fauna y porque tiene función como corredor para animales y plantas entre dos continentes.8 Consecuentemente la protección de los bosques y recursos naturales en Río San Juan tiene importancia internacional, regional y local. La degradación rápida del corredor se debe a factores como falta de alternativas para los pobres de los países centroamericanos, falta de control y sanción por parte de las autoridades y – a pesar de declaraciones contrarias – poca coordinación y voluntad de esfuerzos para soluciones de largo plazo entre los gobiernos centroamericanos. Así Nicaragua ha ido perdiendo 17% de su área forestal desde el 1990 hasta el 2005.9 El número incluye que en ciertas áreas del país existe un aumento neto del área forestal, mientras que en la región atlántica del este existe una deforestación extensa de los bosques naturales del país. Earth Trends estima que un mínimo de 27% de los bosques naturales desaparecieron entre 1990-2000. En el año 2006 la ley 585 (veda forestal) fue aprobado por la asamblea nacional exigiendo varias limitaciones para el sector forestal al nivel nacional, entre otras zonas de 10 km. alrededor de áreas protegidas y al lado de fronteras con países vecinos de veda completa de todas especies. En consecuencia el manejo forestal sostenible como fuente de ingreso y empleo en la realidad al momento no es una opción en los municipios de San Carlos y El Castillo debido a la cercanía con la frontera con Costa Rica y las áreas protegidas del departamento. Así que hoy día casi ya no hay una producción forestal en la zona ni legal o ilegal, pero no hay indicaciones que se ha disminuido la tasa de destrucción del bosque natural remanente, ya que el avance de la frontera agrícola es la amenaza principal de los recursos naturales de la zona. Gran parte del departamento Río San Juan (incluso parte del RAAS) fue certificado como La Reserva de Biosfera del Sureste de Nicaragua por UNESCO y su programa El Hombre y la Biosfera en 2003. La Biosfera (18.340 km²) en Río San Juan está integrada por 5 áreas protegidas:

4http://devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?SelectedCountry=NIC&CCODE=NIC&CNAME=Nicaragua&PTYPE=CP 5 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/nu.html 6http://devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?SelectedCountry=NIC&CCODE=NIC&CNAME=Nicaragua&PTYPE=CP 7 http://www.fao.org/forestry/site/countryinfo/en/ 8 http://www.tbpa.net/case_10.htm 9 http://www.fao.org/forestry/site/countryinfo/en/

2

• Reserva Biológica Indio Maíz – 3600 km² • Monumento Nacional Archipiélago de Solentiname – decreto # 527 – 402 km² • Monumento Histórico Fortaleza de la Inmaculada Concepción de María – 38 km² • Refugio de Vida Silvestre de Río San Juan – Ramsar site #1138 – 430 km² • Refugio de Los Guatuzos – Ramsar site # 915 – 438 km²

A esto hay que agregar: • Sistema de Humedales de San Miguelito – Ramsar site #1140 – 435 km²

Además de bosques extensos, la biosfera contiene una fauna rica incluyendo varias especies de mamíferos, aves, anfibios, reptiles y peces, unos endémicos y muchos amenazados y en peligro de extinción Se encuentra el jaguar (CITES I), manatí (CITES I), lapa verde (CITES I), danto (CITES I), león (CITES I), mono araña (CITES I), mono congo, águila, lagarto, gaspar etc. Esta riqueza más la historia y cultura de la región – con condiciones apropiadas – tiene un gran potencial turístico y es la base de la sobrevivencia de la población local, que también contribuye a estabilizar cambios climáticos, por cuya razón es primordial asegurar su protección. Al mismo tiempo el medio ambiente, el clima y los recursos naturales son amenazados por el avance de la frontera agrícola y agropecuaria, el avance de las plantaciones de monocultivos de por ejemplo palma africana, naranja y melina y la contaminación descontrolada de productos químicos (por ejemplo pesticidas de las plantaciones) y falta de sistemas para aguas negras y desechos. En este conjunto se habla de un círculo vicioso, donde la pobreza es un factor importante que ocasiona la degradación ambiental, lo que significa que los recursos para la población pobre resultan menos y más empobrecidos. Eso también lleva consigo unas luchas y conflictos sociales potenciales relacionados a los recursos y el riesgo de catástrofes naturales crece.

Contexto socio-económico del área del proyecto El número de habitantes del Río San Juan es alrededor de 96.000, los que principalmente son mestizos. Más del 70% de la población tiene menos de 30 años y en el contexto nicaragüense destacado como niños y jóvenes (véase cuadro abajo). La mayoría de la población son emigrantes de otros departamentos buscando tierra y recursos para su sobrevivencia. La historia local de la población es relativamente reciente y sus raíces no muy arraigadas. En los años setenta el número de habitantes del departamento era poco más de 20.000, lo que ha ido creciendo desde entonces.10 El creciente aumento de la población ejerce una presión grande sobre los recursos naturales y la tierra, que muchas veces no es apta para la agricultura tradicional, para producir suficiente alimento e ingresos para las familias. El desarrollo demográfico y la economía principal de subsistencia continuarán con la presión sobre los recursos, si la población no desarrolla posibilidades de fuentes de ingresos nuevas o alternativas, como por ejemplo el turismo sostenible. La mayoría de la población vive de la agricultura, ganadería, cacería y pesca para subsistencia, y consecuentemente es muy dependiente de sus tierras y los recursos naturales. Las fuentes de ingresos en el departamento son pocas y las posibilidades de obtener empleo para los obreros no calificados están limitadas a las plantaciones de monocultivo, parte del sector de servicio y trabajo temporero en Costa Rica normalmente durante 3-5 meses al año. El nivel educativo general del departamento es bajo y mucha población adulta no puede leer ni escribir. El acceso a la educación, especialmente educación de secundaria y superior, es limitado y la calidad de la enseñanza y materiales disponibles en general es baja. Las escuelas no siempre tienen la capacidad para el aumento creciente de la matricula, nuevas escuelas aparecen y ha sido difícil asegurar maestros calificados en todos los lugares. A pesar de esto ciertas comunidades expresan satisfacción con sus escuelas y durante los últimos años las escuelas en muchas comunidades, producto del proyecto Educación Ambiental de Nepenthes y FdR financiado por Danida, se desarrollaron como agentes importantes de cambio y acción. Por eso se ven también las escuelas como actores importantes para un desarrollo sostenible y concienciación sobre el turismo sostenible. El turismo es una actividad creciente en el departamento siendo el municipio de El Castillo y San Carlos (Solentiname) los más visitados. La construcción de la carretera, Acoyapa – San Carlos, anunciada por el gobierno, supone un crecimiento mayor de esta actividad económica en todo el departamento para lo cual todavía la población y los diferentes sectores económicos locales no están preparados. Constituye una amenaza potencial, la posibilidad del crecimiento de un turismo convencional, que amenace con la estabilidad de los ecosistemas y la conservación de las áreas protegidas.

10 Aproximación a la historia de Río San Juan (1500-1995), Joaquim Rabella, 1995.

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Estado, autoridades y política de turismo El partido Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) llegó al poder en Nicaragua en noviembre 2006 y Daniel Ortega entró como presidente por segunda vez desde su presidencia de 1985 a 1990. El actual gobierno impulsa una política de combate a la corrupción expresada en acciones concretas con el establecimiento de controles sobre los funcionarios del gobierno y el acceso a la información y fiscalización de la sociedad sobre el uso del presupuesto público. Dentro de la propuesta del Plan de Desarrollo Humano de este gobierno la descentralización es un objetivo para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la producción y prestación de los servicios públicos y gestión del desarrollo humano a nivel local. Se está elaborando la estrategia y el Plan Nacional de Descentralización y Desarrollo local y está siendo enfocado a contribuir en el combate a la pobreza. El gobierno promoverá en el ámbito municipal la vinculación directa de la ciudadanía en los procesos de gestión y decisión de las políticas y de inversiones y recursos públicos municipales. Para promover el desarrollo integral del sector turístico existe una propuesta casi lista de establecer un Fondo de Promoción Social y un Fondo Mixto de Promoción Turística, así como apoyar el fomento de la micro y pequeña empresa local. Se acordó, entre otras cosas, la creación de un gabinete sectorial de turismo y ratificar acuerdos con países del CA-4, para que los aeropuertos sean considerados locales y puedan atraer líneas aéreas internacionales.11 La política de turismo del gobierno Dentro del borrador de Plan Nacional de Desarrollo Humano actividades turísticas son identificadas para generar empleo, mejorar el nivel de vida, comercio justo y mayores ingresos familiares. Dicho plan nacional plantea una estrategia de superación de la pobreza, donde integra las políticas que corresponden a los tres componentes de la misma que son las: (I) políticas de necesidades, (II) políticas de ingresos y (III) políticas del poder ciudadano, donde el turismo es una actividad importante. Datos preliminares ofrecidos por los diferentes Ministerios de Turismo de la región indican que un total aproximado de 7 millones turistas han viajado a Centroamérica durante el año 2007, es decir más que 500.000 turistas en comparación con el año 2006 cuando ingresaron alrededor de 7 millones turistas, dejando importantes divisas en la economía centroamericana12. Se conoce que existe el interés de hacer esfuerzos para captar el turismo europeo. En el caso concreto de Nicaragua, se anunció que explotará el turismo comunitario como una forma de revertir los beneficios en las poblaciones rurales, para lo cual se les dará una participación directa a sus pobladores.13 Costa Rica, como vecino de Nicaragua, constituye uno de los países que puede aportar al ingreso de turistas a Nicaragua. A nivel nacional el turismo procedente de Costa Rica forma el 24% del total (véase anexo 10). Recientemente los gobernantes de Costa Rica y Nicaragua acordaron unirse para hacer trabajos conjuntos, para que turistas no sólo vengan a ver un país, sino que vengan a visitar dos países al mismo tiempo.14 Río San Juan ocupa el octavo puesto, de dieciséis, en establecimientos turísticos a nivel nacional (véase anexo 10). El gobierno anterior gestionó y tuvo aprobado, ante el BID, un proyecto importante para el desarrollo turístico en Río San Juan denominado la Ruta del Agua (periodo de implementación: 2007-

11 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO. 2008-2012. Documento Borrador 0 -para discusión-. Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. Abril 2008. 12 http://cata.visitcentroamerica.com/content/view/93/144/ 13 Divulgación, Prensa y Relaciones Públicas de INTUR, 2008 14 Conferencia de Prensa de Daniel Ortega y el Presidente Oscar Arias, en ocasión de la Reunión de la Comisión Binacional Nicaragua-Costa Rica 14 de marzo del 2008.

Características de la población de Río San Juan El departamento

6 municipios Total Menos 30 años

Más 30 años Hombres Mujeres *Alfabeto *Analfabeto **Activo

económico **Inactivo

económico Río San Juan 95.596 69.333 26.263 49.331 46.265 49.117 31.079 30.079 38.201 Morrito 6.570 4.460 1.910 3.384 3.186 3.613 1.970 2.008 2.822 El Almendro 13.363 9.868 3.495 6.961 6.402 6.499 4.718 4.491 5.109 San Miguelito 17.031 12.495 4.536 8.824 8.207 8.412 5.780 5.235 6.782 San Carlos 37.461 26.739 10.722 19.214 18.247 21.737 10.385 11.780 15.500 El Castillo 19.864 14.830 5.034 10.242 9.622 8.572 7.802 6.160 7.507 San Juan de Nicaragua 1.307 941 366 706 601 648 422 405 481 % del total 72,5 % 27,5 % 51,6 % 48,4 % 53,4 % 46,6 % 31,5 % 68,5 % * Parte de la población de 6 años y más ** Parte del la población de 10 años y más Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Nicaragua, 2005

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2011).15 El objetivo de la Ruta del Agua es, puesta en valor de los recursos turísticos de la Ruta del Caribe de Nicaragua del Plan Puebla Panamá, contemplando la dotación de infraestructura básicas necesarias y la mejora de la oferta integral a lo largo del Río San Juan, a fin de articular una ruta turística que permita la sostenibilidad económica, sociocultural y ambiental del destino. La Ruta del Agua como proyecto del gobierno tiene énfasis en el desarrollo de infraestructura turística básica como embarcaderos y puestos de migración, mercadear la región del caribe en especial Río San Juan y mejorar la capacidad de los actuales prestadores de servicios el mismo INTUR. El gobierno tiene planes para desarrollo positivo y fortalecimiento del turismo, pero la experiencia muchas veces muestra, que se hace falta poner la política en la práctica, que la sociedad civil participa suficientemente, y que los pobres no son parte de este desarrollo, que se consta en el análisis del problema. Este proyecto operará dentro del marco de la política del gobierno y complementará los esfuerzos del gobierno con el fortalecimiento de CANTUR como expresión de los microempresarios organizados y la integración de las comunidades a la estrategia de desarrollo turístico. El proyecto tendrá su énfasis en integrar los aspectos de responsabilidad social y de ambiente y de sostenibilidad en la estrategia de turismo para el departamento. Contribuirá con el INTUR en la definición de los estándares para buenas prácticas de turismo sostenible y su puesta en marcha por los empresarios. En el proyecto estarán varias instituciones del gobierno relevantes y su rol esperado se describe en el párrafo de actores y interesentes en el proyecto. Definición del concepto de “Turismo Sostenible” El proyecto aplica la definición de turismo sostenible que ha desarrollado la Organización Mundial del Turismo (WTO): Las pautas y prácticas de gestión para el desarrollo de turismo sostenible son aplicables para todas las formas de turismo en todo tipo de destinaciones, incluyendo turismo de masas y las variaciones de segmentos turísticos nichos. El principio de sostenibilidad se refiere a los aspectos ambientales, económicos y socio-culturales de desarrollo turístico, y se tiene que establecer un balance apropiado entre estas tres dimensiones para garantizar la sostenibilidad de largo plazo. Consecuentemente, el turismo sostenible debe:

1. Usar de manera óptima los recursos ambientales que constituyen un elemento clave en el desarrollo turístico, manteniendo procesos ecológicos esenciales y apoyando a conservar la herencia natural y biodiversidad.

2. Respetar la autenticidad socio-cultural de las comunidades anfitriones, conservar su herencia cultural, su valor tradicional y contribuir a entendimiento y tolerancia inter-cultural.

3. Asegurar operaciones económicas viables de largo plazo, proveyendo beneficios socio-económicos distribuidos justamente a todos interesentes, incluyendo empleo y oportunidades de generar ingresos estables, servicios sociales a comunidades anfitriones y contribuyendo a aliviar la pobreza.

El desarrollo del turismo sostenible requiere la participación informando de todos los intereses relevantes, así como el desarrollo de un fuerte liderazgo político para asegurar participación amplia y construcción de consenso. Lograr el turismo sostenible implica un proceso continúo y requiere del constante monitoreo de impactos, introduciendo medidas necesarias preventivas y/o correctivas, cuando sea necesario. El Turismo sostenible también debe mantener alto nivel de satisfacción y asegurar experiencias significativas para los turistas, aumentando su concienciación sobre asuntos de sostenibilidad y promoviendo practicas turísticas sostenibles entre los mismos.16 Además se usa también la definición de la WTO de un turista, que es una persona, que viaja a y queda en lugares fuera de su ambiente habitual menos que un año con fines de diversión, negocio u otro. WTO distingue entre ambiente habitual u otro para excluir viajes frecuentes entre domicilio y trabajo, la distinción entre un año y más constituye la diferencia entre visita y domicilio, y el objetivo del viaje no debe ser remuneración al destino, lo que excluye trabajadores migratorios.17

Análisis del problema El proyecto se dirige a dos problemáticas superiores, la pobreza extrema y el deterioro conjunto de los recursos naturales en y alrededor de las áreas protegidas. En este contexto se estima que el turismo sostenible tiene un potencial grande para responder a dichas problemáticas, por cuya razón se incluye las barreras y problemas relacionados al turismo sostenible como una tercera problemática del proyecto.

15 Programa de Apoyo para la Implementación del Plan Nacional de Desarrollo – componente 2 “Apoyo al Conglomerado de Turismo, Ruta del Agua”, Departamento de Río San Juan PO 1702/SF-NI. 16 http://www.world-tourism.org/sustainable/concepts.htm 17 http://pub.unwto.org/WebRoot/Store/Shops/Infoshop/Products/1260/1260-1.pdf

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1. La pobreza Río San Juan es el tercer departamento mas pobre de Nicaragua donde el 55% de la población se encuentra en la pobreza extrema. Cuantificando el nivel de pobreza de la población se encuentra 75,8% pobres, que viven de menos que 2 USD al día. De los pobres 65,9% tienen necesidades básicas insatisfechas y 36,8% de la población que vive en pobreza extrema tienen múltiples necesidades no satisfechas, por ejemplo solo 26,5% tienen acceso a agua potable por tuberías, el resto obtienen agua de diversas fuentes como pozo público o privado, río o quebrada o de otra vivienda.18 El poco acceso al agua potable, la falta de servicios higiénicos adecuados, la contaminación del ambiente por el uso de la leña como combustible para cocinar, así como la exposición directa a micro-organismos por los pisos de tierra en sus viviendas y la poca higiene en los hogares más pobres, son factores determinantes para el fácil deterioro de la salud de las personas, en especial de los niños menores de 6 años. El 50% de mujeres adolescentes (de 15 – 19 años) en pobreza extrema se encuentran en estado de embarazo y el 37.3% de la población en pobreza extrema es analfabeta. Las familias viven principalmente de la agricultura de subsistencia, cultivo de granos básicos, por ejemplo tubérculos, arroz, frijoles, maíz, plátano y pocas son las que cuentan con ganado. El promedio de ingresos estimados por familia es de 1,889 dólares al año19. Con la declaración de la veda forestal para todo el departamento de Río San Juan los ingresos anuales de las familias que cuentan con bosque se han visto reducidos, ya que las empresas madereras se retiraron por más de un año o tienen limitada la extracción de madera. Con la presión internacional de los alimentos con el boom del biodisel, los granos básicos han incrementado el precio lo que supone que los productores van a incrementar también la producción de los mismos y así avanzando la frontera agrícola. En la actualidad el quintal de maíz cuesta C$ 300, el arroz C$ 900, y el fríjol C$ 80020 - comparando con 2 años atrás es un aumento de 100%. En el municipio de El Castillo está sucediendo un fenómeno social producto de la expansión de los monocultivos, que ha significado la compra de tierras a los productores con la consiguiente obrerización de los mismos. También se da el caso de que compran tierras más cercanas a la Reserva Biológica Indio Maíz ejerciendo presión sobre los recursos naturales, gente se aleja de los servicios básicos como educación, salud, comunicación e infraestructura y así empeorando su calidad de vida. En el caso de las familias que se quedan trabajando para las plantaciones sus niveles de pobreza aumentan debido a que dejan de producir su propio alimento teniendo que comprarlo todo, que son dependientes de la demanda de mano de obra y no tienen acceso a recursos como por ejemplo leña. La migración por trabajo tiene graves consecuencias en las familias que influye principalmente a las mujeres e hijos, según las estadísticas reflejan que es el hombre el que emigra principalmente, dejando a las mujeres e hijos. Pero en muchos casos se van ambos dejando a los hijos al cuido de otros familiares. Otro aspecto muy importante de la pobreza se manifiesta en la organización débil en las comunidades, la que significa que no tienen poder ante de las autoridades públicas, empresas privadas y otras instancias que actúan en el área sin involucrar a las habitantes del mismo. Eso lleva consigo que las comunidades muchas veces no tienen cumplidos sus derechos de infraestructura, educación, saneamiento, participación ciudadana en decisiones y políticas y no son involucradas en el planeamiento y beneficio económico de las empresas privadas incluso el turismo generalmente. 2. El deterioro de los recursos naturales y cambios climáticos Desde 1990 se reabrió la frontera agrícola en Río San Juan, la misma que estuvo frenada en los años 80 durante el conflicto bélico. Estos campesinos traían consigo el modelo productivo de la tala, roza y quema en áreas de bosque virgen sobre las que fueron avanzando casi hasta llegar al límite de la Reserva Biológica Indio Maiz. Sin embargo durante los últimos dieciocho años, por un lado a través de proyectos, se promovió el cambio de la cultura productiva tradicional por una producción agroforestal asociada a la protección de las cuencas hidrográficas de la extensa red hídrica del departamento. Lamentablemente los gobiernos de turno no han sido muy efectivos con la aplicación de las leyes y la regulación del aprovechamiento de los recursos naturales y se han establecido en la zona extensas plantaciones de monocultivos de palma, cítricos y forestales, así como una fuerte extracción de recursos forestales. En la actualidad todavía se practican ciertas actividades ilegales de extracción de madera, fauna silvestre y cambio de uso de suelo. También se ha incrementado el uso de pesticidas, tanto por las plantaciones como por los propios productores. Las causas de esta situación se deben al nivel de pobreza, falta de fuentes de ingresos, falta de conocimiento sobre alternativos y una organización débil que limita la incidencia para exigir la aplicación de la ley. Las plantaciones de cítricos y de palma africana constituyen fuentes de

18 Fuente: VIII Censo de Población y IV de Vivienda, 2005. 19 http://www.elobservadoreconomico.com/articulo/576 20 Precios de venta en los mercados mayoristas en C$ (córdobas) al 9 de abril del 2008. MAGFOR. 100 C$ = 25,5 DKK (agosto 2008)

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contaminación por el uso intensivo de agroquímicos para fertilización y control de plagas y enfermedades. No existen datos sobre la contaminación actual y sus consecuencias. Otra tendencia negativa ha sido el incremento de la ganadería extensiva. Este ha fomentado el establecimiento de pastos con la consecuente perdida de biodiversidad, disponibilidad de agua y cambio del paisaje y con afectaciones al clima local a mediano plazo. El período seco se ha prolongado un mes con consecuencias fatales para la captación y disponibilidad de agua; la incidencia de incendios forestales aumenta con esta prolongación. Además ha causado más fluctuación en el nivel de agua en las quebradas y ríos, porque no hay bosque para retener la lluvia un tiempo y así allanar el abastecimiento de las causas de agua. Producto del trabajo desarrollado de proyectos externos de concienciación y proyectos productivos con visión ambiental actualmente los remanentes de bosque se encuentran localizados en el límite de la Reserva Biológica Indio Maiz en el municipio de El Castillo que sumados a la misma área protegida son lo que quedan de Bosque Tropical Húmedo bien conservado en el departamento. En este municipio la incidencia de incendios forestales ha disminuido considerablemente desde 1997, productores han reconvertido su producción a la agroforestería (con el cacao, canela, etc.), conservación de bosque, reforestación, y paulatinamente algunas comunidades se han ido incorporando al desarrollo de la actividad turística. El fortalecimiento de las organizaciones comunitarias mejorará su posibilidad de enfrentar de mejor manera y prevenir las catástrofes como inundaciones o grandes sequías, incendios forestales, etc. Las comunidades al integrar la conservación del bosque como parte de sus estrategias de sobrevivencia estarán contribuyendo a la mitigación, aseguramiento del agua para el consumo humano y actividades productivas y reducir las fluctuaciones locales del clima. Así, el proyecto apoyará el esfuerzo y compromiso que el país realiza para la conservación de los bosques y su biodiversidad y captura de emisiones que contribuyen al cambio climático. De esa manera el proyecto se estará contribuyendo a la lucha internacional contra el cambio climático. 3. Debilidades de organización y coordinación en el sector turístico e ineficacia de las autoridades En Río San Juan se tiene algo de experiencia con el turismo, pero muchas iniciativas han sido aisladas, sin coordinación y concepto sobre el turismo y el futuro que desea la población. Proyectos han nombrado sus esfuerzos “turismo sostenible” o “eco-turismo” – a veces argumentando que todo tipo de turismo en Río San Juan es “eco” por la riqueza natural – sin discutir una definición o consensuar una estrategia y sin involucrar a los habitantes de muchas comunidades. Unos habitantes no pueden definir un turista, aunque pueden explicar que de vez en cuando pasan extranjeros en el río. Río San Juan es un departamento con alto potencial turístico localizado al sureste del país a 300 km. de la capital con serios problemas de accesibilidad vial, de los 300 km. 130 son casi intransitables. Las vías de comunicación son también por agua a través de un ferry que tarda 15 horas en atravesar el Lago Cocibolca desde Granada y el cual no cuenta con buenas condiciones internas. También se puede llegar por avión dos veces al día con una capacidad limitada de 12 pasajeros por vuelo. El acceso se puede calificar como uno de las principales dificultades para que el turismo llegue con mayores flujos al departamento, aun así es receptor de poco más de 10,000 turistas al año.21 Un gran potencial lo constituye Costa Rica, que ha existido y se mantiene un gran interés de prestadores de servicios y tour operadoras costarricenses por promover el turismo en Río San Juan. Pero los diferendos entre ambos países por asuntos geopolíticos y los mecanismos migratorios establecidos constituyen un freno para que entren turistas de manera fluida. Se requiere que localmente las autoridades y sectores interesados se organizan y presionen a los gobiernos para resolver estos limitantes. El sector turístico en Río San Juan es de reciente conformación y no ha sido sujeto de atención por parte de los gobiernos, y los logros alcanzados han sido producto del gran esfuerzo e inversión realizado por los propios empresarios – unos con apoyo de proyectos externos. Esto trae como consecuencia que es un sector pobremente organizado y capacitado en la temática, ni que decir del conocimiento que tienen acerca del turismo sostenible. No existe una cultura organizacional donde los miembros entiendan que tienen derechos, pero también deberes y responsabilidades con su organización – por ejemplo ante las comunidades que son afectadas del turismo. Por lo general la mayoría de los empresarios o prestadores de servicios no trabajan con planes de negocios y su conocimiento sobre el éxito de su negocio es muy limitado. El débil manejo de la tecnología como Internet, hace que su adquisición la vean como incremento de los costos y no como una inversión que atraerá más turistas a sus negocios. El sector manifiesta tener serias debilidades en mercadear sus productos y desarrollar iniciativas con creatividad para organizar la

21 Información proporcionada por CANTUR Río San Juan. 2008

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oferta. La falta de articulación y coordinación interna significa que cada prestador de servicios organiza sus paquetes turísticos de manera individual sin potenciar los recursos humanos, ambientales y económicos disponibles en la zona. El proyecto promoverá que se desarrollo el turismo sostenible, la organización y coordinación en el sector en base de las suposiciones, intereses y posibilidades de los habitantes que viven permanentes en el área y de las comunidades, que van a vivir las consecuencias de un turismo convencional y deterioro de los recursos naturales. Así una de los esfuerzos importantes es enfocar una mejor participación de las comunidades en decisiones relacionadas al turismo, que al momento es muy limitada debido a una organización débil y consecuentemente pocas posibilidades incidencia. Actores y interesentes del proyecto

Otros proyectos, ONGs y esfuerzos para el desarrollo en Río San Juan Nombre y descripción Rol superior esperado en el proyecto Danida PMS – Proyecto de Manejo Sostenible Proyecto parte del programa ambiental sectorial de Dinamarca en Nicaragua, que coordina con el programa ambiental regional, PREMACA. Ambos programas transcurren de 2005 – 2010. El proyecto PMS ha, entre otras cosas, establecido una cooperativa de productores de cacao y trabaja para promover el manejo integral sostenible de fincas.

Los productores con sus fincas son proveedores de servicios y productos potenciales para el sector turístico y así participantes potenciales en la definición de la estrategia del turismo sostenible. Productores de cacao viven también en las comunidades grupos metas del proyecto y de esa manera el establecimiento de un convenio de colaboración o coordinación con el PMS podría ser conveniente y fértil para ambas.

Araucaria – termina en 2009 Proyecto de la colaboración española enfocando el fortalecimiento de capacidades de empresarios-as turísticos, infraestructura, producciones agrícola y conservación de la biodiversidad.

Coordinación de actividades e intercambios de experiencias – complementando los esfuerzos Araucaria que suponen finaliza en el 2009.

Fundación Fundeverde – ONG ambiental Maneja una reserva privada y es miembro de CANTUR. Son oferentes de servicios turísticos.

Coordinar actividades y esfuerzos para la incidencia política.

PRODESOC – Cooperación austriaca Proyecto de agroforestería con productores en la zona de amortiguamiento municipio de El Castillo

Los productores con sus fincas son proveedores de servicios y productos potenciales para el sector turístico y así participantes potenciales en la definición de la estrategia del turismo sostenible.

FUNDAR – ONG ambiental Ha elaborado los planes de manejo de las áreas protegidas de la Reserva de Biosfera de Rio San Juan.

Coordinar actividades de incidencia ambiental en la definición de la capacidad de carga del turismo sostenible.

Autoridades públicas representadas en Río San Juan Nombre y descripción Rol superior esperado en el proyecto Instituto de Turismo, INTUR www.intur.gob.ni Tiene como misión promover el desarrollo sostenible del sector turístico como un sector prioritario en la economía de Nicaragua, equilibrando los aspectos humanos, ambientales y económicos del país, aumentando el flujo de turistas e incrementando la competitividad de las empresas, con especial énfasis en las pequeñas y medianas empresas turísticas.

Coordinación de actividades y participación en la elaboración de estrategia y buenas prácticas y plan de comercialización para el departamento.

Ministerio de Ambiente y recursos naturales, MARENA www.marena.gob.ni Tiene el rol de asegurar que se cumple con los objetivos de los Planes de Manejo de las Áreas Protegidas. En el desarrollo del turismo, esta institución debe velar porque las inversiones cumplan con los requisitos de la ley y promover una visión de turismo amigable con el ambiente. En la actualidad la capacidad de MARENA es limitada ya que no cuenta con suficientes recursos económicos y humanos para desempeñar sus funciones de regulación y aplicación de la normativa ambiental.

Coordinación de actividades y participación en la elaboración de estrategia y buenas prácticas y acuerdos con dueños-as de áreas privadas de vida silvestres en el departamento.

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MARENA descentralizó sus funciones en las Unidades Ambientales en las municipalidades, pero no así los recursos económicos Las alcaldías A través de sus Unidades Ambientales (UAM), tienen el mandato de asegurar que todas las inversiones sociales y/o económicas en sus territorios se ajustan a las leyes ambientales. Las UAM son estructuras con poder de decisión, pero débiles técnicamente por la falta de recursos humanos y financieros. Las Alcaldías también tienen la responsabilidad de promover el mejoramiento higiénico, ambiental y saneamiento de las comunidades. Pero experiencias han mostrado que muchas veces no se ven mejoramientos en la práctica.

Coordinación de actividades en las comunidades y participación en la elaboración de estrategia y buenas prácticas y plan de comercialización para el departamento.

Ministerio de Educación, MINED www.mined.gob.ni Responsable de la educación. La descentralización educativa permite que los centros educativos promuevan una educación acorde a las características sociales y ambientales de sus municipios que contribuya a dinamizar la economía local.

Coordinación de actividades relacionadas a la asignatura de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las escuelas – integrando el tema de turismo sostenible.

Otros colaboradores Nombre y descripción Rol superior posible en el proyecto Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua www.unan.edu.ni Universidad de Ciencias Comerciales www.ucc.edu.ni

Coordinación con estudiantes para la realización de pasantías y tesis de fin de grado.

Nepenthes Nature Tours www.naturetours.dk Departamento de Nepenthes que organiza viajes sostenibles y estadías para voluntarios enfocando trabajo ambiental.

Colaborador relacionado al mercadeo del departamento y a la concienciación sobre el turismo sostenible en Dinamarca.

Viktors Farmor www.viktorsfarmor.dk Agencia de viajes, que los últimos 3 años ha arreglado viajes para grupos a Honduras en colaboración con Nepenthes, y que al momento esta organizando una viaje para marzo 2009, que incluye visitas en Río San Juan.

Colaborador relacionado al mercadeo del departamento (colaborador de Nepenthes Nature Tours, véase anexo 11).

Gobierno Territorial Rama y Kriol La autoridad política del territorio de las indígenas Rama y Kriol, que cubre parte del departamento Río San Juan y el departamento vecino al este, RAAS.

Este gobierno territorial ha tomado la decisión de enfocar el turismo en el futuro y ya tiene pocas experiencias con el turismo debido a su atracción de las islas de Maíz, playas caribeñas, cultura y ríos. Este gobierno ha expresado su interés de intercambio experiencias e ideas y coordinar actividades turísticas.

Cámara de turismo de La Ceiba y RECOTURH (Red de comunidades turísticas de Honduras) Socios del proyecto de Nepenthes de Turismo Sostenible en Honduras (la segunda fase inició el 1er de agosto 2008 con financiamiento de Danida).

Seguir intercambios de experiencias. Un miembro de RECOTURH participó en el primer encuentro internacional sobre turismo rural comunitario en El Castillo, Río San Juan, que organizó FdR en febrero 2008.

Las siguientes instituciones también tienen representación en Río San Juan y serán parte de la coordinación, cuando relevante:

• INAFOR www.inafor.gob.ni • MAGFOR www.magfor.gob.ni • MINSA www.minsa.gob.ni • Policía nacional www.policia.gob.ni – incluso policía de turismo • MTI www.mti.gob.ni • CODESO RSJ – Comisión para el desarrollo sostenible de Río San Juan

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Fundación del Río (socio responsable) Fundación para la Conservación y Desarrollo del Sureste de Nicaragua, mejor conocida como Fundación del Río (FdR), es un organismo no gubernamental ambientalista y sin fines de lucro. Constituida en 1990 en San Carlos, Río San Juan, cuenta con su personería jurídica (decreto 276) otorgada por la Asamblea Nacional, esta inscrita en Registro de Asociaciones Civiles del Ministerio de Gobernación (# 203) y cuenta con la certificación solvencia ante MIGOB. FdR es la primera organización ambientalista de Río San Juan y, desde su origen, ha tenido presencia e impacto en la vida económica, social y ambiental de importantes grupos comunitarios de los municipios de San Carlos, El Castillo, San Miguelito y El Almendro en el Departamento de Río San Juan. En la actualidad, la organización cuenta con cuatro sedes en San Carlos, San Miguelito, Boca de Sábalos y El Castillo, desarrollando, desde estos espacios, una serie de iniciativas dirigidas al cumplimiento de su misión: ”Contribuir sustantivamente y de manera participativa, a la conservación y restauración de los ecosistemas tropicales del Departamento de Río san Juan, y al desarrollo integral de sus poblaciones”. Como organización democrática Fundación del Río funciona basada a sus estatutos que rigen las formas de elegir representantes ante la junta directiva y la toma de decisiones. Cada dos años la Asamblea de Miembros se reúne y elige una junta conformada por cinco miembros de los cuales al menos debe haber un-a joven y una mujer. La organización es controlada por el Gobierno a través del Ministerio de Gobernación al que hay que rendir cuentas anualmente y recibir una constancia de solvencia legal. Al momento FdR tiene 300 socios nacionales, 10 internacionales y 27 empleados. El personal contratado está vinculado a las áreas de medio ambiente, social e incidencia política y turismo principalmente. El ámbito del medio ambiental e incidencia política han sido las áreas más fuertes de Fundación del Río, pero en los últimos años ha adquirido experiencia en el área de negocios empresariales con la capacitación en la elaboración de planes de negocios con jóvenes y empresarios en el área de turismo de El Castillo principalmente. En el 2008 se realizó un evento de turismo comunitario en dicho municipio el que fue catalogado como un éxito y sin precedentes en el país.22 FdR tiene años de experiencia con proyectos de desarrollo y varios fuentes de financiamiento, incluyendo: Danida, Nepenthes, UICN (Proyecto Alianzas), SKN Holanda, Comité Holandés UICN, A.S.N. Italia, RETE Italia, Asociación de Amistad San Boi - San Miguelito España y Guardia Ecologista Voluntaria Italia. La Fundación del Río ha manejado un promedio de US$ 300,000 anuales. FdR también es el dueño de un hotel en San Miguelito, una estación biológica en Mancarroncito y una reserva de vida silvestre privada, El Quebracho. La esperanza de los cuales sería generar ingresos suficientes para un buen mantenimiento y a largo plazo ingresos que pueda fortalecer la organización y ser re-invertido en el compromiso de la organización de un desarrollo sostenible en el departamento. Estos activos también tienen un potencial turístico, lo que ha sido concausa por que el proyecto separa las responsabilidades de la implementación técnica, asuntos sociales y ambientales (FdR) de las responsabilidades de comercialización de productos y destinos potenciales (CANTUR). FdR ejecuta actividades que respondan a sus cuatro Áreas Estratégicas, que son: # 1: Cabildeo e Incidencia Política, Ambiental y Social. En el municipio de San Carlos, FdR viene promoviendo, desde el año 1998, la protección y promoción integral los derechos de niños, niñas y adolescentes trabajadores de la calle a través del centro Rayitos del Sol. Así mismo, en los municipios de San Carlos, San Miguelito y El Castillo se está apoyando a los y las jóvenes en sus procesos organizativos (promoción de la cultura, valores, derechos y deberes, incidencia política, etc.) y con posibilidades reales de generar cambios en pro de todo el departamento. También, FdR ejerce fuerte presión, de manera directa, sobre las instancias de toma de decisión de los municipios antes mencionados (y a nivel departamental) con el fin de garantizar la protección de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de la población del sureste de Nicaragua. # 2: Conservación de la Biodiversidad y Educación Ambiental. La educación es un eje de trabajo permanente que realiza FdR con los grupos metas. Como parte de las acciones, se ha apoyado, desde 1999, al MINED en la implementación de la asignatura Medio Ambiente y Recursos Naturales en las escuelas del municipio de El Castillo. También se esta impulsando iniciativas dirigidas a la restauración y conservación de la belleza escénica, protección del invaluable material genético y de biodiversidad presente en los ecosistemas frágiles. Así mismo se lleva a cabo, en alianza con

22 Primer encuentro de Turismo Rural Comunitario, 17-20 de febrero 2008.

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hermanos costarricenses, la campaña binacional ”Salvemos el hábitat de la Lapa Verde” (Ara ambiguus) en el municipio El Castillo. Las iniciativas han recibido apoyo de Danida a través de Nepenthes. # 3: Desarrollo Alternativo y Ecosostenible de Río San Juan. Actualmente se esta apoyando los grupos metas en la búsqueda de mejorar sus posibilidades económicas de una manera sostenible. Cursos de computación y costura, promoción de emprendimientos juveniles y del turismo rural y comunitario son parte de las acciones. # 4: Fortalecimiento Institucional y Empoderamiento del Recurso Humano de la Fundación. Esta área estratégica se ha fortalecido en todo momento ya que el principal recurso con que cuenta FdR es el humano. Capacitaciones, intercambios y cursos, entre otros, son parte de las acciones que se impulsan con los y las miembros, colaboradores y empleados.

CANTUR departamental/ Río San Juan (socio colaborador) CANTUR departamental (Cámara Nicaragüense de la pequeña y mediana industria Turística) empezó como una comisión turística y se integró como filiado en CANTUR nacional en el 2004. Sus miembros son tanto ONGs, hoteleros, dueños de restaurantes y comedores como tour operadores y guías. CANTUR nacional fue registrado en la gaceta (#1411) en 1999 como una expresión organizada del sector turístico. En el 2007 CANTUR departamental elaboraron su estrategia y definen como su visión: “CANTUR RSJ se reconoce como un actor de desarrollo interactuando con actores públicos, privados, civiles, políticos. Una Cámara líder, moderna, con alto grado de incidencia en el sector turístico de Río San Juan. Un actor, proveedor de servicios de calidad y estabilidad financiera para sus asociados y asociadas. Una Cámara de mujeres y hombres creciendo y coexistiendo armónicamente con el medio ambiente”23. La misión de CANTUR departamental es: “Representar, defender y promover intereses de las PYMES turísticas de Río San Juan. Accionar a favor del desarrollo integral y competitivo de las PYMES, para desarrollar una oferta en coherencia con la demanda nacional, binacional, regional e internacional. Fomentar el incremento de negocios mediante la solidaridad, la cooperación, la concertación, la asociatividad y el trabajo conjunto”. Se identifican como principales retos:

• Fortalecer la dinámica organizativa y la capacidad de incidencia de CANTUR a nivel departamental y nacional

• Consolidar la sostenibilidad financiera de CANTUR RSJ • Desarrollar la competitividad empresarial de la Cámara y sus asociados/as • Poner en valor y animación la oferta turística de RSJ en armonía con el medio ambiente

Se destaca en la Planificación Estratégica las dimensiones social y ambiental donde se hace énfasis: Dimensión Social: Supone la creación de nuevos conocimientos y fortalecimiento de capacidades en el universo gremial, como base para cualificar la oferta turística. Igualmente, es la posibilidad de crear oportunidades laborales e incidir desde su propia perspectiva en problemáticas estructurales como el fenómeno migratorio y la extrema pobreza. La Dimensión Social está supuesta a impactar en la calidad de vida emocional del gremio CANTUR RSJ, que se aprecia en la conducta y la autoestima (entre otras condiciones relevantes) de las mujeres y hombres agremiados y beneficiados con las acciones en este ámbito. Dimensión Ambiental: Esta Dimensión expresa la relación Persona-Naturaleza que mediatiza el actuar de la Cámara, la cual supone ser armónica desde los valores esenciales de la Planificación Estratégica. Es fundamental en la actividad turística, el manejo de desechos sólidos, el tratamiento y cosecha de aguas, la obtención y uso de energía para el desempeño de esa actividad, entre otros aspectos que en términos de recursos tangibles correspondan al amor de la naturaleza hacia la especie humana. La Planificación Estratégica tiende a fortalecer conocimientos y capacidades en el gremio, mediante la implementación de Buenas Prácticas en el manejo de las PYMES y al mismo tiempo, estimula el desarrollo de acciones para incidir en programas de infraestructura municipal destinados a mejorar el suministro y manejo de los recursos naturales. Los ejes de la estrategia de CANTUR departamental son el mejoramiento de la competitividad, y el alcance de la sostenibilidad. La estructura orgánica de CANTUR esta basada en una Asamblea General nacional,

23 Un camino compartido. Plan Estratégico 2007-2011. CANTUR Río San Juan. Rainforest Alliance, 2007.

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Juntas Directivas Departamentales, Dirección Ejecutiva y Comisiones de Trabajo. La CANTUR departamental en Río San Juan además es organizada con Junta Directiva por municipio. La Junta Directiva departamental se cambia cada dos años y cada dos meses CANTUR departamental es invitado a reuniones con la CANTUR nacional, donde se participan, si tienen fondos para irse. Generalmente, las distancias largas son un limitante para la integración de los miembros de CANTUR departamental y al momento los miembros de la Junta Directiva departamental son de San Carlos (nueva Junta Directiva fue elegida en mayo 2008). CANTUR ha tenido diferentes tipos de proyectos, incluyendo un programa de préstamos, y se maneja un puesto de información en el malecón de San Carlos (propiedad de la alcaldía). Tiene una empleada en San Carlos, la que distribuye información a interesados. No cuenta con personal cualificado para capacitar a sus miembros y el fortalecimiento de la organización será una parte importante del proyecto para mejorar sus servicios a miembros, atraer más miembros y tener más influencia en la zona. CANTRU-RSJ tiene 166 miembros, que son distribuidos por las siguientes áreas: El Castillo (43), Boca de Sábalos (23), San Miguelito (12), San Carlos (35), Solentiname (19) y San Juan de Nicaragua (34).

Parte B: Descripción del proyecto Objetivos e indicadores El proyecto esta diseñado según los siguientes objetivos (marco lógico adjuntado en anexo 1): Objetivo de desarrollo: Turismo sostenible en la Reserva Biosfera en el departamento de Río San Juan contribuya a la protección de los recursos naturales y genera un desarrollo económico y social en las comunidades, que fortalece la sociedad civil y alivia la pobreza. Indicadores

1. Las comunidades en la reserva biosfera en el departamento de Río San Juan han mejorada su situación social, ambiental y económico a través de un turismo sostenible.

2. No se observa un gran cambio negativo en la cobertura forestal en las comunidades ni en el comportamiento de la fauna en áreas de visitación turística.

Los tres objetivos del proyecto

1. Los actores claves para el desarrollo turístico sostenible definen y ejecutan una estrategia y estándares de buenas prácticas consensuadas para el departamento.

2. La pobreza es reducida por un aumento en la generación de ingresos en 14 comunidades a través de actividades relacionadas al turismo sostenible.

3. Organizaciones locales y departamentales de la sociedad civil están fortalecidas y realizan una incidencia que asegura prioridad alta a asuntos sociales y ambientales y a servicios básicos en el desarrollo y el turismo sostenible.

Indicadores24

• Los actores claves del departamento están en el proceso de implementación de la estrategia de turismo sostenible y las buenas prácticas sociales, ambientales y económicas en el desarrollo del turismo sostenible.

• Monitoreos y evaluaciones muestran que el turismo, que se desarrolla, no genera un impacto negativo grande a los recursos naturales en las comunidades y áreas de visitación turística.

• 10% de los turistas que visitan el departamento, también visitan y contribuyen a la economía en comunidades, que no recibieron turistas antes.

• 10% de mujeres, hombres y jóvenes en 14 comunidades han aumentado sus ingresos promedio con 25% a través de actividades relacionadas al turismo sostenible.

• Autoridades y micro-empresarios-as turísticos integran recomendaciones y sugerencias de FdR, CANTUR departamental y organizaciones comunitarias en sus presupuestos, planes y estrategias del turismo.

Al momento se considera actores claves como: INTUR, CANTUR, MARENA, Las Alcaldías, MINED, ONGs relevantes, Empresarios turísticos y Representantes de las comunidades.

24 Los porcentajes y números de unos indicadores son una valoración y predominante estimados bajos por inseguridad de datos. El estudio línea de base será utilizado para definir más preciso, lo que se espera realista lograr en el proyecto.

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Grupo meta El grupo meta son hombres, mujeres, jóvenes y niños pobres en comunidades seleccionadas en el departamento de Río San Juan. Las comunidades grupos metas son elegidas basado en el análisis participativo, que han hecho FdR y Nepenthes en 10 comunidades. Se valoraron las comunidades según criterios de nivel de pobreza, potencial turístico existente y futura, condiciones de acceso y proximidad de centros de transporte, amenazas ambientales y necesidades de protección ambiental, nivel de pobreza y último en numero pero no en importancia el interés de la población en el turismo sostenible (véase anexo 9). La población subrayó las necesidades de ampliar sus fuentes de ingreso y su interés de complementar sus actividades existentes socioeconómicas con actividades relacionadas al turismo sostenible. El análisis también mostró necesidades con referencia a infraestructura, calles, letrinas, agua potable, manejo de desechos, concienciación ambiental, mejoramiento de escuelas y centros de salud. Muchas de estas son atendidas directas o indirectas dentro del proyecto. Grupo meta primario El grupo meta primario consiste de los siguientes comunidades y beneficiarios de tres municipios del departamento de Río San Juan. De este modo el grupo meta primario consisten de alrededor de 9.100 personas con una distribución aspirada de 50/50 por género (véase también la estrategia del proyecto) o alrededor de 1.515 familias (con un promedio de 6 familiares). Puesto que la población viven muy aislado en un área con una infraestructura poca desarrollada, se lo evalúa conveniente en relación a transporte y tiempo necesario definir la participación de las comunidades diferente, como lo siguiente. Comunidades destinos turísticos Se toma como punto de partido las seis primeras comunidades, que participan en y benefician de todas las actividades del proyecto con el fin de crear unos ejemplos para copiar de turismo sostenible. Las comunidades Boca de Sábalos y El Castillo son centros de transporte y las que tienen mejor infraestructura y unas experiencias con el turismo, cuando uno sale del capital de departamento, San Carlos. De estas comunidades se espera poder dirigir turistas a las otras siguientes cuatros comunidades, donde se enfoca el mejoramiento de condiciones para el turismo, la oferta y la generación de ingresos directos de los turistas. Comunidades involucradas en el sector turístico En las siguientes ocho comunidades se enfoca la generación de ingresos indirectos del turismo a través de proveedores de servicios o productos al sector, el fortalecimiento organizativo y la educación/concienciación ambiental. Se elige representantes, productores, familias y escuelas relevantes de las comunidades para que participen en la definición de la estrategia para el turismo sostenible, planificación y comercialización, venta de productos que ya existen (por ejemplo transporte, alimentos, artesanía etc.) y capacitaciones del proyecto. La meta es crear alianzas y coordinación entre comunidades y empresas turísticas con el fin de enfocar productos locales y generar ingresos para las familias campesinos y asegurar participación amplia para crear una base, donde se puede ampliar las actividades relacionadas al turismo sostenible con el tiempo.

Comunidades Beneficiarios 1. El Castillo 1303 2. Bartola 188 3. Boca de Sábalos 805 4. Mauricio Gutiérrez 318 5. Buena Vista 1452 6. Las Maravillas 670 7. Brenes 338 8. El Gavilán 229 9. La Pintada/ Poco sol 270 10. Juana 175 11. Bijagua 270 12. San Carlos 1320 13. San Miguelito 900 14. Islas de Solentiname 864

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Organización comunitaria Las comunidades están organizadas por varios grupos comunitarios incluyendo comités de desarrollo, cooperativas, comités de participación ciudadana, grupos de mujeres y de jóvenes, iglesias, escuelas, asociaciones de negocios etc. Todas las comunidades tienen comités de desarrollo, que son responsables del desarrollo de la comunidad y cuyo establecimiento es promovido de las alcaldías. Estos comités muchas veces son muy débiles, aunque expresan una estructura democrática, donde se elige líderes cada dos años y se toma decisiones en consenso con la comunidad, no se ve muchas actividades y resultados por parte de los comités. Se falta liderazgo, recursos, asegurar la participación igual de mujeres y en unas comunidades los comités tienen relaciones políticos, que no necesariamente beneficia a la mayoría, sino a personas claves con contacto a las autoridades. Ciertas comunidades tienen escuelas, que juegan un papel importante para el desarrollo en la comunidad, y grupos juveniles bien organizados, que representan a la juventud y han tenido éxito con incidencia en temas ambientales. A través de las organizaciones comunitarias (especialmente los comités de desarrollo, grupos juveniles y núcleos escolares) – fortaleciéndolas – el proyecto desea promover el derecho y el compromiso que tienen las comunidades en el desarrollo sostenible anclado localmente, participando en la toma de decisiones y generación de ingresos. Se desea asegurar la coordinación entre organizaciones comunitarios y su colaboración con las alcaldías con el fin de asegurar que mayor parte de los actores se sienten representados en el desarrollo y para evitar conflictos de intereses. Mujeres y jóvenes El sector turístico emplea una gran parte de mujeres y jóvenes en comparación de otros sectores, dado que muchas actividades del sector turístico involucran preparación de comida, limpieza, alojamiento, guías, artesanía etc. Estas actividades muchas veces son alocadas a mujeres y jóvenes. En Río San Juan el trabajo de mujeres es definido como trabajo del hogar y ciertas actividades productivas. El hombre normalmente se responsabiliza de actividades fuera del hogar y la comunidad, toma de decisiones y políticas, actividades más pesadas en la agricultura, transporte etc. Jóvenes, los que en el contexto nicaragüense tienen hasta 30 años, normalmente son difíciles de categorizar. Ellos tienen el derecho de votar desde la edad de 16 años, pero al mismo tiempo son sometidos y dependientes de las opiniones y reglas de sus padres, si viven en la misma casa. Los jóvenes frecuentemente se casan y tienen hijos muy temprano, pero no tienen los recursos para establecer su propio hogar y no tienen acceso a crédito en los bancos, por eso viven años con sus padres. Eso se ve en los grupos juveniles, donde 47% de los miembros en El Castillo son muchachas al momento, por que muchos jóvenes luchan con sus familias para tener permiso de participar y salir de la comunidad. Partiendo del sector turístico e involucrando y fortaleciendo los grupos comunitarios, se espera que el proyecto pueda mejorar las condiciones de vida por una gran parte de mujeres y jóvenes. Visto que el proyecto trabaja con educación ambiental en las escuelas, los niños y sus familias también son parte del grupo meta directo. Grupo meta secundario El grupo meta secundario consiste de tanto organizaciones comunitarias como autoridades locales especialmente de los tres municipios, El Castillo, San Carlos y San Miguelito (apenas de 75.000 habitantes), pero todo el departamento (apenas de 96.000 habitantes) beneficia de los intercambios y la planificación, comercialización y incidencia relacionada al desarrollo del turismo sostenible. Así, el grupo meta secundario incluye:

• Las organizaciones comunitarias. • Otras organizaciones de la sociedad civil, como redes, ONGs, comisiones locales y

departamentales. • Los socios FdR y CANTUR-RSJ y sus miembros, empleados y familias. • Organizaciones de la sociedad civil como redes, ONGs y comisiones locales y departamentales • Autoridades publicas municipales y departamentales como INTUR, MARENA y MINED.

Estrategia superior Primeramente se describe la estrategia superior del proyecto y en la siguiente sección de resultados y actividades se describe estrategias específicas y explicaciones relacionadas a las actividades, que se planea ejecutar. La estrategia del proyecto es crear éxitos concretos dentro del sector turístico para contribuir a aliviar la pobreza en la zona y al mismo tiempo reducir la presión a los recursos naturales, y en el proceso asegurar el fortalecimiento de la sociedad civil y su involucramiento en los procesos relacionados al turismo. De este modo el marco superior del proyecto es el desarrollo e implementación de una estrategia con buenas

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practicas para el turismo sostenible del departamento incluyendo rutas con productos turísticos demandados y ciertos criterios para calidad y responsabilidad social y ambiental. La estrategia del proyecto se basa en la interrelación de los componentes del proyecto. Se apoya a los socios en el desarrollo de competencias en el marco de turismo sostenible para que ellos puedan apoyar las organizaciones comunitarias y micro-empresarios-as y fortalecer la colectividad de intereses entre socios y comunidades con el fin de crear alianzas para la incidencia ante de autoridades públicas. Intercambios con iniciativas de turismo en otras áreas son para inspirar tanto a socios como a comunidades y autoridades para su facilitación de actividades e implementación de políticas, que toman en cuenta la dependencia mutua entre la conservación de los recursos naturales, la integridad socio-cultural y la generación de ingresos del turismo a corto y largo plazo. Así, se apoya a la implementación de una estrategia para el turismo sostenible consensuado, que creará alternativos económicos para el beneficio del desarrollo del departamento y dará valor a la riqueza natural y la cultura. El proyecto trabaja con tres diferentes tipos de construcción de capacidad de la sociedad civil y sus organizaciones – parte es construcción de capacidad de los habitantes de las comunidades y las organizaciones comunitarias sobre representación, toma de decisiones, incidencia y tema relacionados al turismo sostenible y la protección del medio ambiente (objetivo 1 del proyecto), parte es entrenamiento de micro-empresarios sobre planes de negocios, desarrollo de productos y comercialización (objetivo 2 del proyecto), y parte es fortalecimiento organizativo de los socios del proyecto FdR y CANTUR departamental (objetivo 3 del proyecto). La incidencia es una parte importante de la estrategia de sostenibilidad del proyecto. El proyecto da prioridad alta a actividades de incidencia con el fin de involucrar el estado, gobiernos departamentales y municipales, empresas privadas, donantes, ONGs etc. con el fin de que se responsabilizan e integran sostenibilidad en el desarrollo de turismo, que pueda contribuir también a la divulgación de los resultados del proyecto. El socio, FdR, tiene años de experiencia con incidencia, pero el proyecto priorizará el fortalecimiento organizativo de CANTUR departamental y de organizaciones comunitarias para que ellos también puedan constituir una presión en la incidencia y requerir acciones practicas de la política de “poder ciudadano”. El fortalecimiento de organizaciones comunitarias toma como punto de partido las organizaciones ya existentes. Puesto que el turismo influye a toda la comunidad se ha decidido enfocar el fortalecimiento de los comités de desarrollo que tienen todas comunidades y que según las comunidades deben ser los responsables del desarrollo común incluso el turismo. Para integrar a otra gran parte de la población, que son los tomadores de decisiones futuras y en muchas ocasiones bien organizadas, se enfoca también los grupos juveniles. Además se involucra a los núcleos escolares, que frecuentemente son agentes de cambio en las comunidades y adicionalmente responsables de la formación del la generación futura. La meta es fortalecer dichas organizaciones y promover una representación, coordinación y toma de decisiones en consenso mayor para que las comunidades puedan participar en el sector turístico, lo que se espera tendrá un efecto positivo en la comunidad y a las otras organizaciones comunitarias. El proyecto no da donaciones aisladas, pero se apoya parcialmente con construcciones y mejoramientos necesarios en unas comunidades. Las necesidades se definen como cosas comunales e inversiones estratégicas, que son el base para las capacitaciones, y necesarios para recibir turistas, y que la población local misma no puede proveer a corto plazo y que se estima no son posibles lograr de financiar o tener apoyo de otros donantes o autoridades dentro del periodo del proyecto. Los apoyos tienen que ser definidos en colaboración con la comunidad y acompañados con un convenio que indica la contraparte de la comunidad u otros y un plan para el mantenimiento de la inversión y el financiamiento del mismo. En este conjunto el proyecto lo considera muy importante trabajar para un mejor acceso a servicios de las autoridades en las comunidades, lo se hace a través de la incidencia. Además es importante establecer relaciones a otras organizaciones y/o instituciones que tienen experiencias con micro-créditos y préstamos y que pueden ofrecer servicios financieros en las comunidades. La posibilidad de obtener créditos rentables para micro-empresarios es fundamental en el desarrollo del turismo sostenible. Por falta de competencias y experiencias limitadas el proyecto no ofrece créditos, sino la facilitación de contactos e incidencia para crear mejor acceso a créditos de otras instituciones. Por ejemplo se coordinará con el proyecto “Ruta del Agua”, que contempla un componente de créditos. El proyecto trabajará activamente para involucrar a los pobres y marginados en las actividades para que puedan beneficiar de los resultados del proyecto. Los pobres y marginados incluyendo mujeres, jóvenes y niños-as participarán en el proyecto a través de su membresía en las organizaciones comunitarias, como

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alumnos en las escuelas, donde se promueve la educación ambiental25 integrando el tema de turismo sostenible, y como habitantes en las comunidades que reciben capacitaciones y entrenamiento. Sin embargo, no se espera que lo más pobres inician micro-empresas para servir directamente a los turistas, en lugar de este se espera, que les pueden proveer productos por ejemplo de su agricultura al sector turístico, cuando se desarrolla y expande y de esa manera aumentar sus ingresos. El proyecto trabajará por asegurar una distribución más equitativa de los beneficios y recursos que lleva consigo el turismo y se promoverá el establecimiento de un fondo social con fondos del sector privado, que tendrá como función apoyar a familias y comunidades con necesidades urgentes (véase actividad 2.1.5 abajo). Turismo es un sector, donde la participación de mujeres es alta, en comparación con otros sectores dominados por hombres, por lo cual las posibilidades de participación igual de mujeres y hombres son buenas. Muchos empleos en el sector turístico se orientan a servicios que tradicionalmente son ocupaciones femeninas. Ahí el turismo sostenible es un sector, donde hay condiciones buenas para involucrar directamente en la generación de ingresos para mujeres y contribuir a mejorar su situación y posición en las comunidades. Además el proyecto asegurará la participación de mujeres en las capacitaciones, por ejemplo celebrándolas cerca sus hogares y involucrando los hombres para que entienden la importancia de la participación del las mujeres. En el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias se promoverá la integración y representación de más mujeres también. Una actividad importante del proyecto será el intercambio de experiencias para recoger y compartir experiencias – buenas como malas – entre comunidades y proyectos locales, nacionales e internacionales dentro del marco del turismo sostenible. La meta es facilitar una replicación de metodologías exitosas. Los intercambios de experiencias se amonedarán en revistas publicadas con experiencias sistematizadas de talleres, reuniones y visitas. Se divulga también las experiencias a través de la página web de Nepenthes y participación en conferencias, foros, alianzas estratégicas etc. No existen grandes problemas con el SIDA en Río San Juan. Sin embargo se planea involucrar el tema de turismo con connotaciones sexuales dentro de la información y capacitaciones que brindará el proyecto con el fin de prevenir y concienciar sobre un desarrollo turístico involucrando servicios sexuales y consecuentemente la propagación de enfermedades venéreas. Reflexiones metodológicas Dado que proyecto pretende generar cambios de actitud en el grupo meta, su metodología buscará, en lo posible, la facilitación constante de procesos que conduzcan a resultados, en lugar de implementación de actividades. Esto fortalecerá la capacidad y apropiación del grupo meta. Además, se procurará trabajar siempre a partir de la realidad y vida cotidiana del grupo meta. Este enfoque tiende a tomar más tiempo que si el mismo proyecto ejecuta las actividades, y los resultados dependerán aún más de la motivación del grupo meta. Sin embargo, es efectivamente la única forma de asegurar la sostenibilidad de los logros de la intervención. A modo de ejemplo, es lento establecer una micro-empresa y crear nuevas formas de percibir la naturaleza y el medio ambiente como un activo en el turismo entre la población local. Según la experiencia del proyecto piloto de Nepenthes sobre turismo sostenible en Honduras, a menudo se necesitan 2-3 años mínimos antes de que una microempresa genere utilidades razonables, por causa del tiempo que cuesta desarrollar la capacidad de gestión de una micro-empresa, crear productos atractivos, y ser reconocido como actor sostenible en el mercado. Durante el proyecto de Educación Ambiental se ha observado que puede tardar una generación entera antes de que la sensibilización ambiental surta efecto de verdad. Por eso, es importante que el proyecto logre levantar expectativas realistas acerca de los resultados, y que abogue por el turismo solamente como fuente complementaria de ingresos, al menos durante una transición, mientras se mantiene la ocupación anterior. En consecuencia, el proyecto cooperará directamente con las comunidades grupos metas, que son el proyecto, involucrándolas en el grupo coordinativo del proyecto, asegurando su participación en la planificación y decisiones del proyecto y promoviendo su integración en el desarrollo del turismo. El método consiste en que estas comunidades y sus micro-empresas, que tienen más experiencias, inspiren y transmitan sus experiencias a otras comunidades del grupo meta a través de intercambios. Se utilizará el sistema de “capacitación de capacitadores”, donde las personas de comunidades, que adquieren capacidad, siguen capacitando a otras personas. El socio FdR y Nepenthes tienen buenas experiencias con esta metodología y la evaluación del proyecto Educación Ambiental también indica que FdR ha mostrado

25 Basado en las experiencias exitosas del proyecto Educación Ambiental, financiado por Danida (Final Report, Midterm Rreview, Thurland, Michael 2007, pp.30).

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competencia y calidad técnica en su actuación como promotores y que la colaboración entre las organizaciones ha sido fértil para el aprendizaje de ambos partes.26 Estrategia en selección de socios locales Se ha seleccionado implementar el proyecto en una colaboración la ONG ambientalista, FdR, y la asociación de microempresarios, CANTUR departamental. Se considera esto como una fortaleza, puesto que tienen diferentes experiencias y ángulos del turismo, que se valora como una complementariedad de competencias de los socios locales. La combinación de una ONG ambiental-social y una asociación principalmente del sector privado aseguran, que va a ver enfoque en tres áreas esenciales para la sostenibilidad; el medio ambiente, el desarrollo socio-cultural y el desarrollo económico. FdR y CANTUR departamental conoce uno al otro, FdR es miembro de CANTUR y los dos participan en comisiones y foros relacionados al desarrollo del departamento. FdR será el socio directo y responsable ante Nepenthes y CANTUR departamental actúa bajo la supervisión y asesoría de FdR con la responsabilidad del resultado 2.2 y su presupuesto. Una colaboración acordada entre las organizaciones. Estrategia de salida, sostenibilidad y fases de continuación El proyecto creará capacidades y fortalecimiento organizativo, que después de la cierra del proyecto, serán resultados permanentes, de los que las comunidades y el sector turístico puedan beneficiar. Además, la estrategia de este proyecto esta basado en un plan de largo plazo, donde se estima la necesidad de mínimo una fase más para consolidar unas de las actividades. Una segunda fase eventual se espera integrar como componente de un programa futuro, que Nepenthes esta desarrollando en relación a Danida, o si necesario un proyecto separado. Por eso se espera solamente lograr el provecho completo en el marco de turismo sostenible con un esfuerzo a largo plazo . Esta primera fase dedica mucho tiempo a la planificación y análisis del turismo que quiere Río San Juan en el futuro – enfocando la participación de comunidades que al momento están fuera de influencia y la conservación de los recursos naturales como un activo en el turismo. Con el tiempo en una segunda fase se espera ampliar el grupo meta para que más familias puedan beneficiar de la generación de ingresos directos del turismo y ampliar la coordinación con áreas vecinas como Costa Rica y RAAS. El gobierno territorial de las indígenas Rama y Kriol en la RAAS ha tomado la decisión de enfocar el turismo en su área y ha expresado su interés de intercambiar y coordinar con el proyecto (cf. reunión el 21 de julio 08). El potencial de involucrar a las indígenas del área RAMA y Kriol en una segunda fase o en otro proyecto existe, y FdR también verla como una alianza estrategia para el desarrollo del turismo. A largo plazo puede ser una posibilidad introducir la estrategia de turismo sostenible con buenas prácticas a nivel nacional también. La sostenibilidad económica se basa en la esperanza de un mercado estable dentro del marco de alta calidad y consistencia. El enfoque de construcción de capacidades y fortalecimiento organizativo y los productos turísticos apoyados por el proyecto también serán atractivos en el sector y para los turistas después del cierre del proyecto. De esa manera las micro-empresas ganan, cuando el proceso esta acompañado de un mercadeo y coordinación, que asegura la llegada de turistas en las comunidades. Sin embargo, este proceso requiere seguimiento después de haber finalizado el proyecto también. Por eso el proyecto colabora con otras instituciones y autoridades públicas, que tienen un rol en apoyar el proceso en el futuro. Se trabajará en crear conexiones por ejemplo servicios financieros, que puedan apoyar en el proceso futuro. Además, Nepenthes colabora con empresas privadas en Dinamarca en relación al proyecto, como entre otras la agencia de viajes, Viktors Farmor, que organiza viajes al área del proyecto y desea apoyar el involucramiento de la población local en el turismo. La sostenibilidad institucional se basa en el hecho de que se toma como punto de partida las organizaciones existentes – en las comunidades y socios permanentes en el departamento. Se enfoca el fortalecimiento de estas organizaciones para que puedan actuar frente de las autoridades en el futuro. Consecuentemente, la incidencia es una parte importante para la sostenibilidad del proyecto, por que las instituciones públicas tienen que responsabilizarse de un desarrollo de servicios básicos para poder atraer y servir mejor los turistas en el futuro. El enfoque metodológico del proyecto – según el cual el proyecto facilita en vez de ejecutar, concentrándose más bien en los procesos – incentivará y demandará motivación y apropiación de actividades y resultados por parte las organizaciones locales. Es la única forma de contribuir a resultados que sean sostenibles a largo plazo. Muchas actividades del proyecto también son sumamente concretas, reflejando los deseos de los socios FdR y CANTUR. A partir de estas acciones específicas, se pretende generar capacidad entre los socios para que elaboren estrategias y planes en lugar de donar grandes cantidades de fondos para construcciones y materiales concretas. La idea es que las actividades dejen de ser esporádicas y vayan formando parte de un accionar integral. Así también será mucho más fácil

26 Final Report, Midterm Review, Thurland, Michael (2007), pp. 27.

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para las organizaciones comunicar sus objetivos e iniciativas frente a sus afiliados, así como al público en general. La estrategia de salida se concentrará en traspasar responsabilidades a las organizaciones locales lo más pronto posible en el proceso, con miras a facilitar y apoyar a las organizaciones dentro de los ámbitos que vayan asumiendo. Esto se reflejará, entre otras formas, en el retiro gradual de parte del personal hacia el final del proyecto. El proyecto se inscribe en una estrategia integral de Nepenthes de crear mejores condiciones para el turismo sostenible en Honduras y Nicaragua. Las experiencias del proyecto, así como las herramientas y los sistemas que éste desarrollará, servirán en intervenciones futuras en la región. Asimismo, la sistematización de experiencias y el diseño de módulos concretos de capacitación disminuirán los costos de proyectos futuros en el mismo ámbito.

Resultados, actividades y estrategias especificas Véase el plan de implementación en el anexo 3. Resultado 1.1: Una estrategia de turismo sostenible con estándares de buenas prácticas está definida y consensuada por los actores claves y en proceso de ser implementada por empresarios turísticos con el apoyo de autoridades relevantes. Actividades Estrategia especifica 1.1.1 Realizar intercambios de

experiencias, por ejemplo en Costa Rica, Honduras y Guatemala, y recopilar información sobre buenas prácticas para el turismo sostenible que puedan ser generadas en el contexto de Río San Juan.

Se sabe que Costa Rica y Guatemala son países, donde hay unas comunidades, que tienen experiencias con el turismo sostenible. Además, el proyecto Turismo Sostenible de Nepenthes en Honduras (financiado por Danida), que esta en su segunda fase, ha generado y genera todavía experiencias importantes. Para asegurar aprendizaje de estas experiencias antes de definir la estrategia para Río San Juan se manda al inicio del proyecto por ejemplo 5 personas, incluso representantes de las comunidades y autoridades, que tienen un rol importante en el desarrollo del turismo, a dos diferentes países, donde existen ejemplos que tienen algo de similitud en cuando a la ubicación cerca de áreas de naturaleza, situación socio-económico, nivel educativo etc.

1.1.2 Realizar reuniones y talleres con la participación de la mayor representación de actores claves para definir y consensuar una estrategia de turismo sostenible con estándares de buenas prácticas y elaborar la estrategia.

El departamento no tiene ningún concepto, planificación o estrategia para el turismo creciente, y los planes que existen a veces no representan acciones sostenibles para el beneficio de la mayoría. Por eso se inicia el proyecto con un proceso de planificación, discusión y definición participativa sobre el turismo sostenible con el fin de elaborar una estrategia consensuada. Este incluye un análisis de cuales productos y servicios tienen potencial y faltan y deben ser organizados durante el transcurso del proyecto y de los perfiles del grupo meta de turistas para estos productos. Los talleres introductorios sobre el desarrollo de la estrategia serán dirigidos por un facilitador enfocando el marco y los pasos de desarrollo estratégico. Además de representantes de las comunidades, los actores claves incluyen autoridades públicas como las alcaldías, INTUR, MARENA etc. que serán invitados a participar en la definición de la estrategia para la zona.

1.1.3 Difundir la estrategia de turismo sostenible, capacitar sobre su implementación y facilitar la formulación de acuerdos entre empresarios-as turísticos y MARENA/Dueños-as de áreas protegidos sobre el uso de estas áreas con fines turísticos.

La idea con la divulgación y capacitación sobre la estrategia es asegurar que sea accesible y entendida fácilmente con el fin de asegurar su implementación con mecanismos y acciones a favor de la población local y la conservación de los recursos naturales.

1.1.4 Desarrollar indicadores sociales y ambientales para establecer un sistema de monitoreo de la implementación de la estrategia – asegurando un

Después de tener una planificación consensuada, se debe monitorear y evaluar las acciones corrientes y continúas. Se desarrolla un sistema de monitoreo, incluyendo indicadores simples y participativos, que sean útiles para el monitoreo de la población en las comunidades. Se basa los indicadores en algo concreto, que pueda observar (con binoculares o tomando fotos) la población en áreas, donde vive o

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sistema que pueden manejar tanto las comunidades como autoridades y asociaciones relevantes.

trabaja. Por ejemplo pueden observar cambios de: - Observaciones y comportamiento de animales silvestres - Cobertura forestal - Nivel, color y sabor de agua - Erosión - Ruta de los turistas (buscando las nuevas ofertas) - Involucramiento en planificación, implementación y manejo - Uso de la producción local - Distribución de ingresos - Funcionamiento de comunicación, coordinación y alianzas - Comportamiento cultural de la población - Etc.

1.1.5 Realizar un estudio/monitoreo sobre la capacidad de carga del turismo sostenible en Río San Juan y ajustar la estrategia según los resultados.

No existen datos sobre el impacto de turistas en Río San Juan. Por eso se define un estudio de capacidad de carga, como parte de la planificación del turismo, que sirve como un monitoreo durante el transcurso del proyecto. No se entiende la capacidad de carga como el número de turistas, que la población y la infraestructura son capaces a atender, sino el número de turistas que garantice la integridad de la cultura y la naturaleza a corto y largo plazo. Por eso también es importante discutir el límite de cambios aceptables. Ese estudio se inicia después de la definición y elaboración de la estrategia de turismo sostenible, el estudio de mercadeo y planificación de comercialización de la zona. La idea es tener definido que tipo de turismo se desea, que productos se pueden ofrecer y cuales son los segmentos de turistas, que quieren atraer para saber, donde investigar la capacidad de carga y enfocar los indicadores. El estudio será definido con apoyo de asesores externos y realizado por el personal, que trabajo son turismo y evaluaciones ambientales. Se incluye evaluaciones de impactos ambientales del turismo en áreas protegidas y desarrollo de actividades para poder estudiar impactos futuros y planificar el turismo e infraestructura en y alrededor de áreas protegidas y las comunidades. Una metodología que se usará es trampas de foto (cámaras ocultas) para poder evaluar el comportamiento de por ejemplo mamíferos más que 1 kilo. También se entrevistará a la población de comunidades anfitriones del turismo para estimar el impacto social existente y futuro. La idea es que el estudio/monitoreo brindará recomendaciones para el turismo sostenible, las que serán integradas en la estrategia antes de finalizar el proyecto – revisándola según experiencias y datos obtenidos. Como actores claves, que participan en la elaboración de la estrategia, INTUR y MARENA también serán involucrados en el estudio de capacidad de carga.

Resultado 1.2: Las 14 comunidades de tres municipios están mejor organizadas para poder involucrarse en el desarrollo turístico y más conscientes sobre la protección de los recursos naturales como productos turísticos. Actividades Estrategia especifica 1.2.1 Fortalecer a comités de

desarrollo, grupos juveniles y núcleos escolares en las comunidades para mejorar su influencia al desarrollo, toma de decisiones en consenso y su incidencia.

Durante el transcurso del proyecto se fortalecerá a las organizaciones comunitarias existentes. Se considera una organización fuerte y representativa como fundamental y necesario para el desarrollo comunitario en el contexto de Río San Juan. De esa manera se esperan que las comunidades tengan mejor influencia en decisiones relacionadas al turismo sostenible, el desarrollo general y su propia vida – lo que es un derecho de todos los humanos. Se espera que este fortalecimiento de la sociedad civil resulte en una incidencia, que significará mejoramientos en las comunidades con apoyos de autoridades públicas (véase 1.3.4). Al fin se promueve y fortalece para que representantes de los comités de desarrollo como representantes de las comunidades participen (colaborando con CANTUR) en decisiones sobre el otorgamiento de apoyos sociales del fondos social (véase 2.1.5).

1.2.2 Realizar intercambios Los intercambios entre comunidades sirven como motivación y

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corrientes de experiencias sobre problemas ocurridos y asuntos actuales entre organizaciones comunitarias del departamento y otros departamentos como parte de un aprendizaje organizativo.

aprendizaje sobre cómo resolver problemas o conflictos y de cómo coordinar y colaborar para seguir. Así las organizaciones comunitarias puedan ajustar su metodología basado en experiencias de otras, sean buenas o menos buenas.

1.2.3 Realizar campañas de comunicación y concienciación sobre el turismo sostenible y la importancia de respetar los derechos de la población local y proteger los recursos naturales, por ejemplo por medio de la radio “Voz Juvenil”, encuentros y mantas.

1.2.4 Promover y apoyar a las escuelas públicas de primaria y secundaria para que mantengan la educación ambiental e integren el tema de turismo sostenible en sus clases.

Para poder involucrarse en el turismo sostenible y conservación del los recursos naturales, uno necesita algo de conocimiento sobre los mismos y como se interrelacionan. El proyecto enfocará la concienciación de la población a través de capacitaciones, campañas y educación. FdR y Nepenthes tiene buenas experiencias de estos tipos de concienciación. Se involucran a las escuelas, porque en muchas comunidades son los agentes de cambio y formación de la generación futura. Realmente una parte de la población, especialmente los jóvenes, son muy conscientes sobre problemas ambientales debido a proyectos anteriores - en comparación con otras zonas. De todos modos la población es grande y creciente y con poca experiencia del turismo sostenible, por eso se valora una concienciación fundamental para poder argumentar sus derechos e involucrarse en el sector ahora o en el futuro. Las campañas pueden tocar temas como por ejemplo turismo sostenible, participación ciudadana en el turismo y su influencia al turismo o deterioro de la naturaleza por minería, plantaciones etc.

Resultado 1.3: 6 comunidades del municipio de El Castillo tienen mejor capacidad para servir y atraer turistas con un ambiente agradable y atractivo. Actividades Estrategia especifica 1.3.1 Capacitar a los y las

habitantes y organizaciones comunitarias sobre servicios básicos necesarios para los turistas y sobre elementos del turismo sostenible general.

Asegurar que los habitantes son capaces de servir a los turistas. Las capacitaciones pueden tocar temas de acceso a letrinas y agua (potable), nivel de higiene y seguridad y satisfacción de turistas relacionada a comida, ambiente, hospitalidad, giras, información etc. Además se enfoca información sobre la diferencia de un turismo convencional y turismo sostenible, posibles consecuencias e impactos de un turismo aumentado, como por ejemplo condiciones de trabajo, uso de recursos, infraestructura y áreas, implicaciones sexuales y el riego de SIDA, intercambios culturales etc.

1.3.2 Capacitar a los y las habitantes y dueños-as de fincas sobre el manejo sostenible de los recursos naturales como productos turísticos.

En estas capacitaciones se enfoca en manejo sostenible de recursos naturales, pero aun más importante la información sobre la relación entre la conservación y biodiversidad rica y el turismo y la oferta local. Que la naturaleza y los recursos locales realmente son productos y la razón, por que vienen turistas, no siempre es fácil entender. Y que un micro-empresario con un hospedaje, que acomoda turistas que desean ver por ejemplo una lapa verde, es dependiente de que dueños del hábitat de la lapa verde cuidan su área, pueda ser aun más difícil entender.

1.3.3 Promover y apoyar el embellecimiento y un ambiente turístico en las comunidades, por ejemplo para establecer sistemas simples para desechos, jardines, pintado de casas, rotulación, mejorar la situación de caminos de acceso, escaleras, letrinas etc.

La promoción de y el apoyo al mejoramiento higiénico y básico de infraestructura son necesarios dentro de unas comunidades para que sean atractivas y puedan recibir turistas. El proyecto no da donaciones ni equipo e infraestructura para el desarrollo general de las comunidades, sino se co-financia unas inversiones estratégicas necesarias para los objetivos del proyecto. Entonces, si el apoyo y materiales para construcciones concretas son necesarios para facilitar el proyecto, se definen la necesidad en colaboración con las comunidades en cuestión, junto con un plan para su mantenimiento, y se describe la contraparte de la comunidad en forma de por ejemplo mano de obra, materiales, alimentos u otro según su posibilidad para asegurar que se toma la responsabilidad del mismo. La actividad no incluye grandes planes de saneamiento, sino concienciación, construcciones, embellecimiento y sistemas simples para responder a

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una necesidad básica por parte de los turistas. 1.3.4 Facilitar y fortalecer la

incidencia de las organizaciones comunitarias con el fin de obtener apoyo de las autoridades públicas en servicios de infraestructura, comunicación, salud y educación.

En prolongación del fortalecimiento organizativo y el mejoramiento de servicios en las comunidades, se facilita y fortalece para que las comunidades incidan el apoyo de las autoridades públicas en el desarrollo, los mejoramientos, las construcciones y el mantenimiento de los mismos en las comunidades – generalmente y especialmente relacionado al turismo.

Resultado 2.1: Micro-empresarios-as turísticos en 14 comunidades tienen mejor capacidad para dirigir sus negocios. Actividades Estrategia especifica 2.1.1 Facilitar el funcionamiento

de redes locales menores de coordinación y alianzas de micro-empresarios-as y representantes de las comunidades del departamento para asegurar comunicación, transporte, colaboración y mejor distribución de beneficios.

La idea de las redes locales no es crear nuevas organizaciones formales, sino un sistema o procedimiento para asegurar un turismo sostenible para habitantes y empresarios locales y la satisfacción de turistas. En ciertas formas unas redes ya existen de por ejemplo transportistas o productores. Se empieza la actividad analizando como pueden funcionar mejor estas redes – involucrando más empresarios y representantes comunitarios. Se toma en cuenta, si sea más factible facilitar que coordinan por sector (transportistas, guías, alojamiento etc.) o por área (San Carlos, Boca de Sábalos, El Castillo etc.). Se promueve que en las redes se reúnen por trimestres para revisar como pueden beneficiar mejor uno al otro. El proyecto dará seguimiento a la función de las redes durante todo el periodo y basa el apoyo en lo que desean los participantes en las redes sería su rol. Durante el seguimiento de evalúa la factibilidad de unir las redes a nivel departamental para fortalecer sus esfuerzos, influencia y beneficio del sector turístico.

2.1.2 Intercambiar experiencias entre micro-empresarios-as turísticos a nivel local, nacional e internacional.

Los intercambios entre comunidades sirven como motivación y aprendizaje sobre cómo dirigir sus negocios y servir a turistas. Así los y las micro-empresarios-as puedan ajustar su metodología basado en experiencias de otras, ya sean buenas o menos buenas.

2.1.3 Capacitar a micro-empresarios-as turísticos en asuntos legales, resolución de conflictos, planes de negocio, comercialización e inversiones más desarrollo y calidad de productos turísticos.

2.1.4 Realizar cursos de servicios al cliente y aplicar cuestionarios a los y las turistas para evaluar su satisfacción.

Estas capacitaciones tienen una importancia grande en el proyecto para asegurar un aumento de ingresos y reducir la pobreza económica. Muchos micro-empresarios turísticos ya funcionando y los potenciales para ser involucrados en el sector turístico son relativamente inexpertos sobre el manejo saludable de sus negocios, productos turísticos de calidad y posibilidades y requerimientos de prestamos y re-inversión de beneficios. Además la creación de microempresas conlleva un riesgo. De hecho, un emprendedor se caracteriza por su disposición a arriesgarse, y éste no es un rasgo típico de los habitantes de las comunidades que toda su vida han sido campesinos y/o temporeros contratados. Sus actividades agrícolas no están exentas de inseguridad, pero – siendo que trabajan a pequeña escala con cosechas conocidas – es mínima en comparación con el peligro de lanzarse a depender total o parcialmente de ingresos provenientes de actividades turísticas. La aversión al riesgo también está estrechamente vinculada a la pobreza en la que muchos viven, y que simplemente los deja sin ningún recurso para apostar. Para que más personas puedan permitirse los riesgos bien informados, se cerciorará de que el turismo sea una actividad económica secundaria hasta que esté bien consolidado. El concepto de servicio es algo abstracto para la mayoría de los comuneros, y los potenciales emprendedores nunca han intentado ser turistas ellos mismos. Es así como se considera un problema del mismo cliente, si no le satisface un servicio. Se suele pagar antes de la entrega del producto, y si éste no cumple con las expectativas, normalmente es el comprador a quien le toca convencer al vendedor de la deficiencia del servicio, luchando para recuperar su dinero. Esto provoca descontento, por lo que el proyecto generará capacidad en

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vocación de servicio y comprensión del cliente. Esto solo es un ejemplo, donde muchas veces hay discordancias o malentendidos entre vendedor y comprador en el sector turístico – si sea entre turistas visitando y empresarios locales o entre proveedores de servicios locales y comparadores locales. El proyecto capacitará y dará seguimiento al los micro-empresarios turísticos durante todo el periodo. Al fin también se espera evaluar con un cuestionario, que los turistas son satisfechos con los productos y el servicio. Se apoyará a la elaboración y aplicación de cuestionarios bajo la estrategia de criticas constructivas son para aprender y que los y las turistas son los adecuados-as para evaluar la oferta, el servicio y también el impactos del turismo (si con el tiempo menciona que observa menos y menos animales o notan que las comunidades aparece contaminadas y sucios u otro). Esto tipo de datos no existen ahora y sirven para la planificación del futuro.

2.1.5 Capacitar a CANTUR departamental para que pueda establecer y manejar un fondo social en colaboración con representantes de los comités de desarrollo de las comunidades.

El sector turístico no siempre es adecuado para la participación de lo más pobres con condiciones humildes. El establecimiento de un fondo social tiene como objetivo asegurar apoyos a familias o comunidades con necesidades urgentes, las que puedan solicitar el fondo – con el apoyo de las organizaciones comunitarias – y así distribuyendo beneficios. El proyecto haga la cuota inicial al fondo, el que tiene que atraer más fondos del sector privado y turístico. Eso se espera lograr por ejemplo argumentando con la Ley de Equidad Fiscal # 453, que indica que los empresarios pueden restar hasta 10% de sus utilidades gravables anuales por este tipo de donación. La ley implica, que donaciones deben ser destinadas por ejemplo a instituciones de beneficia social, cultural y educativa sin fines de lucro apoyando al bien público o a personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades de investigación y conservación del ambiente.27 La idea es que un apoyo de empresas privadas al fondo lleva consigo “responsabilidad social” para dichas empresas turísticas u otras, y se promueve que INTUR apruebe un sistema de acreditación para empresas turísticas sostenibles, que también valora donaciones al fondo y “responsabilidad social” en las empresas (véase 3.2.3). El proyecto promueve el establecimiento del fondo y facilita la formulación de criterios para obtener apoyo, el procedimiento del otorgamiento de apoyos y términos de referencias para las personas que participarán en la selección de solicitudes. Parte de las capacitaciones a CANTUR enfocan los argumentos y la información sobre el beneficio indirecto y de largo plazo, que puedan obtener las empresas, que apoyan al fondo – a demás de una posible deducción del impuesto, para que pueda promover el fondo exitosamente. Esa puede incluir explicaciones de la buena voluntad general y protección de recursos importantes para el sector privado, que puedan lleva consigo un apoyo. Pero también el manejo del fondo, por ejemplo la imposición de nombre, que podría tener importancia en la retórica alrededor del fondo. Por ejemplo nombrarlo “El Fondo Verde”, aunque también apoye a asuntos sociales, que frecuentemente son necesidades prioritarias. Es el deseo que los solicitantes no ven el fondo como un banco, que dan donaciones, sino que sepan que el fondo solo existe y seguirá existiendo, por que hay bosque y una riqueza natural en Río San Juan, que son un atractivo turístico y económico, y por eso las empresas distribuyen sus beneficios. El manejo del fondo implica una gran parte de concienciación e incidencia para funcionar – investigando las leyes (de donaciones y de tal fondo) y para cambiar actitud entre empresarios, las que no son acostumbradas a este tipo de donaciones.

27 La Ley de Equidad Fiscal, No. 453, Gaceta no. 82, 6 de mayo 2003.

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Resultado 2.2: La comercialización y las ofertas turísticas del departamento y 6 comunidades son mejoradas y enfocadas en el turismo sostenible. Actividades Estrategia especifica 2.2.1 Realizar un estudio de

mercadeo basado en estadísticas y datos que existen del departamento y definir paquetes turísticos con productos y ofertas sostenibles, integrando las 6 comunidades, según la estrategia consensuada.

Al momento llegan alrededor de 8.000 turistas registrados al año a Río San Juan (incluso negociantes y investigadores) – lo que serán hasta 10.000 incluyendo los no-registrados. De todos modos no es mucho a la luz del potencial que existe. Se quiere mencionar que el proyecto no solo piensa en la cantidad de turistas, sino un aspecto importantes la duración de la estadías del turista y vistas en comunidades grupos metas, que es relacionado a la oferta de productos atractivos. Se hará un estudio de mercadeo profundo al inicio del proyecto, analizando los segmentos de turistas potenciales para el destino, productos turísticos preferidos, limitantes para el turismo con respecto al mercado y donde (lugares geográficos y medios de promoción) serán los más convenientes para comercializar el departamento y los productos en las comunidades. Se toma como punto de partido los datos existentes, que se puede obtener sobre el mercado regional, nacional y local, y de allí el técnico de mercadeo investiga más según las ofertas posibles en Río San Juan y el segmento de turistas existentes y posibles. A mediano plazo, los cuestionarios, que se desarrolla (véase 2.1.4), también trae datos útiles en la valoración del mercadeo. Se basa el estudio según la definición de la estrategia, que han definido los actores claves del departamento, según la cual se definen productos y ofertas que se necesita y desea desarrollar en Río San Juan.

2.2.2 Planificar una comercialización de todo el departamento según la estrategia consensuada.

Se hará un plan de comercialización común del departamento. El plan será discutido y consensuado con participación de actores claves incluso representantes de las comunidades para asegurar que sus productos sean partes.

2.2.3 Comercializar el departamento y cada comunidad relevante por ejemplo a través de medios como folletos, páginas web, paquetes informativos, artículos de promoción, promoción por correos electrónicos, radios locales etc.

Se pone en práctica el plan de comercialización y el proyecto dará seguimiento al mismo durante todo el periodo. Se trata de buscar un balance entre el hecho de que uno no debe iniciar la promoción y mercadeo antes de que los nuevos productos turísticos son desarrollados completamente, y el hecho de que se necesita una comercialización inicial – porque los resultados de la misma toma tiempo – para asegurar un mejor flujo de turistas en las comunidades, donde los micro-empresarios estén esperando y van a aprender de las visitas y reacciones de turistas. Se espera iniciar la comercialización después de un año, después que se ha hecho planificación, estrategias y capacitaciones a empresarios. Al mismo tiempo se deben tomar en cuenta que una comercialización del departamento ya existe. Un ejemplo es el trabajo de Nepenthes con giras turísticas para daneses. Al momento esta planificando una gira para el 2009, en colaboración con la agencia de viajes Viktors Farmor, que incluye a Río San Juan y comunidades grupos meta del proyecto. Véase anexo 11 sobre información del proyecto en Dinamarca. Sin embargo, Nepenthes estará dispuesta de revisar la gira en el futuro, si sea conveniente según la estrategia, que desarrollo el sector turístico en Río San Juan.

2.2.4 Crear alianzas y colaboración entre CANTUR y tour operadoras/otras cámaras turísticas en Managua y Costa Rica y mejorar a través de reuniones la relación con Costa Rica con el fin de atraer más turistas del país vecino.

Para asegurar que CANTUR departamental en el futuro pueda continuar atrayendo turistas al departamento, el proyecto facilita que se pueda entrar en alianzas y colaboración con actores relevantes y especialmente que se mejora la relación con el país vecino, Costa Rica. Véase el párrafo de suposiciones y riesgos.

2.2.5 Participación de CANTUR departamental en ferias, conferencias y foros de

Como parte de la comercialización del departamento y las alianzas de CANTUR departamental el proyecto le manda para participar en encuentro relevantes.

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promoción turística a nivel nacional e internacional.

Resultado 3.1: CANTUR departamental y FdR son fortalecidas como organizaciones y como actores a favor del desarrollo y turismo sostenible en el departamento de Río San Juan. Actividades Estrategia especifica 3.1.1 Realizar intercambios de

experiencias a nivel nacional e internacional, por ejemplo en México y Bolivia.

Para acumular conocimiento y competencias sobre el turismo sostenible en CANTUR departamental y FdR, se manda personas para intercambiar experiencias a nivel nacional y por ejemplo a México y Bolivia, donde se sabe que comunidades han trabajado con el turismo rural sostenible.

3.1.2 Capacitar al personal y responsables de CANTUR departamental y FdR en turismo sostenible y los impactos ambientales y sociales del mismo para su prevención.

Tanto CANTUR departamental como FdR trabajan en el marco del turismo sostenible, aun con diferentes esfuerzos, que complementa el uno al otro. Sin embargo, no son especialistas en el marco del turismo sostenible. Por eso el proyecto da prioridad a la capacitación corriente a las organizaciones durante el proyecto. Se planea que el técnico-a de turismo y micro-empresas turísticas será responsable de hacer las capacitaciones con insumos temporales de asesorías externas enfocando la sostenibilidad y desarrollo empresarial y organizativo. Además, se espera que CANTUR y FdR mismos contribuyan, porque tienen experiencias propias que puedan servir como aprendizaje a la otra organización.

3.1.3 Capacitar a CANTUR departamental en metodologías de incidencia y sobre el manejo y administración mejor de su asociación.

CANTUR departamental no tienen tantas experiencias como FdR relacionadas a la incidencia y administración de una organización y proyectos, por tal razón se planea unas capacitaciones de CANTUR, realizado por un asesor de Nepenthes y asesoría corriente de FdR. Estas capacitaciones son una parte integrada del manejo y la implementación del proyecto. Además se enfoca la capacidad de CANTUR para prestar servicios a sus miembros con el fin de atraer más afiliaciones y lograr sostenibilidad económico de sus actividades.

3.1.4 Dar seguimiento a las estrategias de FdR y CANTUR departamental, su desarrollo de proyectos y la implementación de los mismos para fortalecer las organizaciones como actores a favor del desarrollo y turismo sostenible.

Esta actividad se realiza durante visitas del coordinador-a de Nepenthes, asesores-as y facilitadores externos, revisando y discutiendo planes futuros, estrategia y proyectos – y de esa manera contribuir al fortalecimiento de las organizaciones.

3.1.5 Publicar revistas con experiencias sistematizadas sobre turismo sostenible.

Asegurar que las experiencias del proyecto sean sistematizadas y accesibles al público y organizaciones y proyectos similares.

Resultado 3.2: Las autoridades públicas e instituciones relevantes dan prioridad a asuntos sociales y ambientales y a servicios básicos necesarios para el desarrollo y turismo sostenible. Actividades Estrategia especifica 3.2.1 Incidir para que la estrategia

de turismo sostenible sea integrada en el presupuesto, estrategia y planes del desarrollo y turismo de los gobiernos municipales y que dichas autoridades apoyen al mejoramiento de servicios básicos en sus comunidades.

3.2.2 Incidir para que MARENA implemente y monitoree criterios, según la estrategia consensuada, para el uso turístico sostenible en y alrededor de áreas

La incidencia es una parte importante de la estrategia de sosteniblidad del proyecto, que implica la creación de intereses colectivos y alianzas entre muchos actores. FdR tiene años de experiencias con incidencia y ha tenido éxito en muchas ocasiones. El director ejecutivo de FdR tendrá la responsabilidad de la incidencia del proyecto y además se contrata un asesor externo en incidencia para capacitar a CANTUR y el personal, que tendrá que fortalecer las organizaciones comunitarias en el tema. La idea es que FdR, CANTUR y sus miembros y las organizaciones comunitarias conjunto inciden intereses comunes ante de las autoridades públicas. Se trata de incidir que las autoridades públicas dan prioridad y toman su responsabilidad en el turismo sostenible y la protección de los recursos naturales del departamento. Eso incluye que se apoya con servicios básicos, que son necesarios para desarrollar el turismo sostenible, que promueve una política a favor del turismo sostenible y la protección de los recursos naturales y que cumplen con la ley ambiental – por ejemplo. Además deben

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protegidas. 3.2.3 Incidir para que el INTUR

apruebe e implemente un sistema para acreditar a empresarios turísticos con criterios de “sostenibilidad” y de “responsabilidad social” del departamento según la estrategia de turismo sostenible, por ejemplo acreditando 1-5 lapas verdes en lugar del sistema tradicional de 1-5 estrellas.

responsabilizarse del monitoreo de los impactos del turismo. El proyecto facilita la incidencia de las organizaciones comunitarias (véase 1.2.1), CANTUR departamental y FdR durante todo el periodo del proyecto – y así fortaleciendo la sociedad civil. Además se incide concretamente para que el INTUR reconozca el concepto de turismo sostenible y el contexto del departamento – aprobando un sistema que acredita a empresarios en el proceso de funcionamiento sostenible. Al momento el sistema de acreditación del INTUR no es diferenciado según contexto para el turismo, y se da estrellas tradicionalmente para establecimientos, que cumplen con requisitos de por ejemplo equipo (como aire acondicionado, mobiliario de alta calidad) y servicios (como estacionamiento, rótulos iluminados, mínimo dos inodoros por sexo etc.). Generalmente, los criterios no son adecuados para Río San Juan y turismo sostenible, se imagina otro sistema – tal vez como anexo al sistema existente – donde por ejemplo las estrellas sean convertidas a lapas verdes (como es el animal emblema del municipio de El Castillo y también un animal en peligro de extinción, que vive en la zona). Con tal sistema se espera que empresarios valoren tener su número de lapas verdes visibles en su “recepción” u otro. La meta es que el sistema también incluya el concepto de “responsabilidad social” de empresas privadas, y el proyecto sugiera darles una posibilidad concreta inicial de mostrar sus responsabilidades en un contexto amplio fuera del marco de su propio negocio – por ejemplo apoyando a los desheredados a través del fondos social. Pero concienciando también sobre el hecho de que “responsabilidad social” no solo implica algo, que se puede comprar con dinero. Lo ideal sería, si se puede lograr incidir que las alcaldías toman la responsabilidad y promoción de los criterios del concepto de “responsabilidad social”.

3.2.4 Incidir para que micro-empresarios-as turísticos tengan mejor acceso a crédito con condiciones rentables.

Al momento las posibilidades de micro-empresarios con poco capital para obtener créditos no son muy rentables. Las instituciones prestadoras tienen condiciones y tipos de intereses, a que los micro-empresarios no pueden cumplir. Por eso el proyecto trabajará en la facilitación de acceso a créditos para micro-empresarios. Se sabe que existe posibilidades localmente, por ejemplo como parte el proyecto “Ruta del Agua” del INTUR, que todavía no ha informado mucho sobre la posibilidad de los crédito ni esta muy avanzado en la implementación del proyecto. Se reconoce que créditos rentables son importantes el desarrollo del sector turístico.

Insumos Recursos humanos Los insumos están compuestos por personal técnico en términos de un líder del proyecto (FdR), un-a coordinador-a (CANTUR, 34 meses) cinco profesionales (un técnico de turismo, uno de desarrollo organizativo, uno de recursos naturales, uno de mercadeo (20 meses) y un responsable de la incidencia (medio tiempo)), dos promotores, un equipo de administración y durante ciertos periodos asesores-as externos y de Nepenthes. El personal local estará ubicado en San Carlos y Boca de Sábalos en las oficinas de FdR y CANTUR. Según dónde y cuándo sea necesario, el personal trabajará en las comunidades u otros áreas, donde conveniente. Equipamiento Siendo que no necesita equipos especializados para el mantenimiento general del proyecto, el grueso de las compras será para transporte, así como para facilitar la comunicación y administración de los dos socios. Así, se adquirirá 2 motocicletas, 2 botes con motor fuera de borda, 6 computadoras con programas, 4 impresoras, 1 fotocopiadora, 1 data show, 2 cámaras digitales y muebles de oficina. Se refiere al párrafo sobre el presupuesto con explicaciones de equipo ya existente – de este una parte del proyecto de Educación Ambiental. Gastos operativos El proyecto cubrirá los costos operativos como transporte, gastos de oficinas, agua, internet y teléfono.

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Suposiciones y riesgos Lo que sigue destaca los supuestos más importantes para que puedan producirse los resultados del proyecto, así como los riesgos asociados. Todos los actores reconocen la necesidad de colaborar.

Para algunos actores, la colaboración puede ser vista como un riesgo, dado lo que consideran ganancias pérdidas por costos de transacción relativamente elevados. Por eso optan por marginarse de iniciativas conjuntas, por ejemplo de planificación y promoción. Al proyecto le incumbe explicar las numerosas ventajas de aunar fuerzas, al mismo tiempo que deja cabida para las características y la comercialización individual de cada empresa. En este conjunto la colaboración también incluye el reconocimiento – basado en la información del proyecto – de que el desarrollo comunitario y la conservación de los recursos naturales esta interrelacionado a un turismo exitoso y sostenible de largo plazo. El proyecto trabajará por argumentar que esta interrelación, donde por ejemplo las micro-empresas, que ahora principalmente venden productos por su riqueza natural, son dependientes de que en el futuro también va a ver una riqueza natural, lo que es dependiente del desarrollo comunitario, concienciación, economía y plan conjunto. Acciones en áreas vecinos no comprenden desacuerdos y conflictos potenciales que influyen

negativamente al turismo sostenible en Río San Juan. Costa Rica En mayo 2008 se dio cuenta en Nicaragua, que el gobierno costarricense aprobó la minería de oro por una empresa canadiense en el norte del país solamente a 3 km. de la frontera de Nicaragua en Río San Juan. Eso llevo consigo protestas de la población en Río San Juan y foro sobre el tema con participación del vice-ministro de MARENA con el fin de exigir acciones sostenibles por parte del gobierno costarricense. La minería de oro a cielo abierto – si no se aseguran sistemas cerrados – supone un gran riesgo de contaminación y peligro para la sobrevivencia de las comunidades y la biodiversidad en Río San Juan, así como amenaza para el turismo futuro. A través de incidencia y campañas del proyecto se pueda contribuir a las protestas y concienciación sobre consecuencias potenciales. Referente al sector de turismo los presidentes de ambos países, Nicaragua y Costa Rica se han reunido (14 de marzo 2008) para promover la colaboración.28 Sin embargo, se experimentan desacuerdos en Río San Juan por ejemplo relacionado al uso del río y la llegada de agencias de viajes costarricenses, que entran con turistas y vistan a áreas protegidas sin involucrar a los nicaragüenses. El turismo binacional tiene un gran potencial para Nicaragua y el Río San Juan y el proyecto con CANTUR trabajarán para entrar en acuerdos y mejorar la colaboración. Departamento RAAS – Gobierno Territorial RAMA y Kriol Las indígenas RAMA y Kriol viven principalmente al norte de Río San Juan en la RAAS, y una parte menor en el municipio de San Juan de Nicaragua/Graytown en Río San Juan, y su autoridad máxima es el gobierno territorial RAMA y Kriol. Este gobierno territorial ha solicitado – con apoyo de Danida a través de la organización danés IBIS – el estado de Nicaragua (dic. 2007) la demarcación y titulación de sus tierras indígenas, reclamando parte de los municipios El Castillo y San Juan de Nicaragua en Río San Juan.29 El proyecto no trabajará directamente en comunidades en dichos áreas, que potencialmente podrían ser áreas de conflicto en el futuro, si la solicitud sea aprobada según la ley 445, que posiblemente lleva consigo la derogación del municipio de San Juan de Nicaragua. Ya se ha tomado contacto al gobierno territorial, que es positivo de una colaboración futura, donde hay una posibilidad real de una colaboración futura con las RAMAs y Krioles, y el proyecto trabajará con la estrategia de comunicar continua e intercambiar experiencia tanto con el gobierno territorial RAMA y Kriol como con la alcaldía y miembros de CANTUR en San Juan de Nicaragua, hasta que otra situación jurídica se presenta. Las autoridades públicas e instituciones relevantes seguirán interesadas en trabajar con el

turismo sostenible. El INTUR, MARENA, MINED, Las Alcaldías y el gobierno nicaragüense son actores clave en los esfuerzos por sentar las bases del turismo sostenible. Un riesgo concreto es que no se de seguimiento ni se ponga en práctica sus planes y proyectos de turismo sostenible – privilegiando por ejemplo a las inversiones extranjeras y el turismo convencional, que muchas veces no dejan mucho dinero en las empresas locales. Por eso se ve la incidencia de los socios y el grupo meta como una parte importante del proyecto.

28 Conferencia de Prensa de Daniel Ortega y Presidente Oscar Arias en ocasión de la Reunión de la comisión binacional Nicaragua-Costa Rica, 14 de marzo 2008. 29 Diagnostico del Territorio RAMA Y KRIOL – una experiencia para compartir, Barclay, Frederica, Managua, IBIS (2008)

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El deterioro de los recursos naturales por plantaciones de monocultivos no aumenta Los últimos años las plantaciones de monocultivos ha ido comprando tierras y aumentando sus áreas en Río San Juan y muchas veces violando la ley ambiental – cortando el bosque en dichas áreas. La población ve el problema de las plantaciones y vive las consecuencias de por ejemplo la escasez de agua. Al mismo tiempo se ve las plantaciones como una posibilidad económica de empleo y comprador de sus tierras, que es una tentación para familias pobres, que produce dinero a corto plazo. El proyecto no puede asegurar la detención completa de esta tendencia, pero el proyecto concienciará y promoverá alternativas y un concepto de “responsabilidad social” en el trabajo y la incidencia, donde también se contempla las plantaciones.

Parte C: Organización del proyecto y gestión Organización del proyecto Personal del proyecto El personal local del proyecto será contratado por FdR, pero tres personas trabajarán diario con CANTUR en su oficina. CANTUR participará mínimo en la selección de estas tres personas. El personal responde directamente al líder del proyecto y es responsable de las actividades administrativas y del campo. Véase los perfiles de puestos claves en anexo 4 y el organigrama del proyecto en anexo 8

Gestión y coordinación Nepenthes es el responsable del proyecto ante Danida, mientras que el socio primario en Nicaragua, FdR, es responsable del desempeño del proyecto general. CANTUR departamental tiene la responsabilidad del desempeño tocante al resultado 2.2 y su presupuesto bajo la supervisión y asesoría de FdR y además participa activamente en el desempeño de la mayoría de los otros resultados. Al inicio del proyecto se firma un convenio de colaboración entre FdR y Nepenthes y entre FdR y CANTUR departamental, donde se especifica el rol y las responsabilidades de cada organización, los procedimientos para rendir informes y el manejo de fondos30. Véase anexo 5 con convenios preliminares firmados entre las organizaciones. FdR (su junta directiva y directores) es responsable de la supervisión y seguimiento del proyecto. FdR y el líder del proyecto elaboran y aprueban guías técnicas y estratégicas y planes anuales para el proyecto y aprueban informes para Nepenthes. FdR firma documentos oficiales en representación del proyecto, participa en evaluaciones y asegurar el cumplimiento de convenios y acuerdos celebrados. La junta directiva de CANTUR departamental es responsable de la participación de CANTUR departamental en el proyecto y, junto con el coordinador-a de CANTUR y un técnico-a, la implementación y administración del resultado 2.2 – bajo la supervisión y asesoría de FdR. Se establece un grupo coordinador para asegurar comunicación continua y participación de las comunidades en la mayor parte de las decisiones del proyecto. Al inicio del proyecto se define los representantes del grupo coordinador y los criterios de participación. El grupo se reúne una vez al trimestre para discutir avances y desafíos y acordar y ajustar estrategias futuras – en colaboración con el coordinador-a del proyecto de Nepenthes. El líder del proyecto es responsable del desempeño práctico del proyecto y responde a FdR. El líder del proyecto contrata y despide al personal del proyecto en coordinación con el coordinador-a del proyecto de Nepenthes. El líder del proyecto supervisa y asesora el personal y es responsable de su bienestar y su cumplimiento de funciones de trabajo, incluyendo formación suplementaria y cursos necesarios según las necesidades y metas del proyecto. El líder del proyecto representa el proyecto ante de otros proyectos y organizaciones y es responsable de contacto continúo con el coordinador-a del proyecto de Nepenthes. El líder del proyecto será asesorado e intercambia ideas corrientes con asesoras externos y de Nepenthes y el coordinador-a de proyecto de Nepenthes. El líder del proyecto asegura coordinación con información continúa en el curso del proyecto a la junta directiva de FdR y CANTUR departamental. Responsabilidades de FdR

• Desempeño del proyecto, monitoreo y elaboración de informes según el documento del proyecto y convenios de colaboración

• Ajuste de estrategias y elaboración del plan de implementación por trimestre 30 En los ”Pautas y procedimientos del departamento de proyectos” de Nepenthes, lo que anteriormente ha sido enviado a Danida, se contesta la división del trabajo entre Nepenthes y socios referente al desempeño de proyectos. En esto el rol y responsabilidades del coordinador-a del proyecto son especificados y los anexos incluyen un estándar de convenio de colaboración entre Nepenthes y sus socios.

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• Realizar actividades y resultados según el marco lógico del proyecto • Control y aseguramiento de la calidad de las actividades • Revisión anual de las estrategias y el marco lógico del proyecto – en colaboración con CANTUR

departamental y Nepenthes • Apoyo y supervisión de CANTUR departamental • Manejo de fondos del proyecto para actividades y salarios • Contratación de auditor externo en colaboración con el coordinador-a de Nepenthes • Contratación del líder del proyecto en colaboración con el coordinador-a de Nepenthes • Contratación del personal del proyecto en colaboración con el líder del proyecto, el coordinador-a de

Nepenthes y con CANTUR departamental relacionado al coordinador-a de CANTUR, el técnico-a de mercadeo y su asistente.

• Asegurar dialogo con otros proyectos y información corriente al coordinador-a de Nepenthes Responsabilidades de CANTUR departamental (bajo la supervisión y asesoría de FdR)

• Realizar actividades y resultados según el marco lógico del resultado 2.2 • Manejo de fondos del resultado 2.2. para actividades • Desempeño del resultado 2.2 y elaboración de informes según el convenio de colaboración con FdR • Participar en ajuste de estrategias y elaboración de plan de implementación por trimestre • Participar en la revisión anual de las estrategias y el marco lógico del proyecto – en colaboración

con FdR y Nepenthes • Asegurar la participación de CANTUR departamental en actividades relevantes del proyecto • Facilitar local de trabajo para la parte del personal que trabaja con mercadeo y CANTUR • Asegurar comunicación continúa con FdR

Responsabilidades de Nepenthes Nepenthes monitoreará y participará en el desempeño del proyecto basado en sus experiencias con proyectos similares:

• Asesoría en los temas de desarrollo de estrategia, monitoreo ambiental, mercadeo y desarrollo empresarial, incidencia y desarrollo organizativo

• Comunicación corriente e información indispensable para Danida • Responsable superior de la administración de los fondos del proyecto • Contacto corriente a los socios incluyendo comentarios a los informes • Asesorar sobre procedimientos administrativos • Participar en la revisión anual de las estrategias y el marco lógico del proyecto – en colaboración

con FdR y CANTUR departamental • Participar en monitoreo interno y evaluaciones externas • Visitar al proyecto mínimo 2 veces al año del proyecto • Asegurar que el proyecto beneficia a las experiencias de Nepenthes • Asegurar que experiencias del proyecto son disponibles en relaciones relevantes

Monitoreo, evaluación y rendición de informes técnicos Relacionado a las visitas semestrales del coordinador-a del proyecto de Nepenthes se hace un monitoreo interno en colaboración con los socios y el personal del proyecto. Estos monitoreos serán la base para cambios y/o ajustes eventuales de las actividades y/o estrategias del proyecto. Se aspira a organizar los monitoreos a insumos o participación de otros asesores-as o coordinadores-as de Nepenthes para fortalecer la valoración técnica del proyecto y la capacidad interna de Nepenthes. Los monitoreos internos serán presentados al y discutidos en el departamento de proyectos de Nepenthes. Al inicio del proyecto también se elabora un sistema de monitoreo local con los socios para asegurar el constante valoración de logros, aprendizajes y ajustamientos de metodologías y estrategias. Al inicio, a medio término y durante el curso del proyecto están planificados intercambios locales, nacionales e internacionales – relacionados a los 3 objetivos del proyecto – con otras organizaciones y grupos metas involucradas en turismo. La meta es que el proyecto pueda aprender y ajustar según experiencias de otras y tal vez entrar en colaboración con las mismas. Y que otras organizaciones y grupos metas tienen la posibilidad de dar se cuenta de los logros y desafíos del proyecto – fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil. Otra metodología es publicar una revista anual con sistematización de experiencias del proyecto y distribuirla a actores relevantes. Debido a la complejidad del proyecto y el contexto, donde el turismo no es muy bien desarrollado y muchos actores no tienen experiencias con dicho se celebra una evaluación externa a medio camino. La evaluación tendrá como objetivo revisar el trabajo realizado, crear una vista general del desarrollo del proyecto y

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formular recomendaciones para el periodo restante del proyecto. Además, se realiza una evaluación interna menor final de los impactos del proyecto para poder valorar actividades futuras para la zona y proyectos similares. El proyecto financia las evaluaciones. Se considera las evaluaciones por un gran valor para proyectos similares tocantes al diseño y desempeño. Por eso se publica las evaluaciones por ejemplo a las páginas webs de Nepenthes y otras organizaciones. El proyecto rendirá los siguientes informes a Nepenthes: Informes trimestrales Cada tres meses el líder del proyecto en conjunto con el personal elabora un informe sobre el desempeño y avances del proyecto, los cuales contienen lo siguiente:

1. Logros por objetivo y resultado 2. Actividades realizadas por resultado 3. Problemas y desafíos identificados y soluciones posibles 4. Estrategia y metodología para periodo siguiente incluso alianzas y coordinación 5. Insumos necesarios

Informes anuales Al fin de cada año el líder del proyecto evalúa con su personal los avances del proyecto y su desempeño y se elabora un informe incluyendo los mismo puntos como los informe trimestrales, aun vigente para todo el año. El informe será enviado a Nepenthes lo más tarde el 20 de enero cada año. El líder del proyecto y el personal también elaboran un plan detallado de actividades para el siguiente año, incluyendo estrategias e indicadores anuales, que será enviado a Nepenthes. CANTUR departamental elaboran también los informes mencionados de antemano tocante al resultado 2.2, después de que los entrega a FdR.

Presupuesto El presupuesto esta adjuntado en anexo 2. Elaborando el presupuesto se ha estado conciente sobre el nivel de gastos del proyecto. Por lo tanto se ha diferenciado el involucramiento de las 14 comunidades en el proyecto y la esperanza de lo que se puede lograr en cada comunidad. La infraestructura en Río San Juan requiere tiempo y recursos para movilizarse y se hace difícil tener un grupo meta primario sumamente amplio, dado que mucha gente vive remota. En general, la mayor parte del proyecto consistirá en capacitaciones, porque los gastos en recursos humanos serán relativamente altos, pero necesarios para asegurar tanto la facilitación de conocimientos como la alta calidad de la capacitación. Además, se invertirá en asesores-as externos, ya que el turismo y organización y coordinación del sector es nuevo en el área. De hecho, el turismo sostenible – como sector y concepto – resulta novedoso para mucha gente, así como también para las organizaciones locales. Por eso, hacen falta asesores externos para asegurar que el proceso conduzca a un efecto concreto en términos de colaboración y confianza mutua. Las inversiones mayormente son para facilitar el transporte, comunicación y administración del proyecto. En este conjunto se necesita equipar – y así fortalecer – dos socios, que trabajan juntos, pero también tienen actividades y responsabilidades cada uno separadamente. Finalmente, se constata que el proyecto esta cofinanciado por los insumos locales y existentes. FdR cuenta con equipo como camioneta y otros medios de transporte, ciertos equipos técnicos, oficinas y un centro para la capacitación ambiental (El Quebracho) – una parte es reutilización de equipos del proyecto Educación Ambiental. CANTUR también cuenta con una oficina. Además, las comunidades y micro-empresas, donde se invertirá, siempre pondrán una contraparte como mano de obras, materiales, alimentos u otro según sus posibilidades.

Manejo del presupuesto y rendición de informes financieros FdR y CANTUR departamental respectivamente abren una cuenta separada solo para fondos de proyecto. Se transfiere los fondos por trimestre, siempre basado en los informes técnicos- financieros y presupuestos elaborados, a FdR, que tiene la responsabilidad financiera ante Nepenthes. CANTUR departamental solicita transferencias de fondos de FdR basado en sus informes y presupuestos tocantes al resultado 2.2. FdR monitorea y asesora la administración de fondos en CANTUR departamental. FdR elaboran informes financieros por trimestre, que serán enviados a Nepenthes con los informes técnicos, incluyendo: Presupuesto del proyecto (DKK), presupuesto del año (DKK), gastos del periodo (DKK y NIO), gastos acumulados del años (DKK y NIO), gastos acumulados del total (DKK y NIO), balance del total (DKK), balance del total en porcentaje y presupuesto para el próximo periodo (DKK).

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Al principio de cada año se realiza una auditoria externa de todos los fondos transferidos de Nepenthes durante el año anterior. El informe de la auditoria será enviado en ingles a Nepenthes a más tarde el 15 de marzo cada año. FdR y Nepenthes escogen juntos una empresa auditora internacionalmente reconocida. Como parte del monitoreo financiero de Nepenthes se enfoca ambos eficacia de gastos y responsabilidad en el manejo de fondos del proyecto para evitar corrupción entre otras cosas. En ese conjunto se puede mencionar que nunca han sucedido irregularidades financieras en los proyectos de Nepenthes.

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