Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo en el municipio de Guanagazapa, Escuintla”.
Informe Final de Práctica Profesional Supervisada
JENIPHER IVON MIJANGOS PAREDES Carné: 21674-06
Escuintla, febrero de 2013Sede Regional Escuintla
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo en el municipio de Guanagazapa, Escuintla”.
Informe Final de Práctica Profesional Supervisada
Presentado al Consejo de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Por:
JENIPHER IVON MIJANGOS PAREDES Carné: 21674-06
Previo a optar al título de:
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
En el grado académico de:
LICENCIADA
Escuintla, febrero de 2013Sede Regional Escuintla
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
RECTOR Padre Rolando Alvarado, S.J. VICERRECTORA ACADÉMICA Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo VICERRECTOR DE INVESTIGACION Y PROYECCION Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J. VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA Padre Eduardo Valdés Barría, S.J. VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Irías SECRETARIA GENERAL Licda. Fabiola Padilla Beltranena
CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO Dr. Víctor Gálvez Borrell VICEDECANO Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A. SECRETARIA ACADÉMICA Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A. DIRECTORA DE CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES Licda. Guisela Elizabeth Martinez Chang DIRECTORA DE TRABAJO SOCIAL Licda. Miriam Colindres Wolter DIRECTOR DE POSGRADOS Lic. Yan Yanín López Chinchilla DIRECTOR DE INTRAPAZ Lic. Byron Morales Dardón DIRECTOR DE INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo REPRESENTANTES DE CATEDRÁTICOS Licda. Alejandra Medrano Licda. Vanessa Plihal REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES Br. Michel Alexander Gardiner Barragán Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
TUTOR DE INFORME PRACTICA PROFESIONAL
Lic. Otto Edwin Arenales Callejas
REVISOR FINAL DE INFORME DE PRACTICA PROFESIONAL
Licda. Elizabeth Castillo González
Agradecimientos
Agradezco en primer lugar a Dios, por la vida que me ha dado y por haberme
acompañado y guiado a lo largo de mi carrera universitaria, por ser mi fortaleza en
los momentos de debilidad, por la sabiduría y el entendimiento que me ha dado y
por mostrarme cada día que con humildad, perseverancia y paciencia todo es
posible.
A mis hijas Khyara y Brida, mis princesas saben que las amo, gracias por llenar
todos mis días de felicidad, por ser esa luz que ilumina mi vida, por la comprensión
y la paciencia que a pesar de su edad tuvieron a lo largo de estos años.
Especialmente te agradezco a ti papá que aunque hoy ya no estás conmigo
siempre te llevo en mi corazón fuiste y serás mi gran orgullo y un ejemplo de vida
para mi, Dios me bendijo durante 27años con tu amor, tu compañía tu apoyo
incondicional tus consejos y todos esos momentos juntos, se que ahora Dios te
tiene en un lugar mejor.
A mi madre gracias por tus consejos, por tu apoyo por estar siempre conmigo por
escucharme y entenderme en esos momentos que solo una madre sabe
comprender.
A ti gordo gracias por el amor y la paciencia que tuviste conmigo durante estos
años de mi formación como profesional, por tu apoyo incondicional y por esas
palabras de aliento que en momentos difíciles me has dado.
A mis hermanitos Karla, Christopher, Fernanda y Joaquina por ser parte
importante de mi vida los amo, gracias por su cariño saben que pueden contar
conmigo en todo momento.
Agradezco también a la Universidad Rafael Landívar por haberme permitido
desarrollarme como profesional dentro de tan prestigiosa casa de estudios.
A mi tutor de PPS Lic. Otto Arenales gracias por sus enseñanzas, sus consejos,
su apoyo incondicional y el tiempo compartido durante este proceso.
Licda. Elizabeth Castillo González gracias por su admirable paciencia, sus
consejos, el apoyo incondicional que siempre me brindó durante todo el proceso
de revisión.
Un agradecimiento muy especial a la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y
a las autoridades municipales gracias por haberme abierto las puertas de su
institución y permitirme llevar a cabo todo el proceso de mi Practica Profesional
Supervisada.
A los líderes comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del
municipio de Guanagazapa, Escuintla gracias por la confianza que desde el
principio depositaron en mi y por todo el apoyo incondicional brindado.
Agradezco también al personal de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres CONRED por el acompañamiento que me brindaron durante todo el
proceso de PPS y el respaldo que le dieron a mi proyecto como institución.
A mis compañeras de promoción patojas de todo corazón gracias por todos esos
momentos que compartimos juntas y también por el apoyo que muchas de
ustedes me dieron a lo largo de nuestra formación como profesionales.
Gracias a todas aquellas personas que de una u otra forma me apoyaron y
ayudaron a crecer como persona y como profesional.
Dedicatoria:
A Dios
Nuestro señor por su misericordia y por haberme permitido culminar mi carrera
universitaria, por su infinita misericordia y amor.
A mi padre
Que aunque hoy ya no está conmigo toda la vida se esmero en darme la mejor
educación y su apoyo incondicional en todo momento, se que desde ese pedacito
de cielo donde estas te sentirás orgulloso de ver a tu hija como toda una
profesional.
A mi madre
Por haberme apoyado en todo momento, por su amor, sus consejos, sus valores
los cuales han contribuido a ser de mi una persona de bien y por el valor mostrado
para salir adelante.
A mis hijas
Por ser ese motor que impulsa mi vida y por qué se que sin él amor y la presencia
de ustedes esto no hubiese sido posible.
A mi esposo
Por todo el apoyo incondicional que me ha dado, sabes que tú también eres parte
de este logro te amo mi gordo.
A mis abuelos (QEPD)
Gracias por todo el amor que me dieron, es especial a mi abuela Estela por su
amor y dedicación por haber sido para mí una gran madre.
A mis familiares
En especial a mis hermanitos por estar conmigo en todo momento y a todos
aquellos que en determinado momento me apoyaron.
A Guatemala
Por ser la tierra que me vio nacer.
A la universidad Rafael Landívar
Por ser la cuna de mi formación como profesional.
A mis catedráticos
Al Lic. Otto Arenales por su gran apoyo para la culminación de mis estudios
profesionales y para la elaboración de este informe; a la Licda. Elizabeth por su
motivación y apoyo ofrecido en el proceso de revisión, a la Licda. Clarita por
haberme apoyado en su momento.
INDICE
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I
1. MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE GUANAGAZAPA, ESCUINTLA
1.1 Antecedentes del municipio de Guanagazapa 5
1.2 Naturaleza de la Municipalidad de Guanagazapa 6
1.3 Ubicación 6
1.4 Áreas, programas y proyectos 7
1.4.1 Educación 7
1.4.2 Salud 7
1.4.3 Deportes 8
1.4.4 Agua y saneamiento 8
1.4.5 Desarrollo Social 8
1.4.6 Infraestructura Vial 8
1.4.7 Municipalismo y Gestión del Riesgo 9
1.5 Estructura organizacional 9
1.5.1 Organigrama de la Municipalidad de Guanagazapa 10
1.6 Pensamiento estratégico de la Municipalidad de Guanagazapa 11
1.6.1 Visión 11
1.6.2 Misión 11
1.6.3 Objetivos 12
1.6.4 Estrategias 12
1.7 Valores Institucionales 12
1.8 Área de proyección seleccionada 14
CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 Estado de situación municipalismo y gestión de riesgos 17
2.2 Problemas generales del área de proyección 18
2.3 Priorización del problema 21
2.4 Árbol de problemas 23
2.4.1 Explicación del árbol de problemas 24
2.5 Red de actores involucrados 28
2.6 Demandas 30
2.6.1 Institucionales 31
2.6.2 Poblacionales 31
2.6.3 Análisis de la brecha 32
2.7 Selección del problema de intervención 32
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
3.1 Técnica FODA 37
3.2 Técnica MINIMAX 39
3.2.1 Análisis de vinculación estratégica 41
3.2.1.1 Primera vinculación Fortalezas – Oportunidades 41
3.2.1.2 segunda vinculación Fortalezas – Amenazas 42
3.2.1.3 Tercera vinculación Debilidades – oportunidades 45
3.2.1.4 Cuarta vinculación Debilidades – Amenazas 47
3.3 Líneas de acción 49
3.4 Mapa de soluciones 53
3.5 Selección del proyecto de intervención 54
CAPÍTULO IV
PROYECTO DE INTERVENCIÓN PROFESIONAL
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo”.
4.1 Ficha técnica 56
4.2 Descripción General del Proyecto 57
4.3 Ámbitos en los que se inserta el proyecto 59
4.3.1 Institucional 59
4.3.2 Cultural 59
4.3.3 Ambiental 60
4.4 Alcances y limites del proyecto 60
4.5 Área en la que se inserto el proyecto 61
4.6 Justificación del proyecto 62
4.7 Objetivos y resultados 63
4.8 Población destinataria 63
4.9 Fases del proyecto 64
4.9.1 Fase I Socialización del proyecto con la persona enlace de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y actores locales 64
4.9.2 Fase II Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y
COMUDE en la reducción de riesgos de desastres 65
4.9.3 Fase III Incorporación de medidas para la reducción de riesgos,
en los planes de los COCODES y COMUDE 66
4.9.4 Fase IV Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria
que propicie una cultura de prevención de riesgos. 66
4.9.5 Fase V monitoreo y evaluación del proyecto 67
4.9.6 Fase VI Elaboración del plan de sostenibilidad 68
4.10 Cronograma de actividades del proyecto 69
4.11 Entorno del proyecto 72
4.11.1 Interno 72
4.11.2 Externo 72
4.12 Funciones específicas 72
4.13 Coordinaciones y alianzas 74
4.14 Incidencia del proyecto 74
4.15 Posibles conflictos 75
4.16 Implicaciones éticas a considerar 76
4.17 Recursos y presupuesto 76
4.18 monitoreo y evaluación del proyecto 79
CAPITULO V
5. PRESENTACION DE RESULTADOS
5.1 Fase I: Socialización del proyecto con la persona enlace. 90
5.2 Fase II: Fortalecimiento de las competencias de los
COCODES y el COMUDE en la reducción de riesgos de desastres. 96
5.3 Fase III: Incorporación de medidas para la reducción
de riesgos en los planes de los COCODES y el COMUDE. 102
5.4 Fase IV Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria,
el cual debe de propiciar una cultura de prevención de riesgos. 107
5.5 Fase V Monitoreo y evaluación del proyecto 110
5.6 Fase VI Elaboración del plan de sostenibilidad 114
Plan de sostenibilidad del proyecto fortalecimiento de capacidades
institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo 118
CAPITULO VI
6. ANALISIS DE RESULTADOS
6.1 Ideas fundamentales generadas 131
6.2 Descripción del análisis de cada una de las tres ideas 132
CONCLUSIONES 141
RECOMENDACIONES 143
MARCO TEORICO CONCEPTUAL 146
FUENTES CONSULTADAS 159
ANEXOS
Anexo I: Línea de tiempo
Anexo II: Tabla de priorización de problemas por frecuencias
Anexo III: Tabla de resultados de la priorización
Anexo IV: Identificación de actores
Anexo V: Priorización del proyecto de intervención.
Anexo VI: Matriz de Marco Lógico
Anexo VII: Fichas técnicas de los proyectos
Anexo VIII: Listas de asistencia
Anexo IX: Cartas de solicitud de acompañamiento
Resumen Ejecutivo
El proyecto Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo ejecutado en el municipio de Guanagazapa, Escuintla está
enfocado a reducir los niveles de vulnerabilidad ante posibles desastres naturales
que presenta el municipio y que afectan principalmente a las cuatro comunidades
Aldea Brito, Michatoya las Flores y Paraje Galán que están asentadas en las
laderas de los ríos Michatoya y Brito.
Se buscó generar y fortalecer los conocimientos en cuanto a desastres naturales
y gestión de riesgos de los 24 miembros de los COCODE´s y el COMUDE del
municipio de Guanagazapa, Escuintla
Por medio de la ejecución del proyecto se buscó informar a estas personas sobre
los riesgos que corren, pero sobretodo servir de apoyo para prevenir un desastre
natural que pueda acabar con la vida de sus familiares y vecinos, se enfocó en
crear y fortalecer capacidades que les puedan servir como mecanismos de
prevención y defensa al momento en que les tocara enfrentarse a un desastre
natural para que estén preparados para poder mitigar cualquier riesgo.
Así como también se capacitó a través de tantos talleres en los temas de: formas
de cómo actuar durante el evento, esto incluye vías seguras de evacuación,
alertas o alarmas tempranas, medios que les puedan ayudar a comunicarse entre
sí y mantenerse unidos, y luego de pasado el evento tengan la capacidad de
poderse recuperar y rehabilitar.
Al finalizar el proyecto estas personas tienen la capacidad de poder prevenir y
mitigar desastres naturales, saben también cual es la forma correcta de actuar
durante el evento y de qué forma deberán de actuar después de, en cuanto a lo
que respecta a rehabilitación reconstrucción y recuperación.
1
INTRODUCCIÓN
Se presenta el informe final de la Práctica Profesional Supervisada de la Carrera
de Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, de la
Universidad Rafael Landívar, que se desarrolló en la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla específicamente en el área de gestión de riesgos, la cual
está bajo la dirección de la Dirección Municipal de Planificación en los meses de
enero a julio de 2012.
Este documento contiene: el proceso de Práctica Profesional Supervisada que
como objetivo principal insertar a la estudiante en una Municipalidad. Para que el
estudiante realice el ejercicio de profesional práctica supervisada, para tener la
oportunidad de aplicar y desarrollar cada uno de los conocimientos adquiridos en
el proceso de formación académica como Licenciada en Trabajo Social en la
Universidad Rafael Landívar.
En este caso la institución responsable fue, la Municipalidad del municipio de
Guanagazapa, del departamento de Escuintla.
El tema que se escogió para realizar el proceso de práctica profesional
supervisada fue Municipalismo y gestión de riesgos, dentro de esta temática se
escogió el área de gestión de riesgos, la cual fue objeto de intervención en el
proceso de PPS.
La gestión del riesgo de desastres es la capacidad del territorio y de los actores
para modificar las condiciones existentes y generadoras del riesgo. Es necesario
actuar prioritariamente sobre las causas que lo producen, buscando eliminar al
máximo la vulnerabilidad existente y evitando la generación de nuevos riesgos en
el desarrollo futuro. Es un proceso participativo que involucra el conjunto de
acciones destinadas al manejo del desastre tanto antes, durante como después de
su ocurrencia.
2
La reducción del riesgo de desastres es entonces un proceso que es asumido por
las autoridades locales y todos los actores claves del desarrollo territorial. Se
hace efectivo cuando éstos se apropian del proceso, logran reducir el riesgo y
crean las condiciones para integrar la gestión del mismo en la planificación
estratégica y en todos los sectores, actividades y procesos del desarrollo local.
Este informe está estructurado en seis capítulos que a continuación se detallan:
Capítulo I corresponde al marco organizacional de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla de la organización donde se desarrollara el proceso de
PPS el marco organizacional no es más que una aproximación al centro de
práctica para conocer su naturaleza, área de proyección, ubicación, tamaño y
cobertura, estructura organizativa, visión, misión, valores, área de proyección de la
organización para desarrollar la -PPS- la cual corresponde “Gestión de riesgo”.
Capítulo II corresponde al análisis situacional del área de proyección seleccionada
para desarrollar la práctica dentro del cual se presentan los principales problemas
del área de intervención, se realizó un análisis del problema existente, utilizando la
técnica árbol de problemas, por medio del cual se identificaron las causas y
consecuencias del problema previamente seleccionado, se elabora también un
análisis de actores, para esto se partió de los problemas y demandas sentidas por
la población y por la institución.
Capítulo III corresponde al análisis estratégico del problema priorizado “La
debilidad de capacidades institucional y comunitaria en gestión de riesgos” el cual
fue seleccionado del árbol de problemas.
Para realizar el análisis fue indispensable el uso de herramientas como el
F.O.D.A. y MINIMAX a partir del cual fue posible definir las líneas de acción a
seguir para la resolución del problema seleccionado, así como la operativización
de dichas líneas a través de la identificación de los proyectos.
3
En esta etapa se priorizó y seleccionó el proyecto de intervención del proceso de
Práctica Profesional Supervisada I y II.
Capítulo IV corresponde al diseño del proyecto de intervención se describe el
proyecto “Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo” en este capítulo se da una descripción general del proyecto de
intervención, los ámbitos en los que se inserta, el proyecto, los limites que este
tendrá, se elaboró una matriz de marco lógico de la cual se obtuvo el objetivo
general, el objetivo especifico, así como los resultados esperados con la ejecución
del proyecto.
En este capítulo se define la población destinataria del proyecto, se describen
todas las fases del proyecto los recursos, así también el presupuesto y algo que
es bastante importante son las implicaciones éticas a considerarse durante la
ejecución del proyecto en el municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Dentro del capítulo V se encuentra la presentación de los resultados obtenidos con
la ejecución del proyecto este se realizo tomando como base cada uno de los
informes de fase que se hicieron durante la ejecución de cada una de las fases en
las que se dividió el proyecto.
En este capítulo se encuentran los objetivos que se pretendió alcanzar con la
ejecución de cada una de las fases del proyecto así como también los resultados
previstos y la descripción de cada una de las actividades que se tuvo a bien
realizar para darle cumplimiento a los objetivos de cada una de las fases del
proyecto.
En el capitulo Vl se encuentra el análisis de resultados el cual se elaboró a partir
de tres ideas fundamentales, estas ideas son sumamente importantes ya que fue
a partir de las cuales se realizó el proyecto, estas ideas también fueron utilizadas
para establecer las conclusiones de proyecto así mismo son el punto de partida
para el planteamiento de las respectivas recomendaciones.
4
El plan de sostenibilidad es la plataforma por medio de la cual se hacen operativas
las recomendaciones, este es de mucha importancia para el proyecto ya que será
utilizado por las autoridades municipales de Guanagazapa para darle seguimiento
y continuidad al proyecto que se ejecutó en cuatro comunidades de la parte baja
de este municipio. Así mismo serán ellos los encargados de velar por que se
cumpla con la ejecución del plan de sostenibilidad
Por último se encuentra el Marco Teórico Conceptual, en el cual se incluye el
abordaje de diversos temas relacionados con el proyecto de intervención el marco
teórico también sirve para dar sustento teórico al proceso antes descrito acá se
encuentran definiciones de profesionales para cada uno de los temas que se
involucraron durante el proceso de Práctica Profesional.
5
CAPÍTULO I
1. MARCO ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD
DE GUANAGAZAPA, ESCUINTLA
A continuación se presenta el marco organizacional de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla en este capítulo se encuentra información y datos
relevantes de dicha organización los cuales nos servirán para conocerla más a
fondo, y poder cumplir con el objetivo del diagnóstico organizacional, de cambiar la
organización de lo que es a lo que debería ser.
1.1 Antecedentes del municipio de Guanagazapa
La primera municipalidad se estableció en 1915 y se ubica donde actualmente
está la barrera municipal en donde se realizan rodeos nacionales e
internacionales. Fue regida por intendentes departamentales no municipales, no
contaba con infraestructura formal; por orden de los intendentes en las fiestas
patrias, se adornaba el edificio, tocaban marimbas, el intendente con sus
alguaciles se dirigía al público presente, dando su discurso sobre la fecha, dando
a conocer el significado de la independencia para Guatemala y sus municipios.
Según la pagina 5 de la Monografía del Municipio de Guanagazapa, se sabe que
por cierto tiempo se suprimió la municipalidad, junto con las de Texcuaco,
Masagua, La Gomera y Santa Ana Mixtán. Conforme al Acdo. Gub. Del 28
noviembre 1922 se agregó al municipio la zona de Santa Clara hasta la finca El
Tarral inclusive, quedando por límite con San Vicente Pacaya la colindancia de
dicha propiedad. (Municipalidad de Guanagazapa; 2005:5)
6
1.2 Naturaleza de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla
La Municipalidad es una institución autónoma, sus autoridades son electas de
manera democrática y popular, de acuerdo al sistema nacional de elecciones. La
Municipalidad ha sido creada para administrar los recursos del municipio, planificar
y ejecutar acciones que favorezca la dotación de servicios básicos a la población,
así como para procurar el desarrollo local.
El Municipio es la unidad básica de Organización Territorial del Estado y espacio
inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos
los habitantes de su distrito. (Articulo 2 Código municipal)
En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza
al Municipio, este elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas el gobierno
municipal, la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y
reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinara
sus políticas con las políticas generales del Estado. (Artículo 3, Código Municipal).
1.3 Ubicación
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla se encuentra ubicada en la 5ta.
Avenida “A” 6-00 zona 1 del municipio de Guanagazapa, Escuintla. Sus números
telefónicos son: 5192-7232, 4370-2606 y 5963-4317 así también cuenta con una
dirección de correo electrónico: [email protected]
7
1.4 Áreas y programas
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla cuenta con siete áreas, de las cuales
solo cuatro cuentan con distintos programas de proyección para beneficio de la
población del municipio.
Las áreas y sus respectivos programas son:
1.4.1 Educación
Fortalece el sistema educativo del municipio para garantizar la calidad y
pertinencia del servicio en los niveles de enseñanza y aprendizaje en pre-
primaria, primaria secundaria y diversificado. Con lo cual se pretende un desarrollo
integral a las personas, ayudándoles a desarrollar sus capacidades.
a) Programa de alfabetización
Consiste en disminuir los altos índices de analfabetismo de acuerdo con los
criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional.
1.4.2 Salud
Facilita y dirige la promoción y gestión relacionadas con la Salud con el fin de
promover nuevos planes para disminuir los índices de mortalidad. El ser humano
ocupa una máxima posición en el área de salud al obtener un alto grado de
bienestar, lo cual dependerá en gran medida del ambiente que lo rodea.
a) Programa jornadas médicas
Se realiza con personas capacitadas del área de salud estos servicios van
dirigidos a las personas o grupos de personas con mayores necesidades esto se
hace con el fin de mejorar la calidad de vida.
8
1.4.3 Deportes
Fomentar el deporte y la creación en las comunidades urbanas y rurales del
municipio, para contribuir con la salud física y mental de la población.
Recuperando los espacios físicos necesarios para el desarrollo de actividades
deportivas y recreativas e implementa acciones para el uso apropiado del tiempo
libre.
1.4.4 Agua y Saneamiento
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población a través del
mantenimiento y cloración de los diferentes pozos y redes de distribución,
reparando las diferentes tuberías.
a) Programa mantenimiento de limpieza
Se realiza una periódica limpieza de la red de distribución de agua para todos los
sectores de la comunidad previniendo cualquier tipo de enfermedad que pueda
transmitirse a través del agua.
1.4.5 Desarrollo social
Consiste en facilitar y dirigir la promoción y gestión social a las diferentes
comunidades, líderes de comités y alcaldes auxiliares con el fin de promover la
organización comunitaria.
a) Programa adulto mayor
Se realizan estudios socioeconómico se les entrega un aporte económico a los
adultos mayores de 65 años, que vivan en pobreza y extrema pobreza.
1.4.6 Infraestructura Vial
Rehabilitación, ampliación y mantenimiento de las vías de acceso a las distintas
comunidades del municipio.
9
1.4.7 Municipalismo y Gestión de Riesgo
Contribuye a reducir la amenaza o eliminar el riesgo considerando los recursos
disponibles para enfrentarlo, diseñando las estrategias e instrumentos necesarios
para controlar su crecimiento a través de la toma de decisiones.
El área de gestión de riesgos con la que cuenta la Municipalidad del Municipio de
Guanagazapa, Escuintla está integrado por la Coordinadora Municipal para la
Reducción de Desastres (COMRED) y el Centro de Operaciones de Emergencia
(COE), que está conformado por autoridades locales y departamentales
multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender emergencias de tipo
naturales.
Dicha área se encarga de brindar el apoyo necesario en gestión de riesgos a
todas las comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla
1.5 Estructura organizacional
La forma en que la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla se encuentra
conformada y organizada para llevar a cabo cada una de sus funciones y prestar a
la población servicios con calidad, eficacia y eficiencia se muestra en el
organigrama institucional.
A continuación se presenta el organigrama municipal:
10
1.5.1 Organigrama de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla
Fuente: OMP Municipalidad de Guanagazapa
Fuente: OMP Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla; 2011
11
1.6 Pensamiento estratégico de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla
Dentro del pensamiento estratégico de la institución se enmarcan la visión y
misión lo cual es parte fundamental para el desarrollo no solo de la Municipalidad
si no que también de todo el municipio de Guanagazapa, Escuintla. Así como
también los objetivos y las estrategias institucionales los cuales fueron tomados
del Plan de Desarrollo integral municipal 2005-2015. Del municipio de
Guanagazapa, Escuintla
1.6.1 Visión
Tener un municipio ampliamente desarrollado, que pueda generar fuentes de
empleo, fortalecer el sistema educativo para niños, jóvenes y adultos; mejorar las
condiciones físicas y del recurso humano para la prestación de los servicios de
salud a la población; contribuir a la conservación del medio ambiente y manejo
integral de los recursos naturales; mejorar las condiciones actúales en la
prestación del servicio de transporte, sin espíritu de lucro manteniendo las tarifas
adecuadas; desarrollar los programas de caminos rurales y atención a las
comunidades.
1.6.2 Misión
Mejorar la infraestructura, promover la inversión para desarrollar fuentes de
empleo en el municipio, mejorando las comunicaciones con sistemas satelitales,
implementar un sistema bancario que permita el acceso al crédito y
financiamiento, desarrollar carreras técnicas para tecnificar a la población,
ampliación de la infraestructura del instituto básico, construcción de un edificio de
mercado en el cual se puedan comercializar productos locales, y que la inversión y
el gasto se realicen dentro del municipio, ampliación de la red de distribución de
energía eléctrica en lo urbano y rural, mejoramiento de los servicios públicos
(agua), contribuir a mejorar y mantener el ornato del municipio.
12
1.6.3 Objetivos
Contar con recurso humano capacitado.
Sistema integral educativo.
Sistema completo de carreteras.
Sistemas de acueductos que satisfagan las necesidades de la población.
Sistemas completos de alcantarillados y drenajes.
1.6.4 Estrategias
Las estrategias de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla fueron
tomadas del Plan de Desarrollo integral municipal 2005-2015 y son:
Llevar al seno de las comunidades, la capacitación en áreas técnicas y
productivas.
Creación de un sistema cooperativista para desarrollar fuentes de empleo, que
exista posibilidad de inversión, financiamiento y acceso al crédito, para apertura
de negocios, así mismo brindar asesoría técnica a los socios en materia de los
productos que se producen en el municipio y para sacarlo al mercado local y
externo.
Creación de las condiciones para ejecutar proyectos productivos en las
comunidades donde se produce fruta, pudiendo procesarla y buscar alternativas
de mercado, dando paso a la formación de empresa-comunidad y
municipalidad, para obtener más ingresos y así desarrollar a Guanagazapa.
Capacitar y formar al personal municipal, con el ánimo de mantener las buenas
relaciones y la eficiencia de los trabajadores, los que se proyectan hacia la
población.
1.7 Valores institucionales
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla cuenta con 10 valores
institucionales, los cuales sirven para garantizar un servicio eficaz, eficiente y de
calidad a los clientes internos y externos de la institución, esos valores son:
13
1.7.1 Calidad
Cada habitante es un cliente, la eficacia es nuestro trabajo, un vecino satisfecho
es nuestro objetivo primordial. A través de la implementación de los avances
tecnológicos. Logrando de esta manera un la prestación de un mejor servicio.
1.7.2 Honradez
Confianza del vecino para sus autoridades
1.7.3 Puntualidad
Dar un mejor servicio al vecino, agilizar sus trámites y que se puedan cumplir en el
tiempo establecido por la municipalidad
1.7.6 Respeto
Tener como primordial eje el respeto a Dios y partir de la primicia que Jesús dio,
por medio de la educación, respetando los valores y derechos de cada habitante
sin distinción razas, color, religión, credos, etc.…
1.7.5 Discreción
Omitir comentarios que puedan perjudicar a cualquier persona.
1.7.6 Confianza
Que el vecino sienta plena confianza a la hora de tramitar sus trámites y la
seguridad para que pueda confiar en su municipalidad.
1.7.7 Responsabilidad
Como individuos exigimos responsabilidad total en nosotros mismos: como equipo
de trabajo apoyamos la responsabilidad de los demás.
1.7.8 Reciprocidad
Reciprocidad es nuestro lema: Un beneficio mutuo es un beneficio compartido: un
beneficio compartido perdurara.
14
1.7.9 Eficiencia
Utilizamos los recursos al máximo. No desperdiciamos nada y solo realizamos lo
que podemos hacer mejor.
1.7.7 Libertad
Necesitamos nuestra libertad para formar el futuro. Necesitamos integridad para
ser libres. (Municipalidad de Guanagazapa (2005), Monografía del Municipio de
Guanagazapa. Guanagazapa, Escuintla)
1.8 Área de proyección seleccionada
El área que se seleccionó para trabajar en la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla fue la de gestión del Riesgo. Esta área se seleccionó siguiendo los
parámetros dados durante el curso de Práctica Profesional Supervisada I, en el
que se debía de escoger entre los temas de municipalismo y gestión de riesgo.
Para determinar el área a intervenir se debía de investigar dentro de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla si dentro de los departamentos que
integran dicha institución se encontraba inserta el área de gestión de riesgos o
municipalismo, los programas o proyectos que se hubieran trabajado o que se
estaban trabajando en alguno de los dos temas antes mencionados, así como
también la incidencia que estos tuvieran tanto dentro de la institución como en
todo el municipio.
En el proceso de la selección del área de proyección fue necesario el apoyo de la
persona enlace, el encargado de la Dirección Municipal de Planificación (DMP), el
presidente de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
(COMRED) y el Secretario Municipal se realizó una reunión en la que por medio
de la aplicación de la técnica de priorización de problemas se selecciona la
gestión de riesgos como área a trabajar para la ejecución del proceso de Práctica
Profesional Supervisada.
15
La razón por la que se selecciona dicha área es porque por medio de la aplicación
de la técnica de priorización, se evidencio que en el municipio de Guanagazapa,
Escuintla se encuentran ubicadas cuatro comunidades las cuales presentan altos
índices de vulnerabilidad ante desastres naturales, además de ello por medio de
entrevistas y encuestas que se realizaron con líderes comunitarios y vecinos se
evidenció la falta de conocimientos que estas personas poseen en gestión de
riesgos lo cual pone en peligro su vida.
Se entiende el municipalismo como una estrategia por medio de la cual se pueden
fortalecer las capacidades de una municipalidad para gestionar de una forma
eficaz y eficiente los procesos de desarrollo de un municipio.
La Gestión de riesgos, es entendida como el proceso a través del cual, se
pretende lograr una reducción de los niveles de riesgo existentes en determinada
organización o territorio y por medio de ello fomentar procesos de construcción de
nuevas oportunidades que garanticen condiciones de seguridad para el futuro.
Como proceso, la Gestión de Riesgos no puede existir como una práctica,
actividad o acción aislada. Más bien, debe ser considerada como un componente
íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial,
urbano, local, comunitario o familiar.
Cabe mencionar que no solo la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla es la
única que tiene debilidades en el tema de municipalismo y que a su vez también
ha sufrido problemas en relación a desastres naturales.
Es importante hacer mención que por la ubicación geográfica del municipio de
Guanagazapa, éste ha sido golpeado drásticamente por los desastres naturales,
los cuales han afectado considerablemente otros municipios de la boca costa del
departamento, muchos de estos destrozos han sido legados debido a los procesos
inconclusos y acumulativos la tormenta tropical Stan, Agatha y la erupción del
Volcán de Pacaya dañando cierta infraestructura física municipal e institucional,
16
cultivos agrícolas, servicios públicos esenciales como agua, saneamiento,
viviendas, educación, salud y turismo local.
En el municipio de Guanagazapa se cuenta con la Coordinadora Municipal para la
Reducción de Desastres (COMRED) y el Centro de Operaciones de Emergencia
(COE), que está conformado por autoridades locales y departamentales
multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender este tipo de
emergencias.
A pesar de ello, Guanagazapa no tiene un plan de respuesta a cualquier tipo de
emergencia en el municipio, no se han desarrollado procesos de capacitación y
preparación a la población para saber qué hacer en caso sucedan fenómenos que
afecten el territorio, ni existe algún sistema de alerta temprana para mantener
informada a las comunidades.
La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED Región
Sur) ha determinado que algunas comunidades del municipio de Guanagazapa,
están expuestas al potencial desbordamiento de los ríos Michatoya y María Linda,
en el caso de inviernos copiosos, fenómeno que se puede dar en las viviendas
construidas en el margen de los ríos de las comunidades Paraje Galán, Las
Flores, Michatoya, Brito y María Linda.
17
CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS SITUACIONAL
Describe cada uno de los problemas generales con los que se enfrenta el área de
gestión de riesgos de la municipalidad de Guanagazapa tales como poca
capacidad de respuesta ante desastres naturales, debilidad institucionalidad del
sistema de gestión de riesgos así como la forma en que afectan a la población de
este municipio, los actores involucrados, así como las demandas tanto
poblacionales como institucionales.
Para determinar el estado de situación en el municipalismo y la gestión de riesgos
en la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla fue necesario el apoyo del
personal de la DMP ya que por medio de una serie de entrevistas realizadas e
investigaciones bibliográficas a material con información a cerca de la institución
que poseen en dicha oficina, se determinó cuál era el estado de la institución en
cuanto al tema de gestión de riesgos, así también por medio del encargado de la
DMP se facilitó el realizar entrevistas con el alcalde municipal, el secretario
municipal y el presidente de la COMRED del municipio de Guanagazapa,
Escuintla lo cual fue de gran utilidad para poder determinar el estado de situación
en el municipalismo y la gestión de riesgos en la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla.
2.1 Estado de situación en el municipalismo y gestión de riesgos
En lo que respecta al estado de municipalismo y gestión de riesgo en el municipio
de Guanagazapa se carece de políticas de Ordenamiento Territorial, Recursos
Naturales, Desarrollo Económico, así mismo de regulaciones relacionadas a
Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción, Catastro, Gestión de Recursos
Hídricos, Gestión de Riesgos, entre otros.
18
Se cuenta con la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
(COMRED) y el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), que está
conformado por autoridades locales y departamentales multisectoriales y se activa
cada vez que se requiere atender emergencias. A pesar de ello, Guanagazapa no
tiene un plan de respuesta a cualquier tipo de emergencia en el municipio, no se
han desarrollado procesos de capacitación ni de preparación a la población para
saber qué hacer en caso sucedan fenómenos que afecten el territorio, ni existe
algún sistema de alerta temprana para mantener informada a las comunidades.
Hasta el momento en las comunidades rurales no se ha realizado ningún proyecto
encaminado a resolver el problema de los desechos sólidos del municipio.
2.2 problemas generales del área de proyección
Para detectar los problemas generales que presenta tanto la Municipalidad como
el municipio de Guanagazapa, Escuintla fue necesario coordinar y ejecutar 3
reuniones con los las autoridades municipales miembros de la COMRED y
personal de la DMP, por medio de las cuales se determinó el número de
comunidades con las que se debería de trabajar, estas son: Paraje Galán, Las
Flores, Brito y Michatoya. Para tomar esta decisión se evaluó el nivel de
vulnerabilidad que estas presentan en cuanto al tema de gestión de riesgos.
Así también se realizaron 4 reuniones con los líderes comunitarios de las
comunidades antes mencionadas, en estas reuniones por medio de entrevistas a
cada uno de ellos se conocieron las necesidades y problemas relacionados al
tema de cada una de las comunidades, luego se hizo una mesa de diálogo donde
ya tuvieron la oportunidad de participar todos los lideres y plantear los problemas
generales que presenta la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla
lugar en el cual se encuentran ubicadas dichas comunidades.
19
Para determinar y priorizar los problemas que se presentan a continuación se tuvo
a bien realizar una reunión con los 20 líderes comunitarios y los cuatro miembros
del COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla en esta reunión por medio
de la técnica de priorización de problemas se expusieron cada uno de los
problemas en forma general y luego se priorizaron los diez más importantes:
2.2.1 Poca capacidad de respuesta ante desastres naturales: no existe ningún
sistema de alerta temprana para mantener informada a las comunidades, de cómo
está afectando o podría afectarlos determinada situación riesgosa que acontezca
en el municipio.
2.2.2 Debilidad institucionalidad del sistema de gestión de riesgos: no se han
desarrollado procesos de capacitación y preparación a la población en el tema de
municipalismo y gestión de riesgos lo cual es sumamente importante para saber
qué hacer en caso sucedan fenómenos que afecten el territorio.
2.2.3 Inundaciones por desbordamiento de ríos: este tipo de eventos con
mayor probabilidad afectan a las comunidades asentadas en el margen de los ríos
Michatoya y María Linda, lo cual afecta la producción de todos los grupos
productivos y principalmente la mayoría de las fincas y las comunidades que se
encuentran en dicha zona.
2.2.4 Azote de fuertes vientos: las comunidades de Nuevo Todos Santos, La
Nueva Bendición, Venecia, Victoria por la Paz y La Unión están expuestas
periódicamente a vientos fuertes, los cuales suelen darse entre los meses de
noviembre y febrero. En las primeras dos comunidades mencionadas, los vientos
son de tal magnitud que no permiten el crecimiento de ningún tipo de cultivo, lo
que incrementa la vulnerabilidad de las familias a la inseguridad alimentaria y
nutricional. Las viviendas de la mayor parte de familias se ven seriamente
afectadas, quedando muchas de ellas sin techo recurrentemente.
20
2.2.5 Inseguridad en caminos vecinales: se presta servicios a la población de
seguridad y patrullaje, en los caminos más peligrosos, aunque por falta de
combustible y otros problemas, no se asiste a las comunidades más alejadas.
Existe una baja criminalidad, los lugares con mayor reporte de hechos delictivos
se encuentran en la ruta a Taxisco, en las comunidades de Brito y La Unión
(Región I) y en la ruta a Villa Canales, en las comunidades de Venecia, El Brasil,
La Unión y Las Marías (Región II), ambas rutas son de suma importancia ya que
son utilizadas para transportar mercadería de valor.
2.2.6 Deslizamientos de tierra: eventualidad a la cual se encuentran expuestos
los pobladores del caserío nuevo Tulate y el caserío el Brasil. Por la topografía del
terreno que es prácticamente barranco y también la forma en que están
construidas las viviendas. Hasta el momento no se ha dado ningún evento pero
debido a la tala inmoderada de árboles de la región puede generarse algún tipo de
deslizamiento, en la cual se estima que 15 familias serían afectadas directamente.
Cabe mencionar que no solo se daría pérdidas de vidas humanas sino de cultivos
y animales.
2.2.7 Contaminación ambiental: en su mayor parte este tipo de contaminación
afecta más lo que son suelos y aguas. Por desechos sólidos y líquidos, y por uso
de agroquímicos, desecamiento de ríos, agotamiento de fuentes de agua,
desertificación, plagas, y la contaminación por quema de caña de azúcar en
algunas zonas del municipio.
2.2.8 Sequia en época de verano: este tipo de riesgo afecta principalmente a las
personas que no cuentan con sistemas de riego, principalmente en este caso a los
más pobres; y se da por variaciones en la duración de la canícula y durante el
verano.
21
2.2.9 Pobreza: el municipio de Guanagazapa, muestra un nivel alto de pobreza.
Su producción está basada en los productos agrícolas y agroindustriales, los que
no posibilitan la disponibilidad adecuada de alimentos, lo mismo que un mercado
laboral poco dinámico, en tal sentido se hace importante la diversificación
productiva y la potencialización de actividades, como el turismo y los productos
forestales.
2.2.10 Migración: el municipio presenta procesos migratorios temporales
relacionados con la época de zafra durante los meses de noviembre y febrero; así
mismo, emigración relacionada con la época de corte de café en fincas ubicadas
en los municipios de Palín, San Vicente Pacaya y otros del departamento de Santa
Rosa, entre marzo y octubre. Algunas familias de comunidades de retornados y
desplazados por el conflicto armado en nuestro país, también emigran hacia el
lado sur de México en época del corte de caña de azúcar. Otros migran hacia la
cabecera departamental de Escuintla (actividades comerciales) y otras a la ciudad
de Guatemala (empresas y/o fábricas).
2.3 Priorización del problema
Para realizar la identificación del problema más importante de los 10 citados
anteriormente, se utilizó el método de priorización de problemas por medio de
frecuencias que aparece en el anexo 1. El cual es considerado uno de los
métodos más eficaces para llevar a cabo este tipo de procesos, ya que por medio
de este método se le puede asignar una calificación a cada problema según sea el
nivel de importancia que este posea.
De acuerdo a Arenales (2009: 16)” Se toman los problemas encontrados y con el
apoyo de la matriz se procede a discutir cuál de los problemas es más importante.
Se hace un análisis por comparación, o sea comparando cada uno de los
problemas con los otros. Si el problema identificado con el número 1 es más
importante que el identificado con el número 2, después el número 1 con el 3 y así
sucesivamente el problema 1 contra todos los que falten; posteriormente el
22
número 2 contra el número 3, con el 4 hasta terminar; para continuar el 3 contra el
4 hasta tener una comparación de todos contra todos”.
En la realización de esta técnica fue fundamental la participación de los líderes
comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de
Guanagazapa, Escuintla en una reunión programada los cuales en conjunto con la
estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada realizaron cada uno de
los pasos que conlleva para la realización de la técnica de priorización por
frecuencias Luego fue la estudiante la encargada de consolidar y analizar toda la
información obtenida y así poder determinar lo siguiente:
El problema que se ha priorizado es: la débil capacidad institucional para
responder ante un desastre natural la cual ha sido detectada en el municipio de
Guanagazapa, Escuintla.
Esta problemática afecta tanto a autoridades municipales como a líderes
comunitarios y vecinos de las diferentes comunidades del lugar, la debilidad de
capacidades en el tema que estas personas presenta las vuelve personas
potencialmente vulnerables a ante cualquier situación riesgosa que se presentara
en su comunidad.
2.4 Árbol de Problemas
Una vez realizada la priorización del problema principal el cual es “la débil
capacidad institucional para responder ante un desastre natural”, en base a este
problema se procedió a realizar el árbol de problemas dentro del cual se exponen
y sirve también para analizar cada una de las causas que contribuyen al problema
y también las consecuencias que se derivan de dicho problema.
En la página que sigue se presenta el esquema del árbol de problemas:
23
Árbol de Problemas
Débil capacidad institucional para responder ante un
desastre natural
Desinterés por parte de
autoridades municipales
Débil capacidad institucional y
comunitaria en la gestión del
riesgo
Ausencia de demandas por
parte de la población
Debilidad
institucional en el
tema
Desconocen la
importancia del
tema
Población mal
organizada
Débil organización por
medio de los vecinos No se les ha capacitado en
el tema
No sienten motivación
por el tema
No se les ha
capacitado en el
tema de gestión
de riesgos
Ausencia de
conocimientos
en el tema
No se cuenta con
recurso humano
capacitado en el
tema
Cuentan
con muy
poca
información
Despreocu
pación por
el tema
No se
conoce a
profundidad
el tema
Ausencia de
proactividad entre los
pobladores del
municipio
No
trabajan
en
equipo
No hay
liderazgo
eficaz en las
comunidade
s
No se cuenta
con personal
capacitado en
el tema
Escases
de recurso
económic
o
Desinteré
s de
vecinos
No hay
liderazg
o
Ausenci
a de
tiempo
Desconocen
la
importancia
del tema
Desconocen
los riesgos a
los que están
expuestos
Desconoce
n la
importancia
del tema
Mala
Priorizació
n de
necesidade
s
No existe una adecuada
planificación
Debilidad en el desarrollo de programas y proyectos No hay un plan de respuesta ante alguna
eventualidad que se les presente
No cuentan con
un adecuado
plan de trabajo
Escasa comunicación
entre vecinos y
autoridades municipales
Se desaprovechan los
beneficios de programas y
proyectos
No se cumple con los
objetivos de los
programas o proyectos
No saben de qué forma
actuar en una situación de
emergencia
No existe ningún
sistema de alerta
temprana
Trabajan
por inercia
No hay
participación en
actividades
No hay
planificació
n efectiva
Escases de
desarrollo
Ausencia
de
conocimie
ntos
Débil
gestión
No trabajan
en base a
metas
Programas y
proyectos
sin concluir
Desconocimien
to de lugares
seguros
No conocen cuales
son las vías de
evacuación
seguras
Comunidad
es no están
informadas
Incapacidad
de
respuesta
Desconoc
en sus
funciones
en COE
No
trabajan en
conjunto
Dificultades
para
desarrollar
No están
preparados para
mantener la calma
Programas y
proyectos
ineficaces
Desconoce
n el
desarrollo
de
eventualidad
es riesgosas
24
2.4.1 Explicación del análisis del árbol de problemas
En el árbol de problemas se analizan una a una todas las causas y consecuencias
que conforman el problema seleccionado como problema principal este es la débil
capacidad institucional para responder ante un desastre natural.
Por medio de la técnica del árbol de problemas se plasma el problema principal
que en este caso es la débil capacidad institucional para responder ante un
desastre natural existente en el área de intervención, las causas que generan el
problema así como las consecuencias que éste puede generar.
Para poder analizar de una forma efectiva el árbol de problemas se procedió a
dividirlo por bloques específicamente tres, por medio de los cuales se pudo
realizar un análisis situacional claro y conciso.
a) En el primer bloque: se encuentran las causas de tercer nivel y una de
ellas se refiere a los comicios electorales que se desarrollaron en el mes de
noviembre del año 2011 en nuestro país, ya que este acontecimiento ha desviado
totalmente la atención de las autoridades municipales y su corporación municipal
en el municipio de Guanagazapa, Escuintla lo cual afectó a la población de
manera que no se les presta atención a sus demandas por estar enfocados
específicamente en este hecho.
Otra causa importante es la mala coordinación para la ejecución de las funciones
existentes tanto en las autoridades municipales y empleados municipales, ya que
por enfocarse todos en la reelección del actual alcalde municipal se han
despreocupado de otros asuntos importantes para los vecinos del municipio, tal es
el caso de una serie de jornadas medicas que se tenían programadas y que aun
no se han realizado, ya que todo el personal de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla se encuentra reunida trabajando en la reelección del actual alcalde
municipal.
25
Se puede mencionar también la reelección de el alcalde municipal, lo cual ha
desviado la atención tanto de las autoridades municipales y su corporación
municipal, así como también de algunos vecinos que por intereses personales se
han enfocado únicamente en este tema y han dejado por un lado cuestiones
relevantes que hay que trabajar en pro del desarrollo de su municipio.
También es necesario mencionar la falta de capacitación en el tema de gestión de
riesgos existente entre los miembros de la corporación municipal, del municipio de
Guanagazapa, Escuintla lo cual genera una debilidad institucional, ya que por la
misma falta de preparación no se cuenta con el recurso humano capacitado en el
tema de gestión de riesgos, lo cual repercute también en los vecinos del lugar ya
que no cuentan con una asesoría eficaz en el tema de gestión de riesgos.
También afecta gravemente a estas personas el desconocimiento que prevalece
sobre el tema de gestión de riesgos y la falta de interés que ellos ha puesto por
aprender más de este tema tan importante sobre todo para ellos que viven en un
estado de vulnerabilidad a los desastres naturales.
La falta de organización que los pobladores presentan, así como la falta de líderes
eficaces y la ausencia por completo del trabajo en equipo, todo esto genera que
día a día se posicionen mas en un estado de vulnerabilidad más alta lo cual pone
en riesgo su integridad física como sus vidas y las de sus familiares y vecinos.
b) En el segundo bloque: las causas nos muestran principalmente el
desinterés que presentan actualmente las autoridades municipales en temas que
son de relevancia para la población como lo es la gestión de riesgos, por
enfocarse directamente en los comicios electorales y principalmente en la
reelección del actual alcalde municipal.
La debilidad institucional en área de gestión de riesgos es notable ya que ellos no
cuentan con las capacidades y conocimientos necesarios en gestión de riesgos,
para poder asesorar y hasta cierto punto ayudar a su comunidad, Así también es
26
posible y a la vez penoso que ellos desconozcan la importancia que este tema
tiene para ellos como autoridades municipales.
La mala organización de los pobladores y la falta de planificación son también
causas que presenta el problema ya que por este hecho ellos no saben cómo
presentarse ante sus autoridades para poder gestionar algún programa o proyecto
que necesiten ejecutar. Estas personas también dicen presentar miedo al rechazo,
ya que exponen que en ocasiones han querido gestionar algún proyecto pero por
el temor a que en la municipalidad no se les preste la atención necesaria o se les
rechace su proyecto no los gestionan.
La falta de capacitación y el desinterés que también han presentado las
autoridades municipales y líderes comunitarios por el tema de gestión de riesgos,
son también detonantes del problema principal. No tienen idea de cuan valioso
seria para ellos estar bien capacitados en el tema de gestión de riesgos.
Una causa también importante es la falta de apoyo por parte de CONRED, lo cual
también es derivado de la falta de interés que ellos como autoridades municipales
y vecinos han prestado a la gestión de riesgos, la mala de gestión que han
presentado y la ausencia de recurso humano por parte de CONRED.
c) En el tercer bloque: están las causas de primer nivel acá podemos
enmarcar el desinterés que se ha presentado por parte de las autoridades
municipales al tema de gestión de riesgos, lo cual repercute en el hecho de que la
población sea altamente vulnerable a cualquier amenaza o desastre natural que
se pueda presentar en el lugar.
La ausencia de demandas por parte de la población también se refleja en este
tercer nivel o causas de primer nivel, estas personas han demostrado un
acomodamiento, lo cual impacta de forma negativa el desarrollo del municipio de
Guanagazapa.
27
Otra causa importante también es la débil capacidad institucional y comunitaria en
la gestión del riesgo que se presenta tanto dentro de la corporación municipal, así
como entre los líderes comunitarios y vecinos del municipio de Guanagazapa.
Esta causa seria el problema a intervenir puesto que se considera que el
fortalecimiento de capacidades en este tema seria punto medular para poder
resolver el problema principal que se presenta en este caso es la debilidad
institucionalidad en el sistema de gestión de riesgos.
Luego de haber analizado cada una de las causas generadas del problema
principal podemos también hacer un análisis de los efectos que tienden a
generarse por el problema principal.
Entre las consecuencias que la debilidad institucionalidad en el sistema de
gestión de riesgos está generando se encuentra la inexistencia de una adecuada
planificación lo cual no les permite trabajar de una forma ordenada y sin ninguna
planificación efectiva, esto a su vez genera que no exista ningún tipo de
coordinación en la programación de actividades que realicen.
Otra de las consecuencias que se han presentado es la mala comunicación
existente entre las autoridades municipales y los vecinos, por lo cual se tiende a
generar una mala gestión y también repercute en la ausencia de participación de
los vecinos en actividades que la municipalidad programe, aunque así estas sean
de beneficio para el desarrollo de sus comunidades.
Se visualiza también una debilidad en el desarrollo e implementación de
programas y proyectos, por medio de esta debilidad que ellos presentan se ha
llegado a desaprovechar los beneficios que algunos programas o proyectos que
podrían generarles en sus comunidades un desarrollo social.
Otro factor importante también es el mal uso que se le da a los recursos
económicos lo es sumamente delicado ya que no les permite desarrollar por los
gastos innecesarios que en ocasiones estos han realizado esto coloca al municipio
en un estado de pobreza y desestabilidad económica.
28
Algo bien importante que cabe destacar es el hecho de que ellos no cuentan con
un plan de respuesta inmediata ante cualquier eventualidad que se les pudiera
presentar, razón por la cual estas personas no saben de qué forma actuar antes,
durante y después de una situación de emergencia, desconocen cuáles son las
vías de evacuación seguras. Esta situación tiende a poner en riesgos sus vidas y
las de sus seres queridos puesto que ellos no están preparados para actuar de
una forma coherente y segura.
2.5 Red de actores involucrados
A continuación se presentan los actores clave involucrados en el área de gestión
de riesgos de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
2.5.1 Alcalde municipal: es considerado un actor directo ya que él tiene la
potestad de poder intervenir directamente en el problema, además de ello es
considerado como aliado ya que está comprometido con la población a darle una
solución a corto plazo al problema.
Sus intereses son apoyar a la comunidad desde distintos ámbitos para que logren
una pronta solución al problema, su aporte para resolver el problema es apoyo
económico y respaldo institucional para encontrar solución al problema en un corto
plazo.
2.5.2 Director de la DMP: es considerado un actor directo ya que puede intervenir
directamente en el problema, así también es un aliado ya que ha trabajado en la
búsqueda de posibles soluciones al problema.
Sus intereses son apoyar incondicionalmente a las personas que se encuentren
vulnerables a los problemas de la comunidad, el aporte que él da para resolver el
problema es brindar todo el apoyo y ayuda posible para darle solución al problema
detectado en la comunidad.
29
2.5.3 Técnico de CONRED: es considerado un actor indirecto puesto que no
pude intervenir directamente en el problema, pero a su vez aliado ya que puede
contribuir a dar solución al problema.
Sus intereses son trabajar con los involucrados en el problema para el
fortalecimiento de capacidades. El aporte que dará para resolver el problema
fortalecer los conocimientos y capacidades tanto de empleados municipales, como
de vecinos en cuanto al tema de gestión del riesgo.
2.5.4 Vecinos: han sido considerados actores directos ya que ellos pueden
intervenir directamente en el problema debido a que son los más afectados. Son
aliados ya que por medio de su participación y con su apoyo se puede buscar
solución al problema.
Sus intereses son disminuir los efectos y consecuencias derivados del problema
ya que ellos son los más afectados, el aporte para solucionar el problema por
parte de ellos seria: contribuir con su participación y poner atención al tema de
gestión de riesgo el cual consideran que es muy importante.
2.5.5 Líderes comunitarios: son actores directos puesto que intervienen
directamente en el problema, así también son aliados ya que por medio del
liderazgo que poseen en sus comunidades podrían influir en la solución del
problema.
Sus intereses son encontrarle una pronta solución al problema que afecta a sus
comunidades. Y su aporte para resolver el problema es trabajar en equipo con sus
comunidades en la solución pronta del problema.
Buscan también promover la motivación de sus comunidades a participar en
actividades que les generen desarrollo.
30
2.5.6 Estudiante de Práctica Profesional Supervisada de la Universidad
Rafael Landívar: la estudiante de la URL interviene en el problema de una forma
directa. Es una aliada ya que busca también apoyar en la búsqueda de soluciones
positivas al problema que se está generando por medio de su contribución puede
ayudar a solucionar el problema.
Sus intereses son: apoyar a los miembros de la comunidad en el fortalecimiento
de sus capacidades en el tema de municipalismo y gestión de riesgos, su aporte
para resolver el problema es generar en los líderes comunitarios fortalecimiento a
sus conocimientos en gestión de riesgo y municipalismo.
2.6 Demandas
Con la finalidad de determinar las demandas institucionales en el tema de gestión
de riesgos de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla se realizó una reunión
con autoridades municipales y miembros de la DMP en la cual se expusieron y
priorizaron las demandas que la institución tiene para con los vecinos del
municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Dentro de las actividades programadas en el plan de trabajo también se convoco a
los 20 líderes comunitarios miembros de los COCODE´s y el COMUDE de
Guanagazapa, Escuintla para que estos a su vez pudieran exponer cada una de
las demandas que tienen para con la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
Para el desarrollo de esta actividad se contó también con el apoyo y participación
del encargado de la DMP y el presidente de la COMRED, los cuales tuvieron la
oportunidad de escuchar cada una de las demandas de los asistentes, también
resolvieron algunas inquietudes de los vecinos, tal es el caso de un proyecto que
se había planteado el cual consiste en el dragado del rio Michatoya, lo cual
contribuiría a disminuir los riesgos por desbordamiento de este rio el cual recorre
las comunidades de Michatoya y las Flores y en época lluviosa tiende a
desbordarse e inundar estas comunidades.
31
El presidente de la COMRED les propuso a los vecinos que hicieran ese mismo
día una solicitud al señor alcalde y se comprometió a apoyarlos y darle
seguimiento a su solicitud y a su vez velar por que este requerimiento se cumpla.
2.6.1 Demandas Institucionales
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla demanda a que los residentes del
lugar se involucren más en asuntos relacionados al área de gestión de riesgos, ya
que por medio del involucramiento obtendrán conocimientos sobre el tema y
además conocerán el estado de vulnerabilidad en que se encuentra el municipio.
Una de las demandas que también presenta la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla como institución es que los vecinos presten más atención a la situación
actual que presenta el municipio en el área de gestión de riesgo, puesto que en
ocasiones se les ha invitado a participar en determinadas actividades relacionadas
al tema, tales como talleres y asambleas a las cuales en ocasiones se les convoca
y la asistencia de vecinos es muy poca.
Así también que los vecinos de las comunidades tomen en cuenta que cada vez
que se organiza y realiza una actividad de este tipo se incurre en el gasto de
recursos económicos de la municipalidad, por lo cual es muy importante su
asistencia y que se le dé importancia a cada una de las actividades programadas.
2.6.2 Demandas Poblacionales
Una de las demandas que presenta la población es que se les preste más
atención por parte de las autoridades municipales y sus trabajadores ya que en
ocasiones han acudido a ellos con la esperanza de que se le dé solución a algún
problema que presenten y no se les presta la atención debida.
Ya que por estar haciendo cosas de menor importancia y que no son para el
beneficio de la comunidad no se les da la debida atención a ellos.
32
Otra demanda es la creación de un mercado en la comunidad donde ellos puedan
comercializar (comprar y vender), sus cosechas sin tener que salir de su municipio
lo cual les afecta ya que tienen que gastar más dinero, para poder hacer este tipo
de negociaciones en la cabecera departamental de Escuintla.
2.6.3 Análisis de la brecha entre las demandas institucionales y
poblacionales
La brecha que existe entre las demandas de la población y las de la institución
está en el hecho de que la población exige que en la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla se les preste más atención en sus demandas, ya que
consideran que en ocasiones se han presentado con algún problema importante y
el personal por estar haciendo otras cosas de menor importancia no les prestan la
atención debida.
Y por su parte la institución manifiesta que cuando se organiza alguna actividad
importante que puede fortalecer las capacidades de los vecinos del municipio de
Guanagazapa, Escuintla e impulsarles hacia el desarrollo los vecinos no le
prestan atención a los llamados y no participan.
2.7 Selección del problema de intervención
Se seleccionó el problema de intervención luego de haber realizado siete
reuniones con los líderes comunitarios de las cuatro comunidades ubicadas en la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla en estas reuniones se
efectuaron entrevistas a los asistentes, participaron activamente en dos mesas de
diálogo referentes al tema de gestión de riesgo con autoridades municipales,
también se realizó una actividad de lluvia de ideas y priorización de problemas que
aquejan a las diferentes comunidades para luego poder determinar cuál es el
problema principal y poder determinar las causas que han generado el problemas
y las consecuencias que este podría llegar a generar si no se le busca alguna
solución a este.
33
El problema que se ha priorizado para ser objeto de intervención en el proceso de
Práctica Profesional Supervisada PPS uno y dos es la débil capacidad institucional
y comunitaria en la gestión del riesgo, existente entre los miembros de la
comunidad y sobre todo en los líderes comunitarios, del municipio de
Guanagazapa Escuintla.
Se ha podido observar en los vecinos del municipio de Guanagazapa, Escuintla
que es muy notoria la falta de conocimientos en el tema de gestión de riesgos, lo
cual los lleva poner sus vidas y las de sus seres queridos en situaciones
riesgosas.
Una de las formas en que ellos demuestran su falta de conocimientos en el tema
de gestión de riesgos, se puede ver reflejada en el hecho de que no saben cómo
reaccionar al momento de estar expuestos ante un desastre natural, así como
también el hecho de que en las comunidades Paraje Galán, Las Flores Brito y
Michatoya del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Los vecinos también han construido sus viviendas en lugares donde están
expuestos a muchos peligros como desbordamiento de ríos, inundaciones,
deslaves de tierra e inclusive a quedar totalmente atrapados sin esperanza alguna
de sobrevivir entre ambas situaciones.
Tal es el caso de la comunidad el Brasil, que está expuesta a deslaves de tierra
por estar asentada en una zona literalmente de barrancos y a su vez estar
rodeada por los ríos Michatoya y Brito que tienden con frecuencia a desbordarse
en época lluviosa, a pesar de todo estos ellos no cuentan con un plan de
evacuación o un sistema de alerta temprana que les podría ayudar a salvaguardar
sus vidas.
El motivo por el cual se escogió la debilidad de capacidades en el área de gestión
de riesgos como problema a intervenir es porque se está consciente de la
importancia que tiene para cualquier persona que esté expuesta o vulnerable a un
34
desastre, porque se debe tener al menos los conocimientos básicos necesarios
en el tema de gestión de riesgos.
Para que ante cualquier situación riesgosa que ellos enfrentaran estuvieran
preparados para accionar antes de que ocurra el acontecimiento, (conocer puntos
de reunión, rutas de evacuación seguras y albergues), así también sepan cómo
reaccionar y actuar durante un acontecimiento natural y lo más importante, saber
qué hacer después del acontecimiento lo cual les ayudaría si fuese necesario
reconstruir y reestructurar sus comunidades como también sus familias y sus vidas
como personas.
Es vital ya que por medio del fortalecimiento de conocimientos en el tema de
gestión de riesgos podemos contribuir al desarrollo de la comunidad y lo más
importante es que podemos también contribuir con la prevención de desastres, los
cuales a su paso y con la falta de preparación de las personas pueden ocasionar
pérdidas no solo materiales sino también de vidas humanas.
Por medio del fortalecimiento de capacidades en el tema de gestión de riesgos
entregaríamos a estas personas un aporte significativo ya que les estaríamos
entregando una herramienta muy valiosa, que les sería de gran utilidad en sus
comunidades.
35
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Se parte del problema priorizado para la intervención Profesional de Práctica
Supervisada sobre la débil capacidad institucional y comunitaria en la gestión del
riesgo, el cual se analizó utilizando las técnicas de FODA y MINIMAX, luego se
formulan cinco líneas de acción las cuales sirven de base para identificar los
posibles proyectos a ejecutar de los cuales uno fue tomado para ser ejecutado.
Este análisis estratégico se realizó por medio de la ejecución de cuatro reuniones
con líderes comunitarios para conocer las necesidades que presentan sus
comunidades en el tema de gestión de riesgos, dos entrevistas al presidente del
COMRED de Guanagazapa, esta reunión fue de importancia ya que por medio de
ella se dieron a conocer detalles de la situación actual en gestión de riesgos del
municipio de Guanagazapa, Escuintla. A cada una de estas actividades se logró
dar cumplimiento gracias al apoyo y la participación de los líderes comunitarios de
las cuatro comunidades seleccionadas para la ejecución del proceso de Práctica
Profesional.
En la primera actividad se realizó el análisis FODA en el cual se identificaron y
analizaron las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del problema
identificado como problema principal, luego se convoco a los líderes comunitarios
a otra reunión para realizar la técnica del MINIMAX en la cual se relacionan cada
uno de estos criterios del FODA entre sí con la finalidad de encontrar una
determinada solución por medio de las fortalezas y las oportunidades a las
debilidades y amenazas identificadas.
36
3.1 FODA
El análisis FODA es una herramienta que permitió analizar las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas de determinado problema.
En esta ocasión fue utilizado con la finalidad de identificar la problemática en
cuanto a gestión de riesgos existentes dentro de la Municipalidad, de
Guanagazapa, Escuintla y los resultados de esta técnica se presentan a
continuación.
37
3.1.1 Cuadro de análisis FODA
FORTALEZAS 1. La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla
es completamente autónoma.
2. Cuentan con una Coordinadora Municipal para
la Reducción de Desastres (COMRED).
3. Han integrado el centro de Operaciones de
Emergencia (COE), que está conformado por
autoridades locales y departamentales
multisectoriales y se activa cada vez que se
requiere atender este tipo de emergencias.
4. Recurso humano profesional con capacidades
para la reducción de riesgos y conocimientos
que podrían utilizar a favor de resolver el
problema.
5. Poseen apoyo y respaldo por parte del alcalde
municipal para encontrar una solución a los
problemas de la comunidad.
6. Los vecinos de las cuatro comunidades
involucradas Brito, paraje Galán, Las flores y
Michatoya, están dispuestos a contribuir con su
participación y poner atención al tema de
gestión de riesgo.
7. Los 20 líderes comunitarios están dispuestos a
trabajar con sus comunidades en la solución
del problema.
8. Vecinos están dispuestos a trabajar en equipo
con sus autoridades municipales para darle
solución a la problemática actual.
OPORTUNIDADES
1. Cuentan con el apoyo de la estudiante de
PPS de la Universidad Rafael Landívar, la
cual puede trabajar con ellos en
fortalecimiento de sus capacidades en el
tema de gestión de riesgos.
2. Cuentan con el apoyo de la CONRED para
poder capacitarse en el tema de gestión de
riesgos.
3. El municipio de Guanagazapa, Escuintla
cuenta con vías de acceso en buen estado
y fácil acceso a la comunidad.
4. Profesionales de diversas carreras tales
como maestros, licenciados e ingenieros
llegan a trabajar al municipio los cuales
contribuyen al desarrollo de este.
5. Cuentan con mobiliario y equipo para poder
llevar a cabo actividades en el tema de
Gestión de Riesgo.
6. Dotación de recursos físicos y económicos
por parte de ONGS.
7. Vecinos dispuestos a participar en
procesos de capacitación que se
desarrollen.
8. Capacidad de gestionar ante
organizaciones tanto gubernamentales
como no gubernamentales apoyo para el
fortalecimiento de capacidades en el tema
de gestión de riesgos.
38
DEBILIDADES 1. No se les ha capacitado en el tema de gestión
de riesgos
2. Acomodamiento existente por parte la mayoría
de los vecinos.
3. Se ha estado realizando una mala
administración de los recursos económicos del
municipio.
4. Los líderes comunitarios de las cuatro
comunidades vulnerables ante desastres
naturales del municipio de Guanagazapa,
Escuintla, no saben cuál es la forma correcta
de exponer sus demandas y darle seguimiento
a las mismas.
5. Muy poca participación de vecinos en
actividades programadas por la municipalidad.
6. Bajo nivel de comunicación entre vecinos de
las comunidades de la parte baja del municipio
de Guanagazapa, Escuintla y autoridades
municipales.
7. Recurso humano capacitado en temas de
actualidad al cual no le gusta enseñar o
mostrar a los demás lo que saben.
8. Limitantes en cuanto a recursos económico
puesto que son personas que viven en un alto
nivel de pobreza
AMENAZAS 1. La ubicación geográfica en la que se encuentra
el municipio de Guanagazapa, Escuintla vuelve
vulnerable a las comunidades de la parte baja
a inundaciones por desbordamiento de ríos.
2. Cabios climáticos tales como lluvias, fuerte
vientos y hasta sequias tienden a afectar
fuertemente el municipio de Guanagazapa,
Escuintla.
3. Recurrentes desastres naturales, en época
lluviosa como inundaciones por
desbordamiento de ríos y fuertes vientos en los
meses de noviembre a febrero azotan el lugar.
4. Jornadas extensas de trabajo no permiten a los
vecinos involucrarse en asuntos municipales.
5. Migración laboral por escases de fuentes de
empleo dentro del municipio de Guanagazapa,
Escuintla.
6. Gestiones realizadas ante organismos
gubernamentales y no gubernamentales no
han sido atendidas.
7. Ausencia de participación ciudadana.
8. Perdida de liderazgo, debido a la falta de
líderes capacitados.
39
3.2 MINIMAX
El MINIMAX es una técnica utilizada para relacionar las fortalezas con las
oportunidades, las debilidades con las oportunidades, las fortalezas con las
amenazas y las debilidades con las amenazas todo esto con el fin de que por
medio de la vinculación de cada uno de estos criterios se busque dar respuesta o
solución a determinada problemática existente, esta técnica se realizo en el salón
comunal de aldea Brito con los líderes comunitarios de las comunidades de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
3.2.1 Cuadro o tabla de MINIMAX
ATAQUE DEFENSA
Fortalezas – Oportunidades
1. F2 Cuentan con una Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED). O 2 Cuentan con el apoyo de la CONRED para poder capacitarse en el tema de gestión de riesgos.
2. F3 Han integrado el centro de Operaciones de Emergencia
(COE), que está conformado por autoridades locales y departamentales multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender este tipo de emergencias. O7 Participación de vecinos en procesos de capacitación que se desarrollen.
3. F4 Recurso humano profesional con muchas
capacidades y conocimientos que podrían utilizar a favor de resolver el problema. O1 Cuentan con el apoyo de la estudiante de PPS de la Universidad Rafael Landívar, la cual puede trabajar con ellos en fortalecimiento de sus capacidades en el tema de gestión de riesgos.
4. F6 Los vecinos están dispuestos a contribuir con su
participación y poner atención al tema de gestión de riesgo. O7 Participación de vecinos en procesos de capacitación que se desarrollen.
5. F 7 Los líderes comunitarios están dispuestos a trabajar
con sus comunidades en la solución del problema. O8
Capacidad de gestionar ante organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales apoyo para el fortalecimiento de capacidades en el tema de gestión de riesgos.
Debilidades – Oportunidades
1. D1No se les ha capacitado en el tema de gestión de riesgos. O1 Cuentan con el apoyo de la estudiante de PPS de la Universidad Rafael Landívar, la cual puede trabajar con ellos en fortalecimiento de sus capacidades en el tema de gestión de riesgos.
2. D2 Acomodamiento existente por parte la mayoría de los vecinos. O8 Capacidad de gestionar ante organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales apoyo para el fortalecimiento de capacidades en el tema de gestión de riesgos.
3. D3 Se ha estado realizando una mala administración de los recursos económicos del municipio. O5 Dotación de recursos físicos y económicos por parte de ONGS.
4. D4No saben cuál es la forma correcta de exponer sus demandas y darle seguimiento a las mismas. O7 Participación de vecinos en procesos de capacitación que se desarrollen.
5. D7 Recurso humano capacitado al cual no le gusta enseñar o mostrar a los demás lo que saben. O4 Profesionales de diversas carreras llegan a trabajar al municipio los cuales contribuyen al desarrollo de este.
40
Fortalezas – Amenazas
1. F2 Cuentan con una Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED). A1 La ubicación geográfica en la que se encuentra el municipio.
2. F3 Han integrado el centro de Operaciones de Emergencia (COE), que está conformado por autoridades locales y departamentales multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender este tipo de emergencias. A2 Cabios climáticos tienden a afectar fuertemente el municipio.
3. F3 Han integrado el centro de Operaciones de Emergencia (COE), que está conformado por autoridades locales y departamentales multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender este tipo de emergencias. A3 Recurrentemente desastres naturales azotan el lugar.
4. F6 Los vecinos están dispuestos a contribuir con su
participación y poner atención al tema de gestión de riesgo. A4 Jornadas extensas de trabajo no permiten a los vecinos involucrarse en asuntos municipales.
5. F5 Poseen apoyo y respaldo por parte del alcalde municipal para encontrar una solución a los problemas de la comunidad. A6 Gestiones realizadas ante organismos gubernamentales y no gubernamentales no han sido atendidas.
6. F6 Los vecinos están dispuestos a contribuir con su participación y poner atención al tema de gestión de riesgo. A7 Ausencia de participación ciudadana.
7. F7 Los líderes comunitarios están dispuestos a trabajar con sus comunidades en la solución del problema. A8 Perdida de liderazgo, debido a la falta de líderes capacitados.
8. F9 Vecinos están dispuestos a trabajar en equipo con sus autoridades municipales para darle solución a la problemática actual. A7 Ausencia de participación ciudadana.
Debilidades – amenazas
1. D1 No se les ha capacitado en el tema de gestión de riesgos. A3 Recurrentemente desastres naturales azotan el lugar.
2. D2 Acomodamiento existente por parte la mayoría de los vecinos. A4 Jornadas extensas de trabajo no permiten a los vecinos involucrarse en asuntos municipales.
3. D3 Se ha estado realizando una mala administración de los
recursos económicos del municipio. A6 Se ha estado realizando una mala administración de los recursos económicos del municipio.
4. D4 No saben cuál es la forma correcta de exponer sus
demandas y darle seguimiento a las mismas. A6 No saben cuál es la forma correcta de exponer sus demandas y darle seguimiento a las mismas.
5. D5 Muy poca participación de vecinos en actividades
programadas por la municipalidad. A3 Recurrentemente desastres naturales azotan el lugar.
6. D6 Bajo nivel de comunicación entre vecinos y autoridades
municipales. A7 Ausencia de participación ciudadana. 7. D7 Recurso humano capacitado al cual no le gusta
enseñar o mostrar a los demás lo que saben. A7 Ausencia de participación ciudadana.
8. D8 Limitantes en cuanto a recursos económico puesto que
son personas que viven en un alto nivel de pobreza. A5 Migración laboral por escases de fuentes de empleo dentro de su municipio.
POSICIONAMIENTO
MOVILIZACIÓN
41
3.3 Análisis de la vinculación estratégica
La vinculación estratégica nos muestra el análisis estratégico de cada una de las
vinculaciones realizadas en la técnica del MINIMAX, en la primera vinculación se
analizan las fortalezas con las oportunidades, en la segunda se vinculan las
fortalezas con las amenazas, luego las fortalezas con debilidades, así también se
vinculan las fortalezas con las oportunidades y por último se relacionan o vinculan
las debilidades con las amenazas cabe mencionar que de estas vinculaciones se
determinan las líneas de acción que luego darán lugar a los posibles proyectos a
ejecutase para contribuir a la solución del problema central identificado.
a) Primera vinculación análisis estratégico de fortalezas con
oportunidades
Si se aprovecha el hecho que dentro de la comunidad se cuenta con la
coordinadora municipal para la reducción de desastres, la cual está integrada por
vecinos, líderes comunitarios y autoridades municipales, podríamos aprovechar al
máximo el apoyo que tenemos en el tema de gestión del riesgo de desastres por
parte de CONRED, ya que dicha institución cuenta con profesionales preparados
en el tema, los cuales por medio de su aporte contribuirían a darle solución al
problema.
Se debe de aprovechar el hecho de que en la comunidad se halla integrado y
organizado el centro de operaciones de emergencia COE, el cual está conformado
por autoridades locales y departamentales, dentro de los cuales hay personas
preparadas y capacitadas en el tema de gestión de riesgo, lo cual podemos utilizar
para potenciar al máximo la participación efectiva por parte de los vecinos en
procesos de capacitación que se pudiesen dar en la comunidad, ya que esto
contribuiría a la solución del problema presentado en la comunidad.
Dentro de la comunidad se cuenta con profesionales de distintas carreras, estas
personas cuentan con muchas capacidades y habilidades, esta es una fortaleza
que podríamos utilizar para aprovechar al máximo el apoyo que se nos está
42
brindando actualmente por medio de la estudiante de PPS de la Universidad
Rafael Landívar la cual puede trabajar con ellos en fortalecimiento de sus
capacidades en el tema de gestión de riesgos.
Los vecinos de la comunidad están dispuestos a contribuir con su participación y
poniendo interés por el tema, lo cual podemos utilizar para aprovechar al máximo
el hecho de que estas personas están interesadas y dispuestas a participar en
procesos de capacitación que se desarrollen dentro de la comunidad con el fin de
fortalecer sus conocimientos en el sistema de gestión de riesgos.
Si se aprovecha el hecho de que los líderes comunitarios han manifestado su
interés por trabajar con sus comunidades, dichos líderes son personas que
pueden contribuir al hecho de aprovechar al máximo la Capacidad de gestionar
ante organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales apoyo
para el fortalecimiento de capacidades en el tema de gestión de riesgos.
Se concluye entonces que la línea de acción será la construcción de capacidades
en el tema de gestión de riesgos a las autoridades municipales y su equipo de
trabajo.
b) Segunda vinculación análisis estratégico de fortalezas con amenazas
Dentro de la comunidad se cuenta con una COMRED la cual está integrada por
vecinos y autoridades municipales, si esta coordinadora funciona de la forma
adecuada puede ayudar a defender a los vecinos de la comunidad ya que por la
ubicación geográfica en la que se encuentran las comunidades, son vulnerables a
posibles desbordamientos de ríos lo cual produciría inundaciones en las
comunidades cercanas.
Por medio de las orientaciones que la COMRED les dé a los vecinos vulnerables
estos se mantendrán informados y estarían preparados para afrontar cualquier
43
acontecimiento natural y sabrían como actuar antes durante y después de ocurrido
este.
Otra vinculación es que en la comunidad han integrado el centro de Operaciones
de Emergencia (COE), que está conformado por autoridades locales y
departamentales multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender
emergencias. Esta fortaleza nos permite defendernos frente a los cambios
climáticos que afectan fuertemente el municipio de Guanagazapa. Puesto que por
medio de la activación del COE podemos disminuir el riesgo de que estos cambios
climáticos se conviertan en amenazas para las comunidades vulnerables.
Los vecinos y autoridades locales en la comunidad han integrado el centro de
Operaciones de Emergencia (COE), que está conformado por autoridades locales
y departamentales multisectoriales y se activa cada vez que se requiere atender
emergencias. Esta fortaleza nos permitirá afrontar con inteligencia y sabiduría los
recurrentes desastres que golpean la comunidad ya que por medio de la
activación del COE podemos estar prevenidos a la hora de que aconteciera un
evento catastrófico.
Gracias a la buena voluntad que los vecinos han manifestado para participar en
cualquier actividad que se realice en el tema de gestión de riesgo no importando la
hora o el día que esta se llegara a dar podemos defendernos del factor poco
tiempo que viven los vecinos ya que debido a las extensas jornadas laborales que
ellos tienen se les dificulta participar en actividades.
Los vecinos del municipio poseen apoyo y respaldo por parte del alcalde municipal
para encontrar una solución a los problemas de la comunidad, esta es una valiosa
fortaleza ya que anteriormente se comenta que se gestionaban las necesidades
de las comunidades ante autoridades tanto gubernamentales como no
gubernamentales y nunca se les daba ni la más mínima atención lo cual
representaba una fuerte amenaza para los vecinos, pero ahora él alcalde está en
toda la disponibilidad de ayudarlos y darle solución a sus demandas.
44
Los vecinos de las comunidades están dispuestos a contribuir con su participación
y poner la atención debida al tema de gestión de riesgos. Esto representa para la
comunidad una fortaleza ya que se ha presentado un índice alto de ausencia de
participación ciudadana, ahora con esta disponibilidad podremos defendernos de
la amenaza que durante tanto tiempo los ha venido afectando.
Los líderes comunitarios representantes de cada una de las comunidades del
municipio de Guanagazapa están dispuestos a trabajar conjuntamente con las
autoridades municipales en la solución del problema. Esta es una fortaleza que les
beneficiara de gran manera y les ayudara a defenderse del hecho de ha existido
dentro de las comunidades una pedida de liderazgo debido a la falta de
capacitación y preparación de los lideres.
puesto que al trabajar ahora en conjunto con sus autoridades municipales tendrán
la posibilidad de capacitarse en diversos temas de actualidad y sobre todo en el
tema de gestión de riesgos.
Los vecinos de las comunidades que conforman el municipio de Guanagazapa
están dispuestos a trabajar en equipo con sus autoridades municipales y
encontrarle una posible solución a los problemas que aquejan sus comunidades
Esto es una fortaleza importante, que les ayudara defenderse frente a la amenaza
de ausencia de participación ciudadana que ha aquejado su municipio por mucho
tiempo.
Se concluye entonces que la línea de acción encontrada por medio de estas
vinculaciones es el fortalecimiento de las capacidades en el tema de gestión de
riesgos a líderes comunitarios del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Así también la implementación de estrategias que fortalezcan la comunicación
entre vecinos de las diferentes comunidades y autoridades municipales.
45
c) Tercera vinculación análisis estratégico de debilidades con
oportunidades
La primera vinculación que se nos presenta es el hecho de que a los vecinos no
se les ha capacitado en el tema de gestión de riesgos, hecho por el cual ellos no
se sienten motivados por el tema, lo cual no les permite a provechar la
oportunidad que se les presenta por medio la estudiante de PPS de la Universidad
Rafael Landívar, la cual puede trabajar con ellos en fortalecimiento de sus
capacidades en el tema de gestión de riesgos.
Otra vinculación más que podemos hacer es con la debilidad del acomodamiento
existente por parte la mayoría de los vecinos, esta debilidad no les permite
aprovechar la oportunidad que ellos poseen, la cual es la capacidad que tienen
para gestionar ante organizaciones tanto gubernamentales como no
gubernamentales apoyo para el fortalecimiento de capacidades en el tema de
gestión de riesgos.
Les impide aprovechar dicha oportunidad ya que por el acomodamiento que ellos
presentan no les permite ver más a futuro y ser visionarios y buscar un desarrollo
sostenible para su municipio.
Así también se puede mencionar la mala administración que se les ha estado
dando a los recursos económicos del municipio, esta debilidad les impide
aprovechar la oportunidad que tienen por medio de la dotación de recursos físicos
y económicos por parte de ONGS.
Ya que la mala administración de recursos les impide utilizar de una forma
eficiente los recursos que les proveen dichas organizaciones.
Se puede realizar otra vinculación mas con otra debilidad que se presenta ya que
los vecinos no saben cuál es la forma correcta de exponer sus demandas y darle
46
seguimiento a las mismas. Esta debilidad les impide aprovechar la fortaleza que
presentan en cuanto a la participación en procesos de capacitación que se
desarrollen.
Ya que ellos pueden asistir pero por el hecho de que ellos no saben cuál es la
forma correcta de exponer sus demandas y darles seguimiento no participan
activamente durante los procesos que se estén desarrollando en sus
comunidades.
Una vinculación mas esta en el hecho de que dentro de la comunidad hay
personas profesionales y capacitado al cual no le gusta enseñar o mostrar a los
demás lo que saben, estas personas presentan una especie de envidia o rechazo
hacia los demás lo cual no les permite aprovechar la oportunidad que a la
comunidad lleguen profesionales de diversas carreras a trabajar.
Porque aunque estas personas tengan la buena voluntad de ayudarlos a fortalecer
sus conocimientos en temas de interés, esto no ayuda a fortalecer los
conocimientos de los vecinos de la comunidad puesto que lo que aprenden se
queda solo en ellos y no lo comparten o socializan con los demás para que haya
un desarrollo en todos los miembros de la comunidad.
Se concluye entonces que la línea de acción acá será la construcción de
capacidades en el tema de gestión del desarrollo lo cual les ayudara a la toma de
decisiones asociado a la búsqueda de soluciones a los problemas evidenciados y
a la instalación de procesos y programas que apunten al desarrollo sustentable de
sus comunidades.
47
d) Cuarta vinculación análisis estratégico de debilidades con amenazas
La primera vinculación estaría en el hecho de que a los vecinos de la comunidad
no se les ha capacitado en el tema de gestión de riesgos, lo cual no nos permite
enfrentar la amenaza que representa para ellos la recurrencia de desastres
naturales que azotan el lugar.
Ya que como los vecinos no están capacitados en el tema no están preparados no
saben qué hacer antes, durante y después de que ocurra un desastre natural.
Se presenta ahora una vinculación mas esta vez es el acomodamiento existente
por parte la mayoría de los vecinos, esta es una debilidad que tiene mucho que
ver y que no nos permite enfrentar la amenaza que presentan los vecinos con las
jornadas extensas de trabajo lo cual no permiten a los vecinos involucrarse en
asuntos municipales.
Por medio del acomodamiento que los vecinos presentan ellos se someten cada
día más a extensas jornadas laborales ya que no tienen miras a futuro y no tienen
las capacidades necesarias para poder buscar otro trabajo que fuera menos
extenso y les permitiera involucrarse más en los asuntos de su comunidad.
Otra vinculación podría darse en la debilidad que se presenta por medio de la
mala administración que se le ha venido dando a los recursos económicos del
municipio esta debilidad no nos permite enfrentar la amenaza de gestiones
realizadas ante organismos gubernamentales y no gubernamentales no han sido
atendidas. Ya que al momento de que las organizaciones se enteran de la mala
administración de los recursos que ellos proveen a la municipalidad, se acaba la
ayuda y ya no se les presta atención más a las demandas de estas personas.
También se presenta otra vinculación, la debilidad que afecta a los vecinos de este
municipio es que ellos no saben cuál es la forma correcta de exponer sus
demandas y darle seguimiento a las mismas. Lo cual les genera dificultad a la
48
hora que ellos quieran gestionar alguna necesidad ante alguna institución ya sea
pública o del estado. Puesto que no saben cuál es la formas correcta de hacerlo ni
como darle seguimiento a cada una de ellas.
Dentro de los vecinos de la comunidad es muy evidente la poca participación en
actividades programadas por la municipalidad, esta es una debilidad que les
afecta bastante ya que al momento de que ellos no participan en este tipo de
actividades, se privan de adquirir nuevos conocimientos y fortalecer sus
capacidades en temas de coyuntura que la municipalidad les puede brindar.
Esta debilidad no les permite enfrentar la amenaza de la recurrencia de desastres
naturales que azotan el municipio. Ya que ellos no poseen los conocimientos
necesarios para poder enfrentar este tipo de eventos que azotan recurrentemente
el municipio.
Se puede también apreciar otra vinculación y es en relación al bajo nivel de
comunicación existente entre autoridades municipales y vecinos, esta es una
debilidad que no les permite enfrentar la amenaza que presentan de ausencia de
participación ciudadana, ya que por medio de la falta comunicación que existe
entre ambas partes, se crea una especie de hermetismo por parte de los vecinos y
no se ven motivados a participar como ciudadanos en procesos de desarrollo que
se pudieran dar en al municipio.
En el municipio de Guanagazapa existe recurso humano capacitado en diversos
temas, pero sin embargo esto en lugar de ser una fortaleza representa una
debilidad, puesto que a estas personas no les gusta enseñar a los demás lo que
saben existe una especie de envidia esta es una debilidad que no les permite
enfrentar, la amenaza que presenta de ausencia de participación ciudadana.
Ya que a raíz de que las personas no están informadas en temas específicos de
interés para la comunidad no se sienten motivadas a participar activamente en
actividades sociales programadas en el municipio o en sus comunidades.
49
Así también se presenta otra vinculación que es muy importante también es el
hecho de que la mayoría de personas residentes en el municipio son personas
que viven en un alto nivel de pobreza, esta es una debilidad que no les permite
enfrentar la amenaza de migración laboral que se vive en el municipio, la
migración laboral es producto de la ausencia de fuentes de empleo dentro de su
municipio.
Se concluye entonces que la línea de acción será la generación de conocimientos
básicos sobre desastres naturales a vecinos de las comunidades en estado de
vulnerabilidad ante este tipo de eventos.
3.4 Líneas de acción
Por medio de la realización del análisis de cada una de las vinculaciones
estratégicas se definieron cinco líneas de acción, las cuales a su vez generan
cada una cinco posibles proyectos de intervención a continuación se definen cada
una de esas líneas de acción con los posibles proyectos de intervención.
3.4.1 Primera línea de acción
Construcción de capacidades en el tema de gestión de riesgos a las autoridades
municipales y su equipo de trabajo.
a) Generar conocimientos para la prevención de riesgos por desastres naturales.
b) Implementación de estrategias para mitigar los riesgos por desastres
naturales.
c) Organizar un comité municipal para la gestión del riesgo.
d) Capacitar a los empleados municipales en el tema de gestión de riesgos.
e) Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del
riesgo.
50
3.4.2 Segunda línea de acción
La creación de estrategias en el tema de gestión de riesgos a líderes comunitarios
del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
a) Capacitar a líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgos.
b) Implementar en los líderes comunitarios estrategias de defensa ante desastres
naturales.
c) Generar en líderes comunitarios conocimientos sobre desastres naturales.
d) Establecer con los líderes comunitarios vías de evacuación de las distintas
comunidades puntos de reunión y alberges temporales.
e) Fortalecer conocimientos de los vecinos que conforman el COE para que estén
listos para activar cuando sea necesario.
3.4.3 Tercera línea de acción
Implementación de estrategias que fortalezcan la comunicación entre vecinos de
las diferentes comunidades y autoridades municipales.
a) Implementar estrategias que fortalezcan la comunicación entre vecinos y
autoridades municipales.
b) Implementar estrategias que devuelvan la confianza de los vecinos hacia sus
autoridades municipales.
c) Implementar estrategias que fortalezcan la comunicación interpersonal.
d) Generar conocimientos en el tema de comunicación efectiva.
e) Implementar estrategias que favorezcan un clima favorable entre autoridades
municipales y vecinos.
51
3.4.4 Cuarta línea de acción
Construcción de capacidades en el tema de gestión del desarrollo lo cual les
ayudará a la toma de decisiones asociado a la búsqueda de soluciones a los
problemas evidenciados y a la instalación de procesos y programas que apunten
al desarrollo sustentable de sus comunidades.
a) Generar conocimientos básicos en el tema de gestión del desarrollo.
b) Definición de actores claves en la gestión del desarrollo.
c) Capacitar a actores claves en gestión del desarrollo y su aplicación.
d) Implementar estrategias que les permitan aplicar la gestión del desarrollo en
sus comunidades.
e) Establecer funciones en el tema de gestión del desarrollo a cada uno de los
actores claves.
3.4.5 Quinta línea de acción
Generación de conocimientos básicos sobre desastres naturales a vecinos de las
comunidades en estado de vulnerabilidad ante este tipo de eventos.
a) Generar conocimientos sobre los tipos de desastres.
b) Realizar junto con los vecinos un mapeo sobre los tipos de desastres naturales
que afectan sus comunidades.
c) Generar conocimientos a vecinos del porque de los desastres naturales.
d) Implementar estrategias que permitan estar preparados para afrontar un
desastre.
e) Concientizar a los vecinos sobre que es un desastre natural y de que formas
pueden afectarlos.
52
3.5 Mapa de soluciones
El mapa de soluciones fue elaborado a partir de la identificación del problema
principal en este mapa se muestran las posibles soluciones que se le pueden dar
al problema seleccionado por medio de las líneas de acción y los proyectos que se
generan a través de las líneas de acción, cabe mencionar que este mapa de
soluciones esta básicamente enfocado en contribuir a la solución del problema
identificado. A continuación se presenta el esquema del mapa:
53
Mapa de soluciones
54
3.6 Selección del proyecto de intervención
Para seleccionar el proyecto de intervención fue necesaria la participación y apoyo
de los líderes comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del
municipio de Guanagazapa, Escuintla. Se realizó con los 20 líderes comunitarios
un grupo focal en el cual se discutieron cada uno de los posibles proyectos de
intervención y una reunión para ejecutar la Técnica de PROIN (ver anexo 6) por
medio de la cual se colocaron en una matriz cada una de las líneas de acción con
sus respectivos proyectos de los cuales por medio de puntuación se escoge el
más pertinente y que sea posible de ser ejecutado.
Se llegó a la conclusión de que el proyecto de intervención sería el
“fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del
riesgo a los líderes comunitarios”, de las siguientes comunidades: Paraje Galán,
Las Flores, Brito y Michatoya pertenecientes al municipio de Guanagazapa,
Escuintla cuya cobertura está a cargo de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla.
El proyecto se trabajo específicamente con los líderes de las comunidades antes
mencionadas por estar estas consideradas comunidades altamente vulnerables
ante los riesgos por desastres naturales que afectan recurrentemente el municipio
de Guanagazapa se busco principalmente contribuir a fortalecer los conocimientos
y habilidades en el tema de gestión de riesgo de estas personas para que ellos a
su vez puedan capacitar y apoyar a los vecinos de sus comunidades en el
conocimiento de temas referentes a la gestión de riesgos.
Ejecutar un proyecto como este fue importante para las autoridades municipales
del municipio de Guanagazapa, ya que por medio de la ejecución del mismo se
contribuyó a reducir los índices de vulnerabilidad que presentan diferentes
comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
55
Para los líderes de cada una de las comunidades fue importante ya que obtuvieron
conocimientos en el tema de gestión de riesgos, lo cual les sirve como una
herramienta básica para poder enfrentar cualquier amenaza natural que se les
presente en sus comunidades. Así también la capacidad de prevenir cualquier
amenaza de tipo natural antes de que esta les afecte.
Se ha podido observar que la población muestra vulnerabilidad por la actitud poco
previsora ante las amenazas naturales que les afectan. Por medio de la obtención
de nuevos conocimientos y creación de capacidades en gestión de riesgos ellos
podrán también instruir a los vecinos de sus comunidades para que todos estén
preparados para poder prevenir y si fuese necesario enfrentar cualquier amenaza
natural que pueda azotar sus comunidades.
Por medio de la ejecución de este proyecto estas personas tuvieron la oportunidad
de aprender más en el tema y así también tendrán las posibilidades de poner en
práctica los conocimientos que irán adquiriendo, ya que parte del proyecto es
también que ellos practicaran cada uno de los conocimientos que en el transcurso
del proyecto fueron adquiriendo.
56
CAPÍTULO IV
4. PROYECTO DE INTERVENCION PROFESIONAL
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo”
4.1 FICHA TÉCNICA
Objetivo General:
Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias en el tema de Gestión del Riesgo y
disminuir la vulnerabilidad ante los desastres naturales que presentan algunas comunidades del
municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Objetivo Especifico:
Apoyar los COCODES y COMUDE en la construcción de capacidades para la gestión municipal
del riesgo en las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Descripción del Proyecto:
El enfoque que tiene el proyecto es generar conocimientos tanto a autoridades municipales como
a su equipo de trabajo y líderes comunitarios de cuatro comunidades del municipio de
Guanagazapa, Escuintla en temas enfocados a reducir los riesgos causados por desastres
naturales que afectan recurrentemente a sus comunidades.
Las comunidades que se eligieron para trabajar el proyecto son: Aldea Brito, Paraje Galan, las
Flores y Michatoya las cuales están ubicadas en la parte baja de dicho municipio, estas
comunidades fueron seleccionadas por ser estas consideradas altamente vulnerable a sufrir
desastres naturales, específicamente inundaciones por el desbordamiento de los ríos Brito y
Michatoya los cuales recurrentemente en época lluviosa tienden a salirse de su cauce y ocasionar
desastres en las comunidades cercanas.
57
Periodo de Ejecución: Enero a Junio de 2012
Institución responsable del Proyecto: Municipalidad de Guanagazapa
Ubicación: 5ta. Avenida “A” 6-00 zona 1 del municipio de Guanagazapa, Escuintla. Teléfonos:
5192-7232, 4370-2606 y 5963-4317
Persona responsable del proyecto:
Jenipher Ivon Mijangos Paredes Trabajadora Social en PPS
Teléfono: 47429796
Correo electrónico: [email protected]
Beneficiarios: 20 líderes comunitarios, miembros de COCODE y 4 miembros del COMUDE del
municipio de Guanagazapa, Escuintla.
4.2 Descripción general del proyecto
El proyecto “fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo” busca contribuir al fortalecimiento de las capacidades
institucionales y comunitarias en el tema de Gestión del Riesgo y disminuir la
vulnerabilidad ante los desastres naturales que presentan algunas comunidades
del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
El municipio de Guanagazapa está expuesto a ciertos desastres naturales que
tienden a afectar el municipio recurrentemente como el desbordamiento de ríos,
inundaciones, fuertes vientos deslaves o deslizamientos de tierra, estos eventos
ponen en riesgo las vidas de las personas que residen en las comunidades Aldea
Brito, Paraje Galán, las Flores y Michatoya las cuales están ubicadas en la parte
baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla. Estas comunidades están
catalogadas como altamente vulnerables ante desastres naturales debido a que
están ubicadas en las orillas de los ríos Michatoya y Brito los cuales época lluviosa
tienden a desbordarse e inundar las cuatro comunidades antes mencionadas.
58
Por medio de la ejecución de este proyecto se redujeron los índices de
vulnerabilidad ante desastres naturales que presentaban las comunidades Aldea
Brito, Paraje Galán, las Flores y Michatoya las cuales están ubicadas en la parte
baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla. Además a través del
fortalecimiento de las capacidades institucionales y comunitarias en el tema de
gestión de riesgo y prevención de riesgos se contribuyó para la disminución de
pérdidas humanas y materiales, lo que hace que la población tenga conocimiento
sobre el procedimiento que se debe adoptar al momento de la presencia de algún
evento natural.
Durante la ejecución del proyecto se coordinó con las autoridades municipales,
líderes comunitarios, miembros de COCODE y COMUDE para poder cumplir con
cada una de las actividades programadas, cada una de estas actividades tienen el
fin primordial de contribuir al fortalecimiento de las capacidades en el tema de
gestión de riesgo.
Lo que se buscó con la ejecución de este proyecto es que al momento que en el
municipio de Guanagazapa ocurriera un evento natural estas personas estuviesen
enteradas sobre la forma en la cual deben de actuar tanto antes, durante así como
después de ocurrido el evento.
Luego de terminado el proyecto estas personas tienen la capacidad de poder
prevenir y mitigar desastres naturales, saben también cual es la forma correcta de
actuar durante el evento y de qué forma deberán de actuar después de, en cuanto
a lo que respecta a rehabilitación reconstrucción y recuperación.
El proyecto se realizó durante los meses de enero a mayo de 2012 en el municipio
de Guanagazapa y se trabajo con 20 miembros de COCODE y 4 integrantes del
COMUDE.
59
4.3 Ámbitos en los se inserta el proyecto
El proyecto “fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo”, se inserta en diferentes ámbitos los cuales tiene una relación
directa con el entorno en el que se desarrolla el proyecto, los ámbitos en los
cuales se ha insertado este proyecto son ámbito institucional, cultural, ambiental,
social y político a continuación se presenta a cada uno de estos ámbitos y la
importancia del proyecto en cada uno de ellos.
4.3.1 Institucional
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla cuenta con el área de gestión de
riesgos por medio de la cual contribuye a reducir la amenaza o eliminar el riesgo
considerando los recursos disponibles para enfrentarlo, diseñando las estrategias
e instrumentos necesarios para controlar su crecimiento a través de la toma de
decisiones.
El proyecto fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo, se inserta específicamente en el área de gestión de riesgos de
la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla ya que este está enfocado en el
fortalecimiento de capacidades en el tema de gestión de riesgos.
La ejecución de dicho proyecto fue importante debido a que por medio de su
ejecución se busco contribuir al fortalecimiento de las capacidades tanto de los
vecinos de las cuatro comunidades, como también de las autoridades municipales.
4.3.2 Cultural
Los vecinos de las cuatro comunidades con las que se ejecutó el proyecto cuentan
con actitudes que tienden a favorecer en la ejecución del proyecto ya que los
pobladores del municipio de Guanagazapa se caracterizan por ser personas
trabajadoras y colaboradoras, dentro de sus comunidades las personas tienen la
característica de que son bastante unidas y no existe el divisionismo entre ellos.
60
Están acostumbradas a trabajar en pro del bienestar de sus comunidades, cuando
se les presenta la oportunidad de que en sus comunidades se lleve a cabo algún
programa o proyecto que contribuya al desarrollo sostenible de sus lugares de
residencia estas personas colaboran y participan activamente.
Esto vendrá a contribuir y facilitar la ejecución de actividades en las que se solicite
de su apoyo y participación tales como talleres, capacitaciones, reuniones, etc.
4.3.3 Ambiental
El municipio de Guanagazapa ha sido fuertemente golpeado por fenómenos
naturales, debido a su ubicación geográfica los fenómenos naturales que más
afectan el municipio por recurrencia son los desbordamientos de ríos, las
inundaciones, deslaves de tierra y en algunas comunidades el azote de fuertes
vientos por encontrarse en las laderas del volcán de pacaya.
El proyecto como tal responde a la necesidades sentidas y vividas por las
personas, porque a través de él se adquirieron conocimientos que les permiten
enfrentar este tipo de eventos sin arriesgar sus vidas, ya que obtuvieron
conocimientos básicos sobre desastres naturales y la forma correcta de actuar
antes, durante y después de que estos ocurran.
4.4 Alcances y limites del proyecto
Para la ejecución del proyecto se tuvieron que identificar y asumir tanto los
alcances como las posibles limitantes que en determinado momento podrían
beneficiar o intervenir ya sea de forma positiva o negativa en el desarrollo de cada
una de las fases que conforman el proyecto.
4.4.1 Alcances: uno de los alcances del proyecto era contribuir a la reducción del
riesgo que las personas del municipio de Guanagazapa presentan frente a los
desastres naturales, esto se alcanzo por medio del fortalecimiento de las
capacidades en el tema de gestión de riesgos.
61
El proyecto se ejecuto en un periodo plazo de 14 semanas durante las cuales se
trabajo con estas personas en una diversidad de actividades que les permitieron
no solo fortalecer capacidades sino también poder poner en práctica los
conocimientos que fueron adquiriendo durante el desarrollo y ejecución del
proyecto.
Se trabajo principalmente con 20 integrantes de COCODE y 4 representantes del
COMUDE los cuales al concluir el proyecto en conjunto con las autoridades
municipales serán los encargados de darle sostenibilidad al proyecto y de
socializarlo y compartir los conocimientos adquiridos principalmente con los
miembros de sus familias así como con cada una de las personas que residen en
sus comunidades.
4.4.2 Límites: una de las limitantes que se presentaron fueron las recientes
elecciones para alcaldes que se llevaron a cabo en el municipio, por medio de
estas elecciones se genero un cambio de gobierno municipal se puso fin a cuatro
periodos consecutivos que el actual alcalde llevaba dentro del municipio.
En el mes de enero llego al poder una nueva persona con un nuevo equipo de
trabajo lo cual posiblemente pudo beneficiar la ejecución del proyecto ya que son
personas que traen nuevas ideas y otros objetivos, lo cual a su vez también pudo
impactar la ejecución del proyecto de forma negativa.
4.5 Área en la que se insertó el proyecto
El área en la que fue insertado este proyecto es en el área de gestión de riesgos
la que actualmente ya trabaja la Municipalidad de Guanagazapa, esta área se
encuentra a cargo de la Dirección Municipal de Planificación esta se encarga de
ejecutar y gestionar cualquier programa o proyecto referente a este tema.
Se contó con el apoyo de las personas que laboran en esta área para la ejecución
del proyecto e incluso la persona designada como enlace labora también en ella
como técnico de campo.
62
4.6 Justificación del proyecto
El proyecto fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo ejecutado en el municipio de Guanagazapa, Escuintla pretende
reducir los niveles de vulnerabilidad ante posibles desastres naturales que
presenta el municipio y que afectan principalmente a las comunidades que están
asentadas en las laderas de los ríos Michatoya y Brito o cercanas a estos, también
afecta en tiempos de lluvia con recurrentes deslizamientos de tierra a
comunidades como El Brasil ya que por su ubicación en terrenos barrancosos sus
habitantes corren el riesgo de quedar soterrados.
La ejecución de este proyecto fue necesaria debido a que por medio de este se
buscó generar y fortalecer los conocimientos en cuanto a desastres naturales y
gestión de riesgos de los 24 miembros de los COCODE´s y el COMUDE del
municipio de Guanagazapa, Escuintla
Por medio de la ejecución del proyecto se buscó primeramente informar a estas
personas sobre los riesgos que corren pero sobretodo servir de apoyo para poder
prevenir un desastre natural que pueda acabar con la vida de sus familiares y
vecinos.
Lo que el proyecto también buscaba era crear en ellos capacidades que les
puedan servir como mecanismos de defensa al momento en que les tocara
enfrentarse a un desastre natural, los cuales les ayudaran a estar preparados
antes de que este les pueda afectar y que estén preparados para poder mitigar
cualquier riesgo.
Así como también las formas de cómo actuar durante el evento, esto incluye vías
seguras de evacuación, alertas o alarmas tempranas, medios que les puedan
ayudar a comunicarse entre sí y mantenerse unidos, y luego de pasado el evento
tengan la capacidad de poderse recuperar y rehabilitar.
63
Se busco también crear en ellos capacidades que contribuyeran a la resiliencia lo
cual les ayudara a primero salir del desastre de una forma efectiva y luego
poderse recuperar lo más rápido posible ayudándose unos con otros.
4.7 Objetivos y resultados
Objetivo general:
Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias en el tema de Gestión
del Riesgo y disminuir la vulnerabilidad ante los desastres naturales que presentan
algunas comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Objetivo especifico:
Apoyar los COCODES y COMUDE en la construcción de capacidades para la
gestión municipal del riesgo en las cuatro comunidades de la parte baja del
municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Resultados esperados:
Socializar el proyecto con la persona enlace y actores locales.
Fortalecer las competencias de los COCODES y COMUDE en la reducción
de riesgos de desastres.
Incorporar en los planes de los COCODES y COMUDE, medidas de
reducción de riesgos.
Desarrollar un programa de sensibilización comunitaria, que propicia una
cultura de prevención de riesgos.
Realizar el monitoreo y evaluación del proyecto.
Elaborar el plan de sostenibilidad.
4.8 Población destinataria
La población destinataria del proyecto serán los 20 líderes comunitarios miembros
de COCODE y las 4 personas representantes del COMUDE.
64
4.8.1 Sujetos directo de la acción: tres personas de la Dirección Municipal de
Planificación, 20 líderes representantes de COCODE y cuatro representantes del
COMUDE.
4.8.2 Sujetos indirectos de la acción: los 630 vecinos que habitan las cuatro
comunidades vulnerables ante los riesgos por desastres naturales del municipio
de Guanagazapa.
4.9 Fases del proyecto
Este proyecto se ejecutó en seis fases, cada fase de ejecución cuenta con su
respectivo objetivo y resultados esperados así como una serie de actividades
programadas y enfocadas específicamente en alcanzar los objetivos previstos
tanto en la fase como el proyecto en general.
Las fases en las que se dividió el proyecto son las siguientes:
4.9.1 Fase I Socialización del proyecto con la persona enlace de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y actores locales
a) Objetivo:
Informar a la persona enlace y a los actores locales sobre cada una de las fases
en las que está dividido el proyecto, sobre las actividades que cada una de estas
conlleva para el cumplimiento de metas y objetivos previstos.
b) Actividades:
Socialización del proyecto con la persona enlace, a través de una reunión por
medio de la cual se presenten cada una de las fases que integran el proyecto
así como las actividades contenidas en el plan de trabajo.
Socialización del proyecto con los integrantes de COCODES y COMUDE de
las cuatro comunidades, para que conozcan las 6 fases.
Gestión del apoyo institucional, específicamente acompañamiento
institucional, apoyo logístico y económico para la ejecución de cada una de
las actividades que conforman el plan de trabajo del proyecto.
65
Gestión del apoyo para el acompañamiento y facilitación de instituciones que
manejen el tema de gestión de riesgo tales como la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres (CONRED), FUNDAZUCAR y PLAN
Internacional en la ejecución del proyecto.
Evaluación de la fase I del proyecto por medio de la revisión y verificación del
cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta fase y el
cumplimiento de objetivos previstos.
4.9.2 Fase II Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y
COMUDE en la reducción de riesgos de desastres
a) Objetivo:
Fortalecer las competencias en la reducción de riesgos de los 20 integrantes de
los COCODE´s de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto y
los cuatro representantes del COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
b) Actividades:
Aplicación del diagnóstico de necesidades de formación de los COCODES y
COMUDE en la gestión del riesgo.
Definición del programa de capacitación para COCODES y COMUDE en
gestión del riesgo.
Ejecución del plan de capacitación definido para realizar 12 talleres en el
tema de desastres naturales y gestión de riesgos.
Evaluación del proceso de capacitación a través de la verificación del
cumplimiento de los talleres y capacitaciones programadas.
Evaluación de la fase II por medio de la revisión del cumplimiento del plan de
trabajo y las actividades programadas para esta fase del proyecto.
66
4.9.3 Fase III Incorporación de medidas para la reducción de riesgos, en los
planes de los COCODES y COMUDE
a) Objetivo:
Incorporar en los COCODES como del COMUDE del municipio de Guanagazapa,
Escuintla medidas que contribuyan a la reducción del riesgo causado por
desastres naturales.
b) Actividades:
Promoción de la planificación de medidas a corto y mediano plazo para la
reducción de riesgos en los COCODES y COMUDE.
Acompañamiento de los proceso de planificación de acciones para la gestión
del riesgo de los COCODES y COMUDE para la reducción de riesgos por
desastres naturales.
Elaboración del documento municipal con las acciones de reducción del riesgo
de los COCODES y COMUDE como una herramienta que les ayude a aclarar
dudas en temas relacionados al proyecto.
Evaluación de la fase III.
4.9.4 Fase IV Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria que
propicie una cultura de prevención de riesgos.
a) Objetivo:
Implementar un programa de sensibilización comunitaria que propicie una cultura
de prevención de riesgos. En las cuatro comunidades con las que se ejecutó el
proyecto de intervención.
67
b) Actividades:
Elaboración del plan de sensibilización comunitaria sobre el riesgo, junto con
los representantes de la Dirección Municipal de Planificación y autoridades
municipales del municipio de Guanagazapa, Escuintla para tener un
acercamiento con actores involucrados en la ejecución del proyecto.
Desarrollo de campaña comunitaria sobre conocimiento de los riesgos, para
ser difundida por medio de bifoliares, carteles y afiches entregados y
colocados en lugares estratégicos como escuelas, tiendas, centros de salud y
salones comunales.
Ejecución del primer festival comunitario de prevención del riesgo.
4.9.5 Fase V monitoreo y evaluación del proyecto
a) Objetivo:
Analizar los registros de los avances del proyecto y tener una medición del
cumplimiento de metas y objetivos, así como poder conocer las limitantes a las
que puedan estar afectando el desarrollo del proyecto.
b) Actividades:
Monitoreo del proyecto de intervención con la persona enlace y autoridades
municipales, para medir el alcance de los objetivos del proyecto.
Presentación a la persona enlace del informe mensual de avances en la
ejecución del proyecto de intervención, para que este informado del avance
del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
Socialización con la persona enlace de los resultados del monitoreo del
proyecto.
Evaluación del proyecto de intervención a través de la verificación del
cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada una
de las fases del proyecto.
68
Socialización de los resultados de la evaluación del proyecto de intervención
con la persona enlace.
4.9.6 Fase VI Elaboración del plan de sostenibilidad
a) Objetivo:
Desarrollar e implementar acciones que garanticen el debido seguimiento al
proyecto ejecutado. El plan de sostenibilidad se realizará en coordinación y apoyo
de los actores directos del proyecto y autoridades municipales.
b) Actividades:
Socialización de las conclusiones y recomendaciones del proyecto del informe
de PPS II.
Elaboración del plan de seguimiento del proyecto de intervención, para
garantizar el seguimiento necesario para darle continuidad al proyecto
Socialización del plan de seguimiento terminado a autoridades municipales y
líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que se trabajo el
proyecto.
Presentación del informe final de la Práctica Profesional Supervisada.
4.10 cronograma del proyecto
Dentro del cronograma del proyecto se encuentran contenidas todas las fases en
las que se divide el proyecto, así como cada una de las actividades programadas
para darle cumplimiento tanto a cada una de las fases como a los objetivos del
proyecto, a continuación se presenta el cronograma del proyecto ejecutado.
69
Cronograma del Proyecto Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo.
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DE ENERO A JULIO 2012
FASE / ACTIVIDAD RESPONSABLE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO CUMPLIDO
1. Socialización del proyecto con la persona
enlace de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla y actores locales.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.1 Socialización del proyecto con la persona
enlace., a través de una reunión por medio de
la cual se presenten cada una de las fases que integran el proyecto así como las actividades contenidas en el plan de trabajo
1.2 Socialización del proyecto con los integrantes de COCODES y COMUDE de las cuatro comunidades para que conozcan las 6 fases.
1.3 Gestión del apoyo institucional, específicamente acompañamiento institucional, apoyo logístico y económico para la ejecución de cada una de las actividades que conforman el plan de trabajo del proyecto.
1.4 Gestión del apoyo para el acompañamiento y facilitación de instituciones que manejen el tema de gestión de riesgo tales como la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), FUNDAZUCAR y PLAN Internacional en la ejecución del proyecto.
1.5 Evaluación de la fase I del proyecto por medio de la revisión y verificación del cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta fase y el cumplimiento de objetivos previstos.
2. Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y COMUDE en la reducción de riesgos de desastres.
2. 1 Aplicación del diagnóstico de necesidades de formación de los COCODES y COMUDE en la gestión del riesgo.
2.2 Definición del programa de capacitación para COCODES y COMUDE en gestión del riesgo.
2.3 Ejecución del plan de capacitación definido para realizar 12 talleres en el tema de desastres naturales y gestión de riesgos.
70
FASE / ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO CUMPLIDO
2.4 Evaluación del proceso de capacitación a
través de la verificación del cumplimiento de los
talleres y capacitaciones programadas.
2.5 Evaluación de la fase II por medio de la revisión del cumplimiento del plan de trabajo y las actividades programadas para esta fase del proyecto.
3. Incorporación de medidas para la reducción de riesgos en los planes de los COCODES y COMUDE.
3.1 Promoción de la planificación de medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en los COCODES y COMUDE.
3.2 Acompañamiento de los proceso de planificación de acciones para la gestión del riesgo de los COCODES y COMUDE para la reducción de riesgos por desastres naturales.
3.3 Elaboración del documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de los COCODES y COMUDE como una herramienta que les ayude a aclarar dudas en temas relacionados al proyecto.
3.4 Evaluación de la fase III.
4. Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria, que propicie una cultura de prevención de riesgos.
4.1 Elaboración del plan de sensibilización comunitaria sobre el riesgo, junto con los representantes de la Dirección Municipal de Planificación y autoridades municipales del municipio de Guanagazapa, Escuintla para tener un acercamiento con actores involucrados en la ejecución del proyecto.
4.2 Desarrollo de campaña comunitaria sobre conocimiento de los riesgos, para ser difundida por medio de bifoliares, carteles y afiches entregados y colocados en lugares estratégicos como escuelas, tiendas, centros de salud y salones comunales.
4.3 Ejecución del primer festival comunitario de prevención del riesgo.
5. Monitoreo y evaluación del proyecto.
5.1 Monitoreo del proyecto de intervención con la persona enlace y autoridades municipales, para medir el alcance de los objetivos del proyecto.
71
FASE / ACTIVIDAD RESPONSABLE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO CUMPLIDO
5.2 Presentación a la persona enlace del
informe mensual de avances en la ejecución
del
proyecto de intervención, para que este informado del avance del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
5.3 Socialización con la persona enlace de los resultados del monitoreo del proyecto.
5.4 Evaluación del proyecto de intervención a través de la verificación del cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada una de las fases del proyecto.
5.5 Socialización de los resultados de la evaluación del proyecto de intervención con la persona enlace.
6. Elaboración del plan de sostenibilidad
6.1 Socialización de las conclusiones y recomendaciones del proyecto y del informe de PPS II.
6.2 Elaboración del plan de seguimiento del proyecto de intervención para garantizar el seguimiento necesario para darle continuidad al proyecto.
6.3 Socialización del plan de seguimiento terminado a autoridades municipales y líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto.
6.4 Presentación del informe final de la Práctica
Profesional Supervisada.
72
4.11 Entorno del proyecto
El entorno del proyecto hace referencia al ambiente y al contexto en el cual se
desarrolló el proyecto, dentro del entorno del proyecto se enmarcan el interno y
externo en cada uno de ellos se identifican a los actores involucrados directos e
indirectos que intervinieron en la ejecución del proyecto.
4.11.1 Interno
El entorno interno del proyecto está conformado por todos aquellos actores e
instituciones que intervinieron de forma directa en la ejecución del proyecto,
dentro de este se ubica la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla institución
donde está ubicada el área de gestión de riesgos en la que se desarrollo y ejecuto
el proyecto, los 20 miembros de los COCODE´s y cuatro miembros del COMUDE
de Guanagazapa, estas personas son los sujetos de intervención del proyecto, así
también se posiciona acá a los personeros de CONRED que brindaron la asesoría
y el acompañamiento institucional y experiencia en el tema de gestión de riesgos
durante la ejecución del proyecto.
4.11.2 Externo
En el entorno externo del proyecto se puede posicionar a todos aquellos actores
que no afectaron directamente la ejecución del proyecto tal es el caso de los
vecinos de las comunidades ya que estas personas no estarán relacionadas
directamente con la ejecución del proyecto, debido a que únicamente son los
líderes comunitarios los sujetos directos de la intervención.
Fueron los líderes comunitarios los encargados de difundir y poner en práctica
cada uno de los temas tratados en las diferentes actividades, dentro de sus
comunidades, esto lo llevaran a cabo siempre con el apoyo de las autoridades
municipales de Guanagazapa, Escuintla.
4.12 Funciones específicas
A continuación se describen cada una de las funciones específicas que tuvieron
dentro de la ejecución del proyecto de los actores directos, por medio de las
cuales contribuyeron al cumplimiento de cada uno de los objetivos del proyecto.
73
4.12.1 Funciones de la Trabajadora Social
a) Coordinar con el Alcalde Municipal y personal de la Oficina de la Dirección
Municipal de Planificación
b) Coordinar las actividades del plan de trabajo
c) Coordinar con facilitadores y representantes de instituciones
d) Coordinar actividades con la persona enlace
e) Acompañar el proceso de ejecución del proyecto
f) Apoyar a las capacitaciones formativas
g) Coordinar el intercambio de experiencias con otras instituciones afines al
departamento de la Dirección Municipal de Planificación
h) Sistematizar y presentar los resultados de práctica
i) Preparación de técnicas y herramientas a requerir en las actividades de
acuerdo a las fases
j) Monitoreo y evaluación por fase
k) Preparación y avances de resultados del proyecto
l) Elaboración de informes preliminares
m) Elaboración y presentación del informe final de la práctica profesional supervisada.
4.12.2 Funciones de la Municipalidad y la Dirección Municipal de
Planificación
a) Promover la participación de los integrantes
b) Prestar instalaciones para las reuniones
c) Brindar aval a los productos generados de la ejecución del proyecto
d) Monitorear el avance de Práctica Profesional Supervisada
e) Socializar experiencias con la Trabajadora Social
4.12.3 Funciones de miembros del COCODE y COMUDE
a) Estar presentes activamente en las actividades a realizarse hasta la
culminación del proyecto
74
b) Asumir el compromiso de coordinar y comunicarse mutuamente
c) Establecer tiempo y estipular fecha para las capacitaciones
d) Trabajo en equipo
4.13 Coordinaciones y alianzas
Con el fin de darle cumplimiento a los objetivos y actividades previstas para la
ejecución del proyecto fue necesario realizar coordinaciones y alianzas ante
instituciones que pudieran contribuir y aportar recursos tanto humanos como
económicos que contribuyeran en cada fase del proyecto dentro de las
instituciones con las que se hicieron coordinaciones y alianzas se encuentra la
Municipalidad, de Guanagazapa, Escuintla, la CONRED y FUNDAZUCAR.
4.13.1 Coordinación interna
La coordinación interna la realizó la estudiante de PPS directamente con la
persona enlace Técnico de campo de la Dirección Municipal de Planificación
(DMP) y miembros en general de esta, los cuales fueron los encargados de
movilizar recursos humano y el mobiliario y equipo necesario para la realización de
cualquier actividad prevista a ser ejecutada durante la ejecución del proyecto.
4.13.2 Coordinación Externa
Se realizaron gestiones ante instituciones principalmente gubernamentales como
la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres así como también en su
momento con instituciones no gubernamentales como FUNDAZUCAR. Se busco
el apoyo y acompañamiento de profesionales en el tema de gestión de riesgos,
que desarrollen las capacitaciones durante la ejecución del proyecto.
4.14 incidencia del proyecto
La incidencia que este proyecto tuvo es a nivel municipal ya que por medio del
fortalecimiento de las capacidades en el tema de gestión de riesgos a miembros
de COCODE y COMUDE, se pretendió beneficiar no solo a los líderes
comunitarios de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto sino
75
que a todos los pobladores de la región y sobre todo a los que habitan en
comunidades con alto índice de vulnerabilidad ante desastres naturales.
su incidencia también estuvo en la municipalidad como institución ya que
contribuyo también a estrechar los lazos afectivos y aporto confianza entre los
miembros de las comunidades beneficiarias y autoridades municipales, puesto que
fue la misma municipalidad la que proporciono los recursos necesarios para la
realización del proyecto, por medio del cual se vieron beneficiadas estas personas
así como también fueron empleados municipales los encargados de difundir la
información necesaria sobre cualquier actividad que fuera necesario realizar
durante la ejecución del proyecto.
4.15 posibles conflictos
Dentro de los posibles conflictos que se hubieran podido generar durante la
ejecución del proyecto está; el cambio de Gobierno municipal que sucedió en el
municipio de Guanagazapa, el conflicto que este pudo generar es que las nuevas
autoridades municipales al no estar enteradas del proceso que se estaba
llevando en conjunto tanto con la estudiante de PPS como la Dirección Municipal
de Planificación y las actuales autoridades, pudieron estas personas rechazar y no
darle seguimiento al proceso.
Este conflicto podría haber afectado gravemente el proceso de Práctica
Profesional Supervisada y sobretodo afectar a la estudiante.
La forma en la cual se pretendía darle solución a este conflicto es la siguiente
antes de que el nuevo Gobierno municipal se posicionara en el cargo la estudiante
de PPS debería de presentarse ante estas personas y socializar con ellas el
proceso que actualmente se estaba desarrollando, así también tendría que
socializar con estas personas el proyecto ejecutado en el municipio de
Guanagazapa, Escuintla.
Por medio de la socialización debería de plantear cada uno de los objetivos que
este proyecto buscaba conseguir así como también las actividades a realizarse y
76
sobre todo los beneficios que se obtendrían en su comunidad al momento que se
ejecutara el proyecto.
4.16 Implicaciones éticas consideradas
Para que durante la ejecución del proyecto todo marchara con respeto y
transparencia se debió de respetar ciertas cuestiones tal es el caso de la misión y
visión de la organización, durante la ejecución del proyecto se respeto también
siempre cada uno de los aspectos enmarcados en el contexto de la misión y la
visión de la organización.
Así también se respetaron y se trato con equidad a cada una de las personas que
colaboraron y participaron en la ejecución del proyecto sin importa raza, sexo,
idioma, creencias, religión o cualquier característica que estas poseían.
Se manejo la confidencialidad si en alguna situación los participantes lo requerían
o ya sea que la situación lo ameritara.
Además de ello se demostró humildad, sencillez y respeto al momento de dirigirse
a los participantes en cualquiera de las actividades programadas.
4.17 Recursos y presupuesto
A continuación se detallan cada uno de los recursos utilizados para la ejecución
del proyecto.
a) Recursos humanos:
Persona enlace.
Miembros de COCODE
Miembros de COMUDE
Personal de la Dirección Municipal de Planificación
Facilitadores de talleres
Estudiante de Trabajo Social.
Supervisor de Práctica Profesional Supervisada.
77
b) Recursos Materiales:
Fotocopias
Empastados
Fólderes
Fastenes
Lápices
Lapiceros
Resmas de hojas
Sobres
Marcadores permanentes
Marcadores de pizarra
Almohadillas y tinta
Rollos de Maskin tape
Local con mobiliario
Refacciones
c) Recursos técnicos
Laptop
Impresora
Cañonera
Pantalla
Equipo de Sonido: Bocinas, micrófonos y amplificador, Grabadora Cámara
fotográfica, Cámara de video.
78
d) Presupuesto
Recursos Cantidad Costo Unitario Costo Total Financiamiento
Municipalidad Aportes Propios
Transporte 50 Q 10.00 Q500.00 Q500.00
Impresión de informes 6 Q25.00 Q150.00 Q150.00
Impresión de instrumentos 100 Q0.50 Q50.00 Q50.00
Fotocopias 100 Q0.20 Q20.00 Q20.00
Cartulinas 20 Q2.00 Q40.00 Q40.00
Alquiler de cañonera 10 Q150.00 Q1500.00 Q1500.00
Alquiler de pantalla 10 Q100.00 Q1000.00 Q1000.00
Papel manila 100 Q0.50 Q50.00 Q50.00
Marcadores 24 Q3.00 Q72.00 Q72.00
Papel Bond 500 Q30.00 Q30.00 Q30.00
Papelografos 10 Q20.00 Q200.00 Q200.00
Afiches 50 Q10.00 Q500.00 Q500.00
Volantes 1000 Q0.15 Q150.00 Q150.00
Honorarios de facilitador 12 Q200.00 p/hora Q2400.00 Q2400.00
Honorarios de la
Trabajadora Social
100 Q100.00 p/hora Q1000.00 Q10000.00
Refacciones 500 Q10.00 Q5000.00 Q5000.00
Almuerzos 50 20 Q1000.00 Q1000.00
Total
Q22662.00
Q11162.00
Q11500.00
79
4.18 Monitoreo y Evaluación del proyecto Durante la ejecución del proyecto Fortalecimiento de capacidades institucionales y
comunitarias en la gestión del riesgo, se realizaron constantemente monitoreos a
cada una de las fases ejecutadas esto con el fin de medir cada uno de los avances
de los logros del proyecto y verificar si se está cumpliendo con los objetivos del
mismo.
Los monitoreos se llevaron a cabo por medio de la verificación del plan de trabajo
y la revisión del cuaderno de campo en el que se anotan detalladamente todas las
actividades realizadas, en cada uno de los monitoreos se contó con el apoyo de la
persona enlace, quien fue el encargado de verificar el cumplimiento de las
actividades programadas para darle cumplimiento a cada una de las fases del
proyecto.
Así también al dar por concluido el proyecto se realizó una evaluación para poder
constatar si se cumplió con el fin del proyecto y si se cumplieron los objetivos y las
metas previstas para la ejecución del proyecto.
4.19 Cuadro de indicadores específicos del monitoreo
A continuación se presenta el cuadro de indicadores específicos dentro del cual se
describen cada una de las fases del proyecto, con sus respectivas actividades
cada una de ellas cuentan con indicadores, así como también los medios de
verificación.
80
FASES INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
Fase I Socialización del proyecto con la persona enlace de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y actores locales.
A finales del mes de enero del 2012 se tiene socializado el proyecto con la persona enlace, autoridades locales de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y los líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que se ejecuta el proyecto.
Primer informe del proyecto
Autorización del alcalde municipal de Guanagazapa, Escuintla para ejecutar el proyecto.
Actividades
1.1 Socialización del proyecto con la persona enlace, a través de una reunión por medio de la cual se presenten cada una de las fases que integran el proyecto así como las actividades contenidas en el plan de trabajo
1.2 Socialización del proyecto con los integrantes de COCODES y COMUDE.
A finales del mes de enero 2012, se ha socializado el proyecto con la persona enlace.
A finales del mes de enero 2012, se ha socializado el proyecto con 20 integrantes de los COCODES y COMUDE.
Un reporte de ejecución de actividades.
Dos informes de monitoreo del proyecto.
Cinco bitácoras de reuniones.
Dos informes de talleres realizados.
Tres actas de reuniones.
1.3 Gestión del apoyo institucional, específicamente acompañamiento institucional, apoyo logístico y económico para la ejecución de cada una de las actividades que conforman el plan de trabajo del proyecto.
A finales del mes de enero 2012, se ha logrado apoyo institucional de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla con mobiliario, equipo y el salón comunal de aldea Brito necesarios para la ejecución del proyecto.
A finales del mes de enero 2012, se ha incluido en el cronograma institucional de la municipalidad el 100% de las actividades del proyecto.
Una carta por medio de la cual el encargado de la DMP y el presidente de la COMRED se comprometen con la estudiante y con los líderes comunitarios a brindar el apoyo necesario durante la ejecución del proyecto.
Un libro de actas municipales de la primera reunión realizada.
Una copia del informe del
81
1.4 Gestión del apoyo para el acompañamiento y facilitación de instituciones que manejen el tema de gestión de riesgo tales como la Coordinadora Nacional para la Reduccion de Desastres (CONRED), FUNDAZUCAR Y PLAN Internacional en la ejecución del proyecto.
A finales del mes de enero 2012, se ha logrado apoyo para la facilitación de seis talleres en manejo y gestión de riesgos por medio de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) del 100% de actividades de capacitación.
cronograma institucional de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla entregado a la estudiante.
Cartas de solicitud de acompañamiento autorizadas por el delegado departamental de CONRED.
1.5 Evaluación de la fase I del proyecto por medio de la revisión y verificación del cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta fase y el cumplimiento de objetivos previstos.
A finales del mes de enero 2012, se ha evaluado la fase I del proyecto.
Un informe de evaluación presentado a la persona enlace y al encargado de la DMP.
2. Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y COMUDE en la reducción de riesgos de desastres.
A finales del mes de febrero 2012, se han fortalecido seis competencias para la gestión del riesgo de los líderes de las cuatro comunidades vulnerables ante desastres naturales.
Planes de acción en el fortalecimiento de la prevención de riesgos realizados por la estudiante y los líderes comunitarios.
2.1 Aplicación del diagnóstico de necesidades de formación de los COCODES y COMUDE en la gestión del riesgo.
A finales del mes de enero 2012, se cuenta con un diagnóstico de necesidades de capacitación en gestión del riesgo.
Tres informes de reuniones con líderes comunitarios para la aplicación del diagnostico de necesidades de sus comunidades.
2.2 Definición del programa de capacitación para COCODES y COMUDE en gestión del riesgo.
A finales del mes de enero 2012, se ha elaborado el programa de las seis capacitación para COCODES y COMUDE en gestión del riesgo.
82
2.3 Ejecución del plan de capacitación definido para realizar 12 talleres en el tema de desastres naturales y gestión de riesgos.
A mediados del mes de febrero 2012, se ha ejecutado el plan de capacitación.
Plan de capacitación ejecutado por estudiante de PPS por medio de tres capacitaciones en gestión de riesgos a líderes comunitarios.
2.4 Evaluación de la fase II por medio de la revisión del cumplimiento del plan de trabajo y las actividades programadas para esta fase del proyecto.
Para la tercera semana del mes de febrero 2012, se ha evaluado el proceso de capacitación.
Un informe de evaluación de capacitaciones.
3. Incorporación de medidas para la reducción de riesgos en los planes de los COCODE´s y COMUDE
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE de Guanagazapa han incorporado en sus planes medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos.
Medidas de reducción de riesgos incorporadas en los planes de los COCODE´s y el COMUDE
Cuatro bitácoras de reuniones en las que se evidencia el trabajo realizado en cada reunión.
3.1 Promoción de la planificación de medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en los COCODES y COMUDE.
A finales del mes de febrero 2012, se han desarrollado 3 talleres sobre gestión del riesgo.
Programa de capacitaciones.
Plan de trabajo para capacitaciones.
3.2 Acompañamiento de los procesos de planificación de acciones para la gestión del riesgo de los COCODES y COMUDE para la reducción de riesgos por desastres naturales.
A finales del mes de febrero 2012, se presenta informe del proceso de capacitación desarrollado.
Lista de participantes de las cuatro capacitaciones realizadas en gestión y manejo de riesgos por desastres naturales.
Cuatro actas de talleres realizados en gestión de riesgos.
3.3 Elaboración del documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de los COCODES y COMUDE como una herramienta que les ayude a
A finales del mes de febrero se presenta a los líderes comunitarios y autoridades municipales el documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de
Documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de los COCODES y COMUDE en digital e impreso.
83
aclarar dudas en temas relacionados al proyecto.
los COCODES y COMUDE.
3.4 Evaluación de la fase III.
A finales del mes de febrero 2012, se ha evaluado la fase III.
Informe de evaluación de fase III del proyecto presentado a persona enlace.
4. Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria, que propicie una cultura de prevención de riesgos.
A finales del mes de abril 2012, 24 personas, se han sensibilizado sobre la importancia de la reducción de los riesgos.
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE han identificado medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en su comunidad.
Bitácoras de reuniones.
Cuaderno de campo
Listas de asistencia a talleres y asambleas.
4.1 Elaboración del plan de sensibilización comunitaria sobre el riesgo, junto con los representantes de la Dirección Municipal de Planificación y autoridades municipales del municipio de Guanagazapa, Escuintla para tener un acercamiento con actores involucrados en la ejecución del proyecto.
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE han identificado medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en su comunidad.
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE han incorporado a sus planes de acción local, las medidas identificadas para la reducción de riesgos en su comunidad.
A finales del mes de marzo 2,012, se presenta al Consejo Municipal el documento integrador de las medidas locales de
Tres informes sobre planes de acción a corto plazo y mediano plazo.
Dos reportes de medidas para la reducción del riesgo en comunidades vulnerables a desastres naturales
84
reducción del riesgos.
A finales del mes de abril 2012, se cuenta con un plan de sensibilización comunitaria sobres los riesgos.
4.2 Desarrollo de campaña comunitaria sobre conocimiento de los riesgos, para ser difundida por medio de bifoliares, carteles y afiches entregados y colocados en lugares estratégicos como escuelas, tiendas, centros de salud y salones comunales.
A finales del mes de abril 2012, se ha desarrollado una campaña municipal para dar a conocer a la población los riesgos y las posibles respuestas.
Fotografías del evento.
Listas de asistencia de los participantes.
4.3 Ejecución del primer festival comunitario de prevención del riesgo.
A finales del mes de abril 2012 se ha realizado un festival sobre la prevención del riesgo.
Lista de asistencia de participantes.
4.4 Evaluación de la fase IV.
A finales del mes de abril 2012 se ha evaluado la fase IV del proyecto
Informe de evaluación presentado a la persona enlace y encargado de la DMP.
5. Monitoreo y evaluación del proyecto
A partir del mes de enero y hasta mayo 2012, cada 15 días se realiza el monitoreo del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha evaluado el proyecto.
Informes de monitoreo y evaluación del proyecto presentados a persona enlace y presidente de COMRED.
5.1 Monitoreo del proyecto de intervención con la persona enlace y autoridades municipales, para medir el alcance de los objetivos del proyecto.
A partir del mes de enero y hasta mayo 2012, cada 15 días se realiza el monitoreo del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha evaluado el proyecto.
Informes de monitoreo y evaluación del proyecto.
Informes de reuniones.
85
5.2 Presentación a la persona enlace del informe mensual de avances en la ejecución del proyecto de intervención, para que este informado del avance del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
Cada fin de mes durante la duración del proyecto de intervención se presenta informe mensual de actividades.
Informe de sistematización de experiencias.
Listas de asistencia a capacitaciones.
5.3 Socialización con la persona enlace de los resultados del monitoreo del proyecto.
Cada quince días se socializa con la persona enlace los resultados del monitoreo.
Resultados completamente socializados con persona enlace.
5.4 Evaluación del proyecto de intervención a través de la verificación del cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada una de las fases del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012 se realiza la evaluación del proyecto de intervención.
Fichas de monitoreo del proyecto.
Plan de seguimiento del proyecto.
5.5 Socialización de los resultados de la evaluación del proyecto de intervención con la persona enlace.
A finales del mes de mayo 2012, se socializan con la persona enlace los resultados de la evaluación del proyecto de intervención.
Plan de seguimiento del proyecto.
Informe de reuniones ejecutadas.
6. Elaboración del plan de sostenibilidad
A finales del mes de mayo 2012, se ha elaborado el plan de sostenibilidad del proyecto.
Libros de actas de los COCODE´s.
Informe de evaluación del proyecto.
6.1 Socialización de las conclusiones y recomendaciones del proyecto del informe de PPS II.
A finales del mes de mayo 2012, se ha socializado con 24 integrantes de COCODES y COMUDE, las conclusiones y recomendaciones.
Informe de evaluación de impacto del proyecto presentado a líderes comunitarios.
6.2 Elaboración del plan de A finales del mes de mayo Informe de plan de
86
seguimiento del proyecto de intervención para garantizar el seguimiento necesario para darle continuidad al proyecto.
2012 se ha preparado el plan de seguimiento del proyecto.
seguimiento del proyecto.
6.3 Socialización del plan de seguimiento terminado a autoridades municipales y líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto.
6.4 Presentacion del informe final de la Práctica Profesional Supervisada.
A finales del mes de mayo 2012, se ha socializado con 24 integrantes de COCODES y COMUDE, el plan de seguimiento del proyecto.
Se cuenta con un plan de seguimiento del proyecto.
87
4.20 Cuadro de indicadores generales de éxito
JERARQUIA DE OBJERIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
Objetivo General:
Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias en el tema de Gestión del Riesgo y disminuir la vulnerabilidad ante los desastres naturales que presentan algunas comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Las 4 comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla con potencialidad de riesgos, producidos por desastres naturales, se encuentran en capacidad de prevenirlos.
Los líderes comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla vulnerables a desastres naturales han recibido 6 talleres y 8 capacitaciones en temas relacionados a la gestión del riesgo, manejo y prevención de desastres naturales.
88
Objetivo Especifico:
Apoyar a los COCODES y COMUDE de cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla en la construcción de capacidades para la gestión municipal del riesgo ante desastres naturales, por medio de la generación de conocimientos básicos en el tema de gestión de riesgos dentro de los cuales cabe mencionar: desastres naturales, causas y consecuencias de los desastres, prevención de riesgos, así como la importancia de la planificación y la participación ciudadana.
Resultados:
1. Socializar el proyecto con la persona enlace y actores locales.
2. Fortalecer las competencias de los COCODES y COMUDE en la reducción de riesgos de desastres.
3. Incorporar en los planes de los COCODES y COMUDE, medidas de reducción de riesgos.
4. Desarrollar un programa de sensibilización comunitaria, que propicia una cultura de prevención de riesgos.
A finales del mes de mayo 2012, 2O líderes representantes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE, han desarrollado nuevas capacidades para la gestión local del riesgo.
A finales del mes de enero 2,012, se ha socializado el proyecto, con 20 líderes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE.
A finales del mes de febrero 2012, se han fortalecido el 50% de las competencias para la gestión del riesgo de 20 líderes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE.
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla han incorporado en sus planes medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos.
20 miembros de los cuatro COCODE´s de las comunidades con potencial riesgo ante desastres naturales y cuatro representantes del COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla poseen capacidades y competencias en gestión y manejo de riesgos por desastres naturales.
Libro de actas de la Dirección Municipal de Planificación (DMP).
Listas de asistencia a talleres y capacitaciones.
Libros de actas de COCODE´s
Planes de acción de COCODE´s y COMUDE en los cuales se integra el tema de gestión y manejo de riesgos por desastres naturales.
Las 24 personas que son sujetos directos de intervención
89
5. Realizar el monitoreo y evaluación del proyecto.
6. Elaborar el plan de sostenibilidad
A finales del mes de abril 2012, 24 personas, se han sensibilizado sobre la importancia de la reducción de los riesgos en las 4 comunidades vulnerables ante desastres naturales del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
A partir del mes de enero y hasta mayo 2012, cada 15 días se realiza el monitoreo del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha elaborado el plan de sostenibilidad del proyecto con los líderes comunitarios, persona enlace y presidente de COMRED.
del proyecto están completamente sensibilizadas y evidencian conocimientos y habilidades de una cultura de prevención de riesgo.
10 informes de monitoreos del proyecto presentados a persona enlace y presidente de COMRED.
Plan de sostenibilidad del proyecto elaborado con persona enlace, líderes comunitarios y presidente de COMRED.
90
CAPÍTULO V
5. PRESENTACION DE RESULTADOS
A continuación se presentan los resultados alcanzados con la ejecución de cada
una de las seis fases en las cuales se dividió el proyecto de fortalecimiento de
capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo, también se
incluye la sistematización de las experiencias obtenidas durante la ejecución del
proyecto, cada una de las fases incluye su objetivo, actividades y resultados
previstos estas son:
5.1 Fase I Socialización del proyecto con la persona enlace de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y actores locales
El desarrollo de la fase I del proyecto consistió en socializar el proyecto con cada
uno de los actores, que intervinieron encada una de las fases en las que se dividió
el proyecto, primeramente se socializó con la persona enlace y luego con las
autoridades municipales y líderes comunitarios de cada una de las cuatro
comunidades en las que se ejecuto el proyecto.
5.1.1 Objetivo de la fase:
Informar tanto a la persona enlace como los actores locales de cada una de las
fases en las que está dividido el proyecto y las actividades que cada una de estas
conlleva para el cumplimiento de metas y objetivos previstos.
5.1.2 Resultados previstos:
Los resultados previstos fueron los siguientes:
Socialización del proyecto con la persona enlace.
Este indicador tiene el 100% de su cumplimiento, ya que efectivamente se
socializó el proyecto y el plan de trabajo a utilizarse durante la ejecución del
proyecto con la persona enlace, esto se logró en una sola reunión.
91
Para darle cumplimiento a esta actividad fue importante el apoyo de la actual
persona enlace, quien tiene el cargo de técnico de campo en la Oficina Municipal
de Planificación (DMP) ya que se socializó el proyecto con ella y también se
revisó y analizó el plan de trabajo que se utilizó durante la ejecución del proyecto.
Socialización del proyecto con autoridades municipales.
Este indicador cuenta con el 100% de su cumplimiento ya que efectivamente se
logró conseguir el apoyo institucional para la ejecución del proyecto, las nuevas
autoridades municipales han mostrado aceptación hacia el proyecto y se
comprometieron a trabajar y aportar recurso económico, humano y el mobiliario
necesario para la ejecución de cada una de las actividades contenidas en el plan
de trabajo y de esta forma contribuyeron a ejecutar el proyecto con éxito en cada
una de sus comunidades.
Gestión del apoyo institucional para la ejecución del proyecto.
A este indicador se le asignó el 100% de su cumplimiento ya que se logró
conseguir el apoyo económico institucional de parte de la Municipalidad de
Guanagazapa, así como también proporcionó el mobiliario y equipo para cada una
de las actividades realizadas en el cumplimiento al plan de trabajo del proyecto,
Gestión del apoyo para el acompañamiento y facilitación en la ejecución
del proyecto.
Este indicador se cumplió en un 100% ya que se tuvo el apoyo y acompañamiento
necesario así como también el respaldo institucional de la Municipalidad de
Guanagazapa en cada una de las actividades a realizarse, se determinó que en
cada actividad que realice la estudiante tendrá el acompañamiento de un miembro
del equipo de trabajo de la municipalidad de Guanagazapa.
92
Se ha socializado el proyecto con los integrantes de COCODES y
COMUDE.
A este indicador se le dio un cumplimiento del 100% ya que se desarrollo de una
forma efectiva y se contó con la presencia de todas las personas que está
contemplado trabajaran en el desarrollo de la misma.
Para la ejecución de esta actividad fue importante el apoyo que se le brindo a la
estudiante por medio del consejal I de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla el cual también es el presidente de COMRED la presencia de este le dio
más realce a la actividad, durante la actividad el concejal I aportó ideas y dio a
conocer sus expectativas del proyecto a los asistentes, se observó que su
asistencia genero confianza y aceptación hacia el proyecto por los líderes
comunitarios de las cuatro comunidades con las que se ejecutó el proyecto.
5.1.3 Evaluación de la fase I del proyecto.
La evaluación de la fase I del proyecto se pondera con el 100% de su
cumplimiento ya que se realizó de una forma efectiva y en la fecha prevista la
persona enlace evaluó el cumplimiento de cada una de las actividades contenidas
en el plan de trabajo programadas en la fase I del proyecto, se realizó con el
apoyo del cuaderno de campo de la estudiante y el plan de trabajo que ella está
desarrollando en el municipio de Guanagazapa.
5.1.4 Actividades desarrolladas durante la fase
Para dar inicio a las actividades planificadas para la ejecución del proyecto se
realizó el día seis de enero del año 2012 una reunión con la persona enlace en la
cual se le dieron a conocer todos los pormenores del proyecto, tales como las
fases que lo conforman y cada una de las actividades que integran cada una de
las fases del proyecto, se le entrego también a la persona enlace una copia del
proyecto así como también del plan de trabajo.
93
La persona enlace mostro interés y se comprometió a apoyar en lo que estuviera a
su alcance para darle cumplimiento al plan de trabajo que se tiene para trabajar
cada una de las seis fases del proyecto.
Para el día 30 de enero se programó una reunión con la persona enlace la cual ya
no se llevo a cabo puesto que debido al cambio de gobierno municipal que se dio
en el mes de enero de 2012, la persona enlace ya no labora a esta fecha para la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
La estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada se abocó con el
nuevo encargado de la DMP el cual le solicitó que hiciera una carta para exponer
a las nuevas autoridades municipales su caso y ver de qué forma se le puede
ayudar y seguir con la ejecución del proyecto.
Se realizó la carta dirigida al nuevo Alcalde municipal de Guanagazapa, Escuintla
para solicitar su apoyo y darle seguimiento al proyecto, en dicha carta se le explicó
el proceso que se ha llevado en la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla
desde el año anterior así también se le entrego una copia del proyecto y del plan
de trabajo.
El Alcalde municipal designo al secretario municipal como responsable para
informase de los pormenores del proyecto y de esta forma darle el seguimiento
necesario al mismo.
Durante una reunión realizada el día uno de febrero el encargado de la DMP
asignó a la estudiante una nueva persona enlace la cual labora como dibujante en
la DMP, la estudiante se dio a conocer con cada una de las personas que laboran
en la DMP y se procedió a socializar el proyecto con estas personas.
Ese mismo día se logró socializar el proyecto con la nueva persona enlace y
miembros de la DMP, esta actividad fue sumamente importante ya que en ella se
presentó a la persona enlace cada una de las fases que conforman el proyecto,
así como también se le dio a conocer el plan de trabajo que se utilizara durante el
periodo de ejecución del proyecto.
94
A esta actividad asistió el Director de la DMP y la persona enlace se llevo a cabo
en las instalaciones de la Dirección Municipal de Planificación.
Luego también el día cinco de febrero se realizó una reunión con autoridades
locales y miembros de la DMP durante el desarrollo de esta reunión se tuvo la
oportunidad de conocer a las nuevas autoridades municipales del municipio de
Guanagazapa, Escuintla. primeramente se les presentó a las nuevas autoridades
del municipio la estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada, la
presentación de la estudiante estuvo a cargo del director de la DMP, luego de ello
la estudiante les dio a conocer el proceso y las actividades que se realizaron
durante la Práctica Profesional Supervisada I, posteriormente también se socializó
con ellos el proyecto y cada una de las seis fases que comprenden el proyecto así
como también el plan de trabajo que se está utilizando.
A esta actividad asistieron el secretario municipal, el vicealcalde y el concejal I de
la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla se llevo a cabo en la oficina del
Alcalde municipal.
El día 10 de febrero se llevó a cabo la gestión del apoyo institucional para la
ejecución del proyecto con la realización de esta actividad se logró conseguir el
apoyo institucional de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla para la
ejecución del proyecto, se consiguió el apoyo económico necesario para la
ejecución de cada una de las actividades contempladas en plan de trabajo, así
como también el mobiliario y equipo que se vaya a utilizar durante la ejecución del
proyecto.
También se definió el lugar donde se llevaran a cabo las primeras actividades
establecidas en el plan de trabajo, el cual es el salón comunal de aldea Brito, se
tomo la decisión de escoger este lugar como punto reunión debido a su cercanía
con las otras tres comunidades con las que se ejecutó el proyecto, y por ser este
un lugar accesible a todos los líderes comunitarios y estar más cercano a ellos que
la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
95
Se estableció el numero de comunidades con las que se trabajaría en la ejecución
del proyecto, las cuales se escogieron por medio de una priorización de
comunidades en alto índice de vulnerabilidad ante eventos naturales desastrosos
(inundaciones por desbordamiento de ríos), estas comunidades son Aldea Brito,
Paraje Galán, Caserío las Flores y Michatoya.
Se realizó la gestión del apoyo para el acompañamiento y facilitación en la
ejecución del proyecto, el día 15 de febrero por medio de la ejecución de esta
actividad se consiguió el acompañamiento y respaldo de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla en cada una de las actividades realizadas, el consejal I
el cual también es el presidente de la Coordinadora Municipal para la Reducción
de Desastres COMRED se ofreció a dar acompañamiento en las actividades
programadas en plan de trabajo del proyecto. Esto con el fin de respaldar y apoyar
a la estudiante durante el periodo de ejecución del proyecto.
Para el día 22 de febrero se realizó una reunión con los líderes comunitarios de las
cuatro comunidades con las que se trabajó el proyecto por medio de esta reunión
se socializó el proyecto con los integrantes de los COCODE´s y el COMUDE en
esta actividad se dio a conocer a la estudiante en proceso de Práctica Profesional
Supervisada, con cada uno de los líderes comunitarios de las cuatro comunidades
con las cuales se trabajó el proyecto.
Además de ello se socializó el proyecto con los líderes comunitarios, esta
actividad era sumamente importante realizarla ya que por medio de ella se les dio
a conocer a los líderes comunitarios detalles del proyecto tal como lo son los
objetivos que se pretendían alcanzar por medio de la ejecución del proyecto, cada
una de las seis fases que conformaron el proyecto, las actividades que se
realizaron con el fin de darle cumplimiento al plan de trabajo que se tenía para ser
utilizado durante la ejecución del proyecto.
En esta actividad se contó con la presencia de 2 líderes comunitarios de las cuatro
comunidades con las que se desarrollo el proyecto estas personas participaron
activamente durante la realización de la actividad dieron sus puntos de vista en
96
cuanto al proyecto y mostraron interés por el hecho de que se ejecutara el
proyecto en sus comunidades, además de ello se comprometieron a participar
activamente en cada una de las actividades a las que se les convocara tanto ellos
como los vecinos de sus comunidades.
En esta actividad se contó con el apoyo del consejal I de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla el cual como parte de las autoridades municipales le
brindo su apoyo a la estudiante durante la realización de la actividad, resolviendo
algunas inquietudes que los asistentes presentaron.
Se realizó la evaluación de la fase I del proyecto el día 24 de febrero, esta
actividad se realizó en la oficina de la Dirección Municipal de Planificación y
participaron la estudiante y la persona enlace, durante el desarrollo de la misma se
reviso el plan de trabajo del proyecto para verificar si se le ha dado un
cumplimiento efectivo a cada una de las actividades programadas en la fase I del
proyecto.
La persona enlace junto con la estudiante revisaron el cuaderno de campo y el
plan de trabajo para constatar que se haya cumplido con el desarrollo de cada una
de las actividades programadas dentro de la fase I del proyecto.
5.2 Fase II Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y COMUDE
en la reducción de riesgos de desastres.
5.2.1 Objetivo de la fase:
Fortalecer las competencias en la reducción de riesgos de los 20 integrantes de
los COCODE´s de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto y los
cuatro representantes del COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
97
5.2.2 Resultados previstos:
Los resultados previstos para la fase II del proyecto fueron los siguientes:
Aplicación del diagnóstico de necesidades de capacitación en gestión del
riesgo.
Esta actividad tuvo un cumplimiento del 100% ya que a ella asistieron todas las
personas con las que estaba contemplado que esta se llevaría a cabo.
Fue muy importante la asistencia de cada uno de los miembros de los COCODES
y el COMUDE de las cuatro comunidades involucradas en la ejecución del
proyecto. Esta actividad se trabajó de una forma personalizada, se tuvo una
entrevista uno a uno con todos los asistentes se le hicieron una serie de
preguntas las cuales estaba estructuradas consecuentemente para al final poder
determinar el nivel de conocimientos que cada una de estas personas poseían en
el tema de gestión de riesgos.
Definición del programa de capacitación para COCODES y COMUDE en
gestión del riesgo.
Se valoriza el cumplimiento de esta actividad con un 100% ya que por medio de
ella se definió cuál sería el programa de capacitación que se utilizó para el
proceso de fortalecimiento de conocimientos en los COCODE´s de las cuatro
comunidades con que se trabajó el proyecto y el COMUDE de Guanagazapa,
Escuintla.
En esta actividad se contó con el apoyo de la persona enlace el presidente de la
COMRED del municipio de Guanagazapa.
Ejecución de tres talleres sobre gestión del riesgo.
Se cumplió este indicador en un 100% por medio de la realización de los tres
talleres sobre gestión del riesgo los líderes comunitarios y personas asistentes,
tuvieron la oportunidad de fortalecer sus conocimientos en el tema de gestión de
riesgos, además de ello se adquirió compromiso por parte de los líderes
comunitarios a involucrar a sus equipos de trabajos y vecinos en actividades
98
concernientes al tema para que estos también tengan la oportunidad de generar
conocimientos en el tema.
5.2.3 Evaluada la fase II del proyecto
Se ha evaluado la ejecución de la fase II del proyecto y se le ha dado una
valorización del 100% del cumplimiento a esta actividad, ya que se logró verificar
el debido cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta
fase del proyecto.
5.2.4 Actividades desarrolladas durante la fase
Para darle cumplimiento a la segunda fase del proyecto primeramente se convocó
por vía telefónica a los representantes de los COCODES y del COMUDE de las
cuatro comunidades con las que se ejecutó el proyecto, se les convoco para el día
21 de marzo en el salón comunal de aldea Brito, el motivo de esta convocatoria
fue para realizar con ellos un diagnostico de necesidades de formación tanto de
los COCODE´s como del COMUDE del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Durante el desarrollo de esta actividad se realizó una entrevista a cada uno de los
asistentes así como también contestaron una encuesta con preguntas referentes
al tema de gestión de riesgos esto con el fin de que por medio de las respuestas
que ellos proporcionaron a cada una de las preguntas se pudiera determinar el
nivel de conocimientos que poseían en cuanto al tema de gestión de riesgos.
Por medio de la ejecución de esta actividad se logró conocer el nivel de
conocimientos que los líderes comunitarios tienen en tema de gestión de riesgos.
Esta actividad se realizó no solo con los líderes comunitarios de las cuatro
comunidades en las que se está ejecutando el proyecto si no que también con su
equipo de trabajo.
99
Cabe mencionar que la realización de esta actividad era de suma importancia ya
que esta es el punto de partida para elaborar el programa de capacitación que se
utilizó en el desarrollo del proyecto.
Dicha actividad se realizó el día miércoles 21 de marzo en el salón comunal de
aldea Brito asistieron los miembros de los COCODE´s y el COMUDE, así como
también el presidente de la COMRED del municipio de Guanagazapa.
Con el apoyo de la persona enlace el día 27 de marzo se tuvo una reunión en la
DMP de Guanagazapa, fue la persona enlace la encargada de convocar a los
asistentes a esta actividad, el fin primordial de esta fue definir el programa de
capacitación que se utilizó con los miembros de los COCODES y el COMUDE
durante la ejecución de las siguientes fases del proyecto.
Esta actividad se realizó con la persona enlace, el encargado de la DMP y el
presidente de la COMRED del municipio de Guanagazapa, Escuintla por medio
de la evaluación de los resultados obtenidos con la realización del diagnostico de
necesidades de formación se definió el programa de capacitación a utilizarse
durante el desarrollo del proyecto, dicho programa de capacitaciones consistió en
el desarrollo de seis talleres sobre gestión de riesgo cuatro capacitaciones en
riesgos que pueden ser provocados por desastres naturales en sus comunidades
y dos talleres sobre desastre naturales.
Se realizó también el cronograma de actividades que se utilizó para la ejecución
del plan de capacitación, las autoridades municipales están dispuestas a colaborar
en lo que sea necesario para el desarrollo de cada una de las actividades
previstas.
Cabe mencionar que para el desarrollo de cada una de las actividades se conto
con el apoyo de representantes de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres (CONRED), los cuales dieron acompañamiento a la estudiante durante
el proceso de capacitación y fortalecimiento de capacidades de miembros de los
100
cuatro COCODE,s con los que se ejecutó el proyecto y el COMUDE del municipio
de Guanagazapa.
Así también el día 30 de marzo se desarrolló el plan de capacitaciones por medio
de la realización de esta actividad se estableció la forma en la que se desarrolló el
plan de capacitación dentro de este primeramente se programó la organización e
integración de cada una de las brigadas de apoyo que conforman la COLRED de
la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Luego de tener organizada la COLRED se capacitó a cada uno sus integrantes en
temas relacionados a brigadas de apoyo y estructura de las COLRED así como
también del sistema CONRED.
Antes de iniciar con el plan de capacitación el delegado departamental de
CONRED solicitó a la estudiante que recibiera una capacitación sobre el sistema
CONRED y en el tema de gestión de riesgos, esta actividad se llevo a cabo el día
09 de abril y fue el mismo delegado departamental el encargado de impartir la
capacitación a la estudiante en proceso de PPS esta actividad se realizó con el fin
de enriquecer los conocimientos de la estudiante en cuanto a gestión de riesgos
pero sobre todo del sistema CONRED.
La primera actividad que se realizó para darle cumplimiento al plan de
capacitaciones se realizo el día nueve de abril y fue una capacitación a los líderes
comunitarios, miembros de los cuatro COCODE´s y el COMUDE de
Guanagazapa, Escuintla en gestión de riesgo. El fin primordial de esta actividad
fue contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los líderes comunitarios en
el tema de gestión de riesgo.
Con esta actividad se busco concientizar a los asistentes sobre la importancia que
tiene el conocer sobre gestión de riesgo y poder aplicar los conocimientos
adquiridos en sus comunidades.
Esta capacitación fue impartida por el delegado municipal de CONRED se trataron
temas referentes a la gestión del riesgo tales como fenómenos naturales,
101
evaluación del riesgo, evaluación de la amenaza, prevención, mitigación,
rehabilitación, respuesta y resiliencia.
Los asistentes a esta capacitación tuvieron la oportunidad de interactuar con el
facilitador el cual les ejemplificó cada uno de los temas que les impartió y los invitó
a aportar sus ideas y poner en práctica los conocimientos que habían adquirido
por medio de la capacitación.
El facilitador hiso énfasis y felicitó a los vecinos porque a pesar de que no son
vecinos todos de una misma comunidad existe bastante unidad entre ellos y
destaca el deseo por trabajar en pro del desarrollo de sus comunidades.
También el día 26 de abril se realizó una Capacitación sobre procedimientos de
respuesta ante una situación de emergencia o desastre.
Por medio de la ejecución de esta actividad los líderes comunitarios asistentes a la
actividad tuvieron la oportunidad de adquirir conocimientos básicos en
procedimientos de respuesta ante una situación de emergencia o desastre que se
pudiera vivir en sus comunidades.
Los líderes comunitarios establecieron cuales serian los mecanismos de
comunicación ante un evento de emergencia o desastre, la forma en la que estos
establecieron que se comunicarían fue primeramente por medio de sus teléfonos
celulares a su vez el delegado de CONRED se comprometió con los vecinos a
proporcionarles lo necesario para instalar en una de las comunidades una base de
radio para que también se puedan comunicar por este medio tanto entre ellos
mismos como con personeros de CONRED.
Se llevo a cabo el día 27 de abril la evaluación del proceso de capacitación, esta
actividad consistió en evaluar el proceso de capacitación que se realizó en las
cuatro comunidades del municipio de Guanagazapa en donde se está ejecutó el
proyecto.
102
Así también se revisó cada una de las actividades y se verifico que se le haya
dado cumplimiento al objetivo de cada una de ellas.
En esta actividad participaron representantes de la DMP, la persona enlace y la
estudiante en proceso de PPS.
Por medio de la evaluación de la fase II del proyecto realizada el día 30 de abril se
evaluó el adecuado cumplimiento de la fase II del proyecto.
Con la realización de cada una de estas actividades se le dio cumplimiento a la
fase II del proyecto.
5.3 Fase III Incorporación de medidas para la reducción de riesgos en los
planes de los COCODES y COMUDE.
5.3.1 Objetivo:
Incorporar en los COCODES como del COMUDE del municipio de Guanagazapa,
Escuintla medidas que contribuyan a la reducción del riesgo causado por
desastres naturales.
5.3.2 Resultados previstos:
Los resultados previstos para la fase III del proyecto son los siguientes:
Los COCODES y el COMUDE del municipio de Guanagazapa Promueven la
planificación de medidas a corto y mediano plazo para la reducción de
riesgos.
Se ha promovido en los COCODES y el COMUDE la planificación de medidas a
corto y mediano plazo para la reducción de riesgos, a esta actividad se le puede
dar una valorización del 100% de su cumplimiento ya que se ha cumplido con los
objetivos previstos para esta actividad.
103
Acompañamiento de los proceso de planificación de acciones para la
gestión del riesgo de los COCODES y COMUDE para la reducción de
riesgos por desastres naturales.
A esta actividad se le ha asignado un 100% de la valorización ya que se le dio un
eficiente acompañamiento a los procesos de planificación de acciones para la
gestión del riesgo de los COCODES y el COMUDE de Guanagazapa.
Se ha presentado al Consejo Municipal el documento integrador de las
medidas locales de reducción del riesgo.
A esta actividad se le puede asignar una valoración del 100% de sus cumplimiento
ya que por medio del apoyo brindado por delegados y personal de CONRED se
obtuvo la información necesaria para poder elaborar el documento municipal con
las acciones de reducción del riesgo en los COCODES y el COMUDE.
Evaluación de la fase III del proyecto.
Se logró evaluar la fase III de proyecto se le asigna a esta actividad una
ponderación del 100% de su cumplimiento ya que se evaluó y reviso el
cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta fase del
proyecto, también se socializaron los resultados obtenidos con cada una de las
actividades descritas en el plan de trabajo.
5.3.3 Actividades desarrolladas durante la fase
Para iniciar el desarrollo de la fase III del proyecto se realizaron diversas
actividades como tres reuniones con los miembros de los COCODE´s y el
COMUDE, seis talleres de capacitación en gestión de riesgos, con el fin de
promover en los cuatro COCODE´s y el COMUDE del municipio de Guanagazapa
la planificación para la reducción de riesgos, con estas actividades se buscó
contribuir en los COCODES y en el COMUDE la integración de planificación para
la reducción del riesgo.
104
Además de ello también se pretendió fomentar en los líderes comunitarios una
cultura que propiciara la planificación para la reducción de riesgos por desastres
naturales.
La primera de esta serie de actividades se realizó el día dos de mayo, con el
apoyo del delegado municipal de la CONRED y consistió en capacitar a los
miembros de los COCODES y del COMUDE en el tema de coordinación donde se
les indicó que por medio de la aplicación de una adecuada línea de acción ellos
pueden activar para atender los diversos eventos naturales que se puedan
presentar en sus comunidades.
Se trató también el tema de brigadas de trabajo para poder atender un evento,
donde se les mostro la forma en la que se deben de coordinar y como deben de
estar integradas este tipo de brigadas.
Esta actividad se realizó en el salón comunal de aldea Brito asistieron los
integrantes de los COCODE´s y el COMUDE de las cuatro comunidades con las
que se trabajó el proyecto.
Con el fin de acompañar los procesos de planificación de acciones para la gestión
del riesgo en los COCODE´s y el COMUDE.
Se realizó el día cuatro de mayo en el salón comunal de aldea Brito una actividad
a la cual asistieron los miembros de los COCODE´s y del COMUDE de la parte
baja del municipio de Guanagazapa, también asistieron representantes de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y el delegado municipal de la CONRED.
Para poder llevar a cabo esta actividad se les convoco por vía telefónica a los
líderes comunitarios los cuales a su vez se encargaron de convocar a sus equipos
de trabajo y algunos vecinos que pudieran apoyar con sus conocimientos en el
desarrollo de la actividad.
105
Como parte del acompañamiento a los procesos de planificación para la gestión
del riesgo en los COCODE´s y el COMUDE se determinó la necesidad de
conformar una Coordinadora Local para la Reducción del Riesgo (COLRED) con
las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla
con las que se trabajó el proyecto.
La actividad estuvo a cargo del delegado municipal de CONRED el cual fue el
encargado de conformar y organizar la COLRED del lugar primeramente por
medio de una presentación en Power point les mostro como debe de estar
organizada una CONRED y las brigadas que la conforman, les hiso énfasis en la
importancia que tiene para ellos el hecho de que en sus comunidades exista la
COLRED.
Para el proceso de organización de la COLRED fue importante el apoyo de los
líderes comunitarios ya que son ellos los que conocen mejor tanto sus
comunidades como a sus vecinos, ya que se les indicó de que las personas que
integraran la COLRED debían de ser personas de su confianza pero sobre todo
personas responsables.
Los líderes propusieron a los candidatos de sus comunidades los cuales
estuvieron presentes en el lugar ya que la mayoría de ellos forman parte de los
COCODE´s de las cuatro comunidades, se procedió a formar las comisiones o
brigadas de apoyo, la primera de ellas que es la más importante que corresponde
a la de toma de decisiones, esta fue integrada por los líderes comunitarios de las
cuatro comunidades, serán ellos los responsables de tomar decisiones y ejecutar
acciones en el momento de que ocurriera una eventualidad en sus comunidades,
el resto de las comisiones se integro por un representante de cada COCODE.
Cabe resaltar que las personas que conforman cada una de las comisiones son
personas que tienen algún tipo de conocimiento en el tema al cual hace referencia
la comisión de la que forman parte.
106
Las comisiones que se formaron y a su vez forman parte de la COLRED son las
siguientes:
Toma de decisiones
Evacuación, localización, búsqueda y rescate.
Primeros auxilios
Seguridad
Manejo de albergues
Para concluir con esta actividad el representante de CONRED sugirió a los líderes
comunitarios que firmaran una acta donde quedara constancia de cada uno de los
pormenores de la actividad y en la cual también se hiciera referencia de las
personas que conforman las diferentes comisiones que integran la COLRED del
lugar los cuales a su vez igual que los líderes debían de firmar dicha acta.
El día ocho de mayo se integró el documento municipal con las acciones de
reducción del riesgo de los COCODE´s y el COMUDE.
El fin primordial de esta actividad fue elaborar un documento en el cual estén
contenidas las acciones de reducción de riesgo de los COCODE,s y el COMUDE
del municipio de Guanagazapa, Escuintla este documento se les entrego
posteriormente a los miembros de los COCODE´s y del COMUDE como una
herramienta útil en el manejo de la gestión del riesgo y la reducción de desastres.
Como parte de las actividades programadas para esta fase del proyecto se
elaboró el documento municipal con las acciones de reducción de riesgos de los
COCODE´s y el COMUDE este documento se elaboró con el apoyo del delegado
departamental de la CONRED y su equipo de trabajo, el cual proporciono a la
estudiante el material necesario para su elaboración, dentro del material entregado
se encuentra la ley de CONRED y su reglamento, trifoliares archivos digitales y
107
presentaciones en power point las cuales son utilizadas por los delegados para
impartir charlas y talleres en el tema de gestión de riesgos.
Luego de tener el material fue la estudiante la responsable de seleccionar y
analizar cada uno de los temas que integran el documento.
Por medio de la elaboración y posterior entrega de este documento a los líderes
comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de
Guanagazapa, Escuintla se buscó generar un impacto positivo por medio del
fortalecimiento de capacidades en gestión de riesgo en cada una de las
comunidades con las que se está ejecutando el proyecto.
Para terminar con la fase III del proyecto se realizó el día nueve de mayo la
evaluación de la fase III del proyecto esta actividad se llevo a cabo con el apoyo
de la persona enlace, primeramente se logro evaluar el desarrollo y cumplimiento
de la fase III del proyecto.
Se presento a la persona enlace el informe de la fase que se está concluyendo así
también se socializo con la persona enlace los resultados obtenidos con el
desarrollo de la fase III del proyecto.
5.4 Fase IV Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria, el cual
debe de propiciar una cultura de prevención de riesgos.
5.4.1 Objetivo:
Implementar un programa de sensibilización comunitaria que propicie una cultura
de prevención de riesgos. En las cuatro comunidades con las que se ejecuto el
proyecto de intervención.
5.4.2 Resultados previstos:
Elaboración del plan de sensibilización comunitaria sobres los riesgos.
Con el apoyo de integrantes del personal de la DMP, la persona enlace y el
presidente de la COMRED de Guanagazapa, Escuintla se le logró dar
108
cumplimiento a esta actividad, debido al efectivo cumplimiento que tuvo esta
actividad se le puede asignar una valoración del 100% de su cumplimiento.
Desarrollo de campaña municipal para dar a conocer a la población los
riesgos y las posibles respuestas.
A esta actividad se le puede asignar una valoración del 100% de su cumplimiento
ya que se logró desarrollar una campaña comunitaria sobre conocimiento de los
riesgos en las comunidades en donde se está ejecutando el proyecto.
Ejecución del primer festival sobre la prevención del riesgo.
Se realizó el primer festival comunitario de prevención del riesgo en las
comunidades de Aldea Brito, Paraje Galán, Las flores y Michatoya se le asignó a
esta actividad una valoración del 100% de su cumplimiento ya que por medio de
esta los vecinos de estas comunidades tuvieron la oportunidad de aprender y
fortalecer sus conocimientos en prevención de riesgos.
Evaluación de la fase IV del proyecto
Se evaluó el cumplimiento de la fase IV del proyecto a dicha actividad se le asigna
una valoración del 100% de su cumplimiento ya que se evaluó eficientemente la
ejecución de cada una de las actividades contenidas en el plan de trabajo para
esta fase del proyecto.
5.4.3 Actividades desarrolladas durante la fase
Una de las actividades fundamentales de esta fase es la preparación del plan de
sensibilización comunitaria sobre conocimiento de los riesgos
Esta fue la primera actividad que se realizó en esta fase del proyecto, se llevo a
cabo el día nueve de mayo en las instalaciones de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla los asistentes fueron los integrantes de la COMRED de
Guanagazapa y el delegado municipal de la CONRED.
Lo que se buscó con la elaboración del plan de sensibilización comunitaria fue
integrar a todos los vecinos de las cuatro comunidades con las que se ejecutó el
109
proyecto en actividades relacionadas al tema de gestión de riesgos, puesto que
todas las actividades que anteriormente se habían realizado en el tema se han
desarrollado únicamente con los líderes comunitarios y los miembros de los
COCODE´s y el COMUDE, ahora por medio de la aplicación del plan de
sensibilización se involucraron a todos los vecinos de las cuatro comunidades.
Se preveía que con la ejecución del plan de sensibilización comunitaria los vecinos
que se involucraran y participaran en ellas tuvieran la oportunidad de enriquecer
sus conocimientos en desastres lo cual les serviría al momento de que en sus
comunidades se presentara una emergencia, estas personas están capacitadas
para responder ante el desastre y saber la forma correcta en la cual deben de
actuar tanto antes como durante y después de ocurrido el evento.
Como parte del plan de sensibilización comunitaria se realizo el día 11 de mayo en
el salón comunal de aldea Brito el primer festival comunitario de prevención del
riesgo con los vecinos de las cuatro comunidades, estos fueron convocados por
sus líderes comunitarios, la estudiante en proceso de PPS elaboró carteles con
información de la actividad para que los líderes los colocaran en puntos
estratégicos para que todos tuvieran la oportunidad de enterase y asistir a la
actividad, los líderes comunitarios fueron los encargados de enfatizar con sus
vecinos sobre la importancia de la realización de esta actividad y la importancia de
la asistencia de cada uno de ellos.
Los vecinos de las cuatro comunidades con las que se trabajó el proyecto tuvieron
la oportunidad de participar por primera vez en un festival comunitario de
prevención de riesgo, en este festival por medio de una serie de exposiciones y un
stand informativo, tuvieron la oportunidad de conocer los riesgos a los que sus
comunidades están expuestas y así también se priorizó junto con ellos que el
riesgo al que más frecuentemente se exponen es a las inundaciones por
desbordamiento de los ríos Michatoya y María linda los cuales están cercanos a
sus comunidades.
110
Se les sensibilizó en el tema de riesgos así como también se les mostro la forma
en la cual pueden prevenir impactos mayores en sus comunidades al momento
que sucediera algún evento de esta naturaleza.
En esta actividad participaron personeros de CONRED los cuales son expertos en
los temas que se trataron, miembros de la COMRED de Guanagazapa y el alcalde
municipal el cual mostro a la estudiante su agradecimiento por el desarrollo de
este tipo de actividades en el municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Para culminar con la fase IV del proyecto el día 11 de mayo se realizó la
evaluación de la fase IV del proyecto por medio de la cual se socializó con la
persona enlace y el presidente de COMRED cada una de las actividades
realizadas durante la ejecución de la fase.
5.5 Fase V monitoreo y evaluación del proyecto
5.5.1 Objetivo:
Analizar los registros de los avances del proyecto y tener una medición del
cumplimiento de metas y objetivos, así como poder conocer las limitantes a las
que puedan estar afectando el desarrollo del proyecto.
5.5.2 Resultados previstos:
Monitoreo del proyecto de intervención con la persona enlace y
autoridades municipales, para medir el alcance de los objetivos del
proyecto.
Con el apoyo de la persona enlace y las autoridades municipales de Guanagazapa
Escuintla se monitoreo la ejecución del proyecto fortalecimiento de capacidades
institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo esta actividad se cumplió en
un 100 %, se monitoreo el proyecto de intervención por medio del monitoreo se
verifico el cumplimiento de cada una de las actividades previstas para la ejecución
del mismo.
111
Presentación a la persona enlace del informe mensual de avances en la
ejecución del proyecto de intervención, para que este informado del avance
del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
La persona enlace está satisfecha con los resultados presentados de los logros
obtenidos por medio del cumplimiento de cada una de las actividades contenidas
en el plan de trabajo del proyecto de intervención, por lo que a este indicador se le
valoró con el 100% de su cumplimiento.
Socialización con la persona enlace de los resultados del monitoreo del
proyecto.
Se han socializado con la persona enlace los resultados del monitoreo del
proyecto, por medio de la ejecución de esta actividad se han presentado a la
persona enlace los resultados del monitoreo realizado al proyecto fortalecimiento
de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo, por lo cual
se valora esta actividad con el 100% de su cumplimiento.
Evaluación del proyecto de intervención a través de la verificación del
cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada
una de las fases del proyecto.
Por medio de la evaluación del proyecto de intervención se verifico el
cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada una de
las fases del proyecto, se cumplió esta actividad en un 100%, gracias a la
colaboración y el apoyo de la persona enlace y miembros de la DMP de la
Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
112
Socialización de los resultados de la evaluación del proyecto de
intervención con la persona enlace.
Se socializaron los resultados de la evaluación del proyecto de intervención con la
persona enlace, esta actividad se cumplió en un 100% ya que por medio de la
ejecución de esta se analizaron cada uno de los resultados obtenidos de la
evaluación del proyecto.
5.5.3 Actividades desarrolladas durante la fase
Para darle cumplimiento a la fase V del proyecto se tuvo que dar cumplimiento a
diversas actividades contenidas en el plan de trabajo del proyecto, la primera
actividad realizada fue el monitoreo del proyecto de intervención con la persona
enlace y las autoridades municipales.
El fin primordial de esta actividad fue medir el alcance y el cumplimiento de los
objetivos previstos para el proyecto, asistieron el secretario municipal, el
encargado de la DMP, la persona enlace y la estudiante en proceso de Práctica
Profesional Supervisada, la actividad se realizó en la oficina del secretario
municipal, por medio de la realización de esta se verificó y analizaron cada uno de
los resultados obtenidos con la ejecución de cada una de las seis fases en las
cuales fue divido el proyecto ejecutado con cuatro comunidades de la parte baja
del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Para continuar con el cumplimiento de las actividades contenidas en el plan de
trabajo del proyecto el día lunes 7 de mayo se le presentó a la persona enlace el
informe mensual de avances en la ejecución del proyecto de intervención.
El objetivo principal de esta actividad era lograr que la persona enlace estuviera
informado del avance del cumplimiento de los objetivos y los alcances obtenidos
con la ejecución del proyecto de intervención. A esta actividad asistieron la
persona enlace y la estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada y
113
se realizó en las instalaciones de la DMP de la Municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla.
El día 11 de mayo le fueron presentados los resultados del monitoreo del proyecto
a la persona enlace la ejecución de esta actividad fue de gran importancia para el
desarrollo del proyecto ya que por medio de esta se dieron a conocer a la persona
enlace los alcances y los resultados obtenidos por medio de la ejecución de cada
una de las fases del proyecto.
Así también el día 14 de mayo se realizó la evaluación del proyecto ejecutado con
cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
A esta actividad asistieron los miembros del COE, el presidente de la COMRED, y
los integrantes de la COLRED de la parte baja del municipio de Guanagazapa,
Escuintla. Se verifico el plan de trabajo y se analizo por medio del cuaderno de
trabajo el desarrollo y cumplimiento de cada una de las actividades realizadas, con
el fin de determinar el nivel de cumplimiento del objetivo y los resultados previstos
para cada una de las fases del proyecto fortalecimiento de capacidades
institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo.
Para dar por concluida la fase V del proyecto se realizó una reunión el día 16 de
mayo con la persona enlace para socializar los resultados de la evaluación
realizada al proyecto de intervención ejecutado con cuatro comunidades de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Esta actividad se realizó en las instalaciones de la DMP de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla. A esta asistieron la persona enlace y la estudiante en
proceso de Práctica Profesional Supervisada.
El objetivo de esta actividad fue verificar y analizar los resultados obtenidos por
medio de la evaluación del proyecto ejecutado, por medio de la evaluación fue
posible medir y determinar el impacto que generado en las cuatro comunidades
con altos índices de vulnerabilidad ante desastres naturales con las que se ejecutó
el proyecto.
114
5.6 Fase VI Elaboración del plan de sostenibilidad
5.6.1 Objetivo:
Desarrollar e implementar acciones que garanticen el debido seguimiento al
proyecto ejecutado. El plan de sostenibilidad se realizará en coordinación y apoyo
de los actores directos del proyecto y autoridades municipales.
5.6.2 Resultados previstos:
Socialización de las conclusiones y recomendaciones del proyecto del
informe de PPS II.
Se socializaron las conclusiones y recomendaciones del proyecto fortalecimiento
de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo como parte
del informe de Práctica Profesional Supervisada II se cumplió con un 100% de las
expectativas para esta actividad, se conto con la asistencia de los líderes
comunitarios de las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de
Guanagazapa, Escuintla, la persona enlace y representantes de la DMP.
Elaboración del plan de seguimiento del proyecto de intervención,
para garantizar el seguimiento necesario para darle continuidad al proyecto.
Para elaborar el plan de seguimiento del proyecto fue necesario el apoyo y la
participación del delegado municipal de CONRED, la persona enlace, el
Presidente de la COMRED, miembros del COE y los integrantes de la COLRED de
la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla a este indicador se le
valoro con el 100% de su cumplimiento ya que se cumplió con cada uno de los
objetivos previstos para la actividad.
115
Socialización del plan de seguimiento terminado a autoridades
municipales y líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que
se trabajo el proyecto.
A esta actividad asistieron autoridades municipales, miembros del COE,
CONRED, COMRED y la COLRED del municipio de Guanagazapa Escuintla, se
socializo el plan de trabajo que se va a utilizar para darle seguimiento al proyecto
ejecutado con cuatro comunidades de la parte baja del municipio de
Guanagazapa, Escuintla, se cumplió en un 100% con este indicador.
Presentación del informe final de la Práctica Profesional Supervisada.
Se presento el informe final de la Practica Profesional supervisada a autoridades
municipales y miembros de la COLRED de la parte baja del municipio de
Guanagazapa, Escuintla, se cumplió con el 100% de los indicadores para esta
actividad.
5.6.3 Actividades desarrolladas durante la fase
La primera actividad realizada de la fase VI del proyecto fue una reunión en la cual
se socializaron las conclusiones y las recomendaciones tanto del proyecto como
del informe final de PPS. Las conclusiones y recomendaciones del proyecto fueron
elaboradas por la estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada,
basándose en las tres ideas fundamentales las cuales son:
Con el fortalecimiento de las competencias de los líderes comunitarios y los
integrantes de los COCODE´s y el COMUDE de las cuatro comunidades de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla en la reducción de riesgos de
desastres, se disminuyen los niveles de vulnerabilidad ante desastres naturales.
116
Cuando se incorporan en los planes de los COCODE´s y COMUDE,
medidas de reducción de riesgos, se incrementa la capacidad de respuesta de las
personas ante desastres y eventos riesgosos que pudieran afectar sus
comunidades.
Para construir una cultura de prevención de riesgos, fue necesario
desarrollar acciones de sensibilización en los comunitarios del municipio de
Guanagazapa, para que puedan fortalecer su conocimiento y acciones, para una
adecuada gestión del riesgo.
A esta actividad asistieron el encargado de la DMP, el secretario municipal, el
presidente de la COMRED, integrantes del COE, integrantes de la COLRED de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla y la estudiante en proceso de
PPS, la socialización se llevo a cabo por medio de una presentación ejecutiva en
la cual se expusieron a los asistentes cada una de las conclusiones del proyecto y
las respectivas recomendaciones las cuales están enfocadas en continuar con el
fortalecimiento de las capacidades en el tema de gestión de riesgos de los líderes
de las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa,
Escuintla con alto nivel de vulnerabilidad ante desastres naturales.
Se elaboró el plan de seguimiento del proyecto de intervención, con el apoyo de la
persona enlace, el presidente de la COMRED, el delegado municipal de CONRED
y el secretario municipal de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
Se elaboró el plan de seguimiento en una reunión realizada en el salón de
reuniones de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla. El plan de seguimiento
fue sumamente importante para garantizar el seguimiento necesario para darle
continuidad al proyecto de intervención.
117
La socialización del plan de seguimiento se les presento a autoridades
municipales de Guanagazapa, Escuintla y a los líderes de las cuatro comunidades
con las que se trabajó el proyecto, esto se realizó por medio de una reunión con
los actores directos del proyecto de intervención en la cual se expuso el plan de
seguimiento a utilizar para garantizar el seguimiento del proyecto ejecutado.
Para dar por concluida la fase VI del proyecto de intervención se llevo a cabo la
presentación del informe final de la Practica Profesional Supervisada en una
reunión realizada en el salón de usos múltiples de la Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla.
A esta actividad asistieron los actores directos del proyecto, se presentó el informe
final del proyecto dentro del cual están incluidos todos los detalles del proyecto,
los objetivos de cada una de las fases y los resultados previstos, de los cuales se
verificó el cumplimiento de cada uno de ellos. Así también se les entregó una
copia del informe de Práctica Profesional Supervisada terminado a los líderes
comunitarios, y las autoridades municipales de Guanagazapa, Escuintla.
A continuación se presenta el plan de sostenibilidad del proyecto fortalecimiento
de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo, ejecutado
con cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla
118
Plan de sostenibilidad del proyecto fortalecimiento de capacidades
institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo
a) Justificación
A continuación se presenta el plan de sostenibilidad, dentro del cual se encuentran
plasmados los compromisos adquiridos con la municipalidad de Guanagazapa,
Escuintla luego de que se ejecutara en cuatro de sus comunidades el proyecto
“Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del
riesgo”.
El Plan de sostenibilidad es una herramienta, por medio de la cual se pretende
dar seguimiento a las acciones establecidas por medio de la ejecución de dicho
proyecto, con el objetivo de continuar fortaleciendo y promoviendo una cultura de
prevención de riesgos tanto en líderes comunitarios como en los miembros de los
COCODES y el COMUDE y vecinos de las cuatro comunidades con las cuales se
trabajo durante la ejecución del proyecto.
La realización del presente plan tiene la finalidad de dar seguimiento al proyecto,
ejecutado recientemente en el municipio de Guanagazapa.
Con la finalidad de poder fortalecer cada una de las acciones ejecutadas y
continuar con el proceso de fortalecimiento de capacidades a los miembros de los
COCODES, el COMUDE, miembros de la COLRED y vecinos de las comunidades
que fueron participes del desarrollo del proyecto.
Serán las autoridades municipales las encargadas de velar por que se cumpla con
el plan de sostenibilidad y se le dé el seguimiento adecuado al proceso de
fortalecimiento de capacidades.
119
b) MATRIZ DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD
RESULTADO ESPERADO ACCCIÓN FECHA RESPONSABLE INDICADOR DE
LOGRO
1. Darle seguimiento a los
procesos de capacitación y
fortalecimiento de capacidades
en manejo y gestión del riesgo
tanto en líderes comunitarios
como en vecinos de las cuatro
comunidades con altos índices
de vulnerabilidad a sufrir
desastres naturales.
Fortalecer las
competencias de
los líderes
comunitarios y
miembros de los
COCODES y el
COMUDE en la
reducción de
desastres.
15/06/2012 COMRED,
CONRED Y DMP.
Los 20 líderes
comunitarios miembros
del COCODE y el
COMUDE de las cuatro
comunidades participan
activamente en los
procesos de
fortalecimiento de
competencias.
Gestionar y
ejecutar proyectos
en el tema de
gestión de riesgos
para que los
líderes
25/06/2012 DMP COMRED Y
COLRED
Se ha logrado gestionar
ante autoridades
municipales por lo
menos 2 proyectos más
en el tema de gestión
de riesgos.
120
comunitarios
tengan la
oportunidad de
continuar
fortaleciendo sus
competencias en
el tema.
trabajar en el
fortalecimiento de
capacidades de la
COLRED.
10/07/2012 DMP COMRED Se han impartido 2
talleres en gestión de
riesgo y ocurrencia de
desastres a los
miembros de la
COLRED.
apoyar y fortalecer
por medio de
capacitaciones a
los integrantes de
cada una de las
brigadas que
integran la
COLRED.
20/07/2012 CONRED COMRED
Bomberos
Voluntarios y
Promotores de
salud.
Se han realizado 3
capacitaciones
especiales en temas
relacionados a sus
acciones a tomar en
casos de emergencia a
cada una de las
brigadas que integran
la COLRED.
121
Gestionar ante las
autoridades
municipales más
proyectos
enfocados en
gestión de riesgos
para continuar
con el
fortalecimiento de
sus capacidades
en el tema.
30/07/2012 COLRED
COCODES y
COMUDE.
Los miembros de los
COCODES y el
COMUDE han
realizado ya 2 mesas
de dialogo con
autoridades
municipales, con el fin
de gestionar proyectos
en gestión de riesgos.
apoyar y darle
seguimiento al
proceso de
capacitación en
gestión de riesgo
de los integrantes
de los COCODES
CONRED
COMRED y DMP
10/08/2012 La COMRED de
Guanagazapa a
impartido con el apoyo
de la CONRED 3
simulacros sobre
desastres naturales en
las comunidades Brito,
Michatoya, Las flore y
Paraje Galán.
122
y el COMUDE.
2. Garantizar el seguimiento
preciso y necesario a los procesos
de capacitación y fortalecimiento
de los miembros de los
COCODES el COMUDE y la
COLRED.
Velar por que se
sigan incorporando
en sus planes
medidas de
reducción de
riesgos.
COMRED DMP 15/08/2012 El 100% de los líderes
comunitarios de las
cuatro comunidades se
involucran y participan
activamente en el
proceso de aprendizaje
y fortalecimiento de
capacidades.
Apoyar el proceso
de fortalecimiento
de capacidades de
los integrantes de
la COLRED de la
parte baja del
municipio de
Guanagazapa,
Autoridades
municipales
COMRED
30/08/2012 La COMRED de
Guanagazapa apoya el
proceso de
capacitación de la
COLRED por medio de
la facilitación de
recursos necesarios
para cada una de las
actividades
programadas
123
Escuintla.
Generar espacios
de participación
dentro de los
cuales los vecinos
de las
comunidades
puedan
involucrarse en los
procesos
municipales de
priorización y
gestión de
proyectos de
gestión del riesgo.
Autoridades
municipales
COMRED
30/08/2012 Dentro del cronograma
de actividades
institucionales se
encuentran contenidas
entrevistas uno a uno
con lideres
comunitarios.
124
Seguir
coordinando
acciones que
disminuyan los
impactos por
desastres
naturales en las
comunidades con
índices de
vulnerabilidad ante
los mismos.
COMRED DMP 01/09/2012 Se realizan
periódicamente
monitoreos de
eventualidades y daños
en las cuatro
comunidades
vulnerables a desastre
naturales en época
lluviosa.
Continuar
apoyando al
desarrollo de las
comunidades por
medio de la
ejecución de
proyectos que
propicien el
URL CONRED
Municipalidad
10/09/2012 Se han integrado ya
estudiantes en proceso
de PPS a los procesos
de desarrollo de las
comunidades de
Guanagazapa.
125
desarrollo
sostenible de las
mismas.
Velar por que los
integrantes de las
demás comisiones
cumplan con el
compromiso de
servir a su
comunidad y
apoyar a sus
vecinos ante
cualquier
emergencia que
pudiera
presentarse.
Involucrar a los
vecinos de sus
comunidades en
Comité de toma de
decisiones
COLRED.
COCODE
COMUDE
15/09/2012
15/09/2012
Los integrantes del
grupo de toma de
decisiones monitorean
constantemente a los
integrantes de las
demás brigadas de la
COLRED.
El 70% de los vecinos
de las cuatro
comunidades a
participado en
actividades en temas
relacionados a la
gestión del riesgo.
126
actividades que
contribuyan con el
fortalecimiento de
las capacidades
de estos en el
tema de gestión de
riesgo.
Orientar y
sensibilizar a los
vecinos de sus
comunidades,
basado en los
conocimientos
adquiridos durante
la ejecución del
proyecto en temas
relacionados a la
gestión y manejo
del riesgo por
COLRED
COCODES y
COMUDE
30/09/2012 Los líderes
comunitarios orientan a
sus vecinos por medio
de actividades que
realizan los fines de
semana en las áreas
verdes de sus
comunidades con fin de
motivarlos a
involucrase y conocer
sobre temas de gestión
de riesgo y desastres
naturales.
127
desastres
naturales.
Apoyar y propiciar
el fortalecimiento
de capacidades en
temas
relacionados al
manejo y la
gestión del riesgo
a los vecinos de
las comunidades
con índices de
vulnerabilidad ante
desastres
naturales.
Autoridades
Municipales
03/10/2012 Se han realizado 7
actividades de las 10
contenidas en el “Plan
de trabajo en
fortalecimiento
comunitario de la
gestión del riesgo
realizado por la
municipalidad de
Guanagazapa”.
Organizar y
capacitar a las
COMRED y
COLRED
10/10/2012 Se ha cumplido con el
100% de las
actividades
128
personas que
integran el Centro
de Operaciones de
Emergencia ya
que se ha
comprobado que
aunque este ya
está organizado
las personas que
lo integran no
están capacitadas
para responder
ante una
emergencia.
programadas para
capacitar a los
integrantes de COE de
Guanagazapa.
Involucrarse y
participar
activamente en
proyectos que se
ejecuten en sus
COCODES
COMUDE y
vecinos de las
comunidades.
15/10/2012 El 80% de los vecinos
de las comunidades
con índices de
vulnerabilidad se han
involucrado y han
participado activamente
en actividades
realizadas en sus
129
comunidades,
tomando en
cuenta que ellos
son los
beneficiarios
directos de los
proyectos de
desarrollo.
comunidades.
Contribuir en la
ejecución de
actividades en el
tema de gestión
del riesgo local y
comunitario,
gestionadas por
los vecinos de las
comunidades para
que ellos puedan
prepararse ante la
Autoridades
municipales
20/10/2012 La municipalidad de
Guanagazapa
proporciona a los
líderes comunitarios y
vecinos los recursos
necesarios para la
ejecución de cada una
de las actividades que
se realicen en relación
a desastres naturales y
la prevención de los
mismos.
130
ocurrencia de un
desastre natural.
Mantener informados a
los integrantes de la
COMRED y la
COLRED sobre los
tipos de alertas y los
boletines informativos
que se manejen a nivel
nacional en temporada
de invierno.
CONRED,
COMRED Y
COLRED
Meses de mayo a
noviembre.
La CONRED mantiene
totalmente informados
a los miembros de la
COMRED y la
COLRED sobre
cualquier eventualidad
que se suscite en el
país en cuanto a
desastres naturales,
tipos de alertas y
boletines informativos.
131
CAPÍTULO VI 6. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se presenta el análisis de los resultados obtenidos del proyecto “Construcción de
capacidades Institucionales y Comunitarias en la Gestión del Riesgo” el cual fue
ejecutado en el área de gestión de riesgos de la Municipalidad de Guanagazapa
Escuintla.
Este análisis se realizó a partir de tres ideas fundamentales que fueron generadas
tomando como base los objetivos de las fases II, III y IV del proyecto los cuales
fueron analizados, para generar las ideas fundamentales, esta actividad se realizó
en una reunión con la persona enlace el presidente de COMRED y la estudiante.
6.1 Ideas fundamentales generadas:
6.1.1 Con el fortalecimiento de las competencias de los líderes comunitarios y los
integrantes de los COCODE´s y el COMUDE de las cuatro comunidades de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla en la reducción de riesgos de
desastres, se disminuyen los niveles de vulnerabilidad ante desastres naturales.
6.1.2 Cuando se incorporan en los planes de los COCODE´s y COMUDE,
medidas de reducción de riesgos, se incrementa la capacidad de respuesta de
las personas ante desastres y eventos riesgosos que pudieran afectar sus
comunidades.
6.1.3 Para construir una cultura de prevención de riesgos, fue necesario
desarrollar acciones de sensibilización en los comunitarios del municipio de
Guanagazapa, para que puedan fortalecer su conocimiento y acciones, para una
adecuada gestión del riesgo.
132
6.2 Descripción del análisis de cada una de las tres ideas
Se analizan e interpretan las tres ideas fundamentales y se comparan o relacionan
con puntos de vista de algunos expertos en cada uno de los temas tratados en las
ideas fundamentales y la experiencia adquirida por la estudiante y actores directos
durante la ejecución de las fases del proyecto.
6.2.1 Con el fortalecimiento de las competencias de los líderes comunitarios
y los integrantes de los COCODES y el COMUDE en la reducción de riesgos
de desastres, se disminuyen los niveles de vulnerabilidad ante desastres
naturales en las comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
El primer paso para disminuir los niveles de vulnerabilidad ante desastres
naturales en una comunidad es la generación y el fortalecimiento de capacidades
en los líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgo, las experiencia
obtenidas durante el proceso de Práctica Profesional I y II permitieron determinar
que en el municipio de Guanagazapa, Escuintla un 60% de los líderes
comunitarios poseen un alto déficit de conocimientos en temas importantes para el
desarrollo y bienestar de sus comunidades, tal es el caso del tema de gestión de
riesgos, y el otro 40% de los lideres no poseen ningún tipo de conocimientos en el
tema lo cual es aun más preocupante.
La reducción de la vulnerabilidad ante desastres naturales inicia por medio del
conocimiento y la comprensión de temas relacionados con la gestión y el manejo
de los mismos, dentro de los cuales cabe mencionar la prevención, mitigación,
preparación, alerta, alarma, respuesta recuperación, rehabilitación y
reconstrucción, por medio de la ejecución del proyecto Fortalecimiento de
capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del riesgo, se les capacito
a los miembros de los COCODE´s y del COMUDE de cuatro comunidades del
municipio de Guanagazapa, Escuintla Paraje Galán, Las Flores, Brito y Michatoya
en los temas antes descritos, esto con el fin de fortalecer y generar conocimientos
en gestión de riesgos los cuales a su vez les ayudaría a disminuir los índices de
133
vulnerabilidad ante desastres naturales que inicialmente presentaban estas
comunidades.
Es importante tomar en consideración lo que dice Wilches (2007:186) en su libro
sobre Gestión de Desastres hoy “El desarrollo de capacidades es una estrategia
central para reducir los riesgos de desastres”. El desarrollo de capacidades es
necesario para construir y mantener las habilidades de la gente, las
organizaciones y las sociedades para manejar por sí mismas y de manera exitosa
sus propios riesgos. Esto requiere no solo la formación y la asistencia técnica
especializada, sino también el fortalecimiento de las capacidades de las
comunidades y las personas para reconocer y reducir los riesgos en sus
localidades.
Conforme a la experiencia adquirida por medio de la ejecución del proyecto
fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del
riesgo se pudo constatar que efectivamente lo que dice Wilches es verídico debido
a que realmente el desarrollo de capacidades es una estrategia que contribuye a
la reducción de riesgos por desastres. Ya que cuando las personas están
capacitadas en gestión de riesgos saben cuál es la forma adecuada de actuar
antes, durante y después de algún evento desastroso que pudiese presentarse en
sus comunidades, por medio de la gestión del riesgo se les capacita para que
puedan tanto prevenir como también mitigar situaciones riesgosas.
Para tener una efectiva reducción del riesgo de desastres es de suma importancia
la participación tanto de los líderes comunitarios como de los vecinos en común,
tanto en el diseño como en la ejecución de actividades lo cual ayuda a garantizar
que dichas actividades estén enfocadas a reducir las vulnerabilidades y
necesidades de la población afectada.
Es por ello que durante la ejecución del proyecto se involucró tanto a los líderes
comunitarios como a cada uno de los vecinos de las cuatro comunidades con las
cuales se trabajaron todas actividades contempladas en el plan de trabajo, por
134
medio del apoyo y acompañamiento brindado por la Coordinadora Nacional para
la Reducción de Desastres (CONRED) se capacitó a cada uno de los miembros
de los cuatro COCODE´s y el COMUDE de la parte baja del municipio de
Guanagazapa en temas relacionados con la gestión y el manejo de riesgos.
Como lo plantea Allan Lavell (1990:82) "la Gestión del Riesgo de Desastre,
definida en forma genérica, se refiere a un proceso social cuyo fin último es la
reducción y atención, o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en
la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo
humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. Comprende los procesos
de formulación e implementación de políticas y estrategias, acciones e
instrumentos concretos de reducción y control”.
El enfoque principal del proyecto fue la gestión del riesgo ante desastres
naturales, es por ello que por medio de la ejecución de cada una de las
actividades contenidas en el plan de trabajo se contribuyo a fortalecer las
competencias de los involucrados en gestión de riesgos con el propósito de
reducir los niveles de vulnerabilidad ante el riesgo por desastres que al inicio
presentaban las comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa.
El mayor problema que estas comunidades presentaban era la falta de
conocimientos en temas relacionados a la gestión de riesgos, ya que a pesar de
que en el municipio de Guanagazapa se cuenta con la Coordinadora Municipal
para la Reducción de Desastres (COMRED) y el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE), que está conformado por autoridades locales y
departamentales multisectoriales.
A pesar de ello, los vecinos del municipio de Guanagazapa no contaban con un
plan de respuesta a cualquier tipo de emergencia que pudiera presentarse, y
además de ello no se habían desarrollado procesos de capacitación y preparación
a la población para saber qué hacer en caso sucedan fenómenos que afecten el
135
territorio, ni existe algún sistema de alerta temprana para mantener informada a
las comunidades.
Por medio de la ejecución del proyecto se les apoyo a los vecinos con
capacitaciones, talleres y actividades enfocadas en el tema de gestión de riesgos,
los vecinos de las cuatro comunidades con las cuales se trabajo el proyecto
mostraron interés en el tema y agradecieron a la Universidad Rafael Landívar por
preocuparse en realizar este tipo de actividades las cuales afirmaron aportan al
desarrollo sostenible de las comunidades.
6.2.2 Cuando se incorporan en los planes de los COCODES y COMUDE,
medidas de reducción de riesgos, se incrementa la capacidad de respuesta
de las personas ante desastres y eventos riesgosos que pudieran
presentarse en sus comunidades.
Se conocen, como medidas de reducción del riesgo aquellas que se realizan con
anterioridad a la ocurrencia de desastres con el fin de evitar que dichos desastres
se presenten o para disminuir sus efectos. Es decir, la reducción del riesgo es una
acción ex ante.
Para poder incrementar la capacidad de respuesta ante desastres naturales en las
comunidades, es sumamente importante la incorporación de medidas de
reducción de riesgos en los COCODES y el COMUDE.
Por medio de las experiencias vividas durante el proceso de PPS I y II se puede
argumentar que la ausencia de medidas de reducción en los COCODES y el
COMUDE contribuye a incrementar la vulnerabilidad ante desastres naturales en
las comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa Escuintla.
Los términos prevención y mitigación se han utilizado para referirse a las
actividades que pretenden reducir los factores de amenaza y vulnerabilidad en la
sociedad y así reducir la posibilidad o la magnitud de futuros desastres o daños en
general. Los preparativos o la fase de preparación comprenden actividades que
136
promueven mejores opciones y prácticas durante la fase previa a un desastre o
una vez impactada una comunidad por un evento físico determinado.
Es por ello que por medio de la ejecución del proyecto se realizaron actividades en
cuanto a mitigación y preparación por ser temas vitales para la implementación de
acciones de preparación ante cualquier eventualidad que pudiera presentarse en
las comunidades, de este modo tanto los líderes comunitarios como los vecinos
estarían preparados para enfrentar de una forma adecuada y menos riesgosa
cualquier eventualidad que se les presentara en sus comunidades.
Ahora los líderes comunitarios y vecinos de las cuatro comunidades están
preparados para poder enfrentar situaciones riesgosas y están capacitados para
actuar antes durante y después de ocurrido el evento.
Dentro de las medidas de reducción de riesgos esta la implementación de la
mitigación y la preparación como elementos importantes para reducir el impacto
que podría generar un desastre natural en determinada comunidad, es por ello
que dentro de la temática de las capacitaciones, talleres y actividades que integran
el plan de trabajo del proyecto que se ejecuta en las cuatro comunidades de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, están integradas la mitigación y la
preparación.
Cardona (2005:34) describe “En general la mitigación es la etapa o acción más
eficiente de la reducción de riesgos en términos económicos y sociales.
Debido a que es imposible evitar totalmente la ocurrencia de cierto tipo de
fenómenos y que en ocasiones los costos de las medidas preventivas no pueden
ser justificados, dentro del contexto social y económico de la comunidad
amenazada, en ocasiones solamente es posible disminuir las consecuencias de
dichos fenómenos sobre los elementos expuestos”.
137
Las medidas de mitigación, en su mayoría, son medidas no estructurales, que se
consideran activas cuando implican el contacto directo con las personas, como el
fortalecimiento institucional, la educación, la capacitación, la información pública,
la participación comunitaria, etc. Estas medidas no requieren de mayores recursos
económicos y son usualmente muy efectivas para consolidar la reducción del
riesgo en zonas menos desarrolladas.
Por su parte la preparación está dirigida a estructurar la respuesta para la
atención de las emergencias que inevitablemente se pueden presentar, reforzando
así las medidas de mitigación o reducción de las consecuencias.
Se puede definir como las medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los
operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la
población en caso de desastre.
La preparación se lleva a cabo mediante la organización y planificación de las
acciones de alerta, evacuación, búsqueda y rescate, socorro y asistencia que
deben realizarse en caso de emergencia, para evaluar la capacidad de respuesta
de las instituciones y de la comunidad.
La preparación se caracteriza por la elaboración de planes de emergencia, planes
de contingencia o de procedimientos de acuerdo con los niveles de alerta para la
atención de eventos específicos. La mayoría de sus medidas son activas, es decir
que existe una significativa interactividad con la comunidad.
Mitigación y preparación elementos claves para incrementar las medidas de
reducción de riesgo, ya que por medio de la aplicación y ejecución de estos temas
se reduce la exposición a sufrir daños tras la ocurrencia de fenómenos riesgosos
en las comunidades, puesto que se genera un nivel de preparación previa a la
ocurrencia de la eventualidad y ya se tiene una debida preparación para poder
afrontar sin exponerse a riesgos mayores producidos por desastres naturales.
138
6.2.3 Para construir una cultura de prevención de riesgos, es necesario
desarrollar acciones de sensibilización en los comunitarios del municipio de
Guanagazapa, para que puedan fortalecer su conocimiento y acciones, para
una adecuada gestión del riesgo.
El involucramiento de los vecinos de las comunidades es importante para construir
una cultura de prevención de riesgos.
Arenales (2011:112) indica que “El principal recurso de la gestión del desarrollo
local son las propias personas y, por lo tanto, más allá de la cantidad de
instituciones u organismos que se crean o se convocan para la generación de una
acción, interesa en especial la calidad de los recursos humanos que la ejecutan”.
Como lo indica el autor para que en las comunidades se genere desarrollo local es
indispensable la participación ciudadana, tal es el caso del proceso de
fortalecimiento de capacidades en la gestión del riesgo que se ejecuto en el
municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Por medio de la experiencia obtenida con la realización del proyecto
fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión del
riesgo, se comprobó que la participación de los vecinos en proyectos de desarrollo
comunitario es vital, ya que son precisamente ellos los que se enfrentan día a día
a diversidad de situaciones que pueden beneficiar o afectar a sus comunidades.
Cuando los vecinos de las comunidades vulnerables ante desastres naturales
obtienen conocimientos en temas relacionados a la situación actual que viven sus
comunidades estas personas estarán capacitadas para poder afrontar de forma
adecuada y con menor probabilidad de sufrir daños cualquier situación riesgosa
que se les pudiese presentar en sus comunidades.
Es indispensable la generación y el fortalecimiento de conocimientos tanto en los
líderes comunitarios como en los vecinos de las comunidades para que ambos
139
puedan trabajar en equipo en pro del beneficio de sus comunidades, es por ello
que dentro del plan de trabajo del proyecto ejecutado en la parte baja del
municipio de Guanagazapa, Escuintla se incluyeron actividades donde
participarían ,los líderes comunitarios, pero también actividades en las cuales los
vecinos de las cuatro comunidades también tendrían la oportunidad de participar y
generar y fortalecer conocimientos en temas relacionados al manejo y la gestión
de riesgos.
Es por ello que se desarrollaron actividades tales como una campaña comunitaria
sobre el conocimiento de los riesgos, actividad en la cual tuvieron la oportunidad
de participar tanto líderes comunitarios como vecinos de las cuatro comunidades
con las que se trabajó el proyecto durante el desarrollo de esta campaña los
asistentes tuvieron la oportunidad de conocer los tipos de riesgos en general pero
también se les mostraron los riesgos a los cuales están expuestas cada una d sus
comunidades y la o las formas en las cuales ellos pueden contribuir a mitigar
cualquier efecto que los mismos puedan producir en sus comunidades.
Y también un festival comunitario de prevención del riesgo durante el cual los
vecinos de las cuatro comunidades aldea Brito Paraje Galán y las Flores las
cuales están ubicadas en la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla
tuvieron la oportunidad de conocer las formas por medio de las cuales ellos
pueden como vecinos contribuir a reducir los riesgos en sus comunidades, cabe
mencionar que es la primera vez que se realizan este tipo de actividades en estas
comunidades.
Por medio de la ejecución del proyecto también se verificó que la mayoría de
vecinos de las cuatro comunidades con las que se trabajó el proyecto no poseían
ningún tipo de conocimientos en temas relacionados al manejo y la gestión de
riesgos, sin embargo de forma empírica ellos han actuado cuando se han visto
involucrados en situaciones riesgosas en sus comunidades, tal es el caso de las
inundaciones que han sufrido por el desbordamiento del rio Michatoya y María
Linda en temporadas de invierno de años anteriores.
140
Por medio de la participación ciudadana en la ejecución del proyecto se generaron
aportes importantes al mismo ya que sin el apoyo y la participación de los vecinos
de las cuatro comunidades con las que se trabajó el proyecto en cada una de las
actividades a las cuales fueron convocados no hubiese sido posible concluir con la
ejecución de este.
141
CONCLUSIONES
Las conclusiones del proyecto fortalecimiento de capacidades institucionales y
comunitarias en la gestión del riesgo están basadas en las tres ideas principales
generadas en el análisis de resultados del proyecto.
1. Con el fortalecimiento de las competencias de los líderes comunitarios
y los integrantes de los COCODES y el COMUDE en la reducción de riesgos
de desastres, se disminuyen los niveles de vulnerabilidad ante desastres
naturales en las comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Para disminuir los niveles de vulnerabilidad ante desastres naturales que
presentan las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa,
Escuintla es sumamente importante el fortalecimiento de capacidades de los
líderes comunitarios en gestión y manejo de riesgos ante desastres naturales.
2. Cuando se incorporan en los planes de los COCODES y COMUDE,
medidas de reducción de riesgos, se incrementa la capacidad de respuesta
de las personas ante desastres y eventos riesgosos que pudieran
presentarse en sus comunidades.
La incorporación de medidas para la reducción de riesgos en los planes de los
cuatro COCODE´s y el COMUDE de las cuatro comunidades de la parte baja del
municipio de Guanagazapa, Escuintla permite a los líderes comunitarios estar
informados y saber la forma correcta de actuar ante una situación riesgosa. Por su
parte la generación de capacidades en los líderes comunitarios, brindó nuevos
conocimientos en relación a la prevención para la reducción de desastres como
también el manejo de los mismos.
142
3. Para construir una cultura de prevención de riesgos, es necesario
desarrollar acciones de sensibilización en los comunitarios del municipio de
Guanagazapa, para que puedan fortalecer su conocimiento y acciones, para
una adecuada gestión del riesgo.
El involucramiento de los vecinos de las cuatro comunidades con las que se
trabajó el proyecto fue fundamental para construir una cultura de prevención de
desastres, la participación ciudadana fue fundamental para el desarrollo y la
ejecución del proyecto, ya que una cultura de prevención de desastres no
depende únicamente de las autoridades municipales sino también del
involucramiento de líderes comunitarios y sobre todo de los vecinos de las
comunidades.
En base a las experiencias vividas durante la implementación del proyecto
fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión
del riesgo.
En cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla
se concluye que para que los miembros de las cuatro comunidades con altos
índices de vulnerabilidad ante desastres naturales ya cuentan con la capacidad
de identificar los riesgos a los que están expuestos es necesario que los líderes
comunitarios estén capacitados en reducción y manejo de riesgos. Y a su vez que
también los vecinos posean los conocimientos básicos en el tema.
Es sumamente importante que en la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla las
autoridades municipales involucren a los líderes comunitarios en procesos de
capacitación y fortalecimiento de capacidades en temas referentes a la gestión del
riesgo y el manejo de desastres.
143
RECOMENDACIONES
1. Con el fortalecimiento de las competencias de los líderes comunitarios
y los integrantes de los COCODES y el COMUDE en la reducción de riesgos
de desastres, se disminuyen los niveles de vulnerabilidad ante desastres
naturales en las comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Es importante que la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla continúe
fortaleciendo las competencias de los líderes comunitarios y miembros de los
COCODES y el COMUDE en la reducción de desastres
Así también La Municipalidad de Guanagazapa debe de gestionar y ejecutar
proyectos en el tema de gestión de riesgos para que los líderes comunitarios
tengan la oportunidad de continuar fortaleciendo sus competencias en el tema.
2. Cuando se incorporan en los planes de los COCODES y COMUDE,
medidas de reducción de riesgos, se incrementa la capacidad de respuesta
de las personas ante desastres y eventos riesgosos que pudieran
presentarse en sus comunidades.
La Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla deberá seguir coordinando acciones
que disminuyan los impactos por desastres naturales en las comunidades con
índices de vulnerabilidad, así también deberán de apoyar y darle seguimiento al
proceso de capacitación en gestión de riesgo de los integrantes de los COCODES
y el COMUDE.
144
3. Para construir una cultura de prevención de riesgos, es necesario
desarrollar acciones de sensibilización en los comunitarios del municipio de
Guanagazapa, para que puedan fortalecer su conocimiento y acciones, para
una adecuada gestión del riesgo.
Los integrantes tanto de la COMRED del municipio de Guanagazapa, Escuintla,
como la COLRED de la parte baja del municipio deben de encargarse de organizar
y capacitar a las personas que integran el Centro de Operaciones de Emergencia
COE, ya que se ha comprobado que aunque este ya está organizado sus
integrantes no están lo suficientemente capacitados para responder ante algún
evento riesgoso.
En base a las experiencias vividas durante la implementación del proyecto
fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la gestión
del riesgo se recomienda lo siguiente:
A los miembros de la COLRED integrada por las cuatro comunidades de la parte
baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla que sean ellos los responsables de
orientar y sensibilizar a los vecinos de sus comunidades, basado en los
conocimientos adquiridos durante la ejecución del proyecto en temas
relacionados a la gestión y manejo del riesgo por desastres naturales.
Y el presidente de la COMRED del municipio de Guanagazapa deberá apoyar el
proceso de fortalecimiento de capacidades de los integrantes de la COLRED de la
parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla y los miembros de los
COCODES y el COMUDE deben de velar por que se sigan incorporando en sus
planes medidas y acciones que contribuyan en la reducción de riesgos por
desastres naturales.
145
MAPA CONCEPTUAL
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la
gestión del riesgo.
Trabajo
Social
Fortalecimiento
de capacidades
Riesgo
Gestión del
riesgo
Prevención
Comunidad
Líder
Municipalidad
Respuesta
Resiliencia
Reconstrucción
Rehabilitación
Emergencia
Desastre
Natural
Plan de
Emergencia
Evaluación de la
vulnerabilidad
Evaluación de la
emergencia
Mitigar Plan de Gestión
del riesgo
Desarrollo
Local
Desarrollo
Sostenible
Desarrollo
Gerencia
Social Gestión
Social
Participación
Ciudadana
Cambio
Climático
146
Marco teórico conceptual
1. Trabajo social:
La profesión de Trabajo Social promueve el cambio social, la resolución de
problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación del pueblo
para incrementar el bienestar. Mediante la utilización de teorías sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en
los puntos en los que las personas interactúan con su entorno. Los principios de
los Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el Trabajo
Social.
El Trabajo Social en sus distintas expresiones se dirige a las múltiples y complejas
relaciones entre las personas y sus ambientes. Su misión es la de facilitar que
todas las personas desarrollen plenamente sus potencialidades, enriquezcan sus
vidas y la prevención de las disfunciones. El Trabajo Social profesional está
enfocado a la solución de problemas y al cambio. Por ello, los trabajadores
sociales son agentes de cambio en la sociedad y en las vidas de las personas,
familias y comunidades para las que trabajan. El Trabajo Social es un sistema de
valores, teoría y práctica interrelacionados entre sí. Ander Egg (1995: 268)
Tal como lo expresa Arenales (2011:67) “El Trabajo Social, promueve el cambio
social, la resolución de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y
la liberación empoderada de un pueblo para incrementar el bienestar mediante la
utilización de teorías sobre el comportamiento y los sistemas sociales. El Trabajo
Social interviene en los puntos en que las personas interactúan en su entorno.
Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social, son fundamentales
para el Trabajo Social”.
147
Los trabajadores sociales, están enfrentados con problemas de diversa índole, con
problemas específicos de las personas, ajenos a otras profesiones. Casi todos
estos problemas se relacionan directa o indirectamente con la identidad
profesional.
Como vemos hasta ahora el Trabajo Social, tiene muchos problemas que resolver
no solo en la estructura social o en las relaciones entre individuos, instituciones,
grupos u organizaciones sino también como profesión, debe enfrentar diversos
cuestionamientos sobre su identidad, de la formación de los Trabajadores
sociales, del desarrollo profesional y de cómo aprovechar el conocimiento de otras
disciplinas para utilizarlo en el desempeño laboral y académico y por otra parte
como generar conocimiento a partir de la experiencia práctica, ya que en esto los
Trabajadores Sociales poseen mucha información que no han sabido sistematizar.
Ante todo lo expuesto anteriormente el Trabajo Social se ha planteado desafíos
que desarrollando habilidades y potenciando capacidades se pueden concretar.
2. Gerencia social
Arenales (2011:145) se refiere a la Gerencia Social como una estrategia que se
basa en los criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad,
que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y el
seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados.
Está ligada a la experiencia real de la región, y a experiencias internacionales
relevantes en los campos abordados.
Es un concepto en constante evolución. Sin trascender las diferencias de base
debe compararse con la gerencia privada convencional pero con un elemento
clave:
148
La construcción de valor público.
En la problemática existente, la gerencia social no debe ser solamente una
preocupación por la distribución equitativa del ingreso, sino también por la
distribución equitativa del conocimiento.
La gerencia social es una propuesta específica para la gestión de políticas y
programas en las áreas sociales. Esta amplia definición da cuenta de un enfoque
producto de la convergencia por un lado de distintas disciplinas y campos
temáticos y por otro de reflexiones y aprendizajes originados desde la propia
práctica de las intervenciones sociales. En tal sentido, una forma de esquematizar
el enfoque de la gerencia social es entenderlo como la
intersección de al menos tres vertientes temáticas distintivas: la gerencia pública,
los estudios de políticas públicas y los aportes desde las áreas de desarrollo
social.
3. Gestión social:
Entendemos por gestión social, el proceso completo de acciones y toma de
decisiones que hay que recorrer, desde el abordaje de un problema, su estudio y
comprensión, hasta el diseño y operación de propuestas en la realidad. Proceso
que implica un aprendizaje conjunto y continuo para los grupos sociales, que les
permite incidir en los procesos de la toma de decisiones dentro de la dimensión
política. Es por esta razón que, el adjetivo social califica a la gestión. Aclaramos
con esto, que nuestro concepto de gestión no se limita a la gestión administrativa.
4. Participación ciudadana:
Arenales (2011:34) se refiere a la participación ciudadana como el
“involucramiento de las personas y las organizaciones en los procesos de toma de
decisiones y en el diseño, la implementación y la evaluación de políticas o
acciones públicas”.
149
Podemos también decir que es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden
impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración
de la comunidad al quehacer político. Está basada en varios mecanismos para
que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera
independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un
partido político.
5. Fortalecimiento de capacidades:
El fortalecimiento de capacidades para la Autogestión Comunitaria es un proceso
continuo y permanente de aprendizaje, basado en una metodología de Acción-
Reflexión-Acción.
Se genera en las personas y al interior de las comunidades que buscan a través
de su aplicación mejorar y cambiar actitudes y comportamientos, desarrollando al
mismo tiempo destrezas y habilidades que contribuyan a satisfacer necesidades
individuales y colectivas.
La construcción de capacidades debe formar parte de la acción organizada de las
comunidades para alcanzar la meta de su desarrollo a través de la autogestión.
Contribuye así al logro de la satisfacción de necesidades humanas, de mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de los pobladores que habitan en los
asentamientos humanos precarios, construyendo así una nueva sociedad.“En
términos Sociales, debe contribuir a erradicar la pobreza, asegurando la
prestación de servicios, fomentando la equidad de género, la organización
comunitaria y la solidaridad.
6. Desarrollo
Es un proceso por en el cual cada ser humano tiene que vivir para ir creando una
madurez adecuada a su edad. Es una secuencia de cambios tanto del
pensamiento como sentimientos y sobre todo el más notorio es el físico, dándose
estos cambios se llega a una madurez tanto intelectual, social como muscular y de
esta manera el individuo se va desarrollando en todas sus dimensiones.
150
Es un proceso continuo, ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se
construye con la acción del sujeto al interactuar con su medio adaptándose
gradualmente. Rosales (2007:82)
7. Desarrollo local
Así también Rosales (2007:115) plantea el desarrollo local como una estrategia y
política de desarrollo territorial de puesta en valor de los recursos endógenos
(propios del territorio) que privilegia la sostenibilidad a mediano y largo plazo a
través del equilibrio entre el crecimiento económico los aspectos sociales,
culturales, políticos, instituciones y ambientales. Está basada y diseñada en la
participación de los actores comprometidos con el desarrollo tomando en
consideración los factores locales y nacionales.
Los actores clave del desarrollo local son todas las personas, organizaciones e
instituciones tanto públicas como privadas, que están relacionadas e inciden en
las políticas económicas, sociales, ambientales y culturales así como también en
la gestión integral de un territorio. La sostenibilidad del desarrollo de un territorio
se basa en gran parte en la participación de todos estos actores socioeconómicos
(tanto de gobierno como de la sociedad civil) adquiriendo gran importancia en este
proceso, el consenso entre ellos y el diálogo social.
8. Desarrollo sostenible
Desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos
conceptos fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los
pobres, a quienes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad
del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el
estado de la tecnología y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).
El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y
decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello
relacionado con la reducción del riesgo de desastres.
151
9. Líder
Según Palmar (2009) El líder es una persona capaz de saber lo que quiere tanto a
nivel profesional, como personal, está consciente de su fuerza y de sus
debilidades, saben trabajar en equipo, no se asustan ante nada, les gusta el
riesgo, son osados.
Se ganan el respeto de los demás con su integridad y sus constantes ganas de
aprender. Son leales y sinceros, nunca venden su integridad, reconocen la
presencia de otro líder con más capacidades, tiene pasión por la vida y por los
nuevos retos.
Características de un líder
Frecuentemente nos encontramos a los líderes y los especialistas en la dirección
de las organizaciones. Para ser considerado un verdadero líder se debe:
1. Tener carácter de miembro del grupo que encabeza. El líder debe compartir
con los demás miembros tanto los diferentes aspectos individuales, como el de
conocer y trazar los objetivos comunes.
2. Organizar, pero además hay que dirigir, vigilar y motivar a los miembros del
grupo a lograr determinadas acciones según las necesidades que se tengan.
3. Tener carisma.
4. Aceptan la responsabilidad por su éxito.
5. Aprenden a desarrollar sus potencialidades y talentos.
6. Son personas de acción.
7. Están llenos de entusiasmo, poseen una gran disciplina, son perseverantes,
tienen un gran enfoque de la situación.
8. Sabe con que cuenta en el arsenal de aptitudes, habilidades y fortalezas.
9. Está consciente de sus debilidades y aprende a corregirlas.
152
10. Comunidad
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de
animales que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por
ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una
identidad común, mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades
(generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus
integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad
o meta de un objetivo en común, como puede ser el bien común.
11. Municipalidad
Se llama municipalidad a aquella institución pública encargada del gobierno y de la
administración en territorios más bien pequeños y reducidos como puede ser un
pueblo o una localidad.
Una municipalidad es la organización que se encarga de la administración local en
un pueblo o ciudad. Es un órgano similar al ayuntamiento y en algunos países es
usado como sinónimo. En algunos países de Asia se resume como municipalidad
a diversas tipologías de ciudades importantes gobernadas por el gobierno estatal,
los municipios bajo jurisdicción central. En varios países de América, la
municipalidad es el organismo que administra una comuna, cantón o distrito. Está
encabezada por un alcalde o presidente municipal y un concejo, todos elegidos
por votación popular. En algunos países y ciudades, es también responsable de la
administración de la educación y salud pública en su respectivo ámbito territorial.
Su presupuesto proviene por lo general de fondos nacionales.
153
12. Gestión del riesgo
Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos
operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar
políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de
amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-
estructurales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los
efectos adversos de los desastres. (ONU/EIRD, 2004)
Algunas veces, el manejo de riesgos se centra en la contención de riesgo por
causas físicas o legales (por ejemplo, desastres naturales o incendios, accidentes,
muerte o demandas). Por otra parte, la gestión de riesgo financiero se enfoca en
los riesgos que pueden ser manejados usando instrumentos financieros y
comerciales.
El objetivo de la gestión de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a un
ámbito preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad. Puede referirse a
numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente, la tecnología, los
seres humanos, las organizaciones y la política. Por otro lado, involucra todos los
recursos disponibles por los seres humanos o, en particular, por una entidad de
manejo de riesgos. (ONU/EIRD, 2004)
13. Cambio climático:
Alteración del clima en un lugar o región si durante un período extenso de tiempo
(décadas o mayor) se produce un cambio estadístico significativo en las
mediciones promedio o variabilidad del clima en ese lugar o región. Los cambios
en el clima pueden ser debido a procesos naturales o antropogénicos persistentes
que influyen la atmósfera o la utilización del suelo. Nótese que la definición de
cambio climático usada por la Convención sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas es más restringida puesto que incluye solamente aquellos
cambios atribuibles directa o indirectamente a la actividad humana (IPCC,
2001:201).
154
14. Riesgo:
Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes,
lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o
deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x
vulnerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición
para referirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá
de expresar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos
pueden ser inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales.
Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los
riesgos ocurren, por consiguiente, la población no necesariamente comparte las
mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes. (ONU/EIRD,
2004)
15. Desastres naturales:
Este se podría definir como “un evento identificable en el tiempo y en el espacio,
en el cual una comunidad ve afectado su funcionamiento normal con pérdidas de
vidas y daños de magnitud en sus propiedades y servicios, que impiden el
cumplimiento de las actividades esenciales y normales de la sociedad” Wilches-
Chaux, (1993:12).
Otras definiciones se basan en la cantidad de pérdidas económicas, el número de
muertos y heridos, la falta de preparación del gobierno y la población para
confrontar este fenómeno y los traumas sociales, psicológicos y/o políticos que
estos fenómenos físicos pueden ocasionar. Romero y Maskrey (1993:3) definen
un desastre natural como “la correlación entre fenómenos naturales (como un
terremoto, un huracán, un maremoto, etc.) y determinadas condiciones
155
socioeconómicas y físicas vulnerables (como situación económica, vivienda mal
construidas, tipo de suelo inestable, mala ubicación de la vivienda, etc.)”.
Por todo esto podemos concluir en que un desastre es una interrupción grave en
el funcionamiento de una comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano,
material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir
adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo.
En consecuencia, los desastres no son naturales sino por el contrario, son la
resultante de un proceso de construcción de condiciones de vulnerabilidad
causados por el hombre y de un desarrollo inadecuado e insostenible en el tiempo.
16. Emergencia:
A esto se refiere Somarriba (2002:122) “Estado caracterizado por la alteración o
interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u
operación de una comunidad, causada por un evento o por la inminencia del
mismo, que requiere de una reacción inmediata y que exige la atención o
preocupación de las instituciones del estado, los medios de comunicación y la
comunidad en general”.
17. Evaluación de la amenaza:
Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno
físico se manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un período
de tiempo definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada
y la ubicación geográfica de eventos probables. CEPREDENAC - PNUD (2003:47)
18. Evaluación de la vulnerabilidad:
Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y
predisposición al daño o pérdida de un elemento o grupo de elementos
económicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza particular, y los
factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera importante la
156
recuperación, rehabilitación y reconstrucción con los recursos disponibles en la
unidad social afectada. CEPREDENAC - PNUD (2003:52)
19. Prevención
Wilches-Chaux, (1993:46) indica que la prevención no es más que “actividades
tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y medios empleados para
minimizar los desastres ambientales, tecnológicos y biológicos relacionados con
dichas amenazas”.
Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de consideraciones de
costo/beneficio, la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas
afectadas frecuentemente por desastres. En este contexto, la concientización y
educación pública relacionadas con la reducción del riesgo de desastres,
contribuyen a cambiar la actitud y los comportamientos sociales, así como a
promover una “cultura de prevención”.
20. Mitigar
La mitigación consiste de políticas y acciones, que se llevan a cabo antes de un
evento, cuyo propósito es minimizar la pérdida o daño cuando ocurra el evento.
Conlleva esfuerzos a largo plazo para reducir la vulnerabilidad e intenta disminuir
el impacto y severidad del mismo. Los aspectos de mitigación se utilizan para
controlar el impacto del evento, prevenir pérdidas o daños o reducirlos a niveles
que la sociedad pueda confrontar.
Tierney (1989:78) nos indica que ejemplos de mitigación incluyen: códigos de
construcción, permisos de construcción en áreas que no son susceptibles a
fenómenos naturales (ej., inundaciones, deslizamientos, terremotos, entre otros),
manejo de tierras, canalización de ríos, represas diseñadas para reducir el
impacto; y el diseño y la aplicación de principios desarrollados por ingenieros/as
para hacer las nuevas estructuras más resistentes. Estos son esfuerzos a largo
plazo para minimizar o reducir el efecto o impacto de un evento físico. De acuerdo
a Wilches-Chaux (1993:21) mitigación es “decirle “no” a la vulnerabilidad.”
157
21. Rehabilitación:
Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua,
alcantarillado, comunicaciones, alimentación, otros) que permitan recuperar los
niveles de servicio que tenían antes de la ocurrencia de un desastre.
Las Obras de rehabilitación tienen un tiempo de ejecución no mayor de 5 meses,
responden a una causalidad directa con el desastre, es una solución técnica
adecuada al problema planteado y factiblemente financiera. CEPREDENAC - PNUD
(2003:58)
22. Reconstrucción:
La recuperación del estado post-desastre, requiere un mayor tiempo de ejecución
debido a que las infraestructuras han sido devastadas y arrasadas por el desastre,
la magnitud del daño es mayor; la reconstrucción implica necesariamente tomar en
consideración las medidas de prevención necesarias y adoptadas de las lecciones
dejadas por el desastre.
Por esta razón se indica que en la mayoría de los casos, una obra de
reconstrucción requiere efectuar un mayor análisis de alternativas, lo cual conlleva
un estudio más profundo y de mayor tiempo para su formulación. CEPREDENAC -
PNUD (2003:60)
23. Plan de emergencia:
No es más que la definición de funciones, responsabilidades y procedimientos
generales de reacción y alerta institucional, inventario de recursos, coordinación
de actividades operativas y simulación para la capacitación, con el fin de
salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad
tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso.
CEPREDENAC - PNUD (2003:54)
158
24. Plan de gestión de riesgos:
Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos que se
formula para orientar las actividades de reducción o mitigación, previsión y control
de riesgos, y la recuperación en caso de desastre. Al garantizar condiciones
apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las
pérdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se
mantiene la calidad de vida de la población y se aumenta la sostenibilidad.
CEPREDENAC - PNUD (2003:60)
25. Respuesta:
Etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en
la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por
actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de
diferentes estados de alerta. CEPREDENAC - PNUD (2003:62)
Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica,
política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural,
socio natural o antrópico. Representa también las condiciones que imposibilitan o
dificultan la recuperación autónoma posterior. Las diferencias de vulnerabilidad del
contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determinan el
carácter selectivo de la severidad de sus efectos.
159
FUENTES CONSULTADAS 1. Ander-Egg, Ezequiel: Diccionario de Trabajo Social. (2002), LUMEN,segunda
edición. 2. Arenales C, Otto Edvin. (2009). Pautas Metodológicas para el proceso de la
PPS. Guatemala. 92 Páginas
3. Arenales C, Otto Edvin. (2007) Antología de Gerencia Social II. Guatemala. 165 Páginas.
4. Arenales C, Otto Edvin. (2008) Antología de Proyectos Sociales III.
Guatemala. 270 Páginas. 5. Arenales C, Otto Edvin. (2008) Antología del curso Gerencia Social I.
Guatemala. 230 Páginas. 6. Arenales C, Otto Edvin. (2010) Antología del curso Gerencia Social III.
Guatemala. 189 Páginas 7. CEPREDENAC – PNUD. (2003) La gestión local del riesgo. Guatemala. 465
Páginas. 8. Congreso de la República de Guatemala. (2002) Código Municipal, Decreto
12-2002. Constitución Política de la República de Guatemala. (1985). Guatemala. Nuevas Reformas (2010)
9. Congreso de la República de Guatemala. Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Decreto 11-2002. Guatemala.
10. Gustavo W, Chaux. (1998) Guía de la red para la gestión local del riesgo.
Mexico. 105 Páginas.
11. Municipalidad de Guanagazapa, (2005) Monografía del Municipio de
Guanagazapa. Guanagazapa, Escuintla. 5 Páginas.
12. Municipalidad de Guanagazapa, (2005) Plan de Desarrollo integral municipal
2005-2015. Guanagazapa, Escuintla. 80 Páginas.
160
13. Rodriguez, Hadivan. (1990) Cuando la tierra tiembla. Centro de Investigación Social Aplicada (CISA), Universidad de Puerto Rico, Recinto Universitario de Mayagüez. 98 Páginas.
14. Somarriba O, Horacio. (2012) Fundamentos Conceptuales de la Gestión del riesgo. Peru. 132 Páginas.
FUENTES ELECTRÓNICAS 1. Bartle, Phil (2007). Empoderamiento comunitario. Disponible en:
cec.vcn.bc.ca/cmp/. Consultado el día 19/10/2011.
2. Bernal, Flor Nelly (2010). Fortalecimiento comunitario. Disponible en:
http://fortalecimiento-comunitario.blogspot.com/2010/11/fortalecimiento-
comunitario.html. Consultado el 19/10/2011.
3. Oca, Ismeria (2008) Liderazgo y creatividad. Disponible en:
http://www.emagister.com/curso-liderazgo-tiempos-crisis/lider-concepto-
caracteristicas consultado el 10/10/2011.
4. Organización de las Naciones Unidas (2004). Estrategia Internacional para la
Reducción de Desastres Las Américas. Disponible en:
http://www.eird.org/esp/terminologia-esp.htm) Consultado el 10/10/2011.
ANEXO 1 Línea del tiempo sobre eventos naturales ocurridos en el municipio de Guanagazapa Escuintla
Año: 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Even
tos
:
Sequia:
Durante este año el
municipio de Guanagazapa
fue afectado por una
sequia, la cual provocó
pérdidas considerables en
las cosechas de los
pobladores,
El MAGA estimó en 3% la pérdida de cosecha de maíz.
Tormenta Stan:
Tras el paso de la tormenta Stan, 6 comunidades fueron afectadas por inundaciones, en donde se estima que un 70% de la población fue afectada por dicho fenómeno. En donde hubo pérdidas humanas y materiales.
Contaminación:
La contaminación ambiental que se dio en el municipio de Guanagazapa, Escuintla fue producida por el uso desmedido de agroquímicos y la falta de tratamiento de las aguas y de manejo apropiado de desechos sólidos y líquidos en todo el territorio.
Fuertes vientos: Tres comunidades son afectadas por vientos fuertes que no da oportunidad de producción de actividades agrícolas principalmente en las comunidades de la región Sur-oriente del municipio.
Desnutrición: 13 comunidades resultaron con alto riesgo Puede estimarse que 839 familias están en riesgo de inseguridad alimentaria por cada una de las comunidades.
En este año el municipio
de Guanagazapa,
Escuintla es considerado
el municipio más pobre de Escuintla. A pesar de estar ubicado en una zona productiva, existe una significativa inequidad, lo cual se puede reflejar en que el 21% de las tierras se destinan para la agroindustria azucarera y el 61% para pastizales para ganado; productividad que no se ve reflejada en las condiciones de vida de la población, la cual es su mayoría vive en condiciones de pobreza total y pobreza extrema.
Tormenta Agatha:
Afectó 6 comunidades y varios puentes tales como Puente vehicular de Caserío las marías, Puente Vehicular San Antonio Buena Vista que comunica al casco urbano, además fue necesario hacer trabajos de corrección de algunos ríos especialmente de la comunidad San Vicente.
Resp
ue
sta
:
No existen registros de
que en esta ocasión se
hubiera dado una
respuesta favorable a
los pobladores del
municipio de
Guanagazapa ,
Escuintla que fueron
afectados con esta
sequia
En esta ocasión la
Municipalidad de
Guanagazapa, Escuintla
habilitó albergues
temporales para los
damnificados y se les
ayudó con ropa y
víveres donados por
vecinos y
organizaciones tanto
gubernamentales como
no gubernamentales.
Hasta la fecha no se
le ha dado alguna
respuesta favorable
o solución a esta
problemática que
viven los pobladores
del municipio de
Guanagazapa.
Esta problemática
persiste aun sobre
todo en las
comunidades que
están asentadas en
las faldas del volcán
de Pacaya.
Actualmente es
la SESAN la que
da seguimiento
a niños y adultos
con problemas
de desnutrición
en el municipio
de
Guanagazapa.
Esta problemática persiste
en el municipio de
Guanagazapa.
En esta ocasión la
Municipalidad de
Guanagazapa,
Escuintla habilitó
albergues temporales
para los damnificados
y se les ayudo con
ropa y víveres
donados por vecinos y
organizaciones tanto
gubernamentales
como no
gubernamentales.
ANEXO 2 Tabla de priorización de problemas por método de frecuencias
1. Poca capacidad de respuesta ante desastres naturales
2. Debilidad institucionalidad y comunitaria del sistema de gestión de riesgos
3. Inundaciones por desbordamiento de ríos
4. Azote de fuertes vientos
5. Inseguridad en caminos vecinales
6. Deslizamientos de tierra
7. Contaminación ambiental
8. Sequia en época de verano
9. Pobreza
10. Migración
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 1 1 5 1 1 1 1 10
2 2 2 2 2 2 2 9 2
3 3 3 6 3 3 9 3
4 5 6 7 8 9 10
5 6 5 5 5 5
6 6 6 9 6
7 7 9 7
8 9 10
9 9
10
ANEXO 3 Tabla de resultados de la priorización
No. Problema No Frecuencia
No. priorización
1 Poca capacidad de respuesta ante desastres naturales
6
3
2 Debilidad institucionalidad y comunitaria del sistema de gestión de riesgos
8
1
3 Inundaciones por desbordamiento de ríos
6
3
4 Azote de fuertes vientos
0
6
5 Inseguridad en caminos vecinales
6
3
6 Deslizamientos de tierra
6
3
7 Contaminación ambiental
3
4
8 Sequia en época de verano
1
5
9 Pobreza
7 2
10 Migración
3
4
ANEXO 4 Identificación de actores
Actor Directo Indirecto Aliado/Opositor Intereses Aporte para resolver el problema
Alcalde Municipal
Actor directo puesto que pude intervenir directamente en el problema
Es aliado ya que está comprometido con la población a darle alguna solución al problema.
Apoyar a la comunidad desde distintos ámbitos para poder encontrar solución a sus problemas.
Apoyo económico y respaldo institucional para encontrar una solución a los problemas de la comunidad.
Director de la DMP
Actor directo puesto que pude intervenir directamente en el problema
Es aliado puesto que ha trabajado buscando posibles soluciones a los problemas de la comunidad.
Apoyar incondicionalmente a las personas que se encuentren vulnerables a los problemas de la comunidad.
Brindar todo el apoyo y ayuda posible para darle solución al problema detectado.
Técnico de CONRED
Actor indirecto puesto que no pude intervenir directamente en el problema.
Aliado ya que puede contribuir a dar solución al problema.
Trabajar con los involucrados en el fortalecimiento de capacidades.
Fortalecer los conocimientos y capacidades tanto de empleados municipales, como de vecinos en cuanto al tema de gestión del riesgo.
Vecinos Actor directo puesto que puede intervenir directamente en el problema.
Aliados ya que por medio de su participación y con su apoyo se puede buscar solución al problema.
Disminuir los efectos y consecuencias derivados del problema ya que ellos son los más afectados.
Contribuir con su participación y poner atención al tema de gestión de riesgo el cual consideran que es muy importante.
Líderes
comunita
rios
Actores directos
puesto que
pude intervenir
directamente en
el problema
Son aliados ya que por medio del liderazgo que poseen en sus comunidades podrían influir en la solución del problema
Encontrarle una pronta solución al problema que afecta a sus comunidades.
Trabajar con sus comunidades en la solución del problema.
Estudiante PPS Universidad Rafael Landívar
Actor directo puesto que pude intervenir directamente en el problema
Aliado ya que por medio de su contribución se puede ayudar a solucionar el problema.
Apoyar a los miembros de la comunidad en el fortalecimiento de sus capacidades en municipalismo y gestión de riesgos.
Generar en los líderes comunitarios fortalecimiento a sus conocimientos en gestión de riesgo y municipalismo.
ANEXO 5 Priorización del proyecto de intervención
No. Líneas de acción / proyectos A B C D Total
1
Construcción de capacidades en el tema de gestión de riesgos a las autoridades municipales y su equipo de trabajo.
20 20 20 20 20
25 15 20 25 20
20 15 20 25 20
20 25 25 15 20
85 75 85 85 80
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Generar conocimientos para la prevención de riesgos por desastres naturales. Implementación de estrategias para mitigar los riesgos por desastres naturales. Organizar un comité municipal para la gestión del riesgo. Capacitar a los empleados municipales en el tema de gestión de riesgos Capacitar a autoridades municipales en la gestión del riesgo y desastres naturales.
2
Fortalecimiento de las capacidades en el tema de gestión de riesgos a líderes comunitarios del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
20 20 20 20 25
20 25 20 20 25
25 25 20 20 20
25 20 20 20 20
90 90 80 80 90
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Capacitar a líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgos. Implementar en los líderes comunitarios estrategias de defensa ante desastres naturales. Generar en líderes comunitarios conocimientos sobre desastres naturales. Establecer con los líderes comunitarios vías de evacuación de las distintas comunidades puntos de reunión y alberges temporales. Fortalecer conocimientos de los vecinos que conforman el COE para que estén listos para activar cuando sea necesario.
3
Implementación de estrategias que fortalezcan la comunicación entre vecinos de las diferentes comunidades y autoridades municipales.
25 25 15 25 25
20 15 20 20 20
20 15 15 20 20
10 10 10 20 15
75 65 60 80 80
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Implementar estrategias que fortalezcan la comunicación entre vecinos y autoridades municipales. Implementar estrategias que devuelvan la confianza de los vecinos hacia sus autoridades municipales. Implementar estrategias que fortalezcan la comunicación interpersonal. Generar conocimientos en el tema de comunicación efectiva. Implementar estrategias que favorezcan un clima favorable entre autoridades municipales y vecinos.
4
Construcción de capacidades en el tema de gestión del desarrollo lo cual les ayudara a la toma de decisiones asociado a la búsqueda de soluciones a los problemas evidenciados y a la instalación de procesos y programas que apunten al desarrollo sustentable de sus comunidades.
20 10 20 25
20 20 20 20
20 20 25 20
10 10 15 20
70 60 80 85
4.1 4.2 4.3 4.4
Generar conocimientos básicos en el tema de gestión del desarrollo Definición de actores claves en la gestión del desarrollo Capacitar a actores claves en gestión del desarrollo y su aplicación. Implementar estrategias que les permitan aplicar la gestión del desarrollo en sus comunidades.
4.5 Establecer funciones en el tema de gestión del desarrollo a cada uno de los actores claves.
20
15
20
10
65
5
Generación de conocimientos básicos sobre desastres naturales a vecinos de las comunidades en estado de vulnerabilidad ante este tipo de eventos.
25 25 20 25 20
20 20 20 20 20
20 25 20 25 20
25 20 20 20 20
90 90 80 85 80
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
Generar conocimientos sobre los tipos de desastres. Realizar junto con los vecinos un mapeo sobre los tipos de desastres naturales que afectan sus comunidades Generar conocimientos a vecinos del porque de los desastres naturales. Implementar estrategias que permitan estar preparados para afrontar un desastre. Concientizar a los vecinos sobre que es un desastre natural y de que formas pueden afectarlos.
ANEXO 6 Matriz del marco lógico
Proyecto: “Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias en la prevención de riesgos por desastres naturales”.
Jerarquía de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Objetivo General
Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias en el tema de Gestión del Riesgo y disminuir la vulnerabilidad ante los desastres naturales que presentan algunas comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
Las 4 comunidades del de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla con potencialidad de riesgos, causados por desastres naturales, se encuentran en capacidad de prevenirlos.
Informe de evaluación del proyecto.
Informes de monitoreo del proyecto.
Interés de las autoridades municipales por dar continuidad al proyecto.
Objetivo Especifico Apoyar los COCODES y COMUDE en la construcción de capacidades para la gestión municipal del riesgo en las cuatro comunidades de la parte baja del municipio de Guanagazapa, Escuintla.
A finales del mes de mayo 2012, 20 líderes representantes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE de Guanagazapa, Escuintla han desarrollado nuevas capacidades para la gestión local del riesgo.
Informe final de evaluación del proyecto.
Los miembros de COCODES y COMUDES muestran interés por seguirse capacitando y preparando en el tema.
Resultados 1. Socialización del proyecto con la persona enlace de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla y actores locales
A finales del mes de enero 2012, se ha socializado el proyecto con la persona enlace de la Municipalidad de Guanagazapa, Escuintla.
A finales del mes de enero 2,012, se ha socializado el proyecto, con 20 líderes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE.
Informes del proyecto
Autorizaciones para ejecutar el proyecto.
Reporte de ejecución de actividades.
El nuevo alcalde de Guanagazapa, Escuintla está dispuesto a contribuir con el proyecto.
Alcalde electo apoya en la ejecución del proyecto.
2. Fortalecimiento de las competencias de los COCODES y COMUDE en la reducción de riesgos de desastres
A finales del mes de febrero 2012, se ha mejorado las competencias para la gestión del riesgo de 20 líderes de COCODES y 4 integrantes del COMUDE.
Informes de monitoreo del proyecto.
Miembros del COMUDE Y COCODE capacitan a los miembros de sus comunidades en gestión de riesgos.
3. Incorporación de medidas para la reducción de riesgos, en los planes de los COCODES y COMUDE
A finales del mes de marzo 2012, 5 COCODES y el COMUDE de Guanagazapa han incorporado en sus planes medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos.
A finales del mes de abril
Bitácoras de reuniones.
Brújulas de trabajo
Vecinos aportan con su participación en las actividades.
4. Desarrollo del programa de sensibilización comunitaria que propicie una cultura de prevención de riesgos.
5. Monitoreo y
2012, 220 familias, de las 4 comunidades del municipio de Guanagazapa, Escuintla vulnerables ante desastres naturales se han sensibilizado sobre la importancia de la reducción de los riesgos.
Planes de acción en el fortalecimiento de la prevención de riesgos.
Informes de monitoreo y evaluación del proyecto.
Voluntad de vecinos y líderes comunitarios por aplicar conocimientos adquiridos en sus comunidades.
evaluación del proyecto
6. Elaboración del plan de sostenibilidad
A partir del mes de enero y hasta mayo 2012, cada 15 días se realiza el monitoreo del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha evaluado el proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha elaborado el plan de sostenibilidad del proyecto.
Informes de reuniones.
Libros de actas.
Autoridades municipales se involucran en el proceso de la evaluación de logros del proyecto
Autoridades municipales dispuestas a darle seguimiento y sostenibilidad al proyecto.
Actividades
Resultado 1:
1.1 Socialización del proyecto con la persona enlace, a través de una reunión por medio de la cual se presenten cada una de las fases que integran el proyecto así como las actividades contenidas en el plan de trabajo.
1.2 Socialización del proyecto con los integrantes de COCODES y COMUDE de las cuatro comunidades, para que conozcan las 6
A finales del mes de enero 2012, se ha socializado el proyecto con la persona enlace.
A finales del mes de enero 2012, se ha socializado el proyecto con 24 integrantes de los COCODES y COMUDE.
A finales del mes de enero 2012, se ha logrado apoyo institucional para la ejecución del proyecto.
Informes de talleres realizados.
Actas de reuniones.
Informes de actividades.
Documentos contables.
Integrantes de los COCODES y vecinos de las diferentes comunidades dispuestos a contribuir y participar en las diferentes actividades.
Autoridades municipales interesados en apoyar la ejecución del proyecto.
Autoridades municipales aportan recursos materiales y económicos en la ejecución del proyecto.
fases.
1.3 Gestión del apoyo institucional, específicamente acompañamiento institucional, apoyo logístico y económico para la ejecución de cada una de las actividades que conforman el plan de trabajo del proyecto.
1.4 Gestión del apoyo para el acompañamiento y
A finales del mes de enero 2012, se ha incluido en el cronograma institucional el 100% de actividades del proyecto
A finales del mes de enero 2012, se ha logrado apoyo para la facilitación del 100% de actividades de capacitación.
A finales del mes de enero 2012, se ha evaluado la fase I.
A finales del mes de enero 2012, se cuenta con un
Libros de actas municipales.
Informe de cronograma institucional.
Cartas de solicitud aprobadas.
Informes de evaluación
Sistematización de experiencias.
Proyecto institucionalizado y listo para ser ejecutado.
Miembros de CONRED dispuestos a aportar sus conocimientos y dar acompañamiento en la ejecución del proyecto.
facilitación de instituciones que manejen el tema de gestión de riesgo tales como la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), FUNDAZUCAR y PLAN Internacional en la ejecución del proyecto.
1.5 Evaluación de la fase I del proyecto por medio de la revisión y verificación del cumplimiento de cada una de las actividades programadas para esta fase y el cumplimiento de objetivos previstos.
diagnóstico de necesidades de capacitación en gestión del riesgo.
A finales del mes de enero 2012, se ha preparado el programa de capacitación para COCODES y COMUDE en gestión del riesgo.
A finales del mes de febrero 2012, se han desarrollado 3 talleres sobre gestión del riesgo.
A finales del mes de febrero 2012, se presenta informe del proceso de capacitación desarrollado.
A finales del mes de febrero se presenta el documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de los COCODES y COMUDE.
Informe de reuniones
Instrumento de entrevistas.
Archivo municipal de informes.
Informe de plan de capacitaciones.
Informe de capacitaciones.
Programa de capacitaciones.
Plan de trabajo para
Técnicos de CONRED facilitan capacitaciones del proyecto.
Miembro de COMUDE y COCODES participan activamente.
Plan de capacitación está siendo ejecutado por estudiante de PPS.
Resultado 2:
2.1 Aplicación del diagnóstico de necesidades de formación de los COCODES y COMUDE en la gestión del riesgo. 2.2 Definición del programa de capacitación para COCODES y COMUDE en gestión del riesgo. 2.3 Ejecución del plan de capacitación definido para realizar 12 talleres en el tema de desastres naturales y gestión de riesgos.
A finales del mes de febrero 2012, se ha evaluado la fase II.
A finales del mes de marzo 2012, 5 COCODES y el COMUDE han identificado medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en su comunidad.
A finales del mes de marzo 2012, 4 COCODES y el COMUDE de
capacitaciones.
Informe de evaluación de fase II del proyecto.
Lista de participantes de los talleres.
Informe de sistematización de experiencias.
Informe de proceso de capacitación.
Libro de actas.
La fase II del proyecto ha sido evaluada.
Acompañamiento activo en proceso de planificación de acciones para la gestión del riesgo.
Fase III del proyecto ha sido evaluada exitosamente.
2.4 Evaluación del proceso de capacitación a través de la verificación del cumplimiento de los talleres y capacitaciones programadas. 2.5 Evaluación de la fase II por medio de la revisión del cumplimiento del plan de trabajo y las actividades programadas para esta fase del proyecto. Resultado 3: 3.1 Promoción de la planificación de medidas a corto y mediano plazo para la reducción de riesgos en
Guanagazapa, Escuintla han incorporado a sus planes de acción local, las medidas identificadas para la reducción de riesgos en su comunidad.
A finales del mes de marzo 2,012, se presenta al Consejo Municipal el documento integrador de las medidas locales de reducción del riesgos.
A finales del mes de abril 2012, se cuenta con un plan de sensibilización comunitaria sobres los riesgos.
A finales del mes de abril 2012, se ha desarrollado una campaña municipal para dar a conocer a la población los riesgos y las
Informe sobre planes de acción a corto plazo y mediano plazo.
Agendas de trabajo.
Lista de asistencia de participantes en actividades.
Fotografías e informe de actividad.
Vecinos completamente sensibilizados sobre posibles riesgos.
Participación activa de líderes y vecinos en actividades programadas.
los COCODES y COMUDE. 3.2 Acompañamiento de los proceso de planificación de acciones para la gestión del riesgo de los COCODES y COMUDE para la reducción de riesgos por desastres naturales.
3.3 Elaboración del documento municipal con las acciones de reducción del riesgo de los COCODES y COMUDE como una herramienta que les ayude a aclarar dudas en temas relacionados al proyecto.
posibles respuestas.
A finales del mes de abril 2012 se ha realizado un festival sobre la prevención del riesgo.
A finales del mes de abril 2012 se ha evaluado la fase IV del proyecto
Cada quince días de cada mes de duración del proyecto, se presenta la ficha de monitoreo del proyecto
Cada fin de mes durante la duración del proyecto de intervención se presenta informe mensual de actividades.
Informe de actividades cumplidas.
Informe de evaluación fase IV del proyecto.
Informe de avances del proyecto.
Informe de reuniones.
Informe de sistematización de experiencias.
Cumplida la fase de monitoreo del proyecto.
Informe mensual de avances terminado.
Resultados completamente socializados con persona
3.4 Evaluación de la fase III. Resultado 4: 4.1 Elaboración del plan de sensibilización comunitaria sobre el riesgo, junto con los representantes de la Dirección Municipal de Planificación y autoridades municipales del municipio de Guanagazapa, Escuintla para tener un acercamiento con actores involucrados en la ejecución del proyecto.
Cada quince días se socializa con la persona enlace los resultados del monitoreo.
A finales del mes de mayo 2012 se realiza la evaluación del proyecto de intervención.
A finales del mes de mayo 2012, se socializan con la persona enlace los resultados de la evaluación del proyecto de intervención.
A finales del mes de mayo 2012, se ha socializado con 24 integrantes de COCODES y COMUDE, las conclusiones y recomendaciones.
Lista de asistencia.
Informe de reuniones.
Fichas de monitoreo del proyecto.
Plan de seguimiento del proyecto.
Informe de reuniones.
Informe de resultados obtenidos.
Informe de evaluación de impacto del proyecto.
enlace.
Resultados de la evaluación del proyecto de intervención son del agrado de persona enlace.
Se cuenta con un plan de seguimiento del proyecto.
4.2 Desarrollo de campaña comunitaria sobre conocimiento de los riesgos, para ser difundida por medio de bifoliares, carteles y afiches entregados y colocados en lugares estratégicos como escuelas, tiendas, centros de salud y salones comunales. 4.3 Ejecución del primer festival comunitario de prevención del riesgo. Resultado 5:
5.1 Monitoreo del proyecto de intervención con la persona enlace y autoridades municipales, para medir el alcance de los objetivos del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012 se ha preparado el plan de seguimiento del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha socializado con 24 integrantes de COCODES y COMUDE, el plan de seguimiento del proyecto.
A finales del mes de mayo 2012, se ha presentado el informe final de Práctica Profesional Supervisada.
Informe de reuniones.
Informe de plan de seguimiento.
Informe final de práctica profesional supervisada I y II.
Se ha concluido el informe final de práctica profesional supervisada.
5.2 Presentación a la persona enlace del informe mensual de avances en la ejecución del proyecto de intervención, para que este informado del avance del cumplimiento de los objetivos del proyecto.
5.3 Socialización con la persona enlace de los resultados del monitoreo del proyecto.
5.4 Evaluación del proyecto de intervención a través de la verificación del cumplimiento de las actividades previstas en el plan de trabajo para cada una de las fases del proyecto.
5.5 Socialización de los resultados de la evaluación del proyecto de intervención con la persona enlace.
Resultado 6:
6.1 Socialización de las conclusiones y recomendaciones del proyecto del informe de PPS II.
6.2 Elaboración del plan de seguimiento del proyecto de intervención, para garantizar el seguimiento necesario para darle continuidad al proyecto.
6.3 Socialización del plan de seguimiento terminado a autoridades municipales y líderes comunitarios de las cuatro comunidades con las que se trabajo el proyecto.
6.4 Presentación del informe final de la Práctica Profesional Supervisada.
ANEXO 8 Lista de Asistencia
Anexo 9 Cartas de solicitud de acompañamiento
Escuintla 10 de marzo de 2012
Sr. Pedro Morales Delegado Regional CONRED, Escuintla Respetable Delegado Regional esperando que al recibir la presente Dios este llenando su vida bendiciones. Por medio de la presente yo Jenipher Ivon Mijangos Paredes estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la Universidad Rafael Landívar me dirijo respetuosamente hacia usted para solicitar el apoyo y acompañamiento de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED, en el proceso de Práctica Profesional Supervisada II (PPS II). Para el desarrollo de dicho proceso se está trabajando el tema de Municipalismo y Gestión de Riesgos, actualmente estoy trabajando mi PPS II en el municipio de Guanagazapa, y cuento con el apoyo de la Municipalidad de Guanagazapa. Es importante hacer mención que por la ubicación geográfica del municipio de Guanagazapa, éste ha sido golpeado drásticamente por desastres naturales, específicamente Inundaciones por desbordamiento de ríos, lo cual ha dañando cierta infraestructura física municipal e institucional, cultivos agrícolas, servicios públicos esenciales como agua, saneamiento, viviendas, educación, salud y turismo local.
El municipio de Guanagazapa no tiene un plan de respuesta a cualquier tipo de emergencia además de ello no se han desarrollado procesos de capacitación y preparación a la población para saber qué hacer en caso sucedan fenómenos que afecten el territorio, ni existe algún sistema de alerta temprana para mantener informada a las comunidades.
Es por ello que se escogió a la municipalidad y el municipio de Guanagazapa para desarrollar y ejecutar el proyecto “Fortalecimiento de Capacidades Institucionales y Comunitarias en la Gestión del Riesgo”. El acompañamiento que necesito de CONRED es específicamente para poder darle cumplimiento a una serie de actividades contempladas en las fases 3 y 4 de dicho proyecto actividades que están descritas en el plan de trabajo adjunto. Adjunto a la presente solicitud una copia del resumen ejecutivo del proyecto que estoy trabajando en Guanagazapa así como el plan de trabajo que tengo para poder desarrollar cada una de las fases del proyecto Atte.,
Jenipher Ivon Mijangos Paredes
Carné No. 21674-06
Escuintla 10 de marzo de 2012
Licda. María Silvia Pineda Directora Ejecutiva FUNDAZUCAR Respetable Licda. Pineda esperando que al recibir la presente Dios este llenando su vida bendiciones. Por medio de la presente yo Jenipher Ivon Mijangos Paredes estudiante en proceso de Práctica Profesional Supervisada de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la Universidad Rafael Landívar me dirijo respetuosamente hacia usted para solicitar el apoyo y acompañamiento de la prestigiosa institución que usted representa FUNDAZUCAR, en el proceso de Práctica Profesional Supervisada II (PPS II). Para el desarrollo de dicho proceso se está trabajando el tema de Municipalismo y Gestión de Riesgos, actualmente estoy trabajando mi PPS II en el municipio de Guanagazapa, y cuento con el apoyo de la Municipalidad de Guanagazapa. Es importante hacer mención que por la ubicación geográfica del municipio de Guanagazapa, éste ha sido golpeado drásticamente por desastres naturales, específicamente Inundaciones por desbordamiento de ríos, lo cual ha dañando cierta infraestructura física municipal e institucional, cultivos agrícolas, servicios públicos esenciales como agua, saneamiento, viviendas, educación, salud y turismo local.
El municipio de Guanagazapa no tiene un plan de respuesta a cualquier tipo de emergencia además de ello no se han desarrollado procesos de capacitación y preparación a la población para saber qué hacer en caso sucedan fenómenos que afecten el territorio, ni existe algún sistema de alerta temprana para mantener informada a las comunidades.
Es por ello que se escogió a la municipalidad y el municipio de Guanagazapa para desarrollar y ejecutar el proyecto “Fortalecimiento de Capacidades Institucionales y Comunitarias en la Gestión del Riesgo”. El acompañamiento que necesito de FUNDAZUCAR es específicamente para poder darle cumplimiento a una serie de actividades contempladas en las fases 3 y 4 de dicho proyecto actividades que están descritas en el plan de trabajo adjunto. Adjunto a la presente solicitud una copia del resumen ejecutivo del proyecto que estoy trabajando en Guanagazapa así como el plan de trabajo que tengo para poder desarrollar cada una de las fases del proyecto Atte.,
Jenipher Ivon Mijangos Paredes Carné No. 21674-06
