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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
DOS AÑOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA E IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD
31 marzo 2006
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO
RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN
ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
En los últimos dos años, España ha mantenido un comportamiento macroeconómico muy satisfactorio
En 2005, la tasa de crecimiento de la economía española fue del 3,4%, más de dos puntos por encima de la zona euro Las previsiones apuntan a que este año el crecimiento será similar
En 2 años se han creado 1,7 millones de empleos La tasa de paro ha caído casi tres puntos, alcanzando el 8,7%, en el IVT05
La inversión en equipo se ha acelerado de forma muy notable y creció a tasas cercanas al 10% en 2005, lo que refuerza el potencial de crecimiento futuro de la economía
Las AAPP mostraron un superávit histórico del 1,1% del PIB e 2005, incluyendo un importante esfuerzo en gasto productivo y social
La ratio Deuda Pública/PIB se ha reducido en 6 puntos, hasta alcanzar el 43%
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Estos excelentes resultados macroeconómicos se han reforzado gracias a la Estrategia de Política Económica del Gobierno
Tal y como describe el Plan de Dinamización, la política económica del Gobierno se diseñó desde el principio de la legislatura en torno las siguientes iniciativas marco
El Diálogo Social La Estabilidad Presupuestaria La Reforma Fiscal El Plan de Fomento Empresarial El propio Plan de Dinamización
El Plan de Dinamización recoge una planificación de todas las posibles medidas sectoriales y supone una nueva forma de hacer política económica:
PREDICTIBILIDAD frente a IMPROVISACIÓN EFICACIA y EFICIENCIA frente a EFECTISMO RENDICIÓN DE CUENTAS
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Este planteamiento ha sido precursor de la nueva orientación que el Consejo UE imprimió a la Agenda de Lisboa, que obliga a presentar Planes Nacionales de Reforma de carácter plurianual
1. Estabilidad Presupuestaria,
reforma tributaria y corresponsabilidad
6. Mercado de Trabajo
y Diálogo Social2005-2008
2. PEIT y Programa AGUA
5. Más competencia y mejor regulación
3. Aumento y mejora del capital humano
PNR: Renta per cápita, empleo y productividad
4. INGENIO 2010
7. Plan de Fomento Empresarial
El Gobierno presentó en octubre su PNR, que integra los mismos ejes que el Plan de Dinamización más aquellos otros, ya previstos en el mismo, que por su importancia y por las directrices comunitarias adquieren identidad propia.
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO
RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN
ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
El Gobierno asumiendo su compromiso presenta ahora los resultados del Plan, que son ampliamente satisfactorios
El Plan de Dinamización de la Economía e Impulso a la Productividad incluye 224 medidas con sus correspondientes calendarios y centros responsables para permitir un seguimiento del grado de cumplimiento
Ha expirado el plazo de 203, de las que se ha aprobado más del 85%. El resto se encuentra en avanzado estado de tramitación
El Plan ha supuesto la aprobación de 1 RD Ley, 4 Leyes, 24 Reales Decretos, 13 Ordenes Ministeriales, 10 Proyectos de Ley y 8 Anteproyectos de Ley
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Modernización del Sistema de
Defensa de la Competencia
español
Objetivos
El Gobierno, tal y como se comprometió, ha aprobado el Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia, que supone un refuerzo notable para el funcionamiento futuro de este instrumento
ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MEH
Resultados: 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Aprobación del Anteproyecto de Ley de Defensa de la Competencia, que implica:
• Integración Servicio y Tribunal, manteniendo independencia entre instrucción y decisión
• Más instrumentos para la lucha contra los acuerdos y prácticas anticompetitivas
• Más independencia en el análisis de las operaciones de concentración
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos
Nuevas medidas destinadas a mejorar el funcionamiento de los mercados de telecomunicaciones. En el sector audiovisual se aumenta la competencia y se favorece el pluralismo.
ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MITYC
2. MERCADOS DE BIENES: TELECOMUNICACIONES Y AUDIOVISUAL
Habrá más competencia en telefonía móvil: la CMT ha definido el nuevo marco para que los Operadores Móviles Virtuales sean una realidad
Nuevos mecanismos de protección de los consumidores de servicios de telecomunicaciones: vías más eficaces de reclamación y prevención de los abusos (Oficina Atención Usuario)
Se ha completado la liberalización de los servicios: Internet banda estrecha; información telefónica, cable, precios telefonía fija (price-cap de Telefónica);
Mayor competencia y protección de los usuarios en los
mercados de Telecomunicaciones
Más competencia y pluralidad en el
sector audiovisual
Desarrollo del nuevo marco jurídico audiovisual Aprobación de los planes para la puesta en marcha de la TDT.
• Más competencia y pluralidad: 1 nuevo canal nacional analógico; 20 nuevos canales nacionales digitales; hasta 8 canales digitales autonómicos por CCAA y hasta 4 locales digitales (8 en grandes ciudades).
Puesta en marcha del proceso de reestructuración de RTVE• Manteniendo la garantía de un servicio público adaptado a la realidad• Logrando un funcionamiento eficiente
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos
Las medidas impulsadas en el sector energético se han traducido en mayores niveles de competencia y de eficiencia
ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MITYC
2. MERCADOS DE BIENES: ENERGÍA
Mejora de la competencia y la
transparencia: EFICIENCIA.
Calidad y seguridad de suministro
Más medidas destinadas a mejorar la garantía de suministro• Obligaciones de información reforzada • Más concreción y compromiso en los procesos de inversión• Ampliación de las funciones de la CNE
En marcha diversas medidas para mejorar la eficiencia de las señales de precios de los mercados:
• Eliminación de las distorsiones generadas por los CTC• Internalización de los costes de la energía nuclear
Adopción de una batería de medidas para facilitar el cambio de suministrador: aumento de las obligaciones de información de los distribuidores, publicación de los precios de servicios complementarios, más información en las facturas, homogeneización de contratos ...
Nuevas medidas para el fomento de la competencia.• Creación de la figura de operador dominante en cada mercado.• Fomento de nuevas formas de contratación: contratos bilaterales
eléctricos y mercado de ajustes de gas natural• Adaptación de la regulación para la puesta en marcha del MIBEL• Peaje de tránsito para el gas natural
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MITYC
2. MERCADOS DE BIENES: MEDIO AMBIENTE
Estrategia de cumplimiento con el Protocolo de Kioto
Utilización más eficiente de los
recursos
Aprobada nueva normativa de residuos a fin de evitar la contaminación de suelos, establecer procedimientos para el tratamiento de los aparatos eléctricos y electrónicos, neumáticos fuera de uso...
Reforma en la estructura de las tarifas de agua para basarlas gradualmente en los costes reales de su uso a través de:
• Modificación de la Ley de Aguas para establecer estructuras tarifarias por tramos de consumo.
• Revisión de los convenios con las Sociedades Estatales del Agua.
Aprobado el Plan de Acción 2005-2007 de Eficiencia Energética. Aprobado el Código Técnico de la Edificación, que asegura la
sostenibilidad económica, social y medioambiental de la construcción. Entrada en funcionamiento del Registro Nacional de Derechos de Emisión. Presentación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Aprobado el nuevo Plan de Energías Renovables 2005-2010
Nuevas medidas destinadas a reforzar la eficiencia energética y garantizar una utilización eficiente de los recursos
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos
Se han aprobado las medidas previstas en diversos mercados para culminar y perfeccionar el funcionamiento de los mismos
ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MFOM
2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: TRANSPORTE Y POSTAL
Desarrollo del marco normativo e institucional para garantizar la competencia efectiva en el sector ferroviario. Primeras licencias operadores privados
Puesta en marcha de los concursos para incrementar el número de licencias de operadores de servicios de handling en 44 aeropuertos
Se ha revisado el marco regulador de servicios portuarios: mejor integración en el sistema de transporte intermodal; fomento de la competencia en la prestación de servicios portuarios, especialmente en las autopistas del mar; revisión del régimen de tasas
Incremento de la competencia en los
servicios de transporte.
Se han aprobado dos iniciativas para mejorar el funcionamiento competitivo del mercado postal:
• Desarrollo de un marco de contabilidad de costes del servicio universal para Correos
• Eliminación de la asimetría en la exención del IVA.
Eliminación de distorsiones del mercado en los
servicios postales
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MITYC
2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
Puesta en marcha del Plan de Actuación de Comercio Interior: • Fomento de la competencia en los MERCAS.• Fomento mercados minoristas alternativos: venta directa y comercio
electrónico Distribución de tabacos: nuevas medidas para el fomento de la
competencia en segmentos mayoristas (eliminación de restricciones) y en los minoristas (posibilidad transportar el tabaco). Reforma del régimen de concesiones de las expendedurías (posibilidad de transferencia y duración limitada a 25 años)
Incremento de la competencia.
Incremento de la información sobre niveles de precios por formatos de alimentación y precios en tiempo real de los MERCAS.
Elaboración del índice de tendencia de márgenes en productos frescos. Observatorio de los Precios Agrícolas y Pesqueros.
Más información sobre proceso de formación de los
precios
Se han aprobado las medidas previstas en diversos mercados para culminar y perfeccionar el funcionamiento de los mismos
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MITYC
2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: SECTOR EXTERIOR Y TURISMO
En marcha 9 Planes específicos para mercados prioritarios: Brasil, México, India, China, Estados Unidos, Argelia, Marruecos, Rusia y Japón.
4 nuevos centros logísticos de negocio para apoyo empresas españolas.. Apoyo a nuevas empresas exportadoras: PROGRAMA PASO A PASO
HACIA EL EXTERIOR en marcha y Ampliación del Programa Línea Abierta CEOE a nuevos países UE y países prioritarios
Nuevas líneas de financiación para la internacionalización (Plan Fomento Empresarial).
Apoyo a laInternacionalización
de la empresa española
Aprobado Plan de Internacionalización de Sectores con Alto Contenido Tecnológico: 5 sectores objetivo: telecomunicación y tecnologías de la información; energías renovables y eficiencia energética; medioambiente y gestión de residuos e infraestructuras e innovación industrial.
Plan de marcas: apoyo inversiones en promoción
Cambio del patrón de especialización
hacia uno que genere mayor valor
añadido
Aumento inversiones extranjeras
Creación de la Sociedad Estatal de Promoción y Atracción de las Inversiones Extranjeras.
Turismo Fondo de modernización de infraestructuras turísticas Iniciativa apoyo a destinos turísticos maduros
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MVI MUS
2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: VIVIENDA EN ALQUILER Y SERVICIOS PROFESIONALES SUJETOS A ARANCEL
Medidas decididas para impulsar la profesionalización de la oferta de alquiler:
• IICI pueden realizar promoción de viviendas para alquiler. • Se han flexibilizado los requisitos de régimen especial para
sociedades dedicadas al alquiler de vivienda. Nuevo Plan de Vivienda 05-08, que potencia la vivienda protegida en
alquiler, e incluye las ayudas directas a inquilinos y propietarios. Creación de la Sociedad Pública de Alquiler:
• Incremento del parque de viviendas disponibles• Reducción de los costes de transacción para el arrendador
Mayor seguridad jurídica, gracias a juicios rápidos y oficinas señalamiento
Impulso del mercado de vivienda en
alquiler
Acortamiento de los plazos de inscripción registral y reducción litigiosidad. Fomento colaboración de Notarios y registradores con la Administración
Tributaria Impulso tecnologías de la información en las relaciones con los
ciudadanos
Eficiencia en los servicios
profesionales sujetos a arancel
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Se han efectuado importantes reformas en los mercados de factores, tal y como anticipaba el Plan, con el objetivo de lograr unos factores más productivos
Objetivos Actuaciones
3. MERCADO DE FACTORES
Mejora en la calidad de la educación:
Capital humano más productivo
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica de Educación: • 181 millones Plan Aprendizaje de idiomas, 337 millones programas
apoyo para reforzar la comprensión lectora, las matemáticas y la incorporación de inmigrantes y 453 millones para Internet en la escuela.
• Medidas para favorecer la formación continua de los profesores de primaria y secundaria y para la movilidad de los profesores universitarios
Modernización continua del Sistema
Financiero
Aprobación del nuevo RD de IIC supondrá un revulsivo para el sector de la inversión colectiva: Nuevos productos para el inversor: hedge funds; Más protección para los ahorradores; y Régimen más flexible para gestores
Aprobación de la nueva Ley de Capital Riesgo: impulso a esta figura, clave en la financiación de proyectos innovadores y tecnológicos.
Aprobación continua de medidas para favorecer la competitividad de los mercados nacionales: ahorro de costes de emisión en tasas = 80 M€
Calendario
2005
Responsable
MEC MEH
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos
Programa Ingenio 2010: diversas iniciativas para mejorar la dotación de capital tecnológico y humano, con lo que aumentará también la productividad.
Actuaciones Calendario
2005
Responsable
MITYC
4. I+D+i.
Incremento de los recursos destinados a I+D+i: al menos 25% anual en la legislatura (27% en 2005 y 32% en 2006)
Focalización de los recursos incrementales en actuaciones estratégicas:
• Programa CÉNIT: estímulo colaboración entre agentes público-privados; Fondo Neotec de capital riesgo
• Programa CONSOLIDER: Fomento de la excelencia investigadora
• Programa Avanz@: Convergencia con Europa en Sociedad de la Información
Reformas normativas para favorecer actividades de I+D+i: Nuevo Reglamento de la ley general de Subvenciones; modificación ley Contratos Públicos; revisión de la LOU; nueva Ley de Agencias
Sistema de seguimiento y evaluación de las políticas de I+D+i (SISE)
Mejora en la gestión de las políticas de
I+D+i:INGENIO 2010
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MFO MSC
5. CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL GASTO PÚBLICO: INFRAESTRUCTURAS, SANIDAD
Aprobación del Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) Creación de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Impulso al Ferrocarril: medidas para desarrollo de la red ferroviaria de
altas prestaciones, racionalización inversiones futuras, fomento líneas de tráfico mixto, mejora de la red convencional y de las conexiones con Europa para transporte de mercancías
Carretera: Conservación y mejora (red básica de altas prestaciones) Impulso al transporte intermodal: Mejoras capacidad acceso ferroviario en
principales puertos y Mejoras accesibilidad a plataformas logísticas
Infraestructuras al servicio de la productividad
Aprobación del proyecto de Ley de garantías y uso racional de los medicamentos:
• Mejora criterios selección medicamentos financiados públicamente• Fomento medicamentos genéricos y reforma del sistema de precios
de referencia• Fomento investigación básica
Nuevas medidas preventivas: mejor información y más prevención, Ley de Calidad, Ley contra tabaquismo
Impulso utilización nuevas tecnologías: Convenios CCAA receta electrónica
Contención en el gasto farmacéutico y
más prevención
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Objetivos ActuacionesCalendario
2005
Responsable
MEH
6. MARCO REGULADOR
Proyecto de RD para mejorar la evaluación del impacto regulador de las propuestas normativas y ampliar el contenido de las memorias económicas
Derogación de la Ley de la Acción de Oro Aprobación del Proyecto de Ley de Agencias: gestión más flexible de los
servicios públicos y orientada hacia los resultados, mayor coordinación con las administraciones territoriales
Mayor eficiencia en la acción pública
Acuerdo para mejorar la información económica suministrada por los Ministerios económicos ha supuesto una mayor cantidad de información y mejoras prácticas en su publicación
Aplicación de la Iniciativa Transparencia en la información presupuestaria
Mejora en la información económica disponible
Un marco regulador adecuado y transparente es indispensable para que la labor del sector público impulse la actividad privada.
Anteproyecto de Ley de Contratos, que impulsa y racionaliza la colaboración público/privada
Impulso de la contratación pública electrónica.
Una contratación pública más eficiente
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
A partir de esta primera evaluación y puesta al día del Plan de Dinamización, se racionalizará el proceso de seguimiento e impulso continuo de la política de reformas
El Plan de Dinamización preveía una evaluación y actualización anual a través de la Unidad de Impulso a la Productividad (1er trim cada año)
El PNR contempla dos evaluaciones (una interna y otra por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios), así como una actualización anual, a remitir a la Comisión UE (3er trimestre del año)
Ambos mecanismos conllevan una rendición de cuentas de los logros (transparencia) y la incorporación de nuevas iniciativas (proceso continuo de reformas)
Asimismo, el Plan ha dado lugar a otras iniciativas (PEIT, Ingenio 2010, Avanza, Fomento Empresarial, Agua, ...), que ya incorporan sus propios mecanismos de seguimiento y evaluación
A partir de esta primera evaluación, el proceso de seguimiento y actualización del Plan de Dinamización quedará integrado en el proceso anual del PNR
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO
RESULTADOS DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN
ACTUALIZACIÓN Y NUEVAS REFORMAS
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
PROFUNDIZACIÓN DE LAS MEDIDAS
CONTENIDAS EN EL PLAN DE DINAMIZACIÓN,PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS
El fuerte crecimiento diferencial de la economía es el origen de una mayor inflación y del crecimiento del déficit corriente, factores que se han visto agravados por la evolución de los precios de la energía
PRECIO ENERGÍA
ESTANCAMIENTO
CRECIMIENTO
UE
FACTORES EXTERNOS
INFLACIÓN
DÉFICIT
EXTERIOR
PRESIÓN DEMANDA INTERNA
RIGIDECES
MERCADOS
FACTORES INTERNOS
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
En el contexto descrito, se han identificado las siguientes prioridades, que marcarán las próximas actuaciones
Se contribuirá desde la Administración Central a la moderación de las presiones de la demanda interna
Se concretarán y mejorarán medidas en otros ámbitos relevantes para el bienestar de las familias, como el mercado hipotecario
Se impulsarán nuevas medidas en aquellos mercados más alejados de situaciones competitivas y más necesitados de reformas, especialmente los mercados energéticos y en el uso del agua
Se seguirán adoptando y acelerando los calendarios para lograr la apertura definitiva de nuevos mercados, como el mercado ferroviario
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Contribución de la Administración
General del Estado a la contención de las
presiones de la demanda interna
Objetivos
El dinamismo de la demanda interna es el principal motor del crecimiento pero impulsa el déficit por cuenta corriente y el diferencial de inflación
ActuacionesCalendario
2006
Responsable
MEH
POLITICA PRESUPUESTARIA
• Refuerzo del carácter estabilizador de la política fiscal. Para ello:
• Se propondrá un crecimiento moderado del gasto público, en línea con el crecimiento esperado del PIB nominal, que garantice en 2007 un nuevo superávit del Estado, de acuerdo con lo establecido en el Programa de Estabilidad.
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Mayor protección de las familias y capacidad de
adaptación a las coyunturas de tipos
de interés
Objetivos
Reforma del mercado hipotecario para proteger mejor a las familias, hacerlo más flexible, y que pueda contribuir al reto de la dependencia
ActuacionesCalendario
2006
Responsable
MEH
• Mayores obligaciones de información por parte de las entidades financieras: Fomenta la toma de decisiones racional
• Modificación de la regulación para estimular el desarrollo de productos mixtos que se adaptan mejor a coyunturas más volátiles de tipos de interés
• Reducción de los costes arancelarios para las operaciones de cambio de hipoteca
MERCADO HIPOTECARIO
Flexibilización funcionamiento del
mercado
• Flexibilización del régimen jurídico de los mecanismos de refinanciación, para lograr un funcionamiento más eficiente de los mismos.
• Modificación de la normativa vigente para reforzar la capacidad de repago de los emisores: aumento de la calidad crediticia de los valores titulizados.
• Refuerzo de la independencia en la actuación de las entidades de tasación
Contribución a la protección de la
Dependencia
• Facilitar las hipotecas inversas, y el seguro de dependencia para dar satisfacción a las necesidades de renta de los mayores o dependientes.
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Mayor competencia y eficiencia en los
mercados energéticos
Objetivos
Nuevas reformas en el mercado energético para favorecer la competencia y la eficiencia.
ActuacionesCalendario
Julio 2006
Responsable
MITYC
MERCADOS ENERGÉTICOS (I)
• Aprovechando la trasposición de las directivas, se adoptarán medidas que profundicen en la separación vertical de las actividades reguladas
• Completa separación jurídica y funcional de las actividades de comercialización, tanto libre como a tarifa, de las actividades de gestión de redes
• Definición de la obligación de servicio universal a determinados comercializadores, del proceso progresivo de abandono del régimen tarifario y de los consumidores vulnerables
• Asignación a una entidad independiente de la facultad de realizar los cambios de suministrador (switching)
• Creación de los Operadores del Sistema de Electricidad y gas como unidades orgánicas específicas dentro de REE y Enagás
• Limitación participación operadores energéticos en el capital de ENAGAS
Marcos de retribución orientados a la eficiencia y a la seguridad del
suministro
• Nuevo régimen de retribución de la actividad de distribución de electricidad
• Nuevo régimen de retribución de la actividad de distribución de gas natural
• Modificación del sistema de cobros y pagos por garantía de potencia
• Actualización de los regímenes jurídicos y económicos de la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial
• Creación de un Comité de Seguimiento del Sistema Energético, formada por el MITC, la CNE, los operadores del sistema eléctrico, gasístico y CORES
• Instalación generalizada de contadores telemedidos
Julio 2007
Abril 2007
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Definición del marco del mercado de
generación eléctrica: competencia, estabilidad
y credibilidad
Objetivos
Nuevas reformas en el mercado energético para favorecer la competencia y la eficiencia.
ActuacionesCalendario
Julio 2006
Responsable
MITYC
MERCADOS ENERGÉTICOS (II)
• Impulsar la contratación bilateral y a plazo de energía eléctrica, como fórmulas de contratación real de los consumidores, especialmente los industriales, aumentando la estabilidad de precios, a través de las medidas necesarias, por ejemplo:
• Desarrollo de las subastas virtuales de capacidad, previstas para los operadores dominantes por la DA 16ª de la Ley del Sector Eléctrico
• Establecimiento de las obligaciones necesarias para que los suministradores a tarifa acudan al mercado a plazo, del Operador del Mercado Ibérico-Polo Portugués, en cumplimiento compromisos del Mercado Ibérico de la Electricidad
• Articular las medidas necesarias para aumentar la competencia en el mercado mayorista• Modificación de los mecanismos de casación del mercado organizado que impidan
a las empresas verticalmente integradas asumir simultáneamente posiciones compradoras y vendedoras
• Aplicación de cualquier otra medida que reduzca el potencial poder de mercado de los operadores dominantes
• Limitaciones a la potencia gestionada por parte de las empresas titulares de centrales de generación en aquellas tecnologías que marcan los precios marginales
• Decisión de sobre la supresión o modificación de los CTC a la luz de la valoración del grado de amortización de las instalaciones de generación
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Incentivar un uso más eficiente
Objetivos
Reforma de la legislación sobre agua para incentivar un uso más eficiente y duradero de agua.
ActuacionesCalendario
2006
Responsable
MMA
PROGRAMA A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestión y la Utilización del Agua)
• Creación de bancos públicos de agua, que favorezcan la reasignación de los derechos existentes hacia usos más productivos del agua, teniendo en cuenta criterios de equidad social y de sostenibilidad ambiental.
• Reforma de las confederaciones hidrográficas con la finalidad, entre otras, de incorporar a las CCAA a determinadas tareas de gestión, incrementando su corresponsabilización en la materia.
Garantizar una mayor durabilidad, seguridad
y calidad de los recursos hídricos
• Reforma de la legislación vigente sobre aguas subterráneas para incrementar el control efectivo sobre su uso y calidad, hoy prácticamente nulo.
• Reforma de la legislación sobre seguridad de las presas y otras infraestructuras hidráulicas.
• Aprobación de un nuevo Plan Nacional de Calidad de la Aguas para garantizar el cumplimiento de las Directivas Europeas en materia de calidad del agua, concertado con las CCAA
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UNIDAD DE IMPULSO DE LAPRODUCTIVIDAD
Impulso definitivo a la liberalización del
transporte ferroviario de mercancías
Objetivos
Se acelerará el proceso de adopción de las medidas reglamentarias necesarias para la apertura definitiva del mercado ferroviario, garantizando la independencia del regulador
ActuacionesCalendario
1erSem 2006
Responsable
MFO
MERCADO FERROVIARIO
Se aprobarán durante el primer semestre de 2006 las normas que permitan la puesta en marcha efectiva de la competencia en el transporte ferroviario de mercancías, a través de:
• Normas de homologación del personal ferroviario que garanticen la seguridad del sistema y la eficacia
• Reglamento de seguridad que establezca indicadores comunes, mecanismos de investigación de accidentes y sistemas de gestión y garantía de seguridad (en personal, material rodante, circulación en red, ..)
• Modificación de las funciones y funcionamiento del Comité de Regulación Ferroviaria para garantizar su independencia y eficiencia
• Separación activos definitiva entre ADIF y Renfe Operadora para evitar distorsiones en la competencia