Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI)
PROPUESTA BASADA EN EL ESTÁNDAR DEL PMI PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA
SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA)
LUIS ANDRÉS MONTERO RODRÍGUEZ
PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE MÁSTER EN ADMINISTRACIÓN
DE PROYECTOS
San José, Costa Rica
Noviembre 2011
UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI)
Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la universidad como
Requisito parcial para optar al grado de Máster en Administración de Proyectos
__________________________ M.Sc. Miguel Ángel Vallejo Solís
PROFESOR TUTOR
_________________________ Ing. Marlon Velázquez González. MAP
LECTOR No.1
__________________________ Ing. Igor Zúñiga Garita. MAP
LECTOR No.2
________________________ Bach. Luis Andrés Montero Rodríguez
SUSTENTANTE
ii
DEDICATORIA
A Dios, por guiarme durante mi vida… y hoy, como profesional. A mis padres: Ana
Celina y Orlando, quienes han sido un gran ejemplo, una fortaleza, y un apoyo
incondicional, los cuales siempre me han enseñado el valor de luchar en la vida, y
el coraje para alcanzar mis metas.
iii
AGRADECIMIENTOS
A mis compañeros de la MAP-82, en especial al grupo de trabajo (Andrea,
Angélica, y Benji), a María Laura, Jason, Alejandro (grupito de siete), y demás
compañeros, porque gracias al aporte de cada uno de ellos durante el proceso de
aprendizaje en el transcurso de la maestría, crecimos como grupo y conformamos
núcleo de amigos.
Muchas gracias a los profesores por la transmisión de su conocimiento en cada
una de las materias cursadas en la maestría, ya que gracias a ellos me fui
formando como un Administrador de Proyectos.
A los Consultores Ambientales Independientes, y Analistas Ambientales de la
SETENA que gracias a sus aportes y criterios profesionales me ayudaron a definir
y realizar el presente PFG.
Gracias a la empresa consultora GEOTEC S.A., y a su grupo de colaboradores,
los cuales son parte de este esfuerzo.
Finalmente, a mi tutor Miguel Ángel Vallejo, y lectores Igor Zúñiga Garita, Marlon
Velázquez, que gracias a su tiempo y criterio profesional brindaron grandes
aportes, los cuales fueron tomados en cuenta y conformaron PFG.
iv
ÍNDICE
HOJA DE APROBACIÓN ii DEDICATORIA iii AGRADECIMIENTO iv ÍNDICE v ÍNDICE ILUSTRACIONES vii ÍNDICE CUADROS viii RESUMEN EJECUTIVO ix 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
1.1 Antecedentes ........................................................................................ 1 1.2 Problemática ......................................................................................... 2 1.3 Justificación del problema ..................................................................... 2 1.4 Objetivo general .................................................................................... 3 1.5 Objetivos específicos ............................................................................. 3
2 MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 4 2.1 Marco institucional ................................................................................. 4
Antecedentes de la institución ...................................................................... 4 Misión y Visión .............................................................................................. 5 Estructura organizativa ................................................................................. 6 Productos que ofrece .................................................................................... 7
2.2 Teoría de Administración de Proyectos ................................................. 9 2.3 Para el desarrollo de este apartado, el presente proyecto se basó en las prácticas definidas por el Project Management Institute dentro de su Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos Guía del PMBOK® (2008). .............................................................................................................. 9
Proyecto ....................................................................................................... 9 Administración de Proyectos ...................................................................... 10 Ciclo de vida de un proyecto ...................................................................... 10 Procesos en la administración de proyectos .............................................. 11 Áreas del conocimiento de la administración de proyectos ........................ 14
2.4 Marco Referencial Ambiental .............................................................. 18 Normativa ................................................................................................... 20
3 MARCO METODOLÓGICO ........................................................................... 23 3.1 Fuentes de información ....................................................................... 23
Fuentes primarias ....................................................................................... 23 Fuentes secundarias .................................................................................. 25
3.2 Técnicas de investigación ................................................................... 25 Investigación mixta ..................................................................................... 26
3.3 Métodos de investigación .................................................................... 26 Analítico-Sintético ....................................................................................... 27 Observación por entrevista ......................................................................... 28 Objetivo-Subjetivo ...................................................................................... 29
3.4 Herramientas ....................................................................................... 30 Información bibliográfica ............................................................................. 30 Juicio experto ............................................................................................. 31
v
Programas y herramientas de computación ............................................... 31 3.5 Supuestos y restricciones del plan ...................................................... 31
Supuestos ................................................................................................... 31 Restricciones .............................................................................................. 32
3.6 Entregables ......................................................................................... 33 4 DESARROLLO ............................................................................................... 42
4.1 Metodología actual de la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración de evaluación ambiental según SETENA....................................................... 42
Involucrados del proyecto ........................................................................... 44 4.2 Alcance del proyecto ........................................................................... 49
Enunciado del alcance del proyecto ........................................................... 49 Crear la EDT (Estructura de desglose de trabajo) ...................................... 50 Diccionario de la EDT ................................................................................. 55
4.3 Plan de gestión del tiempo del proyecto .............................................. 57 Definición de las actividades ...................................................................... 58 Secuenciar las actividades ......................................................................... 60 Estimar los recursos de las actividades ...................................................... 62 Desarrollo del cronograma del proyecto ..................................................... 66
4.4 Plan de los costos del proyecto ........................................................... 71 Control de los costos del proyecto .............................................................. 73
4.5 Plan de Recursos Humanos del Proyecto ........................................... 78 Organigrama de involucrados del proyecto ................................................ 78 Definición de responsabilidades ................................................................. 80 Plan para la dirección del personal ............................................................. 89
4.6 Plan de comunicaciones del proyecto ................................................. 93 Procedimiento de uso ............................................................................... 100
5 CONCLUSIONES ........................................................................................ 103 6 RECOMENDACIONES ................................................................................ 105 7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 108 8 ANEXOS ...................................................................................................... 110
Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO ................................................................... 110 Anexo 2: EDT .................................................................................................. 112 Anexo 3: DIAGRAMA DE PRECEDENCIA DEL PROYECTO ......................... 115 Anexo 4: CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................. 116 Anexo 5: CARTA DEL FILÓGOLO .................................................................. 119
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Estructura Organizativa de la empresa GEOTEC .................................... 7 Figura 2. Secuencia de fases típica en un ciclo de vida del proyecto ................... 11 Figura 3 Interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto ............... 13 Figura 4. Esquema de la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA ..................... 44 Figura 5. Esquema de la Estructura de división de trabajo ................................... 54 Figura 6. Organigrama de involucrados del Proyecto ........................................... 79
vii
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Correspondencia entre los Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de Proyectos. (PMI, 2008).............................. 17 Cuadro 2 Marco Jurídico que normaliza y establece los requisitos legales y administrativos para los EIA ante la SETENA (SETENA, 2011) ........................... 20 Cuadro 3 Entregables ........................................................................................... 33 Cuadro 4 Resumen para el desarrollo del Marco Metodológico ............................ 35 Cuadro 5 Matriz de Involucrados del Proyecto (GEOTEC S.A., 2011) .................. 46 Cuadro 6 EDT del proyecto ................................................................................... 51 Cuadro 7 Diccionario de la EDT ............................................................................ 55 Cuadro 8 Definición de las actividades del proyecto ............................................. 58 Cuadro 9 Secuencia de las actividades del proyecto ............................................ 61 Cuadro 10 Asignación de recursos del proyecto ................................................... 63 Cuadro 11 Cronograma del proyecto .................................................................... 67 Cuadro 12 Costos del proyecto ............................................................................. 72 Cuadro 13 Control del presupuesto del proyecto .................................................. 74 Cuadro 14 Matriz de involucrados en el proyecto ................................................. 81 Cuadro 15 Definición de las responsabilidades de los involucrados del proyecto. 84 Cuadro 16 Perfiles de la adquisición del equipo del proyecto ............................... 89 Cuadro 17 Criterios de liberación del equipo del proyecto .................................... 91 Cuadro 18 Simbología utilizada en la Matriz de Comunicación del Proyecto ........ 94 Cuadro 19 Matriz de Comunicación del Proyecto ................................................. 96 Cuadro 20 Calendario de comunicación del proyecto ........................................... 99 Cuadro 21 Clasificación de los métodos de comunicación del proyecto ............. 100
viii
ÍNDICE DE ABREVIACIONES
CBPA…………………………CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EDA…………………………….……….ESTUDIOS DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DJCA……………..DECLARACIÓN JURADA DE COMPROMISOS AMBIENTALES EDT………………………...…………ESTRUCTURA DE DESGLOSE DE TRABAJO EIA………………………………………….EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA………………………………..……………ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EEA………………………………….……..ESTUDIOS DE EVALUCIÓN AMBIENTAL LOA…………………………………………………..LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE MAP……………………………...MASTER EN ADMINSTRACIÓN DE PROYECTOS MINAET…MINISTERIO DEL AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES PMI…………………………………………………PROJECT MANAGER INSTUTUTE PFG………….…………………………………PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN P-PGA……………………………..PRONÓSTICO-PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SETENA………………………….SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL VLA…………………………………………..….VIABILIDAD (LICENCIA) AMBIENTAL
ix
RESUMEN EJECUTIVO
GEOTEC, SA. Es una empresa dedicada desde hace varios años a la venta de servicios en el campo de las consultorías ambientales; sin embargo, el surgimiento de nuevas empresas consultoras, ha generado que hoy, la competencia sea cada vez más fuerte. Esta situación originó la realización del presente PFG, para la elaboración de la propuesta según la metodología del PMI en los Estudios de Evaluación Ambiental, y así garantizar la finalización de estos, dentro del tiempo estimado y costo presupuestado. Para la generación de estos estudios se tomó como objetivo general elaborar una propuesta según el estándar del PMI para la ejecución de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Como objetivos específicos se establecieron seis, los cuales fueron: Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la empresa; definir el alcance de la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar el proceso y actividades necesarias que permitan cumplir con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según el alcance; realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA; identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, con el fin de generar un plan que permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal; realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental La metodología utilizada para realizar el presente proyecto se basó en varias técnicas de recopilación de información, y diferentes métodos de investigación. Entre la información recolectada se contó con fuentes primarias y secundarias mediante una investigación mixta; la información primaria recolectada fue por medio de conversatorios, los cuales se realizaron a siete expertos en materia de consultorías ambientales así como encargados del análisis de instrumentos ambientales presentados ante la SETENA. En el caso de las fuentes secundarias se utilizó bibliografía, en especial la normativa existente para la realización de procedimientos ambientales, la cual ayudó a sustentar la base para el desarrollo de los objetivos específicos del proyecto; en cuanto a los métodos de investigación se utilizaron el Analítico-Sintético, Observación por entrevista, y el Objetivo-Subjetivo; en los cuales, los dos primeros métodos utilizados sirvieron para la búsqueda bibliográfica y la consolidación del conocimiento teórico, mientras tanto el tercer método sirvió para el desarrollo de cada uno de los entregables PFG, mediante la utilización del juicio experto de los profesionales entrevistados, y lecciones aprendidas de proyectos anteriores tramitados ante la SETENA para
x
xi
lograr el beneficio de la VLA. Los resultados generales obtenidos mediante este PFG, son herramientas fundamentales para toda empresa consultora o consultor ambiental independiente, que desee implementar una metodología de trabajo para la elaboración y presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, así como cualquier particular que desee informarse del proceso tramitación que se lleva a cabo ante la SETENA para la aprobación de los EIA de alguna actividad obra o proyecto. Sin embargo, el objetivo principal del presente PFG era elaborar una propuesta según la metodología del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental enfocados a la empresa consultora GEOTEC S.A, por lo cual los resultados obtenidos fueron los siguientes. Diagnóstico del proceso de elaboración de los EEA que se estaba llevando a cabo en la empresa GEOTEC S.A, según las especificaciones técnicas de la SETENA por medio de sus Reglamentos y Decretos vigentes; mediante este diagnóstico se identificó la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC, su grupo de colaboradores, y los involucrados en el proceso. Este diagnóstico sirvió de base para el establecimiento de los procesos del Alcance, Tiempo, Costo, Recurso Humano, y Comunicaciones, los cuales generaron el uso de plantillas y herramientas que actualmente la organización no emplea. En el caso del Alcance se estableció el enunciado del proyecto, el cual incorpora la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la SETENA, sus entregables, exclusiones, y entregables del mismo, para posteriormente crear la estructura de desglose de trabajo, la cual incorpora el desglose de actividades básicas del proyecto para su ejecución. En la elaboración del Plan de Gestión del Tiempo, se obtuvo un cronograma con una duración de 132,5 días, en el cual se determinan las actividades y recursos necesarios que permitan cumplir con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según el alcance establecido. Por otro lado, el Plan de Gestión del Costo del Proyecto, determinó el presupuesto que se necesita para su implementación, en el cual se desglosaron cada una de las tareas principales señaladas en la estructura de desglose de trabajo y se les asignó el costo correspondiente, por lo cual se puede apreciar el costo general del proyecto, así como su costo por entregable. Por último, con el Plan del Recurso Humano, y Comunicaciones, se logró la estandarización de los perfiles de profesionales por necesitar para la elaboración de EIA ante la SETENA, así como los medios de comunicación para con ellos. Esto mediante la aplicación de plantillas y herramientas basadas en las prácticas del PMI. El resultado de este PFG permitió a la empresa GEOTEC consolidar en un solo documento una metodología de trabajo con sus procedimientos y controles, basados en las prácticas del PMI. La implementación de esta metodología fue el inicio para que la organización se orientara hacia una cultura que pueda proyectarse, lo cual es el comienzo de un proceso para contar con un lenguaje estándar, fomentando una cultura de proyectos dentro de su estructura organizativa.
1
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
GEOTEC S.A. es una empresa fundada en el año 1985 por el señor Leonel Rojas
Castro, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en su
gestión, en los campos de geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología,
ingeniería del proyecto, minería y, Evaluaciones de Impacto Ambiental para la
obtención de la Viabilidad Ambiental ante la SETENA. En donde el proceso de
Estudios de Evaluación Ambiental (EIA) es: Un procedimiento administrativo
científico-técnico que permite identificar y predecir cuáles efectos ejercerá sobre el
ambiente, una actividad, obra o proyecto, cuantificándolos y ponderándolos para
conducir a la toma de decisiones. (Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-
SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental, 2004).
Como se puede observar, la empresa GEOTEC cuenta con una amplia gama de
servicios, enfocados a empresas desarrolladoras de proyectos, en donde su fuerte
se refleja en las Evaluaciones de Impacto Ambiental, por lo cual tiene una
estrecha relación ante la SETENA, la cual es órgano oficial, auxiliar del Ministerio
del Ambiente y Energía que fiscaliza, estudia, analiza, evalúa y monitorea los
estudios de impacto ambiental de las actividades, obras, o proyectos para realizar
por los habitantes de Costa Rica.
La SETENA se crea a través de la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de
noviembre de 1995, la cual es un órgano de desconcentración máxima del
Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), cuyo propósito
fundamental es armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos, así
como el de analizar las evaluaciones de impacto ambiental y resolverlas dentro de
los plazos previstos por la Ley General de la Administración Pública, y
cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines (Basados en
los artículos 84, 85, Ley Orgánica del Ambiente [LOA], 1995).
2
Sin embargo, hoy el surgimiento de nuevas empresas, así como de consultores
ambientales independientes que ofrecen sus servicios para la realización de
Evaluaciones de Impacto Ambiental ante la SETENA, generan una mayor
competencia en el mercado, por lo cual la empresa GEOTEC se ha visto en la
necesidad de buscar nuevas alternativas para la planificación y estructuración de
sus servicios en EIA, que garanticen la realización del proyecto de una forma
eficiente dentro del cronograma y presupuesto estimado para la satisfacción del
cliente que contrata el servicio.
1.2 Problemática
Se ha encontrado que la empresa GEOTEC, no cuenta con un plan de proyecto
que incorpore una metodología basada en el PMI para la elaboración de los
Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA, a
pesar de que existen los lineamientos y términos de referencia emitidos mediante
Decretos y Reglamentos; por lo cual su manejo se ha dado sin ningún tipo de
método, y su ejecución ha sido por medio del juicio experto de los profesionales
que colaboran con la empresa.
Adicionalmente, el surgimiento de nuevas empresas consultoras, así como de
consultores ambientales independientes, producen una competencia del mercado
cada vez más fuerte, en donde la empresa que ofrezca un tiempo menor para la
obtención de la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental Viabilidad
Ambiental, a un precio accesible será la que tenga mayores posibilidades de optar
por la contratación de sus servicios para la realización del trabajo.
1.3 Justificación del problema
La realización de este proyecto presentaría una herramienta de trabajo para el
grupo de colaboradores de la empresa GEOTEC, que incorporaría dentro de sus
labores una metodología y procedimientos para la elaboración de Estudios de
Evaluación Ambiental (EEA) ante la SETENA, basándose en las prácticas de
3
administración de proyectos del PMI. Lo cual, garantizaría poder ofrecerles a los
clientes un panorama real del proceso de EIA para su proyecto, y con esto la
estimación de los costos y el tiempo considerado para la realización del trabajo.
1.4 Objetivo general
Realizar una propuesta según el estándar del PMI para la elaboración de los
Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental.
1.5 Objetivos específicos
• Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de
Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa
Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades
realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la
empresa.
• Definir el alcance de la propuesta en cuanto al proceso de elaboración de
los Estudios de Evaluación Ambiental, según los requerimientos
establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
• Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar los procesos y
actividades necesarias que permitan cumplir, según el alcance, con la
elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental,.
• Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y
herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación
Ambiental según SETENA.
• Identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios
de Evaluación Ambiental según SETENA con el fin de generar un Plan que
permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal.
• Realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas
del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación
Ambiental.
4
2 MARCO TEÓRICO
2.1 Marco institucional
Antecedentes de la institución
GEOTEC S.A. es una empresa fundada desde el año 1985 por el señor Leonel
Rojas Castro, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en
su gestión, en los campos de la geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología,
ingeniería del proyecto, minería y estudios ambientales. Hoy la empresa se
encuentra ubicada en calle Carmona, Grecia, Alajuela. Administrativamente
pertenece al distrito 203-01 Grecia, cantón 2-03 Grecia, provincia de Alajuela.
La metodología de trabajo implementada en la empresa, se basa en la
contratación de servicios profesionales para la realización de estudios en el campo
de la geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología, ingeniería del proyecto,
minería y ambiente, los cuales serán utilizados para la obtención de permisos,
vistos buenos, obtención de viabilidades ambientales, concesiones, entre otros,
para actividades, obras, o proyectos.
La realización de estos estudios dependerá de las necesidades del cliente; su
ejecución se pondrá en marcha una vez que se haya firmado el contrato entre las
partes interesadas (GEOTEC S.A., y cliente). En éste se determinan los
requerimientos del cliente, especificaciones de los estudios, información por
necesitar, los alcances del servicio para contratar, el tiempo para la entrega del
trabajo y el costo del mismo.
Dada la contratación para la realización de los estudios, se realiza una reunión
inicial con el grupo de trabajo por intervenir, el cual dependerá de las
especificaciones del servicio, y de la exigencia de trabajo. Mediante esta reunión
inicial, se da una descripción del proyecto (ubicación, componentes, nombre del
desarrollador, información relevante, diseño, entre otros); se escoge al
administrador del proyecto para que guíe y sirva de canal de comunicación entre
5
los clientes y el grupo de trabajo, así también coordinará la información que
necesita el equipo, cronograma del proyecto, y su monitoreo y control para que
todo se lleve a cabo según lo planeado.
Una vez definidas las actividades para cada miembro del equipo del proyecto, se
realizan las inspecciones al sitio donde se llevará a cabo el mencionado plan para
recabar la información de campo correspondiente para el desarrollo de sus
actividades. Estas vistitas se pueden dar de forma conjunta o separada,
dependiendo de la disponibilidad de cada miembro del equipo; posteriormente a la
visita, cada miembro del equipo realiza, en el caso de requerirse, la solicitud de
información adicional, para la realización de sus actividades.
Por haber suministrado la información necesaria a cada miembro del equipo, estos
realizan su trabajo correspondiente para presentar el entregable en el tiempo
determinado. Una vez que cada uno de los miembros del equipo presenta su
entregable, el coordinador del proyecto realiza la integración de esta información,
dando como resultado un documento consolidado con los diferentes criterios
técnicos de los profesionales; el mencionado documento se presenta ante la
institución gubernamental correspondiente para la realización del trámite requerido
por el cliente.
Por haberse presentado el documento ante la institución gubernamental, este es
revisado por los profesionales del departamento correspondiente; el resultado
final de la revisión de éste se sintetiza en una resolución, un permiso, un visto
bueno, o una concesión, lo cual es el producto final requerido por el cliente.
Misión y Visión
La misión de GEOTEC se define en lo siguiente: “Constituirse como empresa
consultora en una herramienta básica para el Desarrollador, contribuyendo al
desarrollo de proyectos seguros, confiables y satisfactorios, con la menor cantidad
de incertidumbres”. (GEOTEC, 2009).
6
Mientras que la visión se encuentra definida como: “Ser una empresa consultora
líder en el asesoramiento a los Desarrolladores en la gestión técnica y ambiental
de sus proyectos, tal que contribuya en el aseguramiento del desarrollo de un
buen proyecto”. (GEOTEC, 2009).
Estructura organizativa
A pesar de que la empresa fue fundada desde 1985, el personal con el que
actualmente cuenta es pequeño, basándose en seis personas: Leonel Rojas
Castro como Gerente General de la empresa, Luis Andrés Montero, encargado del
departamento Ambiental, José Ricardo Sánchez, técnico, y responsable del
departamento Geológico, Laura Murillo encargada del departamento
Administrativo, Francisco Rojas y Diego Rojas encargados del departamento de
Ingeniería y Diseño. Adicionalmente al personal de la empresa anteriormente
mencionada, también se realizan contrataciones de servicios de otros
profesionales, dependiendo de la naturaleza de cada trabajo; dentro de este grupo
de profesionales se puede mencionar: Pablo Morales Jiménez (Biólogo), Walter
Arias Alvarado (Ingeniero Forestal), Andrea Villalobos Alfaro (Socióloga), Rossy
Isel Alvarado Mora, (Arqueóloga).
A continuación se presenta la figura 1, la cual ilustra la estructura organizativa de
la empresa.
7
Figura 1. Estructura Organizativa de la empresa GEOTEC
GEOTEC S.A., (2011)
Productos que ofrece
Entre los servicios que brinda la empresa GEOTEC se puede mencionar:
Gestión ambiental
• Elaboración D1 y D2: viabilidad ambiental preliminar
• Declaraciones Juradas
• Pronóstico- Plan de gestión ambiental
• Estudios de impacto ambiental
• Responsabilidad ambiental de proyectos
• Asesoría en gestión ambiental
Geología, hidrogeología e ingeniería geológica
• Estudio de la geología básica del terreno de AP, conforme normativa
ambiental.
8
• Estudios hidrogeológicos y de tránsito de contaminantes orgánicos para la
instalación de tanques sépticos y drenajes.
• Estudios hidrogeológicos de nacientes y otros cuerpos de agua.
• Definición de zona de captura de manantiales.
• Estudios geológicos e hidrogeológicos para proyectos hidroeléctricos.
• Localización y diseño de escombreras.
• Estudios geológico-geotécnicos en proyectos hidroeléctricos: planeamiento,
factibilidad técnica, geología y geotecnia ambiental.
• Análisis de taludes y laderas.
• Ensayos de infiltración para diseño de drenajes, según normativa AyA.
• Ensayos de infiltración por el método del doble anillo. (según norma ASTM).
• Estudios estabilidad taludes en roca.
Estudios hidrológicos e hidráulicos
• Estudios hidrológicos para la definición de incrementos de caudal por
impermeabilización.
• Estudios para la definición de espejos de agua por inundación.
• Diseño de canales y tuberías.
Gestión minera
• Minería de yacimientos no metálicos.
• Estudios geológicos y de factibilidad técnica del yacimiento.
• Cálculo de reservas en canteras y cauces de domino público.
• Regencias mineras.
• Seguimiento de expedientes mineros.
9
2.2 Teoría de Administración de Proyectos
2.3 Para el desarrollo de este apartado, el presente proyecto se basó en las
prácticas definidas por el Project Management Institute dentro de su Guía de
los Fundamentos para la Dirección de Proyectos Guía del PMBOK® (2008).
Proyecto
Las empresas que brindan servicios de consultorías, se encuentran caracterizadas
por estar relacionadas con proyectos; de esta relación nace la necesidad de
establecer una administración de proyectos que incorpore los procesos y
procedimientos en sus servicios, con base en las mejores prácticas de
administración del Project Management Institute (PMI, 2008).
Según la definición planteada en la Guía de los Fundamentos para la Dirección de
Proyectos Guía del PMBOK® (2008), “un proyecto se define como un esfuerzo
temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. La
naturaleza temporal de los proyectos indica un principio y un final definidos”.
Entre otras definiciones de administración de proyectos, se puede citar la facilitada
por Chamoun (2002), el cual lo define como “un conjunto de esfuerzos temporales,
dirigidos a generar un producto o servicio único". Mientras tanto, Gido y Clements
(2003), definen un proyecto como “un esfuerzo para lograr un objetivo específico
por medio de una serie particular de tareas interrelacionadas y la utilización eficaz
de recursos”.
Los proyectos pretenden concretar un objetivo, responden una necesidad, y se
llevan a cabo de forma personal, hasta los altos niveles de una organización, en
donde su nivel de complejidad dependerá de su naturaleza. El PMI, (2008)
establece que cada proyecto crea un producto, servicio o resultado único, el cual a
pesar de que puedan haber elementos repetitivos en la realización del proyecto,
esta repetición no modifica su entregable final.
10
Administración de Proyectos
Según el PMBOK la dirección de proyectos es “la aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir
con los requisitos del mismo. Se logra mediante la aplicación e integración
adecuadas de los 42 procesos de la dirección de proyectos, agrupados
lógicamente, los cuales conforman los 5 grupos de procesos. (PMI, 2008).
Estos 5 grupos de procesos son:
• Iniciación
• Planificación
• Ejecución
• Seguimiento y Control
• Cierre
Dirigir un proyecto por lo general implica:
• Identificar requisitos
• Abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los
interesados según se planifica y efectúa el proyecto; asimismo, equilibrar el
proyecto en cuanto a las restricciones contrapuestas que se relacionan,
entre otros aspectos, con:
o El alcance
o La calidad
o El cronograma
o El presupuesto
o Los recursos y
o El riesgo
Ciclo de vida de un proyecto
El ciclo de vida del proyecto es un conjunto de fases del mismo, generalmente
secuenciales y en ocasiones superpuestas, cuyo nombre y número se determinan
11
por las necesidades de gestión y control de la organización u organizaciones que
participan en el proyecto. El ciclo de vida proporciona el marco de referencia
básico para dirigir el proyecto, independientemente del trabajo específico
involucrado. (PMI, 2008).
A continuación se presenta la figura 2, la cual ilustra una secuencia de fases,
típica en un ciclo de vida del proyecto.
Figura 2. Secuencia de fases típica en un ciclo de vida del proyecto
PMI, (2008)
Procesos en la administración de proyectos
Según el PMBOK “La dirección de proyectos es la aplicación de conocimientos,
habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir
con los requisitos del mismo. La aplicación de conocimientos requiere de la
dirección eficaz de los procesos apropiados, en donde un proceso se puede definir
como el conjunto de acciones y actividades interrelacionadas realizadas para
obtener un producto, resultado o servicio predefinido. Cada proceso se caracteriza
por sus entradas, por las herramientas y técnicas que puedan aplicarse y por las
salidas que se obtienen”. (PMI, 2008)
Como anteriormente se mencionó, el PMI define en su guía del PMBOK (2008)
cinco grupos de procesos de la dirección de proyectos necesarios en todo
12
proyecto. Estos cinco grupos de procesos cuentan con dependencias bien
definidas y normalmente se los ejecuta en la misma secuencia en cada proyecto; a
continuación se da una pequeña descripción de cada uno de los procesos según
el PMI, (2008).
• Grupo del proceso de iniciación Son aquellos procesos realizados para definir un nuevo proyecto o una nueva fase
de un proyecto ya existente, mediante la obtención de la autorización para
comenzar dicho proyecto o fase. Dentro de los procesos de iniciación, se define el
alcance inicial y se comprometen los recursos financieros iníciales. Se identifican
los interesados internos y externos que van a interactuar y ejercer alguna
influencia sobre el resultado global del proyecto.
• Grupo del proceso de planificación Se refiere a aquellos procesos realizados para establecer el alcance total del
esfuerzo, definir y refinar los objetivos, y desarrollar la línea de acción requerida
para alcanzar dichos objetivos. Los procesos de planificación desarrollan el plan
para la dirección del proyecto y los documentos del proyecto que se utilizarán para
llevarlo a cabo.
• Grupo del proceso de ejecución Consiste en aquellos procesos realizados para completar el trabajo definido en el
plan para la dirección del proyecto a fin de cumplir con las especificaciones del
mismo. Este grupo de proceso implica coordinar personas y recursos, así como
integrar y realizar las actividades del proyecto de conformidad con el plan para la
dirección del proyecto.
• Grupo del proceso de seguimiento y control Está compuesto por aquellos procesos requeridos para supervisar, analizar y
regular el progreso y el desempeño del proyecto, para identificar áreas en las que
el plan requiera cambios y para iniciar los cambios correspondientes. El beneficio
13
clave de este grupo de procesos radica en que el desempeño del proyecto se
observa y se mide de manera sistemática y regular, a fin de identificar variaciones
respecto del plan para la dirección del proyecto.
• Grupo del proceso de cierre Proceso que consiste en finalizar todas las actividades a través de todos los
grupos de procesos de dirección de proyectos para completar formalmente el
proyecto o una fase del mismo.
La figura 3 ilustra la interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto.
Figura 3 Interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto
PMI, (2008)
Es importante aclarar que aunque PMI define en su guía del PMBOK (2008) cinco
grupos de procesos de la dirección de proyectos, el presente PFG se enfocará en
el Proceso de Planificación, ya que hoy la empresa GEOTEC no cuenta con una
metodología que implique una serie de pasos que se establezcan al inicio de un
proyecto, los cuales incorporen el alcance total del proyecto, se definan los
14
objetivos, y se desarrolle una línea de trabajo por requerir para alcanzar su
cumplimiento.
Por lo general, hoy los proyectos basados en la obtención de la viabilidad
ambiental ante SETENA, no cuentan con un plan de proyecto que considere e
integre todos los factores anteriormente citados; por lo cual, no existe un estándar
que normalice el proceso de planificación, sino que éste se va dando sobre la
marcha basándose en la prueba y el error, así como en el criterio de expertos.
Lo que se busca con la implementación del Proceso de Planificación en la
empresa GEOTEC, es que se desarrolle un plan para la dirección del proyecto de
la obtención de la viabilidad ambiental ante la SETENA, en donde se cuente con
los procesos y procedimientos del proyecto que se utilizarán para llevarlo a cabo
según las mejores prácticas del PMI.
Áreas del conocimiento de la administración de proyectos
A continuación se describen las áreas del conocimiento de la administración de
proyectos basadas en el PMI, en su Guía de los fundamentos para la Dirección de
Proyectos Guía del PMBOK® (2008). Asimismo, se acota que a pesar de que
existen nueve áreas del conocimiento, el presente PFG se enfocará en cinco de
ellas, las cuales corresponden a: Gestión del alcance del proyecto, Gestión del
tiempo del proyecto, Gestión de los costos del proyecto, Gestión de los recursos
humanos del proyecto, y Gestión de los riesgos del proyecto.
• Gestión de la integración del proyecto La Gestión de la integración del proyecto incluye los procesos y las actividades
necesarias para identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los distintos
procesos y actividades de la dirección de proyectos dentro de los Grupos de
procesos de dirección de proyectos. En el contexto de la dirección de proyectos, la
integración incluye características de unificación, consolidación, articulación, así
como las acciones integradoras que son cruciales para la terminación del
15
proyecto, la gestión exitosa de las expectativas de los interesados y el
cumplimiento de los requisitos.
• Gestión del alcance del proyecto La Gestión del alcance del proyecto incluye los procesos necesarios para
garantizar que el proyecto incluya todo (y únicamente) el trabajo requerido para
completarlo con éxito. El objetivo principal de la Gestión del alcance del proyecto
es definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en el mismo.
• Gestión del tiempo del proyecto La Gestión del tiempo del proyecto incluye los procesos requeridos para gestionar
la finalización del proyecto a tiempo.
• Gestión de los costos del proyecto
La Gestión de los costos del proyecto incluye los procesos involucrados en
estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el proyecto
dentro del presupuesto aprobado.
• Gestión de la calidad del proyecto La Gestión de la calidad del proyecto incluye los procesos y actividades de la
organización ejecutante que determina responsabilidades, objetivos y políticas de
calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades por las cuales fue
emprendido. Implementa el sistema de gestión de calidad por medio de políticas y
procedimientos, con actividades de mejora continua de los procesos llevados a
cabo durante todo el proyecto, según corresponda.
• Gestión de los recursos humanos del proyecto La Gestión de los recursos humanos del proyecto incluye los procesos que
organizan, gestionan y conducen el equipo del proyecto. El equipo del proyecto
está conformado por aquellas personas a las que se les han asignado roles y
responsabilidades para completar el proyecto.
16
• Gestión de las comunicaciones del proyecto La Gestión de las comunicaciones del proyecto incluye los procesos requeridos
para garantizar que la generación, la recopilación, la distribución, el
almacenamiento, la recuperación y la disposición final de la información del
proyecto sean adecuados y oportunos.
• Gestión de los riesgos del proyecto La Gestión de los riesgos del proyecto incluye los procesos relacionados con el
llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la
planificación de respuesta a los riesgos, así como su monitoreo y control en un
proyecto. Los objetivos de la Gestión de los riesgos del proyecto son aumentar la
probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el
impacto de eventos negativos para el proyecto.
• Gestión de las adquisiciones del proyecto La Gestión de las adquisiciones del proyecto incluye los procesos de compra o
adquisición de los productos, servicios o resultados que es necesario obtener
fuera del equipo del proyecto a fin de realizar el trabajo. La Gestión de las
adquisiciones del proyecto incluye los procesos de gestión del contrato y de
control de cambios necesarios para desarrollar y administrar contratos u órdenes
de compra emitidas por miembros autorizados del equipo del proyecto.
A continuación se presenta el cuadro 1 que muestra la correspondencia entre los
Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de
Proyectos.
17
Cuadro 1 Correspondencia entre los Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de Proyectos. (PMI, 2008)
Áreas de Conocimiento
Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos
Grupo del Proceso de Iniciación
Grupo del Proceso de
Planificación
Grupo del Proceso de Ejecución
Grupo del Proceso de
Seguimiento y Control
Grupo del Proceso de
Cierre
4. Gestión de la integración del Proyecto
4.1 Desarrollar el Acta de constitución del proyecto
4.2 Desarrollar el Plan para la Dirección del Proyecto
4.3 Dirigir y gestionar la ejecución del proyecto
4.4. Monitorear y controlar el trabajo del proyecto 4.5 Realizar el control integrado de cambios
4.6 Cerrar el proyecto o fase
5. Gestión del alcance del proyecto
5.1 Recopilar los requisitos 5.2 Definir el alcance 5.3 Crear el EDT
5.4 Verificar el alcance 5.5 Controlar el alcance
6. Gestión del tiempo del proyecto
6.1 Definir las actividades 6.2 Secuenciar las actividades 6.3 Estimar los recursos de las actividades 6.4 Estimar la duración de las actividades 6.5 Desarrollar el cronograma
6.6 Controlar el cronograma
7. Gestión de los costos del proyecto
7.1 Estimar los costos 7.2 Determinar el presupuesto
7.3 Controlar los costos
8. Gestionar la calidad del proyecto
8.1 Planificar la calidad
8.2 Realizar el aseguramiento de calidad
8.3 Controlar los costos
9. Gestión de los recursos humanos del proyecto
9.1 Desarrollar el plan de recursos humanos
9.2 Adquirir el equipo del proyecto 9.3 Desarrollar el equipo del proyecto 9.4 Gestionar el equipo del proyecto
18
Áreas de Conocimiento
Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos Grupo del
proceso de iniciación
Grupo del proceso de
planificación
Grupo del proceso de ejecución
Grupo del proceso de seguimiento y
control
Grupo del proceso de
cierre
10. Gestión de las comunicaciones del proyecto
10.1 Identificar a los interesados
10.2 Planificar las comunicaciones
10.3 Distribuir la información 10.4 Gestionar las expectativas de los interesados
10.5 Informar el desempeño
11 Gestión de los riesgos del proyecto
11.1 Planificar la gestión de los riesgos 11.2 Identificar los riesgos 11.3 Realizar el análisis cualitativo de riesgos 11.4 Realizar el análisis cuantitativo de riesgos 11.5 Planificar la respuesta a los riesgos
11.6 Monitorear y controlar los riesgos
12 Gestión de las adquisiciones del proyecto
12.1 Planificar las adquisiciones
12.2 Efectuar las adquisiciones
12.3 Administrar las adquisiciones
12.4 Cerrar las adquisiciones
PMI, (2008)
2.4 Marco Referencial Ambiental
En la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, se crea
la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración
máxima del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), cuyo propósito
fundamental será entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos
productivos, así como el de analizar las evaluaciones de impacto ambiental y
resolverlas dentro de los plazos previstos por la Ley General de la Administración
Pública, y cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines.
(Basado en los artículos 84 y 85 de la LOA, 1995)
Aquí el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se define como un
procedimiento administrativo científico-técnico que permite identificar y predecir
19
cuáles efectos ejercerá sobre el ambiente, una actividad, obra o proyecto,
cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma de decisiones. (Decreto
Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General
sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, 2004)
La evaluación de impacto ambiental es uno de los instrumentos preventivos de
gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas y más
aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de desarrollo y de
toma de decisiones de una actividad, obra o proyecto. Por ende, evalúa y corrige
las acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos
ambientales negativos. (Frers, 2006)
Frers, (2006) señala que este estudio permite documentar todo el análisis de los
impactos ambientales de una actividad, obra, o proyecto, así como de las
diferentes alternativas para su implementación, las medidas de mitigación y/o
compensación, y los planes de seguimiento, monitoreo y control.
El mencionado estudio de impacto ambiental es un conjunto de estudios técnico-
científicos, sistemáticos, realizados por diferentes profesionales e
interrelacionados entre sí; su objetivo es la identificación, predicción y evaluación
de los efectos positivos o negativos que puede producir actividad, obra, o proyecto
sobre el ambiente físico biológico y social; éste debe permitir llegar a conclusiones
sobre los efectos que puede producir la instalación y desarrollo de una acción o
proyecto sobre su entorno; asimismo, debe establecer las medidas por
implementar para mitigar y monitorear los impactos, y proponer los planes de
contingencia necesarios.
Este estudio es presentado a la SETENA para su valoración y aprobación, para el
cual, una vez analizado por el grupo de profesionales de la institución se emite
una resolución denominada como Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA); ésta
representa la condición de armonización o de equilibrio aceptable, desde el punto
de vista de carga ambiental, entre el desarrollo y ejecución de una actividad, obra
20
o proyecto y sus impactos ambientales potenciales, y el ambiente del espacio
geográfico donde se desea implementar. Desde el punto de vista administrativo y
jurídico, corresponde al acto en donde se aprueba el proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, ya sea en su fase de Evaluación Ambiental Inicial, o de
Estudio de Impacto Ambiental o de otro documento de EIA. (Decreto Ejecutivo
Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los
procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, 2004)
Normativa
El cuadro 2, el cual muestra el marco jurídico que normaliza, y establece los
requisitos legales y administrativos para el proceso Estudios de Evaluación
Ambiental para la obtención de la Viabilidad (Licencia) Ambiental ante la SETENA.
Cuadro 2 Marco Jurídico que normaliza y establece los requisitos legales y administrativos
para los EIA ante la SETENA (SETENA, 2011)
Normativa Legal Resumen
Ley Orgánica del Ambiente, No.7554 del 13 de noviembre de 1995
* Esta Ley, No 7554 aprobada en 1995, desarrolla el Artículo 50 de la Constitución Política que garantiza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. * Se basa y desarrolla el artículo 50 constitucional y los siguientes principios: preventivo y precautorio. * El ambiente es patrimonio común de todos los habitantes de la nación. * Establece la obligación del Estado de velar por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes y de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible. * Reconoce a nivel legal la responsabilidad por daño al ambiente y lo califica como: “un delito de carácter social, pues afecta las bases de la existencia de la sociedad, y su economía, porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone en peligro la forma de vida de las comunidades, y ético, porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras”. * Se crean los Consejos Regionales Ambientales, adscritos al Ministerio del Ambiente y Energía; como máxima instancia regional desconcentrada, con participación de la sociedad civil.
21
Normativa Legal Resumen
Ley Orgánica del Ambiente, No.7554 del 13 de noviembre 1995
* Incorpora la educación ambiental a todos los niveles educativos dirigida a promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. * En el artículo 17 consigna la obligación de realizar una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para aquellas actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos. * Mediante la promulgación de esta ley, fue creada la SETENA.
Decreto Ejecutivo No. 31849 del 28 de junio de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de EIA
* Objetivo: definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental a las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; por ejemplo, las medidas de prevención, mitigación y compensación, de acuerdo con su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.
Decreto Ejecutivo No. 32734-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
* Modifica los incisos 3), 12), 26), 34) y 51) del artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
Decreto Ejecutivo No. 34688-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, Reforma al Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
* Modifica el artículo 9, el Título de la Sección II-B, el artículo 12, el artículo 13, El Título de la Sección IIIC y el inciso 4 y 5 del artículo 17, del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004, Reglamento General Sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Decreto Ejecutivo 32079 Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) - Parte I
* Instructivo para completar el formulario, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del Decreto, a fin de implementar los artículos 8º, 9º, 10, 12, 13, 14 y 15 del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. * Código de Buenas Prácticas Ambientales que de conformidad con el Artículo 3 inciso 20) del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC, consiste en: “Documento que contiene el conjunto de prácticas ambientales, generales y específicas, que debe cumplir todo desarrollador, no importa la categoría ambiental en que se encuentre su actividad, obra o proyecto, como complemento de las regulaciones ambientales vigentes en el país. En él se establecen acciones de prevención, corrección, mitigación y compensación que deben ejecutarse a fin de promover la protección y prevenir daños al ambiente. Este documento debe ser tomado en consideración por el consultor ambiental y el analista responsable de revisar una evaluación de impacto ambiental.”
Decreto Ejecutivo No.32711 de 19 de julio de 2005, Reglamento General Sobre la Organización y Funcionamiento de la SETENA
* Objetivo: regular y desarrollar la estructura orgánica y de funcionamiento interno de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), tomando en consideración lo dispuesto en los artículos Nº 83, 84 y 91 de la Ley Orgánica del Ambiente.
Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II
*. Documento de Evaluación Ambiental D1. Aplica el Documento de Evaluación Ambiental – D1 y su guía de llenado, conforme a lo que se que se dispone en el Anexo 1 del decreto, a fin de implementar los artículos 9, 10, 15, 16, 21, 22 y 28 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo No 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.
22
Normativa Legal Resumen Decreto Ejecutivo 34375-MINAE-2007, Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA-PARTE II)-Documento de Evaluación Ambiental D1 y otras regulaciones en materia ambiental
* Modificación de varios artículos del Decreto Ejecutivo Nº 32712-MINAE.
Decreto Ejecutivo No. 32966, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte IV
* Guía General para la Elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Aplica la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental, concretamente Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del decreto, y a fin de implementar lo relativo a actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 establecidas en el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. * Esta guía se aplica en su totalidad para aquellas actividades, obras o proyectos que no presentan el Documento Evaluación Ambiental -D1.
Decreto Ejecutivo No. 32967, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III
* Introducción de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra Planificación de uso del suelo.
Decreto Ejecutivo No. 34536 del 5 de junio de 2008, Reglamento de Fijación de Tarifas
* Desarrolla de manera técnica y legal, un procedimiento de sistema tarifario, basado en el traslado de costos de la Evaluación de Impacto Ambiental a los desarrolladores de proyectos, obras o actividades que se tramitan ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
Decreto Ejecutivo 35550-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental Modificación Anexo 2
* Modificación varios artículos del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en Materia de Intervención de Monumentos Históricos y Arquitectónicos
Decreto Ejecutivo 32734-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, Reglamento General sobre Procedimiento de EIA Modificación
* Modificación varios artículos del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). * Modifica los incisos 3), 12), 26), 34) y 51) del artículo 3 del Decreto Ejecutivo N°31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004, publicado en La Gaceta N° 125 del 28 de junio de 2004 y agrega un nuevo inciso como 34).
SETENA, (2011)
23
3 MARCO METODOLÓGICO La estructura metodológica que se utilizó para la elaboración del PFG se
fundamentó en una descripción detallada para lograr el cumplimiento de cada uno
de los objetivos específicos del proyecto, la cual especificó cada uno de los
métodos, técnicas, procedimientos, y demás herramientas que se utilizaron para
obtener el producto esperado.
A continuación se presentan los siguientes apartados que detallan la metodología
utilizada en el PFG.
3.1 Fuentes de información
Carrizo (1994) considera que las fuentes de información, los materiales o
productos, originales o elaborados, aportan noticias o testimonios a través de los
cuales se accede al conocimiento, sea éste cual sea.
Estas fuentes de información se pueden clasificar en fuentes de información
primaria, y fuentes de información secundaria, las cuales se describen a
continuación.
Fuentes primarias
Las fuentes primarias contienen artículos o informes que exponen por primera vez
descubrimientos científicos, observaciones originales o los resultados de la
investigación experimental o de campo, los cuales comprenden contribuciones
nuevas al conocimiento; su publicación establece el registro, en forma
permanente, del progreso de la ciencia, la tecnología, las humanidades y las artes.
La función de las fuentes primarias es de difundir el conocimiento nuevo,
permitiendo su evaluación en la comunidad general. (Universidad Autónoma de
Yucatán, 2009).
24
Con el propósito de obtener la información de fuentes primas, se realizaron
conversatorios con siete consultores ambientales independientes, y analistas
ambientales de la SETENA con más de cinco años de experiencia en el campo de
los EEA y EIA. En el caso de los consultores ambientales independientes, los
conversatorios se efectuaron en sus sitios de trabajo; en dicho espacio se
realizaba una conversación al respecto de la metodología de trabajo
implementada por ellos para la determinación de los tiempos, costos, asignación
de recursos, y métodos de comunicación utilizados para la elaboración de los
EEA.
Con lo que respecta a los analistas ambientales de la SETENA, los conversatorios
se realizaron los viernes 2 y 9 de setiembre en horas de la tarde en las
instalaciones de la SETENA; dicho acuerdo debido a que los días viernes se
atiende al público; durante estas charlas se abordaron temas como el tiempo
estimado en la asignación de un expediente, la duración aproximada en su
revisión, criterios que se toman en cuenta para la definición de ir al sitio o solicitud
de información adicional; y como punto final, se tomó en cuenta la estimación del
tiempo que puede permanecer un expediente en la SETENA, desde su inicio,
hasta la obtención de la resolución final.
Estas fuentes fueron de vital importancia por cuanto aportaron al proyecto
información relevante al respecto de las metodologías y procedimientos utilizados
por diversos consultores ambientales para la definición de tiempos, costos, equipo
de trabajo; al mismo tiempo, se estimó a nivel interno, el tiempo de la SETENA, ,
para la tramitación de un expediente.
Es importante recalcar, que también se cuenta con el juicio experto adquirido a
través de los años como consultor ambiental durante la realización de EEA para la
empresa consultora GEOTEC S.A. Este criterio, también ayudó a la determinación
de los procedimientos, las técnicas, y herramientas que establecieron la
metodología para elaboración de los EEA con base en el PMI (2008).
25
Fuentes secundarias
Escalona (2001) señala las fuentes secundarias como los documentos que
compilan y reseñan la información publicada en las fuentes primarias. Recuerda
que el documento primario es la fuente del dato original; mientras que el
secundario lo retoma, de acuerdo con las funciones que desempeña en el campo
del conocimiento.
Como fuentes secundarias se utilizó bibliografía para sustentar y desarrollar los
objetivos específicos del proyecto, en especial las Normas y Reglamentos
establecidos mediante Decretos del Estado, así como resoluciones de la SETENA,
las cuales establecen los términos de referencia para la elaboración de estudios
ambientales.
Estas fuentes ayudaron a establecer el alcance del proyecto, y los procedimientos
necesarios para la definición de la calidad del mismo. Los requisitos del equipo del
proyecto, sus cualidades, la definición de roles y responsabilidades dentro de este,
también formaron parte de esta búsqueda dentro de las fuentes secundarias.
3.2 Técnicas de investigación
Para que un trabajo de investigación se considere verdaderamente científico, se
deberá basar en documentos originales. Para lograrlo, el investigador tendrá que
conocer (Eyssautier, 2002):
1. La autenticidad textual del material documental, el cual no debe haber
sufrido alteraciones posteriores a su escritura.
2. La autenticidad literaria, conociendo o verificando si verdaderamente lo
escribió la persona que dice ser autor de la misma.
3. La autenticidad histórica, que analiza la veracidad de los hechos informados
por el documento o texto de referencia, y la seriedad y prestigio del autor.
4. La seriedad de la casa editora y su reconocimiento internacional.
26
5. La confiabilidad de los datos que contiene la publicación.
De acuerdo con las fuentes de datos la investigación puede ser documental, de
campo o mixta; en cuanto al presente PFG, se utilizó la investigación mixta
descrita a continuación.
Investigación mixta
Por las características del proyecto, es posible determinar que el proceso de
investigación es mixto. De acuerdo con Muñoz (1998), este procedimiento
corresponde a trabajos de investigación en cuyo método de recopilación y
tratamiento de datos se juntan la investigación documental con la de campo, con
el propósito de profundizar en el estudio del tema propuesto para tratar de cubrir
todos los posibles ángulos de exploración. Al aplicar ambos métodos se pretende
consolidar los resultados obtenidos (Muñoz, 1998).
De acuerdo con lo anterior, la información documental consultada se basó en EEA
ya realizadas, las cuales se encuentran en los expedientes y archivos de la
empresa GEOTEC S.A, y de la SETENA, asimismo, se tomó la normativa vigente.
En el caso de la información de campo se recabó mediante la realización de los
conservatorios descritos en el punto anterior.
La investigación documental sirvió para la conformación del sustento teórico,
definición del alcance, y guía para el desarrollo de los objetivos específicos.
Mientras tanto, la investigación de campo recopilada, definió las herramientas y
procedimientos necesarios para la obtención del producto final del proyecto.
3.3 Métodos de investigación
Según Eyssautier, (2002) señala que el método es la ruta que se sigue en las
ciencias para alcanzar un fin propuesto; y la metodología, el cuerpo de
conocimiento que describe y analiza los métodos para el desarrollo de una
27
investigación. Ambos se han particularizado, y son objeto de un tratamiento
especial de acuerdo con cada ciencia particular. (Eyssautier, 2002).
Los métodos de investigación son procedimientos ordenados que se siguen para
establecer el significado de los hechos y fenómenos hacia los que se dirige el
interés para encontrar, demostrar, refutar, descubrir y aportar al conocimiento.
Existen muchas versiones de métodos, y en general implican procesos de análisis,
síntesis, inducción y deducción. (Eyssautier, 2002).
En el presente PFG, se utilizaron los siguientes métodos de investigación:
Analítico-Sintético, Observación Directa, y Objetivo-Subjetivo, los cuales
dependieron del detalle por necesitar para la obtención de los productos de cada
objetivo específico del plan. A continuación se detalla cada uno de los métodos y
su aplicación.
Analítico-Sintético
Descompone una unidad en sus elementos más simples; examina cada uno de
ellos por separado, volviendo a agrupar las partes para considerarlas en conjunto.
El método analítico es la observación y examen de hechos.
Este método distingue los elementos de un fenómeno y permite revisar
ordenadamente cada uno de ellos por separado, para luego establecer leyes
universales. Para llevar a cabo una investigación analítica, el especialista tiene
que cubrir sistemáticamente varias fases de manera continua:
1) Observación
2) Descripción
3) Examen crítico
4) Descomposición del fenómeno
5) Enumeración de sus partes
6) Ordenación y
7) Clasificación
28
Realizados estos pasos, se puede seguir adelante y explicar el fenómeno,
determinar comparaciones y establecer relaciones (Jurado, 2002).
Mediante la utilización de este método se analizó el proceso de elaboración y
tramitación de los EEA y EIA en la empresa consultora GEOTEC, y la SETENA, lo
cual llevó a la comprensión fundamental del procedimiento utilizado en estas
organizaciones. Todo ello mediante una observación detallada, y una descripción
y descomposición de cada uno de los componentes particulares de los EEA y EIA.
Este análisis determinó la estructura de desglose de trabajo del proyecto, en la
cual se ordenaron y clasificaron las tareas del EEA, con sus correspondientes sub-
tareas y entregables. Para este análisis también se tomaron en cuenta, aspectos
señalados por los profesionales entrevistados, en materia de ordenamiento y
clasificación de las actividades
Observación por entrevista
Se realizaron conversatorios con siete consultores ambientales independientes, y
analistas ambientales de la SETENA con más de cinco años de experiencia en el
campo de los EEA y EIA. En el caso de los consultores ambientales
independientes, los conversatorios se efectuaron en sus sitios de trabajo; en dicho
lugar se realizaba una conversación respecto de la metodología de trabajo
implementada por ellos para la determinación de los tiempos, costos, asignación
de recursos, y métodos de comunicación utilizados para la elaboración de los
EEA.
Con lo que respecta a los analistas ambientales de la SETENA, los conversatorios
se realizaron los viernes 2 y 9 de setiembre en horas de la tarde en las
instalaciones de la SETENA; la mencionada situación se determinó debido a que
los días viernes se atiende al público; durante estas charlas se abordaron temas
como el tiempo estimado en la asignación de un expediente, la duración
aproximada en su revisión, criterios que se toman en cuenta para la definición de ir
al sitio o solicitud de información adicional, y como punto final una estimación del
29
tiempo que puede permanecer un expediente en la SETENA hasta la obtención de
la resolución final.
El resultado de estos conversatorios se refleja en cada uno de los objetivos
específicos del PFG, ya que por medio de estos se obtuvo tanto información
respecto de la metodología de trabajo utilizada para la elaboración de los EEA, la
definición de tiempos, el costo general y específico estimado de cada una de las
tareas, la definición del equipo de trabajo, así como, a nivel interno, la estimación
de tiempos de la SETENA, para la tramitación de un expediente.
Otros resultados obtenidos de los conversatorios, fueron los métodos de
comunicación implementados por los consultores ambientales para con su equipo
de trabajo y cliente, con el fin de suministrar la información, toma de decisiones,
observaciones realizadas, consultas, coordinación de reuniones, realización de
notificaciones.
Un dato importante por resaltar, es que la mayoría de los consultores ambientales
independientes entrevistados, no manejan una metodología de trabajo basado en
ningún estándar de administración de proyectos; dicha afirmación evidencia que
las elaboraciones de EEA realizados por ellos, los realizan siguiendo su criterio
como expertos en el campo de las evaluaciones ambientales proporcionado a
través de experiencias en otros EEA ya elaborados y tramitados ante la SETENA.
Objetivo-Subjetivo
Procedimiento de investigación que se basa en lo real para lo objetivo
(observación de hechos y fenómenos reales) y en lo supuesto e intangible para lo
subjetivo (estudio de hechos y fenómenos mediante observaciones personales),
(Muñoz, 1998).
Este método fue utilizado para la planificación del tiempo, y costo del proyecto, ya
que la base para el desarrollo de estas áreas del conocimiento se fundamentó en
30
el juicio experto y lecciones aprendidas de los consultores ambientales
independientes entrevistados. Ellos basaron su criterio en las experiencias vividas
en el desarrollo de EEA ya tramitados ante la SETENA.
Al igual que el criterio profesional de los consultores ambientales entrevistados,
también se contó con las experiencias personales y lecciones aprendidas en la
elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA. En los cuales se realizó una
recopilación detallada de los hechos, y se adquirieron datos importantes como el
tiempo promedio de la empresa GEOTEC para la elaboración de los EEA, el costo
promedio de cada uno de los EEA, las variables que pueden intervenir para
aumentar o disminuir los tiempos de ejecución, así como sus costos.
3.4 Herramientas
Para el desarrollo del PFG, se utilizaron las siguientes técnicas y herramientas con
el fin de desarrollar cada una de las áreas del conocimiento en las cuales se basó
el proyecto. Estas herramientas ayudaron a cumplir con los objetivos específicos y
obtener los entregables de la propuesta basada en la metodología del PMI para el
proceso de elaboración de los estudios de evaluación ambiental según SETENA.
Información bibliográfica
Consistió en investigar las leyes, decretos, reglamentos, normas, y guías de la
SETENA para la elaboración de EIA y EEA, los cuales definen los términos de
referencia para la elaboración de estos estudios, y determinan las pautas por
seguir ante esta institución para el proceso de tramitación de alguna actividad,
obra, o proyecto que desee obtener la VLA para su realización. También se
consultaron expedientes administrativos de GEOTEC y SETENA, libros de
referencia, ponencias de consultores ambientales, y artículos relacionados con el
tema de evaluaciones ambientales, que ayudaron a enriquecer el conocimiento
teórico y a fundamentar la base de los objetivos específicos primero y segundo del
PFG.
31
Juicio experto
Se utilizó el juicio experto de los diferentes profesionales entrevistados, así como
las experiencias personales obtenidas en la elaboración y tramitación de EEA ante
la SETENA. Estos criterios de profesionales, y lecciones aprendidas, sirvieron de
fundamento para la elaboración de las áreas del conocimiento de tiempo, costo,
recurso humano, y comunicaciones del PFG.
Entre las recomendaciones dadas por los profesionales se obtuvo el costo
aproximado de la elaboración de los EEA, el equipo de trabajo básico por
necesitar para la ejecución de un EEA, información del proyecto que se requiere,
modo de comunicación y suministro de información, tiempo estimado en la
elaboración y tramitación del EEA ante la SETENA, costo estimado, entre otros.
Programas y herramientas de computación
Para el desarrollo del plan se utilizaron diferentes herramientas y programas, los
cuales sirvieron para la obtención de plantillas, diagramas de red, hojas de cálculo,
esquemas, cuadros resumen, determinación de presupuesto, cronograma de
trabajo, determinación de responsables de tareas, entre otros. Dentro de los
programas y herramientas utilizadas están: Microsoft Word 2007, Microsoft Project
2007, Microsoft Excel 2007, WBS Chart Pro, PERT Chart EXPERT.
La utilización de estos programas y herramientas fue fundamental para la
elaboración de los objetivos específicos del PFG, por lo cual los resultados
obtenidos se pueden apreciar en el punto 4.
3.5 Supuestos y restricciones del plan
Supuestos
Los supuestos son factores que para los propósitos de la planificación, se
consideran verdaderos, reales o ciertos, sin necesidad de contar con evidencia o
32
demostración. Éstos también se conocen como asunciones, suposiciones o
premisas. (PMI, 2008).
Entre los principales supuestos con que se partió para la realización del PFG
están:
• Existía un interés por parte de la empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo
de una propuesta metodológica para la elaboración de los Estudios de
Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA bajo los
estándares del PMI.
• Se contaba con el acceso a la información para la realización del PFG.
• Se contó con los recursos necesarios para la elaboración del plan
(personal, tiempo, espacio físico, equipos, materiales, medio de transporte,
entre otros).
• Se tomó como base para la determinación de los parámetros de calidad los
reglamentos, decretos, y resoluciones establecidos por la SETENA para la
elaboración de procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Restricciones
Las restricciones son el estado, la calidad o la sensación de ser restringido a un
curso de acción o inacción determinado. Una restricción o limitación es aplicable,
ya sea interna o externa a un proyecto que afectará el desempeño del proyecto o
de un proceso. (PMI, 2008).
Entre las principales restricciones que se presentaron para la realización del
proyecto están:
• No se tomó en cuenta para la elaboración del plan, las áreas del
conocimiento de integración, calidad, adquisiciones, y riesgo.
33
• La elaboración de la Propuesta Metodológica debió ajustarse a los
reglamentos y decretos establecidos por la SETENA para los
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
• Falta de disponibilidad de la información y profesionales para la realización
del proyecto.
• No se da aprobación de la Propuesta Metodológica por parte de la empresa
GEOTEC S.A.
• Carencia de satisfacción de la cartera de clientes de la empresa GEOTEC
S.A.
3.6 Entregables
Los entregables y su relación con los objetivos específicos del PFG, se ilustran en
el siguiente cuadro.
Cuadro 3 Entregables
Objetivos Entregables
Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración
de los Estudios de Evaluación Ambiental según
SETENA, establecidos por la Empresa Consultora
GEOTEC S.A., con el fin de determinar las
actividades realizadas por la organización y
establecer el procedimiento actual de la empresa.
Definición del procedimiento actual utilizado en la
empresa GEOTEC S.A. para la elaboración y
tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental
según SETENA.
Definir el alcance de la propuesta en cuanto al
proceso de elaboración de los Estudios de
Evaluación Ambiental, según los requerimientos
establecidos por la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental (SETENA).
Obtención del alcance de la propuesta del proceso
de elaboración de los Estudios de Evaluación
Ambiental según los requerimientos establecidos por
la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)
enunciado del proyecto, creación del EDT del
proyecto.
Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para
determinar los procesos y actividades necesarias
que permitan cumplir, según el alcance, con la
elaboración de los Estudios de Evaluación
Ambiental.
Cronograma del proyecto que tome en cuenta las
actividades específicas para la realización del EEA,
su secuencia, y estimación de los recursos por
necesitar para su elaboración
34
Objetivos Entregables
Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las
técnicas y herramientas según el PMI para el
desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental
según SETENA.
Estimación y preparación del presupuesto para la
elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental
según SETENA.
Identificar el recurso humano requerido para la
Elaboración de los Estudios de Evaluación
Ambiental según SETENA con el fin de generar un
Plan que permita determinar perfiles, roles y
responsabilidades del personal.
Plan de recurso humano para la conformación,
asignación de roles y, responsabilidades del equipo
del proyecto.
Realizar un Plan de Comunicación aplicando las
técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de
Elaboración de los Estudios de Evaluación
Ambiental.
Definición de los métodos de comunicación por
utilizar para la ejecución del proyecto, elaboración del
plan y cronograma de comunicaciones del proyecto.
A continuación se presentará un Cuadro 4, el cual es un resumen para el
desarrollo del Marco Metodológico.
35
Cuadro 4 Resumen para el desarrollo del Marco Metodológico
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación
Herramientas Entregables Primarias Secundarias Analítico-Sintético Observación por entrevista
Objetivo-Subjetivo
Realizar un
diagnóstico del
Proceso de
elaboración de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según
SETENA,
establecidos por la
Empresa
Consultora
GEOTEC S.A., con
el fin de determinar
las actividades
realizadas por la
organización y
establecer el
procedimiento
actual de la
empresa.
Profesionales
con más de 5
años de
experiencia en
el campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones
de EEA ante la
SETENA
Leyes,
reglamentos,
decretos, y
resoluciones de
la SETENA, en
los cuales se
determinan los
términos de
referencia para
la elaboración
de EIA.
Expedientes de
proyectos de
EEA tramitados
ante la SETENA
por la empresa
GEOTEC S.A.
Listas de
profesionales
contratados por
la empresa
GEOTEC S.A
Análisis y
descomposición de
los procedimientos
utilizados en la
empresa GEOTEC
para la elaboración
de EEA, lo cual
llevó a un
ordenamiento y
clasificación de las
actividades
realizadas para la
ejecución de estos
estudios.
Priorizar actividades
principales que se
llevan a cabo para
la elaboración de
EEA, así como la
definición del
equipo profesional
base para su
ejecución.
Conversatorio con el
consultor ambiental
Leonel Rojas Castro,
fundador de la
empresa GEOTEC
S.A. con el cual se
abordaron temas
como la existencia de
alguna metodología
de trabajo utilizada
en la empresa para la
elaboración de EEA,
estimaciones de
tiempos y
presupuestos para su
ejecución, equipo de
trabajo por necesitar,
recursos, y
herramientas,
métodos de
comunicación,
asignación de
responsabilidades,
entre otros.
Se contó con el
análisis de
proyectos ya
elaborados ante
la SENTENA
como son
Condominios la
Montaña
Expediente 601-
2003- SETENA,
Proyecto
Urbanístico
Monserrat,
etapas, I, II, III, y
etapa IV.
Expedientes 310-
2002-SETENA,
364-2006-
SETENA,
Condominio
Residencial
Hacienda
Nacume
Expediente
Búsqueda de
bibliografía de
expedientes
tramitados ante
la SETENA por
parte de la
empresa
GEOTEC S.A, y
el consultor
ambiental Leonel
Rojas Castro.
Utilización del
juicio experto con
base en
experiencias en
la elaboración de
de EEA.
Conversatorios
con profesionales
con más de 5
años de
experiencia en el
Definición del
procedimiento actual
utilizado en la
empresa GEOTEC
S.A. para la
elaboración y
tramitación de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según
SETENA.
36
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablespara la
elaboración de
EEA.
Cotizaciones
realizadas a
clientes para la
elaboración de
EEA.
PMI, (2008)
Administrativo
462-2009-
SETENA,
Urbanización
Bosque Cristal
Expediente
Administrativo
566-2009-
SETENA, entre
otros.
campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones de
EEA ante la
SETENA
Definir el alcance
de la propuesta en
cuanto al proceso
de elaboración de
los Estudios de
Evaluación
Ambiental, según
los requerimientos
establecidos por la
Secretaría Técnica
Nacional Ambiental
(SETENA).
Analistas
ambientales
con más de 5
años de
experiencia en
el análisis de
de EEA, y que
trabajen
actualmente en
la SETENA
Leyes,
reglamentos,
decretos, y
resoluciones
vigentes de la
SETENA, en los
cuales se
determinan los
términos de
referencia para
la elaboración
de EIA.
Ponencias de
profesionales
con experiencia
Se realizó un
análisis crítico
enumerando los
términos de
referencia
establecidos por la
SETENA para la
elaboración de EIA,
los cuales se
ordenaron, y
clasificaron con el
fin de determinar
cada una de las
actividades del
proyecto, y el
equipo de trabajo
Conversatorios con
los señores Roberto
Esquivel, Ambrosio
Obando, y Eduardo
Murillo Marchena,
analistas ambientales
del Departamento de
Evaluación Ambiental
de la SETENA, con
los cuales se
analizaron temas del
trámite interno que
lleva un EEA ante la
SETENA, tiempo
aproximado del
trámite, criterios por
Se analizaron
EEA tramitados
ante la SETENA,
en los cuales se
terminó el tiempo
promedio de su
tramitación ante
esta institución.
Búsqueda
bibliográfica de
leyes,
reglamentos,
decretos, y
resoluciones
vigentes de la
SETENA, en los
cuales se
determinan los
términos de
referencia para la
elaboración de
EIA.
Juicio experto de
Obtención del
alcance de la
propuesta del
proceso de
elaboración de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según los
requerimientos
establecidos por la
Secretaría Técnica
Nacional Ambiental
(SETENA),
enunciado del
proyecto, creación
del EDT del
37
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesen el campo de
la evaluaciones
ambientales
ante la SETENA
PMI, (2008)
básico por necesitar
para su
elaboración.
tomar en cuenta para
su revisión,
programación de
visita, solicitud de
información
complementaria,
criterios de
aprobación, y tiempo
estimado de
notificación de
resoluciones.
analistas
ambientales con
más de 5 años
de experiencia
en el análisis de
de EEA, que
trabajen en la
SETENA.
Herramientas y
programas de
cómputo como
WBS Chart Pro,
Microsoft Project
2007, entre otros.
proyecto.
Establecer un Plan
de Gestión del
Tiempo para
determinar los
procesos y
actividades
necesarias que
permitan cumplir,
según el alcance,
con la elaboración
de los Estudios de
Evaluación
Consultores
ambientales
individuales
con más de 5
años de
experiencia en
el campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones
de EEA ante la
SETENA.
Cronogramas
de trabaj
elaborados por
la empresa
GEOTEC S.A.,
para la
estructuración
de EEA.
o
Análisis de
cronogramas
realizados para
anteriores
proyectos de
ejecución de EEA
ante la SETENA, en
las cuales se
determinó el tiempo
estimado de
realización de EEA.
PMI, (2008)
Conversatorios con
consultores
ambientales como
Leonel Rojas Castro,
Igor Zúñiga Garita,
Rossy Isel Alvarado,
Mario Cordero,
Edison Valverde,
entre otros. Los
anteriores
colaboradores se
basaron en consultas
Experiencias en la
elaboración de
cronogramas y
determinación de
tiempos en EEA
ya ejecutados
ante la SETENA.
Análisis de
cronogramas para
la elaboración de
EEA ante la
Juicio experto de
consultores
ambientales
individuales.
Herramientas y
Programas de
cómputo como el
WBS Chart Pro,
Microsoft Project
2007, entre otros.
Cronograma del
proyecto que tome
en cuenta las
actividades
específicas para la
realización del EEA,
su secuencia, y
estimación de los
recursos por
necesitar para su
elaboración.
38
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas EntregablesAmbiental. al respecto de la
determinación de los
tiempos para la
elaboración de EEA,
criterios por tomar en
cuenta para la
realización del
cronograma del
proyecto, formas de
estimación de
tiempos, control del
cronograma,
improvistos por tomar
en cuenta, entre
otros.
SETENA
Realizar un Plan de
Gestión del Costo
aplicando las
técnicas y
herramientas según
el PMI para el
desarrollo de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según
SETENA.
Consultores
ambientales
individuales
con más de 5
años de
experiencia en
el campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones
de EEA ante la
SETENA
Cotizaciones
elaboradas por
la empresa
GEOTEC S.A.
para la
estructuración
de EEA.
Solicitudes de
cotizaciones a
consultores
independientes
Análisis de
cotizaciones
realizadas para
anteriores
proyectos de
ejecución de EEA
ante la SETENA, en
las cuales se
determinó el costo
general de las
elaboraciones, así
como los costos
Conversatorios con
consultores
ambientales como
Leonel Rojas Castro,
Igor Zúñiga Garita,
Rossy Isel Alvarado,
Mario Cordero,
Edison Valverde,
entre otros. Los
anteriores
colaboradores se
basaron en consultas
Experiencias en la
elaboración de
presupuestos y
determinación de
costos en EEA ya
ejecutados ante la
SETENA.
Análisis de
cotizaciones
solicitadas a
consultores
Juicio experto de
consultores
ambientales
individuales.
Herramientas y
Programas de
cómputo como el
Microsoft Excel
2007 para la
elaboración de
plantillas.
Estimación y
preparación del
presupuesto la
elaboración de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según
SETENA.
39
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablespara la
elaboración de
EEA basados
en los términos
de referencia
dados por la
SETENA.
PMI, (2008)
específicos de cada
estudio por
necesitar para su
ejecución. También
se analizaron las
formas de por parte
del cliente, y equipo
del proyecto, así
como los
entregables
principales para la
realización de estos
pagos.
al respecto de la
determinación de los
costos para la
elaboración de EEA,
criterios por tomar en
cuenta para la
realización del
presupuesto del
proyecto, formas de
pago, control del
presupuesto,
improvistos por tomar
en cuenta, modos de
control del
presupuesto, entre
otros.
ambientales
independientes
para la
elaboración de
EEA ante la
SETENA
Identificar el
recurso humano
requerido para la
Elaboración de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental según
SETENA con el fin
de generar un Plan
que permita
determinar perfiles,
Consultores
ambientales
individuales
con más de 5
años de
experiencia en
el campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones
de EEA ante la
Directorio de
colaboradores
de la empresa
GEOTEC S.A
Archivo de
consultores
ambientales
independientes
de la SETENA.
Examen crítico de
los EEA ya
tramitados ante la
SETENA por parte
de la empresa
GEOTEC S.A, en
los cuales se
enumeraron sus
partes, se
clasificaron sus
actividades y se
Conversatorios con
consultores
ambientales como
Leonel Rojas Castro,
e Igor Zúñiga Garita,
a los cuales se les
consultó, si contaban
con un grupo de
profesionales ya
definido para la
realización EEA ante
Análisis de los
términos de
referencia
emitidos por la
SETENA para la
elaboración de
EIA.
Experiencias en
la conformación
de equipos de
trabajo para la
elaboración de
EEA tramitados
ante la SETENA.
Herramientas y
programas de
cómputo como
Plan de recurso
humano para la
conformación,
asignación de roles
y, responsabilidades
del equipo del
proyecto.
40
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesroles y
responsabilidades
del personal.
SETENA. Términos de
referencia de la
SETENA para la
elaboración de
EIA.
PMI, (2008)
determinaron los
profesionales que
intervinieron para
su ejecución. De
este análisis se
obtuvo un número
de profesionales
base por necesitar
para la elaboración
de EEA por parte
de la empresa
GEOTEC S.A.
la SETENA, sus
criterios para la
escogencia de este
tipo de profesionales,
cómo definían las
responsabilidades
para la elaboración
del trabajo, entre
otros.
Microsoft Word
2007, Microsoft
Project, plantillas
de trabajo, entre
otros.
Realizar un Plan de
Comunicación
aplicando las
técnicas y
Herramientas del
PMI, para el
proceso de
Elaboración de los
Estudios de
Evaluación
Ambiental.
Consultores
ambientales
individuales
con más de 5
años de
experiencia en
el campo de las
consultorías
ambientales, y
elaboraciones
de EEA ante la
SETENA.
PMI, (2008)
Guido, J. y
Clements, J.
(2006)
Chamoun, Y.
(2002)
Observación de los
métodos de
comunicación
utilizados por la
empresa GEOTEC
S.A con su grupo
de colaboradores y
clientes.
Descripción de los
métodos de
comunicación
implementados,
ordenamiento,
prioridad y
Conversatorios con
consultores
ambientales como
Leonel Rojas Castro,
Rossy Isel Alvarado,
Walter Arias, Igor
Zúñiga Garita,
Marcos Montero,
acerca de los
métodos de
comunicación
implementados por
ellos para el
suministro de
información de un
Análisis de los
métodos de
comunicación
utilizados en la
empresa
GEOTEC S.A,
con su grupo de
colaboradores y
clientes,
clasificación y
prioridad según la
información por
comunicar.
Búsqueda
bibliográfica de
literatura en el
tema de
administración de
proyectos.
Juicio experto de
analistas
ambientales con
más de 5 años
de experiencia
en el análisis de
de EEA, que
trabajen en la
Definición de los
métodos de
comunicación por
utilizar para la
ejecución del
proyecto,
elaboración del plan
y cronograma de
comunicaciones del
proyecto.
41
Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesclasificación según
sean las
necesidades del
proyecto.
proyecto,
comunicación de,
toma de decisiones,
entre otros
SETENA.
Programas de
cómputo.
42
4 DESARROLLO Para la elaboración del presente capítulo, se utilizaron las técnicas y herramientas
puntualizadas en el Capítulo III, descrito en el presente PFG, con el fin de alcanzar el
objetivo general y los específicos del mismo. Del resultado de la aplicación de estas
técnicas y herramientas definidas en el capítulo anterior, a continuación se
representan cada uno de los entregables del PFG con base en sus objetivos
específicos.
4.1 Metodología actual de la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración de evaluación ambiental según SETENA
La metodología de trabajo implementada en la empresa GEOTEC S.A. para
elaboración de Estudios de Evaluación Ambiental por presentar ante la SETENA, se
basa en la contratación de servicios profesionales para la realización de los estudios
de campo y preparación del Estudio de Evaluación Ambiental que debe presentarse
ante esa institución, con el fin de obtener la viabilidad ambiental de la actividad obra,
o proyecto, por lo cual se realizó la contratación del servicio de la empresa.
La realización de estos estudios dependerá de las necesidades del cliente y la
complejidad del proyecto; su ejecución se pondrá en marcha una vez que se haya
firmado el contrato entre las partes interesadas (GEOTEC S.A, y Cliente). En este
espacio se determinan los requerimientos del cliente, especificaciones de los
estudios, información por necesitar, los alcances del servicio que se va a contratar, el
tiempo estimado para la entrega del trabajo, y el costo del mismo.
Realizada la contratación para la elaboración de los EEA, se efectúa una reunión
inicial con el grupo de trabajo para intervenir, el cual dependerá de la naturaleza y
complejidad de la actividad, obra o proyecto para tramitar ante la SETENA, así como
de las condiciones de la propiedad en donde se llevarán a cabo los estudios y el
proyecto una vez que se hayan otorgado los permisos por parte de las instituciones
gubernamentales.
43
Mediante esta reunión inicial, se da una descripción del proyecto (ubicación,
componentes, nombre del desarrollador, información relevante, diseño, entre otros),
se escoge al administrador del proyecto, para que dirija y sirva de canal de
comunicación entre el cliente y el grupo de trabajo. Al mismo tiempo, se coordina la
información que necesita el equipo de trabajo, la administración del cronograma del
proyecto, la recolección de los entregables de cada uno de los miembros del equipo
de trabajo, y el monitoreo y control del avance del proyecto según lo planificado.
Definidas las actividades, responsabilidades, y roles de cada miembro del equipo de
trabajo, se realizan las inspecciones a la propiedad donde se llevará a cabo el
proyecto, con el fin de recabar la información de campo correspondiente para el
desarrollo de los entregables. Estas visitas se pueden dar de forma conjunta o
separada, dependiendo de la disponibilidad de tiempo de cada miembro del equipo;
posteriormente a la visita, cada colaborador realiza la solicitud de información
adicional (en el caso de requerirla) para la realización de sus actividades y
conformación del entregable correspondiente.
Una vez que cada miembro del equipo de trabajo cuente con la información
requerida, estos realizan sus entregables correspondientes para suministrarlo en la
fecha establecida al administrador del proyecto. Por haber recopilado cada uno de
los entregables del equipo de trabajo, el coordinador realiza la integración de la
información dando como resultado el Estudio de Evaluación Ambiental de la
actividad, obra, o proyecto por presentar ante la SETENA, con el propósito de su
análisis y obtención de la Viabilidad Ambiental.
Por haberse presentado el EEA a la SETENA, se le asigna un número de expediente
para el control interno en esa institución, y se inicia el proceso de monitoreo y control
del expediente. Este proceso consiste en darle el seguimiento del trámite del EEA a
nivel interno de la SETENA mediante llamadas telefónicas, reuniones con los
colaboradores de la institución, envío de correos electrónicos, verificación de la
asignación del analista ambiental al expediente, en lo concerniente a si el proyecto
44
amerita visita por parte del analista ambiental, si se requiere información adicional
para aportar al expediente, si el analista ambiental realizó el informe del expediente y
si éste fue trasladado a Comisión Plenaria, y si ya está para notificar la resolución.
Este proceso culmina una vez que se cuente con la notificación de la resolución por
parte de la SETENA.
Con la resolución en mano, se coordina una reunión final con el cliente, en la cual se
le entrega la resolución, así como los documentos complementarios recopilados
durante el proceso de elaboración del EEA, y se da por finalizada la contratación. En
la figura 4, se ilustra un esquema de la metodología de trabajo de la empresa
GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA.
Reunión inicial (cliente y representante
GEOTEC) Reunión equipo del
proyectoVisita al área del proyecto
Solicitud de información del equipo del proyecto
Preparación de estudios Entrega e integración de estudios
Presentación del EEA a presentar ante la SETENA
Monitoreo y seguimiento del expediente en la
SETENA
Reunión final (Cliente y representante
GEOTEC)
Presentación del EEA a la SETENA
Obtención de la resolución del proyecto
Figura 4. Esquema de la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA
Involucrados del proyecto
Con el fin de obtener un mayor detalle de los involucrados de un proyecto, los cuales
se refieren a todas las personas y organizaciones que participan en él, reciben un
impacto con la ejecución de este, y pueden impactar en el éxito del mismo. A
continuación se presenta el cuadro 5, en el cual se identificaron los principales
45
involucrados, así como la información de contacto, el rol en el proyecto, sus
expectativas con este, la fase de interés, y su estatus con respecto a la ejecución del
proyecto.
46
Cuadro 5 Matriz de Involucrados del Proyecto (GEOTEC S.A., 2011)
Involucrados Responsable Rol en el proyecto Información de Contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Estatus
Fusión Inmobiliaria S.A.
Ing. Álvaro Paniagua Murillo
*. Representante legal de la empresa patrocinadora del proyecto. *. Contacto directo con la empresa patrocinadora para el suministro de información y documentación relacionada con el proyecto. *. Coordinador de permisos para la realización de las inspecciones al sitio del proyecto.
Tel: 2495-6027 Fax: 2495-6019 Correo: [email protected]
Rincón de Arias, Grecia Alajuela.
*. Obtener la Resolución de Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión. *. Facilitación de la información legal y complementaria para la realización del EIA.
Todo el proyecto Cliente
GEOTEC S.A.
Ing. Leonel Rojas Castro
*. Representante de la empresa consultora, dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.
Tel: 2495-0505 [email protected]
Grecia, Alajuela
*. Obtener la Resolución de Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión por lo cual contratan los servicios de la empresa. *. Coordinación de los EEA. *Monitoreo y control del trabajo
Todo el proyecto
Líder del Proyecto
Bach. Luis Andrés Montero R.
*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Recolección de los estudios por parte del equipo de trabajo. *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA. *. Presentación del EIA ante la SETENA. *. Monitoreo y control del expediente en la SETENA
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]
*. Coordinar, elaborar, presentar, y monitorear el EIA ante la SETENA para la obtención de la resolución del proyecto.
Todo el proyecto
Administrador del Proyecto
47
Involucrados Responsable Rol en el proyecto Información de Contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Posición
GEOTEC S.A.
Téc. José Ricardo Hidalgo Sánchez
*. Encargado de la elaboración del estudio de geología, e hidrología del terreno, así como figuras y mapas que se necesitan. *. Georreferenciación de la propiedad en donde se llevará a cabo el proyecto.
Tel: 2495-0505 [email protected]
Grecia, Alajuela
*. Informe geológico, hidrológico, y Georreferenciación del Proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Laura Cristina Murillo
*. Secretaria de la empresa GEOTEC S.A. *. Encargada de la impresión del estudio ambiental, copias para el cliente y empresa. *. Preparación de facturas. *Llamadas a profesionales, y clientes en general.
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]
*. Impresión y montaje del EIA
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Ing. Francisco Rojas Castro
*. Preparación del estudio de hidrología del terreno en donde se llevará a cabo el proyecto.
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]
*. Informe hidrológico de la cuenca del proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
INSUMA Ing. Johnny López
*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va a llevar a cabo el proyecto.
Tel: 2234-5070 Zapote, San José
*. Informe geotécnico de suelos
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Arqueóloga Lic. Rossy Isel Alvarado
*. Profesional encargada de la preparación del estudio arqueológico del terreno donde se desarrollará el proyecto.
Tel: 8701-7189 Alajuela *. Estudio y reporte arqueológico del proyecto
Elaboración EIA
Colaboradora en el proceso de elaboración del EIA.
Socióloga Bach. Andrea Villalobos Alfaro
*. Profesional encargada de la preparación del estudio socioeconómico y análisis de la percepción local de los habitantes cercanos a la propiedad donde se desarrollará el proyecto.
Tel: 8849-2894 San José *. Estudio socioeconómico del proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
48
Involucrados Responsable Rol en el proyecto Información de Contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Posición
CEIBA S.A. Lic. Edison Valverde
*. Profesional encargado de la preparación del estudio biológico del terreno. Tel: 8928-5596 Heredia *. Estudio biológico
del proyecto Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Ingeniero Forestal Wálter Arias
*. Profesional encargado del inventario forestal de las especies arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.
Tel: 8385-3513 Grecia, Alajuela
*. Inventario forestal de especies arbóreas
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
SETENA
Personal administrativo
*. Personal encargado de la recepción del EIA, asignación de número de expediente, movilización interna, asignación de analista ambiental, y envío de notificaciones.
Tel: 2234-3420 Barrio Escalante, San José
*. Cumplimiento del EIA presentado a la SETENA con base en la legislación ambiental vigente, términos de referencia de EIA, respetando las variables social, ambiental, y económica.
Fase de aprobación del EIA del proyecto
Representantes de la SETENA
Analista ambiental
*. Profesional encargado de la revisión y valoración del estudio ambiental del proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de resolución de VLA del proyecto.
Comisión Plenaria
Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución.
GEOTEC S.A., (2011)
49
4.2 Alcance del proyecto
Enunciado del alcance del proyecto
Como parte del alcance del proyecto, a continuación se presenta su enunciado, el
cual describe el proyecto, sus entregables, y exclusiones y supuestos que se
tomaron en cuenta durante su elaboración.
• Título del proyecto: propuesta basada en la metodología del PMI para el
proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
• Fecha: 27 de junio de 2011.
• Descripción del proyecto: realizar una propuesta según la metodología del
PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los
procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
• Criterios de aceptación: los entregables del proyecto se basaron en la
normativa legal vigente para los procedimientos de evaluación ambiental que
se lleva a cabo ante la SETENA, específicamente en Reglamento General
sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto
Ejecutivo 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2004, el Reglamento
General sobre Procedimiento de EIA Modificación, Decreto Ejecutivo 32734-
MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, entre otros.
• Entregables del proyecto: los entregables del proyecto correspondieron a Definición del procedimiento actual utilizado en la empresa GEOTEC S.A.
para la elaboración y tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental
según SETENA; obtención del alcance de la propuesta del proceso de
elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos
establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)
enunciado del proyecto, creación del EDT del proyecto; cronograma de
proyecto que tome en cuenta las actividades específicas para la realización
del EEA, su secuencia, y estimación de los recursos por necesitar para su
elaboración; estimación y preparación del presupuesto, la elaboración de los
50
Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA; plan de recurso humano
para la conformación, asignación de roles y, responsabilidades del equipo del
proyecto.
• Exclusiones del proyecto: se tomaron como exclusiones para el proyecto:
Todo aquel estudio adicional relacionado con el proceso de elaboración de
EEA ante SETENA que no haya sido contemplado dentro de la contratación, y
sea necesario presentarlo durante el proceso administrativo ante esta
institución; toda aquella documentación legal para presentar como parte de los
documentos complementarios que necesita la SETENA. Entre otras
exclusiones se puede mencionar: La no estimación dentro del presupuesto del
EIA, el estudio de suelos del terreno donde será desarrollado el proyecto (esto
en el caso de que el cliente lo facilite); aquellas notas de disponibilidad de
servicios básicos, permisos de desfogue de agua pluvial, permiso de uso del
suelo, exoneraciones de alcantarillado sanitario, entre otras.
• Supuestos del proyecto: entre los principales supuestos con que se contó
para la realización del proyecto están: Existía un interés por parte de la
empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo de una propuesta metodológica
para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los
procedimientos de la SETENA bajo los estándares del PMI; había acceso a la
información para la realización del PFG; Se contaba con los recursos
necesarios para la elaboración del plan (personal, tiempo, espacio físico,
equipos, materiales, medio de transporte, entre otros); se tomó como base
para la determinación de los parámetros de calidad los reglamentos, decretos,
y resoluciones establecidos por la SETENA para la elaboración de
procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Crear la EDT (Estructura de desglose de trabajo)
Con el propósito de cumplir con los objetivos propuestos para el proyecto, fue
necesaria la realización del desglose de actividades básicas que se deben de llevar a
51
cabo para la realización de los Estudios de Evaluación Ambiental; estas actividades
se enumeran en cuadro 6.
Cuadro 6 EDT del proyecto
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero de Actividad Actividad Responsable
Tarea Coordinación
Leonel Rojas Castro
1. Reunión con el cliente 2. Seleccionar los profesionales 3. Solicitud de cotizaciones para los estudios 4. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 5. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 6. Reunir y delegar funciones a los profesionales
Luis Andrés Montero / Leonel Rojas Castro
7. Recolectar información legal, y complementaria 8. Suministrar la descripción e información del proyecto a
los profesionales Tarea Preparar D1
Luis Andrés Montero
9. Recopilar información secundaria 10. Trabajar en el campo 11. Procesar información 12. Preparar estudio 13. Recolectar firma del cliente Tarea Estudio de suelos
INSUMA
14. Recopilar información secundaria 15. Trabajo de campo 16. Procesar la información 17. Preparación del estudio 18. Entrega del estudio 19. Estudio arqueológico
Rossy Alvarado
20. Recopilar información secundaria 21. Trabajo de campo 22. Procesar la información 23. Preparación del estudio 24. Entrega del estudio Tarea Estudio socioeconómico
Andrea Villalobos Alfaro
25. Recopilar información secundaria 26. Preparar cuestionario 27. Aplicar encuestas 28. Procesar la información 29. Preparar estudio 30. Entrega del estudio Tarea Estudio biológico
Edison Valverde Wálter Arias
31. Recopilar información secundaria 32. Trabajar en el campo 33. Procesar información 34. Preparar estudio 35. Entrega del estudio Tarea Estudio geológico
Leonel Rojas
José Ricardo Sánchez
Francisco Rojas
36. Recopilar información secundaria 37. Trabajar en el campo 38. Procesar información 39. Preparar estudio 40. Entrega del estudio
52
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero de Actividad Actividad Responsable
Tarea Identificación y evaluación de impacto ambientalLuis Andrés Montero Equipo del proyecto
41. Recopilar informes 42. Preparar matriz de impactos 43. Evaluar impactos Tarea Identificación de medidas ambientales Luis Andrés Montero
Equipo del proyecto 44. Revisar matriz de impactos 45. Identificar medidas de mitigación Tarea Preparación del plan de gestión ambiental Luis Andrés Montero
Equipo del proyecto 46. Revisar información 47. Preparar PGA Tarea Preparación del plan de contingencia Luis Andrés Montero
Equipo del proyecto 48. Revisar información 49. Preparar plan de contingencia Tarea Preparación de documento
Luis Andrés Montero
Laura Cristina Murillo
50. Unificar información 51. Unificar documentos 52. Imprimir documento 53. Encuadernar documento 54. Recolectar firma de cliente y profesionales 55. Presentar documento Tarea Tramitación SETENA
Personal Administrativo
Analista Ambiental
Comisión Plenaria
56. Asignar expediente 57. Asignar profesional al expediente 58. Revisar expediente 59. Realizar visita al proyecto 60. Preparar informe de visita 61. Revisar informe de visita comisión plenaria 62. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 63. Notificar Viabilidad Ambiental Tarea Comunicar al cliente
Leonel Rojas Castro 64. Reunión con el cliente 65. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 66. Entrega de la Resolución de VLA
Este cuadro permite identificar el grupo de tareas y actividades por ejecutar para la
elaboración y tramitación de los EEA ante la SETENA; en él se aprecian las
actividades sucesoras y predecesoras del proyecto, así como los entregables de
cada una de las tareas y responsable asignado para cada actividad.
Es importante acotar que dicha información se obtuvo con base en la normativa
ambiental vigente, la cual rige los procedimientos de evaluación ambiental y los EIA
por presentar ante la SETENA; asimismo, el criterio y juicio experto de los
consultores ambientales entrevistados, basados en la presentación de anteriores
EEA a la SETENA, ayudó a identificar y desglosar las actividades principales para la
elaboración y tramitación de los EEA.
53
El proyecto constó de 66 actividades agrupadas en 14 tareas, las cuales cada una de
ellas cuenta con su propio responsable, que formaba parte del equipo del proyecto, a
excepción de la tarea correspondiente a la tramitación ante la SETENA del EEA.
Esto debido a que esta tarea y sus actividades, se llevaban a cabo por el grupo de
colaboradores de la SETENA, los cuales se regían por horarios y tiempos distintos
de trabajo, según como lo define la administración pública.
El desglose de las actividades internas por llevarse a cabo en la SETENA, fue
obtenido por medio de los conversatorios realizados con los analistas ambientales de
la SETENA, los cuales enumeraron las actividades básicas por efectuar, para la
tramitación de un expediente a nivel interno de esa institución.
Resultado del cuadro anterior, se ilustra la figura 5, correspondiente a la lista de
actividades del proyecto que se desarrolló para la planeación del proyecto, utilizando
la herramienta WBS Chart Pro. En esta figura se evidencian todos los entregables
del proyecto con el desglose de sus actividades, las cuales tuvieron que llevarse a
cabo para su obtención, por lo cual cada uno de estos entregables fue establecido
como un hito en la etapa de planificación.
54
Figura 5. Esquema de la Estructura de división de trabajo
55
Diccionario de la EDT
El cuadro 7 explica el contenido detallado de los componentes que se incluyen en
la EDT en el nivel de los productos o entregables.
Cuadro 7 Diccionario de la EDT
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENACódigo:
E1 Producto o entregable: Coordinación
Descripción: Coordinar todos los aspectos relacionados con el proyecto (Reunión con el cliente, solicitud de información, administración de la información, coordinación con el equipo del proyecto, evacuación de consultas, administración del cronograma de trabajo, entrega y recolección de informes, coordinación de firmas de cliente y profesionales, presentación del estudio a la SETENA, monitoreo del expediente en la SETENA, otros). Responsable:
Leonel Rojas Castro / Luis Andrés Montero Rodríguez Nota: Código:
E2 Producto o entregable: Preparar el D1
Descripción: Llenado del Formulario de Evaluación Ambiental D1 mediante los datos recopilados en el campo, y la información complementaria solicitada al cliente. Responsable:
Luis Andrés Montero Rodríguez Nota: Código:
E3 Producto o entregable: Estudio de suelos
Descripción: Realización de las perforaciones en el sitio donde se llevará a cabo el proyecto, con el fin de preparar el estudio de suelos y poder obtener la capacidad soportante del terreno, sus características y limitaciones para el desarrollo del proyecto. Responsable:
INSUMA S.A. Nota: Código:
E4 Producto o entregable: Estudio arqueológico
Descripción: Evaluación del terreno donde se llevará a cabo el proyecto, con el fin de verificar la presencia o ausencia de vestigios arqueológicos. Responsable:
Rossy Alvarado Nota: Código:
E5 Producto o entregable: Estudio socioeconómico
Descripción: Realización del Estudio socioeconómico para obtener los datos demográficos del área de influencia directa del proyecto, y percepción local por parte de los habitantes cercanos al área (inquietudes, recomendaciones, otros). Responsable:
Andrea Villalobos Alfaro
56
Nota: Código:
E6 Producto o entregable: Estudio biológico
Descripción: Análisis de las características biológicas del terreno en donde se llevará a cabo el proyecto, tipo de ecosistemas, flora y fauna del lugar, principales características, inventario forestal, medidas ambientales por tomar en cuenta para su desarrollo. Responsable:
CEIBA S.A. / Wálter Arias Nota: Código:
E7 Producto o entregable: Estudio geológico
Descripción: Análisis geológico, hidrogeológico, y de riesgo antrópico de las características del terreno donde se realizará a cabo el proyecto, así como el estudio de hidrología del sitio. Responsable:
Leonel Rojas Castro / Francisco Rojas Castro / José Ricardo Hidalgo Sánchez Nota: Código:
E8 Producto o entregable: identificación y evaluación de impacto ambiental
Descripción: Realización de la identificación de los posibles impactos causados por el desarrollo del proyecto para su valoración cualitativa y cuantitativa. Esto con el fin de determinar cuáles son los posibles impactos más representativos a la hora del desarrollo del proyecto. Responsable:
Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto Nota: Código:
E9 Producto o entregable: identificación de medidas ambientales
Descripción: Establecer las medidas ambientales para la eliminación, mitigación, y control de los posibles impactos ambientales causados por el desarrollo del proyecto. Responsable:
Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto Nota: Código:
E10 Producto o entregable: preparación del Plan de Gestión Ambiental
Descripción: Estructuración del PGA del proyecto con base en los estudios de los profesionales, información complementaria, y juicio experto. Responsable:
Luis Andrés Montero Nota: Código:
E11 Producto o entregable: preparación del Plan de Contingencia
Descripción: Realización del Plan de Contingencia con el fin de determinar las acciones por seguir en el caso de la ocurrencia de un impacto ambiental durante la ejecución del proyecto. Responsable:
Luis Andrés Montero Nota:
57
Código: E12 Producto o entregable: preparación de documento
Descripción: Estructuración del EIA mediante la incorporación de todos sus componentes, impresión, recolección de firmas, y presentación a la SETENA Responsable:
Luis Andrés Montero / Laura Murillo Nota: Código:
E13 Producto o entregable: tramitación SETENA
Descripción: Proceso correspondiente al trámite administrativo que se lleva a cabo en la SETENA para la revisión y análisis de EIA de un proyecto (Monitoreo y control del expediente, revisión del expediente, visita al sitio, solicitud de información, contestación de consultas, realización de reportes, aprobación del proyecto, notificación de la resolución) Responsable:
Luis Andrés Montero / Personal Administrativo / Analista Ambiental / Comisión Plenaria
Nota: Código:
E14 Producto o entregable: comunicar al cliente
Descripción: Consiste en la reunión final con el cliente, en la cual se le entregan todos los estudios realizados para el proyecto en estudio, y la resolución final emitida por la SETENA Responsable:
Leonel Rojas Castro Nota:
4.3 Plan de gestión del tiempo del proyecto
Consiste en la planeación y la estimación de tiempos para cada una de las
actividades del proyecto, con el fin de determinar su duración requerida para la
obtención de los entregables. Esta estimación de los tiempos del proyecto se
realizó con base en el juicio de los expertos, obtenido en el trámite de anteriores
proyectos a la SETENA, así como en las estimaciones dadas por los consultores y
analistas ambientales, entrevistados durante el proceso de recopilación de
información del PFG.
La estimación de la duración de las actividades se realizó con base en los tiempos
laborales requeridos por el equipo profesional, al cual se le estableció un horario
de trabajo de lunes a sábado, de 8 de la mañana a 5 de la tarde, tomando en
cuenta los días feriados dados por ley, así como la carga laboral por la realización
de otros proyectos. En el caso de los colaboradores de la SETENA, se tomó en
58
cuenta el horario de trabajo por el cual se rige esa institución, el cual corresponde
de lunes a viernes de 8 de la mañana a 4 de la tarde, tomando en cuenta días
feriados por ley, así como las dos semanas de vacaciones otorgadas a los
empleados públicos, a fin de año.
Definición de las actividades
En este apartado se muestra el desglose de las actividades del proyecto y la
duración estimada para la ejecución de cada una de ellas. Este proceso está
relacionado con la EDT del proyecto, ya que de este se partió para identificar
todas las actividades del cronograma. Para tal fin, se muestra el cuadro 8 que
permite observar las actividades del proyecto, su tiempo de duración, con su fecha
de inicio y final de cada actividad según lo planificado.
Cuadro 8 Definición de las actividades del proyecto
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero
de Actividad
Actividad Duración (días)
Fecha comienzo Fecha fin
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA
132,5d 03/10/11 21/02/12
Tarea Coordinación 21,25d 03/10/11 25/10/111. Reunión con el cliente 1d 03/10/11 03/10/112. Seleccionar los profesionales 0d 03/10/11 03/10/113. Solicitud de cotizaciones para los estudios 0d 03/10/11 03/10/114. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 0d 05/10/11 05/10/11 5. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 3d 05/10/11 08/10/11 6. Reunir y delegar funciones a los profesionales 0d 08/10/11 08/10/11 7. Recolectar información legal, y complementaria 15d 08/10/11 25/10/11 8. Suministrar la descripción e información del proyecto
a los profesionales 0d 25/10/11 25/10/11
Tarea Preparar D1 6,25d 27/10/11 02/10/119. Recopilar información secundaria 1d 27/10/11 27/10/11 10. Trabajar en el campo 1d 28/10/11 28/10/11 11. Procesar información 1d 29/10/11 29/10/11 12. Preparar estudio 3d 29/10/11 01/10/11 13. Recolectar firma del cliente 1d 01/10/11 02/10/11
Tarea Estudio de suelos 15d 25/10/11 10/11/1114. Recopilar información secundaria 0d 25/10/11 25/10/11 15. Trabajo de campo 5d 26/10/11 31/10/11 16. Procesar la información 5d 31/10/11 04/11/11 17. Preparación del estudio 10d 31/10/11 10/11/11 18. Entrega del estudio 0d 10/11/11 10/11/11 19. Estudio arqueológico 12,5d 26/10/11 08/11/1120. Recopilar información secundaria 1d 26/10/11 26/10/11
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA
59
Número de
Actividad Actividad Duración
(días) Fecha
comienzo Fecha fin
21. Trabajo de campo 1d 27/10/11 27/10/11 22. Procesar la información 5d 28/10/11 02/11/11 23. Preparación del estudio 10d 28/10/11 08/11/11 24. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11
Tarea Estudio socioeconómico 14,5d 26/10/11 09/11/1125. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 26. Preparar cuestionario 0d 29/10/11 29/10/1127. Aplicar encuestas 0d 31/10/11 31/10/11 28. Procesar la información 4d 01/11/11 04/11/11 29. Preparar estudio 5d 04/11/11 09/11/11 30. Entrega del estudio 0d 09/11/11 09/11/11
Tarea Estudio biológico 12,5d 26/10/11 08/11/1131. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 32. Trabajar en el campo 0d 29/10/11 29/10/11 33. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 34. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 35. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11
Tarea Estudio geológico 13d 26/10/11 08/11/1136. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 37. Trabajar en el campo 1d 29/10/11 31/10/11 38. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 39. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 40. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11
Tarea Identificación y evaluación de impacto ambiental 4d 10/11/11 15/11/1141. Recopilar informes 2d 10/11/11 12/11/11 42. Preparar matriz de impactos 1d 12/11/11 14/11/11 43. Evaluar impactos 1d 14/11/11 15/11/11
Tarea Identificación de medidas ambientales 2d 15/11/11 16/11/1144. Revisar matriz de impactos 1d 15/11/11 15/11/11 45. Identificar medidas de mitigación 1d 15/11/11 16/11/11
Tarea Preparación del Plan de Gestión Ambiental 3d 17/11/11 19/11/1146. Revisar información 0d 17/11/11 17/11/11 47. Preparar PGA 3d 17/11/11 19/11/11
Tarea Preparación del Plan de Contingencia 2d 19/11/11 22 /11/1148. Revisar información 1d 19/11/11 21/11/11 49. Preparar plan de contingencia 1d 21/11/11 22/11/11
Tarea Preparación de documento 5d 22/11/11 28/11/1150. Unificar información 1d 22/11/11 23/11/11 51. Unificar documentos 1d 23/11/11 24/11/11 52. Imprimir documento 0d 24/11/11 24/11/1153. Encuadernar documento 0d 24/11/11 24/11/1154. Recolectar firma de cliente y profesionales 1d 24/11/11 28/11/11 55. Presentar documento 0d 28/11/11 28/11/11
Tarea Tramitación SETENA 45d 28/11/11 21/02/1256. Asignar expediente 0d 28/11/11 28/11/11 57. Asignar profesional al expediente 5d 28/11/11 05/12/11 58. Revisar expediente 15d 05/12/11 11/01/12 59. Realizar visita al proyecto 0,88d 12/01/12 12/01/12 60. Preparar informe de visita 5d 13/01/12 20/02/12 61. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 15d 23/01/12 15/02/12 62. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 0d 15/02/12 15/02/1263. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 3d 16/02/12 21/02/12
60
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero
de Actividad
Actividad Duración (días)
Fecha comienzo Fecha fin
Tarea Comunicar al cliente 0d 22/02/12 22/02/1264. Reunión con el cliente 0d 22/02/12 22/02/1265. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 0d 22/02/12 22/02/1266. Entrega de la resolución de VLA 0d 22/02/12 22/02/12
Como se puede observar en el cuadro anterior, la duración planificada para la
ejecución del proyecto es de 132,5 días, dando como fecha de inicio el día lunes
03 de octubre de 2011 y finalizando el jueves 22 de febrero de 2012. En este
espacio la tarea que presentó una mayor duración es la tramitación de EEA ante la
SETENA, ya que esta contó con una duración de 45 días aproximadamente,
mientras tanto, todo el proceso de elaboración de EEA desde la reunión inicial con
el cliente, hasta la presentación del EEA en la SETENA tuvo una duración
estimada de 58,5 días.
Secuenciar las actividades
Una vez que fueron identificadas las tareas y actividades del proyecto, fue
necesario establecer cuáles forman parte de cada una de las tareas del proyecto
para la obtención de los entregables requeridos. Con este fin, se procedió a
establecer la secuencia de las mismas, mediante la asignación de las subtareas a
cada grupo de tareas, así como el ordenamiento y categorización de las subtareas
predecesoras, sucesoras y tipo de dependencia entre cada una de ellas.
Esto permitió evidenciar las respectivas dependencias y sucesiones de las tareas
y subtareas del proyecto, así como cuáles de estas se podían realizar de manera
simultánea y cuáles dependían de otras subtareas para su desarrollo, lo cual
generaría la ruta crítica del proyecto. Para dicho propósito, se utilizó la
herramienta PertChart Expert la cual permite desarrollar un diagrama de
precedencia que evidencia la secuencia de cada una de las actividades del
proyecto y su ruta crítica, (Véase Anexo 3).
61
A continuación se presenta el cuadro 9, el cual muestra la sucesión de las
actividades del proyecto.
Cuadro 9 Secuencia de las actividades del proyecto
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA Número
de Actividad
Actividad Número de actividad
Predecesora Tipo de predecesora
1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA2. Coordinación
3. Reunión con el cliente 4. Seleccionar los profesionales 3 5. Solicitud de cotizaciones para los estudios 4 Comienzo-Comienzo 6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 5 Fin-Comienzo 7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 6 Fin-Comienzo 8. Reunir y delegar funciones a los profesionales 7 Fin-Comienzo 9. Recolectar información legal, y complementaria 7 Fin-Comienzo 10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los
profesionales "9;8" Fin-Comienzo
11. Preparar D1 2 Fin-Comienzo12. Recopilar información secundaria 10 Fin-Comienzo 13. Trabajar en el campo 12 Fin-Comienzo 14. Procesar información 13 Fin-Comienzo 15. Preparar estudio 14CC Fin-Comienzo 16. Recolectar firma del cliente 15 Fin-Comienzo
17. Estudio de suelos "10;2" Fin-Comienzo18. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 19. Trabajo de campo 18 Fin-Comienzo 20. Procesar la información 19 Fin-Comienzo 21. Preparación del Estudio 20 Comienzo-Comienzo 22. Entrega del estudio 21 Fin-Comienzo 23. Estudio arqueológico "10;2" Fin-Comienzo24. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 25. Trabajo de campo 24 Fin-Comienzo 26. Procesar la información 25 Fin-Comienzo 27. Preparación del estudio 26CC Comienzo-Comienzo 28. Entrega del estudio 27 Fin-Comienzo
29. Estudio socioeconómico "10;2" Fin-Comienzo30. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 31. Preparar cuestionario 30 Fin-Comienzo32. Aplicar encuestas 31 Fin-Comienzo 33. Procesar la información 32 Fin-Comienzo 34. Preparar estudio 33 Fin-Comienzo 35. Entrega del estudio 34 Fin-Comienzo
36. Estudio biológico "10;2" Fin-Comienzo37. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 38. Trabajar en el campo 37 Fin-Comienzo 39. Procesar información 38 Fin-Comienzo 40. Preparar estudio 39CC Comienzo-Comienzo 41. Entrega del estudio 40 Fin-Comienzo
42. Estudio geológico "10;2" Fin-Comienzo43. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 44. Trabajar en el campo 43 Fin-Comienzo 45. Procesar información 44 Fin-Comienzo 46. Preparar estudio 45CC Comienzo-Comienzo
62
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA Número
de Actividad
Actividad Número de actividad
Predecesora Tipo de predecesión
47. Entrega del estudio 46 Fin-Comienzo48. Identificación y evaluación de impacto ambiental "22;35;41;47;28" Fin-Comienzo
49. Recopilar informes "22;35;41;47" Fin-Comienzo 50. Preparar matriz de impactos 49 Fin-Comienzo 51. Evaluar impactos 50 Fin-Comienzo
52. Identificación de medidas ambientales 51 Fin-Comienzo53. Revisar matriz de impactos 51 Fin-Comienzo 54. Identificar medidas de mitigación 53 Fin-Comienzo
55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental "48;52" Fin-Comienzo56. Revisar información "48;52" Fin-Comienzo 57. Preparar PGA 56 Fin-Comienzo
58. Preparación del Plan de Contingencia "48;52;55" Fin-Comienzo59. Revisar información "48;52;55" Fin-Comienzo 60. Preparar plan de contingencia 59 Fin-Comienzo
61. Preparación de documento "48;52;55;58" Fin-Comienzo62. Unificar información "48;52;55;58" Fin-Comienzo 63. Unificar documentos "62;49" Fin-Comienzo 64. Imprimir documento 63 Fin-Comienzo65. Encuadernar documento 64 Fin-Comienzo66. Recolectar firma de cliente y profesionales "16;65" Fin-Comienzo 67. Presentar documento "66;65" Fin-Comienzo
68. Tramitación SETENA 67 Fin-Comienzo69. Asignar expediente 67 Fin-Comienzo 70. Asignar profesional al expediente 67 Fin-Comienzo 71. Revisar expediente 69 Fin-Comienzo 72. Realizar visita al proyecto 70 Fin-Comienzo 73. Preparar informe de visita 71 Fin-Comienzo 74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 72 Fin-Comienzo 75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 73 Fin-Comienzo76. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 74 Fin-Comienzo
77. Comunicar al cliente 75 Fin-Comienzo78. Reunión con el cliente 76 Fin-Comienzo 79. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 78CC Comienzo-Comienzo 80. Entrega de la Resolución de VLA 79CC Comienzo-Comienzo
Estimar los recursos de las actividades
La estimación de los recursos del proyecto se realizó con base en los términos de
referencia establecidos por la SETENA para la realización de EIA, así como con
las experiencias de los consultores ambientales entrevistados y sus criterios
profesionales en el trámite de EIA, y proyectos elaborados por la empresa
GEOTEC S.A. ante la SETENA.
Es importante acotar, que para la determinación del recurso de las actividades del
proyecto, es necesaria la realización de subcontrataciones de personal
(consultores ambientales independientes) los cuales la empresa GEOTEC S.A
63
contrata para la ejecución de los estudios ambientales según su campo
profesional. Estos profesionales cuentan con sus propios recursos, equipos, y
planta administrativa para la realización de los entregables del proyecto asignado;
por lo cual solo se toma en cuenta para los estudios por contratar por la empresa
GETEC S.A la estimación del recurso humano que se necesita para la asignación
de los recursos en cada tarea del proyecto.
En el caso de la empresa GEOTEC S.A, esta cuenta con su grupo de
colaboradores de planta, con el equipo técnico, el mobiliario de oficina, y
vehículos, los cuales forman parte de los recursos utilizados para la ejecución de
los entregables asignados del proyecto. Con lo que respecta a las actividades
relacionadas con el proceso de tramitación del EEA ante la SETENA, solo será
tomado en cuenta el recurso que se necesita por la empresa GEOTEC S.A, ya
que estas actividades involucran a una institución del Estado, la cual cuenta con
sus recursos propios.
En el cuadro 10, se pueden apreciar los recursos asignados a cada una de las
tareas del proyecto, los cuales fueron necesarios para su ejecución.
Cuadro 10 Asignación de recursos del proyecto
Número de Actividad Actividad Responsable Recurso
1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA 2. Coordinación
Leonel Rojas Castro
Vehículo, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro
3. Reunión con el cliente 4. Seleccionar los profesionales 5. Solicitud de cotizaciones para los estudios 6. Preparar y envío de la cotización del estudio al
cliente 7. Visto bueno de la cotización por parte del
cliente 8. Reunir y delegar funciones a los profesionales
Luis Andrés Montero / Leonel
Rojas Castro
Mobiliario de oficina, proyector, computadora portátil, impresora multifuncional blanco y negro, acceso a internet.
9. Recolectar información legal, y complementaria
10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales
64
Número de Actividad Actividad Responsable Recurso
11. Preparar D1
Luis Andrés Montero
Vehículo, GPS, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora laser multifuncional blanco y negro
12. Recopilar información secundaria 13. Trabajar en el campo 14. Procesar información 15. Preparar estudio
16. Recolectar firma del cliente 17. Estudio de suelos
INSUMA
18. Recopilar información secundaria 19. Trabajo de campo 20. Procesar la información 21. Preparación del estudio 22. Entrega del estudio 23. Estudio arqueológico
Rossy Alvarado
24. Recopilar información secundaria 25. Trabajo de campo 26. Procesar la información 27. Preparación del estudio 28. Entrega del estudio
29. Estudio socioeconómico
Andrea Villalobos Alfaro
30. Recopilar información secundaria 31. Preparar cuestionario 32. Aplicar encuestas 33. Procesar la información 34. Preparar estudio 35. Entrega del estudio
36. Estudio biológico
Edison Valverde Walter Arias
37. Recopilar información secundaria 38. Trabajar en el campo 39. Procesar información 40. Preparar estudio 41. Entrega del estudio
42. Estudio geológico
Leonel Rojas
José Ricardo
Sánchez
Francisco Rojas
Vehículo, GPS, hojas cartográficas, computadora portátil, computadoras de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, campañas geológicas, datos hidrológicos, impresora láser a color,
impresora láser
multifuncional blanco y
negro
43. Recopilar información secundaria 44. Trabajar en el campo 45. Procesar información 46. Preparar estudio
47. Entrega del estudio
48. Identificación y evaluación de impacto ambiental
Luis Andrés Montero Equipo del Proyecto
Vehículo, mobiliario de oficina, computadora de escritorio, acceso a internet, expedientes administrativos.
49. Recopilar informes 50. Preparar matriz de impactos 51. Evaluar impactos
52. Identificación de medidas ambientales Luis Andrés Montero Equipo del Proyecto 53. Revisar matriz de impactos
54. Identificar medidas de mitigación
65
Número de Actividad Actividad Responsable Recurso
55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental Luis Andrés Montero
Equipo del proyecto
Vehículo, Mobiliario de oficina, computadora de escritorio, acceso a internet, expedientes administrativos.
56. Revisar información 57. Preparar PGA
58. Preparación del Plan de Contingencia Luis Andrés Montero
Equipo del proyecto
59. Revisar información 60. Preparar plan de contingencia
61. Preparación de documentoLuis Andrés
Montero
Laura Cristina Murillo
Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, resma de papel, fólder, portadas de plástico, vehículo
62. Unificar información 63. Unificar documentos 64. Imprimir documento 65. Encuadernar documento 66. Recolectar firma de cliente y profesionales 67. Presentar documento
68. Tramitación SETENA Luis Andrés
Montero
Personal
Administrativo
Analista
Ambiental
Comisión Plenaria
SETENA GEOTEC S.A. Vehículo, Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, fax
69. Asignar expediente 70. Asignar profesional al expediente 71. Revisar expediente 72. Realizar visita al proyecto 73. Preparar informe de visita 74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 75. Preparar Resolución de Viabilidad
Ambiental 76. Notificar la Resolución de Viabilidad
Ambiental 77. Comunicar al cliente
Leonel Rojas Castro Vehículo, computadora portátil
78. Reunión con el cliente 79. Entrega del Estudio de Evaluación
Ambiental 80. Entrega de la Resolución de VLA
En general, el cuadro anterior ilustra el responsable y recurso necesario que fue
planificado para el proyecto. En el caso del recurso, se basa principalmente en
mobiliario y equipo administrativo, especialmente en computadoras portátiles y de
escritorio con programas especiales para el desarrollo de los estudios
ambientales; de acuerdo con lo anterior, una vez que se contó con la información
de campo recolectada durante la vista al área del proyecto, y la información
bibliográfica, cada uno de los miembros del equipo del proyecto elaboró sus
estudios correspondientes para su unificación y presentación de EIA ante la
SETENA.
66
Desarrollo del cronograma del proyecto
El cuadro 11, presenta el cronograma del proyecto, en el cual se incorpora el
desglose de las actividades, la duración y el tiempo de ejecución de cada
actividad, así como su responsable y el recurso asignado.
Cabe recordar que según la planeación del proyecto, este dio por iniciado el día 03
de octubre de 210 y culminará el 21 de febrero de 2012, para una duración de
132, 5 días. En el anexo 4, se muestra el cronograma del proyecto utilizando la
herramienta Microsoft Project; en él se puede apreciar el diagrama de Gantt, el
cual define las cronologías de actividades del proyecto. Esta herramienta es
utilizada para la planificación de proyectos, tanto en su etapa de planificación
como de ejecución, ya que ayuda a controlar y dar seguimiento del cronograma de
un proyecto una vez que este se encuentre en su fase de realización mediante el
monitoreo del avance de sus actividades con respecto a lo planificado.
67
Cuadro 11 Cronograma del proyecto
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA
Número de
Actividad Actividad Duración
(días) Fecha
comienzo Fecha fin Número de actividad
predecesor a
Tipo de predecesor
Responsable Recursos
1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA 132,5d 03/10/11 21/02/12
Leonel Rojas Castro
Vehículo, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro
2. Coordinación 21,25d 03/10/11 25/10/113. Reunión con el cliente 1d 03/10/11 03/10/11 4. Seleccionar los profesionales 0d 03/10/11 03/10/11 3 5. Solicitud de cotizaciones para los
Estudios 0d 03/10/11 03/10/11 4 Comienzo-Comienzo
6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 0d 05/10/11 05/10/11 5 Fin-Comienzo
7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 3d 05/10/11 08/10/11 6 Fin-Comienzo
8. Reunir y delegar funciones a los profesionales 0d 08/10/11 08/10/11 7 Fin-Comienzo Luis
Andrés Montero / Leonel Rojas Castro
Mobiliario de oficina, proyector, computadora portátil, impresora multifuncional blanco y negro, acceso a internet.
9. Recolectar información legal, y complementaria 15d 08/10/11 25/10/11 7 Fin-Comienzo
10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales 0d 25/10/11 25/10/11 "9;8" Fin-Comienzo
11. Preparar D1 6,25d 27/10/11 02/10/11 2 Fin-Comienzo
Luis Andrés Montero
Vehículo, GPS, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro
12. Recopilar información secundaria 1d 27/10/11 27/10/11 10 Fin-Comienzo 13. Trabajar en el campo 1d 28/10/11 28/10/11 12 Fin-Comienzo 14. Procesar información 1d 29/10/11 29/10/11 13 Fin-Comienzo 15. Preparar estudio 3d 29/10/11 01/10/11 14CC Fin-Comienzo 16. Recolectar firma del cliente
1d 01/10/11 02/10/11 15 Fin-Comienzo
17. Estudio de suelos 15d 25/10/11 10/11/11 "10;2" Fin-Comienzo
INSUMA 18. Recopilar información secundaria 0d 25/10/11 25/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 19. Trabajo de campo 5d 26/10/11 31/10/11 18 Fin-Comienzo 20. Procesar la información 5d 31/10/11 04/11/11 19 Fin-Comienzo
68
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero
de Actividad
Actividad Duración (días)
Fecha comienzo Fecha fin
Número de actividad
predecesora Tipo de
predecesor Responsable Recursos
21. Preparación del Estudio 10d 31/10/11 10/11/11 20 Comienzo-Comienzo
22. Entrega del estudio 0d 10/11/11 10/11/11 21 Fin-Comienzo23. Estudio arqueológico 12,5d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo
Rossy Alvarado
24. Recopilar información secundaria 1d 26/10/11 26/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 25. Trabajo de campo 1d 27/10/11 27/10/11 24 Fin-Comienzo 26. Procesar la información 5d 28/10/11 02/11/11 25 Fin-Comienzo 27. Preparación del Estudio 10d 28/10/11 08/11/11 26CC Comienzo-
Comienzo 28. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11 27 Fin-Comienzo
29. Estudio socioeconómico 14,5d 26/10/11 09/11/11 "10;2" Fin-Comienzo
Andrea Villalobos Alfaro
30. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 31. Preparar cuestionario 0d 29/10/11 29/10/11 30 Fin-Comienzo32. Aplicar encuestas 0d 31/10/11 31/10/11 31 Fin-Comienzo 33. Procesar la información 4d 01/11/11 04/11/11 32 Fin-Comienzo 34. Preparar estudio 5d 04/11/11 09/11/11 33 Fin-Comienzo 35. Entrega del estudio 0d 09/11/11 09/11/11 34 Fin-Comienzo
36. Estudio biológico 12,5d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo
Edison Valverde Wálter Arias
37. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 38. Trabajar en el campo 0d 29/10/11 29/10/11 37 Fin-Comienzo 39. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 38 Fin-Comienzo 40. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 39CC Comienzo-
Comienzo 41. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11 40 Fin-Comienzo
42. Estudio geológico 13d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo Leonel
Rojas
José
Ricardo
Sánchez
Francisco Rojas
Vehículo, GPS, hojas cartográficas, computadora portátil, computadoras de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, campañas geológicas, datos hidrológicos, impresora láser a color, impresora láser multifuncional
43. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 44. Trabajar en el campo 1d 29/10/11 31/10/11 43 Fin-Comienzo 45. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 44 Fin-Comienzo 46. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 45CC Comienzo-
Comienzo 47. Entrega del estudio
0d 08/11/11 08/11/11 46 Fin-Comienzo
69
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero
de Actividad
Actividad Duración (días)
Fecha comienzo Fecha Fin
Número de actividad
predecesora Tipo de
predecesor Responsable Recursos
48. Identificación y evaluación de impacto ambiental 4d 10/11/11 15/11/11 "22;35;41;47
;28" Fin-Comienzo Luis Andrés Montero Equipo del proyecto
Mobiliario de oficina,
mputadora de escritorio, acceso internet,
expedientes ministrativos.
co
a
ad
49. Recopilar informes 2d 10/11/11 12/11/11 "22;35;41;47" Fin-Comienzo
50. Preparar matriz de impactos 1d 12/11/11 14/11/11 49 Fin-Comienzo 51. Evaluar impactos 1d 14/11/11 15/11/11 50 Fin-Comienzo
52. Identificación de medidas ambientales 2d 15/11/11 16/11/11 51 Fin-Comienzo Luis Andrés
Montero Equipo del proyecto
53. Revisar matriz de impactos 1d 15/11/11 15/11/11 51 Fin-Comienzo 54. Identificar medidas de mitigación 1d 15/11/11 16/11/11 53 Fin-Comienzo
55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental 3d 17/11/11 19/11/11 "48;52" Fin-Comienzo Luis Andrés
Montero Equipo del proyecto
56. Revisar información 0d 17/11/11 17/11/11 "48;52" Fin-Comienzo 57. Preparar PGA 3d 17/11/11 19/11/11 56 Fin-Comienzo
58. Preparación del Plan de Contingencia 2d 19/11/11 22 /11/11 "48;52;5
5" Fin-Comienzo Luis Andrés Montero Equipo del proyecto
59. Revisar información 1d 19/11/11 21/11/11 "48;52;55" Fin-Comienzo
60. Preparar plan de contingencia 1d 21/11/11 22/11/11 59 Fin-Comienzo 61. Preparación de documento 5d 22/11/11 28/11/11 "48;52;55;58
" Fin-Comienzo
Luis Andrés
Montero
Laura Cristina Murillo
Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, resma de papel, folder, portadas de plástico, vehículo
62. Unificar información 1d 22/11/11 23/11/11 "48;52;55;58" Fin-Comienzo
63. Unificar documentos 1d 23/11/11 24/11/11 "62;49" Fin-Comienzo 64. Imprimir documento 0d 24/11/11 24/11/11 63 Fin-Comienzo65. Encuadernar documento 0d 24/11/11 24/11/11 64 Fin-Comienzo66. Recolectar firma de cliente y
profesionales 1d 24/11/11 28/11/11 "16;65" Fin-Comienzo
67. Presentar documento 0d 28/11/11 28/11/11 "66;65" Fin-Comienzo
70
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero
de Actividad
Actividad Duración (días)
Fecha comienzo Fecha fin
Número de actividad
predecesora Tipo de
predecesor Responsable Recursos
68. Tramitación SETENA 45d 28/11/11 21/02/12 67 Fin-ComienzoLuis Andrés
Montero
Personal
Administrativo
Analista
Ambiental
Comisión Plenaria
SETENA GEOTEC S.A. Vehículo, Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, fax
69. Asignar expediente 0d 28/11/11 28/11/11 67 Fin-Comienzo 70. Asignar profesional al expediente 5d 28/11/11 05/12/11 67 Fin-Comienzo 71. Revisar expediente 15d 05/12/11 11/01/12 69 Fin-Comienzo 72. Realizar visita al proyecto 0,88d 12/01/12 12/01/12 70 Fin-Comienzo 73. Preparar informe de visita 5d 13/01/12 20/02/12 71 Fin-Comienzo 74. Revisar informe de vista Comisión
Plenaria 15d 23/01/12 15/02/12 72 Fin-Comienzo
75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 0d 15/02/12 15/02/12 73 Fin-Comienzo
76. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 3d 16/02/12 21/02/12 74 Fin-Comienzo
77. Comunicar al cliente 0d 22/02/12 22/02/12 75 Fin-Comienzo
Leonel Rojas Castro
Vehículo, computadora portátil
78. Reunión con el cliente 0d 22/02/12 22/02/12 76 Fin-Comienzo 79. Entrega del Estudio de Evaluación
Ambiental 0d 22/02/12 22/02/12 78CC Comienzo-Comienzo
80. Entrega de la Resolución de VLA 0d 22/02/12 22/02/12 79CC Comienzo-Comienzo
71
4.4 Plan de los costos del proyecto
Una vez que se planificaron los recursos necesarios para la ejecución del
proyecto, se procedió a la estimación de los costos. Estos costos se calcularon
mediante el juicio de expertos y experiencias en la tramitación de proyectos ante la
SETENA, por parte de los consultores ambientales entrevistados, y la empresa
GEOTEC S.A, así como por la revisión de cotizaciones solicitadas al equipo de
trabajo en oportunidades anteriores. Con base en esta información recopilada, se
pudo realizar la estimación del precio promedio que puede costar la realización del
proyecto.
Es importante señalar, que el proyecto se realizó por medio de una contratación
inicial, por medio de la cual el cliente contrató a la empresa GEOTEC para la
realización y tramitación de los EIA ante la SETENA con la finalidad de la
obtención de la Resolución de VLA de un proyecto, y que para la realización de
algunos estudios ambientales, la empresa GEOTEC debió de subcontratar a
diversos profesionales (consultores ambientales) para conformar el equipo de
trabajo para la elaboración de los EEA. Por este motivo, la cotización presentada
al cliente, incluye el monto total de la elaboración y tramitación de los EEA ante la
SETENA, la cual incluye todos los estudios por necesitar en el proceso del EIA
para la obtención de la Resolución de VLA.
Por lo cual, el presupuesto estimado para el proyecto, tomó en cuenta el costo de
los honorarios del equipo de trabajo, la elaboración y tramitación de los EEA ante
la SETENA, así como los gastos administrativos relacionados con el proceso. En
el cuadro 12 se desglosan los costos de estimados de cada estudio, así como el
costo total del proceso del EIA para la obtención de la Resolución de VLA; en éste
se incorporan los entregables relacionados con el proyecto, tales como la
coordinación, preparación del D1, identificación y evaluación de impacto
ambiental, Identificación de medidas ambientales, preparación del PGA,
preparación del Plan de Contingencia, preparación del documento, monitoreo y
72
control de la tramitación ante la SETENA, comunicación al cliente, y algunos
Improvistos.
Cuadro 12 Costos del proyecto
Entregable del proyecto Costo Forma de pago
*Estudio de suelos $1500,00
Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.
Estudio arqueológico $350,00
Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.
Estudio socioeconómico $800,00
Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.
Estudio biológico $800,00
Adelanto del un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.
**Estudio geológico $1500,00
Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.
Tramitación SETENA Sin costo alguno Proceso del EIA (Coordinación, Preparación del D1, Identificación y evaluación de impacto ambiental, identificación de medidas ambientales, preparación del Plan de Gestión Ambiental, preparación del Plan de Contingencia, preparación de documento, monitoreo y control de la tramitación ante la SETENA, Improvistos, y comunicar al cliente)
$2050,00
Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del proyecto. Segundo pago del 45% al presentar el EIA a la SETENA. Pago del 5% restante una vez entregada la Resolución de VLA en la reunión final con el cliente
TOTAL $7000,00 Primer pago: $3500,00 Segundo pago: $3150,00 Tercer pago: $350,00
*. Se incorpora el costo del estudio de suelos como parte del presupuesto del proyecto, a pesar de que este es suministrado por el cliente durante la ejecución del proyecto. Sin embargo se toma en consideración como ilustración del presupuesto. **. El estudio geológico incorpora el estudio de hidrología, así como la parte de hidrogeología, riesgo antrópico, y geología propiamente.
COSTO REAL DEL PROYECTO: $5500,00 Primer pago: $2750,00 Segundo pago: $2475,00 Tercer pago: $275,00
73
Como se puede observar en el cuadro anterior, el costo que se estimó para el
proyecto es de $ 5500,00 (cinco mil quinientos dólares) sin tomar en cuenta el
estudio de suelos, ya que este en la mayoría de los proyectos es brindado por el
cliente, según las experiencias del grupo de consultores entrevistados. Sin
embargo, se toma en consideración en el caso de que el cliente no pueda
facilitarlo, y se tenga que contemplar dentro de los costos del proyecto para su
realización.
Para la cancelación de este monto, se planificó la realización de tres tractos, en
donde el primer pago se da mediante la realización de un adelanto del 50% con
respecto la cotización del proyecto, con el cual se cancela la mitad de los servicios
profesionales del equipo de trabajo contratado para su ejecución, así como gastos
administrativos. El segundo extracto de pago, se realiza por el monto del 45%, con
este segundo pago se terminan de cancelar los servicios profesionales del equipo
de trabajo; y el 5% restante una vez entregada la Resolución de VLA en la reunión
final con el cliente.
Es menester señalar, que el costo estimado para la realización de los EEA de un
proyecto, va a variar dependiendo de la ubicación geográfica y las características
del terreno, así como de sus particularidades, ya que este tipo de variables
pueden aumentar el costo de los estudios debido a la necesidad de
desplazamiento por parte del equipo de trabajo a zonas alejadas; en este caso, se
puede incurrir en la necesidad de hospedaje, o por la complejidad del terreno se
deberá profundizar y ampliar un tema específico en algún estudio, como es el caso
de la parte social, biológica, o arqueológica, resultado de la visita de campo.
Control de los costos del proyecto
Con el fin de monitorear y controlar los costos del proyecto, se elaboró el cuadro
13, en el cual se identificaron las actividades claves, el rubro que se necesitará, su
costo estimado, el tiempo de ejecución, y su estatus acorde con el avance del
proyecto.
74
Cuadro 13 Control del presupuesto del proyecto
Planeación de EEA para la tramitación ante SETENACódigo:
E1 Producto o entregable: Coordinación
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de
finalización Trabajo de escritorio
21,25 días $146,42 03/10/11 25/10/11 Traslados internos Responsable:
Leonel Rojas Castro / Luis Andrés Montero Rodríguez Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones
Planificado Real Global
Código: E2 Producto o entregable: Preparar el D1
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de
finalización Trabajo de escritorio
6,25 días $146,42 27/10/11 02/10/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Responsable:
Luis Andrés Montero Rodríguez Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones
Planificado Real Global
Código: E3 Producto o entregable: Estudio de suelos
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio
15 días $1500,00 25/10/11 10/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:
INSUMA S.A.
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del estudio
Segundo pago
75 Código:
E4 Producto o entregable: Estudio arqueológico
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio
12,5 días $350,00 26/10/11 08/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:
Rossy Alvarado
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del estudio
Segundo pago Código:
E5 Producto o entregable: Estudio socioeconómico
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio
14,5 días $800,00 26/10/11 09/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:
Andrea Villalobos Alfaro
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del estudio
Segundo pago Código:
E6 Producto o entregable: Estudio biológico
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio
12,5 días $800,00 26/10/11 08/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:
CEIBA S.A. / Wálter Arias
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del estudio
Segundo pago
76
Código: E7 Producto o entregable: Estudio geológico
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio
13 días $1500,00 26/10/11 08/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:
Leonel Rojas Castro / Francisco Rojas Castro / José Ricardo Hidalgo Sánchez
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del Estudio
Segundo pago Código:
E8 Producto o entregable: Identificación y evaluación de impacto ambiental
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio 4 días $146,42 10/11/11 15/11/11 Pago de honorarios
Responsable: Luis Andrés Montero / Equipo del Proyecto
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
Código: E9 Producto o entregable: Identificación de medidas ambientales
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio 2 días $146,42 15/11/11 16/11/11
Responsable: Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
77
Código: E10 Producto o entregable: Preparación del Plan de Gestión Ambiental
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio 3 días $146,42 17/11/11 19/11/11
Responsable: Luis Andrés Montero
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
Código: E11 Producto o entregable: Preparación del Plan de Contingencia
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Trabajo de escritorio 2 días $146,42 19/11/11 22 /11/11
Responsable: Luis Andrés Montero
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
Código: E12 Producto o entregable: Preparación de documento
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha definalización
Trabajo de escritorio 5 días $146,42 22/11/11 28/11/11 Traslados
Viáticos Responsable:
Luis Andrés Montero / Laura Murillo
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
Código: E13 Producto o entregable: Tramitación SETENA
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Visitas SETENA 45 días $922,5 28/11/11 21/02/12 Trabajo de escritorio
Pago de honorarios Responsable:
Luis Andrés Montero / Personal Administrativo / Analista Ambiental / Comisión Plenaria
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
78
Código: E14 Producto o entregable: Comunicar al cliente
Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización
Visita cliente 0 días $102,5 22/02/12 22/02/12 Cancelación de honorarios Responsable:
Leonel Rojas Castro
Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global
Mediante la utilización del cuadro anterior se puede controlar el presupuesto del
proyecto monitoreando las variables del tiempo de ejecución versus el estatus de
cada actividad, ya que a la hora de atrasarse la presentación de alguno de los
entregables del proyecto, este afectaría directamente el presupuesto estimado, lo
cual produciría un aumento en el tiempo planificado y con esto el aumento en el
costo del proyecto.
4.5 Plan de Recursos Humanos del Proyecto
El desarrollo del Plan de Recursos Humanos es el proceso por el cual se
identifican y documentan los roles, las responsabilidades, las habilidades
requeridas y las relaciones de comunicación por parte del equipo de trabajo dentro
del proyecto. Con el fin de crear el plan para la dirección del personal, en el
presente apartado se procedió a identificar los requisitos del recurso humano
necesario para y la ejecución del proyecto, el cual se describe a continuación.
Organigrama de involucrados del proyecto
Para la planificación del proyecto fue necesaria la identificación de un grupo
multidisciplinario de personas para su realización, los cuales se encargaron de
elaborar los EEA durante la fase de ejecución del mismo. Estos profesionales se
escogieron debido a su profesión y experiencia en el campo de las consultorías
ambientales, mediante la participación en la elaboración de EEA para proyectos ya
79
ejecutados por la empresa GEOTEC S.A, así como en otros proyectos de otras
consultoras ambientales.
A continuación se presenta el organigrama de los involucrados del proyecto, en el
cual se puede apreciar el nombre, su rol, y organización a la que pertenece.
Figura 6. Organigrama de involucrados del Proyecto
Como se puede observar en la figura anterior, los involucrados del proyecto se
encuentran agrupados en tres organizaciones principales, las cuales corresponden
a Fusión Inmobiliaria (empresa promotora del proyecto), GEOTEC S.A (empresa
consultora ambiental), y la SETENA (institución del Gobierno encargada de la
80
revisión y aprobación de los EEA para la realización de una obra, actividad o
proyecto). En lo que respecta a la empresa GEOTEC S.A, esta cuenta con su
grupo de trabajadores en planta, así como con el grupo de colaboradores externos
contratados para la elaboración de EEA para presentar ante la SETENA
dependiendo de las particularidades de cada proyecto.
Definición de responsabilidades
Con el fin de identificar la función de cada involucrado en el proyecto se presenta
el cuadro 14, donde se describe cada uno de ellos, información general, y otros
datos de interés. Mientras tanto, en el cuadro 15, se presenta la definición de las
responsabilidades de los participantes del proyecto para el cumplimiento de sus
actividades.
81
Cuadro 14 Matriz de involucrados en el proyecto
Involucrados Responsable Responsabilidad en el proyecto Información de contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Posición
Fusión Inmobiliaria S.A.
Ing. Álvaro Paniagua Murillo
*. Representante legal de la empresa patrocinadora del proyecto. *. Contacto directo con la empresa patrocinadora para el suministro de información y documentación relacionada con el proyecto. *. Coordinador de permisos para la realización de las inspecciones al sitio del proyecto.
Tel: 2495-6027 Fax: 2495-6019 Correo: [email protected]
Rincón de Arias, Grecia Alajuela.
*. Obtener la Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión. *. Facilitación de la información legal y complementaria para la realización del EIA.
Todo el proyecto Cliente
GEOTEC S.A.
Ing. Leonel Rojas Castro
*. Representante de la empresa consultora; dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.
Tel: 2495-0505 [email protected]
Grecia, Alajuela
*. Obtener la Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión por lo cual contratan los servicios de la empresa. *. Satisfacer al cliente.
Todo el proyecto
Líder del proyecto
Bach. Luis Andrés Montero R.
*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA.
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]
*. Coordinar, elaborar, presentar, y monitorear el EIA ante la SETENA para la obtención de la VLA del proyecto.
Todo el proyecto
Administrador del proyecto
Téc. José Ricardo Hidalgo Sánchez
*. Encargado de la elaboración del estudio de geología e hidrología del terreno, así como figuras, y georreferenciación de la propiedad en donde se llevará a cabo el proyecto.
Tel: 2495-0505 [email protected]
*. Informe geológico, hidrológico, y georreferenciación del Proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
82
Involucrados Responsable Responsabilidad en el proyecto Información de contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Posición
GEOTEC S.A.
Laura Cristina Murillo
*. Secretaria de la empresa GEOTEC S.A. *. Encargada de la impresión del estudio ambiental, copias para el cliente y empresa. *. Preparación de facturas. *Llamadas a profesionales, y clientes en general.
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected] Grecia,
Alajuela
*. Impresión y montaje del EIA
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Ing. Francisco Rojas Castro
*. Preparación del estudio de hidrología para el proyecto
Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]
*. Informe hidrológico de la cuenca del proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
INSUMA Ing. Johnny López
*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va llevar a cabo el proyecto.
Tel: 2234-5070 Zapote, San José
*. Informe geotécnico de suelos
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Arqueóloga Lic. Rossy Isel Alvarado
*. Profesional encargada de la preparación de estudio arqueológico del proyecto Tel: 8701-7189 Alajuela
*. Estudio y reporte arqueológico del proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Socióloga Bach. Andrea Villalobos Alfaro
*. Profesional encargada de la preparación de estudio socioeconómico y percepción local del proyecto
Tel: 8849-2894 San José *. Estudio socioeconómico del proyecto
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
CEIBA S.A. Lic. Édison Valverde
*. Profesional encargado de la preparación de estudio biológico del proyecto. Tel: 8928-5596 Heredia *. Estudio biológico
del proyecto Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
Ingeniero Forestal Wálter Arias
*. Profesional encargado del inventario forestal de las especias arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.
Tel: 8385-3513 Grecia, Alajuela
*. Inventario forestal de especies arbóreas
Elaboración EIA
Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.
83
Involucrados Responsable Responsabilidad en el Proyecto Información de Contacto Ubicación
Principales requerimientos o
expectativas Fase de interés Posición
SETENA
Personal Administrativo
*. Personal encargado de la recepción del EIA, asignación de número de expediente, movilización interna, asignación de analista ambiental, y envío de notificaciones.
Tel: 2234-3420 Barrio Escalante, San José
*. Cumplimiento del EIA presentado a la SETENA con base en la legislación ambiental vigente, términos de referencia de EIA, respetando las variable social, ambienta, y económica.
Fase de aprobación del EIA del proyecto
Representantes de la SETENA
Analista Ambiental
*. Profesional encargado de la revisión y valoración del Estudio Ambiental del Proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de Resolución de VLA del proyecto.
Comisión Plenaria
Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución de VLA
84
Cuadro 15 Definición de las responsabilidades de los involucrados del proyecto
Id Actividad
Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)
Fusi
ón
Inm
obili
ari
a S
.A.
Ing.
Leo
nel
Roj
as
Bac
h.
And
rés
Mon
tero
Téc.
Jos
é H
idal
go
Laur
a M
urill
o
Ing.
Fr
anci
sco
Roj
as
Ing.
Jo
hnny
Ló
pez
Lic.
Ros
sy
Alv
arad
o
Bac
h.
And
rea
Villa
lobo
s
Lic.
Edi
son
Valv
erde
Ing.
Wál
ter
Aria
s
Pers
onal
A
dmin
istra
tiv
o
Ana
lista
A
mbi
enta
l
Com
isió
n Pl
enar
ia
1. Planeación del EIA para la obtención de la VLA P P P
2. Coordinación P C/P
3. Reunión con el cliente P P
4. Seleccionar los profesionales C/E
5. Solicitud de cotizaciones para los estudios C /E
6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente E
7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente R /E
8. Reunir y delegar funciones a los profesionales C/P P P P P P P P P
9. Recolectar información legal, y complementaria P E
10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales
E P P P P P P P
11. Preparar D1 E
12. Recopilar información secundaria E
13. Trabajar en el campo E E E
14. Procesar información E E E E
15. Preparar estudio P E P P
85
Id Actividad
Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)
Fusi
ón
Inm
obili
ari
a S
.A.
Ing.
Leo
nel
Roj
as
Bac
h.
And
rés
Mon
tero
Téc.
Jos
é H
idal
go
Laur
a M
urill
o
Ing.
Fr
anci
sco
Roj
as
Ing.
Jo
hnny
Ló
pez
Lic.
Ros
sy
Alv
arad
o
Bac
h.
And
rea
Villa
lobo
s
Lic.
Edi
son
Valv
erde
Ing.
Wál
ter
Aria
s
Pers
onal
A
dmin
istra
tiv
o
Ana
lista
A
mbi
enta
l
Com
isió
n Pl
enar
ia
16. Recolectar firma del cliente P C/E
17. Estudio de suelos C C/E
18. Recopilar información secundaria P C/E
19. Trabajo de campo C/E
20. Procesar la información C/E
21. Preparación del estudio C/E
22. Entrega del estudio R C/P/R C/E
23. Estudio arqueológico C C/E
24. Recopilar información secundaria P E
25. Trabajo de campo E
26. Procesar la información E
27. Preparación del estudio E
28. Entrega del estudio R C/P/R C/E
29. Estudio socioeconómico C C/E
30. Recopilar información secundaria P E
31. Preparar cuestionario E
32. Aplicar encuestas E
33. Procesar la información E
34. Preparar estudio C/E
35. Entrega del estudio R C/P/R C/E
36. Estudio biológico C C/E
37. Recopilar información secundaria P E
86
Id Actividad
Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)
Fusi
ón
Inm
obili
ari
a S
.A.
Ing.
Leo
nel
Roj
as
Bac
h.
And
rés
Mon
tero
Té
c J
osé
Hid
algo
Laur
a M
urill
o
Ing.
Fr
anci
sco
Roj
as
Ing.
Jo
hnny
Ló
pez
Lic.
Ros
sy
Alv
arad
o
Bac
h.
And
rea
Villa
lobo
s
Lic.
Edi
son
Valv
erde
Ing.
W
álte
r Aria
s
Pers
onal
A
dmin
istra
tiv
o
Ana
lista
A
mbi
enta
l
Com
isió
n Pl
enar
ia
38. Trabajar en el campo E
39. Procesar información E
40. Preparar estudio E
41. Entrega del estudio R C/P/R C/E
42. Estudio geológico C/E P P
43. Recopilar información secundaria P E P
44. Trabajar en el campo E E E
45. Procesar información E E E
46. Preparar estudio E E
47. Entrega del estudio C/R P C/E C/E
48. Identificación y evaluación de impacto ambiental P/R E P P P P P
49. Recopilar informes E
50. Preparar matriz de impactos E
51. Evaluar impactos E
52. Identificación de medidas ambientales P/R E P P P P P
53. Revisar matriz de impactos E
54. Identificar medidas de mitigación E
55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental P/R E
56. Revisar información E
57. Preparar PGA E
58. Preparación del Plan de Contingencia P/R E
87
Id Actividad
Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)
Fusi
ón
Inm
obili
ari
a S
.A.
Ing.
Leo
nel
Roj
as
Bac
h.
And
rés
Mon
tero
Té
c.
Jos
é H
idal
go
Laur
a M
urill
o
Ing.
Fr
anci
sco
Roj
as
Ing.
Jo
hnny
Ló
pez
Lic.
Ros
sy
Alv
arad
o
Bac
h.
And
rea
Villa
lobo
s
Lic.
Edi
son
Valv
erde
Ing.
Wál
ter
Aria
s
Pers
onal
A
dmin
istra
tiv
o
Ana
lista
A
mbi
enta
l
Com
isió
n Pl
enar
ia
59. Revisar información E
60. Preparar plan de contingencia E
61. Preparación de documento C/E P
62. Unificar información E
63. Unificar documentos E
64. Imprimir documento C E
65. Encuadernar documento R R E
66. Recolectar firma de cliente y profesionales P C/E P P P P P P
67. Presentar documento C/E P
68. Tramitación SETENA R P P P
69. Asignar expediente R E
70. Asignar profesional al expediente R E P
71. Revisar expediente R E
72. Realizar visita al proyecto C/P P P C/E
73. Preparar informe de visita R E
74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria R P E
75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental R E
76. Notificar Viabilidad Ambiental R E
88
Id Actividad
Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)
Fusi
ón
Inm
obili
ari
a S
.A.
Ing.
Leo
nel
Roj
as
Bac
h.
And
rés
Mon
tero
Téc.
Jos
é H
idal
go
Laur
a M
urill
o
Ing.
Fr
anci
sco
Roj
as
Ing.
Jo
hnny
Ló
pez
Lic.
Ros
sy
Alv
arad
o
Bac
h.
And
rea
Villa
lobo
s
Lic.
Edi
son
Valv
erde
Ing.
Wál
ter
Aria
s
Pers
onal
A
dmin
istra
tiv
o
Ana
lista
A
mbi
enta
l
Com
isió
n Pl
enar
ia
77. Comunicar al cliente P P
78. Reunión con el cliente P C
79. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental P E
80. Entrega de la Resolución de VLA P E
89
Plan para la dirección del personal
El presente plan describe cómo y cuándo se cumplen los requisitos de los
recursos humanos necesarios para el proyecto. Por lo cual se prevé el
cumplimiento del plan de acuerdo con la siguiente organización:
• Adquisición de personal Se trata de un ambiente de proyecto de tipo matricial por lo que la adquisición de
personal es uno de los factores más importantes, en especial los profesionales
contratados externamente, debido a su disponibilidad de tiempo. Sin embargo, la
empresa GEOTEC S.A ha generado alianzas estratégicas con este grupo de
profesionales, por lo cual siempre cuenta con disponibilidad para formar parte del
equipo del proyecto para la elaboración de EEA para tramitar ante la SETENA; en
el caso extremo de no encontrar algún profesional que pueda participar en la
elaboración de los EEA, dicho experto en el respectivo campo, recomienda a una
persona de confianza para que forme parte del equipo de trabajo. En el cuadro 16
se presenta el perfil que necesita cada profesional para formar parte del equipo del
proyecto.
Cuadro 16 Perfiles de la adquisición del equipo del proyecto
Recurso Cantidad Perfil
Director de proyecto 1
Experiencia en el campo de las consultorías ambientales, con conocimiento en la elaboración de EIA y tramitación de proyectos ante la SETENA. Experiencia en la administración de proyectos, conocimientos del PMI, manejo del Software Microsoft Project. Con cualidades de líder, manejo de equipo multidisciplinario, colaborador. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día.
Administrador de proyecto 1
Experiencia en el campo de las consultorías ambientales, con conocimiento en la elaboración de EIA y tramitación de proyectos ante la SETENA. Experiencia en la administración de proyectos, conocimientos del PMI, manejo del Software Microsoft Project. Con cualidades en el manejo de equipos multidisciplinarios, trabajo en equipo, colaborador, accesible. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día.
Secretaria 1 Experiencia en el área administrativa, manejo de los programas básicos de Microsoft Office, atención al público, ordenada, flexible al cambio de horarios.
90
Recurso Cantidad Perfil
Geólogo 1
Geólogo de profesión, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, entre otros. Inscrito ante la SETENA como Consultor Ambiental, con las credenciales al día. Experiencia en la elaboración de Estudios Geológicos del terreno para actividades obras o proyectos, según lo establece el Anexo 6, Protocolo técnico para el estudio geológico del terreno de AP, del Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Con disponibilidad de tiempo y de viajar alrededor del territorio nacional, preferiblemente con vehículo propio y licencia de conducir al día.
Téc. Geología 1
Conocimiento en el campo de la geología de Costa Rica, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, georreferenciación, entre otros. Experiencia en la elaboración de estudios geológicos del terreno para actividades obras o proyectos, según lo establece el Anexo 6, Protocolo técnico para el estudio geológico del terreno de AP, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Con disponibilidad de tiempo y de viajar alrededor del territorio nacional.
Ing. Civil 1
Ingeniero Civil de profesión, con conocimiento en hidrología, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, CivilCad entre otros. Experiencia en la elaboración de estudios de ingeniería básica del terreno, según lo establece el Anexo 5, Sección III, y IV, Protocolo técnico para el estudio de ingeniería básica del terreno, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II.
Empresa de ingeniería de suelos y materiales
1
Experiencia en estudio de suelos e investigaciones geotécnicas, evaluación inicial de las características físico – mecánicas del suelo con el fin de ofrecer las recomendaciones geotécnicas necesarias por tomar en cuenta para la determinación de la prefactibilidad técnica de la obra civil. Según lo establece el Anexo 5, Sección II, Protocolo técnico para el estudio de ingeniería básica del terreno, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Inscrita ante la SETENA como consultora ambiental, con las credenciales al día.
Arqueólogo 1
Arqueólogo de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios arqueológicos rápidos del terreno, debidamente habilitados por la legislación vigente en el país para realizar este tipo de estudio. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Conocimiento en el Anexo 7, Protocolo técnico para el estudio arqueológico rápido del terreno del AP, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.
91
Recurso Cantidad Perfil
Sociólogo 1
Sociólogo de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios socioeconómicos del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.
Biólogo 1
Biólogo terrestre de profesión de profesión, con experiencia en la elaboración de Estudios Biológicos del terreno del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como Consultor Ambiental, con las credenciales al día. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.
Ingeniero Forestal 1
Ingeniero Forestal de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios biológicos del terreno del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Con vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.
En el caso de la SETENA, al ser una institución gubernamental, esta cuenta con
una Organización Funcional, por tanto, cada departamento dispone del personal
necesario para la realización de sus funciones.
• Calendario de recursos El proyecto en su totalidad cuenta con una duración de 132,5 días
aproximadamente, sin embargo, la disponibilidad del equipo de proyecto varía
conforme al avance del mismo. Por lo tanto, este debe estar informado sobre su
permanencia de acuerdo con sus responsabilidades. El cuadro 11, muestra las
actividades en las cuales participa cada uno de los involucrados del proyecto, y
con base en este cuadro se presenta el cuadro 17, el cual presenta los criterios de
liberación para diferentes integrantes del proyecto.
Cuadro 17 Criterios de liberación del equipo del proyecto
92
Recurso Liberación Director de proyecto Hasta la finalización del proyecto Administrador de proyecto Hasta la finalización del proyecto Secretaria Hasta la finalización del proyecto
Geólogo Presentado el estudio geológico del terreno del AP y preparado el Plan de Gestión Ambiental.
Téc. Geología Presentado el estudio geológico del terreno del AP
Ing. Civil Por haber presentado el estudio hidrológico del AP, y riesgo antrópico del proyecto.
Empresa de ingeniería de suelos y materiales
Presentado el Estudio de suelos del terreno del AP.
Arqueólogo Por haber presentado el estudio arqueológico del terreno del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental
Sociólogo Presentado el estudio socioeconómico del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.
Biólogo Presentado el estudio biológico del terreno del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.
Ingeniero Forestal Por haber presentado el inventario forestal del terreno, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.
Como se puede observar, el recurso es liberado al ir cumpliendo con los
entregables asignados, y una vez conformado el Plan de Gestión Ambiental. Sin
embargo, es menester indicar, que en el caso de necesitar alguna aclaración,
profundizar en un punto específico, o adjuntar información adicional al expediente
en trámite ante la SETENA por parte de algún miembro del equipo del proyecto,
este vuelve a ser contactado para la ejecución de la nueva tarea.
Por último, se estable que el Director y el Administrador del proyecto quedan al
final del mismo, ya que son los que realizan el cierre de las distintas actividades de
acuerdo con el cronograma, específicamente con la entrega de los estudios y la
Resolución de VLA en la reunión final con el cliente.
• Necesidades de capacitación Los miembros del equipo del Proyecto poseen una gran experiencia en el
desarrollo de proyectos de esta naturaleza, la cual se ha ido forjando a través de
experiencias laborales en el campo de las consultorías ambientales, así como las
lecciones aprendidas y recopiladas con la finalización de cada proyecto. Sin
embargo, el equipo del proyecto se encuentra en capacitaciones constantes en el
93
manejo de herramientas, y técnicas para la elaboración de estudios ambientales,
normativa y legislación ambiental, foros ambientales, entre otros.
• Reconocimientos y recompensas El director del proyecto recompensa a los profesionales que se destaquen a objeto
de fomentar la ética por el trabajo y el esfuerzo individual. Por lo cual se ha creado
un plan de distribución de recompensas entre los profesionales participantes, el
cual se basa en reconocimientos económicos por la eficiencia profesional y la
excelencia del trabajo.
• Cumplimiento El director del grupo y sus integrantes se ha comprometido para recibir el
financiamiento y cumplir con las actividades señaladas en el proyecto. Dicho
financiamiento será entregado conforme lo establecido en el contrato del proyecto.
• Seguridad Se establece la implementación de un Plan de Seguridad Laboral, mediante la
definición de Medidas de Seguridad y utilización del equipo de protección personal
según las necesidades del proyecto. Estas medidas de seguridad deberán ser
divulgadas entre el equipo del proyecto para su ejecución, y su implementación
será de forma obligatoria.
Este plan de seguridad debe de ser apoyado mediante la realización de charlas en
materia de primeros auxilios, atención primaria, y cuidados básicos, por lo cual el
equipo del proyecto debe de ser capacitado por la Dirección Nacional de
Capacitación y Difusión de la Cruz Roja Costarricense, donde cada miembro del
equipo recibirá dicha capacitación según sus necesidades y tiempo disponible.
4.6 Plan de comunicaciones del proyecto
El siguiente plan determina los canales de comunicación por utilizar en el proyecto
con cada uno sus involucrados, lo cual ilustra el método planificado que se
94
determinó para llevarse a cabo la comunicación para con ellos, y el cronograma
establecido para su ejecución.
En el cuadro 5, expuesto en el punto 4.2, ilustra la matriz de registro de los
interesados; esta contempla la información de cada uno de ellos, el rol en el
proyecto, su responsabilidad, la fase de interés, su posición, e información de
contacto, entre otros detalles. Una vez con los datos de los participantes del
proyecto, definidos en la matriz de involucrados, se realizó la matriz de
planificación de comunicación, en la cual se planeó el método de comunicación
por utilizar con cada uno de los colaboradores del proyecto, para transmitir la
información de manera eficiente y veraz.
El cuadro 18, ilustra los canales de comunicación planificados para el proyecto con
el fin de difundir la información entre los involucrados. Seguidamente se aportan el
cuadro 19, y 20, los cuales muestran la Matriz de Comunicación del proyecto, y el
Calendario de Comunicación del mismo.
Cuadro 18 Simbología utilizada en la Matriz de Comunicación del Proyecto
Símbolo Concepto
c
Correo electrónico
t
Llamada telefónica
m
Reporte
95
Símbolo Concepto
r
Reuniones
e Servidor
f Fax
96
Cuadro 19 Matriz de Comunicación del Proyecto
MATRIZ DE COMUNICACIÓN
Est
atus
Sem
anal
Rep
orte
Men
sual
Min
utas
de
junt
as
inte
rnas
Min
utas
de
junt
as
exte
rnas
Órd
enes
de
cam
bio
Con
trol
pres
upue
stal
Est
atus
de
los
recu
rsos
Con
trol
cron
ogra
ma
de
traba
jo
Plan
de
proy
ecto
Responsable Rol en el proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.
Ing. Álvaro Paniagua Murillo
*. Representante legal de la empresa patrocinadora del proyecto. *. Contacto directo con la empresa patrocinadora para el suministro de información y documentación relacionada con el proyecto. *. Coordinador de permisos para la realización de las inspecciones al sitio del proyecto.
Ing. Leonel Rojas Castro
*. Representante de la empresa consultora, dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.
e
e
e
e
e
Bach. Luis Andrés Montero R.
*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA.
e
e
e
e
e
Téc. José Ricardo Hidalgo Sánchez
*. Encargado de la elaboración del estudio de geología e hidrología del terreno, así como figuras, y georreferenciación de la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.
e
e
e
e
e
e
97
MATRIZ DE COMUNICACIÓN
Est
atus
sem
anal
Rep
orte
men
sual
Min
utas
de
junt
as
inte
rnas
Min
utas
de
junt
as
exte
rnas
.
Órd
enes
de
cam
bio
Con
trol
pres
upue
stal
Est
atus
de
los
recu
rsos
Con
trol
cron
ogra
ma
de
traba
jo
Plan
de
proy
ecto
Responsable Rol en el Proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.
Laura Cristina Murillo
*. Secretaria de la empresa GEOTEC S.A. *. Encargada de la impresión del estudio ambiental, copias para el cliente y empresa. *. Preparación de facturas. *Llamadas a profesionales, y clientes en general.
e
e
e
e
e
e
Ing. Francisco Rojas Castro *. Preparación del estudio de hidrología para el proyecto
e
e
e
e
e
e
Ing. Johnny López
*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va a llevar a cabo el proyecto.
Bach. Andrea Villalobos Alfaro
*. Profesional encargada de la preparación de estudio socioeconómico y percepción local del proyecto
Lic. Edison Valverde
*. Profesional encargado de la preparación de estudio biológico del proyecto.
Wálter Arias *. Profesional encargado del inventario forestal de las especias arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.
98
MATRIZ DE COMUNICACIÓN
Est
atus
sem
anal
Rep
orte
men
sual
Min
utas
de
junt
as
inte
rnas
Min
utas
de
junt
as
exte
rnas
.
Órd
enes
de
cam
bio
Con
trol
pres
upue
stal
Est
atus
de
los
recu
rsos
Con
trol
cron
ogra
ma
de
traba
jo
Plan
de
proy
ecto
Responsable Rol en el proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.
Personal Administrativo
*. Personal encargado de la recepción del EIA, asignación de número de expediente, movilización interna, asignación de analista ambiental, y envío de notificaciones.
f f
Analista Ambiental
*. Profesional encargado de la revisión y valoración del estudio ambiental del proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de Resolución de VLA del proyecto.
f
f
Comisión Plenaria
Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución de VLA f f
99
Cuadro 20 Calendario de comunicación del proyecto
SIMBOLOGÍA c Correo electrónico E Servidor
t Llamada telefónica F Fax
m Reporte ee Entrega de Estudio
r Reuniones V Visita SETENA
L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M
Oct-11
3
r
4
c
5
6
f
c
7
8
r
m
9 10
t
c
11
r
m
12
t
13
c
r
14 15 16 17 18 19
t
20
c
r
21 22
r
m
23 24 25 26
t
c
m
27
c
r
28 29 30 31
Nov-11
1
r
m
2
r
3 4 5
r
m
6 7 8 9
c
ee
t
10
c
r
11
c
ee
12
c
ee
13 14
15 16
t
17
c
r
18 19
r
m
20 21 22 23
t
24
c
r
25 26 27 28 29 30
t
Dic-11
1
r
m
2
ee
v
3
r
m
4 5 6 7
t
8
c
r
9
v
10 11 12 13 14
t
15
c
r
16
v
17
r
m
18 19 20 21
t
22
c
r
23 24 25 26 27 28
t
29
c
r
30 31
r
m
Ene-12 1
2 3 4
t
5
c
r
6
v
7 8 9 10 11
t
12
c
r
13
v
14
r
m
15 16 17 18
t
19
c
r
20
v
21 22 23 24 25
t
26
c
r
27
v
28
r
m
29 30 31
Feb-12 1
r
m
2 3 4 5 6 7
t
8
c
r
9
v
10
r
m
11 12 13 14
t
15
c
r
16
v
17 18 19 20 21
f
r
22
23
24
25 26 27 28
29
.
100
Procedimiento de uso
El administrador del proyecto debe de garantizar y documentar la información que
se genere durante la ejecución del mismo, con el fin de verificar que se cumpla el
esquema determinado en la matriz anterior. Mientras tanto, para el equipo de
trabajo como para el resto de interesados en el proyecto, deberán de tener una
comunicación directa y continua, lo cual es un factor fundamental para alcanzar
los objetivos del mismo en su ejecución.
Debido a esto, los métodos de comunicación que se emplearon para compartir la
información entre los interesados del proyecto son los siguientes: llamadas
telefónicas, conversaciones, reuniones, emails, entre otros. También se utilizan
métodos de tipo “push”, tal como memorandos internos, notas, y envíos de fax, los
cuales se caracterizan porque son enviados a los receptores; no obstante, se debe
garantizar que estas personas hayan comprendido el mensaje.
El siguiente cuadro clasifica los métodos de comunicación por utilizar en el
Proyecto.
Cuadro 21 Clasificación de los métodos de comunicación del proyecto
Escrito formal Plan del proyecto, términos de referencia, petitorias de información, documentación,
estudios, fax Verbal formal Reuniones
Escrito informal Memos, emails, notas
Verbal informal Conversaciones de pasillo, llamadas telefónicas
Es importante considerar las siguientes pautas para los siguientes casos:
Distribución de la Información:
1. La información de recopilar, compartir y distribuir a los interesados en el
proyecto, deberá ser de manera oportuna.
101
2. Llevar un seguimiento y control de los datos generados por el proyecto,
mediante la realización de escritos, ya sea en forma electrónica o
impresa.
3. La distribución de esta información se puede hacer por medio
electrónico, vía correo electrónico o a través de una notificación formal
escrita.
4. La forma, tipo y periodicidad de esta distribución de información se
establece en la matriz y calendario de comunicaciones.
En el caso de las reuniones debe considerarse:
5. Que la agenda se fije con anterioridad.
6. Debe coordinarse e informarse la fecha, hora y lugar con los
participantes.
7. Se debe empezar puntual.
8. Se deben fijar los objetivos de la reunión, los roles (por lo menos el
facilitador y el anotador), los procesos grupales de trabajo y los métodos
de solución de controversias.
9. Se deben cumplir a cabalidad los roles de facilitador (dirige el proceso
grupal de trabajo) y de anotador (toma nota de los resultados formales
de la reunión).
10. Se debe emitir una minuta o acta de reunión donde se anoten los
acuerdos de la reunión y se registre lo acontecido en la misma. Esta
debe repartirse a todos los participantes.
Llamadas telefónicas:
1. Los acuerdos, y decisiones tomados vía telefónica, deberán de
documentarse mediante una forma escrita.
2. Dichos acuerdos deberán de ser notificados al equipo del proyecto, o
grupo de interesados según su importancia.
102
En el caso de los correos electrónicos se deben seguir las siguientes pautas:
1. Los correos electrónicos entre el equipo del proyecto y el cliente
deberán ser enviados por el administrador del proyecto para establecer
una sola vía formal de comunicación con el cliente.
2. Los correos del cliente deben ser enviados al Administrador de proyecto
y deberán ser copiados al Director, de manera tal que las
comunicaciones con el Cliente estén en conocimiento de los
responsables de la parte contractual.
3. Los correos internos deben ser copiados al Administrador del Proyecto.
Los cambios y decisiones deben ser comunicados de inmediato para
que todos estén informados de lo que acontece en el Proyecto.
4. Es importante especificar que información será manejada por este
medio, y que otra información se manejará vía servidor.
Para Notificaciones de Cambios:
1. La realización de un cambio se deberá elaborar mediante la ejecución
de un memorándum en el cual se indique las variables y razones para la
realización del cambio, el alcance y el costo que traería este para el
Proyecto.
2. Previamente y posteriormente se revisará la gestión del cambio por los
responsables del Proyecto, para ser firmada.
3. Estas solicitudes se realizan para trabajos urgentes o críticos que
podrían afectar el éxito del Proyecto.
4. Revisar si estos cambios han modificado el calendario de eventos o
algún formato de la comunicación del Proyecto
5. Una vez aprobado el cambio se deberá de actualizar la matriz de
comunicaciones y el calendario.
6. Documentar las lecciones aprendidas.
Envíos de Fax:
1. Se deberá confirmar el recibido.
103
5 CONCLUSIONES
• Los objetivos del PFG se cumplieron en vista de que se realizó una
metodología para la elaboración y presentación de Estudios de Evaluación
Ambiental ante la SETENA, la cual involucra un análisis de diagnóstico del
proceso de elaboración de los EIA establecidos por GEOTEC, y la
definición de la gestión del alcance, tiempo, costo, recurso humano, y
comunicaciones según el PMI.
• Hay una carencia de una metodología uniforme en los procedimientos que
emplea la empresa GEOTEC S.A para la elaboración y presentación de
Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, la cual ha llevado a la
empresa a realizar este tipo de trabajos de una forma empírica sin contar
con un tipo de manual o guía que sirva de base para la realización de estos
estudios.
• Es fundamental conocer los requisitos y procedimientos establecidos en la
legislación nacional vigente para la tramitación de EIA ante la SETENA. A
través de este conocimiento, se efectúa una bueno o mala planificación a la
hora de la elaboración y tramitación de IEA, lo cual dependerá del éxito del
proyecto y con esto el logro de los objetivos esperados.
• Se analizó la metodología de trabajo utilizada en la empresa GEOTEC,
para la elaboración y tramitación de EIA ante la SETENA, la cual reveló una
estructura organizativa matricial, poco orientada hacia una estructura
organizativa proyectizada.
• Se identificó el grupo de interesados en la gestión de la elaboración y
tramitación de EIA ante la SETENA por parte de la empresa GEOTEC, la
cual emplea tanto a su personal de planta como a profesionales externos
encargados de vender servicios profesionales en el campo de las
consultorías ambientales. Este grupo de profesionales conforma un equipo
multidisciplinario en las áreas de Gestión Ambiental, Geología, Biología,
Arqueología, Sociología, e Ingeniería, así como en la parte administrativa.
104
• Se estableció que la empresa GEOTEC S.A, no utiliza una metodología
establecida para la realización de cotizaciones durante el proceso de
negociación de los proyectos con los clientes, la cual incluya el alcance, las
restricciones, los resultados esperados, el tiempo estimado y el costo del
negociado.
• Se identificaron reclamos frecuentes por parte de los clientes por el
incumplimiento de la estimación de los tiempos y entrega de los Estudios
ante la SETENA. La disconformidad más relevante corresponde al tiempo
que tarda la SETENA en darle trámite al expediente.
• La empresa no cuenta con ningún tipo de medidas de mitigación o
penalización para aquellos miembros del equipo del proyecto que se
retrasen en la fecha de presentación de los entregables asignados.
• La empresa no cuenta con una metodología bien establecida para la
realización de las cotizaciones para la elaboración y tramitación de IEA ante
la SETENA.
• Mediante la investigación realizada, se estableció una metodología de
trabajo para la elaboración y tramitación de IEA ante la SETENA, la cual
definió el alcance del proyecto, el equipo de trabajo a necesitar, su tiempo
de duración estimado en 132,5 días, la definición de las tareas,
responsabilidades y entregables del proyecto, el presupuesto estimado en
un costo de $ 5.500,00, y el proceso de comunicación para el suministro de
información y comunicación de noticias u observaciones del proyecto.
• El tiempo y el costo establecido en la metodología expuesta en el PFG,
dependerá de las características específicas de cada proyecto, así como su
ubicación geográfica, por lo cual estas dos áreas varían dependiendo de
estos dos factores.
• Dicha metodología sirve como base para todas aquellas empresas
consultoras, o consultores ambientales independientes que deseen
implementar en su modo de trabajo estándares basados en el PMI para la
elaboración y presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la
SETENA.
105
6 RECOMENDACIONES
En el presente apartado se realizan las diferentes consideraciones que
podrían mejorar la propuesta metodológica para el proceso de elaboración
de los Estudios de Evaluación Ambiental según la SETENA.
1. Se recomienda a la empresa GEOTEC S.A, ir cambiando la estructura
organizativa de la empresa, a una estructura orientada a proyectos
según los estándares del PMBOK.
2. Para el desarrollo de esta metodología se considera necesario contar
con el compromiso de la alta gerencia de la empresa GEOTEC, así
como cada uno de sus colaboradores tanto a nivel interno como externo
de la organización, esto con el fin de promover su uso, brindar los
recursos necesarios, y garantizar su implementación.
3. Con el fin de fortalecer la presente metodología, se recomienda la
incorporación de las áreas del conocimiento que no fueron incorporadas
en la investigación, las cuales corresponden a la Gestión de la
Integración del Proyecto, Gestión de la Calidad, Gestión de los Riesgos,
y Gestión de las Adquisiciones del Proyecto.
4. Se considera necesario que para el éxito de esta metodología, la
empresa GEOTEC S.A. promueva y capacite a su personal en materia
de Administración de Proyectos, específicamente en las áreas de
conocimientos investigadas con el presente PFG, así como en el uso de
herramientas para la planificación, que permita el crecimiento integral de
la organización y la estandarización de sus actividades.
5. Es indispensable que la organización conozca a fondo todos los
reglamentos, decretos, y resoluciones vigentes de la SETENA en
materia de elaboración y procedimientos de los estudio de evaluación
ambiental.
6. Es necesario que una vez que se realice la negociación con el cliente
para la elaboración de los estudios de evaluación ambiental según la
106
SETENA para una obra, actividad o proyecto, se plasme dentro del acta
del proyecto el alcance, las restricciones, los resultados esperados, el
tiempo estimado y el costo del negociado. Esta acción ayudará a
delimitar las actividades y tareas que se deberán realizar durante la
ejecución del proyecto.
7. Se propone que el Administrador del proyecto revise el acta a fin de
asegurarse de que responda completamente a las necesidades y
expectativas para la elaboración de los estudios de evaluación ambiental
según la SETENA.
8. Se deberá de establecer medidas de penalización a los miembros del
equipo del proyecto en el caso del incumplimiento en las fechas de
entrega de los entregables, ya que esto podría generar rezagos en el
cronograma del proyecto y pérdidas económicas para el cliente.
9. Es fundamental que el cliente tenga claro que debe de existir cierta
holgura con la determinación de tiempos para la ejecución del proyecto,
en especial la obtención del resultado final (obtención Resolución de
VLA). Esto debido a que este resultado depende de un ente externo
como es la SETENA, la cual ya cuenta con una estructura de trabajo
establecida, que por sí misma es complicada y engorrosa, teniendo
fallas en el tiempo de análisis de expedientes y tiempos de respuesta.
10. Con el fin de realizar un presupuesto acorde con las necesidades del
cliente, se recomienda que la empresa cuente con un diseño y
descripción del proyecto, así como con una copia del Plano Catastro de
donde se llevará a cabo con tres días de anticipación antes de la
cotización del proyecto. Esto dará el tiempo necesario al grupo de
trabajo para realizar las correspondientes cotizaciones apegándose a las
características específicas del proyecto y su sitio de ubicación.
11. Es imperativo que la empresa tenga claro que debe de existir un
responsable para el tema de seguimiento y control del proyecto, así
como el seguimiento del expediente ante la SETANA. Esta acción
ayudará a mantener en constante monitoreo el proyecto y a tomar
107
acciones de mitigación en el caso de que el proyecto se esté desviando
de lo planificado.
12. Se recomienda que la empresa defina procesos de comunicación
efectiva, lo cual es determinante en el administración de proyectos para
que todos los involucrados en el desarrollo de este puedan resultar
beneficiados con la información que se presente de forma más clara y
eficaz.
13. Se recomienda utilizar éste PFG para todas aquellas empresas
consultoras o consultores ambientales independientes, que deseen
implementar una metodología de trabajo para la elaboración y
presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, así
como cualquier particular que desee informarse del proceso de
tramitación que se lleva a cabo ante la SETENA para la aprobación de
los EIA de alguna actividad obra o proyecto.
108
7 BIBLIOGRAFIA Carrizo Sainero, G., Irureta Goyena Sánchez, P., López de Quintana Sáenz, E (1994). Manual de fuentes de información, Madrid: Cegal. Chamoun, Y. (2002). Administración profesional de proyectos. La guía. Una guía práctica para programar el éxito de sus proyectos. Editorial Mc Graw Hill. México. Cristian, F. En qué consiste la evaluación de impacto ambiental. ECOPORTAL.NET. [Versión electrónica]. Extraído el 13 de julio 2011 de http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/En_que_consiste_la_evaluacion_de_impacto_ambiental. Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004. División Territorial Administrativa de la República de Costa Rica, correspondiente con el Decreto Ejecutivo N° 29267, pagina 57-58, publicado en el Alcance N° 7 a La Gaceta N° 24 del 2 de febrero de 2001. Eyssautier de la Mora, M. (2002). Metodología de la investigación: Desarrollo de la inteligencia. Cuarta edición. México: Thompson. [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio del 2011, del sitio web de Google Books:http://books.google.com/books?id=xdALJ4BXo_AC&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false Jurado, Y. (2002). Técnicas de investigación documental. Manual para la elaboración de tesis, monografías, ensayos e informes académicos. International Thompson Editores. México. Guido, J. y Clements, J. (2006). Administración exitosa de proyectos. III Edición. Cengaje Learning. México. Ley Número 7554, Ley Orgánica del Ambiente (LOA), del 13 de noviembre de 1995. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) – Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). (2011). Institución. [Versión electrónica]. Extraído el 03 de julio del 2011, del sitio web de SETENA: http://www.setena.go.cr/institucion.html, http://www.setena.go.cr/viabilidades.html. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) – Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). (2011). Viabilidades. [Versión electrónica]. Extraído el 13 de julio del 2011, del sitio web de SETENA: http://www.setena.go.cr/viabilidades.html.
109
Muñoz Razo, C. 1998. ¿Cómo elaborar y asesorar una investigación de tesis? Primera edición. Pearson Educación / Prentice Hall. México. . [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio del 2011, del sitio web de Google Books: http://books.google.co.cr/books?id=1ycDGW3ph1UC&pg=PA7&dq=MU%C3%91OZ+RAZO,+C.+1998.+%C2%BFC%C3%B3mo+elaborar+y+asesorar+una+investigaci%C3%B3n+de+tesis?&hl=es&ei=XwAmTsPgNYHn0QHkitzPCg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6AEwAA#v=onepage&q&f=false Project Management Institute. (2008). Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos. Guía del PMBOK. Cuarta edición. Pennsylvania, Estados Unidos. Project Management Institute. (2004). Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos. Guía del PMBOK. Tercera edición. Pennsylvania, Estados Unidos. Universidad Autónoma de Yucatán. (2009) Recursos Informativos, Fuentes de información. [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio 2011, del sitio web Universidad Autónoma de Yucatán: http://www.tizimin.uady.mx/biblioteca/recursosinfo/fuentesdeinformacion.html
110
8 ANEXOS Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO
ACTA DEL PROYECTO Fecha Nombre de Proyecto
29 de noviembre de 2011
PROPUESTA BASADA EN EL ESTÁNDAR DEL PMI PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA)
Áreas de conocimiento / procesos:
Área de aplicación (Sector / Actividad):
Alcance – Tiempo – Costo – Recursos Humanos - Comunicación
Sector de servicios. Actividad: Evaluaciones ambientales ante la SETENA.
Fecha de inicio del proyecto Fecha tentativa de finalización del proyecto 25 de junio de 2011 22 de noviembre de 2011
Objetivos del proyecto (general y específicos) General: Realizar una propuesta según el estándar del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Específicos:
• Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la empresa.
• Definir el alcance de la propuesta en cuanto al proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental, según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
• Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar los procesos y actividades necesarias que permitan cumplir, según el alcance, con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental,.
• Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA.
• Identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA con el fin de generar un Plan que permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal.
• Realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental.
Justificación o propósito del proyecto (Aporte y resultados esperados) GEOTEC S.A. es una empresa fundada desde el año 1985, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en su gestión, en los campos de la geología, geotecnia, hidrogeología hidrología, ingeniería del proyecto, minería y estudios ambientales. Resultado de la gran demanda de trabajo, la empresa se ve en la necesidad de tener una metodología para normalizar su proceso de elaboración de estudios ambientales para la tramitación ante la SETENA utilizando los estándares de administración de proyectos del PMI con el fin de satisfacer las necesidades de su cartera de clientes.
Descripción del producto o servicio que generará el proyecto – Entregables finales del proyecto Como producto final de este proyecto corresponderá a una propuesta según la metodología del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, en donde los entregables serán los siguientes:
• Definición del procedimiento actual utilizado en la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración y tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA
• Obtención del alcance de la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de
111
Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) enunciado del proyecto, creación del EDT del proyecto.
• Cronograma de proyecto que tome en cuenta las actividades específicas para la realización del EEA, su secuenciamiento, y estimación de los recursos a necesitar para su elaboración.
• Estimación y preparación del presupuesto la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA.
• Plan de recurso humano para la conformación, asignación de roles y, responsabilidades del equipo del proyecto.
Supuestos Entre los principales supuestos para la realización del proyecto están:
1. Existe un interés por parte de la empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo de una propuesta metodológica para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA bajo los estándares del PMI.
2. Acceso a la información para la realización del PFG. 3. Se cuenta con los recursos necesarios para la elaboración del plan (personal, tiempo,
espacio físico, equipos, materiales, medio de transporte, entre otros). 4. Se toma como base para la determinación de los parámetros de calidad los
reglamentos, decretos, y resoluciones establecidos por la SETENA para la elaboración de procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Restricciones 1. No se toman en cuenta para la elaboración del Plan las áreas del conocimiento de:
Integración, Calidad, Comunicaciones, Adquisiciones, y Riesgo. 2. La elaboración Propuesta Metodológica debe ajustarse a los reglamentos y decretos
establecidos por la SETENA para los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
3. Disponibilidad de la información y profesionales para la realización del proyecto. 4. Aprobación de la Propuesta Metodológica por parte de la empresa GEOTEC S.A. 5. Satisfacción de la cartera de clientes de la empresa GEOTEC S.A.
Información histórica relevante A nivel de marco de referencia existe la normativa legal vigente para los procedimientos de evaluación ambiental a llevarse a cabo ante la SETENA, los cuales se enumeran a continuación:
1. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2004.
2. Reglamento General sobre Procedimiento de EIA Modificación, Decreto Ejecutivo 32734-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009.
3. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental Modificación Anexo 2, Decreto Ejecutivo 35550-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009.
4. Instructivo de llenado Formulario D1, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005. 5. Formulario D1 (Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso
EIA), Decreto Ejecutivo 34375-MINAE-2007. Identificación de grupos de interés (Stakeholders) Cliente(s) directo(s):
• Empresa consultora ambiental Asesorías GEOTEC S.A. Cliente(s) indirecto(s):
• Cartera de clientes de la empresa GEOTEC S.A. Realizado por: Bach. Luis Andrés Montero Rodríguez
Firma:
Aprobado por: M.Sc. Miguel Ángel Vallejo Solís
Firma:
112
Anexo 2: EDT
113
114
115
Anexo 3: DIAGRAMA DE PRECEDENCIA DEL PROYECTO
116
Anexo 4: CRONOGRAMA DEL PROYECTO
117
118
119
Anexo 5: CARTA DEL FILÓGOLO