UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/46248/1/T-PLUAS OCHOA JOS… · solidaridad. RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El 16 de abril

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de Economista

Proyecto de Investigación

“La Economía Popular y Solidaria y su impacto en la

reactivación económica en la provincia de Manabí: Periodo

2016 - 2018”

Autor:

Sra. Joseline Raquel Pluas Ochoa

Tutor:

Econ. Isauro Vivanco Msc.

Septiembre, 2019

Guayaquil-Ecuador

II

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD SEMESTRAL

UNIDAD DE TITULACIÓN

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La economía popular y solidaria y su impacto en la reactivación económica en la provincia de Manabí período: 2016 – 2018”

AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Pluas Ochoa Joseline Raquel

REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):

Vivanco Hidalgo Isauro Melecio

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas

TITULO OBTENIDO: Economía

FECHA DE PUBLICACIÓN: Agosto, 2019. No. DE PÁGINAS: 89

ÁREAS TEMÁTICAS: Economía Popular y Solidaria

PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:

Economía Popular y Solidaria, reactivación económica, desempleo, instituciones,

solidaridad.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El 16 de abril del 2016 Manabí sufrió pérdidas irreparables, como fue la vida de cientos de habitantes y miles de millones

de dólares en pérdidas económicas a causa del terremoto; los objetivos propuestos en esta investigación se alinean a la

aportación que ha realizado la economía popular y solidaria para la reactivación económica de esta provincia, conocer los

beneficios que conllevan ser parte de un emprendimiento ligados a fines solidarios y analizar propuestas que permitan a las

instituciones de control encargadas, tomar medidas y decisiones que permitan el fortalecimiento constante de este tipo de

economía. La metodología aplicada en esta investigación fue descriptiva, para analizar el desarrollo del estudio mediante

fuentes primarias y secundarias como son las encuestas, entrevistas, libros e información otorgada por instituciones

públicas como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Instituto de Economía Popular y Solidaria y el

Sistema de Rentas Internas. Como resultado obtuvimos que la Economía Popular y Solidaria no ha sido totalmente sólida

para la reactivación económica de la provincia de Manabí, dado a que el estado mediante sus entes reguladores no ha ofrecido las capacitaciones, los recursos y las promociones necesarias para impulsar este tipo de economía que a corto y

largo plazo hubiera sido un aliado estratégico para la reactivación económica de esta provincia.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0968035404 E-mail: [email protected]

CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:

Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira MSc

Teléfono: 0994420081

E-mail: [email protected]

VII

Dedicatoria

Este trabajo se lo dedico a Dios por ser mi guía y por darme las fuerzas suficientes para

seguir adelante y no haber caído en el camino, a mi madre por ser ella mi ejemplo de lucha

constante y aunque lastimosamente no se encuentra presente en este día tan especial sé que

donde sea que se encuentre me da su apoyo incondicional, a mis queridas tías Juana Ochoa

y Teresa Campoverde porque con su granito de arena me ayudaron a que este sueño se

convierta en realidad y a Jonathan Collantes quién durante este último año ha sido un

amigo y compañero incondicional.

VIII

Agradecimiento

Un eterno agradecimiento hacia mi familia, compañeros y amigos que han compartido

conmigo gratos momentos y a mis docentes que con sus conocimientos han aportado hacia

mí técnicas y modelos a seguir que a lo largo de mi carrera profesional los emprenderé.

A mi docente tutor Econ. Isauro Vivanco que me ha ayudado a pulir mi investigación

para llevar a cabo esté arduo labor.

IX

Índice General

Contenido

Resumen ................................................................................................................. XVI

Abstract .................................................................................................................. XVII

Introducción: ................................................................................................................ 1

Capítulo I ..................................................................................................................... 3

Generalidades ............................................................................................................... 3

1.1. Planteamiento del Problema ............................................................................... 3

1.2. Árbol de problemas ............................................................................................ 5

1.3. Pregunta de investigación .................................................................................. 5

1.3.1. Pregunta general.......................................................................................... 5

1.3.2. Preguntas Específicas. ................................................................................. 5

1.4. Objetivos de la Investigación ............................................................................. 6

1.4.1. Objetivo General. ........................................................................................ 6

1.4.2. Objetivos Específicos. ................................................................................. 6

1.5. Justificación e importancia de la investigación ................................................... 6

Capítulo II .................................................................................................................... 7

Marco Teórico .............................................................................................................. 7

2.1. Teorías Generales ........................................................................................ 7

2.1.2. La Economía Popular y Solidaria. ............................................................... 7

2.1.3. Economía Social. ........................................................................................ 7

2.1.4. Efectos Económicos de los desastres naturales. ........................................... 7

2.1.5. Organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la

economía popular. ..................................................................................................... 8

2.1.6. La Banca Ética. ........................................................................................... 8

2.1.7. La Economía Popular es la economía de los trabajadores. ........................... 8

X

2.1.8. Incentivos para las zonas afectadas por parte del estado .............................. 8

2.1.9. Emprendimientos de la EPS, conformados después del terremoto de abril del

2016. ......................................................................................................................... 9

2.1.10. Beneficios que se otorgan por ser parte de los emprendedores de la

Economía Popular y Solidaria. ................................................................................ 12

2.1.11. Cooperativas de ahorro y crédito conformadas en la provincia de Manabí.

................................................................................................................................ 14

2.1.12. Cooperativas de ahorro y crédito que otorgaron financiamiento para los

emprendimientos de la EPS. .................................................................................... 16

2.2. Antecedentes referenciales y de investigación .................................................. 18

2.2.1. Antecedentes de la Economía Solidaria en el Mundo. ................................ 18

2.2.2. Historia de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador. .......................... 19

2.2.3. Antecedentes de los emprendimientos sociales en la Provincia de Manabí. 20

2.3. Marco Conceptual ............................................................................................ 22

2.3.1. Déficit Económico. ................................................................................... 22

2.3.2. Desempleo. ............................................................................................... 22

2.3.3. Terremoto. ................................................................................................ 22

2.3.4. Solidaridad. ............................................................................................... 22

2.3.5. Reciprocidad. ............................................................................................ 23

2.3.6. Cooperativismo. ........................................................................................ 23

2.3.7. Emprendimiento. ....................................................................................... 23

2.3.8. Microcrédito ............................................................................................. 23

2.3.9. Reactivación Económica. .......................................................................... 23

2.3.10. Fondo de Estabilización Económica. ....................................................... 24

2.4. Marco Legal .................................................................................................... 24

2.4.1. Constitución de la República del Ecuador 2008 ......................................... 24

2.4.2. Ley orgánica de la economía popular y solidaria y del sector financiero

popular y solidario. .................................................................................................. 24

XI

2.4.3. Objetivo de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). ................. 25

2.4.4. Plan Nacional de Desarrollo. ..................................................................... 25

2.4.5. Ley orgánica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana. ................ 26

2.5. Marco Institucional. ......................................................................................... 27

Capítulo III ................................................................................................................. 29

Marco Metodológico .................................................................................................. 29

3.1. Método investigativo ....................................................................................... 29

3.2. Tipo de Metodología ........................................................................................ 29

3.3. Población y Muestra ........................................................................................ 29

3.3.1. Número de Habitantes. .............................................................................. 30

3.3.2. Muestra ..................................................................................................... 30

3.4. Encuesta .......................................................................................................... 31

3.5. Entrevistas ....................................................................................................... 44

3.5.1. Respuestas de las entrevistas. .................................................................... 45

3.5.2. Análisis de las entrevistas. ......................................................................... 53

Capitulo IV................................................................................................................. 54

Propuesta .................................................................................................................... 54

4.1. Desarrollo de la propuesta ................................................................................ 59

Conclusiones: ............................................................................................................. 62

Recomendaciones: ...................................................................................................... 63

Bibliografía ................................................................................................................ 64

XII

Índice de Tablas

Tabla 1. Tabla de ingresos para personas naturales y sucesivas indivisas año 2019. ........ 13

Tabla 2. Cooperativas de ahorro y crédito en Manabí. .................................................... 14

Tabla 3. Volumen total de Créditos en la Región Costa de forma anual desde el 2016 al

año 2018 ,otorgado a los emprendimientos de la EPS. ..................................................... 16

Tabla 4. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de

diciembre del 2016 otorgado a los emprendimientos de la EPS. ...................................... 16





Tabla 7. Primeras 20 asociaciones y cooperativas creadas en la provincia de Manabí. .... 21

Tabla 8. Tabla de contribución solidaria ......................................................................... 26

Tabla 9. Estimación de la población afectada en la provincia de Manabí ....................... 30

Tabla 10. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016.............................. 32

Tabla 11. Situación económica actual. ............................................................................ 33

Tabla 12. Porcentaje de reconstrucción que ha tenido la provincia de Manabí después del

terremoto. ....................................................................................................................... 34

Tabla 13. Contribución del Estado para la provincia de Manabí ..................................... 35

Tabla 14. Conocimiento sobre la Economía Popular y Solidaria. .................................... 36

Tabla 15. Calificación para la Economía Popular y Solidaria en su provincia. ................ 38

Tabla 16. Participante de alguna asociación u organización de la Economía Popular y

Solidaria ......................................................................................................................... 39

Tabla 17. Consumo de algún producto o servicio que ha ofrecido las asociaciones de la

Economía Popular y Solidaria ......................................................................................... 40

Tabla 18. La Economía Popular y Solidaria como medio de reactivación económica de la

provincia de Manabí........................................................................................................ 41

Tabla 19. La Economía Popular y Solidaria como medio de creación de empleos en

Manabí. ........................................................................................................................... 42

Tabla 20. Entidades financieras que provee microcréditos para emprendimientos de la

EPS. ................................................................................................................................ 43

Tabla 21. Asociaciones de la EPS conformadas después del terremoto. ......................... 44

XIII

Índice de Figuras

Figura 1. Árbol de problemas, Fuente de elaboración propia ........................................... 5

Figura 2. Emprendimientos desde mayo del 2016 hasta diciembre dl 2016, información

adaptada de la SEPS , fuente de elaboración propia. ........................................................ 10

Figura 3. Emprendimientos creados en el año 2017, información adaptada de la SEPS ,

fuente de elaboración propia. .......................................................................................... 10

Figura 4. Emprendimientos creados en el año 2018, información adaptada de la SEPS ,

fuente de elaboración propia. .......................................................................................... 11

Figura 5. Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria, información

adaptada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, 2019 fuente de

elaboración propia. .......................................................................................................... 28

Figura 6 :Población afectada tras el terremoto de abril del 2016 en la provincia de Manabí

en porcentajes. Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del

2016, Fuente de Elaboración Propia ................................................................................ 30

Figura 7. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016 en porcentajes,

Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de


Figura 8: Situación económica actual en porcentajes , Información adaptada de las

personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ............... 33

Figura 9 : Porcentaje de reconstrucción de la provincia de Manabí después del terremoto

de abril del 2016 en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la

provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......................................................... 34

Figura 10. Porcentaje de contribución por parte del Estado después del terremoto en la

provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas

en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ................................................ 36

Figura 11. Personas que han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria en

porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de

Manabí, fuente de elaboración propia. ............................................................................. 37

Figura 12- Calificación que le dan a la Economía Popular y Solidaria en porcentajes ,

Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de


XIV

Figura 13 : Participantes de alguna asociación u organización de la Economía Popular y

Solidaria en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la

provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......................................................... 39

Figura 14. Personas que han consumido algún producto o servicio de las asociaciones u

organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información adaptada

de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ..... 40

Figura 15. Personas que consideran que la EPS es un medio de reactivación económica

para la provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas

encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ............................. 41

Figura 16. Personas que consideran que la EPS es un medio de creación de empleos para

la provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas

en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ................................................ 42

Figura 17. Personas que conocen entidades financieras que ayudan con microcréditos

para los emprendimientos de la EPS en Manabí en porcentajes, Información adaptada de

las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......... 43

Figura 18. Evolución del Valor Agregado Bruto (VAB) en millones de dólares de la

provincia de Manabí, Información adaptada por el BCE , fuente de elaboración propia. . 54

Figura 19. Población de Manabí por zonas, Información adaptada por el INEC, fuente de

elaboración propia ........................................................................................................... 56

Figura 20. Tasa de empleo anual de la provincia de Manabí, Información adaptada por

INEC, fuente de elaboración propia................................................................................. 56

Figura 21. Evolución del desempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por

INEC, fuente de elaboración propia................................................................................. 57

Figura 22. Evolución del subempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada

por el INEC, fuente de elaboración propia ....................................................................... 58

XV

Índice de Anexos

Anexo 1: Epicentro del Sismo de abril del 2016. ........................................................ 69

Anexo 2: Escombros después del terremoto en la provincia de Manabí. ..................... 69

Anexo 3: Modelo de Encuesta. ................................................................................... 70

XVI




“LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y SU IMPACTO EN LA

REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LA PROVINCIA DE MANABÍ:

PERIODO 2016 - 2018”

Autor: Joseline Pluas Ochoa

Tutor: Econ. Isauro Vivanco

Resumen

El 16 de abril del 2016 Manabí sufrió pérdidas irreparables, como fue la vida de cientos

de habitantes y miles de millones de dólares en pérdidas económicas a causa del

terremoto; los objetivos propuestos en esta investigación se alinean a la aportación que ha

realizado la economía popular y solidaria para la reactivación económica de esta

provincia, conocer los beneficios que conllevan ser parte de un emprendimiento ligados a

fines solidarios y analizar propuestas que permitan a las instituciones de control

encargadas, tomar medidas y decisiones que permitan el fortalecimiento constante de este

tipo de economía. La metodología aplicada en esta investigación fue descriptiva, para

analizar el desarrollo del estudio mediante fuentes primarias y secundarias como son las

encuestas, entrevistas, libros e información otorgada por instituciones públicas como la

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Instituto de Economía Popular y

Solidaria y el Sistema de Rentas Internas. Como resultado obtuvimos que la Economía

Popular y Solidaria no ha sido totalmente sólida para la reactivación económica de la

provincia de Manabí, dado a que el estado mediante sus entes reguladores no ha ofrecido

las capacitaciones, los recursos y las promociones necesarias para impulsar este tipo de

economía que a corto y largo plazo hubiera sido un aliado estratégico para la reactivación

económica de esta provincia.

Palabras Claves: Economía Popular y Solidaria, reactivación económica, desempleo,

instituciones, solidaridad.

XVII




“THE POPULAR AND SOLIDARITY ECONOMY AND ITS IMPACT ON THE

ECONOMIC REACTIVATION OF THE PROVINCE OF MANABÍ: PERIOD 2016

- 2018”

Author: Joseline Pluas Ochoa

Advisor: Econ. Isauro Vivanco

Abstract On April 16, 2016, Manabí suffered irreparable losses such as the lives of hundreds of

inhabitants of this province and billions in economic losses due to the earthquake, the

objectives proposed in this research are based on how the popular and solidarity economy

has helped to the economic reactivation, to know the benefits that come from being part of

an entrepreneur and to give new proposals so that the institutions in charge take new

measures and help with the continuous strengthening of this type of economy. We take the

descriptive method to analyze the development of research through primary and secondary

sources such as surveys, interviews, books and information provided by public institutions

such as the Superintendence of Popular and Solidarity Economy, Institute of Popular and

Solidarity Economy and the Revenue System Internal As a result, we have that the Popular

and Solidarity Economy has not been totally solid for the economic recovery due to the

failures they have and the little economic contribution granted by the state have not

satisfied the needs of entrepreneurs to consolidate as such.

Keywords: Popular and Solidarity Economy, economic recovery, unemployment,

institutions, solidarity.

1

Introducción:

Las pérdidas monetarias que ocasionó el desastre natural del 16 de abril del 2016 , le

obligó al gobierno de ese año tomar medidas inmediatas y oportunas creando así la “ley de

solidaridad” donde sus medidas fueron la subida del IVA del 12% al 14% en todo el país

excepto para las provincias afectadas, esté plan se llevó a cabo por el periodo de un año,

sobre la remuneración de los trabajadores que registren ingresos mayores o iguales a mil

dólares mensuales, sobre el patrimonio cuando es mayor o igual a un millón de dólares,

sobre los bienes inmuebles y derechos de capital existentes y sobre las utilidades, además

de crear incentivos para los nuevos inversionistas dándoles subsidios tributarios del

impuesto a la renta, impuestos a la salida de divisas y entre otros.

En el capítulo uno describimos el planteamiento de nuestro problema investigativo, los

objetivos que cumplimos a medida que se desarrolló , la justificación y la importancia

relevante que tiene solucionar los problemas económicos generados por el desastre natural

mediante la economía popular y solidaria; en lo concerniente al capítulo dos se divide en el

marco teórico que contiene teorías generales acerca de la economía popular y solidaria, las

organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la economía popular,

los emprendimientos creados después del terremoto, detalla los beneficios que otorgan las

instituciones por ser parte de un emprendimiento solidario además de especificar las

cooperativas de ahorro y crédito de la provincia de Manabí con su distributivo estadístico

por volumen de crédito otorgado y tenemos como antecedentes referenciales sobre la

economía solidaria en el mundo , la breve historia en Ecuador y los emprendimientos

creados antes de que ocurriera el terremoto, en lo que respecta del marco conceptual

definimos conceptos tales como déficit económico, desempleo, terremoto, solidaridad,

reciprocidad, cooperativismo, microcrédito, reactivación económica, entre otros, citados

por varios autores, en el marco institucional aludimos las leyes y reglamentos constituidos

referentes a la economía popular y solidaria, mientras que en el marco institucional

mencionamos los objetivos que tienen la SEPS y el IEPS como entes de la economía

solidaria, en el capítulo tres desarrollamos el tipo de metodología , las fuentes de

información, los métodos investigativos y nos enfocamos en realizar una encuesta a los

damnificados de la provincia de Manabí y entrevistas a cuatro asociaciones creadas

después del terremoto , donde nos ayudaron con datos muy importantes para el desarrollo

investigativo además de darnos a conocer las experiencias dentro de su organización que

2

nos permitieron comprender la importancia que tienen esos emprendimientos para el

sustento económico de cada una de esas familias que no cuentan con un empleo digno y en

el último subsecuente capítulo departimos la propuesta y el desarrollo de la misma

basándonos en lo recolectado durante el proceso investigativo que esperamos que con el

tiempo sea de mucha ayuda para las instituciones encargadas de la EPS, para que este tipo

de economía deje de ser sólo una economía para pobres.

3

Capítulo I

Generalidades

1.1. Planteamiento del Problema

La provincia de Manabí “limita al norte con la provincia de Esmeraldas, al sur con

las provincias de Santa Elena y Guayas, al este con las provincias de Guayas, Los Ríos y

Santo Domingo de los Tsáchilas, y al oeste con el Océano Pacifico” (Gobierno Provincial

de Manabi , 2016). Conformada por veintidós cantones, cincuenta y tres parroquias rurales

y treinta y nueve parroquias urbanas. Es una provincia que se constituye por 1.369.780

habitantes según él (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos , 2010), donde su

economía se centra en la agricultura, pesca y turismo donde la pesca aporta el 7 % del PIB

nacional, sin embargo, la principal actividad a la que se dedican los manabitas es la

agricultura.

La provincia tiene una extensión territorial de 18.939,6 km2, sino también por su clima

tropical muy favorable para las playas que atraen muchos turistas. Cuenta con 1’583.000

hectáreas de tierra que se encuentra utilizada, que equivale al 84% de la región y 13% del

total del país. Además, la ciudad posee las mejores plantas industriales de atún y tiene

facilidad de exportación por medio de su puerto marítimo, es el atún el motor de la

industria pesquera que incluye la captura (artesanal e industrial), procesamiento y

exportación, sin contar con la deliciosa gastronomía que se puede deleitar mediante los

platos típicos que ofrecen (Diario El telegrafo , 2016).

Tras el terremoto ocurrido el 16 de Abril del 2016 a las 18:58 , la economía ecuatoriana

sufrió enormes desgastes principalmente en las provincias de Esmeraldas y Manabí en los

cantones de: Pedernales que fue el epicentro , Jama , El Matal( Recinto de Jama) , Bahía

de Caráquez (Sucre) , Portoviejo y Manta (parroquia Tarqui) , causando así la pérdida de

663 habitantes y 6274 heridos, más la reducción del 0.7% de posibilidad de crecimiento

en el Producto Interno Bruto en el 2016 ,a pesar de que está reducción no solo fue causado

por este desastre natural sino por otros factores como la baja en precios del barril de

petróleo debido al fracaso de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)

en su lucha por tratar de congelar la producción de crudo para restaurar el precio del

mismo en sus más altos niveles, tomando en cuenta que el gobierno estimó un precio

promedio de $35 por barril para elaborar el Presupuesto General del Estado mientras que

el precio real en el mercado externo promediaba los $20 a $25 que no llegaba a cubrir ni

4

los costos de producción. Esta coyuntura petrolera obligó a nuestros países vecinos como

Colombia y Perú a depreciar su moneda para incentivar las exportaciones perdiendo así el

Ecuador competitividad en el mercado internacional decreciendo las exportaciones en un

40% durante ese período, por tratarse de una economía dolarizada sin política monetaria

como mejor arma para contrarrestar la crisis externa. A esto podemos sumarle que el dólar

se apreciaba, tomando un comportamiento totalmente adverso a las necesidades de la

economía ecuatoriana. Es por esto que el ex presidente Econ. Rafael Correa Delgado lo

identifico como una “tormenta perfecta”.

Como una de las primeras medidas económicas que adoptó el gobierno central para

equilibrar la balanza comercial fue la debilitación de importaciones aplicando

Salvaguardias a 2800 productos que representan un 32% del total de compras realizadas al

exterior.

Dentro de las inmediatas medidas aplicadas para restaurar la reactivación económica en

las provincias de Manabí y Esmeraldas afectadas por el terremoto de 7.8 grados en la

escala de Richter tenemos el incremento temporal de dos puntos porcentuales del Impuesto

al Valor Agregado (IVA) excepto para las provincias mencionadas las cuales fueron las

más impactadas por el desastre natural, conocida como la ‘’Ley de Solidaridad y de

Corresponsabilidad Ciudadana’’

Los gastos totales que provoco este terremoto se encuentran entre dos y tres mil

millones de dólares solo en daños y reconstrucción, para la reparación del cantón

Pedernales tiene un costo de aproximadamente $240 millones donde se perdieron 364

edificaciones entre estos estuvo el edificio municipal y 40 hoteles que se colapsaron, el

centro comercial de esté cantón costo 23 millones de dólares y un terminal terrestre de $2

millones, en Jama su costo es de $60 millones donde al menos 4000 personas se afectaron

con el sismo, en cuanto a Bahía de Caráquez perdieron obras del soterramiento del

cableado eléctrico, agua potable y aproximadamente 1000 viviendas, en Portoviejo la

reconstrucción del centro histórico tiene una inversión de 11,6 millones de dólares, la

regeneración urbana comprendida por nueve manzanas tendrán un costo de $9,5 millones y

en Manta en la parroquia de Tarqui sus daños mayores fue en el cableado eléctrico ,

telefónico y el aeropuerto de Manta que tiene un costo de $20 millones (El Comercio ,

2018).

5

1.2. Árbol de problemas

Figura 1. Árbol de problemas, Fuente de elaboración propia

1.3. Pregunta de investigación

1.3.1. Pregunta general. ¿La Economía Popular y Solidaria ha aportado para la

reactivación económica de la provincia de Manabí tras el terremoto del año 2016?

1.3.2. Preguntas Específicas.

¿Cómo las instituciones de la Economía Popular y Solidaria han ayudado a la

provincia de Manabí y cuál ha sido su aporte?

¿Cuáles son las otras medidas que el gobierno ha establecido para la

reactivación económica de la provincia de Manabí?

BAJA CREATIVIDAD DE

EMPRENDIMIENTOS DENTRO DE LA

ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

DESEMPLEO

FALTA DE CAPACITACION AUSENCIA DE CREDITOS

LIMITADOS

EMPRENDIMIENTOS

6

1.4. Objetivos de la Investigación

1.4.1. Objetivo General. Analizar las incidencias económicas que ha tenido la

implementación de la Economía Popular y Solidaria en la Provincia de Manabí después del

terremoto del año 2016.

1.4.2. Objetivos Específicos.

Reconocer las medidas que ha tomado el gobierno para la reactivación de la

economía en la provincia de Manabí.

Determinar el impacto que ha tenido la Economía Popular y Solidaria en la

provincia de Manabí.

Identificar los beneficios que tienen los emprendimientos que se consolidan

como parte de la Economía Popular y Solidaria.

1.5. Justificación e importancia de la investigación

La investigación realizada en el presente trabajo permitirá analizar las medidas tomadas

por los organismos competentes de la Economía Popular y Solidaria y su aporte en la

reconstrucción de la provincia de Manabí tras el terremoto de 7.8 grados en la escala de

richter ocurrido el 16 de Abril del 2016.

Adicional servirá como plataforma de debate, donde se generan puntos críticos, lo cual

ayudará a la toma de medidas correctivas con el fin de permitir a las instituciones de la

Economía Popular y Solidaria crear mejores coberturas de microcrédito y contribuir con el

desarrollo y la reactivación económica de la provincia de Manabí ya que gracias a su

atractivo turístico la mencionada provincia se convierte en un factor importante como

dinamizador de la economía en el país.

Como resultado de la investigación el Gobierno Provincial de Manabí podrá

implementar nuevas medidas de fortalecimiento económico a través de las instituciones

acopladas al sistema económico popular y solidario.

Por lo tanto, el tema propuesto se encuentra debidamente justificado ya que permite en

grandes términos académicos a llevar a la práctica los conocimientos adquiridos a lo largo

de la Carrera de Economía y de esta manera ayudar en la contribución del desarrollo

económico de la Provincia de Manabí.

7

Capítulo II

Marco Teórico

2.1. Teorías Generales

2.1.2. La Economía Popular y Solidaria. La Economía Popular y Solidaria es un arma

más de sustento económico y desarrollo local que por medio del cooperativismo,

solidaridad y reciprocidad privilegian al trabajo comunitario y al ser humano como sujeto

y fin de su actividad laboral, sin capitalismo y sobre todo orientada al buen vivir en

conjunto a la naturaleza sin necesidad de provocar externalidades negativas.

La EPS es definida por la Constitución (2008), como la plural manifestación de

actividades en el plano de la producción, distribución, consumo y finanzas que encuentran

en la solidaridad y la cooperación valores constitutivos de su identidad económica y el

sistema nacional de inclusión y equidad social es un sistema de instituciones, políticas

programas y normas que permitan ejercer la garantía y exigibilidad de los derechos y el

cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (ARIAS, 2018) .

2.1.3. Economía Social. La Economía social se la puede definir como la matriz de

todos los demás conceptos referentes a la Economía popular y Solidaria ya que fue el

primero en crearse en el siglo XVIII, para describir a las experiencias que surgieron en

paralelo al crecimiento del capitalismo y que fueron las primeras cooperativas, mutualistas

y asociaciones según (Ramirez, 2011).

2.1.4. Efectos Económicos de los desastres naturales. En países latinoamericanos las

economías se generan por lo regular a través de una base económica concentrada en los

sectores agrícolas, ganaderos, de turismo y pesquero, entonces al surgir un desastre

natural las ganancias obtenidas por este tipo de sectores enfrenta graves problemas

económicos debido a las reconstrucciones, parálisis de la producción o acciones de

adaptación que toman mucho tiempo para su recuperación, es por esto que los gobiernos

como ente regulador crea medidas para ayudar a la reactivación de la economía mediante

políticas monetarias o fiscales (Ubieta & Salas, 2010).

8

2.1.5. Organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la

economía popular. Las organizaciones económicas populares como proceso organizativo

de la economía popular son pequeñas agrupaciones que comparten necesidades en común

y tienen problemas sociales con el fin de cumplir sus metas a corto y largo plazo, pero sus

beneficios no son para el lucro propio sino para toda la agrupación y la sociedad como tal,

por lo general sus actividades realizadas son derivadas a la producción, distribución y

venta de bienes manufacturados y artesanías , según (Razeto, s.f.).

2.1.6. La Banca Ética. Como lo menciona (Askunze, 2016) la Banca Ética es una

entidad financiera distinta a la banca tradicional ya que sus objetivos están basados en la

ayuda social, con fines éticos y a la justicia, por ende se encargan de financiar

emprendimiento con impacto solidario y cooperativo que ayuden a transformar las vidas

de una sociedad.

2.1.7. La Economía Popular es la economía de los trabajadores. El termino

economía popular para los trabajadores hace referencia a los intereses particulares que

tienen los trabajadores por crear y sostener bases consistentes para obtener una vida digna

de todas y todos los que dependen de su esfuerzo laboral para su sustento. Como parte de

una economía mixta más amplia, aporta sus recursos, sus capacidades, sus conocimientos,

su experiencia, sus modos de organizarse y participar colectivamente en la producción y el

consumo (Coraggio, s.f.).

2.1.8. Incentivos para las zonas afectadas por parte del estado. El estado para poder

incentivar a la economía de las zonas afectadas tomó algunas medidas como la

exoneración del pago del impuesto a la renta por 5 años desde el primer año que se

generen ingresos sobre la nueva inversión productiva que se conformen dentro de la

provincia de Manabí y el cantón Muisne de Esmeraldas y solo en el caso del sector

turístico, esté incentivo se duplicara el tiempo siempre y cuando se encuentren dentro de

las limitaciones y condiciones estipuladas por el Comité de Política Tributaria (CPT).

Una de las condiciones establecidas es que las nuevas inversiones contraten por lo

menos el 75% de sus trabajadores de aquellas zonas afectadas. Para las entidades del

sistema financiero nacional podrán tener el beneficio de una rebaja en el valor del anticipo

del Impuesto a la Renta del año 2016 y por los ingresos de los años 2017 y 2018 en

9

función de los créditos y microcréditos que otorguen a los ciudadanos dentro de las

provincias afectadas hasta diciembre del 2017.

Por otro lado, también se tomaron medidas sobre la exoneración del Impuesto a la

Salida de Divisas y Aranceles Aduaneros cuando las importaciones sean realizadas por un

contribuyente que resida o tenga una propiedad es las zonas afectadas antes mencionadas,

que haya sido víctima del terremoto y exista una afectación a los servicios prestados o a

los activos productivos que no sean producidos dentro de nuestro país, por lo tanto deben

de constar en el Comité de Política Tributaria y el Comité de Comercio Exterior, pero para

que está exoneración se efectivice es necesario que los bienes adquiridos estén en el poder

del comprador durante 5 años sino deberá retribuir los tributos antes exonerados más los

recargos como multas e intereses. Se ampliarán recursos para los sectores productivos de

construcción, vivienda, educación y microcrédito mediante entidades financieras públicas

competentes donde otorgarán crédito a entidades del sistema financiero nacional y a

personas naturales o jurídicas por medio del Ministerio de Finanzas.

Adicional se crearan políticas públicas con el fin de que las entidades financieras como

cooperativas de ahorro y crédito otorguen créditos para la reactivación económica para

aquellos emprendimientos y construcción de viviendas de las zonas rurales y urbanas. (Ley

órgainica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana , 2016).

2.1.9. Emprendimientos de la EPS, conformados después del terremoto de abril del

2016. En lo que resta del año 2016 después del terremoto se crearon 219 emprendimientos,

en el 2017, 296 emprendimientos y en el 2018, 251 según la información otorgada por la

SEPS.

10

Figura 2. Emprendimientos desde mayo del 2016 hasta diciembre dl 2016, información adaptada de la

SEPS , fuente de elaboración propia.

Después del terremoto en el mes de mayo solo se crearon 4 emprendimientos dado a

que la situación económica de Manabí se encontraba en un ciclo de recesión por los daños

causados, pero en octubre del mismo año se reactivaron los emprendimientos, dado a que

en el presupuesto general del estado se inyecto más dinero para que las instituciones de la

EPS, ayuden a está provincia.

Figura 3. Emprendimientos creados en el año 2017, información adaptada de la SEPS , fuente de

elaboración propia.

4

9

18

24

35

59

22

48

0

10

20

30

40

50

60

70

mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre

43

12 12

4

17

11

24

31

38

44

30 30

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

11

Por la poca incentivación del gobierno y la falta de inversión los emprendimientos en

abril del 2017 bajaron siendo solo 4 emprendimientos, llamados: Asociación de

producción apícola reinas obreras "ASOPRORERAS", Asociación de producción

alimenticia de lácteos San Agustín de venado "ASOLAVENADO", Asociación de

producción agropecuaria icono verde del ecuador “ASOAGROICO” y Asociación de

servicios de construcción un buen futuro “ASECONBUFUTURO” los tres primeros

dedicados a la producción de bienes y el último dedicado a brindar servicios ,en octubre

del mismo año se crearon 44 emprendimientos siendo el mayor número con respecto a

todo el año.

Figura 4. Emprendimientos creados en el año 2018, información adaptada de la SEPS , fuente de


En abril fue el mes con menos emprendimientos siendo solo 8 dedicados a la

producción agropecuaria, textil, alimentación y servicios de limpieza en los cantones de

Portoviejo, Pedernales y Manta, mientras que en el mes de diciembre fue el mayor número,

teniendo 34 emprendimientos.

29

2221

8

18

2324

1716

15

24

34

0

5

10

15

20

25

30

35

40

12

2.1.10. Beneficios que se otorgan por ser parte de los emprendedores de la

Economía Popular y Solidaria. Existen muchos beneficios que los ciudadanos

ecuatorianos no conocemos que pueden otorgarnos las distintas entidades públicas y

privadas siendo parte de una asociación u organización de la EPS, entre una de ellas es que

existen muy pocos requisitos para consolidarse como tal, siendo estos requisitos la reserva

de denominación que se lo otorga la SEPS en coordinación con la Superintendencia de

Compañías, formulario único de constitución de organización comunitaria o asociativa,

deberán realizar un depósito de un sueldo básico unificado del aporte al fondo inicial y por

último obtener una clave de acceso al casillero de la SEPS por parte del representante legal

(SEPS, 2019).

Las asociaciones de la EPS tienen como ventaja de ser ellos mismos quienes se

organizan y resuelven sus problemas en comunidad, y no tienen un fin de lucro como las

empresas capitalistas que es el dueño quién se beneficia en su mayor parte, por lo contrario

este tipo de economía piensa en el bien común de todos sus asociados y familias sin causar

externalidades negativas a la naturaleza y trabajando con ética , en la mayoría de estas

asociaciones son mujeres, amas de casa, personas de tercera edad, sin una profesión, es

decir son parte de una sociedad vulnerable y es la EPS quién les ofrece oportunidades de

crecimiento económico.

Por parte del Ministerio de Inclusión Económica Social (MIES) y el Instituto de

Economía Popular y Solidaria les ofrecen capacitaciones técnicas y administrativas para

fomentar su emprendimiento sin ningún costo , además ayuda a posicionar los productos

en los diferentes mercados ya sean públicos o privados, crean ferias con el fin de darse a

conocer, guían a las asociaciones para que apliquen a los diferentes créditos y

microcréditos, existe también la plataforma de calidad de compras públicas SERCOP, que

mediante su registro proporciona a este tipo de emprendimientos contratos de trabajo

“puesto que su adjudicación corresponde a 301,4 millones de dólares, este monto significó

un incremento del 7% respecto de lo adjudicado en el año 2017 y del 54% respecto el año

2016” (Servicio Nacional de Contratación Pública, SERCOP , 2019).

Por medio de la Superintendencia de Control de Poder de Mercado (SCPM) también

promueve beneficios por medio de la plataforma mi “Supertienda Ecuador” que es un

portal virtual de compras y ventas de todo tipo de productos o servicios donde cualquier

usuario tiene el acceso a comprar con el fin de ayudar a esos pequeños micro

emprendimientos, así como artesanos y los autores de la EPS y su registro es muy fácil y

13

rápido ya que solo pide fotos y la descripción del producto o servicio ofertado, tipo de

contribuyente ,RUC y algunos datos personales.

El Sistema de Rentas Internas también colabora con algunos beneficios, tales como:

- Las organizaciones de la EPS pueden solo constar de un registro simplificado de

ingresos, gastos, activos y pasivos sin la necesidad de constar de una contabilidad.

- Las liquidaciones de compra pueden sustentarse como actos económicos solidarios

a pesar de quién sea la persona que los emita conste con un RUC y así fijar las

transacciones de cada integrante de la asociación de forma anual.

- No tienen la obligación de llevar retenciones

- Su tarifa de impuesto a la renta se basa en la siguiente tabla de ingresos para

personas naturales y sucesivas indivisas y no a la tarifa de sociedades que es mucho

más alta, sin que la tarifa del impuesto resulte más alta de lo previsto en su tarifa

general (Servicio de Rentas Internas SRI , 2019).

Tabla 1. Tabla de ingresos para personas naturales y sucesivas indivisas año 2019.

Fracción Básica en $ Exceso hasta Impuesto %Impuesto Fracción

Fracción Básica Excedente

0 11,310 0 0%

11,310 14,410 0 5%

14,410 18,010 155 10%

18,010 21,630 515 12%

21,630 43,250 949 15%

43,250 64,860 4193 20%

64,860 86,480 8513 25%

86,480 115,290 13.920 30%

115,290 en adelante 22.563 35%

Información tomada del Servicio de Rentas Internas, fuente de elaboración propia.

Muchas entidades financieras como lo es BANECUADOR aporta con créditos

inclusivos para aquellas unidades comunales, emprendimientos para jóvenes, unidades de

producción asociativas, principalmente al sector agropecuario, comercialización de

cosechas, venta de bienes y servicios, tecnología, equipos y otros bienes en forma solidaria

y autogestionada basándose en la Ley Orgánica de la EPS (BANECUADOR , 2018) , los

requisitos que les solicitan son las cédulas y papeletas de votación de cada uno de sus

14

miembros, copia del representante legal, contrato de arrendamiento ó copia de escrituras

de donde se encuentra ubicada la asociación, copia del RUC y la carta de constitución de la

EPS, sí sucede el caso de que uno de los miembros se encuentran bajo su nivel de buró de

crédito , esto no afectaría a la aprobación del microcrédito dado a que el préstamo lo

realizan a nombre de la sociedad.

2.1.11. Cooperativas de ahorro y crédito conformadas en la provincia de Manabí.

Las cooperativas de ahorro y crédito de la provincia de Manabí son instituciones que

tienen como principal objetivo ayudar a satisfacer las necesidades financieras de las

familias, microempresarios y mujeres del sector popular y solidario, mediante

microcréditos que contribuyan al desarrollo de la sociedad y al mejoramiento de la calidad

de vida, con un equipo de profesionales comprometidos a la ética y solidaridad

(Cooperativa de ahorro y credito Maquita Cushunchic , 2016). Y en muchas de estas

cooperativas de ahorro y crédito cuentan además de un crédito destinado para la

reconstrucción de viviendas, siendo personas naturales o jurídicas donde les piden pocos

requisitos tales como: copia de cédula, papeleta de votación, certificado de trabajo, si

posee un vehículo le solicitan la copia de la matrícula y como principal requisito tener una

vivienda o terreno propio a nombre del prestatario, el monto de crédito que les conceden es

hasta 10 mil dólares con un plazo de 12 , 24 y 48 meses a una tasa de interés anual de

10.5% (Coop. de ahorro y crédito Maquita Cushunchic , 2016).

Actualmente en la provincia de Manabí cuentan con 56 cooperativas de ahorro y crédito

en diferentes cantones y estos son:

Tabla 2. Cooperativas de ahorro y crédito en Manabí.

Nombre de la organización Cantón

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPCCP SUCRE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA INMACULADA SAN PLACIDO PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAQUITA CUSHUNCHIC PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO "SAN PLACIDO PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO "SANTA ANA" AGENCIA OLMEDO OLMEDO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 15 DE ABRIL LTDA MANTA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 29 DE OCTUBRE LDTA PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABDON CALDERON PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCION RURAL LTDA MANTA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN Y PROGRESO LTDA CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGRÍCOLA JUNÍN JUNIN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGROCOMERCIAL LTDA PICHINCHA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGROPRODUCTIVA MANABI PORTOVIEJO

15

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ARCOIRIS PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CACPE MANABI PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CALCETA LTDA 24 DE MAYO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CÁMARA DE COMERCIO BOLÍVAR LTDA BOLIVAR

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CÁMARA DE COMERCIO CHONE CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON EL CARMEN LTDA EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA DE COMERCIO TOSAGUA TOSAGUA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA Y COMERCIO DE ROCAFUERTE ROCAFUERTE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CHONE LTDA CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COMERCIO LTDA PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CONSTRUCCIÓN COMERCIO Y PRODUCCIÓN LTDA PEDERNALES

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPCCP MANTA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPROGRESO LTDA PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPROMIC EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CRISTO REY SUCRE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE EMPLEADOS DE JUVENTUD UNIDA MONTECRISTI

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE EMPLEADOS MUNICIPALES COOPEMUCH LTDA CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE SUBOFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO EL PARAISO MANGA DEL CURA EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO EMPLEADOS MUNICIPALES COOPEMUCH CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO FLAVIO ALFARO

FLAVIO

ALFARO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO GENERAL ANGEL FLORES LTDA MANTA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA BENEFICA EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA BRAMADORA EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA UNION PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAGISTERIO MANABITA PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAGISTERIO MANABITA - CHONE CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MICROEMPRESARIAL SUCRE PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MISIÓN DE INTEGRACIÓN SERVICIO SOCIAL LTDA TOSAGUA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MUNICIPLA 31 DE AGOSTO PUERTO LOPEZ

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO NUEVA HUANCAVILCA PUERTO LOPEZ

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO OBS PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO POLICIA NACIONAL LTDA CHONE

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO POR EL PAN Y EL AGUA JIPIJAPA

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PUERTO LOPEZ PUERTO LOPEZ

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PUERTO LOPEZ LTDA PUERTO LOPEZ

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO RIO CHICO PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN GREGORIO LTDA PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN MIGUEL DE CHIRIJOS PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SANTA ANA LTDA 24 DE MAYO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SANTA MARIA DE LA MANGA DEL CURA LTDA EL CARMEN

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO TRABAJADORES DE IETEL PORTOVIEJO

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO UMIÑA LTDA MANTA

Total: 56

Información adaptada por la SEPS, fuente de elaboración propia.

16

2.1.12. Cooperativas de ahorro y crédito que otorgaron financiamiento para los

emprendimientos de la EPS.

Tabla 3. Volumen total de Créditos en la Región Costa de forma anual desde el 2016 al

año 2018 ,otorgado a los emprendimientos de la EPS.

Región Volumen de Crédito

2016 74.369.198,48

2017 102.676.278,14

2018 108.371.281,70

Total: 285.416.758,32

Información adaptada del boletín de volumen de crédito del 2016, SEPS, fuente de elaboración propia.

En el año 2016 el volumen de crédito otorgado a los emprendimientos fue de

74.369.198.48 dólares, pero a medida que la economía de Manabí se ha ido estabilizando

el monto de créditos otorgados por las cooperativas de ahorro y crédito asciende.


diciembre del 2016 otorgado a los emprendimientos de la EPS.

Provincias Monto de Crédito

MANABI 22.240.160,66

LOS RIOS 13.453.491,93

GUAYAS 16.249.374,73

SANTA ELENA 2.232.837,91

ESMERALDAS 1.104.827,42

EL ORO 19.088.505,83

Total general 74.369.198,48


En el año 2016, los montos de crédito otorgados por las distintas cooperativas de ahorro

y crédito, fue destinado su mayor parte a la provincia de Manabí 22.240.160,66 millones

de dólares y a pesar de que la provincia de Esmeraldas también fue una provincia con

mayor afectación el monto de crédito destinado fue el más bajo por 1.104.827,42 millones

de dólares anuales.

17




MANABI 23.032.149,29

LOS RIOS 15.694.486,85

GUAYAS 27.549.318,67



EL ORO 29.160.340,83



Es la provincia del Oro es donde a lo largo del año 2017 se aprobaron más créditos para

la realización de emprendimientos y en Esmeraldas es donde se otorga menos crédito con

1.862.649,72 millones de dólares dado a que la población de Esmeraldas es menor en

comparación con las demás provincias.




MANABI 27.537.493,93

LOS RIOS 16.699.766,03

GUAYAS 26.255.356,06



EL ORO 30.513.588,63



Sigue siendo la provincia del Oro quien obtiene el mayor crédito otorgado en el año

2018, mientras que la provincia de Manabí se encuentra en el segundo lugar con un monto

de 27.537.493,93 millones de dólares otorgados por las cooperativas de ahorro y crédito.

18

2.2. Antecedentes referenciales y de investigación

2.2.1. Antecedentes de la Economía Solidaria en el Mundo. La Economía Solidaria

surge desde la creación de las cooperativas creadas en la Revolución Industrial de 1780 a

1850 en Inglaterra a consecuencia de la diferenciación y las necesidades surgidas por la

clase obreras.

Algunos ideólogos trataron de encontrar soluciones a estas necesidades mediante

cooperativas no solidarias, pero muchas de ellas no pudieron completarse dado a que no

tenían el principal `valor que es la solidaridad y porque no tenían una ideología clara de

cómo debía ser su manejo y la administración de una economía distinta a la que ya tenían.

Se fundó en 1895 la Alianza Cooperativa Internacional (ASI) que surge como la

portavoz de las cooperativas con sus objetivos lineados a promover el cooperativismo, hoy

en día los miembros de las cooperativas representan al menos 700 millones de personas a

través de sus 310 miembros y 109 países y las empresas asociadas son sin fines de lucro,

trabajan juntas para construir un mundo mejor dando prioridad a los valores y a la ética,

generando nuevos empleos y una sostenibilidad a largo plazo, se dirigen según a la regla

de un miembro , un voto según la (Alianza Cooperativa Internacional , 2018).

Los primeros inicios de la Economía Solidaria en América Latina se dieron en Brasil a

finales del siglo XX tras la crisis del quiebre económico de algunas industrias en 1980 a

1983, a pesar de las tentativas de organizaciones creadas anteriormente, “la historia del

cooperativismo formal comienza, de hecho, con la fundación de la ‘Sociedade Cooperativa

Económica dos Funcionários Públicos de Ouro Preto’, el 27 de octubre de 1889, la más

antigua cooperativa que se tiene desde entonces en Brasil” (Pinho, 2004).

“Esta fue la primera iniciativa de trabajadores libres, después de la extinción del

esclavismo, utilizándose términos muy semejantes a los de la Carta de Principios de los

Pioneros de Rochdale” según (Stock, 2012) que son los principios basados en la

cooperación.

Las primeras etapas del cooperativismo en Chile se dio en 1887 llamadas “ Valparaíso”

y la “Esmeralda” pero sin embargo legalmente se introdujeron en Julio del año 2014

mediante el Ministerio de Economía , Fomento y Turismo (Montenegro, 2016).

Para Chile la presencia de una economía solidaria ayuda al mejoramiento de actividades

productivas y al manejo eficiente de los recursos y a su vez genera desarrollo local y

regional para el país.

19

Chile al igual que Ecuador sufrió un terrible desastre natural como lo fue el terremoto

del 27 de Febrero del 2010, alcanzó una magnitud de 8.8 en escala de richter donde

sufrieron la pérdida de 525 fallecidos y miles de millones de gastos es por esto que su

gobierno tomo medidas tributarias como el aumento de impuestos , la economía solidaria

también ayudo mediante microcréditos para nuevos emprendimiento y así acrecentar el

empleo, pero estas medidas no fueron suficientes por lo que tuvieron que solventar el gasto

mediante el Fondo de Estabilización Económica Social.

2.2.2. Historia de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador. En Ecuador surge

con el nombre de Economías Sociales y Solidarias, no existe fecha exacta de cuando y

como se creó esta clase de economía, pero si podemos deducir que se mantenían formas de

colaboración asociativas desde el siglo XIX en las ciudades de Quito y Guayaquil, estás

organizaciones tenían la finalidad de contribuir al bienestar de sus integrantes,

implementaban cajas de ahorro para entregar pequeños créditos para sus integrantes y sus

familias.

Aunque para (Miño Grijalva, 2013, pág. 27) las primeras cajas de ahorro con base

popular fueron la Sociedad de Artesanos Amantes del Progreso (1886), la Cooperativa

del Pichincha (1903), la Asociación de Empleados de Comercio (1903), Sociedad de

Sastres Luz y Progreso (1905), Sociedad Unión Obrera de Pichincha (1911), Centro

Católico de Obreros (1912), Asociación de Jornaleros (1913), Sociedad de Beneficencia

“Hijos de Guano” (1913) y la Unión Ecuatoriana de Obreros (Oleas, 2016).

Pero es en el 2008 que se formaliza el término de Economía Popular y Solidaria

mediante la Constitución de la república del Ecuador con el fin de incluir a las clases

olvidadas y se declaró que existen tres tipos de sistemas económicos que son el sistema

público, privado y el sistema popular y solidario, para poder lograr sus objetivos en Abril

del 2009 crea el Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y Solidario como ente

regulador “adscrita al Ministerio de Inclusión Económica y Social, con patrimonio propio,

e independencia técnica, administrativa y financiera, se encarga de brindar apoyo

económico y social a los emprendedores , bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria”

(Instituto Nacional de Economia Popular y Solidaria, s.f.).

En abril del 2011 formaliza la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su

reglamento en el 2012 y el 05 de Junio del 2012 la Superintendencia de Economía Popular

y Solidaria que “es una entidad técnica de supervisión y control de las organizaciones de la

20

EPS, con personalidad jurídica de derecho público y autonomía administrativa y

financiera, que busca el desarrollo, estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del

sector económico popular y solidario” (Superintendencia de Economia Popular y Solidaria

, 2018) y en Septiembre del mismo año se creó la Corporación Nacional de Finanzas

Populares y Solidarias que son “una entidad financiera al servicio de los actores de la EPS

,es decir, una banca que trabaja a través de las organizaciones del sector financiero

popular y solidario: cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, cajas de ahorro y bancos

comunales” (Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias , 2018).

2.2.3. Antecedentes de los emprendimientos sociales en la Provincia de Manabí.

Manabí es una provincia con actitud de emprendimiento, pero es en el cantón de

Pedernales donde surgen los mayores emprendimientos mediante cooperativas y

asociaciones dedicadas a la producción con un número mayor a 100 emprendimientos

sociales, por lo general las cooperativas se dedican a la pesca, artesanías que tienen como

principal producto los sombreros de paja toquilla y a la explotación de manera mientras

que las asociaciones se dedican a la ganadería, agricultura, productos manufacturados tales

como prendas de vestir ,bebidas, tabaco, productos alimenticios, artículos de cuero y entre

otros.

En el cantón Chone el 96 por ciento de emprendimientos son asociaciones, en el

Carmen solo existen asociaciones, mientras que en Pedernales el 14 por ciento son

cooperativas dedicadas a la pesca en Pichincha Pajan, Tosagua y Santa Ana no poseen

cooperativas y los demás cantones como Manta, San Vicente, Sucre , Jipijapa , Puerto

López , 24 de Mayo y Bolívar disponen tanto de cooperativas como asociaciones hasta

Diciembre del 2015 (Palacios Zurita & Ortiz, 2018).

A principios del 2006 se creó una de las grandes asociaciones de Manabí que hasta

actualmente es galardonada como una de las mejores en la elaboración del cacao “fino de

aroma” y muy cotizado por las grandes corporaciones chocolateras con objetivos derivados

al comercio justo, el cooperativismo y al desarrollo social, económico y medioambiental

de todos sus miembros y familiares , esté producto está compuesto por varias

certificaciones orgánicas internacionales como BIOSUISSE , USDA, ECOCERT, FLO-

CERT y FAIRTRADE desde el 2007 , actualmente dispone de 17000 hectáreas

agroforestales conservando el medio ambiente y la biodiversidad (Corporación fortaleza

del Valle, 2006).

21

Desde el 04 de marzo del 2013 hasta el 14 de abril del 2016 se crearon 760 asociaciones

y cooperativas legalmente de la EPS en la provincia de Manabí, según la SEPS y entre

ellas tenemos:

Tabla 7. Primeras 20 asociaciones y cooperativas creadas en la provincia de Manabí.

Nombres de las asociaciones y cooperativas Fecha Clase

COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE MATERIALES RIO DE ORO 04/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS

TENIENTE HUGO ORTIZ 04/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANO DE CAJA COMUN

COSTA AZUL MANTA 04/03/2013 TRANSPORTE


ECUADOR PRIMERO 04/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTES COACTUR 04/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE CHOFERES INDEPENDIENTES DE MANABI 04/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN TAXIS TERMINAL MARITIMO 11/03/2013 TRANSPORTE


CIUDAD DE MANTA 12/03/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANOS MANTA 02/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE VOLQUETEROS MANABITAS 04/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANO PICOAZA 05/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA UNIDAD MANABITA 08/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS JOSE

MENDOZA MACIAS 10/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE LA TEBAIDA 10/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE PRODUCCION, EXTRACCION Y

COMERCIALIZACION DE PESCA ARTESANAL ZONA SUR 12/04/2013 ACUICOLA


VICENTE AMADOR FLOR CEDEÑO 15/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN

TAXIS FAUSTO MOLINA 17/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTES 2 DE AGOSTO 18/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE TRANSPORTE PESADO DE CARGA DIDIMO

ARTEAGA VERA 18/04/2013 TRANSPORTE

COOPERATIVA DE PRODUCCION PESQUERA PUERTO CAYO 18/04/2013 ACUICOLA

Información adaptada de la SEPS, fuente de elaboración propia.

22

2.3. Marco Conceptual

En este apartado se define algunos conceptos tomados por varios autores, donde nos

permitan desarrollar nuestra investigación.

2.3.1. Déficit Económico. El déficit en economía es cuando un país no se encuentra

estable y provoca que los gastos son mucho más elevados que los ingresos por causa de la

escasez de dinero y mala toma de políticas monetarias y fiscales y se encuentra vinculado

directamente con el sistema comercial de los diferentes estados y empresas (Riquelme,

2018).

2.3.2. Desempleo. “El termino desempleo incluye a todas las personas que se

encuentran dentro del grupo de las personas económicamente activas que no cuentan con

un empleo” (Pugliese, 2000).

2.3.3. Terremoto. Los terremotos son desastres naturales también conocidos como

temblores o sismos que pueden lograr a ser destructivos para la tierra, por lo que es difícil

imaginar que ocurren rutinariamente en todo el mundo , casi el 80 por ciento de los sismos

ocurren alrededor de las costas del pacifico, denominado el anillo de fuego, dado a que

presentan una gran actividad volcánica, en su mayor parte estos terremotos ocurren en

zonas sísmicas o fallas geológicas, por lo que tienen gigantes placas rocosas que

conforman la corteza superior del globo terráqueo y rosan entre sí, denominadas como

placas tectónicas, estos impactos por lo general son graduales e imperceptibles en la

superficie, sin embrago, una inmensa tensión se puede acumular entre las placas (Instituto

National Gegraphic, 2010).

2.3.4. Solidaridad. Uno de los primeros pensadores económicos como lo es Aristóteles

fue quien menciono el termino de solidaridad identificándolo como un tipo de

característica de deberes comunes que tienen un conjunto de personas dentro de un espacio

específico , donde esté tipo de solidaridad es dada por un sentimiento de amistad entendida

como el principal bien que poseen los pobladores dentro de una comunidad en un régimen

de igualdad, por lo tanto este valor es quien nos ayuda a fomentar la unión que agrupa a las

comunidades como tales (Tabra, 2017).

23

2.3.5. Reciprocidad. La reciprocidad se basa en el intercambio equilibrado es decir dar

para recibir o devolver lo mismo es por esto, que este término son los fundamentos

principales que tiene la Economía Popular y Solidaria.

“Sahlins clasifica la reciprocidad en tres tipos. Por un lado, la reciprocidad

generalizada, o extremo solidario sin cortapisas. Esta forma de comportamiento se

relaciona con la generosidad, la hospitalidad o el altruismo puro” (Sahlins, 2006).

2.3.6. Cooperativismo. El cooperativismo “es una asociación voluntaria de personas

unidas por un fin común, cuyas acciones se sustentan en valores y principios de apoyo

mutuo, igualdad, libertad y autonomía, participación, educación continua, compromiso

con la comunidad y con la naturaleza” (Endara, 2011).

2.3.7. Emprendimiento. Cundo hablamos del termino emprendimiento nos basamos en

aquellas actitudes y aptitudes que posee un ser humano que les permite tener una visión

diferente emprendiendo nuevos retos o proyectos e ir más allá de lo que ya ha obtenido y

no quedarse en la espera de un salario que le provee otra empresa, por lo general las

personas emprendedoras se sienten insatisfecha con lo que es por ende buscan alcanzar

mayores logros a pesar de que el riesgo se torne más alto (Emprendurismo, 2011).

2.3.8. Microcrédito. Las Instituciones asociadas a la Economía Popular y Solidaria

entregan microcréditos ayudando a que se efectué nuevos emprendimientos que mejoran la

situación económica en la que viven las sociedades o comunidades.

Los microcréditos son pequeños préstamos concedidos a las personas con poco ingreso

económico, es decir, aquellas personas que disponen de pocas garantías para poder aplicar

a un crédito bancario tradicional y disponen de una capacidad emprendedora para iniciar

un nuevo negocio o actividad económica (Martín López, s.f.).

2.3.9. Reactivación Económica. Cuando nos referimos a reactivación económica

hablamos de los alcances que desea llegar un país que se encuentra en estado de recesión

económica o estancamiento y que por medio de políticas económicas tratan de impulsar el

consumo, la inversión, el gasto y las exportaciones.

24

2.3.10. Fondo de Estabilización Económica. Este fondo se creó con el fin de solventar

un gasto inoportuno, “se trata de un ente gubernamental que gestiona un fondo soberano de

riqueza de Chile. Los fondos depositados en el FEES vienen de los excedentes de ingresos

de las exportaciones de cobre del país” (Efxto, 2017).

2.4. Marco Legal

Nuestro marco legal está compuesto por leyes y normas que aportan a los reglamentos

de la Economía Popular y Solidaria.

2.4.1. Constitución de la República del Ecuador 2008. Enumeramos lo estipulado en

la constitución de la República del Ecuador en referencia a los deberes primordiales que

tiene el estado hacia los ciudadanos y en muchos de ellos sus parámetros son basados a

una economía de solidaridad y equidad.

Art. 3.- 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la

educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. 2.

Garantizar y defender la soberanía nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la

diversidad. 4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el

ordenamiento jurídico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover

el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para

acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,

mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización. 7. Proteger el

patrimonio natural y cultural del país. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una

cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de

corrupción (Constitucion de la República del Ecuador , 2008).

2.4.2. Ley orgánica de la economía popular y solidaria y del sector financiero

popular y solidario. En esta ley promueve definir la EPS como una organización

económica.

Art. 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía popular

y Solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o

colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,

comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer

necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y

reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,

25

orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la

acumulación de capital (Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria , 2011).

2.4.3. Objetivo de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). La Economía

Popular y Solidaria tiene como objetivos en acuerdo con la constitución.

Reconocer e identificar a las organizaciones de la economía popular

y solidaria como motor del desarrollo del país

Motivar y reconocer los principios de la cooperación, democracia,

reciprocidad y solidaridad en las actividades económicas que realizan las

organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.

Verificar el correcto funcionamiento de las instituciones acopladas a

la Economía Popular y Solidaria y velar todos sus intereses y establecer

mecanismos de rendición de cuentas de los directivos hacia los socios y

miembros de las organizaciones de la economía popular y solidaria;

Impulsar la participación activa de los socios y miembros en el

control y toma de decisiones dentro de sus organizaciones, a diferencia de

las actividades económicas privadas;

Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas que

beneficien, fortalezcan y consoliden al sector económico popular y

solidario.

Fortalecer la gestión de las organizaciones en beneficio de sus

integrantes y la comunidad (Superintendencia de Economia Popular y

Solidaria , 2019).

2.4.4. Plan Nacional de Desarrollo. El plan nacional de desarrollo se encuentra

alineado a las directrices de la EPS.

En el Art. 280 de la Constitución de la República del Ecuador define. - El Plan Nacional

de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la

asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el

Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de

26

carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (Consejo

Nacional de Planificacion , 2017).

2.4.5. Ley orgánica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana.

La presente ley se formuló como medida de emergencia para la reactivación económica

de las provincias de Manabí y Esmeraldas.

Art. 2.- Para cumplir el objeto de esta ley, se crean por una sola vez las siguientes

contribuciones solidarias: 1. Sobre las remuneraciones; 2. Sobre el patrimonio; 3. Sobre las

utilidades; y, 4. Sobre bienes inmuebles y derechos representativos de capital existentes en

el Ecuador de propiedad de sociedades residentes en paraísos fiscales u otras jurisdicciones

del exterior (Ley organica de solidaridad y corresponsabilidad ciudadana, 2016) .

Donde la primera contribución solidaria es afectada por las personas que durante los

últimos 8 meses siguientes hayan obtenido una remuneración mayor o igual a 1000 dólares

mensuales, deberán de contribuir con un día de su sueldo según lo demuestra la siguiente

tabla.

Tabla 8. Tabla de contribución solidaria

Remuneración USD Tarifa mensual Número de meses de contribución

Entre 1000 y 2000 3.3% 1

Entre 2000 y 3000 3.3 % 2

Entre 3000 y 4000 3.3% 3

Entre 4000 y 5000 3.3% 4

Entre 5000 y 7500 3.3% 5

Entre 7500 y 12000 3.3% 6

Entre 12000 y 20000 3.3% 7

Entre 20000 en adelante 3.3% 8

Información adaptada al Registro Oficial Suplemento 759 de 20 de mayo de 2016, fuente de elaboración

propia.

La segunda contribución es para aquellas personas que tengan un patrimonio igual o

mayor a 1.000.000 de dólares, donde deberán cancelar el porcentaje de 0.90, basados en

que sí son residentes de Ecuador, el patrimonio será calculado ya estuviese dentro o fuera

del país y en caso de que no fuese residente local, se deberá contar sobre el patrimonio del

país donde se encuentre.

La tercera contribución es dada sobre las utilidades y se basa en las sociedades que

realicen cualquier tipo de actividad económica y que tengan la obligación de estar sujetos

27

al impuesto a la renta, deberán cancelar el 3% de su utilidad basándose en el ejercicio

fiscal del año 2015, en cambio las personas naturales que superen los 12.000 dólares se

regirán a esta contribución , excluyendo las rentas por relación de dependencia y al 15%

de utilidad para los trabajadores, el pago se deberá efectuar en tres pagos mensuales según

el noveno digito de su RUC ya sea una sociedad o persona natural y la última contribución

es dada por una sola ocasión el 1,8% sobre el avaluó catastral del año 2016 sobre todos los

bienes inmuebles dentro del Ecuador y “sobre el valor patrimonial proporcional de los

derechos representativos de capital de sociedades en el Ecuador en la que pertenezca de

manera directa a una sociedad residente en un paraíso fiscal o jurisdicción de menor

imposición o no se conozca su residencia” (Ley de Solidaridad, Registro Oficial, 2016).

2.5. Marco Institucional.

Las instituciones encaminadas a la elaboración y recolección de datos para nuestra

investigación son:

El Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) tiene sus principales

funciones basadas en brindar asesoría para la elaboración de emprendimientos o proyectos

de negociación con objetivos orientados a los actores de la EPS y a las oportunidades que

brinda el mercado, además es el encargado de orientar al acceso de financiamiento de las

propuestas antes analizadas a las asociaciones , cooperativas , organizaciones y unidades

económicas populares que forman parte de la EPS (Instituto Nacional de Economia

Popular y Solidaria , s.f.).

Sus objetivos principales es la creación de nuevas capacidades para los involucrados en

la EPS , con el fin de que se consoliden como sujetos económicos independientes de su

economía y que participen en el nuevo régimen del buen vivir, crear condiciones para el

desarrollo de sus integrantes como factores productivos , normas y acciones que impulsen

a la comunidad, gobiernos descentralizados y hasta las instituciones de Estado, producir

oportunidades y espacios para el fortalecimiento y dinamización de todos los procesos que

se empleen ya sean de distribución, circulación, financiamiento, comercialización o de

consumo de bienes y servicios de los actores de la Economía Popular y Solidaria (IEPS,

s.f.).

La superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) es una institución técnica

de control y supervisión de las economías populares y solidarias donde se encarga

directamente de verificar la estabilidad y desarrollo, además de contribuir con todos sus

28

integrantes y la búsqueda del desarrollo, estabilidad, solidez y de su correcto

funcionamiento (Superintendencia de Economia Popular y Solidaria , 2019).

Las atribuciones que la Ley le concede a la SEPS, respecto a las organizaciones de la

EPS y del Sistema Financiero Popular y Solidario (SFPS) , es la obligación de ejercer el

control de sus actividades económicas , crear estadísticas, otorgar personalidad jurídica a

las asociaciones , formular sanciones, autorizar las actividades financieras y formar normas

de carácter general (SEPS, 2019).

Figura 5. Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria, información adaptada de la

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, 2019 fuente de elaboración propia.

Son sociedades que se han

unido en forma voluntaria

para satisfacer sus

necesidades económicas,

sociales y culturales en

común, mediante una

empresa de propiedad

conjunta y de gestión

democrática.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

SECTOR

COOPERATIVO

SECTOR

ASOCIATIVO

SECTOR

COMUNITARIO

Las cooperativas,

según la actividad

principal que

desarrollen serán: de

producción, consumo,

vivienda, ahorro,

crédito y servicios.

Son asociaciones

constituidas por

personas naturales con

actividades económicas

productivas similares o

complementarias,

insumos, herramientas,

tecnología, equipos,

comercialización y

producción

Su objeto es producir,

comercializar y consumir

bienes y servicios lícitos

y socialmente necesarios,

auto abastecerse de

materia prima.

Es el conjunto de

organizaciones,

vinculadas por

relaciones de territorio,

familiares, identidades

étnicas, culturales,

comunidades y pueblos,

mediante el trabajo en

conjunto.

Su objeto es la producción,

comercialización,

distribución y consumo de

bienes o servicios lícitos y

socialmente necesarios.

29

Capítulo III

Marco Metodológico

3.1. Método investigativo

Se pretende alcanzar los objetivos de la presente investigación mediante el método

investigativo analítico - descriptivo ya que nos permitirá delimitar nuestro tema, llegar a

un análisis de la creación de instrumentos necesarios para estudios más precisos y la toma

de decisiones para las instituciones de la Economía Popular y Solidaria con el fin de

ayudar al desarrollo económico de la provincia de Manabí. “El método descriptivo de

investigación es el proceso usado mayormente en las ciencias sociales para describir las

características del fenómeno, sujeto o población a estudiar según ” (Martinez, 2017).

3.2. Tipo de Metodología

El tipo de metodología establecido será mediante el método cualitativo ya que la

información se la obtendrá con el encuestado y el entrevistado para conocer así sus

opiniones, dudas y sugerencias es decir desde una percepción subjetiva de la persona

investigada. Las fuentes de información serán las primarias y secundarias dado a que

aportan información nueva y original como son las encuestas, libros, entrevistas, páginas

web, investigaciones de instituciones públicas, artículos y otros trabajos investigativos. La

técnica de recolección de datos será mediante la observación ya que “cada día cobra más

credibilidad y su uso es generalizado , ya que su información es directa , relevante y

confiable, mediante un procedimiento sistematizado y controlado , es por esto que lo

utilizan para poder describir y analizar situaciones sobre lo estudiado” (Bernal, 2006).

3.3. Población y Muestra

Población: “Una población estadística es un conjunto de sujetos o elementos

que presentan características comunes. Sobre esta población se realiza el estudio

estadístico con el fin de sacar conclusiones” (Universo Formulas , 2019).

Muestra: “La muestra es una parte, generalmente pequeña, que se toma del

conjunto total para analizarla y hacer estudios que le permitan al investigador

inferir o estimar las características de un problema” (Garcia, 2002).

30

3.3.1. Número de Habitantes. Para la recolección de datos nos hemos basado en el

número de damnificados en la provincia de Manabí tras el terremoto de abril del 2016

según las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS) y el Servicio

Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SGR) , en el Manual del Comité de

Operaciones de Emergencia (COE), donde se realizó la respectiva estimación de los

damnificados siendo está 227.996 habitantes aproximadamente.

Tabla 9. Estimación de la población afectada en la provincia de Manabí

Proyección de Población 2016 INEC Estimación de Población Porcentaje

provincia afectada de Manabí.

1, 049.546 227,996 21.72%

Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del 2016, Fuente de Elaboración

propia.

Figura 6 :Población afectada tras el terremoto de abril del 2016 en la provincia de Manabí en

porcentajes. Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del 2016, Fuente de

Elaboración Propia

3.3.2. Muestra. El tamaño de la muestra será procedido a través del procedimiento

estadístico del tamaño n , donde se realizara una encuesta.

Fórmula:

n =

100%

22%

Proyección de Poblacion2016 INEC

Estimación de laPoblación

31

En donde: su nivel de confianza es del 90% y su cuantil zα/2 corresponde a 1.65, con

un margen de error del 10%:

Nomenclatura: Valor

Z: Nivel de confianza = 1.65

N: Población = 227,996.00

p: Probabilidad a favor = 0.50

q: Probabilidad en contra = 0.50

Cálculo:

n= 2.7225 * 0.25 *

227,996.00

2,279.960 + 2.72 *

0.25

n=

155179.7775

2,279.96 + 0.68

n=

155179.7775

2,280.64

n= 68

Entonces el tamaño de la muestra es de 68 damnificados en la provincia de Manabí.

3.4. Encuesta

Las siguientes encuestas fueron realizadas a las personas que se encuentran en los

distintos cantones de la provincia de Manabí, donde nos permite obtener una situación

actual de como consideran la situación económica de su provincia y qué es lo que saben

acerca de la Economía Popular y Solidaria como ente regulador de la reactivación

económica que ha tenido Manabí.

32

Tabla 10. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016.

Situación económica Número de personas

Mala 3

Regular 15

Normal 38

Buena 12

Total 68

Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración

propia.

Figura 7. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016 en porcentajes, Información

adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.

En la recolección de datos obtenidas en la Tabla 10 nos indica que la situación

económica de los encuestados antes del terremoto de abril del 2016: 3 personas indicaron

que su situación anterior era mala dado a que no contaban con un apoyo completo del

4%

22%

56%

18%

Mala

Regular

Normal

Buena

33

gobierno y resultaba difícil buscar una oferta laboral , para 15 de ellas era regular y 12 de

ellas era normal y 38 personas indicaron que sí era buena, en este resultado se incluyeron

personas de todo tipo de actividad económica que realizaban, por ende, podemos deducir

que la situación económica de la provincia no era baja ya que si tenían medios de

sustentación económica.

Tabla 11. Situación económica actual.

Situación económica Número de personas

Mala 10

Regular 22

Normal 28

Buena 8

Total 68


propia

Figura 8: Situación económica actual en porcentajes , Información adaptada de las personas

encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.

Según la figura 8 nos indica que la situación económica de los habitantes de la

provincia de Manabí ha bajado dado a que el terremoto sí les provoco daños económicos

15%

32%41%

12%

Mala

Regular

Normal

Buena

34

graves, dado a que sus fuentes de trabajo las han perdido y muchas empresas donde antes

laboraban cerraron sus actividades quedando sin empleo, es por esto que la mayoría de

ellos han tomado la decisión de ser parte del subempleo, por consiguiente el 15% de la

población encuestada indica que su situación económica actual es mala, el 32% considera

que es regular , 41% de ellos cree que es normal y el 12% buena.

Tabla 12. Porcentaje de reconstrucción que ha tenido la provincia de Manabí después

del terremoto.

Porcentaje de reconstrucción en la provincia de Manabí Número de personas

1% al 25% 0

26% al 50 % 2

51% al 75% 54

76% al 100% 12

Total 68


propia.

Figura 9 : Porcentaje de reconstrucción de la provincia de Manabí después del terremoto de abril del

2016 en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente

de elaboración propia.

0%3%

79%

18%

1% al 25%

26% al 50 %

51% al 75%

76% al 100%

35

Según lo visualizado por los encuestados consideran que la reconstrucción de su

provincia si ha avanzado por lo tanto ninguna persona considero que no ha habido ningún

cambio o mejoría en la misma, 2 personas indicaron que consideran que la reconstrucción

ha avanzado entre el 26% y 50% , en cambio 54 personas respondieron que para su

consideración la reconstrucción ha avanzado entre el 51% al 75% y 12 de ellas indicaron

que se encuentra entre el 76% al 100%.

Tabla 13. Contribución del Estado para la provincia de Manabí

Contribución del Estado Número de personas

Vivienda 25

Alimentación 2

Salud 7

Educación 8

Infraestructura 20

Servicios básicos como agua y luz 6

Total 68


propia.

36

Figura 10. Porcentaje de contribución por parte del Estado después del terremoto en la provincia de

Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí,

fuente de elaboración propia.

Según la Tabla 13 el criterio de las personas encuestadas, el Estado ha contribuido más

en el área de reconstrucción de viviendas para aquellas personas que perdieron la suya por

lo que 25 personas lo han indicado, 2 de ellas estiman que es en la alimentación, 7 en

salud, 8 en educación, 20 en infraestructura por lo que han visto que se ha remodelado

parques, edificios, el aeropuerto de Manta , entre otros, mientras que 6 personas consideran

que es en servicios básicos porque fue una de las primeras cosas que nuevamente

obtuvieron después del terremoto.

Tabla 14. Conocimiento sobre la Economía Popular y Solidaria.

Conocimiento sobre la EPS Número de personas

Sí 21

No 47

Total 68


propia.

37%

3%10%12%

29%

9%

Vivienda

Alimentación

Salud

Educación

Infraestructura

Servicios básicos como agua y luz

37

Figura 11. Personas que han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria en

porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de


Dado a los resultados que nos demuestra la figura 11 sólo el 31% de personas

encuestadas conocen o han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria,

mientras que el 69 % no tienen conocimiento alguno del tema, por lo tanto, ya no deben de

seguir con las demás preguntas de la encuesta.

31%

69%

Si

No

38

Tabla 15. Calificación para la Economía Popular y Solidaria en su provincia.

Calificación para la EPS Número de personas

1 0

2 0

3 0

4 0

5 1

6 3

7 15

8 2

9 0

10 0

Total 21


propia.

Figura 12- Calificación que le dan a la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información

adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.

5%14%

71%

10%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

39

De las 21 personas que sí conocen acerca de la Economía Popular y Solidaria

concuerdan en un 71% según la figura 9 que la calificación es de 7 , el 14% su calificación

es de 6 puntos, el 10% concuerdan que la calificación es de 8 puntos , y el 5% confirma

que es de 5 puntos aproximadamente.

Tabla 16. Participante de alguna asociación u organización de la Economía Popular y

Solidaria

Participante de la EPS Número de personas

Sí 3

No 18

Total 21


propia.

Figura 13 : Participantes de alguna asociación u organización de la Economía Popular y Solidaria

en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de


14%

86%

Si

No

40

Según la Tabla 16 únicamente 3 personas son partes de las asociaciones u

organizaciones de la EPS donde nos indica que tienen su emprendimiento por muchos años

y 18 personas no corresponden a estas organizaciones.

Tabla 17. Consumo de algún producto o servicio que ha ofrecido las asociaciones de la

Economía Popular y Solidaria

Consumo de producto/servicio de las asociaciones de la EPS Número de personas

Sí 5

No 16

Total 21


propia.

Figura 14. Personas que han consumido algún producto o servicio de las asociaciones u

organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información adaptada de las personas

encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.

24%

76%

Sí

No

41

Son muy pocas las personas que han consumido algún servicio o producto de las

organizaciones u asociaciones de la Economía Popular y Solidaria ya que tales productos

no están bien identificados y únicamente el 21% de los encuestados indican que sí han

consumido más que sea por una sola vez , mientras que el 76% no lo ha hecho según como

nos lo demuestra la Figura 14.

Tabla 18. La Economía Popular y Solidaria como medio de reactivación económica de

la provincia de Manabí.

La EPS como medio de reactivación económica de Manabí Número de personas

Sí 12

No 9

Total 21


propia.

Figura 15. Personas que consideran que la EPS es un medio de reactivación económica para la

provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de

Manabí, fuente de elaboración propia.

57%

43%

Sí

No

42

En la demostración de la figura 15 nos indica que el 43% de las personas que conocen

acerca de la EPS , consideran que la EPS no ha ayudado a la reactivación de la provincia

de Manabí dado a que creen que es el Estado quien directamente debe de encargarse de la

reactivación por lo que las entidades de la EPS , no han dado mucha información acerca de

su función y muchos de ellos no conocen de sus funciones , pero el 57% rectifica que la

EPS sí es un medio de ayuda económica para su provincia.

Tabla 19. La Economía Popular y Solidaria como medio de creación de empleos en

Manabí.

La EPS como medio de creación de empleos en Manabí Número de personas

Sí 12

No 9

Total 21


propia.

Figura 16. Personas que consideran que la EPS es un medio de creación de empleos para la

provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de

Manabí, fuente de elaboración propia.

57%

43%

Sí

No

43

El 43% de los participantes en la encuesta consideran según lo visualizado en la figura

16 que la EPS no ha contribuido en la creación de nuevos empleos para su provincia, por

lo tanto, el 57% considera que sí es factible la EPS dado a que por medio de esos

emprendimientos las familias y sociedades pueden satisfacer sus necesidades y aportan con

su comunidad.

Tabla 20. Entidades financieras que provee microcréditos para emprendimientos de la

EPS.

Entidades financieras para emprendimientos de la EPS. Número de personas

Sí 2

No 19

Total 21


propia.

Figura 17. Personas que conocen entidades financieras que ayudan con microcréditos para los

emprendimientos de la EPS en Manabí en porcentajes, Información adaptada de las personas encuestadas

en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.

10%

90%

Si

No

44

Según lo demostrado en la tabla 20, nos indica que solo dos personas encuestadas

conocen de alguna entidad financiera que provee microcréditos para los emprendimientos

asociados a la EPS en Manabí y esas entidades son la Cooperativa de Ahorro y Crédito 15

de Abril y la Cooperativa 29 de Octubre , mientras que las 19 personas restantes afirman

no conocer ninguna entidad.

3.5. Entrevistas

La entrevista correspondiente se realizó a los representantes legales, presidentes o

gerentes de las asociaciones pertenecientes a la EPS, que se conformaron después del

terremoto de abril del 2016 hasta diciembre del 2018, con el objetivo de conocer cuál es su

opinión sobre la EPS y como ellos han ayudado a la reactivación económica de su

provincia, dado a que ellos son quienes han vivido esta experiencia y que nos puedan

facilitar pequeñas recomendaciones para los gestores de esta clase de economía ,

entrevistando a las siguientes asociaciones según la tabla 21.

Tabla 21. Asociaciones de la EPS conformadas después del terremoto.

Asociaciones de la EPS Número de asociaciones

Asociación ASOHOSMAN 1

Asociación ASOARM 1

Asociación ASOPROTEXMON 1

Asociación ASOSERJARAM 1

Total 4

Información adaptada de las asociaciones entrevistadas en la provincia de Manabí, fuente de


45

3.5.1. Respuestas de las entrevistas. Leiva Intriago Lourdes Gissela, gerente general

de la asociación ASOHOSMAN, nos ayudó con las siguientes respuestas:

¿Cuál es el nombre de la asociación que usted representa?

Asociación de servicios de limpieza hospitalaria químicos y mantenimiento de Manabí

ASOHOSMAN.

¿Cuál es la dirección donde se encuentra ubicada su asociación?

Se encuentra ubicada en el cantón Manta en la calle 15 0 avenida 20.

¿A qué se dedica su asociación?

Nuestra asociación se dedica a dar los servicios respectivos de limpieza en hospitales ,

clínicas o albergues y mantenimiento con máquinas industriales que las alquilamos para

poder ofrecer el servicio.

¿Cuál es la fecha de inicio de sus actividades?

Nos encontramos conformados legalmente desde el 22 de noviembre del 2017 , pero

nuestras actividades aún no se han activado dado a que no contamos con el dinero

suficiente.

¿Con cuántos miembros está conformada su asociación?

Estamos conformados alrededor de cincuenta miembros entre hombres y mujeres de

todos los cantones de Manabí.

¿Cuántas horas laborables trabajan a diario aproximadamente?

Estamos trabajando solo en la realización del proyecto 2 horas diarias aproximadamente

para realizar la planificación, ya que como les comenté aún no contamos con contratos

laborales.

46

¿Cuánto es el ingreso mensual aproximadamente para cada uno de sus miembros

mensualmente?

Actualmente solo la mitad de nuestros miembros laboran mediante el subempleo y

ganan menos de un sueldo básico para poder ayudar en el sustento económico de sus

familias y la otra mitad no tiene ningún tipo de ingreso.

¿Con qué monto de inversión comenzaron sus actividades?

No tenemos ningún monto de inversión establecido dado a que solo contamos con la

aportación de cada uno de los socios con pequeñas herramientas para la limpieza en

general como tachos, trapeadores, jabones, ambientales, desinfectantes y toallas.

¿Cuentan con alguna página web o publicidad para su negocio?

No contamos con ninguna página web o red social para la publicidad de nuestro

emprendimiento ya que no tenemos conocimiento alguno del manejo de las mismas.

¿Considera usted que la EPS, ha ayudado a la reactivación económica de su

provincia después del terremoto de abril del 2016?

No consideramos que la EPS ha ayudado a la reactivación económica de nuestra

provincia porque existen muchas trabas para que nosotros como asociaciones nos

fomentemos y podamos iniciar nuestras actividades.

¿Cuéntenos alguna experiencia que ha pasado con la asociación que pertenece?

En dos ocasiones nos han visitado el MIES para podernos dar información para acceder

a los microcréditos y para activar nuestra asociación, pero lastimosamente todo lo que nos

han indicado es solo una película ya que nosotros seguimos sin poder acceder a ninguno de

los beneficios que ofrecen, dado a que ellos piden como requerimiento que todos sus

socios no tengan ninguna deuda por más pequeña que sea como el agua, luz o teléfono y

nosotros no contamos con un empleo donde nos permita salir de esas deudas y se crea un

círculo vicioso donde nos quedamos con los brazos cruzados e incluso en el portal de

compras públicas SERCOP , en el cual debemos registrarnos para acceder a un contrato ,

también nos pide no tener un adeuda como tal.

47

¿Qué recomendación le daría usted a los gestores de la EPS?

Que el gobierno tome en consideración que no contamos con un empleo digno para

poder cancelar nuestras deudas y que nos ayuden con un convenio o acta de compromiso

para pagarlas en cuanto la asociación genere ingresos.

En la segunda entrevista nos colaboró el Sr. Alejandro Espinoza, presidente de la

asociación ASOARM

¿Cuál es el nombre completo de la asociación que usted representa?

Asociación de producción agropecuaria rio Mauricio 2017 ASOARM.


Cantón pedernales, vía Mauricio 00 kilómetro 8 tiwintza.


Nos dedicamos a la comercialización y producción artesanal de chocolate amargo y

dulce fino de aroma, verde, papaya, mandarinas, naranjas, mangos, verde y entre otros

productos, pero actualmente nuestras ventas son realizadas por medio de intermediarios.


Las actividades en sí iniciaron desde el 22 de octubre del 2017, pero nos conformamos

como asociación de la Economía Popular y Solidaria desde 2018 el 01 del mes de marzo.


Contamos con 51 miembros aproximadamente, dado a que se unirán más integrantes

poco a poco.


A menudo trabajamos más de 8 horas diarias.

48


mensualmente?

El ingreso mensual es menos de un sueldo básico, dado a que no contamos con un

centro de acopio y la venta de nuestro producto es depreciado por los intermediarios.


Se ha realizado una inversión de más de $4000 , mediante el dinero de los socios y de la

realización de bingos y rifas mensualmente.


No contamos con ninguna publicidad, red social o página web dado a que nuestra

asociación no cuenta con la tecnología.



No creo que la EPS ha ayudado a la reactivación dado a que solo en nuestra comunidad

hay más de 200 familias desempleadas y nuestra asociación no ha tenido los beneficios

que debería tener.


La mayor experiencia que hemos tenido fue cuando realizamos nuestras primeras

ventas, dado a que nos llenamos de mucho orgullo y de inspiración para seguir luchando

por nuestra asociación y dejar de ser unos simples productores y comerciantes, sino que

seamos esos comerciantes directos y ayudar a todas las familias manabitas.

¿Las entidades financieras de la EPS les ha ayudado con un microcrédito y como

se llama esa entidad?

No nos han ayudado, pero si hemos tratado de aplicar para un crédito de $10,000 en el

BANECUADOR, para comprar 850 hectáreas para la producción de cacao fino de aroma,

pero esta entidad nos indicó que el préstamo que nos puede facilitar es de máximo $3,000.

49


Que traten de estar más cerca de las asociaciones ya que no contamos con la

información necesaria, que nos ofrezcan capacitaciones para fomentar nuestro trabajo y

además que nos ayuden con publicidad en los mercados de los productos que ofrecemos.

En nuestra tercera entrevista nos colaboró la Sra. Mendoza Sornoza Mónica Patricia,

gerente general de ASOPROTEXMON.


Asociación de producción textil Monitex "ASOPROTEXMON".


Nos encontramos en Portoviejo, calle Eloy Alfaro s/n san alejo.


Nos dedicamos a la producción de ropa formal e informal, casual, deportiva para todo

tipo de edades y género.


Iniciamos desde el 18 de julio del 2016.


Solo nos hemos conformado por 10 socios entre hombres y mujeres.


Alrededor de 8 horas diarias.

50


mensualmente?

No disponemos de un ingreso especifico dado a que dependemos de las ventas

mensuales, pero por lo general es menos de un sueldo básico.


Iniciamos las actividades con un monto de $5.000.


No tenemos conocimiento alguno de los medios tecnológicos.



Podríamos decir que si, pero no en su totalidad por lo que la EPS tiene muchas cosas

por mejorar y por contribuir con las asociaciones.


Dado a que no contamos con el registro en el SERCOP, no nos facilitan contratos de

trabajo y por varios meses no hemos obtenido ingresos, por ende, no podemos cubrir los

gastos básicos de nuestras familias.



El BANECUADOR nos facilitó un préstamo de $5000 para iniciar nuestro

emprendimiento.


La principal recomendación seria que nos ayuden promocionando nuestro negocio y

que nos den más facilidades de ingreso a la SERCOP, para poder obtener contratos.

51

Se entrevistó a la Sra. Silvia Menéndez, quien es una de las representantes de la

asociación "ASOSERJARAM".


Asociación de servicios de alimentación de Catering Jaramijo "ASOSERJARAM"


En el cantón Jaramijo, calle 5 de junio, avenida 23 de octubre.


Ofrecemos el servicio de catering, donde incluimos desde meseros, mantelería,

cubiertos, cocineros, bebidas y hasta el servicio de entrega a domicilio para todo tipo de

organización u evento social.


Nos registramos como asociación desde el 13 de septiembre del 2016 , pero arrancamos

con nuestro emprendimiento desde el 05 de mayo del 2017, por falta de organización y

dinero.


Nos encontramos conformados por 20 socios entre hombres y mujeres.


Las horas de trabajo dependen del contrato que se realice, por lo general son entre 4 , 6

y 8 horas y cuando no tenemos contratos no laboramos.


mensualmente?

El ingreso depende de la cantidad d comida que se entregue, pero como la situación

económica de nuestra provincia está difícil, sólo conseguimos entre 3 a 4 contratos anuales

que son muy pequeños y no nos permiten solventarnos.

52


Hemos invertido en maquinaria y en utensilios de cocina alrededor de 6.000 dólares.


Solo contamos con la página de facebook y twitter, pero al momento no está actualizada

con los servicios que ofrecemos.



No lo considero que nos han ayudado dado a que siempre hacen mesas de propuestas y

participamos y hasta el día de hoy no nos toman en cuenta y en el gobierno anterior se nos

brindaba más oportunidades incluso mensualmente nos daban capacitaciones, pero

actualmente han dejado de ayudarnos con contratos ya que se los entregan a las grandes

empresas.


Una de las mayores experiencias ha sido el año pasado donde nos contrataron para

brindar un servicio de alimentación para la SELEC y las estipulaciones que nosotros

tenemos es que el local donde se va a servir la comida debe de tener la infraestructura

adecuada con los manajes correspondientes , pero ellos no tenían nada de eso y querían

que nosotros seamos los responsables de adecuarlo y no pudimos aceptar dado a que la

inversión que teníamos que hacer era alrededor de $60.000 sin tomar en cuenta la materia

prima, pero lastimosamente nosotros no contamos con esa cantidad.



No hemos intentado postular para ningún tipo de microcrédito dado a que los contratos

son esporádicos y no vamos a poder cancelar las cuotas del préstamo.

53


La recomendación que les daría es que los organismos competentes nos brinden más

oportunidades a los pequeños y medianos emprendedores, es decir que nos contraten

porque no contamos con las herramientas necesarias para conseguirlos.

3.5.2. Análisis de las entrevistas. En las entrevistas realizadas a las cuatro asociaciones

integradas después del desastre natural de abril del 2016, todos coinciden que la EPS no ha

sido una economía que ayude completamente a la reactivación económica de Manabí

basándose en las experiencias que han tenido por lo que las entidades que lo conforman no

han dado la información pertinente y muchas de las asociaciones no saben los beneficios

que se les puede otorgar, además la entidad SERCOP no ha ayudado con los registros

pertinentes para registrarse en la plataforma de compras públicas que ellos solicitan dado a

que piden muchos requerimientos para que se lo otorguen y recordemos que estas

diferentes asociaciones se crean con la finalidad de generar ingresos dado a que no tienen

empleo y son parte de una sociedad vulnerable sin experiencia, sin una profesión, personas

con capacidades especiales por ende no tienen un buró de crédito tipo A ó B que son unos

de los principales requisitos, que ninguno de sus miembros tenga ningún tipo de deuda por

más pequeña que sea.

Por otro lado, según las respuestas de los representantes de las asociaciones nos fijamos

que ninguno de ellos cuenta con una página web que les permita ofertar su producto y

darse a conocer porque actualmente es la tecnología que nos da la oportunidad de hacer

crecer nuestros negocios y sólo una de las asociaciones cuentan con redes sociales pero no

la tienen actualizada y muchos de ellos no saben el manejo de las mismas.

54

Capitulo IV

Propuesta Para realizar nuestra propuesta vamos a analizar la situación económica actual de

Manabí tras haber ocurrido tres años de la pérdida de muchos manabitas, está provincia se

vuelve a levantar gracias a los esfuerzos de sus propios ciudadanos y a entidades públicas

y privadas que han contribuido con su desarrollo económico, “las áreas productivas que

más crecieron en Manabí fueron la industria, en el sector atunero; acuacultura, piscicultura

y pesca; alojamiento y servicios de comida; y, las actividades profesionales e

inmobiliarias, en el sector de la construcción registró un decremento” (Diario El Comercio

, 2019), en el año 2016 se encuentra el VAB en 5.963.000 dólares, en el 2017, 6.232.000

dólares y en lo que cuenta en el 2018, 6.290.000 nos podemos fijar que la diferencia de

crecimiento es muy baja y solo representa el 6% del PIB del Ecuador.

Figura 18. Evolución del Valor Agregado Bruto (VAB) en millones de dólares de la provincia de

Manabí, Información adaptada por el BCE , fuente de elaboración propia.

En Pedernales que fue el cantón que sufrió más impactos económicos, actualmente se

ha recuperado en un 80% en cuanto nos referimos a infraestructura de viviendas y

edificios, construyéndose entre ellos el centro comercial de Pedernales que costó alrededor

de 23 millones de dólares, pero la forma de construcción que habitualmente utilizaban ha

cambiado ya que actualmente se utilizan medidas de riesgo y normas de seguridad, en la

reconstrucción de agua potable se ha invertido más de 4,5 millones de dólares y otras

instituciones educativas como la Unidad educativa bilingüe Antoine de Saint-Exuperi, pero

al referirnos en crecimiento económico lastimosamente esté cantón decreció en un 6%

5.963

6.2326.290

2016 2017 2018

VAB PROVINCIAL

55

dado a que sus principales fuentes de trabajo que son el sector agrícola y ganadero

decayeron en 26.6% por lo que cierta parte de sus habitantes tuvieron que migrar a las

grandes ciudades en busca de fuentes de trabajo.

En cuanto a Manta en el sector de Tarqui se ha construido el nuevo centro comercial

llamado el “Nuevo Tarqui” donde alrededor de mil setecientos noventa y seis comerciantes

edificaron su local con contenedores para así poder continuar con su sustento económico,

se ha reestructurado alrededor de tres mil setecientas treinta y cuatro viviendas que solo

sufrían de reparación y la construcción de dos mil cuatrocientas cincuenta y seis viviendas

que tenían su propio terreno, la obra del aeropuerto aún no culmina pero su costo es

aproximado a los 20 millones de dólares , de acuerdo con lo informado del Banco Central

del Ecuador (BCE), la economía de Manta es la que mayor crecimiento ha obtenido,

creciendo al 3,2% en relación al PIB del año 2016.

La economía del cantón Portoviejo se redujo en 5,79% dado a que el sector de

construcción que era su principal fuente, disminuyo en un 19%, mediante un crédito del

Banco de Desarrollo del Ecuador pudieron realizar la reconstrucción en 11 manzanas del

centro histórico y su inversión fue de 11.6 millones de dólares, además se reconstruyo el

parque más grande del cantón llamado “Las Vegas” y su inversión fue de 11,5 millones de

dólares, se repararon alrededor de 1500 viviendas y se construyeron 694 casas.

En lo que va del cantón de Bahía de Caráquez (Sucre), existe un crecimiento en la

industria pesquera por ende creció en 4.65%, se ha reparado dentro de esta zona, centros

educativos, alcantarillado, 3 reasentamientos y alrededor de 900 viviendas. En Jama

(recinto “El Matal”), se han instalado industrias camaroneras donde en su mayor parte

trabajan los ciudadanos de la zona, además existe un conjunto habitacional donde viven

alrededor de 100 ciudadanos y 2600 viviendas se han otorgado hasta el momento.

56

Figura 19. Población de Manabí por zonas, Información adaptada por el INEC, fuente de

elaboración propia

En lo que respecta en el año 2016, la población de Manabí se concentraba en la zona

urbana con un total de habitantes de 892.000 aproximadamente, mientras que en la zona

rural tenía 619.000 habitantes, en el año 2017 en la zona urbana su número de habitantes

era de 907.000 y en la zona rural 612.000, en el año 2018 en la zona urbana disponían de

922.000 habitantes y en la zona rural 616.000 habitantes aproximadamente.

Figura 20. Tasa de empleo anual de la provincia de Manabí, Información adaptada por INEC, fuente

de elaboración propia.

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1,000.000

2016 2017 2018

rural

urbano

96.90% 97.30% 97.30%

34.40%38.60% 39%

62.30% 58.50% 58.10%

0.20% 0.20% 0.20%

2016 2017 2018

tasa de empleo tabla de empleo adecuado

tasa de empleo inadecuado tasa de empleo no clasificado

57

Según la figura 20 nos indica que la tasa de empleo se registró el 96.90%, donde

34.40% está compuesta por la clase de empleo adecuado, 62.30% del empleo inadecuado y

el 0.20% del trabajo no clasificado, mientras que en el 2017 la tasa de empleo es de

97.30% constituida por el 38.6% del trabajo adecuado, 58.5% del trabajo no adecuado y

0.20% del trabajo no clasificado, en el año 2018 la tasa de empleo se mantiene con la

misma tasa del año pasado pero existe una pequeña variación de 0.4% en la tasa de empleo

adecuado y no adecuado con respecto al año 2017.

Figura 21. Evolución del desempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por INEC,

fuente de elaboración propia

En el año que surge el desastre natural el desempleo crece a 3.10% , mientras que en el

2017 y 2018 se mantiene en la cifra de 2.70%.

2.50%

2.60%

2.70%

2.80%

2.90%

3.00%

3.10%

3.20%

2016 2017 2018

porcentaje

58

Figura 22. Evolución del subempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por el INEC,

fuente de elaboración propia

En el año 2016 a causa del desastre natural muchas familias manabitas recurrieron a

subempleo como principal fuente de sustento económico dado a que muchos comerciantes

perdieron sus locales y la necesidad les ha obligado a trabajar de manera informal, sin

derechos como trabajador y a un salario muy bajo.

Al conseguir datos y escuchar las experiencias de los entrevistados y encuestados me

baso en mi propuesta a la ayuda que debería de dar la economía popular y solidaria a los

emprendimientos ya que estos son quienes dinamizan la economía y fomentan el empleo

en una sociedad con valores solidarios y cooperativos que pueden llegar a cumplir la meta

de reactivar la economía de su natal provincia, por eso las principales directrices que oferta

mi propuesta son:

Crear aplicaciones virtuales.

Promocionar en eventos y ferias, los bienes y servicios que ofrecen los

emprendedores:

Dar a conocer la importancia de las EPS en todas las unidades educativas públicas

y privadas.

Impulsar la publicidad de emprendimientos de la EPS:

Promocionar e incentivar el turismo en la provincia de Manabí.

Identificar con un rótulo o sello en los supermercados los productos de la EPS:

24.80%

24.85%

24.90%

24.95%

25.00%

25.05%

25.10%

25.15%

2016 2017 2018

porcentaje

59

Facilitar la exhibición de los productos de la EPS en las grandes cadenas de

supermercados.

Brindar capacitaciones de tecnología a los emprendedores:

Permitir el registro de emprendedores al SERCOP con mayores facilidades.

Asignar un mayor control, seguimiento y evaluación de resultados a los negocios

de la EPS

4.1. Desarrollo de la propuesta

Crear aplicaciones virtuales:

La creación de plataformas virtuales puede llegar a ser una gran alternativa para que

todos los ciudadanos tengan un acceso directo con los bienes y servicios ofertados por los

emprendedores, donde el consumidor pueda satisfacer sus necesidades en una forma rápida

y oportuna.

Promocionar en eventos y ferias, los bienes y servicios que ofrecen los

emprendedores:

Destinar lugares para la realización de ferias o eventos con acceso masivo de

consumidores que permita a los emprendedores de la EPS promocionar y dar a conocer los

bienes o servicios ofertantes.

Dar a conocer la importancia de las EPS en todas las unidades educativas públicas

y privadas:

Como herramienta y clase prioritaria es relevante dar a conocer sobre la importancia de

las organizaciones de la EPS y promover a los estudiantes a formarse con un espíritu

emprendedor.

Impulsar la publicidad de emprendimientos de la EPS:

Este punto es muy importante como ayuda a los emprendedores dado a que actualmente

muchos ecuatorianos no conocen que es la EPS, por ende, no se encuentran incentivados a

ser partícipes como actores de este tipo de economía y mucho menos tomar como

prioridad el consumo de los bienes o servicios ofertados.

60

Promocionar e incentivar el turismo en la provincia de Manabí:

El atractivo turístico es uno de los mayores ingresos que genera la economía de Manabí

y dado a este desastre natural muchos emprendedores que se dedicaban a la oferta

gastronómica han bajado notablemente su ingreso, por tal motivo es importante

promocionar paquetes turísticos mediante las distintas fuentes de publicidad y la

plataforma de Guía Virtual de Turismo accesible: Ecuador, dado a que en esta plataforma

describe las costas manabitas como principal lugar a visitar en nuestro país.

Identificar con un rótulo o sello en los supermercados los productos de la EPS:

Los productos de la economía popular y solidaria disponibles para la venta deben tener

etiquetas grandes y representativas que los identifiquen, así mismo señalar ofertas

mediante carteles publicitarios que permitan al consumidor una decisión preferencial por

estos bienes exhibidos en percha.

Facilitar la exhibición de los productos de la EPS en las grandes cadenas de

supermercados.

Los grandes supermercados como lo son la corporación el Rosado y almacenes TIA ,

solicitan muchos requisitos para que los productores puedan ofertarlos dentro de sus

instituciones como tener un código de barras por EAN (European Article Number) que por

lo general está constituido por trece dígitos que representan el país de origen, códigos del

producto y de la empresa y otros requisitos como la generación de su comercialización

alcance el mínimo nivel de rentabilidad determinado en este caso por el supermercado, es

por esto que los pequeños emprendedores no disponen del recurso económico suficiente

para satisfacer los requisitos solicitados y las instituciones de la EPS deben de estipular un

contrato diferente con estas grandes empresas para el fortalecimiento de los

emprendedores.

Brindar capacitaciones de tecnología a los emprendedores:

Muchos de los actores de este tipo de economía son personas de bajos recursos, sin una

educación, amas de casa y personas de tercera edad que no cuentan con los conocimientos

oportunos de los beneficios que conlleva la tecnología, de manera que los agentes

capaciten a los integrantes dándoles oportunidades de crear redes sociales como Facebook,

Instagram, Twitter o al acceso de Olx que actualmente son páginas ofertantes que generan

la captación del consumidor, mediante fotos del producto y servicio.

61

Permitir el registro de emprendedores al SERCOP con mayores facilidades.

El SERCOP que es el servicio nacional de contratación pública podría dar facilidades a

los emprendimientos cuando estos no tengan el buró de crédito solicitado puesto que estos

trabajadores crean sus emprendimientos por el déficit de empleos y no cuentan con un

ingreso determinado para cancelar sus deudas en vista a esto se pueden crear una acta de

compromiso o contrato para que los integrantes se comprometan a cancelar sus deudas

apenas su emprendimiento genere ingresos, dado a que es una fuente muy importante la

contratación para ellos.

Asignar un mayor control, seguimiento y evaluación de resultados a los negocios

de la EPS.

Es primordial que los emprendimientos tengan un control adecuado de manera

semestral para que las entidades identifiquen errores en su administración con el fin de

brindar alternativas de mejora para el incremento de su rentabilidad.

62

Conclusiones:

De acuerdo a los alineamientos y objetivos que tiene la Economía Popular y Solidaria

solo se ha aportado en la reactivación económica de está maravillosa provincia con el 60%

debido a las fallas administrativas que tienen aún sus instituciones y la poca

desinformación que ellos dan a la sociedad como tal, puesto que las encuestas nos dieron

como resultado que solo 21 personas entre 87, conocen acerca de este tipo de economía y

recordemos que es necesario que la ciudadanía se encuentre informada porque son ellos

quienes producen demandas a estos pequeños emprendimientos, en las entrevistas

realizadas a las asociaciones creadas después del terremoto nos comunicaron que la EPS

no ha contribuido con la reactivación de su región por lo que ellos han observado que no

les brindan las capacitaciones necesarias para que su emprendimiento fomente una sólida

economía y existen muchas trabas que no les deja acceder a los beneficios que dicen

ofertar las instituciones acopladas.

Las instituciones de la EPS han ayudado mediante microcréditos que se les otorga

mediante las cooperativas de ahorro y crédito con un total de de 72.809.803,88 millones de

dólares en toda la provincia manabita, las capacitaciones que brinda el IEPS, MIES y el

SRI que también aporta en términos tributarios por medio del impuesto a la renta, des

obligación de llevar contabilidad y el no estar expuesto como agentes de retención.

Las medidas que tomo el gobierno fueron mediante la “Ley de Solidaridad” que pudo

recaudar 1.397 millones que se destinaron para la reconstrucción de las provincias

perjudicadas, además de crear incentivos para las inversiones nuevas efectuadas después

del terremoto.

63

Recomendaciones:

El principal objetivo que deben cumplir las organizaciones es darse a conocer, dado a

que es el principal problema que tiene la ciudadanía al desconocer que la economía

popular y solidaria se puede consolidar como motor de crecimiento económico y tratar de

transmitir confianza a la población para que tomen el riesgo de integrarse a un plan de

emprendimiento que permita satisfacer sus necesidades básicas del consumidor.

Por otro lado, deben de bajar las tasas de interés en los microcréditos que se entregan y

en cuanto a referencia al sector turístico deben de explotar la riqueza natural que tiene

Manabí en sus playas y sus alrededores mediante la venta de imágenes y promociones para

los turistas.

La Economía popular y solidaria puede aportar de manera relevante a la reactivación

económica de la provincia de Manabí siempre y cuando se tomen medidas oportunas que

faciliten a los emprendedores promover su negocio.

Es necesario que el Estado asigne una mayor inversión para esta clase de programas

sociales, ya que de esta manera se puede aportar a la disminución de la tasa de desempleo

creando plazas de trabajo en toda la región nacional.

64

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Anexos:

Anexo 1: Epicentro del Sismo de abril del 2016.

Anexo 2: Escombros después del terremoto en la provincia de Manabí.

70

Anexo 3: Modelo de Encuesta.

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

TITULO: LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y SU IMPACTO EN LA

REACTIVACIÓN ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE MANABÍ: PERIODO

2016-2018

NOTA: LOS DATOS OBTENIDOS SERÁN UTILIZADOS CON FINES INVESTIGATIVOS Y

ACADÉMICOS

ENCUESTA

Marque con una “X” en la opción de su preferencia

1.- ¿Cómo considera usted su situación económica antes del terremoto de abril del

2016?

___ Mala

___ Regular

___ Normal

___ Buena

2.- ¿Cómo considera usted su situación económica actual?

___ Mala

___ Regular

___ Normal

___ Buena

3.- ¿Qué porcentaje de reconstrucción piensa usted que ha tenido su Provincia

después del terremoto?

___ 1% al 25%

___ 26% al 50%

___ 51% al 75%

___ 76% al 100%

71

4.- ¿Después del terremoto, ¿cuál de estas opciones considera usted que el Estado

más contribuyó en su provincia?

1.- Vivienda

2.- Alimentación

3.- Salud

4.- Educación

5.- Infraestructura

6.- Servicios básicos como agua y luz

5.- ¿Ha escuchado hablar de la Economía Popular y Solidaria – EPS? Si su

respuesta es “SI” continuar con la pregunta, caso contrario termina la encuesta.

___ SI

___ NO

6.- ¿Cómo calificaría la Economía Popular y Solidaria – EPS, donde 1 es la

puntuación más baja y 10 la más alta?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

7.- ¿Usted es participé de alguna de las asociaciones u organizaciones de la

Economía Popular y Solidaria – EPS?

___ SI

___ NO

8.- ¿Ha consumido alguna vez algún producto o servicio que ha ofrecido una de las

organizaciones de la EPS?

___ SI

___ NO

9.- ¿Cree usted que la Economía Popular y Solidaria – EPS ha servido como medio

de reactivación económica en su Provincia?

72

___ SI

___ NO

10.- ¿Considera que la EPS ha ayudado en la creación de empleos en su Provincia?

___ SI

___ NO

11.- ¿Conoce usted alguna entidad financiera que provee microcréditos para

emprendimientos asociados a la EPS en la provincia de Manabí? Si su respuesta es

“SI” indique una de ellas

___ SI

___ NO

Cual:

_____________________________________________________________________

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/46248/1/T-PLUAS OCHOA JOS… · solidaridad. RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El 16 de abril