UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de Economista
Proyecto de Investigación
“La Economía Popular y Solidaria y su impacto en la
reactivación económica en la provincia de Manabí: Periodo
2016 - 2018”
Autor:
Sra. Joseline Raquel Pluas Ochoa
Tutor:
Econ. Isauro Vivanco Msc.
Septiembre, 2019
Guayaquil-Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La economía popular y solidaria y su impacto en la reactivación económica en la provincia de Manabí período: 2016 – 2018”
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Pluas Ochoa Joseline Raquel
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Vivanco Hidalgo Isauro Melecio
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Ciencias Económicas
TITULO OBTENIDO: Economía
FECHA DE PUBLICACIÓN: Agosto, 2019. No. DE PÁGINAS: 89
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía Popular y Solidaria
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Economía Popular y Solidaria, reactivación económica, desempleo, instituciones,
solidaridad.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El 16 de abril del 2016 Manabí sufrió pérdidas irreparables, como fue la vida de cientos de habitantes y miles de millones
de dólares en pérdidas económicas a causa del terremoto; los objetivos propuestos en esta investigación se alinean a la
aportación que ha realizado la economía popular y solidaria para la reactivación económica de esta provincia, conocer los
beneficios que conllevan ser parte de un emprendimiento ligados a fines solidarios y analizar propuestas que permitan a las
instituciones de control encargadas, tomar medidas y decisiones que permitan el fortalecimiento constante de este tipo de
economía. La metodología aplicada en esta investigación fue descriptiva, para analizar el desarrollo del estudio mediante
fuentes primarias y secundarias como son las encuestas, entrevistas, libros e información otorgada por instituciones
públicas como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Instituto de Economía Popular y Solidaria y el
Sistema de Rentas Internas. Como resultado obtuvimos que la Economía Popular y Solidaria no ha sido totalmente sólida
para la reactivación económica de la provincia de Manabí, dado a que el estado mediante sus entes reguladores no ha ofrecido las capacitaciones, los recursos y las promociones necesarias para impulsar este tipo de economía que a corto y
largo plazo hubiera sido un aliado estratégico para la reactivación económica de esta provincia.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0968035404 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira MSc
Teléfono: 0994420081
E-mail: [email protected]
VII
Dedicatoria
Este trabajo se lo dedico a Dios por ser mi guía y por darme las fuerzas suficientes para
seguir adelante y no haber caído en el camino, a mi madre por ser ella mi ejemplo de lucha
constante y aunque lastimosamente no se encuentra presente en este día tan especial sé que
donde sea que se encuentre me da su apoyo incondicional, a mis queridas tías Juana Ochoa
y Teresa Campoverde porque con su granito de arena me ayudaron a que este sueño se
convierta en realidad y a Jonathan Collantes quién durante este último año ha sido un
amigo y compañero incondicional.
VIII
Agradecimiento
Un eterno agradecimiento hacia mi familia, compañeros y amigos que han compartido
conmigo gratos momentos y a mis docentes que con sus conocimientos han aportado hacia
mí técnicas y modelos a seguir que a lo largo de mi carrera profesional los emprenderé.
A mi docente tutor Econ. Isauro Vivanco que me ha ayudado a pulir mi investigación
para llevar a cabo esté arduo labor.
IX
Índice General
Contenido
Resumen ................................................................................................................. XVI
Abstract .................................................................................................................. XVII
Introducción: ................................................................................................................ 1
Capítulo I ..................................................................................................................... 3
Generalidades ............................................................................................................... 3
1.1. Planteamiento del Problema ............................................................................... 3
1.2. Árbol de problemas ............................................................................................ 5
1.3. Pregunta de investigación .................................................................................. 5
1.3.1. Pregunta general.......................................................................................... 5
1.3.2. Preguntas Específicas. ................................................................................. 5
1.4. Objetivos de la Investigación ............................................................................. 6
1.4.1. Objetivo General. ........................................................................................ 6
1.4.2. Objetivos Específicos. ................................................................................. 6
1.5. Justificación e importancia de la investigación ................................................... 6
Capítulo II .................................................................................................................... 7
Marco Teórico .............................................................................................................. 7
2.1. Teorías Generales ........................................................................................ 7
2.1.2. La Economía Popular y Solidaria. ............................................................... 7
2.1.3. Economía Social. ........................................................................................ 7
2.1.4. Efectos Económicos de los desastres naturales. ........................................... 7
2.1.5. Organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la
economía popular. ..................................................................................................... 8
2.1.6. La Banca Ética. ........................................................................................... 8
2.1.7. La Economía Popular es la economía de los trabajadores. ........................... 8
X
2.1.8. Incentivos para las zonas afectadas por parte del estado .............................. 8
2.1.9. Emprendimientos de la EPS, conformados después del terremoto de abril del
2016. ......................................................................................................................... 9
2.1.10. Beneficios que se otorgan por ser parte de los emprendedores de la
Economía Popular y Solidaria. ................................................................................ 12
2.1.11. Cooperativas de ahorro y crédito conformadas en la provincia de Manabí.
................................................................................................................................ 14
2.1.12. Cooperativas de ahorro y crédito que otorgaron financiamiento para los
emprendimientos de la EPS. .................................................................................... 16
2.2. Antecedentes referenciales y de investigación .................................................. 18
2.2.1. Antecedentes de la Economía Solidaria en el Mundo. ................................ 18
2.2.2. Historia de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador. .......................... 19
2.2.3. Antecedentes de los emprendimientos sociales en la Provincia de Manabí. 20
2.3. Marco Conceptual ............................................................................................ 22
2.3.1. Déficit Económico. ................................................................................... 22
2.3.2. Desempleo. ............................................................................................... 22
2.3.3. Terremoto. ................................................................................................ 22
2.3.4. Solidaridad. ............................................................................................... 22
2.3.5. Reciprocidad. ............................................................................................ 23
2.3.6. Cooperativismo. ........................................................................................ 23
2.3.7. Emprendimiento. ....................................................................................... 23
2.3.8. Microcrédito ............................................................................................. 23
2.3.9. Reactivación Económica. .......................................................................... 23
2.3.10. Fondo de Estabilización Económica. ....................................................... 24
2.4. Marco Legal .................................................................................................... 24
2.4.1. Constitución de la República del Ecuador 2008 ......................................... 24
2.4.2. Ley orgánica de la economía popular y solidaria y del sector financiero
popular y solidario. .................................................................................................. 24
XI
2.4.3. Objetivo de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). ................. 25
2.4.4. Plan Nacional de Desarrollo. ..................................................................... 25
2.4.5. Ley orgánica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana. ................ 26
2.5. Marco Institucional. ......................................................................................... 27
Capítulo III ................................................................................................................. 29
Marco Metodológico .................................................................................................. 29
3.1. Método investigativo ....................................................................................... 29
3.2. Tipo de Metodología ........................................................................................ 29
3.3. Población y Muestra ........................................................................................ 29
3.3.1. Número de Habitantes. .............................................................................. 30
3.3.2. Muestra ..................................................................................................... 30
3.4. Encuesta .......................................................................................................... 31
3.5. Entrevistas ....................................................................................................... 44
3.5.1. Respuestas de las entrevistas. .................................................................... 45
3.5.2. Análisis de las entrevistas. ......................................................................... 53
Capitulo IV................................................................................................................. 54
Propuesta .................................................................................................................... 54
4.1. Desarrollo de la propuesta ................................................................................ 59
Conclusiones: ............................................................................................................. 62
Recomendaciones: ...................................................................................................... 63
Bibliografía ................................................................................................................ 64
XII
Índice de Tablas
Tabla 1. Tabla de ingresos para personas naturales y sucesivas indivisas año 2019. ........ 13
Tabla 2. Cooperativas de ahorro y crédito en Manabí. .................................................... 14
Tabla 3. Volumen total de Créditos en la Región Costa de forma anual desde el 2016 al
año 2018 ,otorgado a los emprendimientos de la EPS. ..................................................... 16
Tabla 4. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2016 otorgado a los emprendimientos de la EPS. ...................................... 16
Tabla 5. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2017 otorgado a los emprendimientos de la EPS. ...................................... 17
Tabla 6. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2018 otorgado a los emprendimientos de la EPS. ...................................... 17
Tabla 7. Primeras 20 asociaciones y cooperativas creadas en la provincia de Manabí. .... 21
Tabla 8. Tabla de contribución solidaria ......................................................................... 26
Tabla 9. Estimación de la población afectada en la provincia de Manabí ....................... 30
Tabla 10. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016.............................. 32
Tabla 11. Situación económica actual. ............................................................................ 33
Tabla 12. Porcentaje de reconstrucción que ha tenido la provincia de Manabí después del
terremoto. ....................................................................................................................... 34
Tabla 13. Contribución del Estado para la provincia de Manabí ..................................... 35
Tabla 14. Conocimiento sobre la Economía Popular y Solidaria. .................................... 36
Tabla 15. Calificación para la Economía Popular y Solidaria en su provincia. ................ 38
Tabla 16. Participante de alguna asociación u organización de la Economía Popular y
Solidaria ......................................................................................................................... 39
Tabla 17. Consumo de algún producto o servicio que ha ofrecido las asociaciones de la
Economía Popular y Solidaria ......................................................................................... 40
Tabla 18. La Economía Popular y Solidaria como medio de reactivación económica de la
provincia de Manabí........................................................................................................ 41
Tabla 19. La Economía Popular y Solidaria como medio de creación de empleos en
Manabí. ........................................................................................................................... 42
Tabla 20. Entidades financieras que provee microcréditos para emprendimientos de la
EPS. ................................................................................................................................ 43
Tabla 21. Asociaciones de la EPS conformadas después del terremoto. ......................... 44
XIII
Índice de Figuras
Figura 1. Árbol de problemas, Fuente de elaboración propia ........................................... 5
Figura 2. Emprendimientos desde mayo del 2016 hasta diciembre dl 2016, información
adaptada de la SEPS , fuente de elaboración propia. ........................................................ 10
Figura 3. Emprendimientos creados en el año 2017, información adaptada de la SEPS ,
fuente de elaboración propia. .......................................................................................... 10
Figura 4. Emprendimientos creados en el año 2018, información adaptada de la SEPS ,
fuente de elaboración propia. .......................................................................................... 11
Figura 5. Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria, información
adaptada de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, 2019 fuente de
elaboración propia. .......................................................................................................... 28
Figura 6 :Población afectada tras el terremoto de abril del 2016 en la provincia de Manabí
en porcentajes. Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del
2016, Fuente de Elaboración Propia ................................................................................ 30
Figura 7. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016 en porcentajes,
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de
elaboración propia. .......................................................................................................... 32
Figura 8: Situación económica actual en porcentajes , Información adaptada de las
personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ............... 33
Figura 9 : Porcentaje de reconstrucción de la provincia de Manabí después del terremoto
de abril del 2016 en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la
provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......................................................... 34
Figura 10. Porcentaje de contribución por parte del Estado después del terremoto en la
provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas
en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ................................................ 36
Figura 11. Personas que han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria en
porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de
Manabí, fuente de elaboración propia. ............................................................................. 37
Figura 12- Calificación que le dan a la Economía Popular y Solidaria en porcentajes ,
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de
elaboración propia. .......................................................................................................... 38
XIV
Figura 13 : Participantes de alguna asociación u organización de la Economía Popular y
Solidaria en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la
provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......................................................... 39
Figura 14. Personas que han consumido algún producto o servicio de las asociaciones u
organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información adaptada
de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ..... 40
Figura 15. Personas que consideran que la EPS es un medio de reactivación económica
para la provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas
encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ............................. 41
Figura 16. Personas que consideran que la EPS es un medio de creación de empleos para
la provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas
en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ................................................ 42
Figura 17. Personas que conocen entidades financieras que ayudan con microcréditos
para los emprendimientos de la EPS en Manabí en porcentajes, Información adaptada de
las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia. ......... 43
Figura 18. Evolución del Valor Agregado Bruto (VAB) en millones de dólares de la
provincia de Manabí, Información adaptada por el BCE , fuente de elaboración propia. . 54
Figura 19. Población de Manabí por zonas, Información adaptada por el INEC, fuente de
elaboración propia ........................................................................................................... 56
Figura 20. Tasa de empleo anual de la provincia de Manabí, Información adaptada por
INEC, fuente de elaboración propia................................................................................. 56
Figura 21. Evolución del desempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por
INEC, fuente de elaboración propia................................................................................. 57
Figura 22. Evolución del subempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada
por el INEC, fuente de elaboración propia ....................................................................... 58
XV
Índice de Anexos
Anexo 1: Epicentro del Sismo de abril del 2016. ........................................................ 69
Anexo 2: Escombros después del terremoto en la provincia de Manabí. ..................... 69
Anexo 3: Modelo de Encuesta. ................................................................................... 70
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y SU IMPACTO EN LA
REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LA PROVINCIA DE MANABÍ:
PERIODO 2016 - 2018”
Autor: Joseline Pluas Ochoa
Tutor: Econ. Isauro Vivanco
Resumen
El 16 de abril del 2016 Manabí sufrió pérdidas irreparables, como fue la vida de cientos
de habitantes y miles de millones de dólares en pérdidas económicas a causa del
terremoto; los objetivos propuestos en esta investigación se alinean a la aportación que ha
realizado la economía popular y solidaria para la reactivación económica de esta
provincia, conocer los beneficios que conllevan ser parte de un emprendimiento ligados a
fines solidarios y analizar propuestas que permitan a las instituciones de control
encargadas, tomar medidas y decisiones que permitan el fortalecimiento constante de este
tipo de economía. La metodología aplicada en esta investigación fue descriptiva, para
analizar el desarrollo del estudio mediante fuentes primarias y secundarias como son las
encuestas, entrevistas, libros e información otorgada por instituciones públicas como la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, Instituto de Economía Popular y
Solidaria y el Sistema de Rentas Internas. Como resultado obtuvimos que la Economía
Popular y Solidaria no ha sido totalmente sólida para la reactivación económica de la
provincia de Manabí, dado a que el estado mediante sus entes reguladores no ha ofrecido
las capacitaciones, los recursos y las promociones necesarias para impulsar este tipo de
economía que a corto y largo plazo hubiera sido un aliado estratégico para la reactivación
económica de esta provincia.
Palabras Claves: Economía Popular y Solidaria, reactivación económica, desempleo,
instituciones, solidaridad.
XVII
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA MODALIDAD SEMESTRAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
“THE POPULAR AND SOLIDARITY ECONOMY AND ITS IMPACT ON THE
ECONOMIC REACTIVATION OF THE PROVINCE OF MANABÍ: PERIOD 2016
- 2018”
Author: Joseline Pluas Ochoa
Advisor: Econ. Isauro Vivanco
Abstract On April 16, 2016, Manabí suffered irreparable losses such as the lives of hundreds of
inhabitants of this province and billions in economic losses due to the earthquake, the
objectives proposed in this research are based on how the popular and solidarity economy
has helped to the economic reactivation, to know the benefits that come from being part of
an entrepreneur and to give new proposals so that the institutions in charge take new
measures and help with the continuous strengthening of this type of economy. We take the
descriptive method to analyze the development of research through primary and secondary
sources such as surveys, interviews, books and information provided by public institutions
such as the Superintendence of Popular and Solidarity Economy, Institute of Popular and
Solidarity Economy and the Revenue System Internal As a result, we have that the Popular
and Solidarity Economy has not been totally solid for the economic recovery due to the
failures they have and the little economic contribution granted by the state have not
satisfied the needs of entrepreneurs to consolidate as such.
Keywords: Popular and Solidarity Economy, economic recovery, unemployment,
institutions, solidarity.
1
Introducción:
Las pérdidas monetarias que ocasionó el desastre natural del 16 de abril del 2016 , le
obligó al gobierno de ese año tomar medidas inmediatas y oportunas creando así la “ley de
solidaridad” donde sus medidas fueron la subida del IVA del 12% al 14% en todo el país
excepto para las provincias afectadas, esté plan se llevó a cabo por el periodo de un año,
sobre la remuneración de los trabajadores que registren ingresos mayores o iguales a mil
dólares mensuales, sobre el patrimonio cuando es mayor o igual a un millón de dólares,
sobre los bienes inmuebles y derechos de capital existentes y sobre las utilidades, además
de crear incentivos para los nuevos inversionistas dándoles subsidios tributarios del
impuesto a la renta, impuestos a la salida de divisas y entre otros.
En el capítulo uno describimos el planteamiento de nuestro problema investigativo, los
objetivos que cumplimos a medida que se desarrolló , la justificación y la importancia
relevante que tiene solucionar los problemas económicos generados por el desastre natural
mediante la economía popular y solidaria; en lo concerniente al capítulo dos se divide en el
marco teórico que contiene teorías generales acerca de la economía popular y solidaria, las
organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la economía popular,
los emprendimientos creados después del terremoto, detalla los beneficios que otorgan las
instituciones por ser parte de un emprendimiento solidario además de especificar las
cooperativas de ahorro y crédito de la provincia de Manabí con su distributivo estadístico
por volumen de crédito otorgado y tenemos como antecedentes referenciales sobre la
economía solidaria en el mundo , la breve historia en Ecuador y los emprendimientos
creados antes de que ocurriera el terremoto, en lo que respecta del marco conceptual
definimos conceptos tales como déficit económico, desempleo, terremoto, solidaridad,
reciprocidad, cooperativismo, microcrédito, reactivación económica, entre otros, citados
por varios autores, en el marco institucional aludimos las leyes y reglamentos constituidos
referentes a la economía popular y solidaria, mientras que en el marco institucional
mencionamos los objetivos que tienen la SEPS y el IEPS como entes de la economía
solidaria, en el capítulo tres desarrollamos el tipo de metodología , las fuentes de
información, los métodos investigativos y nos enfocamos en realizar una encuesta a los
damnificados de la provincia de Manabí y entrevistas a cuatro asociaciones creadas
después del terremoto , donde nos ayudaron con datos muy importantes para el desarrollo
investigativo además de darnos a conocer las experiencias dentro de su organización que
2
nos permitieron comprender la importancia que tienen esos emprendimientos para el
sustento económico de cada una de esas familias que no cuentan con un empleo digno y en
el último subsecuente capítulo departimos la propuesta y el desarrollo de la misma
basándonos en lo recolectado durante el proceso investigativo que esperamos que con el
tiempo sea de mucha ayuda para las instituciones encargadas de la EPS, para que este tipo
de economía deje de ser sólo una economía para pobres.
3
Capítulo I
Generalidades
1.1. Planteamiento del Problema
La provincia de Manabí “limita al norte con la provincia de Esmeraldas, al sur con
las provincias de Santa Elena y Guayas, al este con las provincias de Guayas, Los Ríos y
Santo Domingo de los Tsáchilas, y al oeste con el Océano Pacifico” (Gobierno Provincial
de Manabi , 2016). Conformada por veintidós cantones, cincuenta y tres parroquias rurales
y treinta y nueve parroquias urbanas. Es una provincia que se constituye por 1.369.780
habitantes según él (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos , 2010), donde su
economía se centra en la agricultura, pesca y turismo donde la pesca aporta el 7 % del PIB
nacional, sin embargo, la principal actividad a la que se dedican los manabitas es la
agricultura.
La provincia tiene una extensión territorial de 18.939,6 km2, sino también por su clima
tropical muy favorable para las playas que atraen muchos turistas. Cuenta con 1’583.000
hectáreas de tierra que se encuentra utilizada, que equivale al 84% de la región y 13% del
total del país. Además, la ciudad posee las mejores plantas industriales de atún y tiene
facilidad de exportación por medio de su puerto marítimo, es el atún el motor de la
industria pesquera que incluye la captura (artesanal e industrial), procesamiento y
exportación, sin contar con la deliciosa gastronomía que se puede deleitar mediante los
platos típicos que ofrecen (Diario El telegrafo , 2016).
Tras el terremoto ocurrido el 16 de Abril del 2016 a las 18:58 , la economía ecuatoriana
sufrió enormes desgastes principalmente en las provincias de Esmeraldas y Manabí en los
cantones de: Pedernales que fue el epicentro , Jama , El Matal( Recinto de Jama) , Bahía
de Caráquez (Sucre) , Portoviejo y Manta (parroquia Tarqui) , causando así la pérdida de
663 habitantes y 6274 heridos, más la reducción del 0.7% de posibilidad de crecimiento
en el Producto Interno Bruto en el 2016 ,a pesar de que está reducción no solo fue causado
por este desastre natural sino por otros factores como la baja en precios del barril de
petróleo debido al fracaso de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
en su lucha por tratar de congelar la producción de crudo para restaurar el precio del
mismo en sus más altos niveles, tomando en cuenta que el gobierno estimó un precio
promedio de $35 por barril para elaborar el Presupuesto General del Estado mientras que
el precio real en el mercado externo promediaba los $20 a $25 que no llegaba a cubrir ni
4
los costos de producción. Esta coyuntura petrolera obligó a nuestros países vecinos como
Colombia y Perú a depreciar su moneda para incentivar las exportaciones perdiendo así el
Ecuador competitividad en el mercado internacional decreciendo las exportaciones en un
40% durante ese período, por tratarse de una economía dolarizada sin política monetaria
como mejor arma para contrarrestar la crisis externa. A esto podemos sumarle que el dólar
se apreciaba, tomando un comportamiento totalmente adverso a las necesidades de la
economía ecuatoriana. Es por esto que el ex presidente Econ. Rafael Correa Delgado lo
identifico como una “tormenta perfecta”.
Como una de las primeras medidas económicas que adoptó el gobierno central para
equilibrar la balanza comercial fue la debilitación de importaciones aplicando
Salvaguardias a 2800 productos que representan un 32% del total de compras realizadas al
exterior.
Dentro de las inmediatas medidas aplicadas para restaurar la reactivación económica en
las provincias de Manabí y Esmeraldas afectadas por el terremoto de 7.8 grados en la
escala de Richter tenemos el incremento temporal de dos puntos porcentuales del Impuesto
al Valor Agregado (IVA) excepto para las provincias mencionadas las cuales fueron las
más impactadas por el desastre natural, conocida como la ‘’Ley de Solidaridad y de
Corresponsabilidad Ciudadana’’
Los gastos totales que provoco este terremoto se encuentran entre dos y tres mil
millones de dólares solo en daños y reconstrucción, para la reparación del cantón
Pedernales tiene un costo de aproximadamente $240 millones donde se perdieron 364
edificaciones entre estos estuvo el edificio municipal y 40 hoteles que se colapsaron, el
centro comercial de esté cantón costo 23 millones de dólares y un terminal terrestre de $2
millones, en Jama su costo es de $60 millones donde al menos 4000 personas se afectaron
con el sismo, en cuanto a Bahía de Caráquez perdieron obras del soterramiento del
cableado eléctrico, agua potable y aproximadamente 1000 viviendas, en Portoviejo la
reconstrucción del centro histórico tiene una inversión de 11,6 millones de dólares, la
regeneración urbana comprendida por nueve manzanas tendrán un costo de $9,5 millones y
en Manta en la parroquia de Tarqui sus daños mayores fue en el cableado eléctrico ,
telefónico y el aeropuerto de Manta que tiene un costo de $20 millones (El Comercio ,
2018).
5
1.2. Árbol de problemas
Figura 1. Árbol de problemas, Fuente de elaboración propia
1.3. Pregunta de investigación
1.3.1. Pregunta general. ¿La Economía Popular y Solidaria ha aportado para la
reactivación económica de la provincia de Manabí tras el terremoto del año 2016?
1.3.2. Preguntas Específicas.
¿Cómo las instituciones de la Economía Popular y Solidaria han ayudado a la
provincia de Manabí y cuál ha sido su aporte?
¿Cuáles son las otras medidas que el gobierno ha establecido para la
reactivación económica de la provincia de Manabí?
BAJA CREATIVIDAD DE
EMPRENDIMIENTOS DENTRO DE LA
ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
DESEMPLEO
FALTA DE CAPACITACION AUSENCIA DE CREDITOS
LIMITADOS
EMPRENDIMIENTOS
6
1.4. Objetivos de la Investigación
1.4.1. Objetivo General. Analizar las incidencias económicas que ha tenido la
implementación de la Economía Popular y Solidaria en la Provincia de Manabí después del
terremoto del año 2016.
1.4.2. Objetivos Específicos.
Reconocer las medidas que ha tomado el gobierno para la reactivación de la
economía en la provincia de Manabí.
Determinar el impacto que ha tenido la Economía Popular y Solidaria en la
provincia de Manabí.
Identificar los beneficios que tienen los emprendimientos que se consolidan
como parte de la Economía Popular y Solidaria.
1.5. Justificación e importancia de la investigación
La investigación realizada en el presente trabajo permitirá analizar las medidas tomadas
por los organismos competentes de la Economía Popular y Solidaria y su aporte en la
reconstrucción de la provincia de Manabí tras el terremoto de 7.8 grados en la escala de
richter ocurrido el 16 de Abril del 2016.
Adicional servirá como plataforma de debate, donde se generan puntos críticos, lo cual
ayudará a la toma de medidas correctivas con el fin de permitir a las instituciones de la
Economía Popular y Solidaria crear mejores coberturas de microcrédito y contribuir con el
desarrollo y la reactivación económica de la provincia de Manabí ya que gracias a su
atractivo turístico la mencionada provincia se convierte en un factor importante como
dinamizador de la economía en el país.
Como resultado de la investigación el Gobierno Provincial de Manabí podrá
implementar nuevas medidas de fortalecimiento económico a través de las instituciones
acopladas al sistema económico popular y solidario.
Por lo tanto, el tema propuesto se encuentra debidamente justificado ya que permite en
grandes términos académicos a llevar a la práctica los conocimientos adquiridos a lo largo
de la Carrera de Economía y de esta manera ayudar en la contribución del desarrollo
económico de la Provincia de Manabí.
7
Capítulo II
Marco Teórico
2.1. Teorías Generales
2.1.2. La Economía Popular y Solidaria. La Economía Popular y Solidaria es un arma
más de sustento económico y desarrollo local que por medio del cooperativismo,
solidaridad y reciprocidad privilegian al trabajo comunitario y al ser humano como sujeto
y fin de su actividad laboral, sin capitalismo y sobre todo orientada al buen vivir en
conjunto a la naturaleza sin necesidad de provocar externalidades negativas.
La EPS es definida por la Constitución (2008), como la plural manifestación de
actividades en el plano de la producción, distribución, consumo y finanzas que encuentran
en la solidaridad y la cooperación valores constitutivos de su identidad económica y el
sistema nacional de inclusión y equidad social es un sistema de instituciones, políticas
programas y normas que permitan ejercer la garantía y exigibilidad de los derechos y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (ARIAS, 2018) .
2.1.3. Economía Social. La Economía social se la puede definir como la matriz de
todos los demás conceptos referentes a la Economía popular y Solidaria ya que fue el
primero en crearse en el siglo XVIII, para describir a las experiencias que surgieron en
paralelo al crecimiento del capitalismo y que fueron las primeras cooperativas, mutualistas
y asociaciones según (Ramirez, 2011).
2.1.4. Efectos Económicos de los desastres naturales. En países latinoamericanos las
economías se generan por lo regular a través de una base económica concentrada en los
sectores agrícolas, ganaderos, de turismo y pesquero, entonces al surgir un desastre
natural las ganancias obtenidas por este tipo de sectores enfrenta graves problemas
económicos debido a las reconstrucciones, parálisis de la producción o acciones de
adaptación que toman mucho tiempo para su recuperación, es por esto que los gobiernos
como ente regulador crea medidas para ayudar a la reactivación de la economía mediante
políticas monetarias o fiscales (Ubieta & Salas, 2010).
8
2.1.5. Organizaciones económicas populares como proceso organizativo de la
economía popular. Las organizaciones económicas populares como proceso organizativo
de la economía popular son pequeñas agrupaciones que comparten necesidades en común
y tienen problemas sociales con el fin de cumplir sus metas a corto y largo plazo, pero sus
beneficios no son para el lucro propio sino para toda la agrupación y la sociedad como tal,
por lo general sus actividades realizadas son derivadas a la producción, distribución y
venta de bienes manufacturados y artesanías , según (Razeto, s.f.).
2.1.6. La Banca Ética. Como lo menciona (Askunze, 2016) la Banca Ética es una
entidad financiera distinta a la banca tradicional ya que sus objetivos están basados en la
ayuda social, con fines éticos y a la justicia, por ende se encargan de financiar
emprendimiento con impacto solidario y cooperativo que ayuden a transformar las vidas
de una sociedad.
2.1.7. La Economía Popular es la economía de los trabajadores. El termino
economía popular para los trabajadores hace referencia a los intereses particulares que
tienen los trabajadores por crear y sostener bases consistentes para obtener una vida digna
de todas y todos los que dependen de su esfuerzo laboral para su sustento. Como parte de
una economía mixta más amplia, aporta sus recursos, sus capacidades, sus conocimientos,
su experiencia, sus modos de organizarse y participar colectivamente en la producción y el
consumo (Coraggio, s.f.).
2.1.8. Incentivos para las zonas afectadas por parte del estado. El estado para poder
incentivar a la economía de las zonas afectadas tomó algunas medidas como la
exoneración del pago del impuesto a la renta por 5 años desde el primer año que se
generen ingresos sobre la nueva inversión productiva que se conformen dentro de la
provincia de Manabí y el cantón Muisne de Esmeraldas y solo en el caso del sector
turístico, esté incentivo se duplicara el tiempo siempre y cuando se encuentren dentro de
las limitaciones y condiciones estipuladas por el Comité de Política Tributaria (CPT).
Una de las condiciones establecidas es que las nuevas inversiones contraten por lo
menos el 75% de sus trabajadores de aquellas zonas afectadas. Para las entidades del
sistema financiero nacional podrán tener el beneficio de una rebaja en el valor del anticipo
del Impuesto a la Renta del año 2016 y por los ingresos de los años 2017 y 2018 en
9
función de los créditos y microcréditos que otorguen a los ciudadanos dentro de las
provincias afectadas hasta diciembre del 2017.
Por otro lado, también se tomaron medidas sobre la exoneración del Impuesto a la
Salida de Divisas y Aranceles Aduaneros cuando las importaciones sean realizadas por un
contribuyente que resida o tenga una propiedad es las zonas afectadas antes mencionadas,
que haya sido víctima del terremoto y exista una afectación a los servicios prestados o a
los activos productivos que no sean producidos dentro de nuestro país, por lo tanto deben
de constar en el Comité de Política Tributaria y el Comité de Comercio Exterior, pero para
que está exoneración se efectivice es necesario que los bienes adquiridos estén en el poder
del comprador durante 5 años sino deberá retribuir los tributos antes exonerados más los
recargos como multas e intereses. Se ampliarán recursos para los sectores productivos de
construcción, vivienda, educación y microcrédito mediante entidades financieras públicas
competentes donde otorgarán crédito a entidades del sistema financiero nacional y a
personas naturales o jurídicas por medio del Ministerio de Finanzas.
Adicional se crearan políticas públicas con el fin de que las entidades financieras como
cooperativas de ahorro y crédito otorguen créditos para la reactivación económica para
aquellos emprendimientos y construcción de viviendas de las zonas rurales y urbanas. (Ley
órgainica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana , 2016).
2.1.9. Emprendimientos de la EPS, conformados después del terremoto de abril del
2016. En lo que resta del año 2016 después del terremoto se crearon 219 emprendimientos,
en el 2017, 296 emprendimientos y en el 2018, 251 según la información otorgada por la
SEPS.
10
Figura 2. Emprendimientos desde mayo del 2016 hasta diciembre dl 2016, información adaptada de la
SEPS , fuente de elaboración propia.
Después del terremoto en el mes de mayo solo se crearon 4 emprendimientos dado a
que la situación económica de Manabí se encontraba en un ciclo de recesión por los daños
causados, pero en octubre del mismo año se reactivaron los emprendimientos, dado a que
en el presupuesto general del estado se inyecto más dinero para que las instituciones de la
EPS, ayuden a está provincia.
Figura 3. Emprendimientos creados en el año 2017, información adaptada de la SEPS , fuente de
elaboración propia.
4
9
18
24
35
59
22
48
0
10
20
30
40
50
60
70
mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre
43
12 12
4
17
11
24
31
38
44
30 30
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
11
Por la poca incentivación del gobierno y la falta de inversión los emprendimientos en
abril del 2017 bajaron siendo solo 4 emprendimientos, llamados: Asociación de
producción apícola reinas obreras "ASOPRORERAS", Asociación de producción
alimenticia de lácteos San Agustín de venado "ASOLAVENADO", Asociación de
producción agropecuaria icono verde del ecuador “ASOAGROICO” y Asociación de
servicios de construcción un buen futuro “ASECONBUFUTURO” los tres primeros
dedicados a la producción de bienes y el último dedicado a brindar servicios ,en octubre
del mismo año se crearon 44 emprendimientos siendo el mayor número con respecto a
todo el año.
Figura 4. Emprendimientos creados en el año 2018, información adaptada de la SEPS , fuente de
elaboración propia.
En abril fue el mes con menos emprendimientos siendo solo 8 dedicados a la
producción agropecuaria, textil, alimentación y servicios de limpieza en los cantones de
Portoviejo, Pedernales y Manta, mientras que en el mes de diciembre fue el mayor número,
teniendo 34 emprendimientos.
29
2221
8
18
2324
1716
15
24
34
0
5
10
15
20
25
30
35
40
12
2.1.10. Beneficios que se otorgan por ser parte de los emprendedores de la
Economía Popular y Solidaria. Existen muchos beneficios que los ciudadanos
ecuatorianos no conocemos que pueden otorgarnos las distintas entidades públicas y
privadas siendo parte de una asociación u organización de la EPS, entre una de ellas es que
existen muy pocos requisitos para consolidarse como tal, siendo estos requisitos la reserva
de denominación que se lo otorga la SEPS en coordinación con la Superintendencia de
Compañías, formulario único de constitución de organización comunitaria o asociativa,
deberán realizar un depósito de un sueldo básico unificado del aporte al fondo inicial y por
último obtener una clave de acceso al casillero de la SEPS por parte del representante legal
(SEPS, 2019).
Las asociaciones de la EPS tienen como ventaja de ser ellos mismos quienes se
organizan y resuelven sus problemas en comunidad, y no tienen un fin de lucro como las
empresas capitalistas que es el dueño quién se beneficia en su mayor parte, por lo contrario
este tipo de economía piensa en el bien común de todos sus asociados y familias sin causar
externalidades negativas a la naturaleza y trabajando con ética , en la mayoría de estas
asociaciones son mujeres, amas de casa, personas de tercera edad, sin una profesión, es
decir son parte de una sociedad vulnerable y es la EPS quién les ofrece oportunidades de
crecimiento económico.
Por parte del Ministerio de Inclusión Económica Social (MIES) y el Instituto de
Economía Popular y Solidaria les ofrecen capacitaciones técnicas y administrativas para
fomentar su emprendimiento sin ningún costo , además ayuda a posicionar los productos
en los diferentes mercados ya sean públicos o privados, crean ferias con el fin de darse a
conocer, guían a las asociaciones para que apliquen a los diferentes créditos y
microcréditos, existe también la plataforma de calidad de compras públicas SERCOP, que
mediante su registro proporciona a este tipo de emprendimientos contratos de trabajo
“puesto que su adjudicación corresponde a 301,4 millones de dólares, este monto significó
un incremento del 7% respecto de lo adjudicado en el año 2017 y del 54% respecto el año
2016” (Servicio Nacional de Contratación Pública, SERCOP , 2019).
Por medio de la Superintendencia de Control de Poder de Mercado (SCPM) también
promueve beneficios por medio de la plataforma mi “Supertienda Ecuador” que es un
portal virtual de compras y ventas de todo tipo de productos o servicios donde cualquier
usuario tiene el acceso a comprar con el fin de ayudar a esos pequeños micro
emprendimientos, así como artesanos y los autores de la EPS y su registro es muy fácil y
13
rápido ya que solo pide fotos y la descripción del producto o servicio ofertado, tipo de
contribuyente ,RUC y algunos datos personales.
El Sistema de Rentas Internas también colabora con algunos beneficios, tales como:
- Las organizaciones de la EPS pueden solo constar de un registro simplificado de
ingresos, gastos, activos y pasivos sin la necesidad de constar de una contabilidad.
- Las liquidaciones de compra pueden sustentarse como actos económicos solidarios
a pesar de quién sea la persona que los emita conste con un RUC y así fijar las
transacciones de cada integrante de la asociación de forma anual.
- No tienen la obligación de llevar retenciones
- Su tarifa de impuesto a la renta se basa en la siguiente tabla de ingresos para
personas naturales y sucesivas indivisas y no a la tarifa de sociedades que es mucho
más alta, sin que la tarifa del impuesto resulte más alta de lo previsto en su tarifa
general (Servicio de Rentas Internas SRI , 2019).
Tabla 1. Tabla de ingresos para personas naturales y sucesivas indivisas año 2019.
Fracción Básica en $ Exceso hasta Impuesto %Impuesto Fracción
Fracción Básica Excedente
0 11,310 0 0%
11,310 14,410 0 5%
14,410 18,010 155 10%
18,010 21,630 515 12%
21,630 43,250 949 15%
43,250 64,860 4193 20%
64,860 86,480 8513 25%
86,480 115,290 13.920 30%
115,290 en adelante 22.563 35%
Información tomada del Servicio de Rentas Internas, fuente de elaboración propia.
Muchas entidades financieras como lo es BANECUADOR aporta con créditos
inclusivos para aquellas unidades comunales, emprendimientos para jóvenes, unidades de
producción asociativas, principalmente al sector agropecuario, comercialización de
cosechas, venta de bienes y servicios, tecnología, equipos y otros bienes en forma solidaria
y autogestionada basándose en la Ley Orgánica de la EPS (BANECUADOR , 2018) , los
requisitos que les solicitan son las cédulas y papeletas de votación de cada uno de sus
14
miembros, copia del representante legal, contrato de arrendamiento ó copia de escrituras
de donde se encuentra ubicada la asociación, copia del RUC y la carta de constitución de la
EPS, sí sucede el caso de que uno de los miembros se encuentran bajo su nivel de buró de
crédito , esto no afectaría a la aprobación del microcrédito dado a que el préstamo lo
realizan a nombre de la sociedad.
2.1.11. Cooperativas de ahorro y crédito conformadas en la provincia de Manabí.
Las cooperativas de ahorro y crédito de la provincia de Manabí son instituciones que
tienen como principal objetivo ayudar a satisfacer las necesidades financieras de las
familias, microempresarios y mujeres del sector popular y solidario, mediante
microcréditos que contribuyan al desarrollo de la sociedad y al mejoramiento de la calidad
de vida, con un equipo de profesionales comprometidos a la ética y solidaridad
(Cooperativa de ahorro y credito Maquita Cushunchic , 2016). Y en muchas de estas
cooperativas de ahorro y crédito cuentan además de un crédito destinado para la
reconstrucción de viviendas, siendo personas naturales o jurídicas donde les piden pocos
requisitos tales como: copia de cédula, papeleta de votación, certificado de trabajo, si
posee un vehículo le solicitan la copia de la matrícula y como principal requisito tener una
vivienda o terreno propio a nombre del prestatario, el monto de crédito que les conceden es
hasta 10 mil dólares con un plazo de 12 , 24 y 48 meses a una tasa de interés anual de
10.5% (Coop. de ahorro y crédito Maquita Cushunchic , 2016).
Actualmente en la provincia de Manabí cuentan con 56 cooperativas de ahorro y crédito
en diferentes cantones y estos son:
Tabla 2. Cooperativas de ahorro y crédito en Manabí.
Nombre de la organización Cantón
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPCCP SUCRE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA INMACULADA SAN PLACIDO PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAQUITA CUSHUNCHIC PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO "SAN PLACIDO PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO "SANTA ANA" AGENCIA OLMEDO OLMEDO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 15 DE ABRIL LTDA MANTA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 29 DE OCTUBRE LDTA PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ABDON CALDERON PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCION RURAL LTDA MANTA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN Y PROGRESO LTDA CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGRÍCOLA JUNÍN JUNIN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGROCOMERCIAL LTDA PICHINCHA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO AGROPRODUCTIVA MANABI PORTOVIEJO
15
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ARCOIRIS PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CACPE MANABI PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CALCETA LTDA 24 DE MAYO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CÁMARA DE COMERCIO BOLÍVAR LTDA BOLIVAR
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CÁMARA DE COMERCIO CHONE CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON EL CARMEN LTDA EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA DE COMERCIO TOSAGUA TOSAGUA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAMARA Y COMERCIO DE ROCAFUERTE ROCAFUERTE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CHONE LTDA CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COMERCIO LTDA PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CONSTRUCCIÓN COMERCIO Y PRODUCCIÓN LTDA PEDERNALES
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPCCP MANTA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPROGRESO LTDA PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO COOPROMIC EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CRISTO REY SUCRE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE EMPLEADOS DE JUVENTUD UNIDA MONTECRISTI
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE EMPLEADOS MUNICIPALES COOPEMUCH LTDA CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO DE SUBOFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO EL PARAISO MANGA DEL CURA EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO EMPLEADOS MUNICIPALES COOPEMUCH CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO FLAVIO ALFARO
FLAVIO
ALFARO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO GENERAL ANGEL FLORES LTDA MANTA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA BENEFICA EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA BRAMADORA EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO LA UNION PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAGISTERIO MANABITA PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MAGISTERIO MANABITA - CHONE CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MICROEMPRESARIAL SUCRE PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MISIÓN DE INTEGRACIÓN SERVICIO SOCIAL LTDA TOSAGUA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO MUNICIPLA 31 DE AGOSTO PUERTO LOPEZ
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO NUEVA HUANCAVILCA PUERTO LOPEZ
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO OBS PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO POLICIA NACIONAL LTDA CHONE
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO POR EL PAN Y EL AGUA JIPIJAPA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PUERTO LOPEZ PUERTO LOPEZ
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PUERTO LOPEZ LTDA PUERTO LOPEZ
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO RIO CHICO PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN GREGORIO LTDA PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SAN MIGUEL DE CHIRIJOS PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SANTA ANA LTDA 24 DE MAYO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO SANTA MARIA DE LA MANGA DEL CURA LTDA EL CARMEN
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO TRABAJADORES DE IETEL PORTOVIEJO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO UMIÑA LTDA MANTA
Total: 56
Información adaptada por la SEPS, fuente de elaboración propia.
16
2.1.12. Cooperativas de ahorro y crédito que otorgaron financiamiento para los
emprendimientos de la EPS.
Tabla 3. Volumen total de Créditos en la Región Costa de forma anual desde el 2016 al
año 2018 ,otorgado a los emprendimientos de la EPS.
Región Volumen de Crédito
2016 74.369.198,48
2017 102.676.278,14
2018 108.371.281,70
Total: 285.416.758,32
Información adaptada del boletín de volumen de crédito del 2016, SEPS, fuente de elaboración propia.
En el año 2016 el volumen de crédito otorgado a los emprendimientos fue de
74.369.198.48 dólares, pero a medida que la economía de Manabí se ha ido estabilizando
el monto de créditos otorgados por las cooperativas de ahorro y crédito asciende.
Tabla 4. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2016 otorgado a los emprendimientos de la EPS.
Provincias Monto de Crédito
MANABI 22.240.160,66
LOS RIOS 13.453.491,93
GUAYAS 16.249.374,73
SANTA ELENA 2.232.837,91
ESMERALDAS 1.104.827,42
EL ORO 19.088.505,83
Total general 74.369.198,48
Información adaptada del boletín de volumen de crédito del 2016, SEPS, fuente de elaboración propia.
En el año 2016, los montos de crédito otorgados por las distintas cooperativas de ahorro
y crédito, fue destinado su mayor parte a la provincia de Manabí 22.240.160,66 millones
de dólares y a pesar de que la provincia de Esmeraldas también fue una provincia con
mayor afectación el monto de crédito destinado fue el más bajo por 1.104.827,42 millones
de dólares anuales.
17
Tabla 5. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2017 otorgado a los emprendimientos de la EPS.
Provincias Monto de Crédito
MANABI 23.032.149,29
LOS RIOS 15.694.486,85
GUAYAS 27.549.318,67
SANTA ELENA 5.377.332,78
ESMERALDAS 1.862.649,72
EL ORO 29.160.340,83
Total general 102.676.278,14
Información adaptada del boletín de volumen de crédito del 2017, SEPS, fuente de elaboración propia.
Es la provincia del Oro es donde a lo largo del año 2017 se aprobaron más créditos para
la realización de emprendimientos y en Esmeraldas es donde se otorga menos crédito con
1.862.649,72 millones de dólares dado a que la población de Esmeraldas es menor en
comparación con las demás provincias.
Tabla 6. Volumen de Crédito por provincia de la región costa del 01 de enero al 31 de
diciembre del 2018 otorgado a los emprendimientos de la EPS.
Provincias Monto de Crédito
MANABI 27.537.493,93
LOS RIOS 16.699.766,03
GUAYAS 26.255.356,06
SANTA ELENA 4.132.367,60
ESMERALDAS 3.232.709,45
EL ORO 30.513.588,63
Total general 108.371.281,70
Información adaptada del boletín de volumen de crédito del 2018, SEPS, fuente de elaboración propia.
Sigue siendo la provincia del Oro quien obtiene el mayor crédito otorgado en el año
2018, mientras que la provincia de Manabí se encuentra en el segundo lugar con un monto
de 27.537.493,93 millones de dólares otorgados por las cooperativas de ahorro y crédito.
18
2.2. Antecedentes referenciales y de investigación
2.2.1. Antecedentes de la Economía Solidaria en el Mundo. La Economía Solidaria
surge desde la creación de las cooperativas creadas en la Revolución Industrial de 1780 a
1850 en Inglaterra a consecuencia de la diferenciación y las necesidades surgidas por la
clase obreras.
Algunos ideólogos trataron de encontrar soluciones a estas necesidades mediante
cooperativas no solidarias, pero muchas de ellas no pudieron completarse dado a que no
tenían el principal `valor que es la solidaridad y porque no tenían una ideología clara de
cómo debía ser su manejo y la administración de una economía distinta a la que ya tenían.
Se fundó en 1895 la Alianza Cooperativa Internacional (ASI) que surge como la
portavoz de las cooperativas con sus objetivos lineados a promover el cooperativismo, hoy
en día los miembros de las cooperativas representan al menos 700 millones de personas a
través de sus 310 miembros y 109 países y las empresas asociadas son sin fines de lucro,
trabajan juntas para construir un mundo mejor dando prioridad a los valores y a la ética,
generando nuevos empleos y una sostenibilidad a largo plazo, se dirigen según a la regla
de un miembro , un voto según la (Alianza Cooperativa Internacional , 2018).
Los primeros inicios de la Economía Solidaria en América Latina se dieron en Brasil a
finales del siglo XX tras la crisis del quiebre económico de algunas industrias en 1980 a
1983, a pesar de las tentativas de organizaciones creadas anteriormente, “la historia del
cooperativismo formal comienza, de hecho, con la fundación de la ‘Sociedade Cooperativa
Económica dos Funcionários Públicos de Ouro Preto’, el 27 de octubre de 1889, la más
antigua cooperativa que se tiene desde entonces en Brasil” (Pinho, 2004).
“Esta fue la primera iniciativa de trabajadores libres, después de la extinción del
esclavismo, utilizándose términos muy semejantes a los de la Carta de Principios de los
Pioneros de Rochdale” según (Stock, 2012) que son los principios basados en la
cooperación.
Las primeras etapas del cooperativismo en Chile se dio en 1887 llamadas “ Valparaíso”
y la “Esmeralda” pero sin embargo legalmente se introdujeron en Julio del año 2014
mediante el Ministerio de Economía , Fomento y Turismo (Montenegro, 2016).
Para Chile la presencia de una economía solidaria ayuda al mejoramiento de actividades
productivas y al manejo eficiente de los recursos y a su vez genera desarrollo local y
regional para el país.
19
Chile al igual que Ecuador sufrió un terrible desastre natural como lo fue el terremoto
del 27 de Febrero del 2010, alcanzó una magnitud de 8.8 en escala de richter donde
sufrieron la pérdida de 525 fallecidos y miles de millones de gastos es por esto que su
gobierno tomo medidas tributarias como el aumento de impuestos , la economía solidaria
también ayudo mediante microcréditos para nuevos emprendimiento y así acrecentar el
empleo, pero estas medidas no fueron suficientes por lo que tuvieron que solventar el gasto
mediante el Fondo de Estabilización Económica Social.
2.2.2. Historia de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador. En Ecuador surge
con el nombre de Economías Sociales y Solidarias, no existe fecha exacta de cuando y
como se creó esta clase de economía, pero si podemos deducir que se mantenían formas de
colaboración asociativas desde el siglo XIX en las ciudades de Quito y Guayaquil, estás
organizaciones tenían la finalidad de contribuir al bienestar de sus integrantes,
implementaban cajas de ahorro para entregar pequeños créditos para sus integrantes y sus
familias.
Aunque para (Miño Grijalva, 2013, pág. 27) las primeras cajas de ahorro con base
popular fueron la Sociedad de Artesanos Amantes del Progreso (1886), la Cooperativa
del Pichincha (1903), la Asociación de Empleados de Comercio (1903), Sociedad de
Sastres Luz y Progreso (1905), Sociedad Unión Obrera de Pichincha (1911), Centro
Católico de Obreros (1912), Asociación de Jornaleros (1913), Sociedad de Beneficencia
“Hijos de Guano” (1913) y la Unión Ecuatoriana de Obreros (Oleas, 2016).
Pero es en el 2008 que se formaliza el término de Economía Popular y Solidaria
mediante la Constitución de la república del Ecuador con el fin de incluir a las clases
olvidadas y se declaró que existen tres tipos de sistemas económicos que son el sistema
público, privado y el sistema popular y solidario, para poder lograr sus objetivos en Abril
del 2009 crea el Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y Solidario como ente
regulador “adscrita al Ministerio de Inclusión Económica y Social, con patrimonio propio,
e independencia técnica, administrativa y financiera, se encarga de brindar apoyo
económico y social a los emprendedores , bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria”
(Instituto Nacional de Economia Popular y Solidaria, s.f.).
En abril del 2011 formaliza la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su
reglamento en el 2012 y el 05 de Junio del 2012 la Superintendencia de Economía Popular
y Solidaria que “es una entidad técnica de supervisión y control de las organizaciones de la
20
EPS, con personalidad jurídica de derecho público y autonomía administrativa y
financiera, que busca el desarrollo, estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del
sector económico popular y solidario” (Superintendencia de Economia Popular y Solidaria
, 2018) y en Septiembre del mismo año se creó la Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias que son “una entidad financiera al servicio de los actores de la EPS
,es decir, una banca que trabaja a través de las organizaciones del sector financiero
popular y solidario: cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, cajas de ahorro y bancos
comunales” (Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias , 2018).
2.2.3. Antecedentes de los emprendimientos sociales en la Provincia de Manabí.
Manabí es una provincia con actitud de emprendimiento, pero es en el cantón de
Pedernales donde surgen los mayores emprendimientos mediante cooperativas y
asociaciones dedicadas a la producción con un número mayor a 100 emprendimientos
sociales, por lo general las cooperativas se dedican a la pesca, artesanías que tienen como
principal producto los sombreros de paja toquilla y a la explotación de manera mientras
que las asociaciones se dedican a la ganadería, agricultura, productos manufacturados tales
como prendas de vestir ,bebidas, tabaco, productos alimenticios, artículos de cuero y entre
otros.
En el cantón Chone el 96 por ciento de emprendimientos son asociaciones, en el
Carmen solo existen asociaciones, mientras que en Pedernales el 14 por ciento son
cooperativas dedicadas a la pesca en Pichincha Pajan, Tosagua y Santa Ana no poseen
cooperativas y los demás cantones como Manta, San Vicente, Sucre , Jipijapa , Puerto
López , 24 de Mayo y Bolívar disponen tanto de cooperativas como asociaciones hasta
Diciembre del 2015 (Palacios Zurita & Ortiz, 2018).
A principios del 2006 se creó una de las grandes asociaciones de Manabí que hasta
actualmente es galardonada como una de las mejores en la elaboración del cacao “fino de
aroma” y muy cotizado por las grandes corporaciones chocolateras con objetivos derivados
al comercio justo, el cooperativismo y al desarrollo social, económico y medioambiental
de todos sus miembros y familiares , esté producto está compuesto por varias
certificaciones orgánicas internacionales como BIOSUISSE , USDA, ECOCERT, FLO-
CERT y FAIRTRADE desde el 2007 , actualmente dispone de 17000 hectáreas
agroforestales conservando el medio ambiente y la biodiversidad (Corporación fortaleza
del Valle, 2006).
21
Desde el 04 de marzo del 2013 hasta el 14 de abril del 2016 se crearon 760 asociaciones
y cooperativas legalmente de la EPS en la provincia de Manabí, según la SEPS y entre
ellas tenemos:
Tabla 7. Primeras 20 asociaciones y cooperativas creadas en la provincia de Manabí.
Nombres de las asociaciones y cooperativas Fecha Clase
COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE MATERIALES RIO DE ORO 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS
TENIENTE HUGO ORTIZ 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANO DE CAJA COMUN
COSTA AZUL MANTA 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS
ECUADOR PRIMERO 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTES COACTUR 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE CHOFERES INDEPENDIENTES DE MANABI 04/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN TAXIS TERMINAL MARITIMO 11/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS
CIUDAD DE MANTA 12/03/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANOS MANTA 02/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE VOLQUETEROS MANABITAS 04/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE URBANO PICOAZA 05/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA UNIDAD MANABITA 08/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS JOSE
MENDOZA MACIAS 10/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE LA TEBAIDA 10/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE PRODUCCION, EXTRACCION Y
COMERCIALIZACION DE PESCA ARTESANAL ZONA SUR 12/04/2013 ACUICOLA
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EN TAXIS
VICENTE AMADOR FLOR CEDEÑO 15/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS EN
TAXIS FAUSTO MOLINA 17/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTES 2 DE AGOSTO 18/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE TRANSPORTE PESADO DE CARGA DIDIMO
ARTEAGA VERA 18/04/2013 TRANSPORTE
COOPERATIVA DE PRODUCCION PESQUERA PUERTO CAYO 18/04/2013 ACUICOLA
Información adaptada de la SEPS, fuente de elaboración propia.
22
2.3. Marco Conceptual
En este apartado se define algunos conceptos tomados por varios autores, donde nos
permitan desarrollar nuestra investigación.
2.3.1. Déficit Económico. El déficit en economía es cuando un país no se encuentra
estable y provoca que los gastos son mucho más elevados que los ingresos por causa de la
escasez de dinero y mala toma de políticas monetarias y fiscales y se encuentra vinculado
directamente con el sistema comercial de los diferentes estados y empresas (Riquelme,
2018).
2.3.2. Desempleo. “El termino desempleo incluye a todas las personas que se
encuentran dentro del grupo de las personas económicamente activas que no cuentan con
un empleo” (Pugliese, 2000).
2.3.3. Terremoto. Los terremotos son desastres naturales también conocidos como
temblores o sismos que pueden lograr a ser destructivos para la tierra, por lo que es difícil
imaginar que ocurren rutinariamente en todo el mundo , casi el 80 por ciento de los sismos
ocurren alrededor de las costas del pacifico, denominado el anillo de fuego, dado a que
presentan una gran actividad volcánica, en su mayor parte estos terremotos ocurren en
zonas sísmicas o fallas geológicas, por lo que tienen gigantes placas rocosas que
conforman la corteza superior del globo terráqueo y rosan entre sí, denominadas como
placas tectónicas, estos impactos por lo general son graduales e imperceptibles en la
superficie, sin embrago, una inmensa tensión se puede acumular entre las placas (Instituto
National Gegraphic, 2010).
2.3.4. Solidaridad. Uno de los primeros pensadores económicos como lo es Aristóteles
fue quien menciono el termino de solidaridad identificándolo como un tipo de
característica de deberes comunes que tienen un conjunto de personas dentro de un espacio
específico , donde esté tipo de solidaridad es dada por un sentimiento de amistad entendida
como el principal bien que poseen los pobladores dentro de una comunidad en un régimen
de igualdad, por lo tanto este valor es quien nos ayuda a fomentar la unión que agrupa a las
comunidades como tales (Tabra, 2017).
23
2.3.5. Reciprocidad. La reciprocidad se basa en el intercambio equilibrado es decir dar
para recibir o devolver lo mismo es por esto, que este término son los fundamentos
principales que tiene la Economía Popular y Solidaria.
“Sahlins clasifica la reciprocidad en tres tipos. Por un lado, la reciprocidad
generalizada, o extremo solidario sin cortapisas. Esta forma de comportamiento se
relaciona con la generosidad, la hospitalidad o el altruismo puro” (Sahlins, 2006).
2.3.6. Cooperativismo. El cooperativismo “es una asociación voluntaria de personas
unidas por un fin común, cuyas acciones se sustentan en valores y principios de apoyo
mutuo, igualdad, libertad y autonomía, participación, educación continua, compromiso
con la comunidad y con la naturaleza” (Endara, 2011).
2.3.7. Emprendimiento. Cundo hablamos del termino emprendimiento nos basamos en
aquellas actitudes y aptitudes que posee un ser humano que les permite tener una visión
diferente emprendiendo nuevos retos o proyectos e ir más allá de lo que ya ha obtenido y
no quedarse en la espera de un salario que le provee otra empresa, por lo general las
personas emprendedoras se sienten insatisfecha con lo que es por ende buscan alcanzar
mayores logros a pesar de que el riesgo se torne más alto (Emprendurismo, 2011).
2.3.8. Microcrédito. Las Instituciones asociadas a la Economía Popular y Solidaria
entregan microcréditos ayudando a que se efectué nuevos emprendimientos que mejoran la
situación económica en la que viven las sociedades o comunidades.
Los microcréditos son pequeños préstamos concedidos a las personas con poco ingreso
económico, es decir, aquellas personas que disponen de pocas garantías para poder aplicar
a un crédito bancario tradicional y disponen de una capacidad emprendedora para iniciar
un nuevo negocio o actividad económica (Martín López, s.f.).
2.3.9. Reactivación Económica. Cuando nos referimos a reactivación económica
hablamos de los alcances que desea llegar un país que se encuentra en estado de recesión
económica o estancamiento y que por medio de políticas económicas tratan de impulsar el
consumo, la inversión, el gasto y las exportaciones.
24
2.3.10. Fondo de Estabilización Económica. Este fondo se creó con el fin de solventar
un gasto inoportuno, “se trata de un ente gubernamental que gestiona un fondo soberano de
riqueza de Chile. Los fondos depositados en el FEES vienen de los excedentes de ingresos
de las exportaciones de cobre del país” (Efxto, 2017).
2.4. Marco Legal
Nuestro marco legal está compuesto por leyes y normas que aportan a los reglamentos
de la Economía Popular y Solidaria.
2.4.1. Constitución de la República del Ecuador 2008. Enumeramos lo estipulado en
la constitución de la República del Ecuador en referencia a los deberes primordiales que
tiene el estado hacia los ciudadanos y en muchos de ellos sus parámetros son basados a
una economía de solidaridad y equidad.
Art. 3.- 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. 2.
Garantizar y defender la soberanía nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la
diversidad. 4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el
ordenamiento jurídico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover
el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización. 7. Proteger el
patrimonio natural y cultural del país. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de
corrupción (Constitucion de la República del Ecuador , 2008).
2.4.2. Ley orgánica de la economía popular y solidaria y del sector financiero
popular y solidario. En esta ley promueve definir la EPS como una organización
económica.
Art. 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía popular
y Solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer
necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y
reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,
25
orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la
acumulación de capital (Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria , 2011).
2.4.3. Objetivo de la Ley de Economía Popular y Solidaria (LOEPS). La Economía
Popular y Solidaria tiene como objetivos en acuerdo con la constitución.
Reconocer e identificar a las organizaciones de la economía popular
y solidaria como motor del desarrollo del país
Motivar y reconocer los principios de la cooperación, democracia,
reciprocidad y solidaridad en las actividades económicas que realizan las
organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.
Verificar el correcto funcionamiento de las instituciones acopladas a
la Economía Popular y Solidaria y velar todos sus intereses y establecer
mecanismos de rendición de cuentas de los directivos hacia los socios y
miembros de las organizaciones de la economía popular y solidaria;
Impulsar la participación activa de los socios y miembros en el
control y toma de decisiones dentro de sus organizaciones, a diferencia de
las actividades económicas privadas;
Identificar nuevos desafíos para el diseño de políticas públicas que
beneficien, fortalezcan y consoliden al sector económico popular y
solidario.
Fortalecer la gestión de las organizaciones en beneficio de sus
integrantes y la comunidad (Superintendencia de Economia Popular y
Solidaria , 2019).
2.4.4. Plan Nacional de Desarrollo. El plan nacional de desarrollo se encuentra
alineado a las directrices de la EPS.
En el Art. 280 de la Constitución de la República del Ecuador define. - El Plan Nacional
de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
26
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (Consejo
Nacional de Planificacion , 2017).
2.4.5. Ley orgánica de solidaridad y de corresponsabilidad ciudadana.
La presente ley se formuló como medida de emergencia para la reactivación económica
de las provincias de Manabí y Esmeraldas.
Art. 2.- Para cumplir el objeto de esta ley, se crean por una sola vez las siguientes
contribuciones solidarias: 1. Sobre las remuneraciones; 2. Sobre el patrimonio; 3. Sobre las
utilidades; y, 4. Sobre bienes inmuebles y derechos representativos de capital existentes en
el Ecuador de propiedad de sociedades residentes en paraísos fiscales u otras jurisdicciones
del exterior (Ley organica de solidaridad y corresponsabilidad ciudadana, 2016) .
Donde la primera contribución solidaria es afectada por las personas que durante los
últimos 8 meses siguientes hayan obtenido una remuneración mayor o igual a 1000 dólares
mensuales, deberán de contribuir con un día de su sueldo según lo demuestra la siguiente
tabla.
Tabla 8. Tabla de contribución solidaria
Remuneración USD Tarifa mensual Número de meses de contribución
Entre 1000 y 2000 3.3% 1
Entre 2000 y 3000 3.3 % 2
Entre 3000 y 4000 3.3% 3
Entre 4000 y 5000 3.3% 4
Entre 5000 y 7500 3.3% 5
Entre 7500 y 12000 3.3% 6
Entre 12000 y 20000 3.3% 7
Entre 20000 en adelante 3.3% 8
Información adaptada al Registro Oficial Suplemento 759 de 20 de mayo de 2016, fuente de elaboración
propia.
La segunda contribución es para aquellas personas que tengan un patrimonio igual o
mayor a 1.000.000 de dólares, donde deberán cancelar el porcentaje de 0.90, basados en
que sí son residentes de Ecuador, el patrimonio será calculado ya estuviese dentro o fuera
del país y en caso de que no fuese residente local, se deberá contar sobre el patrimonio del
país donde se encuentre.
La tercera contribución es dada sobre las utilidades y se basa en las sociedades que
realicen cualquier tipo de actividad económica y que tengan la obligación de estar sujetos
27
al impuesto a la renta, deberán cancelar el 3% de su utilidad basándose en el ejercicio
fiscal del año 2015, en cambio las personas naturales que superen los 12.000 dólares se
regirán a esta contribución , excluyendo las rentas por relación de dependencia y al 15%
de utilidad para los trabajadores, el pago se deberá efectuar en tres pagos mensuales según
el noveno digito de su RUC ya sea una sociedad o persona natural y la última contribución
es dada por una sola ocasión el 1,8% sobre el avaluó catastral del año 2016 sobre todos los
bienes inmuebles dentro del Ecuador y “sobre el valor patrimonial proporcional de los
derechos representativos de capital de sociedades en el Ecuador en la que pertenezca de
manera directa a una sociedad residente en un paraíso fiscal o jurisdicción de menor
imposición o no se conozca su residencia” (Ley de Solidaridad, Registro Oficial, 2016).
2.5. Marco Institucional.
Las instituciones encaminadas a la elaboración y recolección de datos para nuestra
investigación son:
El Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS) tiene sus principales
funciones basadas en brindar asesoría para la elaboración de emprendimientos o proyectos
de negociación con objetivos orientados a los actores de la EPS y a las oportunidades que
brinda el mercado, además es el encargado de orientar al acceso de financiamiento de las
propuestas antes analizadas a las asociaciones , cooperativas , organizaciones y unidades
económicas populares que forman parte de la EPS (Instituto Nacional de Economia
Popular y Solidaria , s.f.).
Sus objetivos principales es la creación de nuevas capacidades para los involucrados en
la EPS , con el fin de que se consoliden como sujetos económicos independientes de su
economía y que participen en el nuevo régimen del buen vivir, crear condiciones para el
desarrollo de sus integrantes como factores productivos , normas y acciones que impulsen
a la comunidad, gobiernos descentralizados y hasta las instituciones de Estado, producir
oportunidades y espacios para el fortalecimiento y dinamización de todos los procesos que
se empleen ya sean de distribución, circulación, financiamiento, comercialización o de
consumo de bienes y servicios de los actores de la Economía Popular y Solidaria (IEPS,
s.f.).
La superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) es una institución técnica
de control y supervisión de las economías populares y solidarias donde se encarga
directamente de verificar la estabilidad y desarrollo, además de contribuir con todos sus
28
integrantes y la búsqueda del desarrollo, estabilidad, solidez y de su correcto
funcionamiento (Superintendencia de Economia Popular y Solidaria , 2019).
Las atribuciones que la Ley le concede a la SEPS, respecto a las organizaciones de la
EPS y del Sistema Financiero Popular y Solidario (SFPS) , es la obligación de ejercer el
control de sus actividades económicas , crear estadísticas, otorgar personalidad jurídica a
las asociaciones , formular sanciones, autorizar las actividades financieras y formar normas
de carácter general (SEPS, 2019).
Figura 5. Formas de Organización de la Economía Popular y Solidaria, información adaptada de la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, 2019 fuente de elaboración propia.
Son sociedades que se han
unido en forma voluntaria
para satisfacer sus
necesidades económicas,
sociales y culturales en
común, mediante una
empresa de propiedad
conjunta y de gestión
democrática.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
SECTOR
COOPERATIVO
SECTOR
ASOCIATIVO
SECTOR
COMUNITARIO
Las cooperativas,
según la actividad
principal que
desarrollen serán: de
producción, consumo,
vivienda, ahorro,
crédito y servicios.
Son asociaciones
constituidas por
personas naturales con
actividades económicas
productivas similares o
complementarias,
insumos, herramientas,
tecnología, equipos,
comercialización y
producción
Su objeto es producir,
comercializar y consumir
bienes y servicios lícitos
y socialmente necesarios,
auto abastecerse de
materia prima.
Es el conjunto de
organizaciones,
vinculadas por
relaciones de territorio,
familiares, identidades
étnicas, culturales,
comunidades y pueblos,
mediante el trabajo en
conjunto.
Su objeto es la producción,
comercialización,
distribución y consumo de
bienes o servicios lícitos y
socialmente necesarios.
29
Capítulo III
Marco Metodológico
3.1. Método investigativo
Se pretende alcanzar los objetivos de la presente investigación mediante el método
investigativo analítico - descriptivo ya que nos permitirá delimitar nuestro tema, llegar a
un análisis de la creación de instrumentos necesarios para estudios más precisos y la toma
de decisiones para las instituciones de la Economía Popular y Solidaria con el fin de
ayudar al desarrollo económico de la provincia de Manabí. “El método descriptivo de
investigación es el proceso usado mayormente en las ciencias sociales para describir las
características del fenómeno, sujeto o población a estudiar según ” (Martinez, 2017).
3.2. Tipo de Metodología
El tipo de metodología establecido será mediante el método cualitativo ya que la
información se la obtendrá con el encuestado y el entrevistado para conocer así sus
opiniones, dudas y sugerencias es decir desde una percepción subjetiva de la persona
investigada. Las fuentes de información serán las primarias y secundarias dado a que
aportan información nueva y original como son las encuestas, libros, entrevistas, páginas
web, investigaciones de instituciones públicas, artículos y otros trabajos investigativos. La
técnica de recolección de datos será mediante la observación ya que “cada día cobra más
credibilidad y su uso es generalizado , ya que su información es directa , relevante y
confiable, mediante un procedimiento sistematizado y controlado , es por esto que lo
utilizan para poder describir y analizar situaciones sobre lo estudiado” (Bernal, 2006).
3.3. Población y Muestra
Población: “Una población estadística es un conjunto de sujetos o elementos
que presentan características comunes. Sobre esta población se realiza el estudio
estadístico con el fin de sacar conclusiones” (Universo Formulas , 2019).
Muestra: “La muestra es una parte, generalmente pequeña, que se toma del
conjunto total para analizarla y hacer estudios que le permitan al investigador
inferir o estimar las características de un problema” (Garcia, 2002).
30
3.3.1. Número de Habitantes. Para la recolección de datos nos hemos basado en el
número de damnificados en la provincia de Manabí tras el terremoto de abril del 2016
según las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS) y el Servicio
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SGR) , en el Manual del Comité de
Operaciones de Emergencia (COE), donde se realizó la respectiva estimación de los
damnificados siendo está 227.996 habitantes aproximadamente.
Tabla 9. Estimación de la población afectada en la provincia de Manabí
Proyección de Población 2016 INEC Estimación de Población Porcentaje
provincia afectada de Manabí.
1, 049.546 227,996 21.72%
Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del 2016, Fuente de Elaboración
propia.
Figura 6 :Población afectada tras el terremoto de abril del 2016 en la provincia de Manabí en
porcentajes. Información adaptada al informe de situación Nº 65 del 16 de mayo del 2016, Fuente de
Elaboración Propia
3.3.2. Muestra. El tamaño de la muestra será procedido a través del procedimiento
estadístico del tamaño n , donde se realizara una encuesta.
Fórmula:
n =
100%
22%
Proyección de Poblacion2016 INEC
Estimación de laPoblación
31
En donde: su nivel de confianza es del 90% y su cuantil zα/2 corresponde a 1.65, con
un margen de error del 10%:
Nomenclatura: Valor
Z: Nivel de confianza = 1.65
N: Población = 227,996.00
p: Probabilidad a favor = 0.50
q: Probabilidad en contra = 0.50
Cálculo:
n= 2.7225 * 0.25 *
227,996.00
2,279.960 + 2.72 *
0.25
n=
155179.7775
2,279.96 + 0.68
n=
155179.7775
2,280.64
n= 68
Entonces el tamaño de la muestra es de 68 damnificados en la provincia de Manabí.
3.4. Encuesta
Las siguientes encuestas fueron realizadas a las personas que se encuentran en los
distintos cantones de la provincia de Manabí, donde nos permite obtener una situación
actual de como consideran la situación económica de su provincia y qué es lo que saben
acerca de la Economía Popular y Solidaria como ente regulador de la reactivación
económica que ha tenido Manabí.
32
Tabla 10. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016.
Situación económica Número de personas
Mala 3
Regular 15
Normal 38
Buena 12
Total 68
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 7. Situación económica antes del terremoto de abril del 2016 en porcentajes, Información
adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.
En la recolección de datos obtenidas en la Tabla 10 nos indica que la situación
económica de los encuestados antes del terremoto de abril del 2016: 3 personas indicaron
que su situación anterior era mala dado a que no contaban con un apoyo completo del
4%
22%
56%
18%
Mala
Regular
Normal
Buena
33
gobierno y resultaba difícil buscar una oferta laboral , para 15 de ellas era regular y 12 de
ellas era normal y 38 personas indicaron que sí era buena, en este resultado se incluyeron
personas de todo tipo de actividad económica que realizaban, por ende, podemos deducir
que la situación económica de la provincia no era baja ya que si tenían medios de
sustentación económica.
Tabla 11. Situación económica actual.
Situación económica Número de personas
Mala 10
Regular 22
Normal 28
Buena 8
Total 68
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia
Figura 8: Situación económica actual en porcentajes , Información adaptada de las personas
encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.
Según la figura 8 nos indica que la situación económica de los habitantes de la
provincia de Manabí ha bajado dado a que el terremoto sí les provoco daños económicos
15%
32%41%
12%
Mala
Regular
Normal
Buena
34
graves, dado a que sus fuentes de trabajo las han perdido y muchas empresas donde antes
laboraban cerraron sus actividades quedando sin empleo, es por esto que la mayoría de
ellos han tomado la decisión de ser parte del subempleo, por consiguiente el 15% de la
población encuestada indica que su situación económica actual es mala, el 32% considera
que es regular , 41% de ellos cree que es normal y el 12% buena.
Tabla 12. Porcentaje de reconstrucción que ha tenido la provincia de Manabí después
del terremoto.
Porcentaje de reconstrucción en la provincia de Manabí Número de personas
1% al 25% 0
26% al 50 % 2
51% al 75% 54
76% al 100% 12
Total 68
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 9 : Porcentaje de reconstrucción de la provincia de Manabí después del terremoto de abril del
2016 en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente
de elaboración propia.
0%3%
79%
18%
1% al 25%
26% al 50 %
51% al 75%
76% al 100%
35
Según lo visualizado por los encuestados consideran que la reconstrucción de su
provincia si ha avanzado por lo tanto ninguna persona considero que no ha habido ningún
cambio o mejoría en la misma, 2 personas indicaron que consideran que la reconstrucción
ha avanzado entre el 26% y 50% , en cambio 54 personas respondieron que para su
consideración la reconstrucción ha avanzado entre el 51% al 75% y 12 de ellas indicaron
que se encuentra entre el 76% al 100%.
Tabla 13. Contribución del Estado para la provincia de Manabí
Contribución del Estado Número de personas
Vivienda 25
Alimentación 2
Salud 7
Educación 8
Infraestructura 20
Servicios básicos como agua y luz 6
Total 68
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
36
Figura 10. Porcentaje de contribución por parte del Estado después del terremoto en la provincia de
Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí,
fuente de elaboración propia.
Según la Tabla 13 el criterio de las personas encuestadas, el Estado ha contribuido más
en el área de reconstrucción de viviendas para aquellas personas que perdieron la suya por
lo que 25 personas lo han indicado, 2 de ellas estiman que es en la alimentación, 7 en
salud, 8 en educación, 20 en infraestructura por lo que han visto que se ha remodelado
parques, edificios, el aeropuerto de Manta , entre otros, mientras que 6 personas consideran
que es en servicios básicos porque fue una de las primeras cosas que nuevamente
obtuvieron después del terremoto.
Tabla 14. Conocimiento sobre la Economía Popular y Solidaria.
Conocimiento sobre la EPS Número de personas
Sí 21
No 47
Total 68
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
37%
3%10%12%
29%
9%
Vivienda
Alimentación
Salud
Educación
Infraestructura
Servicios básicos como agua y luz
37
Figura 11. Personas que han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria en
porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de
elaboración propia.
Dado a los resultados que nos demuestra la figura 11 sólo el 31% de personas
encuestadas conocen o han escuchado hablar sobre la Economía Popular y Solidaria,
mientras que el 69 % no tienen conocimiento alguno del tema, por lo tanto, ya no deben de
seguir con las demás preguntas de la encuesta.
31%
69%
Si
No
38
Tabla 15. Calificación para la Economía Popular y Solidaria en su provincia.
Calificación para la EPS Número de personas
1 0
2 0
3 0
4 0
5 1
6 3
7 15
8 2
9 0
10 0
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 12- Calificación que le dan a la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información
adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.
5%14%
71%
10%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
39
De las 21 personas que sí conocen acerca de la Economía Popular y Solidaria
concuerdan en un 71% según la figura 9 que la calificación es de 7 , el 14% su calificación
es de 6 puntos, el 10% concuerdan que la calificación es de 8 puntos , y el 5% confirma
que es de 5 puntos aproximadamente.
Tabla 16. Participante de alguna asociación u organización de la Economía Popular y
Solidaria
Participante de la EPS Número de personas
Sí 3
No 18
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 13 : Participantes de alguna asociación u organización de la Economía Popular y Solidaria
en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de
elaboración propia.
14%
86%
Si
No
40
Según la Tabla 16 únicamente 3 personas son partes de las asociaciones u
organizaciones de la EPS donde nos indica que tienen su emprendimiento por muchos años
y 18 personas no corresponden a estas organizaciones.
Tabla 17. Consumo de algún producto o servicio que ha ofrecido las asociaciones de la
Economía Popular y Solidaria
Consumo de producto/servicio de las asociaciones de la EPS Número de personas
Sí 5
No 16
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 14. Personas que han consumido algún producto o servicio de las asociaciones u
organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en porcentajes , Información adaptada de las personas
encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.
24%
76%
Sí
No
41
Son muy pocas las personas que han consumido algún servicio o producto de las
organizaciones u asociaciones de la Economía Popular y Solidaria ya que tales productos
no están bien identificados y únicamente el 21% de los encuestados indican que sí han
consumido más que sea por una sola vez , mientras que el 76% no lo ha hecho según como
nos lo demuestra la Figura 14.
Tabla 18. La Economía Popular y Solidaria como medio de reactivación económica de
la provincia de Manabí.
La EPS como medio de reactivación económica de Manabí Número de personas
Sí 12
No 9
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 15. Personas que consideran que la EPS es un medio de reactivación económica para la
provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de
Manabí, fuente de elaboración propia.
57%
43%
Sí
No
42
En la demostración de la figura 15 nos indica que el 43% de las personas que conocen
acerca de la EPS , consideran que la EPS no ha ayudado a la reactivación de la provincia
de Manabí dado a que creen que es el Estado quien directamente debe de encargarse de la
reactivación por lo que las entidades de la EPS , no han dado mucha información acerca de
su función y muchos de ellos no conocen de sus funciones , pero el 57% rectifica que la
EPS sí es un medio de ayuda económica para su provincia.
Tabla 19. La Economía Popular y Solidaria como medio de creación de empleos en
Manabí.
La EPS como medio de creación de empleos en Manabí Número de personas
Sí 12
No 9
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 16. Personas que consideran que la EPS es un medio de creación de empleos para la
provincia de Manabí en porcentajes , Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de
Manabí, fuente de elaboración propia.
57%
43%
Sí
No
43
El 43% de los participantes en la encuesta consideran según lo visualizado en la figura
16 que la EPS no ha contribuido en la creación de nuevos empleos para su provincia, por
lo tanto, el 57% considera que sí es factible la EPS dado a que por medio de esos
emprendimientos las familias y sociedades pueden satisfacer sus necesidades y aportan con
su comunidad.
Tabla 20. Entidades financieras que provee microcréditos para emprendimientos de la
EPS.
Entidades financieras para emprendimientos de la EPS. Número de personas
Sí 2
No 19
Total 21
Información adaptada de las personas encuestadas en la provincia de Manabí, fuente de elaboración
propia.
Figura 17. Personas que conocen entidades financieras que ayudan con microcréditos para los
emprendimientos de la EPS en Manabí en porcentajes, Información adaptada de las personas encuestadas
en la provincia de Manabí, fuente de elaboración propia.
10%
90%
Si
No
44
Según lo demostrado en la tabla 20, nos indica que solo dos personas encuestadas
conocen de alguna entidad financiera que provee microcréditos para los emprendimientos
asociados a la EPS en Manabí y esas entidades son la Cooperativa de Ahorro y Crédito 15
de Abril y la Cooperativa 29 de Octubre , mientras que las 19 personas restantes afirman
no conocer ninguna entidad.
3.5. Entrevistas
La entrevista correspondiente se realizó a los representantes legales, presidentes o
gerentes de las asociaciones pertenecientes a la EPS, que se conformaron después del
terremoto de abril del 2016 hasta diciembre del 2018, con el objetivo de conocer cuál es su
opinión sobre la EPS y como ellos han ayudado a la reactivación económica de su
provincia, dado a que ellos son quienes han vivido esta experiencia y que nos puedan
facilitar pequeñas recomendaciones para los gestores de esta clase de economía ,
entrevistando a las siguientes asociaciones según la tabla 21.
Tabla 21. Asociaciones de la EPS conformadas después del terremoto.
Asociaciones de la EPS Número de asociaciones
Asociación ASOHOSMAN 1
Asociación ASOARM 1
Asociación ASOPROTEXMON 1
Asociación ASOSERJARAM 1
Total 4
Información adaptada de las asociaciones entrevistadas en la provincia de Manabí, fuente de
elaboración propia.
45
3.5.1. Respuestas de las entrevistas. Leiva Intriago Lourdes Gissela, gerente general
de la asociación ASOHOSMAN, nos ayudó con las siguientes respuestas:
¿Cuál es el nombre de la asociación que usted representa?
Asociación de servicios de limpieza hospitalaria químicos y mantenimiento de Manabí
ASOHOSMAN.
¿Cuál es la dirección donde se encuentra ubicada su asociación?
Se encuentra ubicada en el cantón Manta en la calle 15 0 avenida 20.
¿A qué se dedica su asociación?
Nuestra asociación se dedica a dar los servicios respectivos de limpieza en hospitales ,
clínicas o albergues y mantenimiento con máquinas industriales que las alquilamos para
poder ofrecer el servicio.
¿Cuál es la fecha de inicio de sus actividades?
Nos encontramos conformados legalmente desde el 22 de noviembre del 2017 , pero
nuestras actividades aún no se han activado dado a que no contamos con el dinero
suficiente.
¿Con cuántos miembros está conformada su asociación?
Estamos conformados alrededor de cincuenta miembros entre hombres y mujeres de
todos los cantones de Manabí.
¿Cuántas horas laborables trabajan a diario aproximadamente?
Estamos trabajando solo en la realización del proyecto 2 horas diarias aproximadamente
para realizar la planificación, ya que como les comenté aún no contamos con contratos
laborales.
46
¿Cuánto es el ingreso mensual aproximadamente para cada uno de sus miembros
mensualmente?
Actualmente solo la mitad de nuestros miembros laboran mediante el subempleo y
ganan menos de un sueldo básico para poder ayudar en el sustento económico de sus
familias y la otra mitad no tiene ningún tipo de ingreso.
¿Con qué monto de inversión comenzaron sus actividades?
No tenemos ningún monto de inversión establecido dado a que solo contamos con la
aportación de cada uno de los socios con pequeñas herramientas para la limpieza en
general como tachos, trapeadores, jabones, ambientales, desinfectantes y toallas.
¿Cuentan con alguna página web o publicidad para su negocio?
No contamos con ninguna página web o red social para la publicidad de nuestro
emprendimiento ya que no tenemos conocimiento alguno del manejo de las mismas.
¿Considera usted que la EPS, ha ayudado a la reactivación económica de su
provincia después del terremoto de abril del 2016?
No consideramos que la EPS ha ayudado a la reactivación económica de nuestra
provincia porque existen muchas trabas para que nosotros como asociaciones nos
fomentemos y podamos iniciar nuestras actividades.
¿Cuéntenos alguna experiencia que ha pasado con la asociación que pertenece?
En dos ocasiones nos han visitado el MIES para podernos dar información para acceder
a los microcréditos y para activar nuestra asociación, pero lastimosamente todo lo que nos
han indicado es solo una película ya que nosotros seguimos sin poder acceder a ninguno de
los beneficios que ofrecen, dado a que ellos piden como requerimiento que todos sus
socios no tengan ninguna deuda por más pequeña que sea como el agua, luz o teléfono y
nosotros no contamos con un empleo donde nos permita salir de esas deudas y se crea un
círculo vicioso donde nos quedamos con los brazos cruzados e incluso en el portal de
compras públicas SERCOP , en el cual debemos registrarnos para acceder a un contrato ,
también nos pide no tener un adeuda como tal.
47
¿Qué recomendación le daría usted a los gestores de la EPS?
Que el gobierno tome en consideración que no contamos con un empleo digno para
poder cancelar nuestras deudas y que nos ayuden con un convenio o acta de compromiso
para pagarlas en cuanto la asociación genere ingresos.
En la segunda entrevista nos colaboró el Sr. Alejandro Espinoza, presidente de la
asociación ASOARM
¿Cuál es el nombre completo de la asociación que usted representa?
Asociación de producción agropecuaria rio Mauricio 2017 ASOARM.
¿Cuál es la dirección donde se encuentra ubicada su asociación?
Cantón pedernales, vía Mauricio 00 kilómetro 8 tiwintza.
¿A qué se dedica su asociación?
Nos dedicamos a la comercialización y producción artesanal de chocolate amargo y
dulce fino de aroma, verde, papaya, mandarinas, naranjas, mangos, verde y entre otros
productos, pero actualmente nuestras ventas son realizadas por medio de intermediarios.
¿Cuál es la fecha de inicio de sus actividades?
Las actividades en sí iniciaron desde el 22 de octubre del 2017, pero nos conformamos
como asociación de la Economía Popular y Solidaria desde 2018 el 01 del mes de marzo.
¿Con cuántos miembros está conformada su asociación?
Contamos con 51 miembros aproximadamente, dado a que se unirán más integrantes
poco a poco.
¿Cuántas horas laborables trabajan a diario aproximadamente?
A menudo trabajamos más de 8 horas diarias.
48
¿Cuánto es el ingreso mensual aproximadamente para cada uno de sus miembros
mensualmente?
El ingreso mensual es menos de un sueldo básico, dado a que no contamos con un
centro de acopio y la venta de nuestro producto es depreciado por los intermediarios.
¿Con qué monto de inversión comenzaron sus actividades?
Se ha realizado una inversión de más de $4000 , mediante el dinero de los socios y de la
realización de bingos y rifas mensualmente.
¿Cuentan con alguna página web o publicidad para su negocio?
No contamos con ninguna publicidad, red social o página web dado a que nuestra
asociación no cuenta con la tecnología.
¿Considera usted que la EPS, ha ayudado a la reactivación económica de su
provincia después del terremoto de abril del 2016?
No creo que la EPS ha ayudado a la reactivación dado a que solo en nuestra comunidad
hay más de 200 familias desempleadas y nuestra asociación no ha tenido los beneficios
que debería tener.
¿Cuéntenos alguna experiencia que ha pasado con la asociación que pertenece?
La mayor experiencia que hemos tenido fue cuando realizamos nuestras primeras
ventas, dado a que nos llenamos de mucho orgullo y de inspiración para seguir luchando
por nuestra asociación y dejar de ser unos simples productores y comerciantes, sino que
seamos esos comerciantes directos y ayudar a todas las familias manabitas.
¿Las entidades financieras de la EPS les ha ayudado con un microcrédito y como
se llama esa entidad?
No nos han ayudado, pero si hemos tratado de aplicar para un crédito de $10,000 en el
BANECUADOR, para comprar 850 hectáreas para la producción de cacao fino de aroma,
pero esta entidad nos indicó que el préstamo que nos puede facilitar es de máximo $3,000.
49
¿Qué recomendación le daría usted a los gestores de la EPS?
Que traten de estar más cerca de las asociaciones ya que no contamos con la
información necesaria, que nos ofrezcan capacitaciones para fomentar nuestro trabajo y
además que nos ayuden con publicidad en los mercados de los productos que ofrecemos.
En nuestra tercera entrevista nos colaboró la Sra. Mendoza Sornoza Mónica Patricia,
gerente general de ASOPROTEXMON.
¿Cuál es el nombre completo de la asociación que usted representa?
Asociación de producción textil Monitex "ASOPROTEXMON".
¿Cuál es la dirección donde se encuentra ubicada su asociación?
Nos encontramos en Portoviejo, calle Eloy Alfaro s/n san alejo.
¿A qué se dedica su asociación?
Nos dedicamos a la producción de ropa formal e informal, casual, deportiva para todo
tipo de edades y género.
¿Cuál es la fecha de inicio de sus actividades?
Iniciamos desde el 18 de julio del 2016.
¿Con cuántos miembros está conformada su asociación?
Solo nos hemos conformado por 10 socios entre hombres y mujeres.
¿Cuántas horas laborables trabajan a diario aproximadamente?
Alrededor de 8 horas diarias.
50
¿Cuánto es el ingreso mensual aproximadamente para cada uno de sus miembros
mensualmente?
No disponemos de un ingreso especifico dado a que dependemos de las ventas
mensuales, pero por lo general es menos de un sueldo básico.
¿Con qué monto de inversión comenzaron sus actividades?
Iniciamos las actividades con un monto de $5.000.
¿Cuentan con alguna página web o publicidad para su negocio?
No tenemos conocimiento alguno de los medios tecnológicos.
¿Considera usted que la EPS, ha ayudado a la reactivación económica de su
provincia después del terremoto de abril del 2016?
Podríamos decir que si, pero no en su totalidad por lo que la EPS tiene muchas cosas
por mejorar y por contribuir con las asociaciones.
¿Cuéntenos alguna experiencia que ha pasado con la asociación que pertenece?
Dado a que no contamos con el registro en el SERCOP, no nos facilitan contratos de
trabajo y por varios meses no hemos obtenido ingresos, por ende, no podemos cubrir los
gastos básicos de nuestras familias.
¿Las entidades financieras de la EPS les ha ayudado con un microcrédito y como
se llama esa entidad?
El BANECUADOR nos facilitó un préstamo de $5000 para iniciar nuestro
emprendimiento.
¿Qué recomendación le daría usted a los gestores de la EPS?
La principal recomendación seria que nos ayuden promocionando nuestro negocio y
que nos den más facilidades de ingreso a la SERCOP, para poder obtener contratos.
51
Se entrevistó a la Sra. Silvia Menéndez, quien es una de las representantes de la
asociación "ASOSERJARAM".
¿Cuál es el nombre completo de la asociación que usted representa?
Asociación de servicios de alimentación de Catering Jaramijo "ASOSERJARAM"
¿Cuál es la dirección donde se encuentra ubicada su asociación?
En el cantón Jaramijo, calle 5 de junio, avenida 23 de octubre.
¿A qué se dedica su asociación?
Ofrecemos el servicio de catering, donde incluimos desde meseros, mantelería,
cubiertos, cocineros, bebidas y hasta el servicio de entrega a domicilio para todo tipo de
organización u evento social.
¿Cuál es la fecha de inicio de sus actividades?
Nos registramos como asociación desde el 13 de septiembre del 2016 , pero arrancamos
con nuestro emprendimiento desde el 05 de mayo del 2017, por falta de organización y
dinero.
¿Con cuántos miembros está conformada su asociación?
Nos encontramos conformados por 20 socios entre hombres y mujeres.
¿Cuántas horas laborables trabajan a diario aproximadamente?
Las horas de trabajo dependen del contrato que se realice, por lo general son entre 4 , 6
y 8 horas y cuando no tenemos contratos no laboramos.
¿Cuánto es el ingreso mensual aproximadamente para cada uno de sus miembros
mensualmente?
El ingreso depende de la cantidad d comida que se entregue, pero como la situación
económica de nuestra provincia está difícil, sólo conseguimos entre 3 a 4 contratos anuales
que son muy pequeños y no nos permiten solventarnos.
52
¿Con qué monto de inversión comenzaron sus actividades?
Hemos invertido en maquinaria y en utensilios de cocina alrededor de 6.000 dólares.
¿Cuentan con alguna página web o publicidad para su negocio?
Solo contamos con la página de facebook y twitter, pero al momento no está actualizada
con los servicios que ofrecemos.
¿Considera usted que la EPS, ha ayudado a la reactivación económica de su
provincia después del terremoto de abril del 2016?
No lo considero que nos han ayudado dado a que siempre hacen mesas de propuestas y
participamos y hasta el día de hoy no nos toman en cuenta y en el gobierno anterior se nos
brindaba más oportunidades incluso mensualmente nos daban capacitaciones, pero
actualmente han dejado de ayudarnos con contratos ya que se los entregan a las grandes
empresas.
¿Cuéntenos alguna experiencia que ha pasado con la asociación que pertenece?
Una de las mayores experiencias ha sido el año pasado donde nos contrataron para
brindar un servicio de alimentación para la SELEC y las estipulaciones que nosotros
tenemos es que el local donde se va a servir la comida debe de tener la infraestructura
adecuada con los manajes correspondientes , pero ellos no tenían nada de eso y querían
que nosotros seamos los responsables de adecuarlo y no pudimos aceptar dado a que la
inversión que teníamos que hacer era alrededor de $60.000 sin tomar en cuenta la materia
prima, pero lastimosamente nosotros no contamos con esa cantidad.
¿Las entidades financieras de la EPS les ha ayudado con un microcrédito y como
se llama esa entidad?
No hemos intentado postular para ningún tipo de microcrédito dado a que los contratos
son esporádicos y no vamos a poder cancelar las cuotas del préstamo.
53
¿Qué recomendación le daría usted a los gestores de la EPS?
La recomendación que les daría es que los organismos competentes nos brinden más
oportunidades a los pequeños y medianos emprendedores, es decir que nos contraten
porque no contamos con las herramientas necesarias para conseguirlos.
3.5.2. Análisis de las entrevistas. En las entrevistas realizadas a las cuatro asociaciones
integradas después del desastre natural de abril del 2016, todos coinciden que la EPS no ha
sido una economía que ayude completamente a la reactivación económica de Manabí
basándose en las experiencias que han tenido por lo que las entidades que lo conforman no
han dado la información pertinente y muchas de las asociaciones no saben los beneficios
que se les puede otorgar, además la entidad SERCOP no ha ayudado con los registros
pertinentes para registrarse en la plataforma de compras públicas que ellos solicitan dado a
que piden muchos requerimientos para que se lo otorguen y recordemos que estas
diferentes asociaciones se crean con la finalidad de generar ingresos dado a que no tienen
empleo y son parte de una sociedad vulnerable sin experiencia, sin una profesión, personas
con capacidades especiales por ende no tienen un buró de crédito tipo A ó B que son unos
de los principales requisitos, que ninguno de sus miembros tenga ningún tipo de deuda por
más pequeña que sea.
Por otro lado, según las respuestas de los representantes de las asociaciones nos fijamos
que ninguno de ellos cuenta con una página web que les permita ofertar su producto y
darse a conocer porque actualmente es la tecnología que nos da la oportunidad de hacer
crecer nuestros negocios y sólo una de las asociaciones cuentan con redes sociales pero no
la tienen actualizada y muchos de ellos no saben el manejo de las mismas.
54
Capitulo IV
Propuesta Para realizar nuestra propuesta vamos a analizar la situación económica actual de
Manabí tras haber ocurrido tres años de la pérdida de muchos manabitas, está provincia se
vuelve a levantar gracias a los esfuerzos de sus propios ciudadanos y a entidades públicas
y privadas que han contribuido con su desarrollo económico, “las áreas productivas que
más crecieron en Manabí fueron la industria, en el sector atunero; acuacultura, piscicultura
y pesca; alojamiento y servicios de comida; y, las actividades profesionales e
inmobiliarias, en el sector de la construcción registró un decremento” (Diario El Comercio
, 2019), en el año 2016 se encuentra el VAB en 5.963.000 dólares, en el 2017, 6.232.000
dólares y en lo que cuenta en el 2018, 6.290.000 nos podemos fijar que la diferencia de
crecimiento es muy baja y solo representa el 6% del PIB del Ecuador.
Figura 18. Evolución del Valor Agregado Bruto (VAB) en millones de dólares de la provincia de
Manabí, Información adaptada por el BCE , fuente de elaboración propia.
En Pedernales que fue el cantón que sufrió más impactos económicos, actualmente se
ha recuperado en un 80% en cuanto nos referimos a infraestructura de viviendas y
edificios, construyéndose entre ellos el centro comercial de Pedernales que costó alrededor
de 23 millones de dólares, pero la forma de construcción que habitualmente utilizaban ha
cambiado ya que actualmente se utilizan medidas de riesgo y normas de seguridad, en la
reconstrucción de agua potable se ha invertido más de 4,5 millones de dólares y otras
instituciones educativas como la Unidad educativa bilingüe Antoine de Saint-Exuperi, pero
al referirnos en crecimiento económico lastimosamente esté cantón decreció en un 6%
5.963
6.2326.290
2016 2017 2018
VAB PROVINCIAL
55
dado a que sus principales fuentes de trabajo que son el sector agrícola y ganadero
decayeron en 26.6% por lo que cierta parte de sus habitantes tuvieron que migrar a las
grandes ciudades en busca de fuentes de trabajo.
En cuanto a Manta en el sector de Tarqui se ha construido el nuevo centro comercial
llamado el “Nuevo Tarqui” donde alrededor de mil setecientos noventa y seis comerciantes
edificaron su local con contenedores para así poder continuar con su sustento económico,
se ha reestructurado alrededor de tres mil setecientas treinta y cuatro viviendas que solo
sufrían de reparación y la construcción de dos mil cuatrocientas cincuenta y seis viviendas
que tenían su propio terreno, la obra del aeropuerto aún no culmina pero su costo es
aproximado a los 20 millones de dólares , de acuerdo con lo informado del Banco Central
del Ecuador (BCE), la economía de Manta es la que mayor crecimiento ha obtenido,
creciendo al 3,2% en relación al PIB del año 2016.
La economía del cantón Portoviejo se redujo en 5,79% dado a que el sector de
construcción que era su principal fuente, disminuyo en un 19%, mediante un crédito del
Banco de Desarrollo del Ecuador pudieron realizar la reconstrucción en 11 manzanas del
centro histórico y su inversión fue de 11.6 millones de dólares, además se reconstruyo el
parque más grande del cantón llamado “Las Vegas” y su inversión fue de 11,5 millones de
dólares, se repararon alrededor de 1500 viviendas y se construyeron 694 casas.
En lo que va del cantón de Bahía de Caráquez (Sucre), existe un crecimiento en la
industria pesquera por ende creció en 4.65%, se ha reparado dentro de esta zona, centros
educativos, alcantarillado, 3 reasentamientos y alrededor de 900 viviendas. En Jama
(recinto “El Matal”), se han instalado industrias camaroneras donde en su mayor parte
trabajan los ciudadanos de la zona, además existe un conjunto habitacional donde viven
alrededor de 100 ciudadanos y 2600 viviendas se han otorgado hasta el momento.
56
Figura 19. Población de Manabí por zonas, Información adaptada por el INEC, fuente de
elaboración propia
En lo que respecta en el año 2016, la población de Manabí se concentraba en la zona
urbana con un total de habitantes de 892.000 aproximadamente, mientras que en la zona
rural tenía 619.000 habitantes, en el año 2017 en la zona urbana su número de habitantes
era de 907.000 y en la zona rural 612.000, en el año 2018 en la zona urbana disponían de
922.000 habitantes y en la zona rural 616.000 habitantes aproximadamente.
Figura 20. Tasa de empleo anual de la provincia de Manabí, Información adaptada por INEC, fuente
de elaboración propia.
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1,000.000
2016 2017 2018
rural
urbano
96.90% 97.30% 97.30%
34.40%38.60% 39%
62.30% 58.50% 58.10%
0.20% 0.20% 0.20%
2016 2017 2018
tasa de empleo tabla de empleo adecuado
tasa de empleo inadecuado tasa de empleo no clasificado
57
Según la figura 20 nos indica que la tasa de empleo se registró el 96.90%, donde
34.40% está compuesta por la clase de empleo adecuado, 62.30% del empleo inadecuado y
el 0.20% del trabajo no clasificado, mientras que en el 2017 la tasa de empleo es de
97.30% constituida por el 38.6% del trabajo adecuado, 58.5% del trabajo no adecuado y
0.20% del trabajo no clasificado, en el año 2018 la tasa de empleo se mantiene con la
misma tasa del año pasado pero existe una pequeña variación de 0.4% en la tasa de empleo
adecuado y no adecuado con respecto al año 2017.
Figura 21. Evolución del desempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por INEC,
fuente de elaboración propia
En el año que surge el desastre natural el desempleo crece a 3.10% , mientras que en el
2017 y 2018 se mantiene en la cifra de 2.70%.
2.50%
2.60%
2.70%
2.80%
2.90%
3.00%
3.10%
3.20%
2016 2017 2018
porcentaje
58
Figura 22. Evolución del subempleo en la provincia de Manabí, Información adaptada por el INEC,
fuente de elaboración propia
En el año 2016 a causa del desastre natural muchas familias manabitas recurrieron a
subempleo como principal fuente de sustento económico dado a que muchos comerciantes
perdieron sus locales y la necesidad les ha obligado a trabajar de manera informal, sin
derechos como trabajador y a un salario muy bajo.
Al conseguir datos y escuchar las experiencias de los entrevistados y encuestados me
baso en mi propuesta a la ayuda que debería de dar la economía popular y solidaria a los
emprendimientos ya que estos son quienes dinamizan la economía y fomentan el empleo
en una sociedad con valores solidarios y cooperativos que pueden llegar a cumplir la meta
de reactivar la economía de su natal provincia, por eso las principales directrices que oferta
mi propuesta son:
Crear aplicaciones virtuales.
Promocionar en eventos y ferias, los bienes y servicios que ofrecen los
emprendedores:
Dar a conocer la importancia de las EPS en todas las unidades educativas públicas
y privadas.
Impulsar la publicidad de emprendimientos de la EPS:
Promocionar e incentivar el turismo en la provincia de Manabí.
Identificar con un rótulo o sello en los supermercados los productos de la EPS:
24.80%
24.85%
24.90%
24.95%
25.00%
25.05%
25.10%
25.15%
2016 2017 2018
porcentaje
59
Facilitar la exhibición de los productos de la EPS en las grandes cadenas de
supermercados.
Brindar capacitaciones de tecnología a los emprendedores:
Permitir el registro de emprendedores al SERCOP con mayores facilidades.
Asignar un mayor control, seguimiento y evaluación de resultados a los negocios
de la EPS
4.1. Desarrollo de la propuesta
Crear aplicaciones virtuales:
La creación de plataformas virtuales puede llegar a ser una gran alternativa para que
todos los ciudadanos tengan un acceso directo con los bienes y servicios ofertados por los
emprendedores, donde el consumidor pueda satisfacer sus necesidades en una forma rápida
y oportuna.
Promocionar en eventos y ferias, los bienes y servicios que ofrecen los
emprendedores:
Destinar lugares para la realización de ferias o eventos con acceso masivo de
consumidores que permita a los emprendedores de la EPS promocionar y dar a conocer los
bienes o servicios ofertantes.
Dar a conocer la importancia de las EPS en todas las unidades educativas públicas
y privadas:
Como herramienta y clase prioritaria es relevante dar a conocer sobre la importancia de
las organizaciones de la EPS y promover a los estudiantes a formarse con un espíritu
emprendedor.
Impulsar la publicidad de emprendimientos de la EPS:
Este punto es muy importante como ayuda a los emprendedores dado a que actualmente
muchos ecuatorianos no conocen que es la EPS, por ende, no se encuentran incentivados a
ser partícipes como actores de este tipo de economía y mucho menos tomar como
prioridad el consumo de los bienes o servicios ofertados.
60
Promocionar e incentivar el turismo en la provincia de Manabí:
El atractivo turístico es uno de los mayores ingresos que genera la economía de Manabí
y dado a este desastre natural muchos emprendedores que se dedicaban a la oferta
gastronómica han bajado notablemente su ingreso, por tal motivo es importante
promocionar paquetes turísticos mediante las distintas fuentes de publicidad y la
plataforma de Guía Virtual de Turismo accesible: Ecuador, dado a que en esta plataforma
describe las costas manabitas como principal lugar a visitar en nuestro país.
Identificar con un rótulo o sello en los supermercados los productos de la EPS:
Los productos de la economía popular y solidaria disponibles para la venta deben tener
etiquetas grandes y representativas que los identifiquen, así mismo señalar ofertas
mediante carteles publicitarios que permitan al consumidor una decisión preferencial por
estos bienes exhibidos en percha.
Facilitar la exhibición de los productos de la EPS en las grandes cadenas de
supermercados.
Los grandes supermercados como lo son la corporación el Rosado y almacenes TIA ,
solicitan muchos requisitos para que los productores puedan ofertarlos dentro de sus
instituciones como tener un código de barras por EAN (European Article Number) que por
lo general está constituido por trece dígitos que representan el país de origen, códigos del
producto y de la empresa y otros requisitos como la generación de su comercialización
alcance el mínimo nivel de rentabilidad determinado en este caso por el supermercado, es
por esto que los pequeños emprendedores no disponen del recurso económico suficiente
para satisfacer los requisitos solicitados y las instituciones de la EPS deben de estipular un
contrato diferente con estas grandes empresas para el fortalecimiento de los
emprendedores.
Brindar capacitaciones de tecnología a los emprendedores:
Muchos de los actores de este tipo de economía son personas de bajos recursos, sin una
educación, amas de casa y personas de tercera edad que no cuentan con los conocimientos
oportunos de los beneficios que conlleva la tecnología, de manera que los agentes
capaciten a los integrantes dándoles oportunidades de crear redes sociales como Facebook,
Instagram, Twitter o al acceso de Olx que actualmente son páginas ofertantes que generan
la captación del consumidor, mediante fotos del producto y servicio.
61
Permitir el registro de emprendedores al SERCOP con mayores facilidades.
El SERCOP que es el servicio nacional de contratación pública podría dar facilidades a
los emprendimientos cuando estos no tengan el buró de crédito solicitado puesto que estos
trabajadores crean sus emprendimientos por el déficit de empleos y no cuentan con un
ingreso determinado para cancelar sus deudas en vista a esto se pueden crear una acta de
compromiso o contrato para que los integrantes se comprometan a cancelar sus deudas
apenas su emprendimiento genere ingresos, dado a que es una fuente muy importante la
contratación para ellos.
Asignar un mayor control, seguimiento y evaluación de resultados a los negocios
de la EPS.
Es primordial que los emprendimientos tengan un control adecuado de manera
semestral para que las entidades identifiquen errores en su administración con el fin de
brindar alternativas de mejora para el incremento de su rentabilidad.
62
Conclusiones:
De acuerdo a los alineamientos y objetivos que tiene la Economía Popular y Solidaria
solo se ha aportado en la reactivación económica de está maravillosa provincia con el 60%
debido a las fallas administrativas que tienen aún sus instituciones y la poca
desinformación que ellos dan a la sociedad como tal, puesto que las encuestas nos dieron
como resultado que solo 21 personas entre 87, conocen acerca de este tipo de economía y
recordemos que es necesario que la ciudadanía se encuentre informada porque son ellos
quienes producen demandas a estos pequeños emprendimientos, en las entrevistas
realizadas a las asociaciones creadas después del terremoto nos comunicaron que la EPS
no ha contribuido con la reactivación de su región por lo que ellos han observado que no
les brindan las capacitaciones necesarias para que su emprendimiento fomente una sólida
economía y existen muchas trabas que no les deja acceder a los beneficios que dicen
ofertar las instituciones acopladas.
Las instituciones de la EPS han ayudado mediante microcréditos que se les otorga
mediante las cooperativas de ahorro y crédito con un total de de 72.809.803,88 millones de
dólares en toda la provincia manabita, las capacitaciones que brinda el IEPS, MIES y el
SRI que también aporta en términos tributarios por medio del impuesto a la renta, des
obligación de llevar contabilidad y el no estar expuesto como agentes de retención.
Las medidas que tomo el gobierno fueron mediante la “Ley de Solidaridad” que pudo
recaudar 1.397 millones que se destinaron para la reconstrucción de las provincias
perjudicadas, además de crear incentivos para las inversiones nuevas efectuadas después
del terremoto.
63
Recomendaciones:
El principal objetivo que deben cumplir las organizaciones es darse a conocer, dado a
que es el principal problema que tiene la ciudadanía al desconocer que la economía
popular y solidaria se puede consolidar como motor de crecimiento económico y tratar de
transmitir confianza a la población para que tomen el riesgo de integrarse a un plan de
emprendimiento que permita satisfacer sus necesidades básicas del consumidor.
Por otro lado, deben de bajar las tasas de interés en los microcréditos que se entregan y
en cuanto a referencia al sector turístico deben de explotar la riqueza natural que tiene
Manabí en sus playas y sus alrededores mediante la venta de imágenes y promociones para
los turistas.
La Economía popular y solidaria puede aportar de manera relevante a la reactivación
económica de la provincia de Manabí siempre y cuando se tomen medidas oportunas que
faciliten a los emprendedores promover su negocio.
Es necesario que el Estado asigne una mayor inversión para esta clase de programas
sociales, ya que de esta manera se puede aportar a la disminución de la tasa de desempleo
creando plazas de trabajo en toda la región nacional.
64
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Anexos:
Anexo 1: Epicentro del Sismo de abril del 2016.
Anexo 2: Escombros después del terremoto en la provincia de Manabí.
70
Anexo 3: Modelo de Encuesta.
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TITULO: LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y SU IMPACTO EN LA
REACTIVACIÓN ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE MANABÍ: PERIODO
2016-2018
NOTA: LOS DATOS OBTENIDOS SERÁN UTILIZADOS CON FINES INVESTIGATIVOS Y
ACADÉMICOS
ENCUESTA
Marque con una “X” en la opción de su preferencia
1.- ¿Cómo considera usted su situación económica antes del terremoto de abril del
2016?
___ Mala
___ Regular
___ Normal
___ Buena
2.- ¿Cómo considera usted su situación económica actual?
___ Mala
___ Regular
___ Normal
___ Buena
3.- ¿Qué porcentaje de reconstrucción piensa usted que ha tenido su Provincia
después del terremoto?
___ 1% al 25%
___ 26% al 50%
___ 51% al 75%
___ 76% al 100%
71
4.- ¿Después del terremoto, ¿cuál de estas opciones considera usted que el Estado
más contribuyó en su provincia?
1.- Vivienda
2.- Alimentación
3.- Salud
4.- Educación
5.- Infraestructura
6.- Servicios básicos como agua y luz
5.- ¿Ha escuchado hablar de la Economía Popular y Solidaria – EPS? Si su
respuesta es “SI” continuar con la pregunta, caso contrario termina la encuesta.
___ SI
___ NO
6.- ¿Cómo calificaría la Economía Popular y Solidaria – EPS, donde 1 es la
puntuación más baja y 10 la más alta?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
7.- ¿Usted es participé de alguna de las asociaciones u organizaciones de la
Economía Popular y Solidaria – EPS?
___ SI
___ NO
8.- ¿Ha consumido alguna vez algún producto o servicio que ha ofrecido una de las
organizaciones de la EPS?
___ SI
___ NO
9.- ¿Cree usted que la Economía Popular y Solidaria – EPS ha servido como medio
de reactivación económica en su Provincia?
72
___ SI
___ NO
10.- ¿Considera que la EPS ha ayudado en la creación de empleos en su Provincia?
___ SI
___ NO
11.- ¿Conoce usted alguna entidad financiera que provee microcréditos para
emprendimientos asociados a la EPS en la provincia de Manabí? Si su respuesta es
“SI” indique una de ellas
___ SI
___ NO
Cual:
_____________________________________________________________________
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