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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR POR EL
TÍTULO DE INGENIERÌA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA:
ANALISIS DE LOS PROCESOS EN EL TRANSPORTE INTERNO DE
CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS PELIGROSAS Y SU
INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE
GUAYAQUIL.
AUTORA:
FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE
TUTOR:
ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE
GUAYAQUIL, JUNIO 2017
II
FICHA DE SENESCYT
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
TÍTULO: ANALISIS DE LOS PROCESOS EN EL TRANSPORTE INTERNO, CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS
PELIGROSAS Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE GUAYAQUIL.
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Ciencias Administrativas
CARRERA: Ingeniería en Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.: 86
ÁREA TEMÁTICA : Comercio Exterior
PALABRAS CLAVES: carga peligrosa, explosivos, Normas, Regulación
RESUMEN: La creciente operación portuaria generada por la demanda de productos a nivel mundial,
hace que grandes cantidades de productos tóxicos ingresen a los puertos año tras año, generando riesgos
que pueden afectar a miles de personas, que será reflejado en el escrito con varios hechos accidentados
en puertos marítimos y fabricas que producen mercancías peligrosas, que permitirá al lector entender los
riesgos al que están expuestos. De igual manera se hará mención de la normatividad existente para el
manejo de mercancías peligrosas, la cual imparte protocolos para evitar accidentes con las mercancías
peligrosas, empleando principalmente el diseño de logotipos que ayudan a identificarlas. Sin embargo a
pesar de los claros parámetros de identificación y las constantes actualizaciones que se generan, se podrá
observar que se siguen cometiendo errores en la manipulación, motivado por factores como el costo del
tiempo en el puerto, ausencia de controles y la intervención del narcotráfico.
N° DE REGISTRO (en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN: Nº
DIRECCIÓN URL (proyecto de investigación en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR:
Flores Zúñiga Luisa
Irene
Teléfono:
04 5060543
0987709427
E-mail:
CONTACTO DE LA
INSTITUCIÓN
Director de Carrera
Nombre:
Ing. Rafael Apolinario
Secretaria de la Facultad
Teléfono: (04)2596830
E-mail: [email protected]
III
Captura del Antiplagio
Para fines académicos CERTIFICO que la tesis: “ANALISIS DE LOS PROCESOS EN
EL TRANSPORTE INTERNO, CARGA Y DESCARGA DE MERCANCIAS
PELIGROSAS Y SU INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE, EN EL PUERTO DE
GUAYAQUIL.”.
De acuerdo a la captura del antiplagio, el Sistema de coincidencias URKUND es ..7.%.
file:///C:/Users/USER/AppData/Local/Temp/originality report 25.8.2017 13-1-45 - TESIS LUISA
FLORES.docx.html
Atentamente,
ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE
Tutor
No Senescyt 1021-07-662638
IV
Certificación Del Tutor
Habiendo sido nombrado, como tutor del Trabajo de Titulación como requisito para optar
por título de Ingeniera en Comercio Exterior presentado por la egresada:
FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE CC# 0919372920
Tema: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De
Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De
Guayaquil.”.
Certifico que: he revisado y aprobado en todas sus partes, encontrándose apto para su
sustentación.
ING. CORREA MORAN CRISTIAN ESTEBAN, MAE
Tutor
No Senescyt 1021-07-662638
V
Declaración de Autoría de Trabajo de Titulación
Yo, LUISA IRENE FLORES ZUÑIGA con CC# 0919372920; declaro que el proyecto
denominado:
“Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De
Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De
Guayaquil.”.
Se ha desarrollado de manera íntegra, respetando derechos intelectuales de las personas que
han desarrollado conceptos mediante las citas en las cuales indican la autoría, y cuyos datos se
detallan de manera más completa en la bibliografía.
En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, autenticidad y alcance
del presente proyecto.
LA AUTORA
FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE
CC# 0919372920
VI
Renuncia De Derechos De Autor
Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados en esta tesis son de
absoluta propiedad y responsabilidad de: FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE CC#
0919372920
Tema: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De
Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De
Guayaquil.”.
Derechos que renunciamos a favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso como
a bien tenga.
FLORES ZUÑIGA LUISA IRENE
CC# 0919372920
VII
Dedicatoria
A Dios, mi Padre Celestial
A mis padres Alexandra y Jorge, en especial a mi madre que con su amor, esfuerzo y
dedicación supo inculcar en mí el espíritu de lucha para alcanzar mis metas y cumplir
mis sueños. Mi triunfo es el de ustedes.
A mi hijo por ser el dador de fuerzas en los momentos difíciles, por ser el motivo de
lucha para seguir adelante y así inculcarle que con esfuerzo y dedicación todo es
posible.
Una dedicatoria muy especial por esta meta cumplida es a ti querido tío Michael
Zúñiga, mi gran amigo y confidente, aunque ya no estés con nosotros físicamente
estarás siempre en mi corazón.
A los que nunca dudaron que lograría este triunfo mi esposo Wellington y mi
hermana Karina.
VIII
Agradecimiento
Al terminar esta larga e importante etapa de mi vida, no puedo dejar de agradecer a las
personas que estuvieron conmigo en mi época universitaria, lo único que me queda por
decirles es ¡Gracias!
Mi primordial agradecimiento es a Dios, al dueño de la vida, sabiduría, ciencia e
inteligencia, por darme fuerza y voluntad para luchar cada día y sacar esto adelante.
A mis padres quienes a lo largo de mi vida han apoyado y motivado mi formación
académica.
Un agradecimiento especial a mi Abuela, Hortencia mi madre mi amiga, te debo
mucho porque tu apoyo a sido incondicional, tus consejos dieron alas a mis sueños para
que estos se hagan realidad.
Y no puedo dejar de agradecer a mis amigos que de alguna u otra manera estuvieron
conmigo, no creo que pueda olvidar cada noche de estudio que pase con ellos, los
momentos felices y amargos que pasamos en el salón de clases que fue durante los
cinco años de estudio nuestro segundo hogar, ¡los llevare en mi corazón y los recordare
siempre!
A mis catedráticos a quienes les debo gran parte de mis conocimientos, gracias a su
paciencia y enseñanza y finalmente un eterno agradecimiento a esta prestigiosa
universidad la cual abrió sus puertas para prepararme, para un futuro competitivo y
formándonos como personas de bien.
Para todos ellos muchas gracias
IX
Índice
PORTADA
FICHA DE SENESCYT .................................................................................................... II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA ................... II
Captura del Antiplagio ........................................................................................ III
Certificación Del Tutor ........................................................................................ IV
Declaración de Autoría de Trabajo de Titulación .............................................. V
Renuncia De Derechos De Autor ......................................................................... VI
Dedicatoria .......................................................................................................... VII
Agradecimiento ..................................................................................................VIII
.............................................................................................................................VIII
Índice ..................................................................................................................... IX
Índice de Tablas .................................................................................................XIII
Índice de Figuras ............................................................................................... XIV
Indice de Anexos ................................................................................................. XV
Resumen ............................................................................................................. XVI
Abstract ............................................................................................................ XVII
Introducción ............................................................................................................ 1
Diseño Teórico ..................................................................................................................... 3
Planteamiento del Problema .................................................................................. 3
1. ESTUDIO DEL MEDIO AMBIENTE ....................................................... 4
X
Evaluación Del Problema ....................................................................................... 5
Delimitación Del Problema. - ................................................................................. 5
Formulación de La Investigación .......................................................................... 6
Sistematización de la Investigación ....................................................................... 6
La sistematización de los fundamentos teóricos y metodológicos que sirven de
sustento científico al trabajo. .......................................................................................... 9
Capítulo I ............................................................................................................... 11
1. Marco Teórico ............................................................................................. 11
1.1. Antecedentes del problema que se investiga. ........................................... 11
1.2. Fundamentos Teóricos ............................................................................... 12
1.3. Accidentes Globales de Mercancías Peligrosas ........................................ 13
México –10 de Mayo del 2013. ............................................................................. 14
Buenos Aires - Argentina 6 de diciembre de 2012. ............................................ 14
Guayaquil – Ecuador - 21 de febrero de 2011. .................................................. 15
Chile – 30 de Marzo del 2012 ............................................................................... 16
1.4. Clases y divisiones de materiales peligrosos. ............................................ 21
Clase 1 Explosivos ................................................................................................. 21
División 2.1 Gases inflamables ............................................................................ 23
División 2.3 Gases tóxicos Gases respecto de los cuales: ................................... 24
Clase 3 Líquidos Inflamables. ............................................................................. 25
Clase 4 Solido Inflamable .................................................................................... 25
División 4.1: Sólidos inflamables ......................................................................... 26
XI
División 4.2: Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea...... 26
División 4.3: Sustancias que, al contacto con el agua, emanan gases inflamables
..................................................................................................................................... 26
Clase 5 Oxidantes y peróxidos orgánicos ........................................................... 27
División 5.1 Sustancias comburentes .................................................................. 27
División 5.2 Peróxidos orgánicos ......................................................................... 27
Clase 6 Materiales tóxicos o infecciosos ............................................................. 28
División 6.1 Sustancias tóxicas ............................................................................ 28
Clase 7 Materiales Radioactivos .......................................................................... 29
Clase 8 Materiales Corrosivos ............................................................................ 29
Clase 9 Misceláneos .............................................................................................. 30
1.5. Almacenamiento de mercancía peligrosa ................................................. 31
1.6. Cargas de depósito prohibido .................................................................... 32
1.7. Cargas de Ingreso Prohibido al Territorio Nacional .............................. 32
1.8. Manipulación de Mercancía Peligrosa ..................................................... 33
1.9. Marco Legal ................................................................................................ 33
Ley de Gestión Ambiental .................................................................................... 33
Acuerdo Internacional Para El Transporte De Mercancías Por Carretera (ADR)
..................................................................................................................................... 36
Código Internacional Para La Protección De Buques e Instalaciones Portuarias
(PBIP) ......................................................................................................................... 37
XII
Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos ........................... 39
Principales países a los que Ecuador Exporta ................................................... 40
Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos43
Capitulo II .......................................................................................................................... 44
1.1. Metodología de la Investigación ................................................................ 44
1.2. Métodos de nivel teóricos Utilizados ......................................................... 44
1.3. Tipo de Investigación.................................................................................. 45
1.4. Población y Muestra ................................................................................... 45
1.5. Tabulación de las encuestas ....................................................................... 46
Capitulo III ........................................................................................................................ 56
3 La propuesta ...................................................................................................... 56
3.1 Propuesta para el mejoramiento de los procesos en el transporte interno de
carga y descarga de mercancías peligrosas, minimizando los riesgos de contaminación
al medio ambiente...................................................................................................... 56
Correctas medidas de prevención en factores de riesgo para el transporte de
materiales explosivos clase 1..................................................................................... 59
1.1. Conclusiones ................................................................................................ 64
1.2. Recomendaciones ........................................................................................ 66
1.3. Referencia .................................................................................................... 67
1.4. Anexos .......................................................................................................... 69
XIII
Índice de Tablas
Tabla 1.-Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos ........................ 39
Tabla 2.- Principales países a los que Ecuador Exporta ................................................ 40
Tabla 3.-Empresas dedicadas a la fabricación, importación y exportación de
materiales explosivos. ............................................................................................................ 41
Tabla 4.-Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos
.................................................................................................................................................. 43
Tabla 7.-Su empresa cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental ........................... 48
Tabla 8.-Considera necesario el establecer nuevos mecanismos de transportación
logística materiales peligrosos ............................................................................................... 49
Tabla 9.-Considera que la logística que manejan los puertos para la carga y descarga
de mercancías peligrosas cumple con el proceso establecido en las Normas de Calidad
Internacional .......................................................................................................................... 51
Tabla 10.-En los últimos periodos considera que el Gobierno ha incentivado la
exportación de mercancías peligrosas? ................................................................................ 52
Tabla 11.- ¿Considera que la ley ambiental en relación a las restricciones perjudica
las actividades de su empresa?.............................................................................................. 53
Tabla 12.-Considera necesario reestructurar los procesos en la manipulación de
carga y descarga peligrosa .................................................................................................... 54
XIV
Índice de Figuras
Figura 1.-Clase 1 ................................................................................................................ 21
Figura 2.-División de la Clase de Explosivos .................................................................. 22
Figura 3.-Clase 2 ................................................................................................................ 23
Figura 4.-División de Gases Tóxicos ................................................................................ 24
Figura 5.-Clase 3 ................................................................................................................ 25
Figura 6.-Clase 4 ................................................................................................................ 25
Figura 7.-División de la Clase 4 de materiales peligrosos .............................................. 26
Figura 8.-Clase 5 ................................................................................................................ 27
Figura 9.-División de la Clase 5 peróxidos ...................................................................... 28
Figura 10.-Clase 6 .............................................................................................................. 28
Figura 11.-División de la Clase 6 ..................................................................................... 29
Figura 12.-Clase 7 .............................................................................................................. 29
Figura 13.-Clase 8 .............................................................................................................. 30
Figura 14.-Clase 9 .............................................................................................................. 30
Figura 15.-Pregunta uno ................................................................................................... 46
Figura 16.-Pregunta 2 ....................................................................................................... 47
Figura 17.-Pregunta 3 ....................................................................................................... 48
Figura 18.-Pregunta 4 ....................................................................................................... 50
Figura 19.-Pregunta 5 ....................................................................................................... 51
Figura 20.-Pregunta 6 ....................................................................................................... 52
Figura 21.-Pregunta 7 ....................................................................................................... 54
Figura 22.-Pregunta 8 ....................................................................................................... 55
XV
Índice de Anexos
Anexos 1.-Fajas estabilizadoras de carga ............................................................................ 69
Anexos 2.-Cajas de protección para carga peligrosa........................................................... 69
XVI
Resumen
La creciente operación portuaria generada por la demanda de productos a nivel mundial,
hace que grandes cantidades de productos tóxicos ingresen a los puertos año tras año,
generando riesgos que pueden afectar a miles de personas, que será reflejado en el escrito con
varios hechos accidentados en puertos marítimos y fabricas que producen mercancías
peligrosas, que permitirá al lector entender los riesgos al que están expuestos. De igual
manera se hará mención de la normatividad existente para el manejo de mercancías
peligrosas, la cual imparte protocolos para evitar accidentes con las mercancías peligrosas,
empleando principalmente el diseño de logotipos que ayudan a identificarlas. Sin embargo a
pesar de los claros parámetros de identificación y las constantes actualizaciones que se
generan, se podrá observar que se siguen cometiendo errores en la manipulación, motivado
por factores como el costo del tiempo en el puerto, ausencia de controles y la intervención del
narcotráfico
XVII
Abstract
The increase port operation generated by the demand for products worldwide, causes large
quantities of toxic products to enter ports year after year, generating risks that can affect
thousands of people, which will be reflected in the brief with several accidents in Seaports
and factories that produce dangerous goods, which will allow the reader to understand the
risks to which they are exposed. Similarly, mention will be made of the existing regulations
for the handling of dangerous goods, which provides protocols to avoid accidents with
dangerous goods, mainly using the design of logos that help to identify them. However, in
spite of the clear identification parameters and the constant updates that are generated, it will
be possible to observe that errors are still made in the handling, motivated by factors such as
the cost of the time in the port, absence of controls and the intervention of the drug traffic .
1
Introducción
Las cargas peligrosas son objetos o materias que al hacer contacto pueden ocasionar
daños a la salud de las personas, propiedades y el medio ambiente, las mercancías
peligrosas se clasifican de acuerdo al grado de peligrosidad; la siguiente contextualización
que genera objeto de estudio, será la clase 1 (Explosivos) de las mercancías peligrosas.
Los explosivos son compuestos que al hacer contacto arden o se descomponen
rápidamente, creando grandes cantidades de gas y calor que pueden afectar todo objeto o
persona a su alrededor, la utilización de las mercancías peligrosas en nuestro entorno diario
conlleva a tomar medidas de prevención contra riesgos que puedan presentarse en la
manipulación de los mismos. El primer explosivo conocido que fue la pólvora, descubierto en
el siglo IX por los chinos para la fabricación de juegos artificiales, ya en el siglo X se
utilizaban para propósitos militares en forma de cohetes y bombas explosivas empezando a
expandirse por Europa y varios países en el siglo XIII. (Pellini Claudio, 2014)
Con la aparición de las naciones unidas se comenzó a pactar la reglamentación de las
distintas ramas del transporte: En 1956 un Comité de Experto emitió un informe relativo a la
clasificación, y etiquetado de las cargas peligrosas que sirvió para el ajuste de las distintas
reglamentaciones existentes o futuras, con el objetivo de alcanzar una legislación con validez
internacional en los diferentes modos de transporte. El comité de expertos de las naciones
unidas fue el organismo internacional competente en la elaboración de las diferentes
normativas internacional para el transporte seguro de mercancías peligrosas.
Posterior al comité de expertos, junto a otras organizaciones colaboraron en el marco, para
elaborar la normativa específica en los distintos modos de transportación. (Álvarez, s.f.)
2
El transporte de mercancías peligrosas se rige bajo el amparo de cuatro acuerdos
internacionales que son en función al medio de transporte solicitados:
ADN: Acuerdo internacional para el transporte de mercancías peligrosas por vía
navegable.
ADR: Acuerdo Internacional en el transporte de mercancías peligrosas por carretera.
RID: Reglamento Internacional para el transporte de mercancías peligrosas por vía
ferrocarril.
IMDG: Código marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas, teniendo como
regulación para el transporte por vía aérea el IATA: (Asociación de transporte Aéreo).
La investigación se ubica en la ciudad de Guayaquil, donde se realizará un análisis de los
procedimientos del transporte interno de las cargas peligrosas para la prevención de riesgos
que afectan el medio ambiente, así como el estudio de las normas aplicadas con el fin de
prevenir los riesgos ambientales que provoque el mal manejo de las mismas.
Una definición adecuada para la contaminación ambiental, podría ser la introducción o
presencia de sustancias, organismos o formas de energías en ambiente o sustratos a los que no
pertenece o en cantidades superiores a las propias de dichos sustratos, por un suficiente
tiempo, y bajo tales condiciones que las sustancias interfieran con la salud de las personas,
dañan lo recursos naturales o alteran el equilibrio ecológico de la zona. (Flores Julio &
Albert, 1995)
3
Diseño Teórico
Planteamiento del Problema
El planteamiento del problema se basa en la importancia, y precaución que genera la
movilización de cargas peligrosas dentro del territorio nacional, los cuales son objetos o
materias que al hacer contacto con cualquier molécula en el ambiente pueden ocasionar
desastres de diferentes magnitudes generando no solo daños en el entorno de carácter
económico sino también daños a la salud humana y seres vivos y medio ambiente.
Las mercancías peligrosas se clasifican de acuerdo al grado de peligrosidad; Se ha
realizado el presente estudio con fin de analizar las incidencias que tiene este tipo de
mercancías en el transporte interno de las mismas.
Los explosivos son compuestos químicos que al hacer contacto termo-cinética, por ondas
de choque o productos oxidante, arden o se descomponen al ser expuestas a la luz liberando
gas y calor que pueden afectar al entorno, la utilización de las mercancías peligrosas conlleva
a tomar medidas de prevención que permitan minimizar los riesgos en la manipulación,
transportación y almacenamiento de estos materiales. (Pellini Claudio, 2014)
Se han generado leyes y normas que permite una manipulación correcta de mercancías
explosivas tales como las creadas por el comité de expertos de las naciones unidas,
organismo internacional competente en la elaboración de las diferentes normativas para el
transporte seguro de mercancías peligrosas, junto a otras organizaciones colaboraron en la
elaboración de normativas específicas para el traslado de este tipo de mercancías en los
distintos modos de transportación. (Álvarez, s.f.)
Nuestro enfoque se basará en analizar los procedimientos en el transporte interno de
cargas peligrosas así como las medidas que se rigen para la prevención de riesgos de
4
contaminación ambiental, los objetivos que corresponden al análisis de estudio enfocado. El
estudio de la investigación el cual se basa en el estudio de los controles a las importaciones
de las cargas peligrosas, y las actuales regulaciones que se han establecido para la
prevención de riesgos que provoquen daño al medio ambiente.
Causas del Problema y Consecuencias
CAUSAS DEL PROBLEMA CONSECUENCIAS
1. ESTUDIO DEL MEDIO
AMBIENTE
La mayoría de las empresas ecuatorianas no
cuentas en la actualidad con un manual de
prevención de contaminación del medio
ambiente, ya que para algunos empresarios por
desconocimiento o por otros causales, no lo
aplican en sus empresas
2. CAPACITACION
Se denota la falta de un cronograma para
capacitar y sociabilizar con los trabajadores y
público en general de los riesgos que tiene la
manipulación, así como un mayor control en el
transporte y almacenamiento de mercancías o
sustancias explosivas.
3. RETROALIMENTACION
La escasa capacitación sobre el cuidado al
medio ambiente y la utilización de materiales
explosivos no permite una retroalimentación o
monitoreo de conocimientos por parte de las
empresas hacia su personal.
5
Evaluación Del Problema
Delimitación Del Problema. -
La delimitación de la presente problemática está basada en la transportación de mercancías
peligrosas clasificada como explosivos ya que este tipo de mercancías es sensible al contacto
en el entorno por el clima u otros factores, el estudio es realizado en el puerto marítimo de
Guayaquil, por estrategia en el desarrollo de la presente se escoge al sector transportista de
contenedores, para medir su incidencia en la contaminación al medio ambiente.
- AÑO: 2017
- ESPACIO: Guayaquil, Puerto Marítimo de Guayaquil
- CAMPO: Comercio Exterior
- ÁREA: Académica
-TEMA: “Análisis De Los Procesos En El Transporte Interno, Carga Y Descarga De
Mercancías Peligrosas Y Su Influencia En El Medio Ambiente, En El Puerto De Guayaquil.”.
Problema:
El problema se genera en las incidencias en la transportación interna de mercancías
explosivas y las consecuencias en caso de accidentes, se desea estudiar los casos ocurridos en
el país y en el exterior por una incorrecta manipulación de este tipo de mercancías y así
prevenir o minimizar la contaminación al medio ambiente por explosión de este tipo de
mercancías.
Objetivo General
Realizar un estudio de las normas y reglamentos para el traslado de carga explosiva dentro
del territorio nacional y sus incidencias en el medio ambiente.
6
Objetivos Específicos
Identificar las normas esenciales de protección ambiental de comercio exterior a las
mercancías peligrosas importadas que rigen en la actualidad.
Identificar las normas esenciales de seguridad respecto al manejo de las mercancías
peligrosas importadas que rigen en la actualidad.
Analizar el comportamiento de las importaciones y exportaciones de mercancías
peligrosas en el Ecuador.
Formulación de La Investigación
¿Cómo conocer el impacto ambiental en caso de accidente por traslado de carga dentro del
territorio nacional y que normas lo regulan?
Sistematización de la Investigación
¿Existe normas nacionales qué protejan el medio ambiente con respecto a mercancías
peligrosas?
¿Se han creado normas y reglamentos que permita garantizar la seguridad humana con
respecto a la amenaza que los productos explosivos producen?
¿Se puede hacer un estudio que permita establecer parámetros de seguridad en las
importaciones de mercancías peligrosas?
Justificación práctica
El presente estudio se basa en la necesidad de tener una visión más amplia de las
mercancías de carácter peligrosas ingresadas al territorio ecuatoriano y las medidas de
restricción tomadas durante los últimos cinco años y su incidencia por conservar el medio
ambiente, además de evitar accidentes y siniestros en el transporte interno de las mismas.
7
Al finalizar el trabajo de investigación tendremos un nuevo concepto sobre los riesgos que
pueden presentarse en las malas prácticas de transporte y manipuleo de las mercancías
peligrosas y las medidas a tomarse en caso de emergencia, resaltaremos los accidentes que ha
existido por el la falta de control por parte de las autoridades, así como las normas y
procedimientos a los que deben regirse las mercancías objeto de estudio, daremos las
recomendaciones necesarias en forma de propuestas que permitan llevar de una mejor manera
las normas impuestas en las mismas, con la finalidad de salvaguardar tanto la vida humana
como el medio ambiente.
Justificación metodológica
La presente investigación establece el análisis de los procedimientos de transporte interno
de carga y descarga de mercancías peligrosas y su influencia en el medio ambiente, y
seguridad física en la ciudad de Guayaquil, por medio de un estudio minucioso de los
procesos y reglamentos que con llevan.
La investigación supone el estudio de los procesos de transportación interna así como la
carga y descarga de mercancías peligrosas, el cual se apoya en los antecedentes de las
importaciones de este tipo de mercancías, la cuales han generado las regulaciones para un
mejor control contra los riesgos que afecten al ecosistema.
La idea del estudio se basa en el poder de ir más allá de los procesos regulares, en la
transportación y manipuleo de este tipo de cargas, así como el poder enfocarse en los análisis
para la prevención de riesgo que afecten el ecosistema de nuestro territorio.
El estudio se enfoca en dos perspectivas las cuales son; el buen proceso de las normas
establecidas y el cuidado al medio ambiente en el transporte de este tipo de mercancías.
Los procesos se enfocan en la adecuada transportación terrestre de este tipo de cargas, su
enfoque en los estudios para la buena conservación del ecosistema.
8
Además de ser una investigación cualitativa. El uso del método, tiene la finalidad principal
comprobar si tanto en el puerto de Guayaquil como en las empresas debidamente autorizadas
para importar mercancías peligrosas se realizan los respectivos procedimientos objeto de
estudio.
En un principio no se pretendió estudiar las leyes empleadas para la protección del medio
ambiente, tampoco se había considerado los procesos como factor de análisis, pero a medida
que se fue estructurando el trabajo hubo la necesidad de enfocarse en esos factores que hoy
se consideran de mucha importancia.
Como el análisis se basa en la comparación y seguimientos de procesos que deben
efectuarse en el puerto de Guayaquil y en las empresas autorizadas en el transporte y
manipuleo de las cargas peligrosas, por tanto se considerara las normas internacionales
vigentes a la presente, para el desarrollo de la misma.
Contextualización de la investigación
El creciente aumento en los últimos años de importaciones de cargas peligrosas en el
puerto de Guayaquil ha requerido no solo de la renegación de las instalaciones, sino también
de un estricto control en los procesos y normas a seguir con el objetivo de prevenir riesgos a
las personas que tengan contacto directo con estas mercancías en el transporte, carga y
descarga, así como los riesgos de contaminación ambiental que pueden presentarse.
Durante los últimos años Ecuador ha implementado normas de restricción a ciertas
cargas peligrosas, no solo por el hecho de prevenir contaminación ambiental sino para el
fortalecimiento de la matriz productiva impulsando a las empresas exportadoras de materias
primas a ejecutar la transformación del producto final, con el objetivo de disminuir las
importaciones de los mismos.
9
En siguiente contexto tendrá como objeto analizar los procedimientos a seguir en el
manipuleo de las cargas peligrosas desde el momento que ingresan a zona primaria en el
puerto de Guayaquil, así como el correcto transporte terrestre de las mismas. Por tanto
realizaremos una investigación comparativa para puntualizar el correcto procedimiento de las
normas internacionales de carga y descarga así como las normas de los procedimientos a
seguir en el transporte vía terrestre.
Premisa
Si se establecen los requisitos para el transporte, almacenamiento y manejo de este tipo de
cargas peligrosas, se podrá mejorar el control y proceso de las mismas y así preservar el
medio ambiente.
Variable independiente
Requisitos para el transporte y almacenamiento de cargas peligrosas.
Variable dependiente
Cuidado de las cargas peligrosas y protección ambiental, seguridad física_ prevención de
accidentes.
La sistematización de los fundamentos teóricos y metodológicos que sirven de sustento
científico al trabajo.
Según la ONU en sus principios se fundamenta la reglamentación del transporte de
mercancías peligrosas a fin de evitar, en todo lo posible, que esas mercancías ocasionen
accidentes que produzcan víctimas o daños en el medio ambiente, en los medios de transporte
utilizados o en otros bienes. Por otra parte, los reglamentos deben estar redactados de manera
que no se dificulten el tráfico de esas mercancías, con la excepción de aquellas que sean
demasiados peligrosas para ser admitidas para el transporte. Con esta justificación, el objeto
10
de los reglamentos consiste en posibilitar el transporte de las mercancías peligrosas
eliminando los riesgos o reduciéndolos al mínimo. Así, pues, se trata de una cuestión: de
seguridad y facilitación del transporte. (ONU, 2011)
Determinación del estado actual de la problemática que se aborda en el trabajo.
Actualmente las importaciones de mercancías peligrosas en el puerto de Guayaquil, están
debidamente reguladas por sus entidades las cuales establecen que se cumplan los
procedimientos del desembarque y embarque al transporte terrestre, una de las empresa que
ejerce labores en el puerto de Guayaquil es Contecon, la cual desde el 2007 ejerce el control
en el buenas practica de los proceso de contenedores, esta entidad que prestas sus servicios de
transporte y almacenaje, la organización cumple con las ordenanzas establecidas por las
normas de seguridad, por su filial de (International Conteiner Terminal Services)
El transporte de carga actualmente es señalizado rigurosamente debido a las
normalizaciones internacionales, que así lo exige, medida que es tomada para permitir
identificar y clasificar mercancías, las empresas de transporten están obligados a capacitar a
su personal para transportar este tipo de carga disminuyendo los números de accidentes
ocasionales, alcanzo certificaciones de seguridad como la BASC, pero que sucede cuando no
se cumplen debidamente las normas establecidas. Por tanto, analizaremos los proceso de
carga y descarga de mercancías peligrosas, desde su arribo al puerto de Guayaquil,
considerando si está llevando el adecuado trabajo que con lleva la seguridad de proteger el
medio ambiente.
11
Capítulo I
1. Marco Teórico
1.1.Antecedentes del problema que se investiga.
Dentro del vínculo de transportación internacional los puertos son de principal importancia
para el intercambio comercial, teniendo como finalidad el buen desempeño y la operatividad
de los procesos a seguir y de las regulaciones que surgen en de control de mercancías
conforme se van dando el aumento de las importaciones.
El puerto de Guayaquil, considerado unos de los principales puerto en nuestro país, se
calcula que moviliza el 70 % del comercio exterior que maneja el sistema portuario,
considerando los datos del Banco central del Ecuador.
Los procesos de cargas peligrosas comenzaron a tratarse a inicios de los años 50 en los
países desarrollados, con la creación de la ONU (Organización de Naciones Unidas).El marco
de la organización se estableció en el año 1953 por el Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas, el comité de expertos en el transporte de cargas peligrosas el cual fue el
encargado de elaborar el primer sistema internacional de identificación y clasificación para el
transporte de dichas mercancías.
Con la consolidación de tratados internacionales la UNE puso en vigencia el Acuerdo
Europeo para el transporte internacional de mercancías peligrosas (ARD), siendo el ente
regulador en los procesos de almacenamiento, embalaje, carga y descarga de las mismas, el
transporte por carretera.
Con el surgimiento del calentamiento global, las organizaciones competentes se enfocaron
en el estudio de procedimientos en los cuales no solo protegan la vida de la personas, sino
también se mantenga la conservación del medio ambiente, por tanto se establecieron las
12
normas de control del medio ambiente en el proceso de transporte y manipuleo de las
mismas.
1.2.Fundamentos Teóricos
La investigación se fundamenta en el análisis de estudios efectuados por los entes
reguladores, de las normas y procesos legislados a seguir para el correcto manejo de este tipo
de carga, y las regulaciones que las instituciones nacionales han considerado reglamentar
para el debido proceso.
El comercio internacional hace referencia al movimiento que tienen los bienes y servicios
a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza utilizando divisas (moneda
extranjera) y está sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en el
intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al realizar operaciones comerciales
internacionales, los países involucrados se benefician mutuamente al posicionar mejor sus
productos, e ingresar a mercados extranjeros (Jurado Pavon , 2015).
La última década el comercio universal ha sufrido una serie de cambios muy significativos
en respecto a la globalización, los países en la búsqueda de su crecimiento económico han
fomentado la creación de nuevos productos, para cubrir la demanda incrementada día a día en
todo el globo. Dado estos acontecimientos han visto la necesidad de modernizar sus puertos e
instalaciones de control, basados en el potencial que este otorga a la economía de cada país
en el comercio internacional. No obstante considerando importantes temas como lo es la
seguridad en los puertos y el control de mercancías.
Si puntualizamos que los puertos otorgan la mayor actividad hoy en día en el intercambio
comercial, podremos decir que los puertos son la clave fundamental en transporte
internacional de mercancías.
13
En esta actividad se debe profundizar, los riegos que pueden subsistir, siendo por
naturaleza un área donde innumerables mercancías día a día transitan, entre ellos está el
control de las mercancías peligrosas, se deben puntualizar y exponer los riesgos tanto a la
vida humana, infraestructura y el medio ambiente, por tanto entender la importancia en el
proceso de identificación y clasificación según su naturaleza es de gran valor, considerando
nos solo el catástrofe que pueden generar en la sociedad, es así que se debe resaltar la
importancia de retroalimentar el conocimiento del personal que tiene contacto directo con las
mercancías peligrosas, enfatizar la necesidad de aumentar el control de las mismas para evitar
la contaminación de cualquier índole en el territorio.
Las mercancías peligrosas siempre han tenido un lugar en el desarrollo y evolución de
los tiempos, por tanto a medida que se incrementado la utilización de esta mercancías se han
realizados estudios para determinar su grado de peligrosidad así como su clasificación. Por
tanto; Se determinan mercancías peligrosas a los objetos que pueden poner en riesgo la salud
de las personas, la propiedad o el medio ambiente.
1.3.Accidentes Globales de Mercancías Peligrosas
Barcelona - España 7 de Agosto del 2015
Durante la descarga de un producto químico toxico (dietilenglicol), en el puerto de
Barcelona autoridades se percataron que este no presentaba las características adecuadas,
puesto que el contenido estaba mezclado con otro químico de alta peligrosidad, el cual podría
haber ocasionado un desastre sino hubiera sido detectado a tiempo, autoridades detuvieron la
descarga del contenido en el puerto, procediendo a transferirlos a otros tanques del mismo
barco, en los reportes realizados se detectó que el barco tenía varias falencias como grietas en
los tanques que trasladan la mercancía al granel, sin derrame a exteriores.
14
Este incidente nos da como resultado la falta de control en los barcos que transportan
mercancías peligrosas, así como la falta de conocimiento por parte del personal en la
manipulación de este tipo de mercancía.
El flujo de mercancías peligrosas en los contenedores de los puertos es de un 40% por
tanto el riesgo tiene la misma equivalencia, dejando en claro que las malas prácticas en el
proceso y manipuleo de las mismas podrían ocasionar desastres en sus instalaciones el medio
ambiente y la vida humana.
México –10 de Mayo del 2013.
La madrugada de aquel 10 de Mayo los pobladores de la autopista que une Pachuca y
México, estaban consternados con el trágico accidente que deja en descubierto la falta de
control en las carreteras de la ciudad de México, el hecho ocasionado por un camión cisterna
el cual transportaba gas, se impactó con varias casas estallando y así provocando un incendio
que arraso con 40 casas a su alrededor dejando a su paso 24 muertos, el caso en las carreteras
de la cuidad en mención deja en claro la inseguridad en el transporte y control de materiales y
residuos peligrosos, la falta de medidas de prevención de accidentes ocasionan riesgos que
pone en peligro no solo la vida humana sino la contaminación ambiental, debido a que la
causa del accidente se produce por la falta de control en el transporte de las cargas peligrosas,
la carencia de normas impuestas por las autoridades competentes de cada país, evitaría los
accidentes ocurridos hasta ahora.
Buenos Aires - Argentina 6 de diciembre de 2012.
Puerto madero es el reflejo de la falta de atención por partes de las entidades competentes
en la restauración de la infraestructura y procesos a seguir por cuanto el establecimiento no
consta con medidas de contingencia y seguridad, las cuales salen a flote, en el momento en el
15
que un contenedor lleno de pesticida nombrado Thiocarb, hace combustión, por razones aún
desconocidas.
La nube toxica ocasiono el caos en el transporte interno del puerto, posterior a suspender
en su totalidad las funciones del establecimiento, aunque el accidente no tuvo victimas
mortales, dejo al menos 90 personas hospitalizadas con síntomas de dolor de cabeza, mareos
afectación en la visión entre otros. Cabe recalcar que el incidente se produjo por la mala
clasificación dado que siendo un contenedor en tránsito de mercancía peligrosa debería contar
con un proceso diferente a los demás. Existió la omisión de los documentos previo al arribo
del contenedor, fatal error por parte de las autoridades del buque así como el personal de la
maquinaria encargada de transportar el contenedor a las instalaciones calificadas en el puerto
datos importantes como los del fabricante así como los del cliente, descartaron los códigos de
seguridad para su correcta clasificación y trato. Estas falencias acompañadas con el mal clima
que se presentaba en ese momento ayudaron a la combustión dada por la mezcla de
insecticida sólido y agua.
Guayaquil – Ecuador - 21 de febrero de 2011.
El principal puerto marítimo del país, también tuvo un accidente que se generó con la
explosión de dos contenedores en los cuales se almacenaba un equivalente de 20 toneladas de
dióxido de tiourea.
Este producto tóxico lo adquiere y es utilizado por el mercado textil. Podemos enfatizar
que dichos contendores tienen similitud con el caso de Argentina anteriormente expresado,
por cuanto ambos casos estaban en proceso de tránsito, no obstante los daños fueron menores
al del caso similar.
16
Chile – 30 de Marzo del 2012
Este caso hace referencia a las falencias en el transporte de mercancías peligrosas por
carretera, la falta de vía y control en el transporte de las mercancías hicieron que el
transportista perdiera pista producto del suceso se derramo 18000 litros de nitrato de amonio,
dando alerta roja con relación a la contaminación ambiental puesto que cerca del accidente
estaban las tuberías de agua que alimentaban la planta potabilizadora y abastece gran parte
del oriente de Santiago.
Este producto es altamente toxico y mezclado con el agua explota, el nitrato de amonio se
utiliza para la fabricación de explosivos para la minería, diferentes tipos de accidentes se han
repetido en la misma vía, lo cual pone al descubierto la falta de atención por parte de las
entidades a cargo.
1.3.1 Controles Vigentes y Falencias en Puertos
En la actualidad el organismo de control y regulación a las que se sujetas las mercancías
que ingresan o salen por vía marítima es la OMI Organización Marítima Internacional, el
cual busca promover a nivel global buenas prácticas al comercio internacional, las cuales
serán catadas por todas las naciones integrantes de la ONU.
La OMI creo el código marítimo IMDG que significa (Código Marítimo Internacional de
Mercancías Peligrosas) el presente cogido impone normas establecidas recopiladas conforme
a los estudios así como la experiencia adquirida por los expertos de las naciones unidas,
creadores de la identificación y clasificación de las mercancías según la naturaleza. El código
abarca temas importantes como el etiquetado, el proceso de embalaje de la mercancía objeto
de estudio así como el adecuado almacenaje en los contenedores de los buques así como una
guía de procedimientos a seguir en caso de riesgos de accidentes.
17
La normativa actual es una guía que tiene como finalidad la buena práctica a los procesos
establecidos en cuanto al tratamiento de mercancías peligrosas, por tanto capacita al personal
que intervienen en la cadena logística de las mismas, de los cuales sus principales funciones
está el reconocimiento de la naturaleza de la mercancía así como su total identificación y de
los riesgos que pueden presentarse con el mal procedimiento de los mismos, puntualizando
estos aspectos decimos que el buen rendimiento de las mismas se deberá a la capacitación
frecuente y de excelencia impartida al personal a cargo.
Su eficacia dependerá del buen manejo a seguir de los controles expresados por el ente
regulador (OMI) mediante la información complementaria creada para facilitar los procesos
del comercio internacional así como el de minimizar los riesgos que pueden surgir con el
fallo de los mismos.
Seguramente estos accidentes no son comunes en los medios de comunicación, que
lamentablemente se producen, generando un alto impacto que afecta la economía, la vida
humana, la infraestructura, no dejando atrás la imagen de los responsables de lo sucedido.
Haciendo referencia a las fallas encontradas en los puertos de los ejemplos expuestos
anteriormente, tenemos el caso de Argentina en el cual la falta de compromiso por parte del
personal a cargo ocasiona un gran incidente, la falta de capacitación es bastante compleja,
esto a su vez se debe a la rotación continua del personal, seguidos de ausencia de controles de
parte de las autoridades correspondientes en cada país.
No obstante como parte de la solución alguna navieras han optado por eliminar el tránsito
de las cargas peligrosas, otras se acogen a los planes de inspección a los contenedores que
transportan en los buques principalmente a los que tienen mercancías al granel en este caso
los líquidos que de alguna u otra manera representan un gran riesgo si llegase a derramarse en
el interior del buque estando en altamar, sin embargo la clasificación establecida por la OMI
18
y legislada por el código IMDG indica que todas las mercancías de carácter peligroso deben
tener el mismo cuidado.
Es en este punto donde surgen los problemas de sobrecostos, a la hora de bloquear un
contenedor genera tanto aperturas como cierres, así como movimientos internos en las
instalaciones del puerto y retrasos mientras se abala el contenedor, estos procesos genera los
sobreprecios que algunas navieras así como los puertos no están dispuestos a cubrir
generando así la pérdida de clientes y la mala reputación en los procesos aduaneros.
Las compañías trasladan la operación de identificación de mercancías peligrosas a los
puertos donde las exigencias en muchos son mínimas al no contar con personal calificado
para la identificación de las mismas, integran personal ajeno y no calificado para este tipo de
trabajos, jugando de esta forma con la vida humana al no tomar como principio este
importante proceso a cumplir.
La evasión de buenas prácticas en contenedores con mercancías peligrosas conllevan a
falencias al interrumpir los procesos a seguir, como ejemplo la contratación de personal
eventual que se encarga de hacer el descargue de las mercancías de los buques a los puertos,
por no costear los gastos que incurren el contrato de personal capacitado así como la
retroalimentación constante de los mismos.
Los riesgos más evidentes expresados anteriormente, seguidos del incorrecto almacenaje,
ya que al ser un personal no calificado para seguir los procesos son las primordiales causas de
riesgos de accidentes en los puertos, la falta de peritos inspectores y la presión ejercida
teniendo en cuenta que hay un buque en tránsito esperando ser descargado y los retrasos en
los mismos causan al puerto perdidas por concepto de la mala práctica en optimización del
tiempo, no obstante el riesgo de golpear un contenedor con mercancías peligrosas sea muy
probable por las faltas a las buenas practicas aduaneras. Como segundo punto tenemos la
19
mala señalización de contenedores de cargas peligrosas, ya que al no contar con la
identificación de las mismas se puede mezclar con otras mercancías y no darles el trato
adecuado y muy estricto a las cuales estas deben de someterse seguidos de la contaminación
al medio ambiente.
De similar forma la omisión a los protocolos al momento de identificarlos y la falta de
conocimiento y experiencia hacen que en ocasiones contenedores señalizados correctamente
sean colocados en lugares no aptos para las cargas peligrosas. El principal factor de riesgo es
el calentamiento de los contenedores, los mismos que generarían explosiones y derrames.
Como tercer punto seria al momento que los contenedores de mercancías peligrosas sean
desocupados, no se le remueva la señalización del producto que transportaban, si bien en el
momento no sería si un riesgo como tal, si habría la probabilidad de un error a la hora de un
nuevo embarque de la nave y a su vez retrasaría los protocolos a seguir, como lo es la
omisión en la eliminación de stickers.
No podemos dejar de puntualizar otro riesgo muy importante que no solo se da en los
puertos sino en el transito nacional como lo es el narcotráfico, considerado un mal difícil de
combatir por las zonas fronterizas, como contexto tenemos lo siguiente:
El narcotráfico genera un espectro de amenazas vida, medio ambiente, paz, capital social,
democracia e institucionalidad. EI Ecuador presenta debilidades como la proximidad de
Colombia y Perú, corrupción, dolarización y una extensa red vial. La amplia presencia estatal
en un territorio compacto, en cambio, es una fortaleza. La virtual ausencia de cultivos de coca
nos libra de la violencia colectiva masiva y las presiones políticas, pero el tránsito por el país
es extremadamente grave (Fernandez, 2009).
Ecuador enfrenta un reto muy complejo con respecto al narcotráfico a nivel nacional.
Como primer punto tenemos el narcotráfico en zonas fronterizas de difícil acceso fuera de la
20
vigilancia por las autoridades correspondientes, sabemos que estas organizaciones tienden a
enfrentar altos riesgos para ingresar mercancía prohibida al territorio así como el de engañar e
instruir a personas a que transporten la mercancía prohibida, pero que pasa cuando el
narcotráfico va más allá de solo ingresar drogas, al convertirse en un comercio desleal no solo
lleva consigo el ingreso de este tipo de mercancías sino que abarca un sinnúmero de
productos que no pasan por el correcto control y los pagos que estos tienen conllevan a una
gran pérdida económica al país.
Como segundo punto tenemos el ingreso ilegal de mercancías peligrosas, el proyecto
investigativo comprende no solo las falencias en los puertos sino en el transporte interno de
las mercancía objeto de estudio, sabemos que nuestro país enfrenta a diario este mal, el
transito ilegal de este tipo de mercancías es un gran riesgo que podría ocasionar un sinnúmero
de accidentes al no ser una mercancía debidamente calificada y al ser transportada y
manipulada por personal no calificado los riesgos de accidentes son evidentes, no solo el
hecho de poner en peligro la vida humana sino también las pérdidas monetarias que el
ingreso ilegal de las mismas ocasione al país.
Como tercer punto tenemos los daños al medio ambiente que el tránsito ilegal de
mercancías peligrosas ocasione al no darles el trato adecuado a las cuales están sujetas dichas
mercancías, como ejemplo tenemos los casos subsistidos en el país, los accidentes
ocasionados por el transporte ilegal de las mercancía peligrosas, pero ¿cómo podemos
terminar con esta problemática que abarca muchos factores de riesgo?
Como principal factor tenemos la falta de conocimientos por las personas que manipulan este
tipo de mercancías, ya que en muchos casos ingresan al país de manera ilegal en este caso
los componentes de explosivos para su debida trasformación y comercialización en el
territorio sin el debido control que estas llevan poniendo en riesgo tanto la vida humana como
21
el medio ambiente así como daños materiales, ya que en muchas ocasiones los accidentes
ocurren en terrenos totalmente poblados los cuales abarcan todos los factores expresados.
Los eventos muestran la falta de atención por parte de las autoridades competentes en
el transporte interno y manipuleo de mercancías peligrosas, se deben realizar estudios
tomando como referencia el transito ilegal de estas mercancías para determinar las acciones a
seguir, hacerle frente a la problemática que cada día toma fuerza por cuanto en nuestro medio
este tipo de mercancías son necesarias, debido al aumento a gran escala en la utilización de
productos peligrosos consecuente con el tráfico ilegal
Las mercancías peligrosas siempre han tenido un lugar en el desarrollo y evolución de los
tiempos, por tanto a medida que se incrementado la utilización de esta mercancías se han
realizados estudios para determinar su grado de peligrosidad así como su clasificación. Por
tanto;
Se determinan mercancías peligrosas a los objetos que pueden poner en riesgo la salud de
las personas, la propiedad o el medio ambiente. Por ello la organización de naciones unidas
(ONU) la ha clasificado en 9 clases de acuerdo a su nivel de riesgo y los protocolos exigidos
para su segura transportación.
1.4.Clases y divisiones de materiales peligrosos.
El objeto de estudio a considerar será las mercancías peligrosas de la Clase 1 las cuales se
dividen dependiendo de las características de explosión que producen:
Clase 1 Explosivos
Figura 1.-Clase 1
22
Fuente: (UNECE, 2013)
El objeto de estudio División 1.1.- Riesgo de explosión en masa, es decir, involucran casi
toda la carga al explotar e impactan el entorno con la onda generada.
División 1.2.- Riesgo de proyección, es decir, emiten partículas en todas las direcciones
cuando explotan.
División 1.3.- Riesgo de incendio, que puede estar acompañado de proyección de
partículas y/o de una pequeña onda expansiva. El efecto puede ser sucesivo (explosiones
repetidas).
División 1.4.- Bajo riesgo. La explosión por lo general no se extiende más allá del
recipiente o bulto.
División 1.5.- Riesgo de explosión en masa, pero son altamente insensibles, es decir, que
en condiciones normales de transporte tienen muy baja probabilidad de detonar.
División 1.6.- Objetos insensibles que contienen sustancias detonantes sin riesgo de
explosión en masa y con muy baja probabilidad de propagación.
Figura 2.-División de la Clase de Explosivos
Fuente: (UNECE, 2013)
23
Al analizar de este tipo de carga es las grado de peligrosidad que pueden poner el riesgo
las poblaciones, los transportistas, y el medio ambiente, por esta razón, el transporte de
mercancías peligrosas en áreas urbanas debe perpetrarse con los criterios de máxima
seguridad. Por cual nos enfocaremos en las normas internacionales que establezcan los
procesos legislados a seguir en el transporte y manipuleo de las mismas.
Clase 2 Gases
Se entiende por gas toda sustancia que:
a) A 50 °C tenga una tensión de vapor superior a 300 kPa; o que
b) Sea totalmente gaseosa a 20 °C, a una presión de referencia de 101,3 kPa.
Figura 3.-Clase 2
Fuente: (UNECE, 2013)
División 2.1 Gases inflamables
Gases que, a 20 °C y a una presión de referencia de 101,3 kPa:
a) son inflamables en mezcla de proporción igual o inferior al 13%, en volumen,
con el aire;
24
b) tienen un grado de inflamabilidad con el aire de al menos el 12 %, independientemente
del límite inferior de inflamabilidad.
c) tienen una grado de División 2.2 Gases no inflamables y no tóxicos
Gases que se transportan a una presión no inferior a 280 kPa a 20 °C, o como líquidos
refrigerados, y que:
a) Son asfixiantes: gases que diluyen o sustituyen el oxígeno presente normalmente en
la atmósfera; o
b) Son comburentes: gases que, generalmente liberando oxígeno, pueden provocar o
facilitar la combustión de otras sustancias en mayor medida que el aire;
c) No pueden incluirse en ninguna otra división.
División 2.3 Gases tóxicos Gases respecto de los cuales:
a) existe constancia de que son tóxicos o corrosivos para los seres humanos, hasta el punto
que entrañan un riesgo para la salud; o
b) se supone que son tóxicos o corrosivos para los seres humanos porque, presentan una
CL50 igual o inferior a 5.000 ml/m3 (ppm).
Figura 4.-División de Gases Tóxicos
Fuente: (UNECE, 2013)
25
Clase 3 Líquidos Inflamables.
Son líquidos inflamables los líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contienen
sustancias sólidas en solución o suspensión (por ejemplo, pinturas, barnices, lacas, etc.,
siempre que no se trate de sustancias incluidas en otras clases por sus características
peligrosas)
Figura 5.-Clase 3
Fuente: (UNECE, 2013)
Clase 4 Solido Inflamable
Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea y sustancias que, en contacto
con el agua, desprenden gases inflamables.
Figura 6.-Clase 4
Fuente: (UNECE, 2013)
26
División 4.1: Sólidos inflamables
Sustancias sólidas que, dependiendo de los ambientes salidos en el transporte, se inflaman
con facilidad pueden provocar o activar incendios por rozamiento; sustancias que reaccionan
espontáneamente que pueden experimentar una reacción exotérmica intensa; explosivos
sólidos insensibilizados que pueden explotar si no están suficientemente diluidos.
División 4.2: Sustancias que presentan riesgo de combustión espontánea
Sustancias que pueden irritarse espontáneamente en las condiciones normales de
transporte o al entrar en contacto con el aire y estas entonces pueden inflamarse;
División 4.3: Sustancias que, al contacto con el agua, emanan gases inflamables
Sustancias que, al reaccionar con el agua, son susceptibles de inflamarse espontáneamente
o desprender gases inflamables en cantidades peligrosas.
Figura 7.-División de la Clase 4 de materiales peligrosos
Fuente: (UNECE, 2013)
27
Clase 5 Oxidantes y peróxidos orgánicos
Figura 8.-Clase 5
Fuente: (UNECE, 2013)
División 5.1 Sustancias comburentes
Sustancias que, sin ser necesariamente combustibles por sí mismas, pueden, por lo general
al desprender oxígeno, provocar o favorecer la combustión de otras materias. Esas sustancias
pueden estar contenidas en un objeto;
División 5.2 Peróxidos orgánicos
Los peróxidos orgánicos son sustancias térmicamente inestables que pueden sufrir una
descomposición exotérmica auto-acelerada. Además, pueden tener una o varias de las
propiedades siguientes:
a) ser susceptibles de experimentar una descomposición explosiva;
b) arder rápidamente;
c) ser sensibles a los choques o a la fricción;
d) reaccionar peligrosamente con otras sustancias;
e) producir lesiones en los ojos.
28
Figura 9.-División de la Clase 5 peróxidos
Fuente: (UNECE, 2013)
Clase 6 Materiales tóxicos o infecciosos
Figura 10.-Clase 6
Fuente: (UNECE, 2013)
División 6.1 Sustancias tóxicas
Sustancias que pueden causar la muerte o lesiones graves o pueden producir efectos
perjudiciales para la salud del ser humano si se ingieren o inhalan o si entran en contacto con
la piel;
División 6.2 Sustancias infecciosas
Sustancias fundamentadas con agentes patógenos. Los agentes patógenos se definen como
microorganismos (tales como las bacterias, virus, rickettsias, parásitos y hongos) y otros
29
agentes tales como priones, que pueden causar enfermedades infecciosas en los animales o en
los seres humanos.
Figura 11.-División de la Clase 6
Fuente: (UNECE, 2013)
Clase 7 Materiales Radioactivos
Por material radiactivo se entenderá todo material que contenga radio-nucleídos en los
cuales tanto la agrupación de actividad como la actividad total de la remesa excedan los
valores de materiales radiactivos que no sean artículos manufacturados con uranio natural,
uranio empobrecido, o torio natural.
Figura 12.-Clase 7
Fuente: (UNECE, 2013)
Clase 8 Materiales Corrosivos
Las sustancias de la clase 8 (sustancias corrosivas) son sustancias que, por su acción
química, causan lesiones graves a los tejidos vivos con que entran en contacto o que, si se
30
produce un escape, pueden causar daños de consideración a otras mercancías o a los medios
de transporte, o incluso destruirlos.
Figura 13.-Clase 8
Fuente: (UNECE, 2013)
Clase 9 Misceláneos
Las sustancias y objetos de la Clase 9 (sustancias y objetos peligrosos varios) son
sustancias y objetos que, durante el transporte, presentan un riesgo distinto de los
correspondientes a las demás clases. Los microorganismos genéticamente modificados
(MOGM) y los organismos genéticamente modificados (OGM) son microorganismos y
organismos en los que el material genético se ha alterado deliberadamente mediante
ingeniería genética de un carácter el cual no es producido de forma natural.
Figura 14.-Clase 9
Fuente: (UNECE, 2013)
31
1.5.Almacenamiento de Mercancía Peligrosa
Para el correcto almacenamiento mercancías y sustancias peligrosas se considera lo
siguiente:
Las mercancías y/o sustancias peligrosas cualquiera sea su tipo, serán almacenadas de una
manera que permita el fácil acceso en caso de incendio de acuerdo a lo dispuesto por la
Autoridad Portuaria, en las normas vigentes para tal fin y a la segregación de la carga según
el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG).
En el caso de almacenes cerrados las mercancías peligrosas se instalarán de la siguiente
forma:
En las construcciones cerradas por lo menos 50cms de espacio despejado y abierto será
mantenido libre de basura, material para almacenar y otras instalaciones entre las pilas de
mercadería y ambos lados de las murallas, muros contra incendio o separadores.
Todas las mercaderías serán almacenadas de acuerdo a lo dispuesto en el Código Marítimo
Internacional de Mercancías Peligrosas (Código IMDG) y en base a las “Recomendaciones
para el transporte, manipulación y almacenamiento sin riesgos de sustancias peligrosas en
áreas portuarias”. Todas las mercancías incluyendo los inflamables, deberán mantener un
espacio libre en el nivel superior de los travesaños, armaduras, vigas u otras partes de la
estructura de no menos de un metro.
Se mantendrá por lo menos un metro de espacio operable, libre y abierto, alrededor de
cualquier caja de alarma de incendio, hidrante, mangueras de incendio y válvulas de rociador,
puerta de escape de incendio. Estas áreas libres deberán estar marcadas y pintadas
convenientemente.
32
Cuando las estaciones de incendio estén ubicadas en un espacio rodeado de carga,
mercadería u otro material, se mantendrá un espacio recto, libre y abierto, de por lo menos un
metro de ancho, dirigiéndose desde allí al pasillo principal de la bodega o almacén. Este
espacio será mantenido limpio de carga, basura u otras obstrucciones.
Se mantendrá un pasillo principal de por lo menos cinco metros de ancho en los almacenes
cerrados o abiertos, para el acceso de carros bombas. El pasillo podrá ser reducido a dos
metros cuarenta centímetros de ancho, si el acceso para estos vehículos no es indispensable
(PROCEDIMIENTO MANIPULACION, 2013)
1.6.Cargas de Depósito Prohibido
Deben de ser embarcados en forma directa, no pudiendo permanecer en la instalación,
según el Código IMDG las siguientes clases:
Clase 1 (Divisiones del 1.1 al 1.6): Explosivos
Clase 5: Sustancias Oxidantes
Clase 5.2 Peróxidos Orgánicos.
Clase 6: Sustancias Venenosas y Sustancias Infecciosas
Clase 6.2 Sustancias Infecciosas
Clase 7: Material Radioactivo
Todas las clases
Asimismo quedaran comprendidas dentro de esta categoría otras mercancías cuyo depósito
sea prohibido por disposición legal vigente o por autoridades competentes.
1.7.Cargas de Ingreso Prohibido al Territorio Nacional
Son consideradas cargas de ingreso prohibido al territorio nacional las siguientes:
33
a) Las declaradas de ingreso prohibido por el convenio de Basilea, sobre el control de
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos.
b) Las establecidas por el Ministerio de Salud.
1.8.Manipulación de Mercancía Peligrosa
Durante las operaciones de carga y descarga de mercancías y /o sustancias peligrosas así
como hidrocarburos y otros gráneles líquidos y en la descarga de desechos oleosos se
verificara el despliegue de una barrera de contención entre el perímetro de la nave y el muelle
a fin de prevenir la contaminación del medio ambiente, coordinándose con la Oficina de
Respuesta a Emergencia cualquier observación.
La Gerencia de Operaciones cumplirá con la prohibición de asignar una nave de pasajeros
contigua a una nave que porte carga peligrosa cualquiera sea su clase y cantidad, debiendo
existir por lo menos un muelle de separación entre ambas, en caso de nave con explosivos
será la distancia mínima resultante de la aplicación de las distancias mínimas de seguridad en
relación con la masa neta explosiva dispuestas por la Autoridad.
1.9.Marco Legal
Ley de Gestión Ambiental
Establecido en su registro oficial Suplemento el 418 el 10 de septiembre del 2004, en el
cual se establecen las normas internas a realizarse para evitar la contaminación ambiental, en
el cual haremos una referencia al capítulo 2 en su artículo 20 y 21 el cual expresan lo
siguientes:
Art. 20.-Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar
con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
34
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes
de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente. (registro
oficial 418, 2004).
Reglamento a la ley de Transporte Terrestre y Seguridad Vial
El reglamento en su artículo 49 establece los parámetros de seguridad tomadas por el
transportista al circular por las carreteras, las cuales expresamos;
Art 49; Los vehículos de transporte terrestre de sustancias toxicas y peligrosas no pueden
circular por carriles centrales cuando la carga:
Sobresalga de la parte delantera o de los costados, salvo cuando se obtenga el
permiso correspondiente;
Sobresalga la parte posterior por más de dos metros, y si pasa de 1,20, se obliga a
utilizar banderolas en el día y luces en la noche;
Obstruya la visibilidad del conductor;
No esté debidamente cubierta con lonas, tratándose de materiales que puedan
esparcirse;
No vaya debidamente sujeta al vehículo por medio de cables; y,
Sin contar con un dispositivo localizador de vehículo, equipos o sistemas de
control de proyección para impedir el robo del vehículo o de su carga, y de que
estos funcionen correctamente en cualquier momento, tratándose de mercancías
peligrosas de alto riesgo.
35
Art 50; Los conductores de vehículos de transporte terrestre con sustancias toxicas y
peligrosas deben:
Realizar un curso de capacitación obligatorio, del cual obtendrán un certificado
que avalice que se encuentran aptos para realizar esta actividad;
Circular por el carril de la extrema derecha y usar el izquierdo sólo para rebasar o
dar vuelta a la izquierda;
Sujetarse a los horarios y a las disposiciones viales establecidas por las Unidades
Administrativas Regionales o Provinciales, o por los GADs, según corresponda,
manteniendo la debida coordinación;
Estacionar el vehículo o contenedor en el lugar de estacionamiento
correspondiente;
Circular con placas y el vehículo debidamente matriculado, así como con
los correspondientes distintivos;
Conducir con licencia vigente;
Circular sin arrojar objetos o derramar sustancias que obstruyan el tránsito o
pongan en riesgo la integridad física de las personas;
Realizar maniobras de carga y descarga sin afectar o interrumpir el tránsito
vehicular;
Sujetarse estrictamente a las rutas y los itinerarios de carga y descarga
autorizados;
Abstenerse de realizar paradas que no estén señaladas en la operación del servicio;
En caso de congestionamiento vehicular que interrumpa la circulación, el
conductor deberá solicitar a los agentes de tránsito prioridad para
36
continuar su marcha, mostrándoles la documentación que ampare el riesgo
sobre el producto que transporta.
Art. 51.- Se prohíbe a los conductores de vehículos que transportan sustancias tóxicas o
peligrosas:
Llevar a bordo personas ajenas a su operación;
Arrojar al piso o descargar en la vialidad, así como, ventear
innecesariamente cualquier tipo de sustancias tóxicas o peligrosas;
Estacionar los vehículos en la vía pública o en la proximidad de fuentes de riesgo;
Realizar maniobras de carga y descarga en lugares inseguros y no destinados para
tal fin; y,
Sobrepasar los límites de carga, establecidos en las normas INEN, instrumentos
internacionales y demás normas que para el efecto se emitan
Art. 52.- Cuando por alguna circunstancia de emergencia se requiera estacionar el
vehículo que transporte sustancias tóxicas o peligrosas en la vía pública u otra fuente
de riesgo, el conductor deberá asegurarse de que la carga esté debidamente protegida
y señalizada, a fin de evitar que personas ajenas a la transportación manipulen el equipo o
la carga.
Cuando lo anterior suceda en horario nocturno, el conductor deberá colocar triángulos de
seguridad tanto en la parte delantera como posterior de la unidad, de acuerdo a las
distancias y en las condiciones establecidas en este reglamento. (TRANSITO, 2008)
Acuerdo Internacional Para El Transporte De Mercancías Por Carretera (ADR)
El ADR es el acuerdo Europeo en el transporte Internacional de Mercancías Peligrosas,
establecido en Ginebra en Septiembre de 1957 por el consejo de expertos de la UNE y bajo el
auspicio de la comisión económica Europea, entrando en vigor el 29 de Enero de 1968, la
37
última versión aprobada es del año 2015 y están previstas revisiones bienales, en los años
impares posteriores.
El ADR es un acuerdo no sancionador entre Estados, cada país adopta en su legislación
interna la aplicación del acuerdo asignados a las autoridades competentes para velar por su
cumplimiento. Su estructura es coherente con las recomendaciones establecidas por el ente
regulador el cual es la ONU.
Código Internacional Para La Protección De Buques e Instalaciones Portuarias
(PBIP)
Creado por La Organización Mundial de Aduanas (OMI) en el año de 1974, mediante el
Convenio Internacional Para La Vida Humana en el Mar (SOLAS), teniendo como anexo el
código (PBIP) en el cual afirma “las normas a seguir con respecto al control en los buques
dedicados a viajes internacionales (buques de pasaje, buques de carga de arqueo bruto igual o
superior a 500 GT) y a las instalaciones portuarias que presten servicio a tales buques
dedicados a viajes.”
El código PIBP es de obligatorio cumplimiento desde el año 2004. En este código se
refleja todo los procesos a seguir por las parte de la autoridad portuaria como lo es el sistema
automático de identificación de buques, equipo de alerta de protección de buque
fundamentado en el código de protección del buque y las instalaciones portuarias para los
cuales se aplican planes de contingencia a fin de prevenir riesgos en las instalaciones.
1.10. Marco Contextual
Como hemos expresado anteriormente el objeto de estudio en el cual nos hemos enfocado
es el análisis de los procesos que rigen en el puerto de Guayaquil, en el transporte de carga y
descarga de la clase 1 (Explosivos) de mercancías peligrosas, así como cuáles son los
38
permisos con los que debe contar el dueño de la mercancías, en que tiempo debe ser
notificado a la autoridad pertinente en este caso (Aduana del Ecuador), la llegada de las
mercancías al puerto para su respectiva desaduanización por consiguiente identificaremos.
En análisis a la tabla 1 se identifica que Perú es el principal proveedor de materiales
peligrosos, explosivos y corrosivos con un valor FOB de $5047 en mercancías importadas en
el 2015, y según la tabla 2 Guatemala es el principal país al cual Ecuador exporta estos
materiales explosivos representado en un valor FOB de $135 millones en el 2015.
Según fuente de (Trade Map, 2016) en Guayaquil hay 37 empresas dedicadas a la
exportación, importación y comercialización de materiales corrosivos, peligros y explosivos
que abastecen la demanda en el País (Tabla 3)
39
Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos
Tabla 1.-Países de los cuales Ecuador Importa materiales Explosivos
Ex
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Indicadores comerciales
Va
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Ecu
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Mundo 1461
6
-
14366
100 1 -29 100 2
Perú 5047 -
5043
34,
5
13 -24 22 0,7 -1 0
Bolivia,
Estado
Plurinaciona
l
3683 -
3683
25,
2
-1 -10 43 0,2 -5 0
Estados
Unidos de
América
1999 -
1999
13,
7
-3 -26 2 19,9 2 9,1
China 1622 -
1622
11,
1
6 -27 1 21,4 5 9,1
Francia 762 -
762
5,2 25
7
49
1
6 5 -4 9,1
Chile 679 -
679
4,6 -4 -76 16 1,1 5 1,6
Malasia 335 -
335
2,3 -22 29
4
40 0,3 0 9,1
Guatemala 283 -
148
1,9 -66 47 0,2 6 8,2
Argentina 75 -75 0,5 12 -65 55 0,09 -17 1,6
México 60 -60 0,4 0 9 2,2 -3 8,6
Suiza 16 -16 0,1 17 1 -8 9,1
Italia 16 -16 0,1 -31 60 19 1 4 9,1
Suecia 13 -13 0,1 -77 21 0,9 -5 9,1
República
Checa
10 -10 0,1 5 5,3 6 9,1
Alemani
a
9 -9 0,1 -30 -73 4 5,6 -4 9,1
Brasil 7 -7 0 58 25
0
13 1,3 18 1,6
España 1 -1 0 -37 11 2,1 75 9,1
Colombia 10
7
89 0 -40 0
Fuente: Trade Map
Elaborado por: La Autora
40
Las importaciones que Ecuador realiza desde países extranjeros viene desde material
bélico hasta juegos de pirotécnica, el sector público en un gran porcentaje es el responsable
de este tipo de importaciones ya sea este por seguridad nacional, por entretenimiento entre
otras actividades.
Principales países a los que Ecuador Exporta
Tabla 2.- Principales países a los que Ecuador Exporta
Imp
ort
ad
ore
s
Indicadores comerciales
Va
lor
exp
ort
ad
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n 2
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14366
100 5 85 100 1
Guatemala 1
35
-148 54 6 50 57 0,3 10 5,8
Colombia 1
07
107 42,
8
197 24 0,9 -8 0
Perú 4 -
5043
1,6 -63 21 1,1 7 0
Zona Nep 3 3 1,2 -63
Fuente: Trade Map
Elaborado por: La Autora
Los principales países a los que Ecuador exporta materiales explosivos, los países en
referencia a los cuales Ecuador exporta explosivos son Guatemala 54%, Colombia con un
41
42,8%, Perú con un 1,6% y otro restante con un 1,2% conformando en 100% de las
exportaciones globales.
Empresas dedicadas a la fabricación, importación y exportación de materiales
explosivos.
Tabla 3.-Empresas dedicadas a la fabricación, importación y exportación de materiales
explosivos.
Nombre de la empresa Número de
categorías de
productos o
servicios
comercializados
País Ciudad
Ecuatoriana De Sal Y
Productos Quimicos C.A. –
Ecuasal
1
Ecuador Guayaquil
IBO SA 3 Ecuador Guayaquil
Pinturas Imdicom S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Poliquimicos Del Ecuador, S.A.
– Poliecsa 1
Ecuador Guayaquil
Quimicamp del Ecuador, S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Sodas Y Quimicos
Ecuatorianos Sodaquim Sa -
Sodaquim Sa
2
Ecuador Guayaquil
Admecuador Cia. Ltda. - Adm
Ecuador 1
Ecuador Guayaquil
Almacenes Estuardo Sanchez
S.A. – Alessa 1
Ecuador Guayaquil
Almacenes Selecto Cia. Ltda 1 Ecuador Guayaquil
Cierpronti S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Coimprosa Cia. Ltda 1 Ecuador Guayaquil
Copifac S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Corpmiralc S.A 1 Ecuador Guayaquil
Creditos Económicos Credicosa
S.A. 3
Ecuador Guayaquil
Creditos Económicos Credicosa
S.A. – Credicosa
4 Ecuador Guayaquil
Dinamar S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Dirección de Bienestar de La
Armada
1 Ecuador Guayaquil
42
Distribuidora Cap's
International Cia. Ltda.
1 Ecuador Guayaquil
Distribuidora Cherrez Cia. Ltda 1 Ecuador Guayaquil
Filimberti S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Fivelsa, S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Gentex Digentex Cia. Ltda. –
Gentex
1 Ecuador Guayaquil
Gonzalo Nunez S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Ilianza S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Importadora Yacar 1 Ecuador Guayaquil
Inmobiliaria Todubri S.A. -
Todubri S.A.
2 Ecuador Guayaquil
Juan Carlos Figueroa Ordonez 1 Ecuador Guayaquil
M. y C. Importadora
Exportadora, S.A.
1 Ecuador Guayaquil
Matursa - Victor Idrovo Feijo 1 Ecuador Guayaquil
Mukhi Ofertas S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Mukhi S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Office Plus, S.A. 4 Ecuador Guayaquil
Peralta, Cesar Antonio -
Importadora Cap's
Internacional
4 Ecuador Guayaquil
Pluf, S.A. 3 Ecuador Guayaquil
Siquality S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Teken, S.A. 1 Ecuador Guayaquil
Wendy Import Export Cia.
Ltda.
3 Ecuador Guayaquil
Fuente: Trade Map
Elaborado por: La Autora
La tabla 3 refleja las empresas dedicadas a la fabricación importación, exportación entre
otros, de productos explosivos se puede observar por el estudio realizado que la ciudad
principal donde se genera este tipo de mercancías o se hace uso del mismo son las empresas
radicadas en la ciudad de Guayaquil.
43
Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos
Tabla 4.-Lista de Empresas dedicadas a la comercialización de materiales Explosivos
Nombre de la empresa Número de
categorías
de productos o
servicios
comercializados
País Ciudad
Aditec Ecuatoriana Cia. Ltda. 1 Ecuador Quito
Extractos Andinos C.A. – Globe 2 Ecuador Quito
IBO SA 3 Ecuador Guayaquil
Inexa Industria Extractora, C.A. 2 Ecuador Quito
Levapan del Ecuador S.A. 3 Ecuador Quito
Poliquimicos Del Ecuador, S.A. -
Poliecsa
1 Ecuador Guayaquil
Productora De Gelatina Ecuatoriana
S.A. – Prodegel
1 Ecuador Ambato
Cierpronti S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Coivesa S.A. 4 Ecuador Quito
Industrias Delgado Moreno Cia Ltda 2 Ecuador Cuenca
Office Plus, S.A. 4 Ecuador Guayaquil
Peralta, Cesar Antonio – Importadora
Cap's Internacional
4 Ecuador Guayaquil
Prodag Cia Ltd 2 Ecuador Quito
Siquality S.A. 2 Ecuador Guayaquil
Industrias Delgado Moreno Cia Ltda 2 Ecuador Cuenca
Fuente: Trade Map
Elaborado por: La Autora
La tabla numero 4 refleja la lista de las empresas dedicadas a la comercialización de
materiales de clase 1 explosivos, las cuales cuyas principales empresas del sector comercial
están radicadas en las ciudades de Quito y Guayaquil.
44
Capitulo II
2. Metodología de la Investigación
2.1Métodos de nivel teóricos Utilizados
El presente trabajo de investigación se basa en un análisis profundo de variables que se
han presentado en las importaciones de cargas peligrosas sufridas en el periodo 2010 al 2015,
las cuales consistirán en datos cuantitativos, es decir se realizara un análisis para la
problemática que abarca.
Las metodologías de la investigación en la que está basada el estudio son el método
analíticos sintético, la metodología histórico lógico porque se estudiara los eventos ocurridos
en años anteriores, que permitan el análisis de la problemática y que han sido obtenidas de
varias fuentes, los mismos que se pueden obtener de los autores objetos de instrumentos para
la recolección de información. Los datos cuantitativos son imperantes al recolectar
información.
1) Encuestas
a) Encuestas realizadas a empresas encargadas del transporte de las cargas
peligrosas.
b) Información a recolectar: Opiniones y permisos otorgados para la importación
de los mismos.
2) Normativas:
a) Normas arancelarias y tipo de permisos a contemplar para la importación de este
tipo de carga.
b) Información a recolectar: Resoluciones, decretos, guías.
45
En los datos cuantitativos tenemos estudios estadísticos correspondientes a medios de
información público así como privados, referentes al control de las importaciones de este tipo
de carga, analizaremos el volumen de importación presentados en el periodo estipulado 2010
- 2015 a este tipo de mercancías.
2.2Tipo de Investigación
Para esta investigación se utilizará el método comparativo sobre las restricciones
efectuadas a este tipo de cargas aplicadas a las importaciones de mercancías peligrosas Clase
1 (Explosivos) correspondientes a las partidas 3602 se utilizará el método descriptivo como
principal herramienta para recolectar la información.
Con el método empleado se pretende determinar la efectividad de los procesos a seguir en
el transporte y manipuleo de las mercancías peligrosa objeto de estudio. Dando a conocer las
normativas vigentes, a fin de minimizar los riegos de accidentes que puedan afectar tanto la
integridad física de las personas como el ecosistema.
El método analítico será un estudio importante en el presente trabajo, en general se lo
empleara en forma de análisis; ya que se estudiarán en forma ordenada cada componente,
para su respectiva comparación, ayudando de esta manera a la efectividad del objetivo
general del respectivo trabajo de investigación.
2.3 Población y Muestra
La población a considerar son las 37 empresas dedicadas a la comercialización,
importación y exportación de materiales peligrosos, y sus procesos logísticos al arribar al
puerto de Guayaquil. También es importante destacar en este capítulo los incrementos en las
exportaciones e importaciones de los materiales explosivos, así como su afectación al medio
46
ambiente haciendo uso de los datos estadísticos de la ATPG, Banco Central del Ecuador y
Trade Map, obteniendo la información en estos 2 aspectos se podrá identificar una propuesta
al problema ya planteado.
1.1. Tabulación de las encuestas
Tabla 5 ¿Qué clase de Mercancías peligrosas exporta o importan?
Variable Cantidad Porcentaje
Clase 1 4 11%
Clase 2 12 32%
Clase 3 8 22%
Clase 4 5 14%
Clase 5 6 16%
Clase 6 2 5%
Clase 7 0 0%
Clase 8 0 0%
Clase 9 0 0%
TOTAL 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Figura 15.-Pregunta uno
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
11%
32%
22%
14%
16%
5%
0% 0%0%
Clase 1
Clase 2
Clase 3
Clase 4
Clase 5
Clase 6
Clase 7
Clase 8
Clase 9
47
Desarrollo:
Según la tabla 5 de la pregunta 1 ¿Cuántas mercancías peligrosas se exporta o importan
anualmente en el país?
Muestra el total de las mercancías peligrosas que ingresan al país desglosada por cada clase
según su naturaleza, nuestro estudio se enfoca en la clase 1 (Explosivos), para las cual nos
indica un 11% de la totalidad, ocupando el quinto lugar de las importaciones de este tipo de
mercancías, dando como referencia que nuestro país puede tener un 11% a los riesgos que
pueden surgir en el manipuleo y transporte de las mismas.
Tabla 6¿Cuentan con un manual de políticas y procedimientos en la manipulación de
la carga?
Variable Cantidad Porcentaje
SI 37 100%
NO 0 0%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Figura 16.-Pregunta 2
100%
0%
SI
NO
48
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Desarrollo:
En análisis a la tabla 6 de la pregunta 2.- ¿Cuentan con un manual de políticas y
procedimientos en la manipulación de la carga?
De las 37 empresas comercializadoras de mercancías peligrosas se obtuvo el porcentaje en su
totalidad, ya que todas ellas deben contar por estatuto con un manual legalmente constituido
y aprobado por los entes reguladores sobre el control y manipuleo de las mercancías objeto
de estudio.
Tabla 7.-Su empresa cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental
Variable Cantidad Porcentaje
SI 32 86%
NO 5 14%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Figura 17.-Pregunta 3
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
86%
14%
SI
NO
49
Desarrollo:
Análisis a la tabla 7 de la pregunta 3 ¿Su empresa cuenta con un Estudio de Impacto
Ambiental?
Dando como resultado que un 14% de las entidades comercializadoras de las mismas no
cuentan con un estudio de impacto ambiental, por tanto el riesgo de haber accidentes que
afecten al medio ambiente es evidente, por tanto estas empresas deberían realizar un estudio
(simulacros) en los cuales se puedan determinar las falencias que puedan surgir en el
transporte y manipuleo de las mercancía peligrosas, puntualizando los riesgos que provoquen
contaminación ambiental.
El estudio de esta pregunta es fundamental para obtener un enfoque más explícito al porqué
se sufren los riesgos de contaminación ambiental en el transporte y manipuleo de las
mercancías objeto de estudio, ya que la mayoría de empresas comercializadoras a pesar de
contar con un estudio de impacto ambiental se denota la falta de interés en ejercerlo y que en
algunas aun no cumplen con este requisito fundamental para las buenas prácticas de
transporte así como la carga y descarga de las mercancías de carácter peligroso .
Tabla 8.-Considera necesario el establecer nuevos mecanismos de transportación
logística materiales peligrosos
Variable Cantidad Porcentaje
Totalmente de acuerdo 0 0%
Muy de acuerdo 11 30%
De acuerdo 9 24%
En desacuerdo 17 46%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
50
Figura 18.-Pregunta 4
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Desarrollo:
Análisis de la tabla 8 de la pregunta 4 ¿Considera necesario el establecer nuevos mecanismos
de transportación logística materiales peligrosos?
Los resultados indican que el mayor porcentaje (46%) no ve necesario establecer nuevos
mecanismos de transportación, mostrando como respaldo acogerse a las reglas y
aprobaciones de las entidades administradoras, sin embargo un (30%) está muy de acuerdo,
seguidos del (24%) que está de acuerdo, dando como resultado, que de las 37 empresas
comercializadoras un (54%) está de acuerdo en establecer nuevos mecanismos que conllevan
a nuevos estudios exponiendo a las autoridades competentes las pequeñas falencias
encontradas a lo largo de las experiencias subsistidas en cuanto a la logística de
transportación de las mercancías peligrosas.
Es importante resaltar que a pesar de existir falencias en el transporte de mercancías
peligrosas se denota el poco interés que tienen las empresas en realizar cambios que puedan
minimizar los riesgos anteriormente expresados.
30%
24%
46%
Totalmente deacuerdo
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
51
Tabla 9.-Considera que la logística que manejan los puertos para la carga y descarga
de mercancías peligrosas cumple con el proceso establecido en las Normas de Calidad
Internacional
Variable Cantidad Porcentaje
Totalmente de acuerdo 26 70%
Muy de acuerdo 11 30%
De acuerdo 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Figura 19.-Pregunta 5
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Desarrollo:
Análisis de la tabla 9 a la quinta pregunta de la encuesta ¿Considera que la logística que
maneja el puerto de Guayaquil para la carga y descarga de mercancías peligrosas cumple con
el proceso establecido en las Normas de Calidad Internacional?
Indican que el (70%) está totalmente de acuerdo, así como el (30%) está de acuerdo dando
como resultado que el (100%) de los encuestados están de acuerdo en considerar que el
70%
30%
0% 0%0%
Totalmente de acuerdo
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
52
puerto de Guayaquil cumple con los estándares de calidad internacional en la logística de las
cargas peligrosas.
Tabla 10.-En los últimos periodos considera que el Gobierno ha incentivado la
exportación de mercancías peligrosas?
Variable Cantidad Porcentaje
Totalmente de acuerdo 0 0%
Muy de acuerdo 6 16%
De acuerdo 18 49%
En desacuerdo 13 35%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Figura 20.-Pregunta 6
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
0%
16%
49%
35%
0%
Totalmente de acuerdo
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
53
Desarrollo:
Análisis de la tabla 10 correspondiente a la pregunta 6 ¿En los últimos periodos considera
que el Gobierno ha incentivado la exportación de mercancías peligrosas?
Los resultados obtenidos indican que un (65%) está de acuerdo que el gobierno ha
realizado proyectos innovadores, para incentivar las exportaciones de mercancías peligrosas,
sin embargo un (35%) está en desacuerdo, este reflejo negativo se basa en las empresas
importadoras, teniendo en cuenta que nuestro país produce la materia prima de dichas
mercancías, no pueden contar con la fabricación de las mismas, debido a la carencia de
personal altamente capacitado y preparado, así como la falta de infraestructura y maquinarias
para el manipuleo y fabricación de ciertas mercancías peligrosas. Ej.: (derivados del
petróleo).
Tabla 11.- ¿Considera que la ley ambiental en relación a las restricciones perjudica
las actividades de su empresa?
Variable Cantidad Porcentaje
Totalmente de acuerdo 0 0%
Muy de acuerdo 2 5%
De acuerdo 3 8%
En desacuerdo 32 86%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
Total: 37 100%
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
54
Figura 21.-Pregunta 7
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Desarrollo:
Análisis de la tabla 11 ¿Considera que la ley ambiental en relación a las restricciones
perjudica las actividades de su empresa?
Como resultado obtenemos que un (86%) de los encuestados no se consideren afectados por
las restricciones impuestas por los entes reguladores encargadas de proteger el medio
ambiente
Tabla 12.-Considera necesario reestructurar los procesos en la manipulación de
carga y descarga peligrosa
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
0%
5%8%
87%
0%
Totalmente de acuerdo
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
Variable Cantidad Porcentaje
Totalmente de acuerdo 0 0%
Muy de acuerdo 22 59%
De acuerdo 15 41%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
Total: 37 100%
55
Figura 22.-Pregunta 8
Fuente: Empresas comercializadoras
Elaborado por: La Autora
Desarrollo:
Análisis a la tabla 12 ¿Considera necesario reestructurar los procesos en la manipulación
de carga y descarga peligrosa?
El análisis refleja que entre un (59%) está muy de acuerdo y un (41%) de acuerdo, dando
como resultado que (100%) de las empresas encuestadas considera necesario la
reestructuración en la manipulación de carga y descarga de las mismas.
El resultado de esta pregunta da énfasis al porque las empresas sienten la necesidad de un
cambio.
0%
59%
41%
0% 0%
Totalmente de acuerdo
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
56
Capitulo III
3 La propuesta
3.1 Propuesta para el mejoramiento de los procesos en el transporte interno de
carga y descarga de mercancías peligrosas, minimizando los riesgos de
contaminación al medio ambiente
La logística de las mercancías peligrosas es susceptible de riesgo para la salud humana y el
medio ambiente, como se puede minimizar estos riesgos es la gran interrogante, riesgo que es
ocasionado por fallas humanas en la mayoría de las veces.
Sabemos que al transportar internamente este tipo de mercancías se debe de cumplir con
las normas INEN 2266:2013 en Ecuador mismas norma que comparte la responsabilidad
entre el transportista y el funcionario aduanero, poniendo en alerta las paradas que este debe
de realizar con el fin de mantener este tipo de mercancías con riesgos mínimos
Identificando las principales problemáticas en el transporte de carga peligrosa, no solo
obstante la contaminación por anhídrido carbónico que generan los carros, sino también el
peligro que ocasiona que las sustancias que se transporta se contaminen o mezclen con los
gases externos, esto generaría una gran explosión y posterior contaminación a todos seres
vivos y medio ambiente. Los accidentes ocasionales pueden ser prevenidos con el
conocimiento, conformando seguridad en el transporte de la carga.
En Ecuador debido a la nula logística que se tiene con respecto a carreteras especializadas
para transportar carga peligrosa, las autoridades manejan actualmente horarios donde se
estima no hay suficiente tráfico, para circulan sin ninguna objeción este tipo de carga,
poniendo en peligro a la ciudadanía en caso de un accidente ocasional.
57
Rutinariamente se transporta libremente por las carreteras habituales nitroglicerina y
pólvora así como también municiones bélicas, la nitroglicerina es un componente susceptible
a cualquier tipo de contaminación, este es utilizado muchas veces para destapar los pozos
petroleros, y el principal importador de material explosivo es el gobierno y empresas
extranjeras que trabajan con este tipo de materiales para este tipo de trabajos, las fuerzas
armadas importa sus material bélico, así también las industrias químicas y petroquímicas
transportan carga peligrosa.
Pocos transportistas han equipado sus vehículos con equipos especiales de rastreo
satelital o GPS, por lo que hemos puntualizado la propuesta en ello, esta medida debe ser
exigida por parte de las autoridades competentes para una segura y correcta logística en la
ruta de la mercancía peligrosas objeto de estudio.
El equipo especial de GPS permite monitorear la carga en todo su trayecto, ubica el
posicionamiento de la carga y facilita optimizar las medidas correctivas con respecto a los
tiempos de entrega, haciendo responsable al transportista de que la mercancía sea:
Cargada correctamente
Transportada exitosamente
Señalizada visiblemente
Conducida profesionalmente
Con el fin de evitar contratiempos y accidentes ocasionales, así mismo las normas
ecuatorianas obligan al transportista capacitar anualmente a los choferes y sus ayudantes en
diferentes materias asociadas al transporte carga y descarga de materiales peligrosos, lo cual
no es suficiente debido a los cambios constantes del personal operativo se debe capacitar de
manera periódica para actualizar conocimientos.
58
No obstante debemos puntualizar que la propuesta se basa en mejorar los procesos, por
tanto consideramos que las autoridades competentes enfocados en la propuesta sugerida
realicen un flujo al transporte de mercancías peligrosas por carretera de tal manera que se
establezcan las rutas y el monitoreo de la carga, para llevar un mejor control de las mismas,
la creación del flujo tiene como finalidad el conocimiento del tránsito de las mercancías así
como la participación de las empresas que la soliciten, por la cual las autoridades de
competentes en conjunto con los bomberos tomen las correctas medidas de emergencia a
seguir y así minimizar los riesgos en el transporte interno de las mercancías objeto de
estudio.
Mediante la propuesta expresada anteriormente se puede llevar un mejor control en la
transportación así como su etiquetado y manipuleo. Las etiquetas de naturaleza de carga se
ponen al camión según las especificaciones del fabricante para esto el vehículo debe cumplir
las siguientes características con el fin de tomar medidas de prevención para el transporte de
las mismas:
Estar en buen estado
No ser muy antiguo
Tener todos los documentos en regla
Tener todos los implementos de seguridad
Tener todas sus etiquetas (indicando que tipo de mercancías está trasladando)
Importante contar con una moderna flota de vehículos
Es necesario agregar medidas preventivas que deben adoptar los conductores y sus
ayudantes para evitar accidentes ocasionales, como el motor.
No fumar.
Poner señales en la carretera
59
Informar a los demás usuarios.
Informar al público del riesgo y aconsejarle que permanezca en la dirección contraria a
aquella en la que sople el viento.
Avisar a la policía y a los bomberos lo antes posible.
Disponer de las instrucciones adecuadas y de los equipos necesarios (pala, recipientes,
etc.), para hacer frente a situaciones especiales correspondientes a la clase y mercancía
transportada.
Disponer de formación especial sobre fugas o vertidos, cuando se den circunstancias en
los transportes que por su naturaleza puedan agravar los riesgos.
Correctas medidas de prevención en factores de riesgo para el transporte de
materiales explosivos clase 1
La prevención de factores de riesgo en el transporte de materiales explosivos es un
esfuerzo conjunto con las entidades del estado encargados de la prevención y control, como
son el ministerio de medio ambiente, el ministerio de transporte, SENAE, técnicamente las
organizaciones como el benemérito cuerpo de bomberos colabora también con simulacros de
accidentes ocasionales producidos por materiales explosivos.
Los simulacros en materia de prevención han demostrado la efectividad en minimizar los
riesgos en la manipulación, transporte, carga y descarga de material explosivos, mismo
servicio que debe ser coordinado con los bomberos para saber qué acciones tomar en caso de
incendios de este tipo de carga.
El simulacro identifica los factores de riesgo, las medidas correctivas a tomar en caso de
accidente ocasionales y el nivel de seguridad apropiado en la que el ser humano debe alejarse
60
para resguardar su integridad, así mismo el daño ambiental que este tipo de carga ocasiona al
ser liberada su energía.
Factor Humano
Como hemos expresados anteriormente el primer factor se lo endosan al ser humano, por
cuanto la mayoría de accidentes han sido ocasionado de manera directa o por
desconocimientos, las empresas transportistas mediante su talento humano en especial, los
conductores de los vehículos que transportan carga explosiva deben de cumplir una serie de
requisitos que permitan resguardar su integridad y evitar accidentes mismo que son:
El gozar de buena salud, este factor humano es muy importante que el conductor de un
vehículo que transporte explosivos no este consumiendo medicamentos que le transmitan
sueño o algún otro tipo de alteración en la salud por eso es importante que goce de salud
mental y física.
El dormir las horas necesarias, evita que el conductor se quede dormido mediante el
traslado de la carga a destino y ocasione algún accidente en las carreteras o en destino.
Conocer su vehiculó, este factor es importante debido a que se garantiza el conocimiento
sobre el manejo de automotor, identificando cada uno de los accesorios que el vehículo tenga,
disminuyendo accidentes en las vías.
El Conocer las rutas por la que va a conducir la carga, el conocimiento de las vías por el
que va a ser trasladada la carga es muy importante debido a que de esta manera se previene
muchos contratiempos que pueda tener el conductor debido a estado de las carreteras
Conocer cualidades del producto que está trasladando, la información es la mayor
herramienta en la prevención de accidentes ocasionales con carga explosiva, es importante
identificar todas las señales de la carga con respecto a su naturaleza y medidas a seguir en
caso de accidentes.
61
Identificación de la mercancía
El conocimiento e identificación de la naturaleza de la carga a ser transportada es
importante para tomar las medidas de manipulación y precaución, así como también sus
causas y efectos que permiten medir el impacto para el medio ambiente y los seres vivos.
Revise la información que reportan, el revisar los documentos de acompañamiento de la
carga tiene el conocimiento del tipo de carga que transporta.
Revise el uso del producto, el conocimiento del tipo de carga su manipulación su uso y la
factibilidad de transporte, las condiciones de la carga.
Forma de contenedores, los contenedores y recipientes en los que es transportado la carga
deben ser seguros estos contenedores pueden ser, conteiner o bombas para sustancias liquidas
o gaseosas.
Rotulados y etiqueta, las etiquetas de señalética para productos peligrosos está dividida en
9 grupos los cuales deben de ser reconocidas con facilidad por los transportistas con el fin de
prevenir cualquier incidente o accidente.
El producto explosivo debe ser seguro de transportar, el producto debe ser garantizado por
el fabricante tanto en su calidad, un correcto almacenamiento, correcto etiquetado, ya que un
mal etiquetado podría ocasionar terribles accidentes,.
En ocasiones el riesgo o accidentes ocasionales en el transporte de carga explosiva no
depende directamente del personal que traslada la carga, estos son ocasionados por agentes
externos como lo son:
Celebraciones públicas
Bloqueos de carreteras
Manifestaciones
62
En estos casos es importante que el conductor de la unidad reportarte de inmediato los
incidentes encontrados en las rutas con el fin de mediante la cabina de control escoger otras
rutas alternas que eviten a la carga el contacto con terceros.
Medidas Climáticas
Las variaciones de clima en ocasiones también son consideradas como factores de riesgos
por lo que los conductores deben manejar en climas con calor, frio, granizada, neblina, altura
en las carreteras del país
Una correcta y constante capacitación al personal que transporta carga peligrosa es de
Mucha responsabilidad transportarlo
Materiales explosivos
Son sustancias que liberan gran cantidad de energía de forma violenta, son sensibles al
calor, al choque o a la fricción,
Toma las precauciones a la llegada del destino
Los transportistas tienen la obligación responsabilidad de hacer de las carreteras un lugar
seguro y confiable.
Procedimientos para evitar la contaminación al medio ambiente en transporte de la
carga explosiva
El transportista en caso de emergencia deberá estacionar el vehículo en un lugar seguro
libre de ríos, lagos y lagunas que permitan de alguna forma la contaminación al agua, fuera
de parques y lugares donde haya afluencia de personas, alejarse de lugares que son
considerables inflamables como gasolineras, el lugar donde se va a estacionar debe ser un
lugar libre de humo y fuego.
La prevención siempre es mejor que la cura, indudablemente, es por eso que en el Ecuador
se está poniendo en práctica la cultura de los simulacros, esto ha tomado más impulsos a
63
partir del terremoto del 16 de abril. Las empresas transportistas tienen la obligación de
realizar periódicamente simulacros en caso de accidente ocasionales con carga explosiva la
misma que es enfocada de acuerdo a la guía de respuestas en caso de emergencias 2016.
En caso de presencia de fuego previa explosión o incendio de carga clase 1 carga
explosiva se debe evacuar el vehículo de inmediato, no se debe de tratar de apagar el fuego
con extintores
Resguardar la integridad física de las personas y distanciarse de la carga explosiva mínimo
1,600 metros es decir una milla debido a que la explosión de este tipo de carga emite
fragmentos de forma violenta.
Por lo general este tipo de explosiones ocasionan gases irritantes, corrosivos y/o tóxicos
que contaminan el medio ambiente a más de 500 metros a la redonda, la dirección de los
vientos es importante medir para salvaguardar la vida humana, y demás seres vivos
En caso de derrame de cargas explosivas se debe de parar la unidad y reportar a la cabina
de control, si es controlable el derrame y se puede evitar la fuga de este, se lo realizara con
precaucion.
La limpieza del derrame ocacionado se debe de realizar con personal especializado para
evitar propagacion o contaminacion del material en el ecosistema, especialmente se debe de
evitar contacto con el agua.
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Conclusiones
Se ha canalizado la importancia de una correcta señalización en el transporte de carga
peligrosa, el conocimiento en manipulacion, transportacion, comercializacion, distribucion y
prevencion de accidentes ocacionales de carga clase 1 explosiva, permite que el transportista
movilice con total seguridad y responsabilidad los explosivos desde el puerto de Guayaquil a
su destimo dentrro del teritorio nacional, identificando los principales factores de riesgo que
riesgos con el fin de prevenir insendios o derrames del producto explosivo.
Organizaciones nacionales e internacionales que mediante acuerdos han desarrollado
normas de señalizacion de carga según su naturaleza, identificando las señales en forma de
rombo, caracterizado por una bomba explotando que asemeja a las cargas de clase1
explosivos, que el presente trabajo de titulación desarrolla, las leyes nacionales tambien
hacen presente con respecto a la contaminacion de este tipo de carga mismo que estan
asemejadas el Registro oficial 418-2004 que regula la el impacto ambiental provocada por
explosivos y otras cargas peligrosas que dañan al ecosistema, la norma interna para evitar
contaminacion ambiental, y la norma INEN 2266- 2013 que indican la transportacion de
mercancias peligrosas.
Se han establecido procedimientos de evacuacion en caso de detonacion de materiales
explosivos, procedimientos de transporte y medidas a tomar con respecto a los accidentes
ocacionales y las repercutaciones que tiene la detonacion de explosivos en el medio ambiente,
los problemas que causa a la salud del ser humano, y a las de todo los seres vivos que existen
en el planeta, la concienciabilizacion sobre contaminacion ambiental y cambio climaticos se
han vuelto virales, tanto asi que estan a la orden del dia en los proncipales reuniones de los
Organismos Internacionales como la ONU, MERCOSUR, ALADI entre otros organismo,
65
mismo que trata de disminuir la contaminacion al ecosistema con el fin de conservar y
prolongar la existencia de los seres vivos en este planetaa.
66
Recomendaciones
Las repercusiones ambientales por cargas peligrosas han sido una verdadera catástrofe
para la humanidad y el ecosistema, mismo que se recomienda la actualización en los procesos
de prevención y la aplicación de nuevos métodos con el fin de estar a la vanguardia con la
globalización del comercio y utilizar la tecnología a favor del ecosistema y la convivencia del
ser humano.
Crear normas de prevención de riesgos más didácticas es decir donde el simulacro de
catástrofes por explosivos sea unos métodos principales de prevención para las empresas de
transportes y todas las empresas que conforman la cadena de distribución y logística,
intensifiquen las capacitaciones para su personal. De la misma manera los funcionarios de la
SENAE y otros Organismos gubernamentales que pongan en práctica simulacros de manera
frecuente a fin de disminuir los accidentes ocasionales por explosivos.
Se considera la colaboración de los ministerios especializados como lo son el de medio
ambiente con el fin de generar guías que permitan a las empresas del sector comercial y de
servicios capacitarse en caso de explosiones por carga de tipo 1, al ministerio de transporte
para que realice un estudio en el que permita generar vías alternas y horarios fijos que eviten
el factor de riesgos por terceros a los transportistas que trasladan carga explosiva desde el
puerto de Guayaquil, es de suma importancia las sociabilizaciones con la comunidad, para
informar que por ciertas calles de la ciudad se transporta carga peligrosa, y que tomen las
debidas precauciones con el fin de evitar algún tipo de catástrofe o contaminación,
salvaguardando la vida humana y de los seres vivos.
67
1.1.Referencia
Registro oficial 418. (09 de 2004). Ley de Gestion Ambiental. Ecuador .
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tivo+a+la+clasificaci%C3%B3n,+y+etiquetado+de+las+cargas+peligrosas+que+sirvi
%C3%B3+para+el+ajuste+de+las+distintas+reglamentac
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competitividad en el comercio exterior. Journal of Economics, Finance and
Administrative Science, 108-118.
69
1.2.Anexos
Anexos 1.-Fajas estabilizadoras de carga
Fuente: Puerto de Guayaquil
Elaborado: Autora
Anexos 2.-Cajas de protección para carga peligrosa
Fuente: Puerto de Guayaquil
Elaborado: Autora
