UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARbiblio3.url.edu.gt/Tesario/2012/06/17/Perez-Jorge.pdf · Ing. Luis Aguirre, por su confianza y acompañamiento. Ing. Nery David Sandoval Díaz, por su

Universidad Rafael Landívar

Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas Licenciatura en Ciencias Agrícolas con énfasis en Cultivos Tropicales

Resultados del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de tierra de vocación forestal o agroforestal – PINPEP –, en siete

municipios de San Marcos, Guatemala (2006-2010)

Estudio de Caso

Jorge Misael Pérez Chún 21683-02

Coatepeque, Julio de 2012 Sede Regional de Coatepeque

Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas

Licenciatura en Ciencias Agrícolas con énfasis en Cultivos Tropicales

Resultados del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de tierra de vocación forestal o agroforestal – PINPEP –, en siete

municipios de San Marcos, Guatemala (2006-2010)

Estudio de Caso

Presentado al Consejo de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas

Por

Jorge Misael Pérez Chún

Previo a conferírsele, en el Grado Académico de

Licenciado

El Título de

Ingeniero Agrónomo con énfasis en Cultivos Tropicales

Coatepeque, Julio de 2012 Sede Regional de Coatepeque

Autoridades de la Universidad Rafael Landívar

Rector: P. Rolando Enrique Alvarado López, S.J. Vicerrectora Académica: Dra. Marta Lucrecia Méndez González de Penedo Vicerrector de Investigación y Proyección: P. Carlos Rafael Cabarrús Pellecer, S.J. Vicerrector de Integración Universitaria: P. Eduardo Valdés Barría, S.J. Vicerrector Administrativo: Lic. Ariel Rivera Irías Secretaria General: Licda. Fabiola Padilla Beltranena

Autoridades de la Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas Decano: Dr. Marco Antonio Arévalo Guerra Vicedecano: Ing. Miguel Eduardo García Turnil, M.Sc Secretaria: Inga. Maria Regina Castañeda Fuentes Director de Carrera: Ing. Luis Felipe Calderón Bran

Nombre del Asesor

Ing. Nery David Sandoval Díaz

Tribunal que practicó la Defensa Privada

Ing. Pedro Arnulfo Pineda Cotzojay, MSc Ing. Luis Roberto Aguirre Ruano Ing. Luis Felipe Calderón Bran

AGRADECIMIENTOS

A:

Dios Todopoderoso por guiarme y permitirme llegar a feliz

término.

La Universidad Rafael Landívar.

La Facultad de Ciencias Ambientales y Agrícolas.

Ing. Pedro Pineda Cotzojay, por su valioso apoyo en la

revisión y corrección del documento final.

Ing. Luis Felipe Calderón Bran, por su atinada orientación.

Ing. Luis Aguirre, por su confianza y acompañamiento.

Ing. Nery David Sandoval Díaz, por su asesoría y signifi-

cativos aportes brindados en las distintas etapas de este

proyecto de investigación.

INAB (Instituto Nacional de Bosques) y proyecto PINPEP,

San Marcos, por el imprescindible respaldo brindado.

Mis padres, por sus inagotables esfuerzos y soporte en

todo momento.

Mis hermanos, tíos, primos y amigos, por su compañía.

Mi familia (esposa Ruth e hija Carolyn), por su paciencia y

amor.

Mi Iglesia por sus múltiples e indispensables oraciones.

DEDICATORIA

A:

Dios Fuente infinita de toda sabiduría,

poder y conocimiento.

Mis abuelitos Ignacio Chún Mejía y Dorotea de

Jesús Gómez de Chún, por su

ejemplo de perseverancia y fe.

Mis padres Moisés Pérez Gálvez y Justa Rufi-

na Chún de Pérez, por haberme

procreado e instruido sabiamente.

Mis hermanos Guni (QEPD), Rosy, Dalila, Dáma-

ris, Samuel, Elías, por ser parte vi-

tal en mi desarrollo integral.

Mi familia Esposa amada Ruth e hija Carolyn

baluartes de apoyo y comprensión.

INDICE GENERAL

CONTENIDO PAGINA

RESUMEN i

SUMMARY ¡Error! Marcador no definido.

I. INTRODUCCION 1

II. REVISION DE LITERATURA 2

2.1 GENERALIDADES 2

2.2 INCENTIVO FORESTAL 3

2.3 QUIENES PUEDEN PARTICIPAREN EL PROYECTO PINPEP 4

2.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO PINPEP 4

2.5 REQUISITOS PARA INGRESAR AL PROYECTO PINPEP 5

2.6 MODALIDADES O TIPOS DE PROYECTOS 5

2.7 MONTOS DE INCENTIVO PARA MANEJO DE BOSQUES 6

III. CONTEXTO 8

3.1 DESCRIPCION DEL CONTEXTO 8

3.2 APOYO GUBERNAMENTAL 8

3.3 AREA DE INFLUENCIA 8

3.3.1 Concepción Tutuapa 9

3.3.2 Tejutla 9

3.3.3 San José Ojetenam 10

3.3.4 Ixchihuán 10

3.3.5 Tajumulco 10

3.3.6 Sibinal 10

3.3.7 Tacana 11

IV. JUSTIFICACION 12

V. OBJETIVOS 13

5.1 OBJETIVO GENERAL 13

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 13

VI. METODOLOGIA 14

6.1 DISEÑO DE INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTO 14

6.2 PROCESO DE RECOLECCION DE DATOS 14

6.2.1 Evidencia documental y utilización de registros y archivos 14

6.2.2 Entrevista a diversos informantes 14

6.2.3 Encuestas a diversos informantes 14

6.2.4 Grupo de discusión o grupos focales 15

6.2.5 Observación no participante 15

6.3 VARIABLES DE ESTUDIO 15

6.3.2 Evidenciar la Cobertura del PINPEP 15

6.3.3 Determinar la proporción de silvicultores beneficiados con el PINPEP 15

VII. RESULTADOS Y DISCUCION 16

7.1 PROCESO DE INTERVENCION 16

7.1.1 Orden de documentos en un expediente 17

7.1.2 Análisis legal y técnico de expedientes 17

7.1.3 Análisis técnico 19

7.1.4 Procedimiento para el trámite de expedientes de proyectos de Sistemas

Agroforestales –SAF–, plantaciones y manejo de bosque natural de

protección 19

7.1.5 Procedimiento para el trámite de expedientes de proyectos para manejo de

bosque natural con fines productivos 21

7.1.6 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación para aprobación de

proyectos de protección forestal 23

7.1.7 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación para aprobación

de proyectos de reforestación 24

7.1.8 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación de proyectos para

aprobación de sistemas agroforestales 25

7.1.9 Metodología para la evaluación en campo de los proyectos PINPEP,

previo a ser certificados 26

7.1.10 Metodología para evaluar sistemas agroforestales –SAF– 27

7.1.11 Metodologia para evaluar bosques de protección 28

7.1.12 Metodologia para evaluar bosques de producción 29

7.1.13 Procedimiento para el trámite de expedientes para el PINPEP, en

Cumplimiento del acuerdo 34-2007 30

7.2 RESULTADOS 35

7.2.1 Dinámica área certificada periodo 2007-2010 35

7.2.2 Comparación por modalidad PINPEP 36

7.2.3 Proyectos certificados PINPEP por municipio 37

7.2.4 Beneficio económico por municipio 38

7.2.5 Proporción de silvicultores beneficiados laboralmente PINPEP 39

VIII. CONCLUSIONES 42

IX. RECOMENDACIONES 43

X. BIBLIOGRAFIA 44

XI. ANEXOS 47

INDICE DE CUADROS

CONTENIDO PAGINA

Cuadro 1 Monto incentivo para manejo de bosque natural para producción 6

Cuadro 2 Monto incentivo para manejo de bosque natural para protección 6

Cuadro 3 Monto incentivo para establecimiento de plantaciones 7

Cuadro 4 Incentivo para establecimiento de sistemas agroforestales 7

Cuadro 5 Determinación de número de parcelas (reforestación) 26

Cuadro 6 Determinación de número de parcelas saf (cercos vivos) 27

Cuadro 7 Determinación de número de parcelas saf (en árboles dispersos) 28

Cuadro 8 Area certificada pinpep periodo 2007-2010 35

Cuadro 9 Dinámica general por modalidad pinpep 36

Cuadro 10 Proyectos certificados e incentivados periodos 2007-2010 37

Cuadro 11 Análisis económico pinpep periodo 2007-2010 38

Cuadro 12 Beneficiarios directos pinpep 39

Cuadro 13 Jornales asociados por modalidad 40

Cuadro 14 Pago de jornales asociados por modalidad 41

INDICE DE FIGURAS

CONTENIDO PAGINA

Figura 1 Ubicación geográfica municipios con cobertura PINPEP del Departamento de San Marcos,

Guatemala 11

Figura 2 Flujograma del proceso que siguen los proyectos de protección, plantaciones forestales y sis-

temas agroforestales en el PINPEP 32

i

Resultados del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de tierra de vocación forestal o agroforestal –PINPEP–, en siete municipios de San Marcos,

Guatemala (2006-2010)

RESUMEN

El presente estudio de caso fue realizado en siete municipios de San Marcos: Concep-ción Tutuapa, Tejutla, San José Ojetenam, Ixchiguán, Tajumulco, Sibinal y Tacaná. Los objetivos que orientaron el estudio fueron dos: a) determinar el impacto del PINPEP (Proyecto de Incentivos para pequeños poseedores(as) de tierra de vocación forestal o agroforestal –PINPEP-, a cinco años de trayectoria 2006-2010 ) expresado en área certificada b) cuantificar la proporción de silvicultores beneficiados laboral y eco-nómicamente. Para lo cual se utilizó de manera complementaria encuestas con pregun-tas semi-estructuradas, dirigidas a las familias meta, revisión de archivos y registros existentes en la sub regional VI del Instituto Nacional de Bosques –INAB– del mismo departamento, a fin de capturar toda la información posible y así llegar a documentar los resultados. Obteniéndose como producto final 364 proyectos con su respectivo Plan de Manejo, representando 959.07 ha certificadas. Beneficiando directamente a 2,944 silvi-cultores con Q 1,836,596.85 por concepto del incentivo; e indirectamente 8,688 agricul-tores que se beneficiaron con empleo, habiéndose generado 5,223 jornales que contri-buyeron a inyectar al sistema local Q 297,996.00. En base a lo anterior y tomando en cuenta la importancia del recurso bosque en las regiones rurales se recomienda que Gobierno, municipalidades e instituciones promuevan el seguimiento y sea extensivo al resto de municipios y departamentos del país la metodología del PINPEP y poder juntos contribuir con el desarrollo integral sostenible.

ii

Results of the Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de tierra de vocación forestal o agroforestal –PINPEP– [Incentive Program for Small Owners of Land for Forestery or Agroforestry Purposes], in seven municipalities of San

Marcos, Guatemala (2006-2010)

SUMMARY

This case study was carried out in seven municipalities of San Marcos: Concepción Tu-

tuapa, Tejutla, San José Ojetenam, Ixchiguán, Tajumulco, Sibinal, and Tacaná. The

study focused on two objectives: a) to determine the impact derived from PINPEP (In-

centive Project for Small Owners of Land for Forestery and Agroforestry purposes, dur-

ing a five-year period that covers from 2006 to 2010) in certified areas; b) to quantify the

percentage of foresters benefited in terms of labor and economy. For that reason, sur-

veys that included semi-structured questions addressed to the target families were used

in a complementary fashion; the files and registries available in VI sub-region of the In-

stituto Nacional de Bosques –INAB– [National Forest Institute] of the same territorial

division were reviewed in order to gather as much information as possible to subse-

quently document the results. The final result was of 364 projects with their correspond-

ing Management Plan, which represents 959.07 certified hectares that directly benefit

2,944 foresters with Q1,836,596.85 [equivalent to US$235,461.13] as an incentive and,

indirectly 8,688 farmers were benefited with employment, generating 5,223 day wages,

contributing to the injection of Q297,996.00 [equivalent to US$38,204.62] to the local

system. Based on the above and taking into the account the importance of forest re-

sources in rural areas, it is recommended that the government, municipalities and insti-

tutions follow up on the PINPEP methodology and extend the same to the remaining

municipalities and territorial divisions of the country, contributing in that way to an inte-

gral sustainable development

1

I. INTRODUCCION

Más de alguna vez se ha escuchado o visto lo importante de plantar árboles, pero muy

pocos sabemos los beneficios que tienen los bosques y los árboles en general. Los

bosques, estas inmensas masas de biodiversidad y de recursos son los lugares donde

se desarrolla gran parte de la vida.

Para el resguardo y conservación de tan valiosos recursos naturales en el año 1996 es

creado el Instituto Nacional de Bosques –INAB–, de acuerdo a la Ley Forestal (Decreto

101-96), como una institución descentralizada, autónoma, con presencia jurídica, patri-

monio propio e independencia administrativa. El INAB es el órgano de dirección y auto-

ridad competente del sector Público Agrícola en materia forestal. En el año 2005 es

creado mediante resolución 01.36.2005 de la Junta Directiva del INAB el Reglamento

del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores de tierras de vocación forestal o

agroforestal – PINPEP –, teniendo como objetivos: contribuir con el manejo forestal sos-

tenible, generar empleo en el área rural, fortalecer los procesos de participación ciuda-

dana y darle participación en los incentivos forestales a pequeños poseedores de tierras

y cuya aplicación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo 51-2010.

Los incentivos forestales son un pago en efectivo que el estado hace por medio del Mi-

nisterio de Finanzas Públicas a todas aquellas personas que se dediquen a la repobla-

ción forestal o al manejo de bosques naturales con fines de producción o protección,

siendo el INAB la institución responsable de la administración de los incentivos foresta-

les. (Carrera, 2004)

El presente estudio tiene como objetivo recopilar, analizar y documentar los resultados

del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores de tierras de vocación forestal o

agroforestal –PINPEP– a cinco años de trayectoria en los municipios de: Concepción

Tutuapa, Tejutla, San José Ojetenam, Ixchiguán, Tajumulco, Sibinal y Tacaná, todos de

la zona alta del departamento de San Marcos, Guatemala.

2

II. REVISION DE LITERATURA

2.1 GENERALIDADES

En los paises en vias de desarrollo las legislaciones forestales han ido evolucionando

de acuerdo con las situaciones a que se enfrentan con respecto a sus recursos

renovables. En los años 60 y hasta mediados de los 70, en muchos paises se

propiciaron leyes y planes orientados a la reforestación en gran escala con fines

industriales (Sanger, 1977) (Chile Forestal, 1981).

Estas plantaciones en gran escala han prosperado justificadamente, pero a partir de

mediados de los años 70, tanto las agencias nacionales como internacionales han dado

énfasis a la producción de bienes y servicios del bosque por y para el uso de las

comunidades rurales pobres (Sanger, 1971) (Spears, 1978).

Existe un mayor convencimiento de beneficiar mas directamente el desarrollo rural

alentando la plantación de árboles en pequeñas propiedades y comunidades, y usando

árboles que puedan proveer mas de un beneficio y sistemas que permitan un uso

múltiple de la tierras escasas (Burley, 1982).

En Chile por ejemplo, el Decreto Ley 701 de fomento de plantaciones forestales se

completó con un reglamento que dicta normas para el manejo del bosque natural y el

mismo, buscando solución a los problemas de distinta naturaleza que presentan las

pequeñas comunidades (Chile Forestal, et al, 1982)

Los incentivos forestales en Guatemala iniciaron en 1975, con el Programa de Incenti-

vos Fiscales (Decreto Legislativo 58-74), dirigido a quienes realizaran gastos compro-

bados en plantaciones forestales no menores de 5 ha, permitiendo la deducción de has-

ta un 50% del ISR y del impuesto de circulación de vehículos; sin embargo, en 21 años

solo se logró reforestar alrededor de 20 mil ha. (Escobar, 1996)

3

Esto motivó en 1996, la creación del Decreto Legislativo 101-96 (Ley Forestal), creando

a su vez el Programa de incentivos forestales (PINFOR) que, mediante pagos en efecti-

vo, impulsa el fomento de la producción forestal sostenible, a través de la inversión en

actividades de forestación, reforestación y manejo sostenible de bosques naturales.

Posteriormente surge el proyecto del –PINPEP– comprendiendo el período de ejecución

2006-2011, con un monto de Q.63 millones para 5 años. Su cobertura geográfica 68

municipios de los departamentos de Baja Verapaz, Chiquimula, Chimaltenango, El Pro-

greso, Huehuetenango, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Sololá, Totonicapán y

Zacapa. Bajo el esquema de ejecución financiera del Mecanismo de Financiamiento

Forestal (MFF): Donación del Reino de los Países Bajos. El dinero lo deposita Holanda

en el Ministerio de Finanzas. (INAB, 2006).

2.2 INCENTIVO FORESTAL

Los incentivos forestales son un pago directo en efectivo que se hará siempre y cuando

el INAB haya considerado y evaluado los resultados y el buen y satisfactorio seguimien-

to de los proyectos por parte de los propietarios.

Los propietarios de los proyectos de manejo de bosque natural recibirán incentivos du-

rante cinco años, de acuerdo con los montos de incentivos vigentes, mientras que los

propietarios de proyectos de establecimiento y manejo de plantaciones o sistemas agro-

forestales recibirán incentivos para el año de establecimiento y dos años de manteni-

miento

Estos incentivos no se aplicarán a la reforestación derivada de los compromisos con-

traídos según los casos indicados en Ley Forestal. Las plantaciones derivadas de pro-

gramas de incentivos forestales se conceptúan como bosques plantados voluntarios.

4

2.3 QUIENES PUEDEN PARTICIPAREN EL PROYECTO PINPEP

Las guatemaltecas y los guatemaltecos

Mujeres y hombres, poseedores de tierras de vocación forestal y agroforestal

Los mayores de edad

Quienes se encuentren en pleno uso de sus derechos civiles

Proyectos individuales con una extensión no mayor de 15 ha

2.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO PINPEP

El Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores de tierras de vocación forestal o

agroforestal – PINPEP – se desarrolló con el propósito de alcanzar la meta de contribuir

con el manejo forestal sostenible de los bosques naturales de los pequeños poseedores

de tierras y con el establecimiento y manejo de sistemas agroforestales en 79 munici-

pios de 13 departamentos afectados por el hambre y la pobreza; mediante el mecanis-

mo de otorgamiento de incentivos forestales y con ello poder ampliar la participación de

pequeños poseedores de tierras de vocación forestal en los beneficios de incentivos

forestales de manejo de bosques naturales, plantaciones y sistemas agroforestales,

además fomentar la equidad de género mediante la participación de grupos de mujeres

en el manejo de bosques naturales y en el establecimiento y mantenimiento de siste-

mas agroforestales. Generar empleo en el área rural por concepto de la ejecución de

jornales necesarios para el establecimiento y mantenimiento de los proyectos de mane-

jo de bosques naturales y plantaciones forestales y finalmente fortalecer los procesos

de participación del poder local en la toma de decisiones mediante coordinación con la

Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM–.

5

2.5 REQUISITOS PARA INGRESAR AL PROYECTO PINPEP

a) Solicitud de ingreso al PINPEP

b) Documento que acredita la posesión de la tierra

b.1) Certificación extendida por el Alcalde Municipal

b.2) Si el terreno está ubicado en tierras comunales, además de la certifica-

ción del Alcalde Municipal, deberán presentar la certificación extendida

por la Junta Directiva de la comunidad y/o comité autorizado.

c) Fotocopia de la cédula de vecindad o DPI de la interesada o interesado

d) Si es un grupo el que presenta la solicitud, deben de nombrar a un representante

legal (hombre o mujer) responsable de realizar los trámites. Esta persona debe

ser nombrada por medio de un mandato especial con representación u otro do-

cumento, atendiendo a la naturaleza jurídica de la organización del grupo.

e) Todos los proyectos (plantación, sistema agroforestal o manejo de bosque natu-

ral con fines de protección o producción), deberán presentar un plan de manejo

forestal, de acuerdo a su modalidad. Si el proyecto es de manejo de bosque na-

tural para producción, también deberá adjuntar la licencia forestal.

2.6 MODALIDADES O TIPOS DE PROYECTOS

Los componentes del proyecto son: a) Manejo de bosque natural con fines de protec-

ción, b) Manejo de bosque natural con fines de producción c) Establecimiento y manejo

de plantaciones y c) Establecimiento de sistemas agroforestales, todo esto en proyectos

menores o iguales a 15 ha de extensión para proyectos individuales y mayores de 15 ha

con la restricción que debe ser un grupo social organizado, integrado por varios peque-

ños productores.

6

2.7 MONTOS DE INCENTIVO PARA MANEJO DE BOSQUES

En los cuadros 1, 2, 3 y 4 se consideran los montos que son incentivados en el proyecto

de incentivos forestales –PINPEP-, para las cuatro modalidades a saber; a mayor área

mayor es el incentivo que recibirá el propietario.

Cuadro 1 Monto incentivo para manejo de bosque natural para producción

Área (ha) Montos (Q)

<5 2,807.04 por ha

5<15 14,035.20 por las primeras 5 ha + 581.65 Por ha adicional, hasta 15 ha



>90 36,456.70 por las primeras 90 ha + 190.98 Por ha adicional

Fuente: Datos propios del Proyecto de incentivos PINPEP/INAB

Cuadro 2 Monto incentivo para manejo de bosque natural para protección

Área (ha) Montos (Q)

<5 2,660.30 por ha




>90 32,709.10 por las primeras 5 ha + 175.10 Por ha adicional


7

Cuadro 3 Monto incentivo para establecimiento de plantaciones

AÑO INCENTIVOS (Q/ha) INCENTIVO/ARBOL

Establecimiento 5,000 Q4.50

Mantenimiento 1 2,100 Q1.89



Cuadro 4 incentivo para establecimiento de Sistemas Agroforestales

AÑO INCENTIVOS (Q/ha) INCENTIVO/ARBOL

Establecimiento 2,500 Q4.50


Mantenimiento 2 900 Q1.62


8

III. CONTEXTO

3.1 DESCRIPCION DEL CONTEXTO

El Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de tierras de vocación fores-

tal o agroforestal -PINPEP-, fue creado con la finalidad de incrementar la cobertura de

los propietarios de pequeñas extensiones de tierra en reforestación y manejo de bos-

ques naturales; permitiendo incorporar la participación de aquellos pequeños producto-

res que tienen algún grado de dificultad para demostrar legalmente la propiedad de sus

terrenos, mediante una certificación extendida por el Registro de la Propiedad de In-

mueble, pero que sí pueden hacerlo mediante una certificación extendida por el Alcalde

Municipal de la jurisdicción de la ubicación del terreno o mediante fotocopia autenticada

de la Escritura de compraventa del inmueble correspondiente.

3.2 APOYO GUBERNAMENTAL

El proyecto del -PINPEP-, ha contado desde su inicio con el apoyo del Gobierno Cen-

tral, sustentado en el marco legal siguiente: Constitución Política de la República, Políti-

ca Forestal, Ley Forestal, Reglamento del PINPEP (Resolución 01.36.2005 de JD INAB

y sus enmiendas).

3.3 AREA DE INFLUENCIA

En el año 2006 inicia el proceso de promover el Proyecto de Incentivos para Pequeños

Poseedores de Tierra de Vocación Forestal y/o Agroforestal –PINPEP-, tomando en

cuenta el apoyo económico que se recibiría de países bajos (Holanda), surgiendo la

necesidad de priorizar los departamentos sujetos a ser incentivados, y dentro de estos,

municipios que reunirían los parámetros mínimos para poder formar parte del proyecto

entre estos; poseer zonas de recarga hídrica que convergen en ríos y forman parte de

9

una cuenca hidrográfica, áreas con cobertura forestal de protección y producción, áreas

desprovistas de bosques con la necesidad de implementar plantaciones forestales y

sistemas agroforestales.

Para lograr la participación de los habitantes de cada municipio se realizaron reuniones

con líderes comunitarios y autoridades municipales logrando de esta manera la acepta-

ción de dicho programa. Para el caso de San Marcos fueron priorizados en base a los

parámetros mencionados siete municipios.

El área de estudio está conformada por los municipios de: Concepción Tutuapa, Tejutla,

San José Ojetenam, Ixchiguán, Tajumulco, Sibinal y Tacaná; todos de la zona alta del

departamento de San Marcos, en la región suroccidental de Guatemala.

Los cuales se describen a continuación:

3.3.1 Concepción Tutuapa

Según el censo de 2002 cuenta con una población de 49,363 habitantes. Sus

coordenadas latitud N15°17’0’’ longitud O 91°47’ 00’’; altitud 2,194 msnm.;

superficie 176 km2; densidad 280.47 hab/ km2; idiomas mam y español.

3.3.2 Tejutla

El municipio se sitúa en las coordenadas siguientes: latitud N 15º 07´ 23”,

longitud O 91º 47´ 19”, posee una extensión territorial de 142 Km2, dista de la

ciudad capital de Guatemala 282 km y de la cabecera departamental 32 km.

Se encuentra a una altura promedio de 2,700 msnm; la precipitación pluvial

promedio anual es de 1,500 a 2,000 mm, con temperaturas mínimas anuales

de 11 °C y máximas de 22 °C con una temperatura media anual de 14 °C.

Según H. L. Holdridge las zonas de vida marcadas son: Bosque Húmedo

Montano Bajo (bh-MB), Bosque Muy Húmedo Montano Subtropical (bmh-M)

y Bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh-MB).En este municipio se delimi-

tan principalmente 4 microcuencas siendo las siguientes: Esquipulas, Los

Molinos, Xolabaj y Cancela, cuyas aguas en su conjunto drenan hacia el río

Cuilco, perteneciendo a la cuenca del mismo nombre.

10

3.3.3 San José Ojetenam

Cuenta con una extensión territorial de 37 km2, altitud de 2,860 msnm, coor-

denadas Latitud norte 15° 18´ 10" Longitud oeste 92° 10´ 25". Según el censo

de 2002 cuenta con una población de 20,324 habitantes; densidad 447 hab/

km2. Respecto al recurso natural bosque como una particularidad se encuen-

tra categorizada en bosque municipal y bosques comunales. En cuanto a la

hidrografía cuenta con 13 ríos, 23 riachuelos y 3 quebradas

3.3.4 Ixchiguán

Cuenta con una extensión territorial de 184 km2, altitud comprendida entre los

1,800 a 3,000 msnm. Según el censo de 2002 cuenta con una población de

16,541 habitantes. Su topografía es un tanto accidentada, sus pocas monta-

ñas que quedan forman parte de la Sierra Madre, en donde se eleva el lugar

más alto de Centro América la cumbre del Cotzic. Cuenta con dos ríos impor-

tantes que nacen en dicha cumbre, el rio Suchiate limítrofe entre Guatemala y

Mexico y desemboca en el océano Pacífico, y el río Grijalva que forma parte

de los ríos Cuilco y Selegua que desembocan en el Océano Atlántico.

3.3.5 Tajumulco

Cuenta con una extensión territorial de 300 km2. Según el censo de 2002

cuenta con una población de 41,308 habitantes; de estos un 86% son indíge-

nas de la etnia mam y el restante 14% mestizo.

3.3.6 Sibinal

Localizado a 85 kilómetros de la cabecera departamental de San Marcos, en

el altiplano marquense. Cuenta con una extensión territorial de 176 km2 altitud

de 2,510 msnm. Según el censo de 2002 cuenta con una población de 16,501

habitantes, y una densidad de 93 hab/km2. Siendo el grupo étnico mam el

predominante.

11

El municipio posee una topografía de ondulada a accidentada con pendien-

tes mayores al 75%, estando ubicado entre los dos volcanes más altos de

Centroamérica: Tacaná y Tajumulco que superan los 4,000 metros.

Pertenece a la cuenca del Río Suchiate. Cuenta con 44 ríos y un arroyo,

siendo los más importantes: Tocapote, Tacaná, Godínez, Toniná, Arenal, Me-

jía, El Centro, La Laja, Copante, Los Canaques y Suchiate (este último dibuja

una línea divisoria entre el municipio y México).

3.3.7 Tacana

Cuenta con una extensión territorial de 302 km2, se encuentra ubicado en La-

titud Norte 15º y 14´ y longitud Oeste a 92º y 03´, altitud de 2,242 msnm, con

rangos de temperatura promedio de 19.9 y 5.7 grados Centígrados. Cuenta

con 4 montañas, 18 cerros, 13 quebradas, 44 ríos, un riachuelo y 12 arroyos.

Según el censo de 2002 cuenta con una población de 76,779 habitantes.

Figura 1 Ubicación geográfica municipios con cobertura PINPEP

del Departamento de San Marcos, Guatemala

TACANA

SIBINAL

TAJUMULCO

IXCHIHUAN

TEJUTLA

SAN JOSE OJETENAM

CONCEPCION TUTUAPA

REFERENCIA:

12

IV. JUSTIFICACION

El departamento de San Marcos a pesar de su diversidad sociocultural y riqueza de re-

cursos naturales posee un Índice de Desarrollo Humano de 0,663 considerándolo como

una de las zonas más pobres del país y por lo tanto ha tenido alta prioridad dentro de

las políticas y estrategias de desarrollo social y económico del gobierno local y agencias

internacionales. (UICN 2006, PNUD 2008).

Los bosques de Guatemala son en su gran mayoría de origen natural, las plantaciones

forestales son un recurso productivo incipiente, se estima que las plantaciones están

cerca de llegar a las 125,000 ha (INAB, 2006). Donde 82% de los bosques del país son

de latifoliadas, 10% coníferas y 8% mixtos.

Según el Perfil Ambiental Nacional (2006), el departamento de San Marcos contaba con

una cobertura forestal de 108,603 ha, equivalente al 30.6%. Dato que a la fecha ha su-

frido cambios significativos debido a la presión humana sobre los recursos forestales,

por mencionar aprovechamientos forestales, deforestación, incendios forestales, plagas

y enfermedades.

El recurso bosque, particularmente en las regiones rurales del departamento de San

Marcos, ha jugado un papel importante desde el punto de vista sociocultural, económico

y ambiental, suministrando a las personas una gran variedad de bienes (madera, frutos,

semillas, hongos, fibras, aceites, resinas) y servicios ambientales (regulación climática,

protección del suelo y agua, biodiversidad, turismo, valores culturales y religiosos).

El estudio se realizó con el objetivo de documentar los beneficios y resultados que se

han obtenido por medio del Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de

tierras de vocación forestal o agroforestal – PINPEP –, en el Departamento de San

Marcos durante un periodo de cinco años, en siete municipios de la zona alta, ya que

hasta la fecha no se ha realizado ninguna clase de publicación.

13

V. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

5.1.1 Documentar los resultados del Proyectode Incentivos para Pequeños Posee-

dores(as) de tierras de vocación forestal o agroforestal -PINPEP-, a cinco

años de trayectoria en siete municipios del departamento de San Marcos,

Guatemala.

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

5.2.1 Determinar el impacto del PINPEP, expresado en área certificada e incenti-

vada en siete municipios de la zona alta del departamento de San Marcos,

Guatemala.

5.2.2 Cuantificar la proporción de silvicultores que fueron beneficiados laboral y

económicamente con el proyecto de incentivos forestales PINPEP, en los sie-

te municipios de la zona alta del departamento de San Marcos.

14

VI. METODOLOGIA

6.1 DISEÑO DE INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTO

Los instrumentos utilizados fueron encuestas, con preguntas semi-estructuradas,

los cuales estuvieron dirigidos a las familias beneficiarias. El procedimiento a se-

guir fue: coordinar, fecha y hora de las visitas a comunidades para poder realizar

las encuestas. Luego se consolidó la información recabada en el campo, se ana-

lizó juntamente con los técnicos del INAB, se procesó para finalmente obtener

los resultados.

6.2 PROCESO DE RECOLECCION DE DATOS

6.2.1 Evidencia documental y utilización de registros y archivos

Esta fase comprendió la revisión de documentos, archivos y registros, propiedad

del Instituto Nacional de Bosques –INAB– periodo 2006 - 2010, cuya sede se en-

cuentra en la Subregión VI, de la cabecera departamental de San Marcos.

6.2.2 Entrevista a diversos informantes

Se realizaron entrevistas dirigidas a aquellas personas involucradas de forma di-

recta e indirecta en el Proyecto de Incentivos para Pequeños Poseedores (as) de

tierras de vocación forestal o agroforestal –PINPEP-, comprendidas en el área de

intervención de los siete municipios del departamento de San Marcos.

6.2.3 Encuestas a diversos informantes

Se utilizó la técnica de encuestas para comparar y complementar los datos y po-

der enriquecer la información existente a nivel institucional.

15

6.2.4 Grupo de discusión o grupos focales

La información recabada fue analizada por técnicos del PINPEP, líderes comuni-

tarios y autoridades municipales a fin de enriquecer la información generada por

las encuestas.

6.2.5 Observación no participante

Se hicieron visitas de campo en diferentes comunidades y plantaciones incenti-

vadas por el proyecto PINPEP.

6.3 VARIABLES DE ESTUDIO

6.3.2 Evidenciar la Cobertura del PINPEP

Áreas de manejo de bosque según su fin o propósito

6.3.3 Determinar la proporción de silvicultores beneficiados con el PINPEP

Silvicultores beneficiados laboralmente.

Silvicultores beneficiados económicamente.

16

VII. RESULTADOS Y DISCUCION

7.1 PROCESO DE INTERVENCION

En el año 2006 inició el proceso de socialización del proyecto PINPEP en el departa-

mento de San Marcos con una serie de limitantes por mencionar: el aspecto sociocultu-

ral de la zona, el tiempo limitado de vida del proyecto, estructura técnica, e infraestruc-

tura; y aunado a esto el poco interés por parte de las autoridades municipales argumen-

tando desconfianza y pocos recursos económicos para el tema.

Basados en la Ley de los Concejos Comunitarios de Desarrollo y con el apoyo de las

instituciones con presencia (INTERVIDA, CARE, UICN, Acción contra el Hambre, otros)

se procedió a contactar a los líderes y autoridades comunitarias (Alcaldes auxiliares,

COCODE´s); quienes a su vez permitieron trasladar la información a las familias.

Más tarde viendo el interés de las personas se continuó con el llenado de boletas de

encuestas, solicitudes y conformación de expedientes para posibles proyectos a ser

beneficiados con el proyecto.

Fue así como cobra vida el PINPEP y genera una demanda progresiva año con año de

proyectos tanto de manejo de bosque natural con fines de protección, producción, esta-

blecimiento y manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales. Siendo in-

dispensable considerar el procedimiento legal para preparar un expediente para luego

poder ser ingresado al proyecto PINPEP, sea este de carácter individual o colectivo.

Cabe mencionar que durante el proceso previo a la certificación de cada proyecto se dio

acompañamiento jurídico, y por consiguiente toda una estructura y metodología propia

del PINPEP se desarrolló en los siete municipios del departamento de San Marcos. Ver

figura 2.

17

7.1.1 Orden de documentos en un expediente

La persona que desee ingresar un expediente a cualquier oficina sub-regional del

INAB, Instituto Nacional de Bosques, debe presentar a la secretaria subregional los

siguientes requisitos:

1. Hoja de recepción de documentos. (Secretaría SR).

2. Solicitud. (usuario)

3. Copia de cédula completa. (Usuario).

4. Certificación Municipal. (Usuario).

5. Mandato Especial con Representación (Solo proyectos grupales)

6. Estudio técnico o plan de manejo Forestal. (Regente Forestal)

7. Boleta con información Complementaria. (regente forestal)

8. Providencia de traslado a Jurídico y técnico forestal. (Secretaría SR).

9. Resolución de admisión para su trámite. (Director Sub-regional)

10. Opinión jurídica. (Asesor jurídico).

11. Enmiendas técnicas y jurídicas (OPCIONALES). (personal PINPEP).

12. Dictamen técnico de aprobación o denegación. (Técnico PINPEP):

13. Resolución de aprobación o denegación. (Coordinación PINPEP).

14. Contrato de cumplimiento de actividades. (Usuario).

15. Dictamen técnico de certificación. (Técnico PINPEP).

16. Certificado de cumplimiento de actividades. (Administración PINPEP).

17. Planilla o acta re recibo de pago (solo proyectos grupales).

NOTA: INFORMES DE MONITOREO DE ACTIVIDADES. (Personal Sub regiones y PINPEP).

7.1.2 Análisis legal y técnico de expedientes

7.1.2.1 Proyectos individuales:

Este procedimiento está a cargo del personal técnico que labora en las diferentes

sub-regiones del Instituto Nacional de Bosques con el objeto de corroborar que

18

todos los documentos presentados estén en orden para darle seguimiento al

trámite correspondiente.

1. Verificar que la solicitud, certificación municipal y plan de manejo estén de

acuerdo a los formatos del PINPEP.

2. La certificación municipal debe ser en original y tener el sello de la alcaldía

municipal y en papel membretado.

3. La fotocopia de cedula debe estar legible y completa.

4. La solicitud y el plan de manejo deben estar firmados por el titular del proyec-

to.

5. Corroborar que los datos del titular del proyecto estén llenados correctamen-

te si es un proyecto individual, y de igual manera los datos del representante

legal si es un proyecto grupal o comunal.

6. Corroborar el nombre del titular del proyecto en la solicitud, certificación mu-

nicipal y plan de manejo.

7. Corroborar el número de cedula en la solicitud y certificación municipal.

8. Corroborar que el área total y el área solicitada coincidan en la solicitud, certi-

ficación municipal, plan de manejo y plano del terreno.

9. Corroborar la ubicación del terreno en la solicitud, certificación municipal,

plan de manejo y plano del terreno.

10. Verificar que en la solicitud aparezca el lugar para recibir notificaciones.

11. Verificar que el plan de manejo este firmado por el regente y que este su

constancia de inscripción ante el registro nacional forestal.

7.1.2.2 Proyectos Grupales:

En el caso de los proyectos grupales, comunales es necesario adjuntar otros do-

cumentos legales a diferencia de los individuales ya que en estos se incentiva a

un grupo de beneficiarios el cual tiene que nombrar a un integrante como repre-

sentante legal para que este pueda tramitar los documentos que se le requieren

y de esta manera hacer entrega de los incentivos al mismo.

1. Que este el mandato de “representación especial”.

19

2. Que aparezca la cedula del representante legal.

3. Que aparezcan las cedulas y certificaciones municipales de todos los benefi-

ciarios del proyecto.

4. Corroborar que el área solicitada coincida con la sumatoria de área de los po-

lígonos.

7.1.3 Análisis técnico

Posteriormente a la revisión de la documentación presentada en el expediente, el

técnico forestal del INAB, procede a contactar al beneficiario o representante legal

del proyecto para realizar la fase de evaluación de campo esto con el propósito de

corroborar que el estudio y documentación presentada por el técnico forestal muni-

cipal o regente forestal corresponde al área propuesta a incentivar. Pasos a seguir:

1. En la evaluación de campo verificar que sea un bosque natural y que tenga una

densidad mínima de 150 árboles por hectárea, y una altura mínima de 5 metros.

2. En la evaluación de campo verificar que no exista aprovechamiento ilegal.

3. En la evaluación de campo verificar las variables dasométricas reportadas en el

plan de manejo.

4. Verificar que en el plan de manejo aparezca lo referente a medidas de protec-

ción contra incendios forestales: ancho de las rondas y época del año en que se

harán.

5. Revisar las fechas y actividades del cronograma de actividades.

7.1.4 Procedimiento para el trámite de expedientes de proyectos de Sistemas

Agroforestales –SAF–, plantaciones y manejo de bosque natural de pro-

tección

Los procedimientos para el trámite de expedientes de las tres modalidades mencio-

nadas del proyecto de incentivos forestales PINPEP, son sencillos estos se hicieron

con el propósito de facilitar el ingreso a los pequeños poseedores de tierra de voca-

20

ción forestal al Proyecto. Además en cada uno de ellos se incluye a que instancia o

jerarquía le corresponde el realizar el trámite que corresponde. Y estos son:

1. El usuarios del INAB, con el apoyo de su regente forestal solicita el ingreso al

PINPEP, adjuntando los requisitos técnicos y legales mínimos requeridos

2. Los expedientes serán recibidos por los Técnicos Forestales Municipales, en

donde exista Oficina Forestal Municipal y donde no existe Oficina Forestal Mu-

nicipal los expedientes serán recibidos en las oficinas subregionales del INAB

(ver constancia de recepción). (se recomienda revisar la documentación pre-

sentada y si no cumple con los requisitos técnicos y legales mínimos es bueno

indicarle al usuario)

3. El Técnico forestal municipal o el Director Subregional del INAB, vía oficio remi-

te el expediente al asistente técnico del PINPEP.

4. El asistente Técnico del PINPEP, revisa la documentación y dependiendo de la

documentación, emite resolución de admisión o no admisión de trámite del ex-

pediente, (ver formato) y solicita número para el expediente a la secretaria del

PINPEP.

5. El Asistente del PINPEP, en la resolución de admisión de trámite del expediente

delega al técnico forestal del PINPEP para que realice evaluación en el campo y

emita su informe respectivo, al mismo tiempo solicita al asesor jurídico de la re-

gión correspondiente opinión jurídica al respecto.

6. El Técnico forestal del PINPEP, y el asesor jurídico de la región, emiten informe

de evaluación de campo y dictamen jurídico del expediente, si es necesario so-

licitan enmiendas técnicas o jurídicas, según sea el caso y remiten el expedien-

te al Asistente Técnico del PINPEP.

7. El asistente técnico del PINPEP, en base al informe de campo del técnico fores-

tal y opinión jurídica, si estima conveniente, solicita enmiendas técnicas o jurídi-

cas al usuario, si no solicita enmiendas, emite dictamen técnico y remite el ex-

pediente al coordinador del PINPEP, para que apruebe o impruebe el proyecto.

21

8. Si se solicitan enmiendas, una vez que estas son presentadas, si son satisfacto-

rias, el asistente técnico del PINPEP, emite un dictamen y envía el expediente

al coordinador del PINPEP para que apruebe o impruebe lo solicitado.

9. El coordinador del PINPEP, emite resolución aprobando o improbando el pro-

yecto solicitado.

10. El coordinador del PINPEP, a través de su personal notifica al solicitante lo re-

suelto, enviando copia al coordinador de la Unidad de Fomento y Desarrollo Fo-

restal del INAB, asistente técnico del PINPEP, Director Regional, Director Su-

bregional de la Región o Sub Región correspondiente y a la municipalidad res-

pectiva.

11. El monitoreo de los proyectos pueden hacerse conjuntamente entre el técnico

de la sub-región y el técnico del PINPEP, o cualquiera de los dos.

12. La Certificación de Cumplimiento de Actividades de los proyectos estará bajo la

responsabilidad de los técnicos forestales del PINPEP

13. El técnico del PINPEP, realiza dictamen de Certificación de Cumplimiento de

Actividades del proyecto, con el Visto Bueno del Asistente Técnico del PINPEP

y lo remite al Coordinador del PINPEP.

14. El Certificado de Cumplimiento de Actividades, será firmado por el Coordinador

del PINPEP y la Gerencia del INAB.

7.1.5 Procedimiento para el trámite de expedientes de proyectos para manejo

de bosque natural con fines productivos

A diferencia de las anteriores, este estudio requiere un seguimiento más detallado

ya que se tiene que tramitar una licencia forestal mediante la cual se autorizará la

extracción del producto forestal del bosque la cual estará sujeta a supervisiones pe-

riódicas por parte del personal técnico de la institución. Estos procedimientos son:

1. El usuario del INAB, con el apoyo de su regente forestal solicita el ingreso al

PINPEP (ver formato en anexos) y la implementación del plan de manejo con fi-

nes de producción, adjuntando los requisitos técnicos y legales mínimos reque-

ridos

22

2. Los expediente serán recibidos por los Técnicos Forestales Municipales, en

donde exista Oficina Forestal Municipal y donde no existe Oficina Forestal Mu-

nicipal los expedientes serán recibidos en las oficinas subregionales del INAB

(ver constancia de recibido). (se recomienda revisar la documentación presen-

tada y si no cumple con los requisitos mínimos es bueno indicarle al usuario)

3. Los expedientes recibidos en las Oficinas Forestales Municipales, serán remiti-

ros por el Técnico Forestal Municipal vía oficio al Directo Subregional del INAB

de la Sub Región correspondiente.

4. Los expedientes son recibidos por la secretaria sub-regional del INAB quien so-

licita y asigna número correlativo al expediente, hace constancia de recepción y

los remite al director sub regional.

5. El Director Sub regional, revisa la documentación y dependiendo de la docu-

mentación, emite resolución de admisión o no admisión de trámite del expedien-

te (ver formato).

6. El Director Subregional en la resolución de admisión de trámite del expediente

delega al técnico forestal del PINPEP para que realice evaluación en el campo y

emita su informe respectivo, al mismo tiempo solicita al asesor jurídico de la re-

gión correspondiente opinión jurídica al respecto (debe enviar copia de dicha

resolución al coordinador del PINPEP).

7. El Técnico forestal del PINPEP emiten informe de evaluación de campo (debe

enviar copia al Asistente Técnico) y el Asesor Jurídico emite dictamen jurídico

del expediente, si es necesario solicitan enmiendas técnicas o jurídicas, según

sea el caso y remite el expediente al Director Subregional correspondiente.

8. El Director Sub regional, en base al informe de campo del técnico forestal y opi-

nión jurídica, si estima conveniente, solicita enmiendas técnicas o jurídicas al

usuario, si no solicita enmiendas, emite dictamen técnico y remite el expediente

al Director Regional, para que apruebe o impruebe la implementación del plan

de manejo forestal con fines de producción.

9. Si se solicitan enmiendas por el técnico del PINPEP o el Asesor Jurídico, una

vez que estas son presentadas, si son satisfactorias, el Director Sub regional,

23

emite un dictamen y envía el expediente al Director Regional del INAB, para

que apruebe o impruebe lo solicitado.

10. El Director Regional, a través de su personal notifica al usuario lo resuelto de

su solicitud, enviando copia al coordinador del PINPEP.

11. El usurario cumple con los requerimientos de la resolución del Director Regio-

nal, presentando los comprobantes en la Subregión.

12. Cuando el usuario haya cumplido con el contenido de la resolución, el Director

Subregional remite el expediente al Director Regional para que emita certificado

de licencia forestal.

13. El Director Regional emite certificado de licencia forestal y remite el expediente

al coordinador del PINPEP.

14. El coordinador del PINPEP, en base a la documentación presentada, aprueba o

imprueba el ingreso al PINPEP.

15. El monitoreo de los proyectos pueden hacerse conjuntamente entre el técnico

de la sub-región y el técnico del PINPEP, o cualquiera de los dos.

16. La Certificación de Cumplimiento de Actividades de los proyectos estará bajo la

responsabilidad de los técnicos forestales del PINPEP

17. El técnico del PINPEP, realiza dictamen de Certificación de Cumplimiento de

Actividades del proyecto, con el Visto Bueno del Asistente Técnico del PINPEP

y lo remite al Coordinador del PINPEP.

18. El Certificado de Cumplimiento de Actividades, será firmado por el Coordinador

del PINPEP y la Gerencia del INAB

7.1.6 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación para aproba-

ción de proyectos de protección forestal

Estos criterios básicamente son aplicados por el técnico forestal del INAB, al mo-

mento de situarse en las áreas propuestas a formar parte del proyecto de incentivos

forestales del PINPEP, si estos coinciden se procede a elaborar el informe corres-

pondiente para que se le de el trámite que sigue. Estos son:

1. Que exista suficiente cobertura forestal en el área.

24

2. Que la rodalización presentada sea congruente con la realidad.

3. Que las especies reportadas sean congruentes con las existentes.

4. Que la información dasométrica reportada en el inventario forestal sea con-

gruente con la información verificada en campo.

5. Que el bosque esté ubicado en zonas estratégicas como, zonas de recarga hí-

drica, existencia de fuentes de agua, terrenos con fuertes pendientes, bosques

jóvenes con posibilidades de desarrollo, existencia de especies protegidas,

existencia de suelos pobres y poco profundos donde la recuperación natural de

la masa boscosa es difícil, entre otros.

6. Que el bosque no presente condiciones factibles para manejo forestal con fines

de aprovechamiento. (bosques maduros, densos o muy densos, especies de

gran valor económico, terrenos con gran capacidad de desarrollo forestal, pen-

dientes menores al 45%, áreas boscosas mayores a una hectárea, etc.

7. Debe evaluarse el estado fitosanitario del bosque y la capacidad de regenera-

ción natural del mismo.

8. Para evaluar la información dasométrica, deben tomarse datos mínimos en un

30% de las parcelas hechas por el regente forestal, tomándolas al azar.

9. Así mismo debe hacerse el levantamiento topográfico del área, con GPS, con

precisión que no sobrepase los 6 metros de error.

7.1.7 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación para apro-

bación de proyectos de reforestación

Uno de los criterios más importantes que evalúa el técnico forestal del INAB, es que

las áreas propuestas para establecimiento de plantaciones forestales, este sin co-

bertura forestal y que las especies propuestas sean las indicadas.

1. Que los terrenos reforestados o propuestos a reforestar estén limpios o libres

de cobertura forestal.

2. Que los suelos sean de vocación forestal y que las especies propuestas sean

las más indicadas para las condiciones climáticas y edáficas del lugar.

25

3. Que la densidad propuesta o plantada, sea la mínima aceptada para el PIN-

PEP.

4. Que las áreas propuestas no sean menores a 0.20 ha.

5. Los primeros 2 años después de la plantación, pueden introducir cultivos tem-

porales dentro de la reforestación sin afectar la misma.

6. Debe hacerse el levantamiento topográfico del área con GPS, sin sobrepasar 6

metros de error en la precisión.

7.1.8 Algunos criterios a considerar en campo en la evaluación de proyectos

para aprobación de sistemas agroforestales

Para esta modalidad los técnicos evalúan que existan cultivos anuales que puedan

asociarse con especies forestales de acuerdo a las que existen en el área. Criterios

a considerar:

1. Que los terrenos propuestos tengan vocación para SAF. Y que estén limpios o

libres de cobertura forestal.

2. Que las especies propuestas tanto forestales como agrícolas, sean compati-

bles para su desarrollo.

3. Que la densidad propuesta o plantada, sea la mínima aceptada para el PIN-

PEP.

4. Que las áreas propuestas no sean menores a 0.20 ha.

5. Que la modalidad del Sistema (cercos vivos, cultivos en franjas y árboles dis-

persos) esté bien definida.

6. Debe hacerse el levantamiento topográfico del área con GPS, sin sobrepasar

6 metros de error en la precisión.

26

7.1.9 Metodología para la evaluación en campo de los proyectos PINPEP,

previo a ser certificados

La fase de certificación es realizada por el personal técnico del INAB, donde se

evalúan si los propietarios de las áreas propuestas a incentivar han cumplido con

todas las actividades propuestas en el plan de manejo forestal.

7.1.9.1 Metodología para evaluar proyectos de reforestación:

El técnico forestal se sitúa en el terreno donde fue realizada la reforestación y

realiza sus evaluaciones correspondientes, si esta califica con todos los requisi-

tos mínimos requeridos por la institución se procede a realizar el informe en el

cual se autoriza el pago correspondiente.

Para evaluar el porcentaje de prendimiento se establecerán parcelas circulares

de 100 m2, en donde se medirá las variables de DAP, altura total y estado fitosa-

nitario, por especie. El número de parcelas a muestrear se determinó mediante

el cuadro 5.

Cuadro 5 Determinación de número de parcelas (reforestación)

Área de la Plantación (ha) # de Parcelas a levantar

<0.50 1

0.5 a 1.0 2

1.0 a 2.0 3

2.0 a 3.0 4

3.0 a 4.0 5

4.0 a 5.0 6

5.0 a 8.0 8

8.0 a 11.0 10

>11 y <15 13

Fuente: Proyecto de incentivos PINPEP/INAB

27

7.1.10 Metodología para evaluar sistemas agroforestales –SAF–

Al igual que la reforestación el técnico forestal realiza las evaluaciones correspon-

dientes, geoposiciona el terreno y verifica que todas las actividades culturales y sil-

vícolas estén realizadas en el sistema agroforestal, entre estas limpiezas, rondas,

plateos, etc.

7.1.10.1 SAF en cercos vivos y cultivos en franjas:

Para determinar el porcentaje de sobrevivencia de la plantación a través de cer-

cos vivos y cultivos en franjas, es necesario la elaboración de Parcelas Lineales

con longitud de 25 metros lineales sobre la franja de la plantación, en la cual se

contará el número de individuos presentes y en base a la densidad de plantación

se determinará el % de prendimiento. El número de parcelas a muestrear por

área se calculó a través del cuadro 6:

Cuadro 6 Determinación de número de parcelas SAF (cercos vivos)


<0.25 1

0.25 a 0.50 2

0.5 a 0.75 3

0.75 a 1.0 4

1.0 a 1.50 5

1.50 a 2.0 6

2.0 a 3.0 7

3.0 a 4.0 8

4.0 a 5.0 9

>5.0 y <15.0 10 a 15


28

7.1.10.2 SAF en árboles dispersos:

Para determinar el % de sobrevivencia de la plantación a través de la modalidad

de árboles dispersos, es necesario el establecimiento de parcelas temporales,

con un área de 500 M2, pudiendo ser de forma circular (con radio de 12.62 m) o

rectangular (de 20 x 25 m) según la distribución de los árboles en el terreno. El

número de parcelas a levantar se determinó a través del cuadro 7

Cuadro 7 . Determinación de número de parcelas SAF (en árboles

dispersos)


<0.50 1

0.5 a 1.0 2

1.0 a 2.0 3

2.0 a 3.0 4

3.0 a 5.0 5

5.0 a 8.0 7

8.0 a 12.0 10

>12.0 y <15.0 12


7.1.11 Metodologia para evaluar bosques de protección

Cuando se realiza la evaluación de proyectos de protección se recorre el área con el

objetivo de verificar de que se este realizando vigilancia para evitar talas ilícitas

siendo uno de los principales objetivos de esta modalidad del programa de incenti-

vos forestales. Y se toman en cuenta los criterios siguientes:

Verificar que estén hechas las rondas corta fuego, en un 100% y con las dimen-

siones que establece el plan de manejo.

29

Verificar si se cumplió con la elaboración de chapeos, podas y raleos en el bos-

que según lo planificado en el estudio técnico.

Evaluar el estado fitosanitario del bosque (plagas y/o enfermedades, ocoteo,

otros).

Verificar que no exista aprovechamiento o tala reciente de árboles dentro del

bosque.

Verificar que no hayan ocurrido incendios forestales recientemente en el bosque.

Hacer el levantamiento topográfico del área.

Verificar que se hayan cumplido con otras actividades planificadas.

7.1.12 Metodologia para evaluar bosques de producción

Para evaluar esta modalidad del proyecto de incentivos forestales, el técnico fores-

tal, procede a revisar los informes de avances trimestral del aprovechamiento fores-

tal presentados por el regente forestal con el proposito de verificar el avance de eje-

cución de la licencia forestal. Si se esta ejecutando conforme al plan de manejo res-

pectivo, se autoriza el pago de incentivos. También se evaluan los criterios siguien-

tes:

Verificar si se están ejecutando correctamente los tratamientos silviculturales

aprobados.

Verificar si el volumen extraído del bosque corresponde a lo autorizado y a lo

transportado según notas de envío.

Cuando existan dudas, realizar censo de tocones para verificar el volumen auto-

rizado y aprovechado.

Evaluar el estado fitosanitario del bosque (plagas y/o enfermedades, ocoteo,

otros).

Evaluar que se haya cumplido en un 100% con la elaboración de las rondas corta

fuegos, con las dimensiones que establece el plan de manejo.

Verificar que estén recuperando las áreas según los compromisos de recupera-

ción establecidos en el plan de manejo.

30

Verificar que no hayan ocurrido incendios forestales recientemente en el bosque.

Verificar que se hayan cumplido con otras actividades planificadas.

7.1.13 Procedimiento para el trámite de expedientes para el PINPEP, en

Cumplimiento del acuerdo 34-2007

Los trámites que se realizan para el ingreso al programa de incentivos PINPEP, son

sencillos y fáciles de gestionar, la recepción de expedientes se realiza en las oficinas

forestales del INAB.

El Usuario, Regente forestal o Técnico Forestal Municipal presenta el expediente en

las oficinas sub regionales del INAB, así:

1. Secretaría sub-regional, recibe el expediente original y una copia.

Asigna Número de expediente.

Elabora documento de recepción de expediente.

Folia el expediente.

Elabora providencia para trasladar el expediente original al Asesor jurídico

y la copia al técnico del programa PINPEP.

Traslada el expediente al Director Sub-regional.

2. El director sub-regional revisa el expediente, elabora resolución de admisión

para su trámite, firma providencia y remite el original al asesor jurídico y la

copia al técnico del PINPEP.

3. Asesor jurídico Emite opinión jurídica y remite el expediente al Director Sub-

regional, quien lo traslada al Personal del PINPEP, para su seguimiento.

4. Personal del PINPEP, realiza evaluación técnica de campo y emite el dicta-

men respectivo.

5. De ser necesario solicitar enmiendas técnicas o jurídicas, las solicita el per-

sonal del PINPEP a donde corresponda.

31

6. Una vez que las enmiendas técnicas o legales son satisfactorias, el técnico

del PINPEP elabora dictamen de aprobación del proyecto y lo remite a la

coordinación del PINPEP para elaborar resolución de aprobación.

7. En caso que el dictamen técnico o jurídico sea desfavorable, el técnico del

PINPEP elabora dictamen de Denegación del proyecto y lo remite a la coor-

dinación del PINPEP para emitir resolución de denegación del mismo.

8. Coordinador del PINPEP emite resolución de aprobación del proyecto y remi-

te el expediente al Director sub-regional, quien a través de la secretaría soli-

cita al Usuario que firme la resolución de aprobación y elabore contrato de

cumplimiento de actividades.

9. Una vez que el expediente tiene firmada la resolución de aprobación y el con-

trato de cumplimiento de actividades, el expediente es remitido al personal

del PINPEP, acompañado de una resolución original y una copia debidamen-

te firmada por el usuario y el contrato de cumplimiento de actividades en ori-

ginal. Luego el expediente es resguardado en los archivos del PINPEP.

10. El procedimiento anterior, aplica solo para las modalidades de Sistemas

Agroforestales, Reforestaciones y manejo de bosque natural para protec-

ción.

11. Los expedientes de manejo productivo, siguen el procedimiento normal

acostumbrado en las sub-regiones, hasta que el expediente tiene certificado

de licencia forestal, es remitido con providencia a la coordinador del PINPEP

para su aprobación en el PINPEP, luego el expediente se regresa para firma

de resolución y elaboración de contrato de cumplimiento y luego se queda

resguardado en los archivos de la sub-región.

32

Figura 2 Flujograma del proceso que siguen los proyectos de protección,

plantaciones forestales y sistemas agroforestales en el PINPEP

No. DE PASO PROCEDIMIENTOS RESPONSABLES DIRECTOS

2

a) Recepción de expedien-

tes en oficinas Subregiona-

les, b) foleo de expediente,

c) asignación de número de

expediente, d) elaboración

de resolución de admisión,

e) elaboración de providen-

cia para trasladar expediente

a técnico forestal del PIN-

PEP

Secretaria Subregional

3 Evaluación técnica y jurídica

del expediente (gabinete y

campo)

Técnico Forestal del PINPEP

4 Solicitar enmiendas técnicas y

jurídicas (si fuera necesario) Técnico Forestal del PINPEP

5 Emisión de dictamen técnico

para aprobación y/o denega-

ción de expediente


1 Divulgación del PINPEP en

comunidades, asociaciones e

instituciones

Técnica Social del PINPEP

33

8 Archivar en expedientes, la

resolución de aprobación

(original) y el documento de

cumplimiento de actividades

(copia)

Secretarias Administrativas

del PINPEP

10 a) Monitoreo de certificación o

de seguimiento, b) emisión de

dictamen técnico


11 Elaboración de CCA Secretaria Administrativa Re-

gional del PINPEP

6 a) Elaboración de resolución

de aprobación y/o denegación

del expediente, b) firma de

resoluciones por el Coordina-

dor del PINPEP

Secretarias Administrativas

del PINPEP

7 Si el proyecto es aprobado: a)

firma de resolución de apro-

bación, b) elaboración de

documento de cumplimiento

de actividades

Técnica Social del PINPEP

9 Archivar la resolución de

aprobación (copia) y el docu-

mento de cumplimiento de

actividades (original)

Secretaria Administrativa

Central del PINPEP


34

Fuente: Autor.

12 Elaboración de planillas de

pago por municipio

Secretaria Administrativa Re-

gional del PINPEP

15 Evento de pago de incentivos

a usuarios Técnica Social del PINPEP

13 Revisión de planillas de pago y

CCA

Secretaria Administrativa Cen-

tral del PINPEP

14 a) Revisión de planillas de

pago y CCA, b) obtención de

firmas de planillas y CCA

Asistente Administrativo del

PINPEP

16 Archivar en expedientes, dic-

tamen de certificación (copia) y

CCA (copia)

Secretarias Administrativas del

PINPEP

17 El siguiente año de pago,

nuevamente los pasos 10 al 16

Los que aparecen en cada

paso en particular


35

7.2 RESULTADOS

7.2.1 Dinámica área certificada periodo 2007-2010

En el cuadro 8, se puede apreciar inserta imágenes de las cuatro modalidades del

proyecto PINPEP de izquierda a derecha (protección, producción, plantaciones y

sistemas agroforestales) y en la gráfica de barras el comportamiento de forma ge-

neral en cada municipio; apreciándose que para el año 2007 los municipios con

mayor área certificada fueron Tacaná 177.09, Ixchiguán 72.22, Sibinal 51.96 y Ta-

jumulco 37.82 ha. Para los siguientes tres años el comportamiento fue ascendente

en los siete municipios lográndose entonces a nivel del departamento de San Mar-

cos al año 2007 incorporar y salvaguardar 383.75 ha. y al año 2010 962.27 ha certi-

ficadas e incentivadas en las cuatro modalidades por el PINPEP/INAB. Una infor-

mación más detallada relacionada a proyectos, áreas y montos podrán ser verifica-

dos en Anexos.

Cuadro 8 Área certificada PINPEP periodo 2007-2010

36

7.2.2 Comparación por modalidad PINPEP

En el cuadro 9, se pone de manifiesto el comportamiento del proyecto PINPEP con

relación a las cuatro modalidades sujetas a ser incentivadas. Teniendo una mayor

demanda a nivel del departamento de San Marcos el manejo de bosque natural con

fines de protección con 300 proyectos certificados e incentivados, equivalente a un

área de 861.06 ha y un incentivo de Q1,568,035.53 durante el periodo 2007-2010.

Reflejando de manera positiva en sus pobladores una cultura de cuidado y protec-

ción al recurso bosque. Y en contraste la modalidad de Sistema Agroforestal fue la

de menor demanda con 5 proyectos en una extensión de 7.1 ha y un incentivo per-

cibido de Q16,000.50

Cuadro 9 Dinámica general por modalidad PINPEP

Modalidad No. proyectos Área

(ha) INCENTIVO

M.B.N.Pt* 300 861.06 Q 1,568,035.53

M.B.N. Pd** 22 75.7 Q 203,190.82

Plantación

forestal 37 18.41 Q 49,370.00

Sistema

agroforestal 5 7.1 Q 16,000.50

TOTAL 364 962.27 Q 1,836,596.85

Denotando entonces que el recurso bosque en esta zona del departamento de San

Marcos juega un papel vital desde el punto de vista sociocultural para sus poblado-

res teniendo arraigado plenamente el respeto por los recursos naturales.

37

7.2.3 Proyectos certificados PINPEP por municipio

En el cuadro 10, se presenta la cantidad de proyectos certificados por municipio du-

rante el periodo 2007 – 2010, reflejando un incremento anual en la demanda. De

esta manera los municipios de Tajumulco, Sibinal, Tacaná e Ixchiguán reflejaron

una buena aceptación desde el inicio del proyecto. Mientras que en los municipios

de Concepción Tutuapa y San José Ojetenam hubo resistencia al inicio debido al

factor desconfianza principalmente por temor a perder sus tierras o ser desalojados.

Cuadro 10 Proyectos certificados e incentivados periodos 2007-2010

A pesar del contexto sociocultural de la región se logró incorporar a un régimen de

protección (suelo, fuentes de agua, biodiversidad, paisaje, etc.) un total de 364 pro-

yectos con su respectivo Plan de Manejo Forestal sostenible.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Tajumulco Sibinal ConcepciónTutuapa

Tacaná Tejutla Ixchiguán San JoséOjetenam

Total

21 21 4

17 10 18 4

95 89 82 64 56

32 26 15

364

No. Proyectos

2007

2008

2009

2010

38

7.2.4 Beneficio económico por municipio

En el cuadro 11, se da a conocer el beneficio económico generado a nivel municipal

en el departamento de San Marcos durante el periodo 2007-2010 sobresaliendo el

municipio de Tajumulco quien al primer año recibió un incentivo de Q100,612.57 y

al final en el año 2010 recibió Q460,762.16, haciéndose evidente el nivel de impor-

tancia del recurso bosque en las regiones rurales de nuestro país; y que el PINPEP

como estrategia contribuyó en gran manera a mejorar las condiciones de vida de las

familias involucradas.

Cuadro 11 Análisis económico PINPEP periodo 2007-2010

Q-

Q200,000.00

Q400,000.00

Q600,000.00

Q800,000.00

Q1,000,000.00

Q1,200,000.00

Q1,400,000.00

Q1,600,000.00

Q1,800,000.00

Q2,000,000.00

Tajumulco Sibinal ConcepciónTutuapa

Tacaná SanCristobalIxchiguán

Tejutla San JoséOjetenam

Total

Q100,612.57

Q674,572.43

Q460,762.16

Q1,836,596.85

Incentivo (Q.)

2007

2008

2009

2010

39

7.2.5 Proporción de silvicultores beneficiados laboralmente PINPEP

Tomando en cuenta los objetivos del PINPEP respecto a la participación de peque-

ños poseedores de tierra, fomento de la equidad de género, generación de empleo

en el área rural y fortalecimiento de los procesos de participación ciudadana en la

toma de decisiones; se logró generar la siguiente información producto de encues-

tas, visitas de campo y recopilación de información en los archivos y base de datos

de la oficina sub-regional VI del Instituto Nacional de Bosques – INAB – del depar-

tamento de San Marcos así:

En el cuadro 12 se exhibe que la mayoría de beneficiarios directos que participaron

en el proyecto de incentivos forestales –PINPEP- fueron 1,896 hombres y 1,048

mujeres, cumpliéndose en gran medida con al enfoque de género y participación en

la toma de decisiones a un total de 2,944 agricultores con problemas de demostrar

legalmente la tenencia de la tierra.

Cuadro 12 Beneficiarios directos PINPEP

Región Departamento Año Hombres Mujeres TOTAL

VI San Marcos

2007 1,032 333 1,365

2008 141 18 159

2009 723 697 1,420

TOTAL 1,896 1,048 2,944

(PINPEP/INAB, 2007)

40

En el cuadro 13 se presentan las cantidades de jornales ejecutados por beneficia-

rios hombres y mujeres que participaron en el –PINPEP- generándose un total de

5,223 jornales en las cuatro modalidades.

Cuadro 13 Jornales asociados por modalidad

2007 2008 2009

Modalidad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres TOTAL

Manejo de bosque natural con fines de producción

985 226 479 0 85 0 1,775

Manejo de bosque natural con fines

de protección 1,266 58 648 0 1,055 3 3,030

Plantación forestal 36 3 217 2 63 0 321

Sistema agrofores-tal

60 24 10 0 3 0 97

TOTAL 2,347 311 1,354 2 1,206 3 5,223

Fuente: (PINPEP/INAB, 2007)

De esta cuenta 58 aldeas de los siete municipios del departamento de San Marcos

se involucraron en actividades agroforestales (forestación, reforestación, limpias,

podas, raleos, etc.) Ver en Anexos detalle de las comunidades.

En el cuadro 14 se presentan las cantidades de jornales pagados a los beneficiarios

hombres y mujeres que participaron en el proyecto de incentivos forestales –

PINPEP- por modalidad, alcanzando el mayor número de jornales pagados la mo-

dalidad manejo de bosque natural con fines de protección con Q. 160,301.00.

41

Cuadro 14. Pago de jornales asociados por modalidad

2007 2008 2009

Modalidad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres TOTAL

Manejo de bosque natural con fines de

producción Q 58,565.00 Q 26,080.00 Q 27,540.00 Q - Q 4,250.00 Q - Q 116,435.00

Manejo de bosque natural con fines de

protección Q 70,135.00 Q 3,291.00 Q 33,775.00 Q 200.00 Q 52,750.00 Q 150.00 Q 160,301.00

Plantación forestal Q 2,100.00 Q 150.00 Q 11,500.00 Q 50.00 Q 3,150.00 Q - Q 16,950.00

Sistema agroforestal Q 3,000.00 Q 660.00 Q 500.00 Q - Q 150.00 Q - Q 4,310.00

TOTAL Q133,800.00 Q 30,181.00 Q 73,315.00 Q 250.00 Q 60,300.00 Q 150.00 Q 297,996.00

(PINPEP/INAB, 2007)

Indirectamente se generó por pago de labores agroforestales un total de

Q297,996.00 permitiendo contribuir en gran medida a la generación de empleo y

protección de los escasos recursos naturales con que aun cuenta el departamento

de San Marcos y que día a día son amenazados por el avance de la frontera agríco-

la, crecimiento acelerado de la población, incendios forestales, plagas y enfermeda-

des y poco apoyo económico al tema por parte de las autoridades competentes.

42

VIII. CONCLUSIONES

8.1 En siete municipios de la parte alta del Departamento de San Marcos: Sibinal,

Tacaná, Tajumulco, Concepción Tutuapa, San Cristóbal Ixchiguán, Tejutla y San

José Ojetenam, se ha logrado en un periodo de cinco años certificar e incentivar

un total de 364 proyectos con su respectivo plan de manejo forestal equivalentes

a 962.27 ha, en las cuatro modalidades del PINPEP.

8.2 Se han beneficiado en los siete municipios del departamento de San Marcos con

el PINPEP a 2,994 agricultores hombres y mujeres, con edad promedio de 40

años, con niveles de educación primarios, dedicados por mayoría a la agricultura

y pertenecientes a la etnia mam, quienes se dedican ahora al manejo sostenible

del bosque como fuente indispensable en su desarrollo. Y económicamente fue-

ron beneficiados directamente con Q1,826,553.87 generando un claro impacto

en el desarrollo integral sostenible del departamento.

43

IX. RECOMENDACIONES

9.1 Siendo el Proyecto de Incentivos PINPEP una experiencia nueva en el departa-

mento de San Marcos y considerando los resultados en área certificada, y con-

secuentemente sus múltiples beneficios se recomienda a las autoridades del

INAB, instituciones afines y Gobierno, unificar esfuerzos para hacer extensivo di-

chas experiencias al resto de municipios del departamento y país en general;

conscientes que de los bosques deriva gran parte de la existencia humana.

9.2 En virtud de los resultados socioeconómicos obtenidos durante el desarrollo del

PINPEP en el departamento de San Marcos, lo cual refleja desarrollo económico

y bienestar social no solo para la población beneficiaria sino aun para todo el

municipio y más allá; por consiguiente se recomienda a las autoridades munici-

pales tomar muy en cuenta los beneficios tanto a corto, mediano y largo plazo y

poder promover la creación y fortalecimiento de las Oficinas Forestales Municipa-

les – O.F.M –.

44

X. BIBLIOGRAFIA

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http://www.desarrollohumano.org.gt/contenido.php?id=%20%09informe_nacional_desarrollo_humano_2008

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47

XI. ANEXOS

Anexo 1

A continuación se describe de forma sistemática los resultados alcanzados año tras año

mediante del proyecto PINPEP en la zona alta del departamento de San Marcos aten-

diéndose siete municipios con asistencia técnica y asesoría jurídica durante el periodo

2006-2010 para el manejo eficiente de áreas de vocación forestal o agroforestal sujetas

a ser certificadas e incentivadas.

Proyectos certificados periodo 2007

En el año 2007 fueron certificados los primeros 95 proyectos correspondientes a las

cuatro modalidades que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP y

estas son: manejo de bosque natural con fines de protección, manejo de bosque natural

con fines de producción, plantación forestal y sistemas agroforestales, estos distribuidos

en siete municipios de la parte alta del departamento de San Marcos. Alcanzando la

mayor cantidad de proyectos certificados los municipios de Sibinal y Tajumulco.

Proyectos establecidos y certificados 2007

Departamento Municipio

Manejo de bosque natural

con fines de protección


con fines de producción

Plantación forestal

Sistema agro-forestal

Total general

San Marcos

San Cristóbal Ixchiguán

10 8 0 0 18

Sibinal 21 0 0 0 21

Tacaná 16 0 1 0 17

Tajumulco 21 0 0 0 21

Tejutla 5 4 1 0 10

San José Ojete-nam

2 0 0 2 4

Concepción Tutuapa

4 0 0 0 4

Total 79 12 2 2 95

(PINPEP/INAB, 2007)

48

Área certificada de proyectos periodo 2007

En este año se certificó un total de 383.75 ha correspondientes a las cuatro modalida-

des que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP, Logrando la ma-

yor cantidad de hectáreas incentivadas el municipio de Tacaná.

Área certificada (ha) de proyectos establecidos 2007








Total general (ha)

San Marcos


32.58 39.64 0.00 0.00 72.22

Sibinal 51.96 0.00 0.00 0.00 51.96

Tacaná 174.82 0.00 2.27 0.00 177.09

Tajumulco 37.82 0.00 0.00 0.00 37.82

Tejutla 19.52 8.56 1.10 0.00 29.18

San José Ojete-nam

1.21 0.00 0.00 3.13 4.34

Concepción Tutuapa

11.14 0.00 0.00 0.00 11.14

Total 329.05 48.20 3.37 3.13 383.75

(PINPEP/INAB, 2007)

49

Monto de proyectos certificados pagados periodo 2007

También se pagó en este mismo periodo Q. 674,572.43 monto que fue equivalente al

total de ha certificadas, correspondientes a las cuatro modalidades antes mencionadas

que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP. Obteniendo el ma-

yor beneficio económico de incentivo el municipio de San Cristóbal Ixchiguán.

Montos de proyectos certificados pagados 2007







Sistema agroforestal

Total general

San Marcos


Q 83,861.81 Q 111,271.07 Q - Q - Q 195,132.88

Sibinal Q 117,073.37 Q - Q - Q - Q 117,073.37

Tacaná Q 141,569.43 Q - Q 11,350.00 Q - Q 152,919.43

Tajumulco Q 100,612.57 Q - Q - Q - Q 100,612.57

Tejutla Q 38,626.22 Q 24,028.26 Q 5,500.00 Q - Q 68,154.48

San José Ojetenam

Q 3,218.96 Q - Q - Q 7,825.00 Q 11,043.96

Concepción Tutuapa

Q 29,635.74 Q - Q - Q - Q 29,635.74

Total Q 514,598.10 Q 135,299.33 Q 16,850.00 Q 7,825.00 Q 674,572.43

(PINPEP/INAB, 2007)

50


En el año 2008 fueron aprobados y certificados 186 proyectos correspondientes a las

cuatro modalidades que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP

siendo: manejo de bosque natural con fines de protección, manejo de bosque natural

con fines de producción, plantación forestal y sistemas agroforestales. Logrando la ma-

yor cantidad de proyectos autorizados el municipio de Sibinal.

Proyectos establecidos y certificados 2008








Total general

San Marcos


9 9 3 0 21

Sibinal 37 0 5 0 42

Tacaná 17 1 1 0 19


Tejutla 16 8 2 0 26

San José Ojetenam

6 0 4 2 12

Concepción Tutuapa

29 1 0 0 30

Total 140 20 23 3 186

(PINPEP/INAB, 2008)

51


En este año fueron certificadas 562.23 ha correspondientes a las cuatro modalidades

que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP, es importante men-

cionar que a partir del año 2007 el proyecto comenzó a tener mayor demanda (ingreso

de proyectos al INAB), es por eso que para el 2008 el número de hectáreas aprobadas

se incrementó. Obteniendo la mayor cantidad de hectáreas certificadas para este año el

municipio de Tacaná.

Área certificada (ha) de proyectos establecidos 2008








Total general

San Marcos


26.81 46.30 4.21 0.00 77.32

Sibinal 75.65 0.00 4.61 0.00 80.26

Tacaná 179.25 0.52 2.27 0.00 182.04

Tajumulco 95.75 0.66 3.03 0.74 100.18

Tejutla 23.89 19.33 1.55 0.00 44.77

San José Ojetenam

11.65 0.00 1.84 3.13 16.62

Concepción Tutuapa

58.50 2.54 0.00 0.00 61.04

Total 471.50 69.35 17.51 3.87 562.23

(PINPEP/INAB, 2008)

52


Correspondiente al 2008 fueron pagados Q.1,094,178.27 monto que fue equivalente al

total de hectáreas certificadas por parte del INAB. Consiguiendo el mayor monto de

pago por incentivos el municipio de San Cristóbal Ixchiguán.



Manejo de bos-que natural con fines de protec-

ción





Total general

San Marcos


Q 70,164.01 Q 126,271.81 Q 21,050.00 Q - Q 217,485.82

Sibinal Q 180,095.87 Q - Q 23,050.00 Q - Q 203,145.87

Tacaná Q 153,354.56 Q 1,459.66 Q 4,767.00 Q - Q 159,581.22

Tajumulco Q 185,370.45 Q 1,852.65 Q 15,150.00 Q 1,850.00 Q 204,223.10

Tejutla Q 50,251.73 Q 48,652.10 Q 4,602.00 Q - Q 103,505.83

San José Ojetenam

Q 30,992.50 Q - Q 9,200.00 Q 3,286.50 Q 43,479.00

Concepción Tutuapa

Q 155,627.55 Q 7,129.88 Q - Q - Q 162,757.43

Total Q825,856.67 Q185,366.10 Q77,819.00 Q 5,136.50 Q 1,094,178.27

(PINPEP/INAB, 2008)

53



cuatro modalidades que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP

tales como: manejo de bosque natural con fines de protección, manejo de bosque natu-

ral con fines de producción, plantación forestal y sistemas agroforestales. Alcanzando

la mayor cantidad de proyectos autorizados el municipio de Sibinal.

Proyectos establecidos y certificados periodo 2009



ción





Total general

San Marcos


8 9 3 0 20

Sibinal 65 0 9 0 74

Tacaná 40 1 1 0 42


Tejutla 15 10 2 0 27

San José Ojetenam

7 0 7 2 16

Concepción Tutuapa

50 0 1 1 52

Total 221 21 31 4 277

(PINPEP/INAB, 2009)

54


Como dato importante de mencionar en este año es la tendencia al alza de la demanda

(ingreso de proyectos al INAB) siendo certificadas 827.98 ha correspondientes a las

cuatro modalidades que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP.

Logrando la mayor cantidad de hectáreas para este año el municipio de Sibinal.

Área certificada (ha) de proyectos establecidos periodo 2009



ción





Total general (ha)

San Marcos


21.27 46.30 4.21 0.00 71.78

Sibinal 229.22 0.00 7.22 0.00 236.44

Tacaná 226.46 0.52 2.27 0.00 229.25

Tajumulco 124.90 0.66 3.03 0.74 129.33

Tejutla 24.86 26.41 1.55 0.00 52.82

San José Ojetenam

12.85 0.00 2.84 3.13 18.82

Concepción Tutuapa

89.00 0.00 0.15 0.39 89.54

Total 728.56 73.89 21.27 4.26 827.98

(PINPEP/INAB, 2009)

55


Para el año 2009 fueron pagados Q. 1,478,397.47 monto que fue equivalente al total de

hectáreas que se autorizaron incentivar, correspondientes a las cuatro modalidades ya

mencionadas que se manejaron en el programa de incentivos forestales PINPEP, estos

distribuidos en siete municipios de la parte alta del departamento de San Marcos. Lo-

grando recibir el mayor monto de incentivos el municipio de Sibinal.


Departamento Municipio Manejo de bosque natural con fines

de protección





Total general

San Marcos


Q 56,584.58 Q 126,271.81 Q 8,841.00 Q - Q

191,697.39

Sibinal Q 352,789.19 Q - Q 22,731.00 Q - Q

375,520.19

Tacaná Q 230,081.92 Q 1,459.66 Q 4,086.00 Q - Q

235,627.58

Tajumulco Q 257,918.90 Q 1,852.65 Q 6,363.00 Q 777.00 Q

266,911.55

Tejutla Q 52,832.22 Q 68,525.96 Q 2,925.00 Q - Q

124,283.18

San José Ojetenam

Q 34,184.85 Q - Q 8,864.00 Q 2,817.00 Q

45,865.85

Concepción Tutuapa

Q 236,766.73 Q - Q 750.00 Q 975.00 Q

238,491.73

Total Q1,221,158.39 Q198,110.08 Q54,560.00 Q 4,569.00

Q1,478,397.47

(PINPEP/INAB, 2009)

56



cuatro modalidades que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP y

estas son: manejo de bosque natural con fines de protección, manejo de bosque natural

con fines de producción, plantación forestal y sistemas agroforestales, estos distribuidos

en siete municipios de la parte alta del departamento de San Marcos. Logrando la ma-

yor cantidad de proyectos autorizados para este año en el municipio de Tajumulco.

Proyectos establecidos y certificados periodo 2010








Total gene-ral

San Marcos


14 9 3 0 26

Sibinal 73 0 9 0 82

Tacaná 53 2 1 0 56


Tejutla 22 9 1 0 32

San José Ojetenam

7 0 7 1 15

Concepción Tutuapa

60 1 1 2 64

Total 300 22 37 5 364

(PINPEP/INAB, 2010)

57


Para el año 2010 fueron certificadas 962.27 ha correspondientes a las cuatro modalida-

des que se manejaron en el proyecto de incentivos forestales PINPEP, es importante

mencionar que a partir del año 2007 el programa comenzó a tener mayor demanda para

el ingreso de proyectos al INAB, es por eso que para el 2010 el número de hectáreas

siguió incrementando, estas áreas distribuidas en siete municipios de la parte alta del

departamento de San Marcos. Logrando la mayor cantidad de hectáreas para este año

en el municipio de Sibinal.

Área certificada (ha) de proyectos establecidos periodo 2010








Total general (ha)

San Marcos


35.36 46.30 1.80 0.00 83.46

Sibinal 245.11 0.00 7.22 0.00 252.33

Tacaná 237.60 1.05 0.22 0.00 238.87

Tajumulco 192.87 0.66 5.73 0.96 200.22

Tejutla 34.09 25.15 0.45 0.00 59.69

San José Ojetenam

12.85 0.00 2.84 5.55 21.24

Concepción Tutuapa

103.18 2.54 0.15 0.59 106.46

Total 861.06 75.70 18.41 7.10 962.27

(PINPEP/INAB, 2010)

58


Para el año 2010 fueron pagados Q. 1,836,596.85 monto equivalente al total de hectá-

reas que se autorizaron incentivar, correspondientes a las cuatro modalidades ya men-

cionadas que se manejaron en el PINPEP, estos distribuidos en siete municipios de San

Marcos. Logrando pagar el mayor monto de incentivos para el municipio de Tajumulco.

Es de gran importancia mencionar que la cantidad pagada en el año 2010 incluye

todos los montos autorizados desde el año 2007 al 2010.

Monto de proyectos certificados pagados 2010

Departamento Municipio Manejo de bosque natural con fines

de protección





Total general

San Marcos

San Cristo-bal Ixchiguán

Q 92,909.58 Q 126,271.81 Q 9,000.00 Q - Q 228,181.39

Sibinal Q 393,001.58 Q - Q 13,779.00 Q - Q 406,780.58

Tacaná Q 257,323.38 Q 2,947.39 Q 1,100.00 Q - Q 261,370.77

Tajumulco Q 438,739.51 Q 1,852.65 Q 18,954.00 Q 1,216.00 Q 460,762.16

Tejutla Q 77,386.81 Q 64,989.09 Q 810.00 Q - Q 143,185.90

San José Ojetenam

Q 34,184.86 Q - Q 5,412.00 Q 13,875.00 Q 53,471.86

Concepción Tutuapa

Q 274,489.81 Q 7,129.88 Q 315.00 Q 909.50 Q 282,844.19

Total

Q1,568,035.53 Q203,190.82 Q49,370.00 Q16,000.50

Q1,836,596.85

(PINPEP/INAB, 2010)

59

Datos socioeconómicos base de datos PINPEP

Como se puede apreciar los beneficiarios que participaron en el proyecto de incentivos

forestales –PINPEP-, del departamento de San Marcos, en los siete municipios la edad

promedio más baja fue de 40 años y la más alta 58 años, reflejando que son personas

adultas, con conocimiento general del tema.

Edad promedio de beneficiarios PINPEP

Edad Ẋ (años)

Región Departamento Municipio 2007 2008 2009

VI San Marcos

San Cristóbal Ixchiguán 54 40 40

San José Ojetenam 53 52 58

Tejutla 52 52 55

Concepción Tutuapa 51 46 46

Sibinal 49 48 49

Tajumulco 49 44 47

Tacaná 48 58 47

(PINPEP/INAB, 2007)

A continuación se presentan las Etnias que predominaron entre los beneficiarios que

participaron en el proyecto de incentivos forestales –PINPEP-, para el caso del depar-

tamento de San Marcos con su diversidad cultural, en los siete municipios, el mayor

porcentaje corresponde a la etnia Mam.

60

Etnia población PINPEP

%

Región Departamento Etnia 2007 2008 2009

VI San Marcos

Mam 76 64 85

Ladina 19 29 12

No respondió 5 4 2

Pocomam 0 2 1

Mestiza 0 1 0

TOTAL 100% 100% 100%

(PINPEP/INAB, 2008)

Así mismo se presentan las diferentes ocupaciones a que se dedican los beneficiarios

que participaron en el –PINPEP-, para el caso del departamento de San Marcos, en los

siete municipios, el mayor porcentaje se dedica a la agricultura de subsistencia con

monocultivos (maíz, frijol, papa) como actividad principal y sin acompañamiento técnico,

siendo los suelos por mayoría de vocación forestal o agroforestal. Derivándose por con-

siguiente insatisfacción y resistencia al cambio.

Ocupación principal de beneficiarios PINPEP

%

Región Departamento Ocupación 2007 2008 2009

VI San Marcos

Agricultor 68 74 76

Ama de casa 8 12 15

Comerciante 0 0 2

Estudiante 0 0 1

Ingeniero Agrónomo 0 3 1

Profesor de Enseñanza Media 0 4 0

Aserrador 0 1 0

Maestro de Educación Primaria 12 2 1

Bachiller 2 0 0

Secretaria comercial 1 0 0

Perito Agrónomo 0 0 1

No respondieron 9 4 3

TOTAL 100% 100% 100%

(PINPEP/INAB, 2009)

61

Otro indicador fue el grado académico que ostentan los beneficiarios que participaron

en el proyecto –PINPEP-, para el caso del departamento de San Marcos, en los siete

municipios, es impresionante mencionar que la mayoría de beneficiarios poseían el

nivel de educación de primaria, seguido del analfabetismo.

Grado académico beneficiarios PINPEP

Región Departamento Grado académico 2007 2008 2009

VI San Marcos

Primaria 4 11 0

Primero primaria 7 6 12

Segundo primaria 16 16 21

Tercero primaria 20 18 22

Cuarto de primaria 6 4 2

Quinto primaria 4 4 1

Sexto primaria 0 0 9

Básico 4 0 1

Segundo básico 0 0 1

Tercero básico 0 6 0

Diversificado 0 2 3

Universitario 15 3 1

Técnico Universitario 0 4 0

Ninguno 15 20 24

No respondió 9 6 3

100% 100% 100% (PINPEP/INAB, 2008)

Finalmente un esquema que refleja que la mayoría de beneficiarios directos pueden leer

y escribir y la menor cantidad solo escriben y no saben leer.

Escolaridad de los beneficiarios directos

Región Departamento Escolaridad 2007 2008 2009 TOTAL

VI San Marcos Saben leer y escribir 727 126 352 1205

No Saben leer 160 29 206 395

TOTAL 887 155 558 1,600

(PINPEP/INAB, 2007)

62

Anexo 2

BOLETA DE ENCUESTA

PRESENTACION

Presentarse al entrevistado(a), agradecer por su tiempo y apoyo, aclarar algunas infor-

maciones sobre el proyecto de investigación (título, objetivo central, localización del

área de estudio)

INFORMACION GENERAL

1. Departamento: ____________________________________________________

2. Municipio: ________________________________________________________

3. Comunidad: _____________________________ Fecha:___________________

DATOS DEL ENTREVISTADO:

4. Nombre: _________________________________________________________

5. Institución u organización: ___________________ cargo-ocupación: _________

INSTITUCIONAL

6. ¿Tiene presencia el INAB, en la comunidad? SI ______ NO ______

7. ¿Tiene conocimiento de las actividades o proyectos que realiza el INAB?

SI ________ NO _______

Cuales ______________________________________________________

____________________________________________________________

8. ¿Cómo considera el trabajo realizado por el INAB?

EXCELENTE _____ BUENO _____ REGULAR ______ MALO ______

SOCIOECONOMICO

9. ¿Es beneficiario de algún proyecto de incentivo por parte del INAB?

SI _______ NO _______ si la respuesta es no aquí termina la entrevista y es si

pase a las siguientes preguntas.

10. ¿En qué año inicio su proyecto? __________________________________

11. Tipo de proyecto incentivado: ____________________________________

12. Área incentivada: ______________________________________________

13. ¿Qué beneficios considera que aporta el proyecto a la familia?

Leña _____ madera ____ resinas ____ carbón ____ broza ____ económi-

co _____ otros _____

63

14. ¿Qué beneficios considera que aporta el proyecto al medio ambiente?

Conservación de suelos _______ Protección de Fuentes de agua _______

Regula los ciclos del agua ______ Protege y conserva la flora y fauna ____

Regula la temperatura _______

15. ¿Cuántos miembros componen el núcleo familiar y su edad?

_________________________________________________________________

Hombres _________ Mujeres ________ otros __________

16. ¿A qué etnia pertenece?

Mam ____ Ladina ___ Pocomam ____ Mestiza ____ No respondió _____

17. ¿Cuál es la ocupación principal del jefe de familia? ________________________

18. ¿Cuál es el grado académico del beneficiario del proyecto? ________________

19. ¿Qué grado de escolaridad curso? ____________________________________

20. ¿Cuáles son las principales instituciones u organizaciones locales responsables

por el apoyo, manejo y conservación de los recursos naturales a nivel local?

_________________________________________________________________

21. ¿Cuáles son las principales fuentes de ingreso económicos de la familia?

_________________________________________________________________

22. ¿Qué se podría hacer para mejorar la efectividad (número de beneficiarios, su-

perficie atendida, inversión concedida) del proyecto a nivel local? __________

_________________________________________________________________

CIERRE Y AGRADECIMIENTO ¡Muchas gracias por tan importante colaboración! ¿Existen preguntas o dudas que deba aclarar?

64

Anexo 3

INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES - I N A B -

FORMATO PARA PLAN DE MANEJO FORESTAL

FINCAS HASTA 5 HECTAREAS CON BOSQUE DE CONIFERAS

PLAN DE MANEJO No.________________

I. INFORMACIÓN GENERAL:

FINCA: ______________________ UBICACION: ____________________________________

PROPIETARIO: _____________________________________; EXTENSION: ___________ha;

SUPERFICIE BOSCOSA: ___________ha; TIPO DE BOSQUE: _____________________;

AREA A INTERVENIR: ______________ha; AREA DE PROTECCION: _____________ha;

INCREMENTO: _____________m3/ha/año; DURACIÓN DEL PLAN: ___________ años.

II. DATOS DEL AREA FORESTAL

Rodal Área Pendien-

te

Estrato Especie Dap Alt.Tot Arb/ha A B Vol. Tot

(ha) (%) (cm) (m) ( f ) (m²/ha) m³/ha M³/Rod

TOTAL

Código utilizado para el cuadro “II. Datos del Área y VII. Mapa de Rodalización de la Finca”.

ESPECIE ESTRATO

01 PINO (Pinusspp.)

02 CIPRES (Cupressusspp.)

03 ENCINO-ROBLE (Quercusspp.)

04 ALISO-ILAMO (Alnusspp.)

05 LIQUIDAMBAR (Liquidambarsp.)

06 OTROS (Especificar)

C0 + C1= REGENERACION

C2 = BOSQUE JOVEN

C3 = BOSQUE MEDIO

C4 = BOSQUE MADURO

C5 = BOSQUE TRATADO.

C6 = BAJA PRODUCTIVIDAD

65

III. CORTA PERMISIBLE: _______metros cúbicos (Volumen factible a extraer)

IV. PLANIFICACION DEL MANEJO, CON BASE A LOS TRATAMIENTOS SILVICULTURALES:

AÑO RODAL ESPECIES TRATAMIENTO SILVICULTURAL VOLUMEN

TROZA OTROS

TOTAL

Marcación de árboles a aprovechar

DE LA RECUPERACIÓN DEL BOSQUE:

RODAL AREA ESPECIE DENSIDAD INICIAL METODO REGENERACIÓN

Mapa de recuperación en GTM

V. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE MANEJO:

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

NOMBRE DEL REGENTE: ________________________________________________

NUMERO DE REGISTRO ANTE INAB: ______________________________________

FIRMA: _____________________________

66

MAPA DE RODALIZACION DE LA FINCA (Definir color por RODAL)

Coordenadas GTM de la totalidad de la finca y por rodales, mapa de recuperación del

área, mapa de ubicación de las parcelas

OBSERVACION: La escala no mayor de 1 : 2,000

ESCALA ______________________________

67

CROQUIS DE ACCESO A LA FINCA

OBSERVACION: La escala no mayor de 1 : 2,000

ESCALA ______________________________

68

Anexo 4

ALDEAS BENEFICIADAS CON EL PROYECTO DE INCENTIVOS –PINPEP-, PER-

TENECIENTES A LOS SIETE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE SAN MAR-

COS, GUATEMALA.

No. Aldea No. Aldea

1 Cunlaj 30 San AndresCheoj

2 Pavolaj 31 San Isidro

3 Calapte 32 San Rafael Iguil

4 Cancela 33 Sujchay

5 Cerro de Oro 34 Tierra Blanca

6 Chana 35 Lacandon

7 Chocabaj 36 Tejuchoj

8 Culvilla 37 Tuichuna

9 Esquipulas 38 Yamoj

10 Horizonte 39 Armenia

11 Las Barrancas 40 Chequin

12 Majadas 41 La Laguna

13 Piedra Parada Los Encuentros 42 Lacandon Grande

14 San Antonio 43 Malacatillo

15 San Antonio Las Barrancas 44 Monte Perla

16 Sanajabaj 45 Sichivila

17 Santa Rosa de Los Altos 46 Sochel

18 Tohaca 47 Vega del Volcán

19 Toninchún 48 Venecia

20 Chalanshac 49 Boxoncan

21 El Malacate 50 Chipomal

22 El Paraiso 51 Cuevas del Platanillo

23 Ixcamiche 52 Cuya

24 Ojetenam 53 Las Flores

25 Los Encuentros 54 Tocuto

26 Ojetenam 55 Toquian Chico

27 Piedra de los Encuentros 56 Tuiquimamble

28 Quipambe 57 Tuizmo

29 San Andres 58 Villa Real

Documents

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARbiblio3.url.edu.gt/Tesario/2012/06/17/Perez-Jorge.pdf · Ing. Luis Aguirre, por su confianza y acompañamiento. Ing. Nery David Sandoval Díaz, por su