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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE
PROCESOS
PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO, DE ACUERDO AL SISTEMA DE
AUDITORÍAS DE RIESGOS DEL TRABAJO – SART, PARA LA
EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE ASEO – CENTRO
DE OPERACIONES LA OCCIDENTAL
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO
INDUSTRIAL Y DE PROCESOS
AUTOR: JUAN CARLOS CARRILLO CHAMORRO
DIRECTOR: ING. CARLOS ROSALES
Quito, Marzo, 2014
© Universidad Tecnológica Equinoccial. 2014
Reservados todos los derechos de reproducción
DECLARACIÓN
Yo JUAN CARLOS CARRILLO CHAMORRO, declaro que el trabajo aquí
descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para
ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias
bibliográficas que se incluyen en este documento.
La Universidad Tecnológica Equinoccial puede hacer uso de los derechos
correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de
Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la normativa institucional
vigente.
________________________________
JUAN CARLOS CARRILLO CHAMORRO
C.I. 1720744810
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título “Propuesta de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo al
Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo – SART, para la Empresa
Pública Metropolitana de Aseo – Centro de Operaciones La
Occidental”, que, para aspirar al título de Ingeniero Industrial y de
Procesos fue desarrollado por Juan Carlos Carrillo Chamorro, bajo mi
dirección y supervisión, en la Facultad de Ciencias de la Ingeniería; y cumple
con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de Titulación
artículos 18 y 25.
___________________
Ing. Carlos Rosales
DIRECTOR DELTRABAJO
C.I. 1801969229
DEDICATORIA
A Dios
Porque me demuestra su generosidad cada día, reflejada en todo lo que
amo.
A mis padres:
Hugo y Pilar, que con su inmenso amor y su loable ejemplo me prepararon
para enfrentar a la vida.
A mi hermano:
Dennis, que con tu corta edad sueñas en grande y tienes una alegría
incomparable, siempre te apoyaré para que cumplas cada uno de esos
sueños, porque los siento como míos.
A mi novia:
Andrea, porque con tu amor y apoyo me demuestras los pequeños detalles
que hacen hermosa esta vida.
AGRADECIMIENTO
Manifiesto mi agradecimiento a Dios, porque a través de sus bendiciones me
permite avanzar día a día.
A mi familia, quienes me demuestran su apoyo en todas las circunstancias
de la vida.
A la Universidad Tecnológica Equinoccial, Facultad Ciencias de la
Ingeniería, profesores y colaboradores que comparten sus horas y su
entrega, preparando a personas con valores, que aporten a la sociedad.
Al Ing. Jorge Viteri, Decano de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería, por
su aporte en el desarrollo profesional de cada estudiante.
Al Ing. Carlos Rosales, Director de Tesis, quién me apoyo con sus
conocimientos para la realización del presente trabajo.
A la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, en especial a la Unidad de
Seguridad y Salud, en donde he encontrado grandes profesionales y amigos,
entregados totalmente a su labor, quienes demuestran una gran mística de
trabajo en equipo.
i
ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN…………………………………………………………………………..x
ABSTRACT………………………………………………………………………..xii
1. INTRODUCCIÓN ................................................................... ………….13
2. FUNDAMENTO TEÓRICO .................................................................... 10
2.1. SISTEMA…………………………………………………………………10
2.2. PROCESO……………………………………………………………….11
2.3. SISTEMA DE GESTIÓN………………………………………………..12
2.4. MEJORA CONTINUA…………………………………………………..13
2.5. SEGURIDAD INDUSTRIAL…………………………………………….13
2.6. SALUD OCUPACIONAL………………………………………………..14
2.7. HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SALUD OCUPACIONAL……………………………………………………….14
2.8. HIGIENE LABORAL…………………………………………………….16
2.9. PELIGRO…………………………………………………………………17
2.10. CLASIFICACIÓN DEL PELIGRO…………………………………...17
2.10.1. PELIGRO CLASE A………………………………………………..17
2.10.2. PELIGRO CLASE B………………………………………………..17
2.10.3. PELIGRO CLASE C………………………………………………..18
2.11. RIESGO………………………………………………………………..18
2.12. CONDICIÓN DE TRABAJO…………………………………………18
2.13. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO POR JORNADA LABORAL….18
2.14. FACTORES DE RIESGO……………………………………………21
2.15. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES……………………….23
2.15.1. MÉTODO DE WILLIAM FINE……………………………………..24
ii
2.15.2. EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS………………………..28
2.16. SEÑALIZACIÓN………………………………………………………31
2.17. SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD……………………..32
2.18. PRINCIPIOS DE LA SEÑALIZACION DE SEGURIDAD………...33
2.19. SIGNIFICADO GENEREAL DE FIGURAS Y COLORES DE
SEGURIDAD……………………………………………………………………33
2.20. CLASIFICACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD…………34
2.20.1. SEÑAL DE PROHIBICIÓN………………………………………..35
2.20.2. SEÑAL DE OBLIGACIÓN…………………………………………35
2.20.3. SEÑAL DE ADVERTENCIA……………………………………....36
2.20.4. SEÑAL DE SALVAMIENTO O SOCORRO……………………..36
2.20.5. SEÑAL INDICATIVA……………………………………………….37
2.20.6. SEÑAL CONTRA INCENDIOS…………………………………...37
2.21. IMPORTANCIA DE LA SEÑALIZACIÓN…………………………..38
2.22. ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONAL……………..39
2.23. MEDIDAS DE PREVENCIÓN……………………………………….46
2.23.1. CONTROLES DE INGENIERÍA…………………………………..47
2.23.2. CONTROLES ADMINISTRATIVOS……………………………...47
2.23.3. PROTECCIÓN FÍSICA…………………………………………….48
2.24. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL………………………..48
2.25. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO LEGAL……………………………..49
2.26. SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO………………………………………………………………………..51
2.26.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS OHSAS 18001……………..52
2.26.2. DIRECTRICES DE LA OIT………………………………………..52
2.27. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO………………………………………………………………………..53
iii
2.28. SISTEMA DE AUDITORÍAS DE RIESGOS DEL TRABAJO –
SART…………………………………………………………………………….54
3. METODOLOGÍA ................................................................................ ….55
3.1. FASES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD.55
3.1.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA…………………………………….55
3.1.2. GESTIÓN TÉCNICA……………………………………………….55
3.1.3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO…………………………….56
3.1.4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS
BÁSICOS……………………………………………………………………...56
3.2. CLASIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES………………………56
3.3. MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL DIAGNOSTICO INICIAL…………58
3.4. MAPA DE RIESGOS DE LA EMASEO EP – CENTRO DE
OPERACIONES LA OCCIDENTAL…………………………………………..75
3.5. PROPUESTA DE PROGRAMAS TÉCNICAMENTE IDÓNEOS…..75
3.6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL SGSST - EMASEO EP……….75
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS ............................................................... 78
4.1. EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS TÉCNICO LEGALES DE LA
EMASEO EP…………………………………………………………………….78
4.2. EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EMASEO EP……………………………………...103
4.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES………………………..104
4.3.1. METODO WILLIAM FINE PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS
LABORALES………………………………………………………………..104
4.3.2. RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGOS…………………….105
5. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO PARA LA EMASEO EP – CENTRO DE
OPERACIONES LA OCCIDENTAL ........................................................ …108
iv
5.1. FASES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO DE ACUERDO A LA RESOLUCIÓN C.D. 333 –
SART…………………………………………………………………………...108
5.1.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA…………………………………...108
5.1.2. GESTIÓN TÉCNICA……………………………………………...116
5.1.3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO…………………………..120
5.1.4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS
BÁSICOS…………………………………………………………………….125
5.2. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EMASEO EP………………...134
5.3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMASEO EP…………………………...134
5.3.1. ÍNDICES REACTIVOS…………………………………………...135
5.3.2. ÍNDICES PROACTIVOS…………………………………………136
5.3.3. ÍNDICE DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO……………………………………………………………………140
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................... 141
6.1. CONCLUSIONES……………………………………………………...141
6.2. RECOMENDACIONES………………………………………………..143
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………..………………..144
ANEXOS .................................................................................................... 147
v
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.Puestos de trabajo EMASEO EP ...................................................... 3
Tabla 2.Clasificación de Factores de Riesgo .............................................. 21
Tabla 3.Valores de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado .............. 26
Tabla 4.Valores de consecuencia de un riesgo dado .................................. 26
Tabla 5.Valores de exposición del empleado a un riesgo dado .................. 27
Tabla 6.Interpretación del Grado de Peligro (GP) ....................................... 28
Tabla 7.Niveles de riesgo ............................................................................ 29
Tabla 8. Valoración de riesgos .................................................................... 30
Tabla 9.Significado general de colores y figuras de seguridad. .................. 34
Tabla 10. Lista de enfermedades profesionales de la OIT .......................... 39
Tabla 11.Matriz de cumplimiento legal ........................................................ 49
Tabla 12. Clasificación de No conformidades.............................................. 57
Tabla 13.Lista de chequeo de requisitos técnico legales ............................ 59
Tabla 14. Matriz de Planificación para las No conformidades del SGSST .. 76
Tabla 15.Diagnóstico inicial del SGSST para la EMASEO EP. ................... 79
Tabla 16. Resultados Evaluación de Requisitos Técnico-Legales .............. 99
Tabla 17.Tipos de Riesgo EMASEO EP .................................................... 106
Tabla 18.Horario de Atención Médica EMASEO EP ................................. 112
Tabla 19.Matriz Riesgos Laborales - Método William Fine ........................ 148
Tabla 20. Matriz de Planificación del SGSST - EMASEO EP .................... 158
Tabla 21. Tabla días de cargo de acuerdo a naturaleza de lesiones ........ 166
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de Procesos EMASEO EP. .................................................. 5
Figura 2. Organigrama Funcional EMASEO EP............................................ 6
Figura 3. Cadena de Valor EMASEO EP. ..................................................... 7
Figura 4. Funcionamiento de un Sistema .................................................... 10
Figura 5. Elementos básicos de un proceso ............................................... 11
Figura 6. Ciclo Edward Deming ................................................................... 12
Figura 7. Factores del Sistema a turnos .................................................... 20
Figura 8. Gestión del Riesgo ....................................................................... 24
Figura 9. Señales de prohibición ................................................................. 35
Figura 10. Señales de obligación ................................................................ 35
Figura 11. Señales de advertencia .............................................................. 36
Figura 12. Señales de socorro .................................................................... 36
Figura 13. Dirección para llegar a los elementos de socorro. ..................... 37
Figura 14.Señales de equipos contra incendio ........................................... 38
Figura 15. Dirección a los elementos de protección contra incendios. ........ 38
Figura 16. Fases del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo............. 53
Figura 17. Resultados requisitos técnico legales del SGSST ................... 101
Figura 18. Resultados requisitos técnico legales Gestión Administrativa . 101
Figura 19.Resultados requisitos técnico legales Gestión Técnica ............ 102
Figura 20. Resultados requisitos técnico legales G. Talento Humano ...... 102
Figura 21. Resultadosrequisitos técnico legales P y Programas Básicos . 103
Figura 22.Resultados evaluación generalriesgos laborales ...................... 105
Figura 23. Fotografía del Comité de Seguridad y Salud ........................... 113
Figura 24.Fotografía del Sub-comité de Seguridad y Salud ...................... 114
Figura 25. Fotografía de Hojas Técnicas de Seguridad ............................ 117
Figura 26. Fotografía cambio de techos en los talleres de mecánica ....... 119
Figura 27.Fotografía cambio de luminarias en talleres de mecánica ........ 120
Figura 28.Fotografía de modelo de afiche comunicativo ........................... 122
Figura 29. Fotografía de capacitación al personal operativo ..................... 124
vii
Figura 30. Fotografía de capacitación al personal administrativo ............. 124
Figura 31.Fotografía de simulacro de incendio C. O. La Occidental ......... 128
Figura 32.Fotografía de vehículo recolector de residuos .......................... 129
Figura 33.Fotografía de vehículo canter de recolección de residuos ........ 130
Figura 34. Fotografía de obrero masculino de recolección/barrido ........... 130
Figura 35.Fotografía de obrero femenino de barrido ................................. 131
Figura 36.Fotografía de extintor de PQS en el área de mecánica ............ 131
Figura 37. Fotografía de esmeril de banco el área de mecánica. ............. 132
Figura 38.Fotografía de trampa de grasa en el área de mecánica. ........... 132
Figura 39.Mapa de Riesgos EMASEO EP, C.O. La Occidental ................ 151
Figura 40.Mapa Lumínico del Área de Soldadura en el día ..................... 153
Figura 41. Mapa Lumínico del Área de Soldadura en la noche................ 154
Figura 42. Mapa Lumínico del Área de Reparaciones en el día ............... 155
Figura 43. Mapa Lumínico del Área de Reparaciones en la noche .......... 156
Figura 44. Mapa Lumínico del Área de Metalmecánica en el día ............. 157
viii
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 ................................................................................................... 148
MATRIZ DE RIESGOS LABORALES EMASEO EP
ANEXO 2…………………………………………………………………………150
MAPA DE RIESGOS LABORALES EMASEO EP
ANEXO 3…………...…………………………………………………………….152
MAPAS LUMÍNICOS TALLERES DE MECÁNICA EMASEO EP
ANEXO 4…………………………………………………………………………158
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EMASEO EP
ANEXO 5………………………………………………………………………...166
DÍAS DE CARGOS DE ACUERDO A LA NATURALEZA DE LAS LESIONES
ANEXO 6…………………………………………………………………………167
FORMATO DE FLUJOGRAMAS PARA EL SGSST
ANEXO 7…………………………………………………………………….…...168
FORMATO DE PROCEDIMIENTOS PARA EL SGSST
ANEXO 8………………………………………………………….……….……..170
CODIFICACIÓN PROPUESTA PARA LA DOCUMENTACIÓN DEL SGSST
ix
RESUMEN
La Empresa Pública Metropolitana de Aseo EMASEO EP, es la entidad
encargada de la recolección, barrido de residuos sólidos urbanos, lavado de
calles, programas de reciclaje y clasificación de desechos en el Distrito
Metropolitano de Quito. Los trabajadores que desarrollan las actividades de
aseo en la ciudad, a diario presentan altos niveles de riesgo que se
materializan en accidentes o incidentes; motivo por el cual es indispensable
una adecuada gestión de la seguridad y salud y la prevención de riesgos
laborales.
Como antecedente se presenta que, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, a través de su Unidad de Riesgos del Trabajo, mantiene una serie de
documentación legal de obligado cumplimiento; además dicho organismo
exige la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
toda organización dependiente de talento humano, teniendo como finalidad
la calidad de vida del trabajador y el mejoramiento del medio ambiente
laboral.
El presente trabajo muestra como apertura un diagnóstico inicial del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud actual en la empresa, el mismo que de
acuerdo a los resultados obtuvo el 38, 23% de cumplimiento, lo que indica
que se encuentra muy por debajo del mínimo exigido. Obteniendo este
resultado como línea base, se procedió a identificar, medir y evaluar los
riesgos laborales presentes por cada puesto de trabajo, además se
establecieron los riesgos en cada área o zona de acuerdo al mapa
institucional.
De acuerdo a cada fase y sub-fase del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, se planteó una propuesta viable y adecuada a la
realidad empresarial, la misma que incluye una planificación sólida; como
fase primordial de todo sistema, que una vez implementada, fortalecerá el
Sistema de Gestión de la empresa y permitirá cumplir cabalmente con la
x
legislación nacional vigente, permitiendo su mejoramiento continuo mediante
indicadores reactivos y proactivos legales vigentes.
La presente investigación mantiene como directriz fundamental el
involucramiento de todas la Gerencias de la empresa, la concientización y
creación de una cultura de Seguridad y Salud responsable y solidaria con el
trabajador, quién debe ser considerado como el inicio y final de toda
actividad productiva.
xi
ABSTRACT
The Metropolitan Public Cleanliness Company EMASEO EP is the entity
responsible for the collection, sweeping urban solid waste, street washing,
recycling programs and waste classification in the Metropolitan District of
Quito. Workers who develop activities in the city room, daily show high levels
of risk are materialized in accidents or incidents; why it is essential to the
proper management of health and safety and the prevention of occupational
hazards.
As background appears that the Ecuadorian Institute of Social Security,
through its Risk Unit Labour maintains a series of mandatory legal
documentation, that body also requires the implementation of a Management
System for Safety and Health at all dependent organization of human talent,
having as purpose the quality of life of workers and improving the working
environment.
This paper shows how to open an initial diagnosis of System Safety
Management Current Health in the business, the same as according to the
results obtained for 38, 23 % compliance, which indicates that it is well below
the minimum demanded. Obtaining this result as a baseline , we proceeded
to identify, measure and assess workplace hazards present on each job also
risk were established in each area or zone in accordance with the institutional
map.
According to each phase and sub - phase of the Safety Management System
and Occupational Health, a viable and appropriate to the reality of business
proposal, which includes the same sound planning was raised, as the
primary stage of any system, a once implemented, will strengthen the
management system of the company and will fully comply with the relevant
xii
national laws comply, allowing continuous improvement through effective
legal indicator reagents and proactive.
This research remains fundamental guideline the involvement of all the
Managers of the company, awareness and creating a culture of safety and
health responsibility and solidarity with the worker, who should be regarded
as the beginning and end of all productive activity.
1. INTRODUCCIÓN
1
1. INTRODUCCIÓN
En toda actividad laboral se presentan diferentes tipos de riesgo a los que
los trabajadores se encuentran expuestos directa o indirectamente, día a día
estos riesgos se materializan en accidentes, incidentes o enfermedades
ocupacionales, teniendo como resultado final pérdidas a todo nivel.
Abraham Maslow, propone en 1943, una teoría psicológica de las
necesidades humanas, conocida como Pirámide de Maslow, en la misma
manifiesta que, como necesidad básica el ser humano necesita de la
seguridad en todos los aspectos y entornos de su vida.
La Administración de la Seguridad y Salud laboral varía entre regiones,
países, sectores económicos y grupos de interés, pero cualquiera que sea
su tratamiento, esta mantiene como pilar fundamental, la mejora continua de
las condiciones laborales y ambiente de trabajo. A lo largo del tiempo el
sentido de Seguridad y Salud ha sufrido cambios positivos, evidenciados en
el desarrollo de toda actividad laboral.
La Organización Mundial del Trabajo – OIT, en su publicación “La Seguridad
en Cifras”, muestra resultados y cálculos relacionados con la Seguridad y
Salud a nivel mundial, en dicha publicación se indica que cada 15 segundos
un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas
con el trabajo y 160 trabajadores tienen un accidente laboral, se calcula que
más de 160 millones de personas padecen enfermedades ocupacionales,
anualmente se producen más de 2 millones de muertes relacionadas con el
trabajo, estas cifras permitirán, de alguna manera, tener una visión más
cercana de cuán importante es la gestión de la Seguridad y Salud en las
organizaciones; teniendo como único norte, garantizar la calidad de vida en
el trabajo.
2
Un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo tiene como
objetivo fomentar los entornos de trabajos seguros y saludables,
desarrollando un marco que permita identificar y controlar los riesgos
laborales, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las
leyes y mejorar el rendimiento en general.
En el Ecuador, la Seguridad y Salud en el Trabajo se encuentra normada y
regida por la Legislación Nacional; motivo por el cual es de obligatorio
cumplimiento que, en toda organización en donde se desarrollen actividades
laborales, se cuente con un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
mismo que direccionará la gestión relativa a la Seguridad y Salud.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social – IESS, a través de su Unidad
de Riesgos del Trabajo, administra el Sistema de Auditorías de Riesgos del
Trabajo – SART, el mismo que sirve como instrumento para controlar el
manejo de la Seguridad y Salud en las distintas organizaciones a nivel
nacional.
La Empresa Pública Metropolitana de Aseo – EMASEO EP, es la entidad
municipal encargada del barrido y la recolección de desechos sólidos
urbanos en el Distrito Metropolitano de Quito, la misma cuenta con dos
centros de operación y 7 cuartelillos ubicados en el Distrito Metropolitano,
sirviendo a más de 2’000.000 de quiteños.
La EMASEO EP, se encuentra integrada por personal operativo y
administrativo que, de acuerdo al distributivo de puestos organizacional, se
presentan los siguientes puestos de trabajo, como se muestra en la tabla 01.
3
Tabla 1.Puestos de trabajo EMASEO EP
PERSONAL OPERATIVO
- Mecánico y Ayudante de
mecánica
- Soldador
- Eléctrico
- Lubricador
- Lavador
- Pintor
- Vulcanizador
- Bodeguero
- Supervisores
- Servicios Generales – Obras
Civiles
- Servicios Generales – Limpieza
oficinas
- Cuidador
- Obreros de Recolección
- Obreros de Barrido
- Operadores – Maquinaria
Pesada
- Conductores
PERSONAL ADMINISTRATIVO
- Gerentes de área
- Secretarias de Gerencias
- Coordinadores de Gerencias
- Líderes de Gerencias
- Técnicos de Gerencias
- Analistas de Gerencias
- Auxiliares de Gerencias
- Auditores
- Enfermeras
- Médico Ocupacional
(EMASEO EP, 2013)
En la actualidad la EMASEO EP, cuenta con una Unidad de Seguridad y
Salud organizada, integrada e implantada al Orgánico Funcional de la
empresa, además se ha conformado el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo que desarrolla sus funciones en el Centro de Operaciones “la
Occidental” y el Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo que
desarrolla sus funciones en el Centro de Operaciones “La Forestal”.
4
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se encuentra lejos
de cumplir con el mínimo requerido por el Sistema de Auditorias de Riesgos
del Trabajo – SART, que es del 80% de acuerdo a la Legislación Nacional
vigente.
La propuesta del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
la EMASEO EP - Centro de Operaciones la Occidental, permitirá establecer
directrices básicas, eliminando las brechas existentes y posterior
cumplimiento de la Legislación Nacional vigente al momento de su
implementación.
La EMASEO EP, al ser una empresa en donde se desarrollan actividades de
alto riesgo, mantiene el compromiso de establecer y cumplir con un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que mejore el ambiente
laboral de sus colaboradores, enfocados siempre en una cultura de
prevención.
Los procesos de la EMASEO EP se clasifican en Procesos Gobernantes,
Procesos Agregadores de Valor; y Procesos de Apoyo, que a su vez
contienen a los Habilitantes de Asesoría y Habilitantes de Apoyo, como se
muestra en la figura 01.
El Organigrama Funcional de la EMASEO EP, muestra las Gerencias que
conforman la organización, así como las de asesoría. La unidad de
Seguridad y Salud se encuentra dependiente de la Gerencia de Gestión del
Talento Humano, como se evidencia en la figura 02.
Los procesos de la Cadena de Valor mantienen como entrada y salida al
Cliente Externo, es decir, a la ciudadanía del Distrito Metropolitano de Quito,
como se muestra en la figura 03.
5
Figura 1. Mapa de Procesos EMASEO EP.
(EMASEO EP, 2013)
5
6
Figura 2. Organigrama Funcional EMASEO EP.
(EMASEO EP, 2013)
6
7
Figura 3. Cadena de Valor EMASEO EP.
(EMASEO EP, 2013)
7
8
El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (2004) manifiesta
que, en el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo, los Países miembros deberán propiciar el mejoramiento de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños a la
integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia,
guarden relación y sobrevengan durante el trabajo.
La Constitución de la República del Ecuador (2008) manifiesta que, toda
persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado
y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
El Plan Nacional del Buen Vivir (2009) en su Capítulo 7, Objetivo 6.6,
manifiesta como política promover entornos laborales accesibles y que
ofrezcan condiciones saludables, seguras y que prevengan y minimicen los
riesgos del trabajo.
El Reglamento de Seguridad y Salud en los Trabajadores y mejoramiento del
Medio ambiente del Trabajo (1998) manifiesta que se debe informar e instruir
a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de trabajo
y mejoramiento del medio ambiente
Es necesario proponer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo en la EMASEO EP, debido a que el mismo permitirá cubrir las
brechas existentes y dar viabilidad a la implementación y posterior
cumplimiento en materia legal de Seguridad y Salud, minimizando los
riesgos laborales existentes y mejorando el ambiente de trabajo de
servidores y trabajadores de la empresa.
El objetivo general de la presente tesis es proponer un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo al Sistema de Auditorias de
Riesgos del Trabajo – SART, para la Empresa Pública Metropolitana de
Aseo - Centro de Operaciones la Occidental.
9
Entre los objetivos específicos de la tesis se tiene los siguientes:
Identificar los elementos y fases del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo y realizar un diagnóstico inicial.
Seleccionar la metodología y pasos a seguir para desarrollar la
propuesta del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Realizar la propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo en la EMASEO EP - Centro de Operaciones la
Occidental.
Desarrollar el diagnostico final para verificar el nivel de cumplimiento
de las fases propuestas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
2. FUNDAMENTO TEÓRICO
10
2. FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1. SISTEMA
Un sistema está conformado por un conjunto de entes u objetos
componentes que interactúan entre sí para el logro de objetivos (Seminario,
2012).
De acuerdo a Caldas, Carrión, & J. Heras (2009), según la Teoría General
de Sistemas, para definir un sistema como tal, este ha de tener las
siguientes características:
Existencia de un propósito u objetivo
Globalidad o totalidad
Entropía
Homeóstasis
Un Sistema constituye un conjunto de partes o elementos, que se
interrelacionan entre sí, que presentan sinergia, que mantienen límites
definidos, para cumplir con un objetivo. En un sistema el todo es más que las
partes, por esta razón el esfuerzo colectivo tienen mayor grado de
importancia que el esfuerzo individual, como se muestra en la figura 04.
Figura 4. Funcionamiento de un Sistema
(Caldas, Carrión, & J. Heras, 2009)
A C
G
F
B
D
E
11
2.2. PROCESO
De acuerdo a Pérez (2010), es una secuencia ordenada de actividades
repetitivas cuyo producto tienen valor intrínseco para su usuario o cliente
Una actividad o un conjunto de actividades que utiliza recursos, y que se
gestiona con el fin de permitir que los elementos de entrada se transformen
en resultados, se puede considerar como un proceso. (ISO 9001, 2008).
Un proceso constituye una serie ordenada de actividades que, a partir de
entradas generan salidas, pudiendo ser productos o servicios; valiéndose de
herramientas, maquinaria, equipos, métodos de trabajo, entre otros y se
mantienen continuamente sujetos a controles y mediciones para garantizar
el equilibrio del mismo.
Los elementos básicos de un proceso se muestran en la figura 05.
Figura 5. Elementos básicos de un proceso
(Pérez, 2010)
RETROALIMENTACIÓN
12
2.3. SISTEMA DE GESTIÓN
El Sistema de Gestión, por su parte, es una herramienta que permite
sistematizar la gestión de la empresa, contribuyendo a optimizarla y, en
consecuencia, ayudando a la toma de decisiones. Además, ayuda al
cumplimento estructurado de cualquier legislación (Abril, Enriquez Palomino,
& Sánchez Rivero, 2006).
Un Sistema de Gestión contempla un conjunto de etapas, que permiten
desarrollar un trabajo sistemático, en las que se integra la organización,
generando una retroalimentación continua.
El Ciclo Deming contempla cuatro etapas fundamentales de todo Sistema de
Gestión, en donde al terminar la última etapa regresa a la primera para
lograr la mejora continua, como se evidencia en la figura 06.
Figura 6. Ciclo Edward Deming
(Abril, Enriquez Palomino, & Sánchez Rivero, 2006)
PLANIFICAR
HACER VERIFICAR
ACTUAR
13
2.4. MEJORA CONTINUA
La organización debe mejorar continuamente la eficacia del sistema de
gestión de la calidad mediante el uso de la política de la calidad, los
objetivos de la calidad, los resultados de las auditorías, el análisis de datos,
las acciones correctivas y preventivas y la revisión por la dirección (ISO
9001, 2008).
La Organización debe permanecer en constante evaluación, la misma
permitirá evidenciar nuevas oportunidades de mejora y crecimiento
institucional, esto comprende la base de todo sistema de gestión
organizacional.
2.5. SEGURIDAD INDUSTRIAL
La seguridad Industrial en el concepto moderno significa más que una simple
situación de seguridad física, una situación de bienestar personal, un
ambiente de trabajo idóneo, una economía de costos importantes y una
imagen de modernización y filosofía de vida humana en el marco de la
actividad laboral contemporánea. (Cavassa, 2007)
Es la aplicación racional y con inventiva de las técnicas que tienen por objeto
el diseño de: instalaciones, equipos, maquinarias, procesos y procedimientos
de trabajo; capacitación, adiestramiento, motivación y administración del
personal, con el propósito de abatir la incidencia de accidentes capaces de
generar riesgos en la salud. (Hernández, Malfavón, & Fernández, 2005)
La Seguridad Industrial pretende mantener puestos y ambientes de trabajo
más seguros, eliminando o reduciendo considerablemente los riesgos a los
que permanecen expuestos los trabajadores durante el desarrollo de su
actividad laboral. Dichos riesgos, al no ser controlados adecuadamente,
pudieran derivar en accidentes, incidente o enfermedades ocupacionales en
la persona.
14
2.6. SALUD OCUPACIONAL
La relación salud-trabajo esta mediada por los factores de riesgo
ocupacionales presentes en toda actividad laboral, los cuales contribuyen a
la exacerbación de las patologías preexistentes, las enfermedades
ocupacionales y los accidentes de trabajo. (Blandón & Pico Merchán, 2004)
La Salud Ocupacional es una disciplina que promueve y protege la salud en
los trabajadores, dicha disciplina no se limita a cuidar la integridad física del
trabajador sino que también se preocupa del bienestar emocional y
psicológico, además de la vigilancia de la salud en accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales.
2.7. HISTORIA Y EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
De acuerdo a Cavassa (2005), el desarrollo industrial trajo el incremento de
accidentes laborales, lo que obligó a aumentar las medidas de seguridad, las
cuales se cristalizaron con el advenimiento de las conquistas laborales.
Ya en el año 400 A.C Hipócrates recomendaba a los mineros e uso de
baños higiénicos a fin de evitar la saturación del plomo. También Platón y
Aristóteles estudiaron ciertas deformaciones físicas producidas por ciertas
actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevención. Con
la revolución Francesa se establecen corporaciones de Seguridad
destinadas a resguardar a los artesanos, base económica de la época.
La Revolución Industrial marca el inicio de la Seguridad Industrial como
consecuencia de la aparición de la fuerza a vapor y la mecanización de la
industria, lo que produjo el incremento de accidentes y enfermedades
laborales. No obstante, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la
15
seguridad industrial no fueron simultáneos debido a la degradación y a las
condiciones de trabajo y de vida detestables. Es decir, en 1871 el cincuenta
por ciento de los trabajadores moría antes de los veinte años, debido a los
accidentes y las pésimas condiciones de trabajo.
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales, pero
hasta 1850 se verificaron ciertas mejoras como resultados de las
recomendaciones hechas entonces. La legislación acorto la jornada,
estableció un mínimo de edad para los niños trabajadores e hizo algunas
mejoras de las condiciones de seguridad. No obstante, los legisladores
tardaron bastante en legislar sobre el bien común del trabajador, pues los
conceptos sobre el valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no
tenían sentido frente al lucro indiscriminado de los empresarios.
Lowell, Mass; es una de las primeras ciudades industriales de los Estados
Unidos de Norteamérica, elaboró tela de algodón desde 1822. Los
trabajadores, principalmente mujeres y niños menores de diez años
procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta 14 horas. Nadie
sabrá jamás cuantos dedos y manos perdieron a causa de maquinaria sin
protección. Los telares de algodón de Massachusetts, en aumento, usaron la
fuerza de trabajo irlandesa asentada en Boston y alrededores, proveniente
de las migraciones cruzadas por el hambre. El material humano volvió a
abundar en los talleres, así como los accidentes; en respuesta la Legislatura
de Massachusetts promulgó en 1867 una ley prescribiendo el nombramiento
de Inspectores de Fábricas. Dos años después se estableció la primera
oficina de estadística del trabajo en los Estados Unidos. Mientras, en
Alemania se buscó que los patrones suministrasen los medios necesarios
que protegieran la vida y salud de los trabajadores. Poco a poco los
industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al elemento
humano. Años más tarde, en Massachusetts, habiéndose descubierto que
las jornadas largas son fatigosas, y que la fatiga causa accidentes, se
promulgo la primera Ley obligatoria de 10 horas de trabajo al día para la
mujer. En 1874 Francia aprobó una ley estableciendo un servicio especial de
16
inspecciones para los talleres, y en 1877, Massachusetts ordenó el uso de
resguardos en maquinaria peligrosa.
En 1883 se pone la primera piedra de la Seguridad Industrial moderna
cuando en Paris se establece una empresa que asesora a los industriales.
Pero es hasta este siglo que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su
máxima expresión al crearse la Asociación Internacional de Protección de
los Trabajadores. En la actualidad la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), constituye el organismo rector y guardián de los principios e
inquietudes referentes a la seguridad del trabajador en todos los aspectos y
niveles.
2.8. HIGIENE LABORAL
Es la aplicación racional y con inventiva de las técnicas que tienen por objeto
el reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales que
se originan en el lugar de trabajo, que pueden causar enfermedades,
perjuicios para la salud e incomodidades entre los trabajadores. (Hernández
et al., 2005).
La higiene laboral se considera como una técnica fundamentada en la
prevención, debido a que se preocupa por el ambiente de trabajo y confort
en el que una persona desarrolla sus actividades laborales, teniendo como
único fin el de minimizar al máximo enfermedades profesionales que pueden
causan daño al trabajador y con ello el ausentismo laboral.
17
2.9. PELIGRO
Íntimamente relacionado con el riesgo se encuentra el peligro o condición
que puede producir efectos adversos sobre la mejor utilización posible de los
recursos humanos y de la propiedad. (Lisa, 2009)
Cualquier condición de la que se pueda esperar con certeza que cause
lesiones o daños a la propiedad y/o al medioambiente y es inherente a las
cosas materiales o equipos, está relacionado directamente con una
condición insegura. (Hernández et al., 2005).
Por lo tanto, el peligro se encuentra inherente a cualquier cosa, material,
sustancia, etc., que, a determinadas circunstancias de riesgo pude derivar
en accidentes o incidentes.
2.10. CLASIFICACIÓN DEL PELIGRO
De acuerdo a Hernández et al. (2005), el peligro se clasifica en:
2.10.1. PELIGRO CLASE A
Una condición o práctica capaz de causar incapacidad permanente, pérdida
de la vida o de alguna parte del cuerpo y/o pérdida considerable de
estructuras, equipos o materiales.
2.10.2. PELIGRO CLASE B
Una condición o práctica capaz de causar lesión o enfermedad grave, dando
como resultado incapacidad temporal o daño a la propiedad de tipo
destructivo, pero no muy extenso.
18
2.10.3. PELIGRO CLASE C
Una condición o práctica capaz de causar lesiones menores no
incapacitantes, enfermedad leve, daño menor a la propiedad.
2.11. RIESGO
El concepto de riesgo debemos identificarlo como la posibilidad de
perder.(Lisa, 2009).
El riesgo se encuentra estrechamente relacionado con la probabilidad y
consecuencia de que suscite un evento no deseado, a un determinado grado
de exposición.
2.12. CONDICIÓN DE TRABAJO
Son las normas que fijan los requisitos para la defensa de la salud y la vida
de los trabajadores en los establecimientos y lugares de trabajo y las que
determinan las prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo
(Hernández et al., 2005).
2.13. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO POR JORNADA
LABORAL
En el Estatuto de los Trabajadores no hallamos una definición legal de lo que
se debe entender por jornada de trabajo, sino una serie de norma dirigidas a
establecer y limitar su duración máxima atendiendo a diferentes parámetros
(jornadas anual, semanal, diaria).(García, 2010)
19
Toda la normativa tiende a sentar las pautas para la fijación de una jornada
ordinaria en tanto tiempo de trabajo predeterminado que efectivamente el
trabajador se compromete a realizar, constituyendo la jornada máxima un
límite temporal a partir del cual el trabajo que se realice en exceso se
considerará trabajo o jornada extraordinaria. (García, 2010).
De acuerdo a Santibañez Lara & Sánchez Vega (2007), los turnos laborales
son necesarios para mantener el trabajo en forma continuada. Existen varias
formas de distribuir el trabajo en las 24 horas. La forma aprobada
internacionalmente por la mayor parte de países desarrollados, y aceptados
por la OIT y en Chile y Argentina, por ejemplo, por el Ministerio del Trabajo,
la Dirección del Trabajo y la CUT, es de 8 horas para cada turno diario.
La partida y terminación de estos turnos se mueven dentro de escasa
variación. La distribución más frecuente es:
08:00 a 16:00 horas: Turno de mañana
16:00 a 24:00 horas: Turno de tarde
24:00 a 08:00 horas: Turno de noche
En diversas poblaciones de trabajadores con turnos rotativos de 8 horas, se
ha comprobado que son mejor tolerados los turnos cuya rotación sigue los
punteros del reloj, es decir: los turnos de la mañana son seguidos por la
secuencia de turnos de tarde y estos por los turnos de noche.
El tiempo de trabajo debe ser analizado y distribuido correctamente, debido
a que este aspecto y las condiciones laborales pueden afectar la vida laboral
y extra laboral del trabajador, debido a que el mismo debe convivir en
equilibrio en un entorno social, familiar, laboral y personal. Como manifiesta
la NTP: 445: Trabajos a turno y nocturnos – aspecto organizativo, es
aconsejable realizar la actividad laboral durante el día, debido a las
condiciones naturales y fisiológicas presentes, pero existen actividades
laborales en las que se requiere administrar y organizar varios turnos de
trabajo. Se presentan las siguientes formas de organización:
20
Sistema discontinuo: Normalmente el trabajo es interrumpido por la
noche y fin de semana. Supones el turno de la mañana y de la tarde
Sistema semi-continuo: La interrupción semanal, normalmente existen
tres turnos mañana, tarde y noche con los días domingo de descanso.
Sistema continuo: El trabajo se lo realiza de manera ininterrumpida.
En este aspecto el trabajo queda cubierto durante todo el día y
durante todos los días de la semana. Se contempla tres o más turnos
de trabajo y turnos nocturnos.
La NTP: 445 hace referencia al Estatuto de los Trabajadores y manifiesta
que en dicho documento se considera como trabajo nocturno al que tiene
lugar entre las 10 de la noche y las 6 de la mañana.
Los turnos de trabajo originan estrés y disconformidad en los
trabajadores, además es posible que se presenten repercusiones en la
salud de los mismos. La organización de trabajo a turnos presenta una
serie de aspectos que se muestran en la figura 07.
Figura 7. Factores del Sistema a turnos
(NTP: 455, 1998)
FACTORES DEL SISTEMA A TURNOS
Diferencias individuales y de situación
Alteración ritmos
biológicos
Alteración del
sueño
Vida familiar y
social
Efectos en el estado emocional y en el rendimiento
Estrategias de adaptación
Efectos crónicos sobre la salud mental
Seguridad y eficacia
21
2.14. FACTORES DE RIESGO
Aquella condición de trabajo que puede provocar un riesgo para la seguridad
y salud de los trabajadores.(Ruiz, Floria, & Mestre Gonzales, 2006).
De acuerdo a la Matriz de Riesgos Laborales emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales, se consideran los siguientes Factores de Riesgo a ser
evaluados en todas las organizaciones, como se muestra en la tabla 02.
Tabla 2.Clasificación de Factores de Riesgo
FACTORES
DE RIESGO
DESCRIPCIÓN
RIE
SG
O M
EC
ÁN
ICO
Atrapamiento en instalaciones
Atrapamiento por o entre objetos
Atrapamiento por vuelco de máquinas o carga
Atropello o golpe por vehículo
Caída de persona al mismo nivel o distinto nivel
Trabajos en altura
Caídas por manipulación de objetos
Espacios confinados
Choque contra objetos inmóviles
Choque contra objetos móviles
Choques de objetos desprendidos
Contactos eléctricos directos
Contactos eléctricos indirectos
Desplome, derrumbamiento
Superficies irregulares
Manejo de explosivos
Manejo de productos inflamables
Proyección de partículas
Punzamientos extremidades inferiores
22
Inmersión en líquidos o material particulado
Manejo de herramientas corto punzantes
RIE
SG
O F
ÍSIC
O
Contactos térmicos extremos
Exposición a radiación solar
Exposición a temperatura extremas
Iluminación
Radiación ionizante
Radiación no ionizante
Ruido
Temperatura ambiente
Vibraciones
Presiones anormales
RIE
SG
O
QU
ÍMIC
O
Exposición a químicos
RIE
SG
O
BIO
LÓ
GIC
O Contaminantes biológicos
Accidentes causados por seres vivos
RIE
SG
O E
RG
ON
ÓM
ICO
Sobreesfuerzo
Manipulación de cargas
Calidad de aire interior
Posiciones forzadas
Puesto de trabajo con pantalla de visualización de datos
(PVD)
Confort térmico
Movimientos repetitivos
23
RIE
SG
O P
SIC
OS
OC
IAL
Turnos rotativos
Trabajo nocturno
Trabajo a presión
Alta responsabilidad
Sobrecarga mental
Minuciosidad de la tarea
Trabajo monótono
Inestabilidad en el empleo
Déficit en la comunicación
Inadecuada supervisión
Relaciones interpersonales inadecuadas o deterioradas
Desmotivación
Desarraigo familiar
Agresión o maltrato (palabra y obra)
Trato con clientes y usuarios
Amenaza delincuencial
Inestabilidad emocional
Manifestaciones psicosomáticas
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013)
2.15. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES
La Evaluación de Riesgos son actividades encaminadas a valorar la
magnitud y grado de peligrosidad de riesgos laborales suscitados, con el
24
objeto de establecer medidas preventivas en el desarrollo de la actividad
laboral.
La evaluación de riesgos laborales constituye una serie de etapas
sistemáticas, como se indican en la figura 08.
INICIO
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
VALORACIÓN DEL RIESGO
CONTROL DEL RIESGO
¿PROCESO SEGURO?
RIESGO CONTROLADO
FIN
SI
NO
Figura 8. Gestión del Riesgo
(INSHT, 1994)
2.15.1. MÉTODO DE WILLIAM FINE
De acuerdo a Romero (2013), William Fine proponía el uso por un lado de la
exposición o frecuencia con la que se produce la situación de riesgo o los
sucesos iniciadores, desencadenantes de la secuencia del accidente, y por
otro lado la probabilidad de que una vez que se haya dado la situación de
riesgo, llegue a ocurrir el accidente, es decir, se actualice toda la secuencia
de sucesos hasta el accidente final.
ANÁLISIS
DE RIESGO
EVALUACIÓN
DEL RIESGO
GESTIÓN DEL
RIESGO
25
Por otro lado el método Fine añade al cálculo de la magnitud de riesgo el de
otros factores que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la
acción correctora ideada frente al riesgo, obteniendo una determinación para
saber si el coste de tales medidas está justificado.
En forma de expresiones, para el cálculo de la magnitud del riesgo:
Exposición:
[2.1]
Probabilidad:
[2.2]
Consecuencia:
[2.3]
Para la evaluación de riesgos mediante el método de William Fine se debe
aplicar la siguiente fórmula:
GP= P x C x E [2.4]
En donde:
GP: Grado de Peligro
P: Probabilidad
C: Consecuencia
E: Exposición
26
2.10.1.1 Probabilidad
La evaluación del nivel de probabilidad indica que, de presentarse una
situación de riesgo, ocurra un accidente en función del tiempo. Se
categorizará de acuerdo a la tabla 03.
Tabla 3.Valores de probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado
Probabilidad de ocurrencia del accidente, incluyendo las
consecuencias
Valor
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de
Riesgo
10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1´000.000) 0.1
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013)
2.10.1.2 Consecuencia
La evaluación del nivel de consecuencia indica que, de presentarse una
situación de riesgo, resulten daños o desgracias personales y materiales. Se
categorizará de acuerdo a la tabla 04.
Tabla 4.Valores de consecuencia de un riesgo dado
Grado de severidad de las consecuencias Valor
Catástrofes, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la
actividad
100
Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50
Muerte, daños de 100.000 a 500.000 dólares 25
27
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones golpes, pequeños daños 1
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013)
2.10.1.3 Exposición
La evaluación del nivel de exposición indica el grado de frecuencia con el
que ha de presentarse una situación de riesgo. Se categorizará de acuerdo a
la tabla 05.
Tabla 5.Valores de exposición del empleado a un riesgo dado
La situación de riesgo ocurre Valor
Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez/semana – 1 vez/mes) 3
Irregularmente (1ves/mes – 1 vez/año) 2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013)
2.10.1.4 Grado de Peligro
Al aplicar la fórmula para la evaluación de factores de riesgo mediante el
método de William fine, se realiza la interpretación del resultado, de acuerdo
a la categorización mencionada en la tabla 06.
28
Tabla 6.Interpretación del Grado de Peligro (GP)
Valor índice de William Fine Interpretación
0<GP<18 Bajo
18<GP≤85 Medio
85<GP≤200 Alto
GP>200 Crítico
(Ministerio de Relaciones Laborales, 2013)
2.15.2. EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo menciona las
siguientes etapas para la Evaluación General de Riesgos.
2.15.2.1. Clasificación de las actividades de trabajo
Para el inicio de la Evaluación de Riesgos es necesario clasificar las
actividades de trabajo, las mismas que pueden ser por, zonas o áreas,
procesos, actividades o tareas.
2.15.2.2. Análisis de Riesgos
Identificación de peligros.- Una vez realizada la clasificación de las
actividades de trabajo, se debe identificar los peligros existentes. Se
recomienda categorizar los peligros de acuerdo al tipo de clasificación
realizada.
Estimación del riesgo
o Severidad del daño.- Se debe considerar daños y pérdidas a
nivel humano, en donde se consideran categorías como
29
ligeramente dañino que comprenden pequeños cortes, heridas
o daños superficiales, dañino como laceraciones, quemaduras,
trastornos musculo-esqueléticos, hasta extremadamente
dañino que comprenden amputaciones, fracturas graves,
fatalidades.
o Probabilidad de que ocurra el daño.- Para la valoración de la
probabilidad de ocurrencia del daño, se debe considerar desde
una probabilidad baja en donde el daño se presentará muy
pocas veces, la probabilidad media en donde el daño ocurrirá
en algunas ocasiones, y la probabilidad alta en donde el daño
ocurrirá siempre o casi siempre.
La tabla 07 evidencia la evaluación de los niveles de riesgo de
acuerdo a la conjunción de la probabilidad con la consecuencia o
severidad del daño.
Tabla 7.Niveles de riesgo
CONSECUENCIAS
Ligeramente
dañino
LD
Dañino
D
Extremadamente
dañino
ED
PROBABILIDAD
Baja
B
Riesgo Trivial
T
Riesgo Tolerable
TO
Riesgo Moderado
MO
Media
M
Riesgo Tolerable
TO
Riesgo Moderado
MO
Riesgo
Importante
I
Alta
A
Riesgo Moderado
MO
Riesgo
Importante
I
Riesgo
Intolerable
IN
(INSHT, 1994)
30
2.15.2.3. Valoración de riesgos: Decidir si los riesgos son
tolerables
La tabla 08 indica una categorización en base al nivel de riesgo obtenido,
permitiendo de esta manera, temporizar acciones y establecer decisiones
para el control del riesgo e implementación de mejoras.
Tabla 8. Valoración de riesgos
RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
Trivial (T) No se requiere acción específica
Tolerable (TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas
para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control
Moderado (MO)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse
en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado
con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará un acción
posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño
como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de
control
Importante (I)
No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precise recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando debe
remediarse el problema en un tiempo inferior a de los riesgos moderados.
Intolerable (IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse le trabajo
(INSHT, 1994)
31
2.15.2.4. Preparar un plan de control de riesgos
Una vez realizada la evaluación de riesgos, es necesario contar con un
Procedimiento o Plan para la implementación de medidas de control y
acciones correctivas, a partir de los riesgos evaluados.
De acuerdo al INSHT, los métodos de control deben escogerse teniendo en
cuenta los siguientes principios:
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolución de la técnica
Sustituir los peligros por lo que extrañe poco o ningún peligro
Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2.15.2.5. Revisar el Plan
Antes de la implantación, se debe realizar la revisión del Plan. La evaluación
de los riesgos es un proceso continuo debido a que diversos factores del
puesto de trabajo pueden modificarse.
2.16. SEÑALIZACIÓN
De acuerdo a Ruiz et al. (2006), la señalización es la indicación mediante un
conjunto de estímulos que condicionan la actuación de las personas que las
reciben frente a unas circunstancias que se pueden resaltar.
Su misión por consiguiente es dar información y constituye uno de los
elementos más eficaces en la prevención de los accidentes.
32
La señalización permite:
Identificar los riesgos de forma permanente
Localizar riesgos e indicar el lugar donde estos se encuentran
Dar instrucciones concretas de actuación: Prohibición, obligación,
advertencia.
La señalización involucra una serie de medios que se utilizan para mostrar
cierto tipo de comportamiento, dependiendo de las características del lugar
en el que se encuentre un individuo.
2.17. SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
Es la señalización que referida a un objeto, actividad o situación
determinada, proporcione una indicación o establezca una obligación relativa
a la seguridad o salud en el trabajo, mediante señal en forma de panel, un
color, una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal
gestual, según proceda.(González, Floría, & González, 2006).
La señalización de seguridad y salud tiene por objeto mostrar determinados
actos o indicaciones en el lugar de trabajo referentes a la seguridad y salud,
se emplea de manera preventiva para evitar eventos no deseados.
Además, dicha señalización de seguridad se puede presentar mediante la
combinación de formas o figuras geométricas y colores, a las cuales se las
incluye un pictograma que indique determinado comportamiento o accionar
en determinadas áreas o situaciones laborales.
El sentido de la señalización de seguridad y salud es, mediante la
comunicación visual, enviar mensajes de comprensión universal.
33
2.18. PRINCIPIOS DE LA SEÑALIZACION DE
SEGURIDAD
Para que la señalización resulte eficaz a los principios que persigue, es
preciso aplicarle unos criterios tendentes a defender estos fines. (González
et al., 2006).
Los criterios se encuentran recogidos en los siguientes principios:
La señalización de seguridad tiene por finalidad llamar la atención de
forma rápida e inteligible sobre objetos y situaciones que puedan
provocar determinados peligros.
La señalización de seguridad no dispensa en ningún caso de las
medidas de protección requeridas.
La señalización de seguridad no debe ser utilizada más que para dar
indicaciones que se refieran a la seguridad.
2.19. SIGNIFICADO GENEREAL DE FIGURAS Y
COLORES DE SEGURIDAD
Los colores y figuras generales de seguridad y salud forman parte de la
señalización de seguridad, en el Ecuador se encuentran normados por el
Instituto Ecuatoriano de Normalización, el mismo que define, en la Normas
INEN-ISO 3864, los siguientes parámetros, como se muestra en la tabla 09.
34
Tabla 9.Significado general de colores y figuras de seguridad.
FIGURA GEOMÉTRICA
SIGNIFICADO COLOR DE SEGURIDAD
COLOR DE CONTRASTE AL COLOR
DE SEGURIDAD
COLOR DEL
SÍMBOLO GRÁFICO
EJEMPLOS DE USO
Prohibición Rojo Blanco Negro No fumar
No beber
No tomar
Acción Obligatoria
Azul Blanco Blanco Uso de EPP´S
Uso de Ropa de Trabajo
Precaución Amarillo Negro Negro Precaución: Superficie caliente
Precaución: Riesgo Biológico
Precaución: Electricidad
Condición Segura
Verde Blanco Blanco Primeros Auxilios
Salida de Emergencia
Punto de Encuentro
Equipo contra incendio
Rojo Blanco Blanco Punto de llamado alarma de incendio
Recolección de equipos contra incendio
Extintor de incendios
(INEN-ISO 3864, 2013)
2.20. CLASIFICACIÓN DE LAS SEÑALES DE
SEGURIDAD
De acuerdo a González et al. (2006), las señales de seguridad se clasifican
en:
35
2.20.1. SEÑAL DE PROHIBICIÓN
Es la señal que prohíbe un comportamiento que pueda provocar un peligro,
como se muestra en la figura 09.
Figura 9. Señales de prohibición
(González, Floría, & González, 2006)
2.20.2. SEÑAL DE OBLIGACIÓN
Es la señal que obliga a un comportamiento determinado, como se muestra
en la figura 10.
Figura 10. Señales de obligación
(González, Floría, & González, 2006)
36
2.20.3. SEÑAL DE ADVERTENCIA
Es la señal que da información sobre la existencia de un peligro, como se
muestra en la figura 11.
Figura 11. Señales de advertencia
(González, Floría, & González, 2006)
2.20.4. SEÑAL DE SALVAMIENTO O SOCORRO
Es la señal que proporciona indicaciones relativas a las salidas de socorro o
puntos de salvamento, como se muestra en la figura 12.
Figura 12. Señales de socorro
(González, Floría, & González, 2006)
37
2.20.5. SEÑAL INDICATIVA
Es cualquier señal que proporciona información distinta de prohibición,
indicación o advertencia.
Como señal indicativa adicional de las señales de socorro, pueden utilizarse
las señales correspondientes a la dirección que deben seguir, como se
muestra en la figura 13.
Figura 13. Dirección que debe seguirse para llegar a los elementos de socorro.
(González, Floría, & González, 2006)
2.20.6. SEÑAL CONTRA INCENDIOS
Pictograma blanco sobre fondo rojo (el color rojo deberá cubrir como mínimo
el 50% de la superficie de la señal, rectangular o cuadrada), como se
muestra en la figura 14.
Como señal indicativa adicional de las señales relativas a material y equipos
de lucha contra incendios, pueden utilizarse las señales correspondientes a
la dirección que debe seguirse, como se muestra en la figura 15.
38
Figura 14.Señales de equipos contra incendio
(González, Floría, & González, 2006)
Figura 15. Dirección que debe seguirse para llegar a los elementos de protección contra incendios.
(González, Floría, & González, 2006)
2.21. IMPORTANCIA DE LA SEÑALIZACIÓN
De acuerdo a Romero & Rubio Gámez (2005), la señalización deberá
utilizarse cuando mediante otras medidas técnicas y organizativas no haya
sido posible eliminar los riesgos o reducirlos suficientemente, y siempre que
el análisis de los riesgos existentes, de las situaciones de emergencia
previsibles y de las medidas preventivas adoptadas, pongan de manifiesto la
necesidad de:
39
Llamar la atención.
Alertar cuando se produzca una determinada situación de
emergencia.
Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de
determinados medios o instalaciones de protección, evacuación,
emergencia o primeros auxilios.
Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas
maniobras peligrosas.
2.22. ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONAL
Es toda aquella alteración en la salud de un trabajador, originada por el
manejo o exposición a agentes químicos, biológicos o lesiones físicas
presentes en el lugar de trabajo. (Hernández et al., 2005).
Una enfermedad profesional es aquella consecuencia o afección a la salud
originada a causa del ejercicio laboral de una persona, se presenta en el
lugar de trabajo y puede manifestarse a lo largo del tiempo. De acuerdo a la
Organización Mundial del Trabajo (2010), se enlista las enfermedades
profesionales en la tabla 10.
Tabla 10. Lista de enfermedades profesionales de la OIT
1 Enfermedades profesionales causadas por la exposición a
agentes que resulte de las actividades laborales
1.1 Enfermedades causadas por agentes químicos
Enfermedades causadas por berilio o sus compuestos
Enfermedades causadas por cadmio o sus compuestos
Enfermedades causadas por fósforo o sus compuestos
Enfermedades causadas por cromo o sus compuestos
40
Enfermedades causadas por manganeso o sus compuestos
Enfermedades causadas por arsénico o sus compuestos
Enfermedades causadas por mercurio o sus compuestos
Enfermedades causadas por plomo o sus compuestos
Enfermedades causadas por flúor o sus compuestos
Enfermedades causadas por disulfuro de carbono
Enfermedades causadas por los derivados halogenados de los
hidrocarburos alifáticos o aromáticos
Enfermedades causadas por benceno o sus homólogos
Enfermedades causadas por los derivados nitrados y amínicos
del benceno o de sus homólogos
Enfermedades causadas por nitroglicerina u otros ésteres del
ácido nítrico
Enfermedades causadas por alcoholes, glicoles o cetonas
Enfermedades causadas por sustancias asfixiantes como
monóxido de carbono, sulfuro de hidrógeno, cianuro de hidrógeno
o sus derivados
Enfermedades causadas por acrilonitrilo
Enfermedades causadas por óxidos de nitrógeno
Enfermedades causadas por vanadio o sus compuestos
Enfermedades causadas por antimonio o sus compuestos
Enfermedades causadas por hexano
Enfermedades causadas por ácidos minerales
Enfermedades causadas por agentes farmacéuticos
Enfermedades causadas por níquel o sus compuestos
Enfermedades causadas por talio o sus compuestos
Enfermedades causadas por osmio o sus compuestos
Enfermedades causadas por selenio o sus compuestos
Enfermedades causadas por cobre o sus compuestos
Enfermedades causadas por platino o sus compuestos
Enfermedades causadas por estaño o sus compuestos
Enfermedades causadas por zinc o sus compuestos
41
Enfermedades causadas por fosgeno
Enfermedades causadas por sustancias irritantes de la córnea
como benzoquinona
Enfermedades causadas por amoniaco
Enfermedades causadas por isocianatos
Enfermedades causadas por plaguicidas
Enfermedades causadas por óxidos de azufre
Enfermedades causadas por disolventes orgánicos
Enfermedades causadas por látex o productos que contienen
látex
Enfermedades causadas por cloro
Enfermedades causadas por otros agentes químicos en el trabajo
no mencionados en los puntos anteriores cuando se haya
establecido, científicamente o por métodos adecuados a las
condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la
exposición a dichos agentes químicos que resulte de las
actividades laborales y la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el
trabajador.
1.2 Enfermedades causadas por agentes físicos
Deterioro de la audición causada por ruido
Enfermedades causadas por vibraciones (trastornos de
músculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos sanguíneos
periféricos o nervios periféricos)
Enfermedades causadas por aire comprimido o descomprimido
Enfermedades causadas por radiaciones ionizantes
Enfermedades causadas por radiaciones ópticas (ultravioleta, de
luz visible, infrarroja), incluido el láser
Enfermedades causadas por exposición a temperaturas extremas
Enfermedades causadas por otros agentes físicos en el trabajo
no mencionados en los puntos anteriores cuando se haya
establecido, científicamente o por métodos adecuados a las
condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la
42
exposición a dichos agentes físicos que resulte de las actividades
laborales y la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador
1.3 Agentes biológicos y enfermedades infecciosas o
parasitarias
Brucelosis
Virus de la hepatitis
Virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)
Tétanos
Tuberculosis
Síndromes tóxicos o inflamatorios asociados con contaminantes
bacterianos o fúngicos
Ántrax
Leptospirosis
Enfermedades causadas por otros agentes biológicos en el
trabajo no mencionados en los puntos anteriores cuando se haya
establecido, científicamente o por métodos adecuados a las
condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la
exposición a dichos agentes biológicos que resulte de las
actividades laborales y la(s) enfermedad(es) contraída(s) por el
trabajador.
2. Enfermedades profesionales según el órgano o sistema afectado
2.1 Enfermedades del Sistema Respiratorio
Neumoconiosis causadas por polvo mineral fibrogénico (silicosis,
antracosilicosis, asbestosis)
Silicotuberculosis
Neumoconiosis causadas por polvo mineral no fibrogénico
Siderosis
Enfermedades broncopulmonares causadas por polvo de metales
duros
Enfermedades broncopulmonares causadas por polvo de algodón
(bisinosis), de lino, de cáñamo, de sisal o de caña de azúcar
(bagazosis)
43
Asma causada por agentes sensibilizantes o irritantes
reconocidos e inherentes al proceso de trabajo
Alveolitis alérgica extrínseca causada por inhalación de polvos
orgánicos o de aerosoles contaminados por microbios que resulte
de las actividades laborales.
Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas causadas por
inhalación de polvo de carbón, polvo de canteras de piedra, polvo
de madera, polvo de cereales y del trabajo agrícola, polvo de
locales para animales, polvo de textiles, y polvo de papel que
resulte de las actividades laborales.
Enfermedades pulmonares causadas por aluminio
Trastornos de las vías respiratorias superiores causados por
agentes sensibilizantes o irritantes reconocidos e inherentes al
proceso de trabajo.
Otras enfermedades del sistema respiratorio no mencionadas en
los puntos anteriores cuando se haya establecido, científicamente
o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica
nacionales, un vínculo directo entre la exposición a factores de
riesgo que resulte de las actividades laborales y la(s)
enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador.
2.2 Enfermedades de la piel
Dermatosis alérgicas de contacto y urticaria de contacto
causadas por otros alergenos reconocidos, no mencionados en
los puntos anteriores, que resulten de las actividades laborales.
Dermatosis irritante de contacto causada por otros agentes
irritantes reconocidos, no mencionados en los puntos anteriores,
que resulten de las actividades laborales.
Vitíligo causado por otros agentes reconocidos, no mencionados
en los puntos anteriores, que resulten de las actividades
laborales.
Otras enfermedades de la piel causadas por agentes físicos,
químicos o biológicos en el trabajo no incluidos en otros puntos
44
cuando se haya establecido, científicamente o por métodos
adecuados a las condiciones y la práctica nacionales, un vínculo
directo entre la exposición a factores de riesgo que resulte de las
actividades laborales y la(s) enfermedad(es) de la piel
contraída(s) por el trabajador
2.3 Enfermedades del Sistema Osteomuscular
Tenosinovitis de la estiloides radial debida a movimientos
repetitivos, esfuerzos intensos y posturas extremas de la muñeca.
Tenosinovitis crónica de la mano y la muñeca debida a
movimientos repetitivos, esfuerzos intensos y posturas extremas
de la muñeca
Bursitis del olécranon debida a presión prolongada en la región
del codo.
Bursitis prerrotuliana debida a estancia prolongada en posición de
rodillas.
Epicondilitis debida a trabajo intenso y repetitivo.
Lesiones de menisco consecutivas a períodos prolongados de
trabajo en posición de rodillas o en cuclillas.
Síndrome del túnel carpiano debido a períodos prolongados de
trabajo intenso y repetitivo, trabajo que entrañe vibraciones,
posturas extremas de la muñeca, o una combinación de estos
tres factores.
Otros trastornos del sistema osteomuscular no mencionados en
los puntos anteriores cuando se haya establecido, científicamente
o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica
nacionales, un vínculo directo entre la exposición a factores de
riesgo que resulte de las actividades laborales y el (los)
trastorno(s) del sistema osteomuscular contraído(s) por el
trabajador.
2.4 Trastornos mentales y del comportamiento
Trastorno de estrés postraumático
45
Otros trastornos mentales o del comportamiento no mencionados
en el punto anterior cuando se haya establecido, científicamente
o por métodos adecuados a las condiciones y la práctica
nacionales, un vínculo directo entre la exposición a factores de
riesgo que resulte de las actividades laborales y el (los)
trastorno(s) mentales o del comportamiento contraído(s) por el
trabajador
3. Cáncer profesional
3.1 Cáncer causado por los agentes siguientes
Amianto o asbesto
Bencidina y sus sales
Éter bis-clorometílico
Compuestos de cromo VI
Alquitranes de hulla, brea de carbón u hollín
Beta-naftilamina
Cloruro de vinilo
Benceno
Derivados nitrados y amínicos tóxicos del benceno o de sus
homólogos
Radiaciones ionizantes
Alquitrán, brea, betún, aceite mineral, antraceno, o los
compuestos, productos o residuos de estas sustancias.
Emisiones de hornos de coque
Compuestos de níquel
Polvo de madera
Arsénico y sus compuestos
Berilio y sus compuestos
Cadmio y sus compuestos
Erionita
Óxido de etileno
Virus de la hepatitis B (VHB) y virus de la hepatitis C (VHC)
Cáncer causado por otros agentes en el trabajo no mencionados
46
en los puntos anteriores cuando se haya establecido,
científicamente o por métodos adecuados a las condiciones y la
práctica nacionales, un vínculo directo entre la exposición a
dichos agentes que resulte de las actividades laborales y el
cáncer contraído por el trabajador.
4. Otras enfermedades
4.1 Nistagmo de los mineros
4.2 Otras enfermedades específicas causadas por ocupaciones o
procesos no mencionados en esta lista cuando se haya
establecido, científicamente o por métodos adecuados a las
condiciones y la práctica nacionales, un vínculo directo entre la
exposición que resulte de las actividades laborales y la(s)
enfermedad(es) contraída(s) por el trabajador.
(Organización Internacional del Trabajo, 2010)
2.23. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
De acuerdo al Instituto Laboral Andino (2005), son las acciones que se
adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo,
dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones
de trabajo que generen daños que sean consecuencia, guarden relación o
sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya
implementación constituye una obligación y deber de parte de los
empleadores.
De acuerdo al Sistema de Auditorías de riesgos del Trabajo, los controles
operacionales adoptados como medidas de prevención se deben establecer
en las siguientes etapas:
Planeación o diseño
En la fuente
47
En el medio de trasmisión del factor de riesgo ocupacional
En el receptor
2.23.1. CONTROLES DE INGENIERÍA
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (2003), los controles de
ingeniería son aplicados en el lugar de trabajo con el objetivo de reducir los
riesgos presentes, dichos controles son los más recomendables debido a
que presentan soluciones eficaces y mantienen cambios permanentes. Entre
algunos ejemplos referentes a controles de ingeniería se pueden mencionar:
Instalación de barreras o guardas de seguridad
Controles o mejoramiento del diseño para reducción del ruido en
maquinarias o equipos
Controles en filtros, flujos de aire y ventilación
2.23.2. CONTROLES ADMINISTRATIVOS
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (2003), los controles
administrativos se emplean directamente en el trabajador, aplicando
medidas que permitan reducir la exposición a los riesgos presentes. Dichos
controles son calificados como complementarios, requiriendo así la
aplicación de otros mecanismos de control. Entre algunos ejemplos se
mencionan los siguientes:
Instruir al personal sobre políticas de trabajo
Formular prácticas laborales que minimicen o mitiguen los riesgos
presentes
Elaborar y socializar planes de comunicación ante emergencias y
contingencias.
48
2.23.3. PROTECCIÓN FÍSICA
La protección física se usa como medida de protección al trabajador ante los
riesgos presentes en el puesto de trabajo, es también una medida
complementaria que en muchos casos se presenta como la única medida
aplicable. En tal virtud, los equipos de protección personal o individual,
generan la protección física requerida.
La protección se logra por:
Protección individual
Protección Colectiva
En cuanto a la protección individual se presenta equipos de protección
personal usados por los trabajadores para reducir la posibilidad de riesgo
presente, mientras que la protección colectiva se presenta como un control
de ingeniería especial, que trata de reducir la exposición a riesgos laborales
de un grupo de individuos.
En la medida de lo posible, y de acuerdo a la legislación y normativa de
seguridad aplicable, se preferirá la protección colectiva a la protección
individual.(Organización Mundial de la Salud, 2003)
2.24. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Un equipo de protección individual es cualquier equipo destinado a ser
llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios
riesgos, que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así
como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. (González et
al., 2006).
Los Equipos de Protección Personal, más conocidos como EPP´S,
constituyen todo tipo de accesorios o elementos que el trabajador utiliza para
49
protegerse ante posibles riesgos inherentes al lugar de trabajo, los epp´s se
clasifican en elementos de protección para:
Protección para la cabeza
Protección para ojos y cara
Protección para oídos
Protección para vías respiratorias
Protección para manos y brazos
Protección para pies y piernas
2.25. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO LEGAL
La tabla 11 muestra el cuerpo legal de obligatorio cumplimiento en materia
de Seguridad y Salud y Prevención de Riesgos Laborales, normativa vigente
y aplicable en el Ecuador. La Constitución de la República del Ecuador
constituye la norma suprema y el punto de partida en materia legal.
Tabla 11.Matriz de cumplimiento legal
DOCUMENTACIÓN LEGAL
NORMATIVA
LEGAL
ARTÍCULOS
DETALLE
CONSTITUCIÓN REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
CAPÍTULO VII
SECCIÓN III – Art. 45
“Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud
INSTRUMENTO
ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –
DESICIÓN 584
CAPÍTULO II
ART. 4
“En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo Países miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños a la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación y sobrevengan durante el trabajo.”
50
CÓDIGO DEL TRABAJO ECUADOR
CAPÍTULO V ART. 10
CAPÍTULO III ART. 38
“Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligros para su salud o su vida. Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.” “Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
2009-2013
OBJETIVO 6 POLÍTICA 6.6
“b.- Promover entornos laborales accesibles y que ofrezcan condiciones saludables, seguras y que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN LOS
TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO
DEL MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO D.E. -
2393
ART. 5
“Informar e instruir a empresas y trabajadores sobre prevención de siniestros, riesgos de trabajo y mejoramiento del medio ambiente.”
51
REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL
TRABAJO – C.D.390
ART. 50
“La empresas sujetas al régimen de regulación y control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán cumplir las normas dictadas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y medidas de prevención de riesgos del trabajo establecidas en la Constitución de la República, Convenios y Tratados Internacionales, Ley de Seguridad Social, Código del Trabajo, Reglamentos y disposiciones de prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.”
ART. 51
“Las empresas deberán implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos del sistema”
REGLAMENTO
PARA EL SISTEMA DE
AUDITORÍAS DE RIESGOS DEL
TRABAJO SART – C.D 333
ART. 9
“La empresa u organización deberá implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual deberá tomar como base los requisitos técnico-legales, a ser auditados por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.”
2.26. SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Utilizando los mismos principios generales de gestión de la calidad de las
normas de la serie ISO 9000 y de gestión medioambiental de las normas
ISO 14000, se publicaron en España una serie de normas, de la serie UNE
81900-1996, relativas a la prevención de riesgos laborales que, una vez
anuladas después de permanecer como experimentadas durante años, han
comenzado a ser sustituidas por la especificación técnica OHSAS 18001
“Pautas a llevar a cabo en la prevención de riesgos laborales”, publicada en
52
1999 y por las “Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo” publicado en abril del 2001 por la Organización Internacional
del Trabajo. (Díaz, 2007)
2.26.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS OHSAS 18001
De acuerdo a Díaz (2007), la especificación OHSAS 18001:1999, impulsada
por la British Standars Institution, constituye un importante documento
utilizado para certificar el Sistema de Gestión de la prevención de la
empresa. Comprende los siguientes apartados:
Política de seguridad y salud
Planificación: Planificación para identificación, evaluación y control de
riesgos, requisitos legales y otros; objetivos y programa de gestión.
Implantación y seguimiento: Estructura y responsabilización;
formación, sensibilización y competencia; consulta y comunicación;
documentación; control de documentación y datos; control
operacional y preparación y respuesta ante emergencias.
Comprobación y acciones correctoras: Seguimiento y medición;
accidentes, incidentes, no conformidades; acción correctora y
preventiva; registros y su gestión, y auditoría.
Revisión por la dirección.
2.26.2. DIRECTRICES DE LA OIT
De acuerdo a Díaz (2007), el citado documento incluye recomendaciones
relativas al establecimiento de los Sistemas de Gestión en la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) y los apartados que lo integran.
53
2.27. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
El Seguro General de Riesgos del Trabajo, expone en el Reglamento del
Seguro General de Riesgos del Trabajo (Resolución C.D 390) que:
Las empresas deberán implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo como medio de cumplimiento obligatorio de las normas
legales son reglamentarias, considerando los elementos del sistema. (IESS,
2011).
Las fases del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se
describen a continuación en la figura 16.
Figura 16. Fases del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
(IESS, 2011)
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Gestión Administra
tiva
Gestión Técnica
Gestión del
Talento Humano
Procedimiento y
programas operativos
básicos
54
2.28. SISTEMA DE AUDITORÍAS DE RIESGOS DEL
TRABAJO – SART
El presente Reglamento tiene como objeto normar los procesos de auditoría
técnica de cumplimiento de normas de prevención de riesgos del trabajo, por
parte de los empleadores y trabajadores sujetos al régimen del Seguro
Social.(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2010).
3. METODOLOGÍA
55
3. METODOLOGÍA
3.1. FASES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD
De acuerdo al cumplimiento legal, la EMASEO EP debe basar su Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las siguientes fases, con sus
respectivos elementos:
3.1.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Planificación
Organización
Integración-Implantación
Verificación / Auditoría Interna
Control de las desviaciones
Mejoramiento continuo
3.1.2. GESTIÓN TÉCNICA
Identificación
Medición
Evaluación
Control operativo Integral
Vigilancia ambiental y biológica
56
3.1.3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Selección de los Trabajadores
Información Interna y Externa
Comunicación Interna y Externa
Capacitación
Adiestramiento
3.1.4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS
BÁSICOS
Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades
profesionales/ocupacionales
Vigilancia de la salud de los trabajadores
Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de
accidentes graves
Plan de Contingencia
Auditorías internas
Inspecciones de Seguridad y Salud
Equipos de Protección personal individual y ropa de trabajo
Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo
3.2. CLASIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES
De acuerdo al Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo, se genera una
no conformidad en la auditoría del SGSST al incumplimiento parcial o total
de un elemento, norma o estándar establecido en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Razón por la cual se define la tabla 12 de no
57
conformidades para aplicar al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo en la EMASEO EP, en conformidad con la Legislación Nacional.
Tabla 12. Clasificación de No conformidades
1. NO CONFORMIDAD MAYOR A.- Se relaciona con el déficit de
gestión, que afecte de manera estructural el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud de la EMASEO EP.
1.1 Diagnostico incompleto
1.2 Planificación incompleta o ausencia de planificación
1.3 Organización preventiva incompleta o inexistente
1.4 Integración o implantación del SGSST incompleta o inexistente
1.5 No existe o no se han integrado-implantado todos los
subelementos de la verificación-control de la planificación del
SGSST o es incompleta la verificación-control interna del SGSST
1.6 Otras como despedir al trabajador que se encuentra en periodos
de trámite, observación, investigación, subsidio por el Seguro
General de Riesgos del Trabajo.
2. NO CONFORMIDAD MAYOR B.- Se relaciona con el incumplimiento
puntual de un elemento técnico operativo auditable, sin afectar de
manera estructural al SGSST.
2.1 Incumplimientos puntuales de la Gestión Administrativa
2.2 Incumplimientos puntuales de la Gestión Técnica
2.3 Incumplimientos puntuales de la Gestión del Talento Humano
2.4 Incumplimientos puntuales relacionados con los procedimientos y
programas operativos básicos y documentación del SGSST
3. OBSERVACIÓN C.- Se relaciona con la inobservancia de prácticas y
condiciones estándares que no supone incumplimiento de la norma
técnica legal aplicable
(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2010)
58
3.3. MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL DIAGNOSTICO
INICIAL
Una vez establecidas las categorías y clasificación de las no conformidades
de acuerdo a la Legislación Nacional vigente, permite iniciar con el
diagnóstico inicial al cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la EMASEO EP.
El Instructivo para la Aplicación del Reglamento del Sistema de Auditorias de
Riesgos del Trabajo – SART, anexa en su numeral seis la Lista de Chequeo
de requisitos técnico legales de obligatorio cumplimiento, con el respectivo
nivel de cumplimiento y clasificación de las no conformidades en cada fase
del SGSST.
El diagnóstico inicial de cumplimiento se evaluó en los elementos de cada
fase del SGSST, marcando con un X en el parámetro evaluado y
contemplando los siguientes:
Cumplimiento.- Si se presenta evidencia objetiva de cumplimiento al
elemento evaluado.
No cumplimiento.- Si no presenta evidencia alguna de su
cumplimiento, se categorizará de acuerdo a la tabla de clasificación
de no conformidades.
No aplica.- Si el elemento evaluado no corresponde al giro del
negocio.
Observaciones.- Anexos de sustento a los elementos evaluados.
Al finalizar la auditoria inicial al SGSST, se presentó el resultado del
diagnóstico inicial en porcentajes de cada elemento evaluado, permitiendo
una desagregación de parámetros cumplidos, no cumplidos y no aplicables
con sus respectivas observaciones, de ser el caso.
Para el efecto se utilizó la tabla 13, que se muestra a continuación.
59
Tabla 13.Lista de chequeo de requisitos técnico legales de obligado cumplimiento
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1.1 POLÍTICA
CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA
OBSERVACIÓN A B C
a) Corresponde a la naturaleza y magnitud de los riesgos
b) Compromete recursos
c) Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico de
SST vigente
d) Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone
en lugares relevantes
e) Está documentada, integrada-implantada y mantenida
f) Está disponible para las partes interesadas
g) Se compromete al mejoramiento continuo
h) Se actualiza periódicamente
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1.2 PLANIFICACIÓN
a) Dispone la empresa u organización de un diagnóstico de su
sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que
los cambios internos así lo justifican, que establezca:
a.1. Las no conformidades priorizadas y temporizadas respecto
a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y
59
60
procedimientos o programas operativos básicos
b) Existe una matriz para la planificación en la que se
han temporizado las No conformidades desde el punto de vista
técnico
c) La planificación incluye objetivos, metas y actividades rutinarias
y no rutinarias
d) La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso
al sitio de trabajo incluyendo visitas, contratistas, entre otras
e) El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de
los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas y
temporizadas
f) El plan compromete los recursos humanos, económicos,
tecnológicos suficientes para garantizar los resultados
g) El plan define los estándares o índices de eficacia (cualitativos y
cuantitativos) que permitan establecer las desviaciones
programáticas (Art. 11)
h) El plan define los cronogramas de actividades con
responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad.
i) El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a:
I.1. Cambio internos
I.2. Cambio externos
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
60
61
a) Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo
aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales
b) Ha conformado las Unidades o estructuras preventivas
b.1. Unidad de seguridad y salud en el trabajo
b.2. Servicio médico de empresa
b.3. Comité y subcomités de seguridad y salud en el trabajo
b.4. Delegado de seguridad y salud en el trabajo
c) Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y
salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores,
trabajadores entre otros y las de especialización de los
responsables de las unidades de seguridad y salud, y servicio
médico de empresa, así como, de las estructuras de SST.
d) Están definidos los estándares de desempeño de SST, y
e) Existe la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, manual, procedimientos, instrucciones y
registros
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1.4 INTEGRACIÓN – IMPLANTACIÓN
a) El programa de competencia previo a la integración –
implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa u organización incluye el ciclo que a
continuación se indica:
61
62
a.1 Identificación de necesidades de competencia
a.2 Definición de planes, objetivos y cronogramas
a.3 Desarrollo de actividades de capacitación y competencia
a.4 Evaluación de eficacia del programa de competencia
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar
las actividades del plan
b) Se ha integrado-implantado la política de seguridad y salud en
el trabajo, a la política general de la empresa u organización
c) Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la
planificación general de la empresa u organización
d) Se ha integrado-implantado la organización de SST a la
organización general de la empresa u organización
e) Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la
auditoría general de la empresa u organización
f) Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST a las
reprogramaciones de la empresa u organización
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1.5 VERIFICACIÓN / AUDITORÍA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO
DE LOS ESTANDARES E INDICES DE EFICACIA DEL PLAN DE
GESTIÓN
a) Se verificará el cumplimiento de los estándares de eficacia
(cualitativa y cuantitativa) del plan
62
63
b) Las auditorías externas e internas serán cuantificadas
concediendo igual importancia a los medios que a los resultados
c) Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su
mejoramiento continuo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1.6 CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
a) Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados
y temporizados
b) Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades
para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos
c) Revisión gerencial
c.1 Se cumple con la responsabilidad de gerencia / revisar el
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa u organización
c.2 Se proporciona a gerencia toda la información pertinente
c.3 Considera gerencia la necesidad del mejoramiento continuo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1.7 MEJORAMIENTO CONTINUO
a) Cada vez que se re-planifican las actividades de Seguridad y
Salud en el trabajo, se incorpora nuevos criterios de
mejoramiento continuo, con mejora cualitativa y
63
64
cuantitativamente de los índices y estándares del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u
organización.
GESTIÓN TÉCNICA
La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental
y de la salud de los factores de riesgo ocupacional y vigilancia
ambiental laboral y de la salud de los trabajadores deberá ser
realizado por un profesional especializado en ramas afines a la
prevención de los riesgos laborales o gestión de seguridad y salud
en el trabajo
La gestión técnica considera a los grupos vulnerables
2.1 IDENTIFICACIÓN
a) Se han identificado las categorías de factores de riesgo
ocupacional
b) Tiene diagramas(s) de flujo del(os) proceso(s)
c) Se tiene registro de materias primas, productos intermedio y
terminados
d) Se dispone de los registros médicos de los trabajadores
expuestos a riesgos
e) Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos
f) Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de
trabajo
64
65
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2.2 MEDICIÓN
a) Se han realizado mediciones de los factores de riesgo
ocupacional
b) La medición tiene una estrategia de muestreo definida
técnicamente
c) Los equipos de medición utilizados tienen certificados de
calibración vigentes
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2.3 EVALUACIÓN
a) Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los
factores de riesgo ocupacional
b) Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo
ocupacional por puesto de trabajo
c) Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de
exposición
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2.4 CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
a) Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional
65
66
b) Los controles se han establecido en este orden
b.1 Etapa de planeación y/o diseño
b.2 En la fuente
b.3 En el medio de trasmisión del factor de riesgos ocupacional
b.4 En el receptor
c) Los controles tiene factibilidad técnico-legal
d) Se incluyen en el programa de control operativo las
correcciones a nivel de la gestión administrativa de la
organización
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2.5 VIGILANCIA AMBIENTAL Y BIOLÓGICA
a) Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de
riesgo ocupacional que superen el nivel de acción
b) Existe un cronograma de vigilancia de la salud para los factores
de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción
c) Se registran y se mantienen por veinte (20) años los resultados
de las vigilancias (ambientales y biológicas)
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
3.1 SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
66
67
a) Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de
trabajo
b) Están definidas las competencias (perfiles) de los trabajadores
en relación a los riesgos ocupacionales del puesto de trabajo
c) Se han definido profesiogramas o análisis de puestos de trabajo
para actividades criticas
d) El déficit de competencia de un trabajador incorporado se
solventan mediante formación, capacitación, adiestramiento,
entre otros.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
3.2 INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional que
sustente el programa de información interna
b) Existe un sistema de información interno para los trabajadores
c) La gestión técnica considera a los grupos vulnerables
d) Existe un sistema de información externa, en relación a la
empresa u organización para tiempo de emergencia
e) Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de
Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del
trabajador por motivos de SST
f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se
encuentran en periodos de trámite, observación, subsidio y
pensión temporal / provisional por parte del Seguro General de
67
68
Riesgos del Trabajo, durante el primer año, trámites en el
SGRT.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
3.3 COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un sistema de comunicación vertical hacia los
trabajadores sobre el Sistema de Gestión de SST
b) Existe un sistema de comunicación, en relación a la empresa u
organización para tiempo de emergencia.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
3.4 CAPACITACIÓN
a) Se considera de prioridad tener un programa sistemático y
documentado
b) Verificar si el programa ha permitido:
b.1 Considerar las responsabilidades integradas en el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
b.2 Identificar en relación al literal anterior, cuales son las
necesidades de capacitación
b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas
b.4 Evaluar la eficacia de los programa de capacitación
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
68
69
3.5 ADIESTRAMIENTO
a) Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores
b) Verificar si el programa ha permitido
b.1 Identificar las necesidades de adiestramiento
b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas
b.3 Desarrollar las actividades de adiestramiento
b.4 Evaluar la eficacia del programa
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
4.1 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES – OCUPACIONALES
a) Se tiene un programa técnico idóneo para investigación de
accidentes integrado implantado que determine:
a.1 Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas
fuente o de gestión
a.2 Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a la
pérdidas generadas por el accidente
a.3 Las medidas preventivas y correctivas para todas las
causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente
a.4 El seguimiento de la integración-implantación a las medidas
69
70
correctivas
a.5 Realizar las estadísticas y entregarlas anualmente a las
dependencias del SGRT
b) Se tiene un protocolo médico para investigación de
enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:
c) b.1 Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional
d) b.2 Relación histórica causa efecto
e) b.3 Exámenes médicos específicos y complementarios y
análisis de laboratorio específicos y complementarios
f) b.4 Sustento legal
g) b.5 Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios
epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias del
Seguro General de Riesgos del Trabajo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
a) Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en
relación a los factores de riesgo ocupacional d exposición,
incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos.
a.1 Pre-empleo
a.2 Periódico
a.3 Reintegro
a.4 Especiales
70
71
a.5 Al término de la relación laboral con la empresa u
organización
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.3 PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES
DE RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES
a) Se tiene un programa para emergencias, dicho procedimiento
considerará
a.1 Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u
organización)
a.2 Identificación y tipificación de emergencias
a.3 Esquemas organizativos
a.4 Modelos y pautas de acción
a.5 Programas y criterios de integración-implantación
a.6 Procedimiento de actuación, revisión y mejora del plan de
emergencia
b) Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e
inminente, previamente definido, puedan interrumpir su
actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de
trabajo.
c) Se dispone que ante una situación de peligro, si los
trabajadores no pueden comunicarse con su superior, pueden
adoptar medidas necesarias para evitar las consecuencias de
dicho peligro
71
72
d) Se realizan simulacros periódicos ( al menos una vez al año)
para comprobar la eficacia del plan de emergencia
e) Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada
f) Se coordinan las acciones necesarias con los servicios
externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos,
policía, entre otros, para garantizar su respuesta.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.4 PLAN DE CONTINGENCIA
a) Durante las actividades relacionadas con la contingencia se
integran-implantan medidas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
4.5 AUDITORÍAS INTERNAS
Se tiene un programa técnicamente idóneo, para realizar auditorías
internas, integrado-implantado que defina
a) Las implicaciones y responsabilidades
b) El proceso de desarrollo de la auditoría
c) Las actividades previas a la auditoría
d) Las actividades de la auditoría
e) Las actividades posteriores a la auditoría
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
72
73
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar
inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado-
implantado que contenga
a) Objetivo y alcance
b) Implicaciones y responsabilidades
c) Áreas y elementos a inspeccionar
d) Metodología
e) Gestión documental
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.7 EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y
capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección
individual, integrado-implantado que defina
a) Objetivo y alcance
b) Implicaciones y responsabilidades
c) Vigilancia ambiental y biológica
d) Desarrollo del programa
e) Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de
protección individual, EPI(s)
f) Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo
73
74
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.8 MANTENIMIENTO PREDICTIVO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar
mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado-
implantado, que defina
a) Objetivo y alcance
b) Implicaciones y responsabilidades
c) Desarrollo del programa
d) Formulario de registro de incidencias
e) Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de
seguridad de equipos
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
TOTALES DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2010)
74
75
3.4. MAPA DE RIESGOS DE LA EMASEO EP – CENTRO
DE OPERACIONES LA OCCIDENTAL
Para el desarrollo del mapa de riesgos propuesto para el Empresa Pública
Metropolitana de Aseo se utilizó la herramienta AutoCAD, en el mismo se
muestra las diferentes áreas de la empresa con sus diferentes tipos de
riesgo, así como vías de evacuación y socorro; y equipos para lucha contra
incendios.
3.5. PROPUESTA DE PROGRAMAS TÉCNICAMENTE
IDÓNEOS
Para el desarrollo de los programas técnicos-idóneos requeridos en la fase
de Procedimientos y Programas Operativos Básicos del SGSST, se planteó
flujogramas, con apoyo de la herramienta VISIO, y a nivel de procedimiento.
3.6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL SGSST -
EMASEO EP
A partir de los resultados presentados posteriores al diagnóstico inicial del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante la
evaluación de los requisitos técnicos legales aplicables de acuerdo a la
legislación nacional, se presentó la siguiente matriz técnica para la
planificación de las no conformidades encontradas. La misma que se
encuentra temporizada y considera todos los recursos y herramientas
relativas a la mejora continua e involucrando la gestión del cambio. Como lo
muestra la tabla 14.
76
Tabla 14. Matriz de Planificación para las No conformidades del SGSST
MATRIZ GENERAL DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD – EMASEO EP
Fecha:
Responsable del Seguimiento
Global:
Objetivos:
PROCESO
HALLAZGO
CATEGORIZACIÓN
NO
CONFORMIDADES
DETALLE DE
ACTIVIDAD
ANEXO /
DOCUMENTO
INDICADOR
VERIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN
SEGUIMIENTO
Responsable Recursos Evidencia Período de
cumplimiento Descripción Status Responsable
“A” “B” “C”
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
GESTIÓN TÉCNICA
76
77
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
(EMASEO EP, 2013)
77
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
78
4. ANÁLISIS DE ESULTADOS
4.1. EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS TÉCNICO
LEGALES DE LA EMASEO EP
Teniendo como herramienta la Lista de Chequeo de requisitos técnico-
legales de obligatorio cumplimiento, anexa al Instructivo del Sistema de
Auditorías de Riesgos del Trabajo en su formato No. 6, se presentan los
siguientes resultados como diagnóstico inicial del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo para la EMASEO EP, como se muestra en
la tabla 15.
79
Tabla 15.Diagnóstico inicial del SGSST para la EMASEO EP.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1.1 POLÍTICA
CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA
OBSERVACIÓN A B C
a) Corresponde a la naturaleza y magnitud de los riesgos 1
b) Compromete recursos 1
c) Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico de
SST vigente
1
d) Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone
en lugares relevantes
1 Se encuentra en actualización la Política de
Seguridad y Salud, para exponer a los
trabajadores.
e) Está documentada, integrada-implantada y mantenida 1
f) Está disponible para las partes interesadas 1 Se encuentra en actualización la Política de
Seguridad y Salud.
g) Se compromete al mejoramiento continuo 1
h) Se actualiza periódicamente 1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
6 0 2 0 0
1.2 PLANIFICACIÓN
a) Dispone la empresa u organización de un diagnóstico de su
sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que
los cambios internos así lo justifican, que establezca:
No se presenta evidencia del diagnóstico al
SGSST
79
80
a.1. Las no conformidades priorizadas y temporizadas respecto
a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y
procedimientos o programas operativos básicos
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
b) Existe una matriz para la planificación en la que se han
temporizado las No conformidades desde el punto de vista
técnico
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
c) La planificación incluye objetivos, metas y actividades rutinarias
y no rutinarias
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
d) La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso
al sitio de trabajo incluyendo visitas, contratistas, entre otras
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
e) El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de
los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas y
temporizadas
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
f) El plan compromete los recursos humanos, económicos,
tecnológicos suficientes para garantizar los resultados
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
g) El plan define los estándares o índices de eficacia (cualitativos y
cuantitativos) que permitan establecer las desviaciones
programáticas (Art. 11)
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
h) El plan define los cronogramas de actividades con
responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad.
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
i) El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a: 1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
I.1. Cambio internos 1
I.2. Cambio externos 1
80
81
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 11 0 0 0
1.3. ORGANIZACIÓN
a) Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo
aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales
1 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
actualización en el MRL
b) Ha conformado las Unidades o estructuras preventivas
b.1. Unidad de seguridad y salud en el trabajo 1
b.2. Servicio médico de empresa 1
b.3. Comité y subcomités de seguridad y salud en el trabajo 1
b.4. Delegado de seguridad y salud en el trabajo 1
c) Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y
salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores,
trabajadores entre otros y las de especialización de los
responsables de las unidades de seguridad y salud, y servicio
médico de empresa, así como, de las estructuras de SST.
1 No se presenta evidencia con respecto a las
responsabilidades integradas de seguridad y
salud en el trabajo para gerentes, jefes,
supervisores, trabajadores, etc. Tampoco de
especialización
d) Están definidos los estándares de desempeño de SST, y 1
e) Existe la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, manual, procedimientos, instrucciones y
registros
1 Documentación incompleta referente al
SGSST
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
6 1 1 0 0
1.4 INTEGRACIÓN – IMPLANTACIÓN
a) El programa de competencia previo a la integración – No se evidencia un programa de
81
82
implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa u organización incluye el ciclo que a
continuación se indica:
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
a.1 Identificación de necesidades de competencia 1 No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
a.2 Definición de planes, objetivos y cronogramas 1 No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
a.3 Desarrollo de actividades de capacitación y competencia 1 No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
a.4 Evaluación de eficacia del programa de competencia 1 No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar
las actividades del plan
1 No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo
b) Se ha integrado-implantado la política de seguridad y salud en 1
82
83
el trabajo, a la política general de la empresa u organización
c) Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la
planificación general de la empresa u organización
1
d) Se ha integrado-implantado la organización de SST a la
organización general de la empresa u organización
1
e) Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la
auditoría general de la empresa u organización
1
f) Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST a las
reprogramaciones de la empresa u organización
1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
5 5 0 0 0
1.5 VERIFICACIÓN / AUDITORÍA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO
DE LOS ESTANDARES E INDICES DE EFICACIA DEL PLAN DE
GESTIÓN
a) Se verificará el cumplimiento de los estándares de eficacia
(cualitativa y cuantitativa) del plan
1 No se evidencian estándares de eficacia
(cualitativa y cuantitativa del plan)
b) Las auditorías externas e internas serán cuantificadas
concediendo igual importancia a los medios que a los
resultados
1 No se evidencia auditorías externas al
SGSST
c) Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su
mejoramiento continuo
1 No se evidencia índice de eficacia del plan
de gestión y su mejoramiento continuo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 3 0 0 0
83
84
1.6 CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
a) Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados
y temporizados
1 No se evidencia una matriz para la
planificación de las No conformidades
b) Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades
para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos
1 No se evidencian cronogramas para
solventar los desequilibrios programáticos
c) Revisión gerencial
c.1 Se cumple con la responsabilidad de gerencia / revisar el
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa u organización
1
c.2 Se proporciona a gerencia toda la información pertinente 1
c.3 Considera gerencia la necesidad del mejoramiento continuo 1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
3 2 0 0 0
1.7 MEJORAMIENTO CONTINUO
a) Cada vez que se re-planifican las actividades de Seguridad y
Salud en el trabajo, se incorpora nuevos criterios de
mejoramiento continuo, con mejora cualitativa y
cuantitativamente de los índices y estándares del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u
organización.
1
No se evidencia incorporación de nuevos
criterios de mejoramiento continuo al
momento de re-planificar las actividades de
Seguridad y Salud en el Trabajo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 1 0 0 0
84
85
GESTIÓN TÉCNICA
La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental
y de la salud de los factores de riesgo ocupacional y vigilancia
ambiental laboral y de la salud de los trabajadores deberá ser
realizado por un profesional especializado en ramas afines a la
prevención de los riesgos laborales o gestión de seguridad y salud
en el trabajo
La gestión técnica considera a los grupos vulnerables
2.1 IDENTIFICACIÓN
a) Se han identificado las categorías de factores de riesgo
ocupacional
1
b) Tiene diagramas(s) de flujo del(os) proceso(s) 1 No se evidencian diagramas de flujo de
procesos
c) Se tiene registro de materias primas, productos intermedio y
terminados
1
d) Se dispone de los registros médicos de los trabajadores
expuestos a riesgos
1
e) Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos 1 No se evidencian Hojas Técnicas de
Seguridad de los productos químicos
existentes
f) Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de
trabajo
1
85
86
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
3 2 0 0 1
2.2 MEDICIÓN
a) Se han realizado mediciones de los factores de riesgo
ocupacional
1 Las mediciones de los factores de riesgo
ocupacional se encuentran incompletas,
únicamente se presentan mediciones a ruido,
y riesgo biológico.
b) La medición tiene una estrategia de muestreo definida
técnicamente
1 No se presenta evidencia de mediciones a
los factores de riesgo ocupacional en su
totalidad
c) Los equipos de medición utilizados tienen certificados de
calibración vigentes
1 No se presenta evidencia de mediciones a
los factores de riesgo ocupacional en su
totalidad
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 3 0 0 0
2.3 EVALUACIÓN
a) Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los
factores de riesgo ocupacional
1 No se evidencia medición ambiental y/o
biológica
b) Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo
ocupacional por puesto de trabajo
1 Se evidencia en la Matriz de Riesgos
Laborales EMASEO EP
c) Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de
exposición
1 Se evidencia en la Matriz de Riesgos
Laborales EMASEO EP
86
87
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2 1 0 0 0
2.4 CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
a) Se han realizado controles de los factores de riesgo
ocupacional
1 No se evidencia controles a los factores de
riesgo ocupacional en su totalidad
b) Los controles se han establecido en este orden
b.1 Etapa de planeación y/o diseño 1
b.2 En la fuente 1 No se evidencia controles en la fuente
b.3 En el medio de trasmisión del factor de riesgos ocupacional 1 Nos e evidencian controles en el medio de
transmisión
b.4 En el receptor 1
c) Los controles tiene factibilidad técnico-legal 1
d) Se incluyen en el programa de control operativo las
correcciones a nivel de la gestión administrativa de la
organización
1 No se evidencia un programa de control
operativo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2 4 0 0 1
2.5 VIGILANCIA AMBIENTAL Y BIOLÓGICA
a) Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de
riesgo ocupacional que superen el nivel de acción
1 No se evidencia un programa de vigilancia
ambiental para los factores de riesgo
ocupacional
b) Existe un cronograma de vigilancia de la salud para los factores
de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción
1 No se evidencia un cronograma de vigilancia
de la salud para los factores de riesgo
87
88
ocupacional
c) Se registran y se mantienen por veinte (20) años los resultados
de las vigilancias (ambientales y biológicas)
1 No se evidencian registros por 20 años
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 3 0 0 0
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
3.1 SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
a) Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto
de trabajo
1 Se evidencia en la Matriz de Riesgos
Laborales EMASEO EP
b) Están definidas las competencias (perfiles) de los trabajadores
en relación a los riesgos ocupacionales del puesto de trabajo
1 No se evidencia perfiles definidos en relación
a los riesgos ocupacionales del puesto de
trabajo
c) Se han definido profesiogramas o análisis de puestos de trabajo
para actividades criticas
1 No se evidencian profesiogramas
d) El déficit de competencia de un trabajador incorporado se
solventan mediante formación, capacitación, adiestramiento,
entre otros.
1 No se evidencian déficits de competencia
solventados a través de formación,
capacitación o adiestramiento
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1 3 0 0 0
3.2 INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional que
sustente el programa de información interna
1 Se evidencia en la Matriz de Riesgos
Laborales EMASEO EP
88
89
b) Existe un sistema de información interno para los trabajadores 1
c) La gestión técnica considera a los grupos vulnerables 1 No se evidencia que la Gestión Técnica
considere a los grupos vulnerables
d) Existe un sistema de información externa, en relación a la
empresa u organización para tiempo de emergencia
1
e) Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de
Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del
trabajador por motivos de SST
1
f) Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se
encuentran en periodos de trámite, observación, subsidio y
pensión temporal / provisional por parte del Seguro General de
Riesgos del Trabajo, durante el primer año, trámites en el
SGRT.
1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
5 1 0 0 0
3.3 COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
a) Existe un sistema de comunicación vertical hacia los
trabajadores sobre el Sistema de Gestión de SST
1
b) Existe un sistema de comunicación, en relación a la empresa u
organización para tiempo de emergencia.
1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2 0 0 0 0
3.4 CAPACITACIÓN
89
90
a) Se considera de prioridad tener un programa sistemático y
documentado
1 No se evidencia un programa sistemático de
Capacitación
b) Verificar si el programa ha permitido:
b.1 Considerar las responsabilidades integradas en el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
1 No se evidencia un programa sistemático de
Capacitación
b.2 Identificar en relación al literal anterior, cuales son las
necesidades de capacitación
1 No se evidencia un programa sistemático de
Capacitación
b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas 1 No se evidencia un programa sistemático de
Capacitación
b.4 Evaluar la eficacia de los programa de capacitación 1 No se evidencia un programa sistemático de
Capacitación
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 5 0 0 0
3.5 ADIESTRAMIENTO
a) Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores 1 No se evidencia un programa de
adiestramiento a los trabajadores
b) Verificar si el programa ha permitido
b.1 Identificar las necesidades de adiestramiento 1 No se evidencia un programa de
adiestramiento a los trabajadores
b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas 1 No se evidencia un programa de
adiestramiento a los trabajadores
b.3 Desarrollar las actividades de adiestramiento 1 No se evidencia un programa de
adiestramiento a los trabajadores
90
91
b.4 Evaluar la eficacia del programa 1 No se evidencia un programa de
adiestramiento a los trabajadores
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 5 0 0 0
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
4.1 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES – OCUPACIONALES
a) Se tiene un programa técnico idóneo para investigación de
accidentes integrado implantado que determine:
a.1 Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas
fuente o de gestión
1
a.2 Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a la
pérdidas generadas por el accidente
1
a.3 Las medidas preventivas y correctivas para todas las
causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente
1 No se evidencia medidas preventivas y
correctivas definidas en su totalidad
a.4 El seguimiento de la integración-implantación a las medidas
correctivas
1 No se evidencia seguimiento a las medidas
preventivas y correctivas
a.5 Realizar las estadísticas y entregarlas anualmente a las
dependencias del SGRT
1 No se evidencia estadísticas referentes a la
investigación de accidentes entregadas al
SGRT
b) Se tiene un protocolo médico para investigación de
enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:
91
92
b.1 Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional 1 No se evidencia protocolo médico para la
investigación de accidentes
b.2 Relación histórica causa efecto 1 No se evidencia protocolo médico para la
investigación de accidentes
b.3 Exámenes médicos específicos y complementarios y
análisis de laboratorio específicos y complementarios
1 No se evidencia protocolo médico para la
investigación de accidentes
b.4 Sustento legal 1 No se evidencia protocolo médico para la
investigación de accidentes
b.5 Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios
epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias del
Seguro General de Riesgos del Trabajo
1 No se evidencia protocolo médico para la
investigación de accidentes
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
2 8 0 0 0
4.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
a) Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en
relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición,
incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos.
a.1 Pre-empleo 1
a.2 Periódico 1 No se evidencia registro de exámenes
periódicos al personal
a.3 Reintegro 1 No se evidencia registro de exámenes de
reintegro al personal
a.4 Especiales 1 No se evidencia registro de exámenes
92
93
especiales al personal
a.5 Al término de la relación laboral con la empresa u
organización
1 No se evidencia registro de exámenes al
término de la relación laboral en su totalidad
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1 4 0 0 0
4.3 PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES
DE RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES
a) Se tiene un programa para emergencias, dicho procedimiento
considerará
a.1 Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u
organización)
1
a.2 Identificación y tipificación de emergencias 1
a.3 Esquemas organizativos 1
a.4 Modelos y pautas de acción 1 Las pautas de acción evidenciadas se
muestran muy generales
a.5 Programas y criterios de integración-implantación 1
a.6 Procedimiento de actuación, revisión y mejora del plan de
emergencia
1 No se evidencia procedimiento de revisión y
mejora del plan de emergencia
b) Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e
inminente, previamente definido, puedan interrumpir su
actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de
trabajo.
1
c) Se dispone que ante una situación de peligro, si los 1
93
94
trabajadores no pueden comunicarse con su superior, pueden
adoptar medidas necesarias para evitar las consecuencias de
dicho peligro
d) Se realizan simulacros periódicos ( al menos una vez al año)
para comprobar la eficacia del plan de emergencia
1
e) Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada 1 Personal designado no se encuentra
capacitado para actuación en caso de
emergencias
f) Se coordinan las acciones necesarias con los servicios
externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos,
policía, entre otros, para garantizar su respuesta.
1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
7 0 4 0 0
4.4 PLAN DE CONTINGENCIA
a) Durante las actividades relacionadas con la contingencia se
integran-implantan medidas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
4.5 AUDITORÍAS INTERNAS
1 0 0 0 0
Se tiene un programa técnicamente idóneo, para realizar auditorías
internas, integrado-implantado que defina
f) Las implicaciones y responsabilidades 1
94
95
g) El proceso de desarrollo de la auditoría 1
h) Las actividades previas a la auditoría 1
i) Las actividades de la auditoría 1
j) Las actividades posteriores a la auditoría 1
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
5 0 0 0 0
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar
inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado-
implantado que contenga
No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
a) Objetivo y alcance 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
b) Implicaciones y responsabilidades 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
c) Áreas y elementos a inspeccionar 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
d) Metodología 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
e) Gestión documental 1 No se evidencia un programa técnicamente
95
96
idóneo para realizar inspecciones y
revisiones de seguridad y salud.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 5 0 0 0
4.7 EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y
capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección
individual, integrado-implantado que defina
No se presenta un programa técnicamente
idóneo para selección, capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´s
a) Objetivo y alcance 1 No se presenta un programa técnicamente
idóneo para selección, capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´s
b) Implicaciones y responsabilidades 1 No se presenta un programa técnicamente
idóneo para selección, capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´s
c) Vigilancia ambiental y biológica 1 No se presenta un programa técnicamente
idóneo para selección, capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´s
d) Desarrollo del programa 1 No se presenta un programa técnicamente
idóneo para selección, capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´s
e) Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de
protección individual, EPI(s)
1 No se evidencia Matriz con inventario de
riesgos para utilización de EPP´S
f) Ficha para el seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo 1 Se entregan los EPP´S teniendo una ficha de
96
97
registro como respaldo
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
1 5 0 0 0
4.8 MANTENIMIENTO PREDICTIVO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar
mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado-
implantado, que defina
No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
la seguridad de los equipos.
b) Objetivo y alcance 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
la seguridad de los equipos.
c) Implicaciones y responsabilidades 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
la seguridad de los equipos.
d) Desarrollo del programa 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
la seguridad de los equipos.
e) Formulario de registro de incidencias 1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
97
98
la seguridad de los equipos.
f) Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de
seguridad de equipos
1 No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo referente a
la seguridad de los equipos.
SUB - TOTAL DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
0 5 0 0 0
TOTALES DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN DE LOS R.T.L
52 77 07 0 2
(EMASEO EP, 2013)
98
99
Una vez realizada la evaluación de los requisitos técnico legales, se
obtuvieron los siguientes resultados consolidados, los mismos que se
encuentra clasificados de acuerdo a la categorización de las No
conformidades, generando un diagnóstico inicial del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la EMASEO EP, como se muestra en la
tabla 16.
Tabla 16. Resultados de la Evaluación de Requisitos Técnico-Legales
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LOS REQUSITOS TÉCNICO-
LEAGLES SGSST
FASES DEL SGSST
CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA
A
B
C
GESTIÓN ADMINISTRATIVA 20 23 3 0 0
GESTIÓN TÉCNICA 7 13 0 0 2
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO 8 14 0 0 0
PROCEDIMIENTOS Y
PROGRAMAS OPERATIVOS
BÁSICOS
17 27 4 0 0
TOTAL 52 77 07 0 2
PORCENTAJE REPRESENTATIVO 37.68% 55.8% 5.07% 0% 1.45%
(EMASEO EP, 2013)
De acuerdo al diagnóstico inicial realizado al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo, se obtuvieron los siguientes resultados.
La EMASEO EP, cumple con el 37.68% de los requisitos técnico-legales
exigidos por la legislación nacional vigente en cuanto a la gestión de la
Seguridad y Salud en la organización, dicho resultado indica que la gestión
de seguridad y salud en la organización es insatisfactoria, debido a que no
alcanza el nivel mínimo de cumplimiento, por tal motivo deberá ser
reformulada.
En cuanto a las no conformidades, de acuerdo a su categorización, se
obtuvo que un 55.80% de los requisitos técnico-legales califican como no
conformidad mayor A, es decir que afectan de manera estructural al SGSST.
100
El 5.07% de los requisitos técnico legales aplicables corresponden a no
conformidades menores B, los mismos que se relacionan con un
incumplimiento puntual de un elemento técnico y sin afectación estructural al
SGSST.
El 1.45% de los requisitos técnico legales aplicables no aplican al giro del
negocio de la EMASEO EP; resultados que los evidencia la figura 17.
De acuerdo a la Resolución C.D 333; Sistema de Auditorías de Riesgos del
Trabajo manifiesta que "El cierre de las no conformidades mayores "A"
establecidas en la auditoria de riesgos del trabajo no se ha ejecutado en los
seis (6) meses posteriores a la misma, se incrementará una prima de
recargo del Seguro General de Riesgos del Trabajo en el uno por ciento
(1%) tendrá una duración de veinticuatro (24) meses prorrogables por
períodos iguales hasta que se dé cumplimiento a la normativa legal
aplicable.
En cuanto a las no conformidades menores B manifiesta que "El cierre de
las no conformidades menores B establecidas en la auditoría de riesgos del
trabajo que no se han ejecutado en los seis (6) meses posteriores, se
incrementará la prima de riesgos del trabajo en el cero cinco por ciento (0.5)
por doce (12) meses, prorrogables por períodos iguales, hasta que se dé
cumplimiento a la normativa legal y reglamentaria.
Para la EMASEO EP, el valor de la prima es de $132.648.97; por presentar
una no conformidad mayor "A" la empresa deberá cancelar el 1% que tendrá
una duración de 24 meses prorrogables por períodos iguales, es decir, se
pagará un valor aproximado de $13.264.90.
Por presentar una no conformidad menor "B" la empresa deberá cancelar el
0.5%, por doce meses prorrogables por períodos iguales, es decir, se pagará
un valor aproximado de $6.632.44.
101
Figura 17. Resultados en porcentaje de la evaluación de los requisitos
técnico legales del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
(EMASEO EP, 2013)
En la figura 18 se evidencia el resultado de la evaluación de los requisitos
técnico-legales en la Gestión Administrativa del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo EMASEO EP.
Figura 18. Resultados en porcentaje de la evaluación de los requisitos técnico legales en la Gestión Administrativa
(EMASEO EP, 2013)
37,68%
55,80%
5,07%
1,45%
CUMPLE
NO CONFORMIDAD MAYOR A
NO CONFORMIDAD MENOR B
NO APLICA
43,47%
56,52%
Gestión Administrativa
Cumple
No cumple
102
En la figura 19 se evidencia el resultado de la evaluación de los requisitos
técnico-legales en la Gestión Técnica del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo EMASEO EP.
Figura 19.Resultados en porcentaje de la evaluación de los requisitos
técnico legales en la Gestión Técnica
(EMASEO EP, 2013)
En la figura 20 se evidencia el resultado de la evaluación de los requisitos
técnico-legales en la Gestión del Talento Humano del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo EMASEO EP.
Figura 20. Resultados en porcentaje de la evaluación de los requisitos técnico legales en la Gestión del Talento Humano
(EMASEO EP, 2013)
31,82%
59,09%
9,09%
Gestión Técnica
Cumple
No cumple
No aplica
36,36%
63,63%
Gestión del Talento Humano
Cumple
No cumple
103
En la figura 21 se evidencia el resultado de la evaluación de los requisitos
técnico-legales en Procedimientos y Programas Operativos Básicos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo EMASEO EP.
Figura 21. Resultados en porcentaje de la evaluación de los requisitos técnico legales de Procedimientos y Programas Básicos
(EMASEO EP, 2013)
4.2. EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EMASEO EP
De acuerdo al Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
Resolución C.D. 390, indica que una vez obtenido el resultado de la
evaluación de los requisitos técnicos legales del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la EMASEO EP, se deberá evaluar el
índice de eficacia del mismo, mediante la siguiente fórmula:
[4.1]
35,42%
64,58%
Procedimientos y Programas Básicos
Cumple
No cumple
104
= 38.23%
Además, dicha Resolución manifiesta que si el índice de eficacia es:
- Igual o superior al ochenta por ciento (80%), la eficacia del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo de la EMASEO EP se
considerará satisfactoria y sujeta al mejoramiento continuo.
- Inferior al ochenta por ciento (80%) la eficacia del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la EMASEO EP, es
considerada como insatisfactoria y se deberá reformular todo el
sistema.
4.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES
4.3.1. METODO WILLIAM FINE PARA EVALUACIÓN DE RIESGOS
LABORALES
El Método de William Fine para evaluar los riesgos laborales constituye una
método adecuado, debido a que propone el uso de la exposición o
frecuencia con la que se suscitan las situaciones de riesgo o sucesos
iniciadores, es decir datos o eventos históricos, y la probabilidad de que
estos lleguen a ocurrir una vez presentada la situación de riesgo. Además el
Método de William Fine incorpora la calificación a las posibles
consecuencias generadas al materializarse una situación de riesgo.
A continuación, se muestran los resultados obtenidos después de la
evaluación de riesgos laborales de la EMASEO EP – Centro de Operaciones
la Occidental, mediante el Método William Fine, consolidados en la Matriz de
Riesgos Laborales EMASEO EP (Ver anexo 1).
105
La figura 22 muestra los resultados en porcentaje de la evaluación general
de riesgos laborales de la EMASEO EP:
Figura 22.Resultados en porcentaje de la evaluación general de riesgos laborales EMASEO EP.
(EMASEO EP, 2013)
4.3.2. RESULTADOS DEL MAPA DE RIESGOS
El Centro de Operaciones la Occidental presenta un área total de 29561 m2
y un área de trabajo 9641 m2 y se encuentra comprendido por las siguientes
áreas de trabajo:
Edificio Administrativo
Talleres de Mecánica
o Área de Vulcanizado
o Área de Soldadura
o Área de Lavado (Lavadora)
o Área de Reparaciones (Fosas)
o Área de Revisiones (Mantenimiento Preventivo)
0%
18%
5%
77%
EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS LABORALES EMASEO EP - 2013
Crítico
Alto
Medio
Bajo
106
o Área de metalmecánica
Bodegas
Surtidor de Combustible
Oficinas de Supervisión
Unidad de Seguridad y Salud
El Mapa de Riesgos de la EMASEO EP (Ver anexo 2),considera los tipos de
riesgo, existentes de acuerdo a cada área de trabajo en las instalaciones del
Centro de Operaciones la Occidental, la tabla 17 muestra los tipos de
riesgos y su ubicación en las instalaciones de la empresa:
Tabla 17.Tipos de Riesgo EMASEO EP
TIPO DE RIESGO LOCALIZACIÓN
Ruido Área de Vulcanizado
Área de Metalmecánica
Atrapamientos Área de Metalmecánica
Área de Reparaciones
Superficies cortantes Área de Metalmecánica
Área de Soldadura
Área de Reparaciones
Substancias Químicas Bodegas
Área de Lavado
Caída de Objetos Área de Reparaciones
Área de metalmecánica
Bodegas
Material Particulado Área de Metalmecánica
Riesgo Eléctrico Edificio Administrativo
Talleres de Mecánica
Unidad de Seguridad y Salud
Gases, polvos o vapores Área de Soldadura
Riesgo Ergonómico Edificio Administrativo
Área de Vulcanizado
107
Oficinas de Supervisión
Unidad de Seguridad y Salud
Caídas a distinto nivel Edificio Administrativo
Área de Reparaciones (Fosas)
Área de Bodegas
Unidad de Seguridad y Salud
Inflamable Área de Soldadura
Bodegas
Surtidor de combustible
(EMASEO EP, 2013)
5. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA
LA EMASEO EP – CENTRO DE OPERACIONES
LA OCCIDENTAL
108
5. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA
LA EMASEO EP – CENTRO DE OPERACIONES
LA OCCIDENTAL
5.1. FASES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO DE ACUERDO A LA
RESOLUCIÓN C.D. 333 – SART
Las fases del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
propuesto para la EMASEO EP, estará basado en el Reglamento para el
Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo – SART, Resolución CD. 333,
y en cumplimiento de los requisitos técnico legales obligatorios de acuerdo a
la legislación nacional vigente. Dichas fases están compuestas por sub-
fases, se detalla a continuación:
5.1.1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
La Gestión Administrativa constituye una serie de fundamentos generales de
la empresa para la adecuada administración de los riesgos laborales,
comprende varias sub-fases detalladas a continuación:
5.1.1.1. Política
La Política de Seguridad y Salud de la EMASEO EP, deberá establecer
fundamentalmente el compromiso de la dirección y alta gerencia de
mantener una adecuada administración de riesgos laborales y determinar
directrices principales en materia de seguridad y salud.
109
La misma constituye un punto de obligatorio cumplimiento de acuerdo a los
requisitos técnico-legales y estará sujeta a auditorías, deberá cumplir con los
siguientes parámetros:
Mantenerse coherente a la actividad productiva o de servicios que
desarrolla y a la magnitud de los factores de riesgo
Comprometer todos los recursos necesarios, como económicos,
tecnológicos, de infraestructura, etc. para la adecuada gestión de la
seguridad y salud.
Comprometerse a cumplir con la legislación y normativas técnico-
legales vigentes en materia de seguridad y salud y con el
mejoramiento del medio ambiente laboral.
Difundir y socializar dicha política a todo el personal que labora en la
empresa y exponerla en lugares relevantes, como en carteleras
mediante afiches; además se deberá socializar mediante los canales
de comunicación interna como chat EMASEO y correo interno
Integrar-implantar dicha política a la documentación general de la
empresa.
Comprometerse al mejoramiento continuo y actualizarla
periódicamente de acuerdo a cambios inherentes en la organización y
riesgos laborales.
5.1.1.2. Planificación
La Planificación del Sistema de Seguridad y Salud de la EMASEO EP
constituye uno de los puntos más importantes, debido a que proporciona la
base fundamental para la implementación, mejora y seguimiento del
Sistema.
La misma constituye un punto de obligatorio cumplimiento de acuerdo a los
requisitos técnico-legales y estará sujeta a auditorías, cumpliéndose con los
siguientes puntos:
110
Realizar un diagnóstico inicial o evaluación al Sistema de Gestión,
que establezca las no conformidades encontradas de acuerdo a cada
fase del Sistema.
Establecer la Matriz de Planificación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud EMASEO EP, para el cumplimiento de las no
conformidades encontradas.
Desarrollar el Plan de Seguridad y Salud en el que se incluya la
planificación las actividades rutinarias y no rutinarias de la
organización.
Incluir en la planificación a todas las personas que tienen acceso a las
instalaciones de la EMASEO EP, tales como visitas, proveedores,
contratistas, practicantes, etc.
Incluir los procedimientos mínimos para el cumplimiento de los
objetivos y acordes a las no conformidades priorizadas.
Comprometer en el plan todo tipo de recursos con el fin de garantizar
los resultados
Definir en el Plan los estándares e índices de eficacia (cualitativos y/o
cuantitativos) del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo que permitan establecer las desviaciones programáticas.
Definir en el Plan los cronogramas de actividades con responsables,
fechas de inicio y de finalización de las actividades por realizar en la
EMASEO EP.
Considerar en el Plan lo relativo a los cambio internos, como cambio
en el número de personal, nuevos procesos, nuevas metodologías de
trabajo, estructura organizativa, etc. y cambios externos como
modificaciones de leyes, reglamentos y normativas, cambios en el
conocimiento de la seguridad y salud, tecnología, etc.
111
5.1.1.3. Organización
Con respecto a la Organización, la EMASEO EP deberá cumplir con
documentación relevante de obligatorio cumplimiento, así como la
conformación de las estructuras y necesarias en materia de seguridad y
salud.
La misma constituye un punto de obligatorio cumplimiento de acuerdo a los
requisitos técnico-legales y estará sujeta a auditorías, cumpliéndose con los
siguientes puntos:
- Mantener el Reglamento Interno de Seguridad y Salud: El
Reglamento Interno de Seguridad y Salud de la EMASEO EP, deberá
estar actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones
Laborales, dicho documento deberá desarrollarse, de acuerdo a
Formato Modelo del Reglamento Interno de Seguridad y Salud,
propuesto por el Ministerio de Relaciones Laborales.
- La EMASEO EP cuenta con las Unidades o estructuras preventivas,
que para el tamaño de la organización, son los siguientes:
Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo: De acuerdo al
Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en
las empresas permanentes que laboren 100 o más trabajadores
estables, se deberá contar con la Unidad de Seguridad y Salud,
dirigida por un técnico en la materia y quién reportará a la más
alta autoridad de la empresa.
Servicio Médico de la EMASEO EP, en donde se desarrollan
actividades como: atención curativa, atención preventiva,
enfermería, odontología y fisioterapia. El mismo que se desarrolla
112
de acuerdo al Cronograma de Atención Médica EMASEO EP,
como muestra la tabla 18.
Tabla 18.Horario de Atención Médica EMASEO EP
PROFESIONAL
LUGAR
DIA
HORARIO
TURNO: DESDE-HASTA
MÉDICO OCUPACIONAL
1
Centro de Operaciones La Occidental
LUNES - VIERNES
DIURNO 06H30-14H30
MÉDICO
OCUPACIONAL 2
Centro de
Operaciones La Occidental
LUNES-
VIERNES
DIURNO 06H30- 12H00
NOCTURNO
18:30- 20:00
MEDICO
OCUPACIONAL 3
Centro de
Operaciones la Forestal
LUNES -VIERNES
DIURNO 06H40- 11H00
NOCTURNO
17H00-20H00
ENFERMERA 1
Centro de Operaciones la Occidental
LUNES -VIERNES
DIURNO 6H30- 15H00
ENFERMERA 2
Centro de Operaciones la Occidental
LUNES-VIERNES
DIURNO / NOCTURNO
11H30- 20H00
ENFERMERA 3
Centro de
Operaciones La Forestal
LUNES-VIERNES
DIURNO 6H40- 11H00
NOCTURNO 17H00-20H00
(EMASEO EP, 2013)
Comité y Subcomité de Seguridad y Salud: De acuerdo al Decreto
Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en
las empresas que laboren más de quince trabajadores se deberá
organizar comités de seguridad, los mismos que estarán
integrados en forma paritaria por tres representantes de los
113
trabajadores y tres de los empleadores, con sus respectivos
suplentes.
El Comité de Seguridad y Salud desarrolla sus funciones en el
Centro de Operaciones la Occidental, como muestra la figura 23;
mientras que el Sub-comité de Seguridad y Salud desarrolla sus
actividades en el Centro de Operaciones la Forestal, como
muestra la figura 24.
Figura 23. Fotografía del Comité de Seguridad y Salud – Centro de Operaciones La Occidental
(EMASEO EP, 2013)
114
Figura 24.Fotografía del Sub-comité de Seguridad y Salud – Centro de Operaciones La Forestal
(EMASEO EP, 2013)
- Definir las responsabilidades integradas de seguridad y salud en el
trabajo, de gerentes, jefes, supervisores, trabajadores, entre otros y
las de especialización de los responsables de las Unidades de
Seguridad y Salud y Servicio Médico de la EMASEO EP, así como de
sus estructuras.
- Definir los estándares de desempeño en seguridad y salud en el
trabajo.
- Desarrollar toda la documentación pertinente al Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud.
115
5.1.1.4. Integración - Implantación
Con respecto a la integración-implantación, la EMASEO EP deberá contar
con un programa de competencia previo, el mismo deberá contemplar las
necesidades de competencia, actividades de capacitación y competencia y
evaluación del programa.
La EMASEO EP mantiene implementado a su organización, documentación
y estructura los siguientes aspectos:
Política de Seguridad y Salud
Planificación de Seguridad y Salud
Organización de Seguridad y Salud
Auditoría Interna de Seguridad y Salud
Re-programaciones del Sistema de Seguridad y Salud
5.1.1.5. Verificación / Auditoría Interna de cumplimiento
La verificación permitirá evaluar cualitativa y cuantitativamente la eficacia del
Plan de Gestión de Seguridad y Salud, a través de indicadores o estándares
de eficacia. Además la EMASEO EP deberá cuantificar sus auditorías tanto
internas como externas. Con respecto a la Auditoría Interna se fundamentará
en el Procedimiento para Auditorías Internas de la EMASEO EP, la Auditoría
externa se realizará en base a Auditores externos que verifiquen el nivel de
cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
116
5.1.1.6. Control de las desviaciones del Plan de Gestión
El Control de las desviaciones del Plan de Gestión permitirá establecer las
reprogramaciones necesarias y desarrollo de nuevos cronogramas de
actividades con el fin de solventar los desequilibrios programáticos. Dichas
reprogramaciones deberán estar contempladas en la Planificación operativa
anual que permite una restructuración semestral, así como en las diferentes
matrices de cumplimiento.
La EMASEO EP mantiene la revisión Gerencial del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud por parte de la máxima autoridad, en la misma se incluye
toda la información pertinente, considerando la necesidad de revisión y
mejoramiento continuo.
5.1.1.7. Mejoramiento Continuo
La EMASEO EP deberá considerar el mejoramiento continuo en cada una de
las actividades referentes a seguridad y salud, con el fin de mantener un
Sistema de Gestión óptimo y perdurable.
5.1.2. GESTIÓN TÉCNICA
En cuanto a la Gestión Técnica, la EMASEO EP deberá realizar la
identificación, medición, evaluación, control y seguimiento de los riesgos
laborales faltantes presentes en la empresa, incluyendo a grupos
vulnerables.
117
5.1.2.1. Identificación
Para la identificación de los Riesgos Laborales, la EMASEO EP previamente
deberá establecer los puestos de trabajo y procesos existentes en la
empresa. Se deberá identificar las categorías de riesgos existentes en cada
puesto de trabajo, además se debe contar con:
o Registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo
ocupacional.
o Número de potenciales expuestos por cada puesto de trabajo
o Ubicación de Hojas Técnicas de Seguridad de productos químicos.
Figura 25. Fotografía de Hojas Técnicas de Seguridad de productos químicos
(EMASEO EP, 2013)
118
5.1.2.2. Medición
La EMASEO EP deberá realizar la medición de los riesgos laborales
identificados en cada puesto de trabajo, aplicando metodologías cualitativas
y/o cuantitativas, según corresponda, con métodos reconocidos a nivel
nacional e internacional a falta de los primeros.
Para el efecto se considerarán muestreos técnicamente adecuados, los
equipos de medición deberán estar calibrados y vigentes.
5.1.2.3. Evaluación
Con los resultados obtenidos después de la medición de los riesgos
laborales, se deberá realizar la evaluación de los mismos mediante una
comprobación con estándares ambientales y/o biológicos contenidos en
Leyes, Normas, Convenios, etc., con el fin de obtener una estimación de los
riesgos laborales al que el trabajador permanece expuesto.
5.1.2.4. Control Operativo Integral
El Control Operativo se aplicará a los factores de riesgo ocupacional por
puesto de trabajo, cuya exposición supere el nivel de acción. Para el efecto
se pueden aplicar controles de ingeniería, controles administrativos o
protección personal.
Dichos controles técnicamente se deben establecer en el siguiente orden:
- Planeación o diseño
- En la fuente
- En el medio de transmisión
119
- En el receptor
Con respecto a los controles de ingeniería, la EMASEO EP se encuentra
cambiando la estructura de los techos y mejorando la iluminación del galpón
de mecánica del Centro de Operaciones la Forestal, como lo muestran las
figuras 26 y 27, teniendo como antecedente el Mapa Lumínico de los talleres
de mecánica (Ver anexo 3), en donde se evidencia que la iluminación es
deficiente, muy por debajo de lo requerido de acuerdo al Decreto Ejecutivo
2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio ambiente de Trabajo, que en su Art. 56 muestra los niveles
mínimos de iluminación para trabajos específicos y similares, en donde
manifiesta que para trabajos en los que sea indispensable una fina distinción
de detalles, bajo condiciones de contraste, tales como: corrección de
pruebas, fresado y torneado es necesario una iluminación de 500 luxes.
Figura 26. Fotografía de cambio de techos en los talleres de mecánica – Centro de Operaciones la Occidental
(EMASEO EP, 2014)
120
Figura 27. Fotografía de ajuste y cambio de luminarias en los talleres de
mecánica – Centro de Operaciones la Occidental
(EMASEO EP, 2014)
5.1.2.5. Vigilancia Ambiental y de la Salud
La EMASEO EP debe contar con un Programa de vigilancia Ambiental y de
la Salud para los factores de riesgo que superen el nivel de acción; lo
resultados y registros de dichos programas se mantendrán por 20 años con
el objetivo de analizar las causas-raíces, para lo cual se cuenta con tres
Técnicos de Seguridad y Salud y tres Médicos Ocupacionales, quienes se
encargan de la vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores de la
EMASEO EP.
5.1.3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
5.1.3.1. Selección de los Trabajadores
121
Para la selección de los trabajadores, se tendrán definidos los factores de
riesgo por puesto de trabajo; en relación a dichos factores de riesgo se
definirán competencias de los trabajadores por puesto de trabajo, lo cual
deberá manifestarse en los perfiles laborales.
Se deben definir profesiogramas en los que se contengan las
contraindicaciones absolutas y relativas para cada puesto de trabajo. El
déficit de competencia de los trabajadores, serán solventados mediante
formación, capacitación, adiestramiento, entre otros.
5.1.3.2. Información Interna y Externa
La EMASEO EP, deberá aprovechar los canales de comunicación interna
digitales como chat y correos internos y no digitales como carteleras y Noti-
Aseo EMASEO EP, para informar a los trabajadores sobre los factores de
riesgo ocupacional de su puesto de trabajo, de los riesgos generales de la
organización y las formas de mitigarlos.
Se deberá considerar, en todos los programas de la gestión técnica, a los
grupos vulnerables. Además el programa de información interna contemplará
tiempos de emergencia.
Se deberá cumplir con las resoluciones de la Comisión de Valuación de
Incapacidades del IESS, sobre la reubicación de trabajadores hacia otros
puestos de trabajo por motivos de Seguridad y Salud.
La EMASEO EP garantizará la estabilidad de los trabajadores que se
encuentren en cualquier trámite por parte del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
122
5.1.3.3. Comunicación Interna y Externa
Se deberá establecer un programa de comunicación vertical hacia los
trabajadores que contemple:
o Documentación respecto a la gestión de Seguridad y Salud
o Responsabilidad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
o Normas de actuación
o Condiciones y acciones sub-estándar
o Enfermedades profesionales, accidentes e incidentes laborales
Además, se deberá contar con un sistema de comunicación para tiempo de
emergencia, para lo cual la EMASEO EP cuenta, a más de Chat interno
Institucional, carteleras y Boletines informativos, con la Guía de Actuación
para emergencias, la misma que es socializada y difundida frecuentemente
en los trabajadores y servidores.
Figura 28.Fotografía de modelo de afiche comunicativo ubicado en carteleras
(EMASEO EP, 2014)
123
5.1.3.4. Capacitación
La EMASEO EP, deberá contar con un programa sistemático y documentado
que permita adquirir competencias sobre responsabilidades a: Gerentes,
Jefes, Supervisores, etc.
Además, de acuerdo a la legislación vigente, el programa deberá considerar
las responsabilidades integradas de seguridad y salud en todos los niveles
de la organización; así como las necesidades de capacitación en el personal,
cronogramas que incluyan las actividades a realizar e indicadores que midan
la eficacia de dicho programa. El Reglamento Interno de Seguridad y Salud
EMASEO EP, define las responsabilidades de Seguridad y Salud de
Gerentes, Coordinadores, Líderes, Supervisores, trabajadores y servidores.
5.1.3.5. Adiestramiento
El programa de adiestramiento de la EMASEO EP, permitirá entrenar y
afianzar los conocimientos y acciones del personal expuesto a actividades
críticas y de alto riesgo, el mismo deberá estar definido por planes
cronogramas y actividades a desarrollar para el efecto y se deberá
establecer indicadores que permitan evaluar la eficacia del mismo, además
el adiestramiento permitirá desarrollar destrezas del personal antes, durante
y después de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
124
Figura 29. Fotografía de capacitación y adiestramiento en temas de Seguridad y Salud al personal operativo
(EMASEO EP, 2014)
Figura 30. Fotografía de capacitación y adiestramiento en temas de Seguridad y Salud al personal administrativo
(EMASEO EP, 2014)
125
5.1.4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
5.1.4.1. Investigación de Accidentes y Enfermedades
Profesionales-Ocupacionales
Para la Investigación de accidentes y enfermedades profesionales-
ocupacionales se deberá desarrollar un procedimiento técnicamente idóneo,
con la metodología adecuada que permita:
- Determinar las causas raíz del evento no deseado para proponer
mejoras
- Cuáles son las consecuencias generadas por el evento no deseado
- Las acciones correctivas implantadas de acuerdo al análisis causal y
su respectivo seguimiento
Además, se deberá contar con un Protocolo Médico para la investigación de
enfermedades profesionales, considerando la exposición ambiental de los
factores de riesgo, análisis causal, exámenes médicos y de laboratorio al
trabajador o trabajadores afectados.
La EMASEO EP, deberá desarrollar estadísticas y remitirlas anualmente al
Seguro General de Riesgos del Trabajo, en cumplimiento con la legislación
vigente.
La EMASEO EP desarrollará la investigación de accidentes/enfermedades
mediante el Informe de Accidentes o Enfermedades, en el mismo se
contemplará el análisis causal para evidenciar las bases o causas del
accidente o enfermedad laboral y proponer acciones correctivas y
preventivas.
126
5.1.4.2. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
En cuanto a la vigilancia de la Salud de los Trabajadores, se deberá
desarrollar los siguientes reconocimientos médicos, los mismos que incluirán
al personal vulnerable y altamente expuesto a los diferentes factores de
riesgo:
- Pre-empleo
- Inicio
- Periódico
- Reintegro
- Especiales
- Al término de la relación laboral
Para el efecto, la EMASEO EP cuenta con 3 Médicos Ocupacional y 3
Enfermeras que apoyarán la vigilancia de la salud de los trabajadores.
Además, se deberá considerar en el Plan Anual de Compras (PAC) y en
la Planificación Operativa Anual (POA) el desarrollo de los
reconocimientos médicos mencionados anteriormente, a todo el personal
de la empresa.
5.1.4.3. Planes de Emergencia en respuesta a factores de Riesgo
de Accidentes Graves
Se deberá contar con un programa técnicamente idóneo que permita definir
actuaciones y metodologías a seguir en casos de emergencia, los mismos
deberá abarcar situaciones de riesgo como incendios, explosiones,
deslaves, entre otros.
Dicho programa manifestará la actualización, revisión y mejora del Plan de
Emergencia.
127
El Plan de emergencia de la EMASEO EP deberá contemplar que, los
trabajadores que se encuentren en inminente situación de riesgo o
emergencia deberán comunicar a su jefe inmediato para tomar las medidas
necesarias, o de ser el caso, abandonar el puesto de trabajo
inmediatamente.
El personal deberá estar estrenado y adiestrado a situaciones de
emergencia, motivo por el cual se deberán desarrollar simulacros de
emergencias al menos una vez por año, y el personal que se encargará de la
dirección así como brigadas y líderes de emergencia deberán estar
plenamente competentes.
Es necesario, que en dichos simulacros, se coordinen acciones con
organismos de rescate y auxilio externo, como, policía nacional, bomberos,
cruz roja, ECU 911, para definir protocolos y medidas de actuación
adecuadas y verificar la capacidad de respuesta del trabajo en conjunto.
La EMASEO EP cuenta con el Plan de Emergencias y Contingencias
actualizado y desarrollado en base a los lineamientos del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y normativas legales vigentes.
Además, se desarrollan dos simulacros por año en los distintos Centros de
Operaciones, mantenimiento entrenado al personal ante una eventual
emergencia, dichos simulacros se desarrollan en base a la coordinación con
instituciones externas de rescate y emergencia como Policía Nacional,
Bomberos, Cruz Roja, ECU 911, etc., procurando tener una capacidad de
respuesta real ante una emergencia.
128
Figura 31.Fotografía de simulacro de incendio desarrollado en el Centro de Operaciones La Occidental
(EMASEO EP, 2014)
5.1.4.4. Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia definirá medidas a tomar para mitigar o minimizar
las consecuencias de un posible evento no deseado y permitir una
reorganización inmediata de la empresa después de la emergencia.
5.1.4.5. Auditorías Internas
La EMASEO EP, cuenta con un procedimiento adecuado de Auditorías
Internas, el mismo que proporciona una metodología apropiada para el
desarrollo de las mismas, y deberá ser aplicado al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dicho procedimiento se encuentra
integrado, implantado y socializado de acuerdo a la estructura
organizacional.
129
5.1.4.6. Inspecciones de Seguridad y Salud
La EMASEO EP, deberá contar con un programa técnicamente idóneo que
permita la planificación y ejecución de inspecciones de seguridad y salud
con el objetivo de evidenciar posibles actos o condiciones sub-estándar y
tomar las medidas preventivas y correctivas adecuadas, con el fin de evitar
la materialización de eventos no deseados.
La Inspecciones de Seguridad y Salud en la EMASEO EP, se deberán
desarrollar en los siguientes campos, teniendo como finalidad la detección y
corrección inmediata de condiciones y actos sub-estándar, manteniendo
como eje principal la prevención:
- Inspecciones a la Flota Vehicular
Figura 32.Fotografía de vehículo recolector de residuos de carga posterior
(EMASEO EP, 2014)
130
Figura 33.Fotografía de vehículo canter de recolección de residuos para zonas de difícil acceso.
(EMASEO EP, 2014)
- Inspecciones a Ropa de Trabajo y Equipos de Protección Personal
Figura 34. Fotografía de obrero masculino de recolección/barrido de residuos sólidos urbanos.
(EMASEO EP, 2014)
131
Figura 35.Fotografía de obrero femenino de barrido de residuos sólidos
urbanos.
(EMASEO EP, 2014)
- Inspecciones a Equipos Contra Incendio
Figura 36.Fotografía de extintor de PQS ubicado en el área de mecánica
(EMASEO EP, 2014)
132
- Inspecciones a Infraestructura y Equipos
Figura 37. Fotografía de esmeril de banco deteriorado ubicado en el área de mecánica.
(EMASEO EP, 2014)
Figura 38.Fotografía de trampa de grasa destapada, riesgo de caída a distinto nivel, ubicada en el área de mecánica.
(EMASEO EP, 2014)
133
5.1.4.7. Equipos de Protección Individual y Ropa de Trabajo
La EMASEO EP, deberá desarrollar un programa técnicamente idóneo para
la selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección
personal y ropa de trabajo. El mismo tendrá como objetivo principal,
garantizar la calidad y suministro de EPP´S y Ropa de Trabajo adecuada,
para los trabajadores.
Además, se deberá establecer una Matriz de Equipos de Protección
Personal a dotar por cada riesgo laboral existente, y se mantendrán registros
de entrega para realizar seguimientos.
Para la selección de los equipos de protección personal se pondrá en
conocimiento a los trabajadores, a través de representantes del “Comité de
Empresa Febrero 18”, conjuntamente con el criterio técnico del Técnico de
Seguridad y Salud. La adquisición de los EPP´S deberá estar contemplada
en la Planificación Operativa Anual y en el Plan Anual de Compras de la
EMASEO EP, mediante la partida presupuestaria correspondiente.
5.1.4.8. Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo
De acuerdo a la legislación nacional se deberá desarrollar un programa
técnicamente idóneo para el mantenimiento y la revisión de seguridad de
diferentes equipos, maquinaria, herramientas que permita minimizar las
condiciones sub-estándar en el puesto de trabajo; contemplando un registro
de incidencias.
En el caso de la EMASEO EP, se cuenta con Procedimientos predictivos,
preventivos y correctivos para la flota vehicular, y se deberá implementar
cronogramas de verificación de los distintos equipos y herramientas
utilizadas en el taller mecánico y en el edificio administrativo con la finalidad
134
de remitir dichos equipos y herramientas a mantenimiento externo y
precautelar la seguridad y la vida útil de los mismos.
5.2. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EMASEO EP
La Matriz de Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo EMASEO EP (Ver anexo 4), para el cumplimiento de las no
conformidades encontradas en el diagnóstico al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo permitirá, de una manera planificada y
temporizada, cubrir las brechas existentes en dicho sistema desde un punto
de vista técnico. La misma incluye objetivos, metas y actividades rutinarias y
no rutinarias a seguir, además se consideran en la planificación los grupos
vulnerables y todas las personas que tienen acceso a la empresa; finalmente
dicha planificación compromete los recursos necesarios para su desarrollo e
implementación y presenta indicadores de eficiencia e impacto.
5.3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA
EMASEO EP
De acuerdo a la Resolución C.D 390, Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo, la EMASEO EP está en la obligación de remitir
anualmente al Seguro General de Riesgos del Trabajo los siguientes
indicadores de gestión referentes a su Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
135
5.3.1. ÍNDICES REACTIVOS
Los índices reactivos se basan en el análisis de sucesos ocurridos en cierto
período de tiempo, así como, lesiones, accidentalidad, días perdidos. Entre
los cuales se encuentran:
5.3.1.1. Índice de Frecuencia
El índice de frecuencia se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.1]
Donde:
# Lesiones: Número de accidentes y enfermedades profesionales u
ocupacionales que requieran atención médica, en el período
#H H/M Trabajadas: Total de horas hombre/mujer trabajadas en la
organización en determinado período anual.
5.3.1.2. Índice de Gravedad
El índice de gravedad se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.2]
Donde:
# Días perdidos: Tiempo perdido por las lesiones (días de cargo según la
tabla de días de cargo, ver anexo 5), más los días actuales de ausentismo
en los casos de incapacidad temporal).
136
#H H/M Trabajadas: Total de horas hombre/mujer trabajadas en la
organización en determinado período (anual).
5.3.1.3. Tasa de Riesgo
La tasa de riesgo se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.3]
O en su lugar:
[5.4]
Donde:
IG: Índice de gravedad
IF: índice de frecuencia
5.3.2. ÍNDICES PROACTIVOS
Estos indicadores presentan un análisis proactivo, mediante un enfoque que
permita identificar y minimizar los riesgos antes que se obtengan mayores
consecuencias y eventos no deseados. Además, dichos indicadores
permiten incrementar los resultados positivos y replicar su gestión en
diferentes áreas o procesos donde se requiera. Entre los cuales se
encuentran:
137
5.3.2.1. Análisis de Riesgo de Tarea - A.R.T.
El A.R.T. se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.5]
Donde:
Nart: Número de análisis de riesgo de tareas ejecutadas.
Narp: Número de análisis de riesgo de tareas programadas mensualmente.
5.3.2.2. Observaciones planeadas de acciones sub-estándares –
O.P.A.S.
El OPAS se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.6]
Donde:
Opasr: Observaciones planeadas de acciones sub-estándar realizadas.
Pc: Personas conforme al estándar.
Opasp: Observaciones planeadas de acciones sub-estándar programadas
mensualmente
Pobp: Personas observadas previstas
138
5.3.2.3. Diálogo periódico de seguridad - IDPS
El DPS se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.7]
Donde:
Dpsr: Diálogo periódico de seguridad realizadas en el mes.
Nas: Número de asistentes al Dps
Dpsp: Diálogo periódico de seguridad planeadas al mes.
Pp: Personas participantes previstas.
5.3.2.4. Demanda de seguridad - IDS
La DS se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.8]
Donde:
Ncse: Número de condiciones sub-estándar eliminadas en el mes.
Ncsd: Número de condiciones sub-estándar detectadas en el mes.
5.3.2.5. Entrenamiento de Seguridad – IENTS
El ENTS se calcula mediante la siguiente fórmula:
139
[5.9]
Donde:
Nee: Número de empleados entrenados al mes
Nteep: Número total de empleados entrenados programados al mes
5.3.2.6. Órdenes de servicios estandarizados y auditados - IOSEA
La OSEA se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.10]
Donde:
Oseac: Orden de servicios estandarizados y auditados cumplidos en el mes
Oseaa: Ordenes de servicios estandarizados y auditados aplicables en el mes.
5.3.2.7. Control de accidentes e incidentes – ICAI
El CAI se calcula mediante la siguiente fórmula:
[5.11]
Donde:
Nmi: Número de medidas correctivas implementadas
Nmp: Número de medidas correctivas propuestas en la investigación de
accidentes, incidentes e investigación de enfermedades profesionales.
140
5.3.3. ÍNDICE DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El índice de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la EMASEO EP,
es un indicador global del cumplimiento del sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo, se calcula mediante la siguiente fórmula, de acuerdo a
la Resolución C.D 390 – Reglamento del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
El índice de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo se calcula
mediante la siguiente fórmula:
[5.12]
Si el valor del índice de la gestión de seguridad y salud en el trabajo es:
Igual o superior al 80%, la gestión de seguridad y salud en el trabajo
de la empresa/organización será considerada como satisfactoria
Inferior al 80%, la gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la
empresa/organización será considerada como insatisfactoria y deberá
ser reformulada.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
141
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
Una vez realizado el diagnóstico inicial al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la EMASEO EP, se verificó que el
nivel de cumplimiento era de 38,23%, lo que indica que dicho sistema
mantenía brechas para cumplir con lo requerido por la legislación
nacional vigente, que requiere un nivel de cumplimiento mínimo del
80%.
En el presente trabajo, se estableció una propuesta, a ser
implementada inmediatamente, cumpliendo con todos los requisitos
técnico-legales, normativa legal y demás documentación obligatoria,
para fortalecer y potencializar el Sistema de Gestión en la EMASEO
EP y cumplir ampliamente con la ley, beneficiando al empleador,
trabajadores y servidores de la empresa en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
La Matriz de Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud EMASEO EP propuesta, constituye una herramienta adecuada,
de fácil entendimiento y acorde a la realidad de la empresa, la misma
que, una vez implementada en su totalidad, permitirá obtener
aproximadamente el 100% de cumplimiento del Sistema de Gestión
bajo los lineamientos del SART; en la actualidad después de la
implementación de varias actividades establecidas en la matriz, se
consiguió un cumplimiento del 83%, evidenciado en el diagnóstico
final, en la fase de prueba de la Auto auditoría SART.
142
El presente trabajo permitió evidenciar falencias existentes en la
gestión de Seguridad y Salud de la EMASEO EP, para lo cual se
desarrolló una categorización de no conformidades lo que permitirá
intervenir desde las más críticas que afectan de manera directa y
estructural al sistema hasta las que pueden programarse en un
mediano plazo y no afectan a la gestión.
La metodología aplicada para la evaluación de los riesgos laborales,
evidenciada en la Matriz de Riesgos Laborales EMASEO EP, permite
analizar, de acuerdo al grado de exposición, probabilidad y
consecuencia, los puestos de trabajo que mantienen actividades
críticas y sobre los cuales se deben ejercer mayores controles y
vigilancias; sin descuidar obviamente los puestos de trabajo que
demandan actividades menos críticas.
A través análisis de recursos a utilizar para la implementación y
cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud EMASEO
EP, se establecieron costos que significarán reformas presupuestarias
a ser tomadas en cuenta en el Plan Anual de Compras (PAC) y en la
Planificación Operativa Anual (POA).
La propuesta del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
desarrollada para la EMASEO EP, se encuentra acorde a los
requisitos legales de obligatorio cumplimiento mandatorios de acuerdo
a la legislación nacional vigente, normativas y convenios existentes.
La implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, en
base a la propuesta expuesta en el presente trabajo, permitirá obtener
una mejor gestión de la seguridad industrial y salud ocupacional en la
Empresa Pública Metropolitana de Aseo, involucrando a todas las
áreas de la empresa y creando una cultura de seguridad solidaria y
responsable.
143
6.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda a la EMASEO EP, continuar con la implementación
propuesta del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud descrita en el
presente trabajo, con la finalidad de cumplir con la legislación nacional
vigente y crear una base para la implementación de futuros sistemas
de gestión teniendo como norte la administración de un sistema de
gestión integrado.
Se recomienda a la EMASEO EP, difundir y socializar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud, sus responsabilidades y alcances con
sustento legal, en toda la empresa con el objetivo de comprometer
más al personal y fomentar el conocimiento de la seguridad y salud.
Se recomienda a la EMASEO EP, dar seguimiento al SGSST,
poniendo en evidencia su compromiso con la mejora continua, y
teniendo como finalidad principal el cuidado y la protección al
trabajador.
Mantener como principio y filosofía de trabajo que el trabajador
representa el inicio y el fin de toda cadena productiva, motivo por el
cual toda gestión referente a seguridad y salud debe mantenerse en
pro de dichos trabajadores.
Se recomienda a la EMASEO EP, potencializar la concientización en
el personal operativo y administrativo de la empresa, con el fin de
crear una cultura sólida de Seguridad y Salud.
144
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147
ANEXOS
148
ANEXO 1
Tabla 19.Matriz de Riesgos Laborales EMASEO EP con el método William
Fine
El presente anexo muestra, en su tabla 19, la Matriz de Riesgos Laborales
de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo EMASEO EP, en donde se
realizó la identificación, evaluación y valoración de los riesgos laborales
presentes en cada puesto de trabajo a través del método William Fine,
contemplando las 6 categorías de factores de riesgo:
- Riesgo Mecánico
- Riesgo Físico
- Riesgo Químico
- Riesgo Biológico
- Riesgo Ergonómico
- Riesgo Psicosocial
149
DOCUMENTO N°
COMPAÑÍA
LOCACIÓN
Fecha de Evaluación
ASESORÍ
A
MEC
ÁNIC
O Y
AYUD
ANTE
DÍA
MEC
ÁNIC
O Y
AYUI
DANT
E
NOCH
E
MEC
ÁNIC
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Alto Alto Alto Medio Alto Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Alto Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Alto Alto Bajo Alto Medio Medio Alto Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Crítico Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Alto Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Alto Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Alto Bajo Bajo Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Medio Alto Medio Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto Medio Alto Alto Medio Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Bajo
Bajo Alto Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Crítico Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Alto Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Alto Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
Alto Bajo Bajo Medio Alto Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Crítico Crítico Alto Crítico Medio Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
Bajo Bajo Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Bajo Crítico Bajo Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Alto Bajo Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo
Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Crítico Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Alto Medio Medio Alto Bajo Medio Alto Alto Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Alto Bajo Alto Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Alto Alto Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Medio Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Medio Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Medio Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Alto Alto Medio Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Alto Alto Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Alto Alto Alto Crítico Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Alto Bajo Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Crítico Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Alto Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Alto Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Alto Alto Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Alto Medio Bajo Bajo Alto Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Medio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Bajo Bajo Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Medio Medio Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio
AUDITORÍA GERENCIA DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA GERENCIA GESTION DEL TALENTO HUMANO GERENCIA DE OPERACIONESGERENCIA JURÍDICA GERENCIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Proyección de fragmentos y particulas
Atrapamiento por o entre objetos
GERENTE DE PLANIFICACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
FA
CT
OR
ES
DE
RIE
SG
O
FACTOR DE RIESGO
PERSONAL OPERATIVO
Deficiencia de Iluminación
Ruido
Vibraciones
Exposicion a Temperaturas Bajas
Mal estado de herramientas
Pisada sobre objetos o superficies resbalosas
Choque contra objetos inmóviles
Choque contra objetos móviles
Cortes por objetos/herramientas
Golpes por objetos/herramientas
Accidentes viales debido a vias en mal estado
Accidentes viales provocados por terceros
RIE
SG
O F
ÍSIC
O
Incendios
Explosiones
Estrés Térmico
Contacto con Objetos calientes/herramientas, etc.
Contactos Electricos Directos
Contacto con objetos eléctricos indirectos
Exposición a radiaciones no ionizantes
Reacciones quimicas por mal almacenamiento
Exposición a Virus
RIE
SG
O M
EC
ÁN
ICO
Caida a Distinto Nivel
Caida de personas al mismo nivel
Caida de Herramientas y Objetos
Caida de Herramientas y Objetos en Manipulación
Trabajo con equipo a altas presiones
Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos
Circulación de vehiculos en el área de trabajo
Exposición a gases y vapores
Exposición a fibras suspendidas
Exposición a material particulado
Exposición a derrames
Exposición a substancias nocivas o tóxicas
Contacto con substancias caústicas y/o corrosivas
Exposición a Hongos
Exposición a Insectos
Exposición a patógenos de sangre
Extensión de la jornada
Dimensiones del puesto de trabajo
Sobresfuerzo físico
Posturas Forzadas
Restricción de movimientos
Exposición a enfermedades contagiosas
Exposición a animales: perros, serpientes, ratas
FA
CT
OR
ES
PS
ICO
SO
CIA
LE
SR
IES
GO
ER
GO
NÓ
MIC
O
Movimientos Repetitivos
Posiciones Incorrectas
Levantamiento de Cargas
Uso de PDV, Teclado y Mouse
Contenido del Trabajo
Definición del Rol
RIE
SG
O B
IOL
ÓG
ICO
RIE
SG
O Q
UÍM
ICO
Turnos rotativos
Relaciones Personales
Presión por el cliente
Monotonia
Carga Mental
Supervisión y participación
Interés por el trabajo
EMASEO EP
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Descripción de actividades principales desarrolladas
Técnico de Seguridad y Salud
Unidad de Seguridad y Salud de la EMASEO EP
Responsable de Evaluación
Empresa responsable de evaluación
LEYENDA DE IDENTIFICACIÓN
Prestación de Servicios Públicos "Recolección de Residuos Sólidos urbanos "
2013
Av. Mariscal Sucre S/N y Av . Mariana de Jesús
Trabajo bajo Presión
Repetitividad de tareas
Exposición a Bacterias
Parásitos
Aprobado por:
Crítico
Alto
Medio
Bajo
Revisado por:Elaborado por:
150
ANEXO 2
El presente anexo muestra, el Mapa de Riesgos Laborales de la Empresa
Pública Metropolitana de Aseo, Centro de Operaciones La Occidental,
EMASEO EP, ubicando los riesgos presentes en cada área de la empresa.
151
Figura 39.Mapa de Riesgos EMASEO EP, Centro de Operaciones La Occidental
(EMASEO, 2013)
152
ANEXO 3
El presente anexo muestra los mapas lumínicos de los talleres de mecánica
del Centro de Operaciones La Occidental, en los cuales se evidencia la
valoración del nivel de iluminación, cumpliendo con la legislación vigente.
Dichos mapas lumínicos permitirán establecer controles de ingeniería como
medida de prevención para el mejoramiento del medio ambiente laboral.
Los mapas lumínicos se realizaron en las siguientes áreas, contemplando el
nivel de iluminación tanto en el día como en la noche:
Área de Soldadura
Área de Reparaciones
Área de Metalmecánica
153
Figura 40.Mapa Lumínico del Área de Soldadura en el día
Unidad de medida: luxes
(EMASEO, 2013)
154
Figura 41. Mapa Lumínico del Área de Soldadura en la noche
Unidad de medida: luxes
(EMASEO EP, 2013)
155
Figura 42. Mapa Lumínico del Área de Reparaciones en el día
Unidad de medida: luxes
(EMASEO EP, 2013)
156
Figura 43.Mapa Lumínico del Área de Reparaciones en la noche
Unidad de medida: luxes
(EMASEO EP, 2013)
157
Figura 44.Mapa Lumínico del Área de Metalmecánica en el día – Unidad de
medida: luxes
(EMASEO EP, 2013)
158
ANEXO 4
Tabla 20.Matriz de Planificación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud EMASEO EP
El presente anexo muestra, en su tabla 20, la Matriz de Planificación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para el
cumplimiento de no conformidades.
159
MATRIZ GENERAL DE PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD – EMASEO EP
Fecha: FEBRERO 2014
Responsable del
Seguimiento Global:
Líder de la Unidad de Seguridad y Salid /Técnico de Seguridad y Salud / Médico Ocupacional
Objetivos:
Definir una planificación que permita cumplir con las no conformidades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Incluir en la planificación todos los requisitos legales de obligatorio cumplimiento de acuerdo a la legislación nacional vigente
Establecer procesos de cumplimiento, seguimiento y estatus enfocados en la mejora continua
PROCESO
HALLAZGO
CATEGORIZACIÓN
NO
CONFORMIDADES
DETALLE DE ACTIVIDAD
ANEXO / DOCUMENTO
INDICADOR
VERIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN
SEGUIMIENTO
Responsable Recursos Evidencia Período de
cumplimiento
Descripción /
Observación
Stat
us
Responsable
“A” “B” “C”
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
La Política de Seguridad y Salud no se ha
dado a conocer a los trabajadores y no está
disponible en lugares relevantes
X
Difundir y socializar la Política
de Seguridad y Salud al
personal operativo y
administrativo y colocarla
visiblemente en carteleras
internas
Cronograma de
Capacitación de la Política
de y Reglamento Interno de
Seguridad y Salud
EMASEO EP.
I1: # personal
capacitado / #
personal
programado
Técnico de
Seguridad
Industrial
Humano
Tecnológico
Registros
capacitacion
es
impartidas
7 – 18 Abril
2014
Cumplimiento
del Cronograma
de Capacitación
Técnico de
Seguridad y
Salud
No se evidencia Matriz de Planificación en la
que se han temporizado las no
conformidades desde el punto de vista
técnico
X
Desarrollar la Matriz de
Planificación del SGSST, en
donde se encuentran
#2: #no
conformidades
cumplidas / # no
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Matriz de
cumplimient
o del
SGSST
1 – 11 de Abril Avance de la
matriz de
planificación del
SGSST
Técnico de
Seguridad y
Salud
La planificación incluye objetivos, metas y
actividades rutinarias y no rutinarias
La planificación incluye a todas las
personas que tienen acceso al sitio de
trabajo incluyendo visitas, contratistas,
entre otras.
El plan incluye procedimientos mínimos
para el cumplimiento de los objetivos y
acordes a las No conformidades
priorizadas y temporizadas
Compromete recursos humanos,
tecnológicos y económicos suficientes
Define estándares o índices de eficacia
Define cronogramas de actividades con
responsables
Considera la gestión del cambio en lo
relativo a cambio internos y externos
X
Establecer el Plan de Seguridad
y Salud para la EMASEO 2014
I3: # actividades
cumplidas / #
actividades
programadas
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Plan de
Seguridad y
Salud
1 - 25 Abril 2014
Avance del Plan
de Seguridad y
Salud EMASEO
EP 2014
Técnico de
Seguridad y
Salud
159
160
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
Las responsabilidades de Seguridad y Salud
no se encuentran definidas
X
Definir las responsabilidades
integradas de seguridad y salud
para todo el personal y las de
especialización para los
responsables de la Unidad de
Seguridad y Salud.
Analista de
Talento
Humano
Humano
Tecnológico
1 - 25 Abril 2014
Avance del
documento
Técnico de
Seguridad y
Salud /
Médico
Ocupacional
Documentación incompleta del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud.
X
Desarrollar el Plan de Seguridad
y Salud, procedimientos,
instructivos y flujogramas
faltantes del SGSST.
Procedimiento para la
Elaboración, Control y
Actualización de Documentos
Internos EMASEO EP
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Plan de
Seguridad y
Salud,
procedimient
os,
instructivos,
Flujogramas
1 - Abril - 30
Mayo 2014
Avance de la
documentación
faltante del
SGSST, de
acuerdo al
Requerimiento
de la GPIT
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencia un programa de
competencia previo a la implantación del
SGSST
X
Desarrollar un Programa de
competencia que incluya
actividades de capacitación
previo a la implantación del
SGSST
Unidad de
Seguridad y
Salud
Analista de
Talento
Humano
Humano
Tecnológico
Programa
de
competencia
del SGSST
1 Abril – 30 Abril
2014
Avance del
Programa de
Competencia del
SGSST
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencian estándares de eficacia
(cualitativa y cuantitativa)
X
Definir estándares de eficacia
para el Plan de Gestión del
SGSST
Plan de Seguridad y Salud
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Indicadores
de eficacia
del Plan de
SGSST
1 Abril – 25 Abril
2014
Avance de
indicadores de
eficacia
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencian auditorías externas al
SGSST y la cuantificación entre internas y
externas
X
Contratación de Auditoría
Externa para el SGSST y
cuantificar con las internas,
registrando sus resultados.
I4:#Auditorías
realizadas/
#Auditorías
planificadas
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Económico
Informe
Final de
Auditoría al
SGSST
1 Junio – 31
Julio 2014
Avance de la
Contratación del
Auditoría
externa
Unidad de
Seguridad y
Salud Avance de la
Auditoría
Externa
COSTO
APROX:
$3000
No se reprogramas los incumplimientos
programáticos priorizados y temporizados
del Plan de Gestión
X
Realizar la reprogramación de
los incumplimientos priorizados
y temporizados
Matriz de Planificación del
SGSST
I5:#reprogramacione
s realizadas / #
reprogramaciones
planificadas
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Evidenciar
reprogramac
iones del
Plan de
Gestión en
la Matriz de
Planificación
Durante la
Gestión
Reprogramacion
es generadas
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencian nuevos cronogramas para
solventar los desequilibrios programáticos
X
Establecer nuevos cronogramas
de trabajo para el cumplimiento
de los desequilibrios
programáticos
Planificación Operativo Anual
POA 2014 (restructuración
segundo semestre)
I6:#desequilibrios
programáticos
cumplidos / #
desequilibrios
programáticos
generados
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Restructurac
ión del POA
2014
Durante la
gestión
Seguimiento
POA segundo
semestre
Unidad de
Seguridad y
Salud
160
161
No se evidencia la incorporación de nuevos
criterios de mejoramiento continuo
X Incorporar nuevos criterios de
mejoramiento continuo pudiendo
ser mediante índices,
seguimiento y control
Planificación Operativo Anual
POA 2014 (restructuración
segundo semestre)
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Restructurac
ión del POA
2014
Durante la
gestión Seguimiento
POA segundo
semestre
Unidad de
Seguridad y
Salud
GESTIÓN TÉCNICA
Ge
ren
cia
de
Pla
nif
icac
ión
e I
nn
ova
ció
n
Tec
no
lóg
ica
Diagramas de flujo de los procesos
incompletos
X
Desarrollar diagramas de flujo
de los procesos faltantes
Mapa de Procesos de la
EMASEO EP
I7:# Flujogramas
realizados / #
flujogramas
planificados
Analista de
Procesos
Humano
Tecnológico
Flujogramas
levantados
1 Abril – 1 Junio
2014
Flujogramas
levantados de
acuerdo al Mapa
de Procesos
Unidad de
Seguridad y
Salud
Ge
ren
cia
Ad
min
istr
ati
va
Fin
an
cie
ra /
Ge
ren
cia
de
Ma
qu
ina
ria
y E
qu
ipo
No se dispone de hojas técnicas de
Seguridad de los productos químicos
X
Solicitar hojas técnicas de
seguridad al proveedor y ubicar
en las áreas necesarias
I8:# hojas de
seguridad instaladas
/ # hojas de
seguridad
necesarias
Asistente de
bodegas y
almacén
Analista de
Talleres
Humano
Hojas
técnicas de
seguridad
en
productos
químicos
1 Abril – 18 Abril
2014
Hojas Técnicas
de Seguridad
ubicadas en
lugares visibles
bodegas y
talleres de
mecánica
Técnico de
Seguridad y
Salud
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
Ge
ren
cia
de
Ges
tió
n d
el T
ale
nto
Hu
man
o
Las mediciones de los factores de riesgo se
encuentran incompleta
No se presente una técnica de muestreo
definida para las mediciones faltantes
No existen equipos para las mediciones
faltantes
X
Realizar la contratación para las
mediciones faltantes de los
factores de riesgo.
I9:# factores de
riesgo medido / #
factores de riesgo
planificado
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Económico
Informe final
de medición
de los
factores de
riesgo
planificados
1 Abril – 1 Junio
2014
Mediciones
realizadas a los
factores de
riesgo
Unidad de
Seguridad y
Salud
COSTO
APROX:
$15000
No se ha comparado la medición ambiental
y/o biológica de los factores de riesgo
ocupacional.
X
Desarrollar las mediciones
faltantes y compararlas con
normas o estándares aceptados
mundialmente.
Comparar los resultados de la
medición biológica ya realizada
con estándares o normas
mundialmente aceptados
Normas y Estándares
mundialmente aceptados para
la evaluación de los factores
de riesgo
I10:#mediciones
evaluadas / #
mediciones
realizadas
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Económico
Informe de
evaluación
de los
factores de
riesgo
1 Abril – 1 junio
2014
Comparaciones
realizadas de los
factores de
riesgo con
estándares o
normas
mundialmente
aceptados
Unidad de
Seguridad y
Salud
COSTO:
INCLUIDO EN
LA
CONTRATACI
ÓN DE
MEDICIONES
161
162
No se evidencian controles en la fuente ni
en el medio de trasmisión de los factores de
riesgo ocupacional.
No se incluyen en el programa correcciones
a nivel de la gestión administrativa
X
Establecer un programa de
control en la fuente, medio de
transmisión y receptor; de los
factores de riesgo ocupacional
que superen el nivel de acción;
incluir correcciones a nivel de la
gestión administrativa
Legislación Nacional Vigente
(C.D 390; D.E. 2393)
I11:# factores de
riesgo controlados /
# factores de riesgo
que superan el nivel
de acción
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Programa
de control
de los
factores de
riesgo que
supere el
nivel de
acción;
incluyendo
controles en
la gestión
Administrativ
a
1 Junio – 1
Agosto 214
Informes de
control por cada
factor de riesgo
en cada
categoría: fuente
y medio de
transmisión
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencia un programa de vigilancia
ambiental para los factores de riesgo
ocupacional que superen el nivel de acción
Mantener durante 20 años los registros de
las vigilancias ambiental y de salud
X
Establecer un programa de
vigilancia ambiental para los
factores de riesgo.
Generar un archivo con registros
de las vigilancias ambiental y
biológica
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Programa
de Vigilancia
Ambiental
de los
factores de
riesgo
1 Junio – 1
Agosto 2014
Avance del
Programa de
Vigilancia
Ambiental
Unidad de
Seguridad y
Salud
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
No se encuentran definidas las
competencias de los trabajadores en
relación a los riesgos del puesto de trabajo
X
Definir las competencias de los
trabajadores en relación a los
riesgos en cada puesto de
trabajo
I12:# puesto de
trabajo analizados /
# puesto de trabajo
totales
Analista de
Talento
Humano
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Competenci
as de los
trabajadores
en relación a
los riesgos
por cada
puesto de
trabajo
1 Abril – 15
Mayo 2014
Avance de
competencias
por puesto de
trabajo
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se han definido profesiogramas o
análisis por puesto de trabajo para
actividades críticas
X
Definir profesiogramas por
puesto de trabajo
Competencias de los
trabajadores en relación los
riesgos por cada puesto de
trabajo
I13:#Profesiogramas
desarrollados/#pues
tos de trabajo
Analista de
Talento
Humano
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humanos
Tecnológico
Profesiogra
mas por
puesto de
trabajo
1 Abril – 15 de
Mayo 2014
Avance de
profesiogramas
por puesto de
trabajo
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencia déficits de competencia de
los trabajadores solventados por
capacitaciones o adiestramientos
X
Formar, capacitar y adiestrar al
trabajador incorporado
Cronograma de
capacitaciones
I14:#Trabajadores
capacitados por
déficit de
competencia /#
trabajadores
incorporados
Analista de
Talento
Humano
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Registros de
capacitación
1 Abril – 11 Abril
2014
Cumplimiento al
Cronograma de
capacitación
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencia que la gestión técnica
considere a los grupos vulnerables.
X
Incorporar tanto en la gestión
técnica como en la gestión
administrativa a los grupos
vulnerables
Plan de la Unidad de
Seguridad y Salud
Matriz de Riesgos Laborales
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Grupos
vulnerables
incorporado
s en G.
Técnica y
Administrativ
a
1 Abril – 25 Abril
Evidencia
documental de
los trabajadores
pertenecientes a
grupos
vulnerables
Unidad de
Seguridad y
Salud
162
163
No se evidencia un programa sistemático
de capacitación y adiestramiento, en
donde se considere:
responsabilidades integradas en el
SGSST
Necesidades de capacitación y
adiestramiento
Planes objetivos y cronogramas
Evaluación de la eficacia del programa
X
Desarrollar un programa
sistemático de capacitación y
adiestramiento al personal
entrante, que cumpla con la
legislación nacional
Resolución C.D. 390
Cronogramas de capacitación
I15:#Personal
capacitado / #
personal que
ingresa por mes
Analista de
Talento
Humano
Humano
Tecnológico
Registros de
capacitación
Mensual
Cumplimiento al
os Cronograma
de Capacitación
y Adiestramiento
Unidad de
Seguridad y
Salud
I16:#Personal
adiestrado/#persona
l que ingresa por
mes
PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
Ge
ren
cia
de
Ge
sti
ón
del
Ta
len
to H
um
an
o
En la investigación de accidentes no se
evidencia las medidas preventivas y
correctivas para todas las causas
X
Definir medidas preventivas y
correctivas en los informes de
investigación de accidentes.
Informe de Investigación de
accidentes laborales
Procedimiento para la
Investigación de Accidentes
Laborales
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Informe de
Accidentes
Laborales
EMASEO
EP
Durante la
gestión
Revisión de
Informes de
Accidentes
Laborales.
Unidad de
Seguridad y
Salud
To
da
s la
s G
ere
nc
ia
No se evidencia seguimiento, integración e
implantación de las medidas correctivas
X
Realizar el seguimiento al
cumplimiento, integración-
implantación de las medidas
correctivas y preventivas
descritas en los informes de
accidentes laborales
Informe de Investigación de
Accidentes Laborales
I17:#medidas
preventivas-
correctivas
implantadas/#medid
as preventivas-
correctivas
planificadas por
accidente
Gerentes,
Líderes,
Coordinadores
de Gerencias
Humano
Tecnológico
Informe de
cumplimient
o e
implantación
de las
medidas
correctivas
definidas
Durante la
gestión
Seguimiento a la
implantación de
las medidas
correctivas
definidas en el
Informe de
Investigación de
Accidentes
Laborales
Técnico de
Seguridad y
Salud
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
No se realiza las estadísticas de accidentes,
razón por la cual no se entrega anualmente
a las dependencias del SGRT
X
Desarrollar las estadísticas de
accidentes al finalizar el año y
entregarlas a las dependencias
del SGRT
Indicadores
Proactivos y
Reactivos, de
acuerdo a la
Resolución C.D. 390
Unidad de
Seguridad y
Salud
Humano
Informe
estadístico
de
accidentes/
indicadores
obligatorio
cumplimient
o
Anual
Revisión del
Informe
estadístico anual
de accidentes
Técnico de
Seguridad y
Salud
No se evidencia un protocolo médico para
investigación de enfermedades
profesionales que considere:
Exposición ambiental a factores de riesgo
Desarrollar un Protocolo Médico
para la investigación de
enfermedades profesionales,
que considere lo contemplado
en la ley
Informe de Enfermedades
Ocupacionales
Médico
Ocupacional
Humano
Tecnológico
Protocolo
Médico para
la
Investigació
n de
Accidentes
1 Abril – 30
Mayo 2014
Revisión del
avance de
Protocolo
Médico
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
163
161
164
Relación causa –efecto
Exámenes médicos específicos y
complementarios y análisis de laboratorio
Sustento Legal
Estadísticas de salud ocupacional y/o
estudios epidemiológicos y entregar
anualmente al SGRT
X
Remitir estadísticas de salud
ocupacional y/o estudios
epidemiológicos y entregar
anualmente al SGRT
Número de
enfermedades
ocupacionales
presentes durante el
año
Médico
Ocupacional
Humano
Tecnológico
Informe
estadístico
de
enfermedad
es
ocupacional
es
Anual
Revisión del
Informe
estadístico anual
de
enfermedades
profesionales
Técnico de
Seguridad y
Salud
Gere
ncia
de G
esti
ón
del
Tale
nto
Hu
man
o
No se evidencian los siguientes
reconocimientos médicos en relación a los
factores de riesgo ocupacional:
Periódico
Reintegro
Especiales
Al término de la relación laboral
X
Solicitar presupuesto en el PAC
para el desarrollo de exámenes:
Periódico
Reintegro
Especiales
Al término de la relación
laboral
Desarrollar los exámenes
requeridos en los trabajadores
de la EMASEO EP
PAC 2014
POA 2014
Médico
Ocupacional
Humano
Tecnológico
Económico
Registro en
la Historia
Clínica de
los
exámenes
realizados
Durante la
Gestión
Revisión de
Historias
Clínicas con
exámenes
requeridos
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
COSTO
APROX:
10000
En el Plan de Emergencia EMASEO, no se
encuentran claramente definidas los
modelos y pautas de acción, programas y
criterios de implantación y procedimientos
de actuación, revisión y mejora del Plan de
emergencia
X
Desarrollar y clarificar los
modelos y pautas de acción del
Plan de Emergencias EMASEO
EP, incluyendo nuevos flujos de
comunicación y nuevas áreas,
en el Mapa de Recursos y
Evacuación como nido de
heridos y puesto de mando
integral. Incorporar
procedimiento para la revisión y
mejora del Plan.
Plan de Emergencias
EMASEO EP
Mapa de Recursos-
Evacuación EMASEO EP
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Plan de
Emergencia
y Mapa de
recursos y
evacuación
actualizados
1 Abril – 11 Abril
2014
Revisión de Plan
y Mapa
actualizados
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
No se evidencia personal suficiente,
designado para emergencias con la
competencia adecuada.
X
Definir personal adecuado para
brigadas.
Capacitar a personal de
Brigadas (jefes y subjefes
especialmente) con organismos
externos / Cuerpo de Bomberos-
Cruz Roja-Policía Nacional-ECU
911
Mantener actualizada la nómina
de personal de Brigadas
Establecer señales distintivas en
el personal que conforma las
Brigadas de Seguridad
Listado de Brigadas de
Emergencia de la EMASEO
EP
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Económico
Listado
actualizado
de Brigadas
de
Emergencia
EMASEO
EP
Primer Semestre
2014
Revisión,
identificación y
prueba de
conocimiento a
los miembros de
las Brigadas de
Seguridad
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
COSTO
APROX:
1000
164
163
161
165
No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar las inspecciones de
Seguridad y Salud que contenga:
Objetivo y Alcance
Implicaciones y responsabilidades
Áreas de elementos a inspeccionar
Metodología
Gestión documental
X
Desarrollar e implantar a la
organización un Procedimiento
técnicamente idóneo para la
Planificación y Ejecución de
Inspecciones de Seguridad y
Salud, que cumpla con los
requisitos legales.
Procedimiento para la
Elaboración y Control de
documentos EMASEO EP
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Procedimien
to para la
Planificación
y Ejecución
de
Inspeccione
s de
Seguridad y
Salud
1 Abril – 30 Abril
2014
Revisión y
avance del
Procedimiento
para la
Planificación y
Ejecución de
Inspecciones de
Seguridad y
Salud
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
Ge
ren
cia
de
Ge
sti
ón
de
l T
ale
nto
Hu
ma
no
No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para selección y capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´S que defina:
Objetivo y Alcance
Implicaciones y responsabilidades
Vigilancia ambiental y biológica
Desarrollo del programa
Matriz con inventario para utilización de
EPP´s
Ficha para el seguimiento del uso de ropa
de trabajo y EPP´S
X
Desarrollar e implantar a la
organización un Procedimiento
técnicamente idóneo para la
selección y capacitación, uso y
mantenimiento de EPP´S, que
cumpla con los requisitos
legales.
Procedimiento para la
Elaboración y Control de
documentos EMASEO EP
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Procedimien
to para la
Selección y
Capacitació
n, uso y
mantenimien
to de EPP´S
1 Mayo – 30
Mayo 2014
Revisión y
avance del
Procedimiento
para la
Selección y
capacitación,
uso y
mantenimiento
de EPP´S.
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
Ge
ren
cia
de
Op
era
cio
ne
s
/
Ge
ren
cia
de
Ma
qu
ina
ria
y E
qu
ipo
Ge
ren
cia
de
Ges
tió
n d
el T
ale
nto
Hu
ma
no
No se evidencia un programa técnicamente
idóneo para realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y correctivo que
defina:
Objetivo y Alcance
Implicaciones y responsabilidades
Desarrollo del Programa
Formulario de Registro de Incidencias
Ficha integrada-implantada de
mantenimiento revisión de seguridad de
equipos.
X
Desarrollar e implantar a la
organización un Procedimiento
técnicamente idóneo para
realizar el mantenimiento
predictivo, preventivo y
correctivo en la seguridad de
equipos
Procedimiento para la
Elaboración y Control de
documentos EMASEO EP
Coordinador
de
Operaciones
Coordinador
de Maquinaria
y Equipo
Técnico de
Seguridad y
Salud
Humano
Tecnológico
Procedimien
to de
mantenimien
to predictivo,
preventivo y
correctivo en
la seguridad
de equipos
1 Mayo – 30
Mayo 2014
Revisión y
avance del
Procedimiento
de
mantenimiento
predictivo,
preventivo y
correctivo en la
seguridad de
equipos
Técnico de
Seguridad y
Salud
Líder de la
Unidad de
Seguridad y
Salud
165
163
161
166
ANEXO 5
Tabla 21. Tabla de días de cargo de acuerdo a la naturaleza de las lesiones
NATURALEZA DE LAS LESIONES JORNADAS DE TRABAJO PERDIDO
Muerte 6000
Incapacidad permanente absoluta (I.P.A) 6000
Incapacidad permanente Total (I.P.T) 4500
Pérdida del brazo por encima del codo 4500
Pérdida del brazo por el codo o debajo 3600
Pérdida de la mano 3000
Pérdida o invalidez permanente del pulgar 600
Pérdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera
300
Pérdida o invalidez permanente de dos dedos 750
Pérdida o invalidez permanente de tres dedos 1200
Pérdida o invalidez permanente de cuatro dedos 1800
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo
1200
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos
1500
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos
2000
Pérdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos
2400
Pérdida de una pierna por encima de la rodilla 4500
Pérdida de una pierna por la rodilla o debajo 3000
Pérdida del pie 2400
Pérdida o invalidez permanente del dedo gordo o de dos o más dedos del pie
300
Pérdida de la visión de un ojo 1800
Ceguera total 6000
Pérdida de un oído (uno solo) 600
Sordera total 3000
(Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2011)
167
ANEXO 6
Formato de Flujogramas para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
EMASEO EP
Proceso:
Subproceso:
Documento:
Revisión:
Fecha:
Proceso:
Subproceso:
Documento:
ACTORES
Elaborado por:
-------------------------
--
Revisado por:
-------------------------
--
Aprobado por:
-------------------------
--
DETALLE Ref
..
168
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO / INSTRUCTIVO:
CÓDIGO:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
ANEXO 7
Formato de Procedimientos/Instructivos para el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud EMASEO EP
169
1. OBJETIVO
2. ALCANCE
3. RESPONSABILIDADES
4. DEFINICIONES
5. ACTIVIDADES
6. REGISTROS
8. CONTROL DE CAMBIOS
170
ANEXO 8
Codificación propuesta para documentación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud EMASEO EP.
DOCUMENTO PROCESO SUB-PROCESO
CÓDIGO
Procedimiento del SGSST
Gerencia de Gestión del Talento Humano
Seguridad y Salud
P-GGTH-SS-01
Instructivo del SGSST
Gerencia de Gestión del Talento Humano
Seguridad y Salud
I-GGTH-SS-01
Flujograma del SGSST
Gerencia de Gestión del Talento Humano
Seguridad y Salud
F-GGTH-SS-01
