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“La universidad y su relación con el entorno”
......De cómo las ciencias de la gestión pueden ayudarnos a entender lo que nos es propio
Francesc Solé Parellada
Universitat Politècnica de Catalunya
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•Los diseños organitzativos
•La planificación estratégica
•Minsberg y Clark
•Añadiendo Valor
•Arrow
•El desarrollo regional y el medio innovador
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UN PROPÓSITO NECESITA ORGANIZACIÓN Y UN
DISEÑO ORGANIZATIVO
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CONDICIONES BASECONDICIONES BASE
Antes que una universidad emprendedora pueda ser propuesta, una serie de conceptos (o condiciones base) necesitan ser ordenadas:
OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LOS AGENTES
INDICADORES
RECURSOS FINANCIEROS PÚBLICOS
RECURSOS FINANCIEROS PRIVADOS
EVALUACIÓN
CALIDAD
AUTONOMÍA
PARTICIPACIÓN
COMPETICIÓN
COMPETICIÓN INTERNA
COLABORACIÓN
INCENTIVOS
CONTROL
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Cómo puede ser ordenada toda esta serie de palabras?
Pueden los resultados ser planeados sin gestión jerárquica?
Puede hacerse esto por asamblea?
Cómo podemos equilibrar todos estos conceptos?
Hay una secuencia entre ellos? Un círculo virtuoso?
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GUERRASGUERRAS
Académica vs personal burocrático
Gestión pública vs gestión privada
Investigación vs docencia
Profesores que “cumplen” vs profesores que no
Permeabilidad vs universidad cerrada
Quienes tienen posibilidad de aumentar ingresos vs los que no
Departamentos vs. Escuelas
Transparencia vs. Meta-lenguaje
Equidad y estetica vs. objetivos-resultados
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ENTENDER LA UNIVERSIDAD Y SUS DISEÑOSENTENDER LA UNIVERSIDAD Y SUS DISEÑOS
• El diseño de la universidad es especialmente relevante pues por donde pueden manifestarse sus capacidades como espacio de soporte territorial o, al contrario, donde pueden crearse la barreras de este rol
• Toda simplificación implica riesgo
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UNIVERSIDAD VERTICALUNIVERSIDAD VERTICAL
UNIVERSIDAD VERTICALTITULACIONES SERVICIOS
CONSERGERÍAMANTENIMIENTO
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Corresponde a la universidad tradicional donde las titulaciones estaban impartidas por la suma de unidades funcionales llamadas cátedras
La gestión de una universidad de este tipo era sencilla y la mayoría del personal se componía de servicios de conserjería y de administración
El objetivo de la universidad vertical era asegurar una secuencia lineal de asignaturas, su impartición en las aulas y en definitiva el título.
Lo importante de la universidad vertical es el aula. El aprendizaje depende de los libros. Las Facultades y las escuelas pueden atender a sus funciones aisladamente. Una facultad o escuela corresponde a un título.
UNIVERSIDAD VERTICALUNIVERSIDAD VERTICAL
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LA UNIVERSIDAD MATRICIALLA UNIVERSIDAD MATRICIAL
SERVICIOS CONSERJERÍA
MANTENIMIENTO
UNIVERSIDAD MATRICIALTITULACIONES
DEPARTAMENTOS
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A la universidad vertical le sucede la universidad matricial
Las cátedras se muestran insuficientes con relación a la función docente por la aparición de multiplicidad de materias y especialmente frente a la función investigadora.
Las titulaciones que ocupan la verticalidad en el diseño organizativo, son las responsables de la gestión de los planes de estudio.
La universidad detenta el monopolio de la investigación y de la docencia.
La universidad matricial permite permeabilidad entre titulaciones dentro una misma facultad, las titulaciones amplían sus especializaciones, se precisan nuevos diseños dentro de la verticalidad para responder a la demanda en cuanto a titulaciones.
LA UNIVERSIDAD MATRICIALLA UNIVERSIDAD MATRICIAL
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La función de profesor docencia-investigación se profesionaliza
Se generaliza la aparición de grupos de investigación en los departamentos
El aula es todavía un lugar importante, pero para el profesor y algunos alumnos también lo es el laboratorio y el despacho
El libro pierde el monopolio como recurso docente. Aparecen los primeros conflictos de intereses (profesor que está y el que no está pero debiera estar (profesiones con despacho), investigación vs. Docencia)
Profesores y alumnos demandan nuevos servicios como una exigencia a su labor docente e investigadora
LA UNIVERSIDAD MATRICIALLA UNIVERSIDAD MATRICIAL
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LA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNALA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNA
SERVICIOS CONVENCIONALES
UNIVERSIDAD CONVENCIONAL
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La universidad moderna (UCM) es el resultado de las exigencias de servicios por parte de los profesores en la universidad matricial
La UCM es la suma de la UM y de los servicios exigidos
Los departamentos crecen y las necesidades de los departamento son mayores que las de las cátedras, y la docencia se hace más compleja
A la universidad-organización se le exigen servicios convencionales horizontales para todas las titulaciones-facultades y para los departamentos
Las bibliotecas mejoran, se crean las unidades de internacionalización, de servicios informáticos, deportes, etc.
LA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNALA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNA
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Aparecen los conflictos entre docentes y técnicos
El diseño organizativo de la Universidad convencional moderna atiende a lo que Minsberg llamaría “burocracia profesional mixta”. Al que se le añade una burocracia maquinal con su tecnoestructura que garantiza los servicios
En el paso de la UM a la UCM, dos cambios:- La multiplicación de los servicios exigidos- La inevitable concreción del papel de la burocracia maquinal en la función global de la universidad
En la universidad convencional moderna:- Las aulas son tan importantes como los laboratorios- Los profesores exigen servicios profesionalizados- Los alumnos requieren servicios complementarios a la docencia (salas de estudio, reprografía,...) y relacionados con su vida e estudiantes (residencias, comedores, deportes, etc.
LA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNALA UNIVERSIDAD CONVENCIONAL MODERNA
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BUROCRACIA PROFESIONAL
BUROCRACIA PRODUCTIVAPROFESORADO
PERSONAL ADMINITRATIVOY DE SERVICIOS
UNIDADES
TECNOESTRUCTURA
SERVICIOS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVAESTRUCTURA ORGANIZATIVA
VICEGERENCIAEQUIPO RECTORAL
NUCLEO DEGESTIÓN E
INNOVACIÓN
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NUCLEO DEGESTIÓN E
INNOVACIÓNDEPARTAMENTOS
UNIDADES
PROFESORADO
BUROCRACIA PROFESIONALBUROCRACIA PROFESIONAL
EQUIPORECTORAL
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LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
LA UNIVERSIDAD MATRICIAL MODERNA (UCM) SE
TRANSFORMA.
A LA UCM LE SUCEDE LA UNIVERSIDAD´TECNÓPOLIS
(UT) FRUTO DE LA NECESIDAD DE DAR RESPUESTA A
LAS NUEVAS EXIGENCIAS DE LA SOCIEDAD
UNIVERSIDAD NUEVA VERSUS UNIVERSIDAD VIEJAUNIVERSIDAD NUEVA VERSUS UNIVERSIDAD VIEJA
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¿ POR QUÉ UNA UNIVERSIDAD NUEVA?¿ POR QUÉ UNA UNIVERSIDAD NUEVA?
Mayor presión sobre la calidad de los servicios públicos
Estancamiento (disminución) de la financiación pública
Disminución del número de estudiantes
Incorporación de las TIC’s
•Replanteamiento del sistema pedagógico
• Globalización (competencia)
• Sociedad del Conocimiento
Profunda transformación del mercado de trabajo
(nuevas profesiones)
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LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
UNIVERSIDADTECNÓPOLIS
SOCIEDAD
NUEVASINSTITUCIONESRESPUESTA
UNIDADES ENDÓGENAS DE ALTOCRECIMIENTO
SERVICIOSESTRATÉGICOS
UNIDADESTRANSVERSALES UNIDADES
MIXTAS
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Al diseño organizativo de la universidad moderna convencional se les añaden tres nuevas piezas:
a) Las organizaciones independientes a menudo con personalidad jurídica propia
Necesarias para cubrir nuevas demandas sociales tales como: - Formación continuada
- Centros de ensayos - Homologaciones - Centros mixtos con empresas u organismos públicos
b) La unidades horizontales necesarias para garantizar enseñanzas horizontales o cumplir con objetivos que la organización matricial no puede resolver
LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
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c) Células de crecimiento endógeno, que son las organizaciones de investigación y servicios que surgen de la universidad por propia iniciativa de sus miembros
Aparecen los profesores intraprenedores Profesores con iniciativa, capaces de llenar su laboratorios con contratos y capaces de liderar grupos de investigación y crear organizaciones autofinanciadas
Además a la gestión convencional se le debe añadir la gestión de los nuevos servicios requeridos ampliando los complementarios de la UCM tales como tiendas, editoriales, residencias, etc.
La nueva universidad tecnópolis se distribuye en el espacio como en un parque tecnológico donde se pueden encontrar las diferentes funciones desde la puramente urbana hasta la productiva y la de investigación y docencia.
LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
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La UT se configura en un diseño abierto donde las aulas se van desde los laboratorios y otras unidades de la universidad (institutos, centros horizontales, etc.)
El aula pierde su monopolio y pasa a ser un complemento de la función docente
Se multiplican los recursos docentes y aparece el “proyecto” como eje de la enseñanza
Los componentes semipresenciales, a distancia, los servicios basados en las TIC,etc.
Ponen en cuestión la UCM como respuesta a las necesidades educativas.
LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
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LA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
La función de investigación pasa a tener naturalezas diversas, como resultado de la dinámica interna de la oferta y de las exigencias de la demanda
La investigación de permeabiliza con el entorno
La investigación se ha formalizado en el sistema productivo y sus efectivos han aumentado exponencialmente y al relación se hace inevitable
La respuesta al sistema de señales que producen los planes de investigación emanados de la administración es diversa pero en todo caso la dependencia existe lo que de hecho precisa de un adaptación organizativa a la financiación
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El transito de la UV, UM, UCM a la UT en las diversas unidades de la OCDE ha corrido paralelamente a las exigencias sociales, a las diferentes culturas universitarias, a la legislación y al desarrollo.
En algunas unidades el tránsito ha sido gradual.
Para otras universidades, el modelo de universidad convencional moderna (matricial + servicios) es todavía un desideratum, cuando en realidad ha dejado de ser la universidad adaptada a nuestros tiempos.
EL TRANSITO DE LA UV, UM, UCM A LA UTEL TRANSITO DE LA UV, UM, UCM A LA UT
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UNIVERSIDAD EMPRENDEDORA DE CLARK YUNIVERSIDAD EMPRENDEDORA DE CLARK YLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLISLA UNIVERSIDAD TECNÓPOLIS
Un fuerte núcleo de gestión
Descentralización y estimulo para las unidades periféricas (unidades de desarrollo transversal y vertical)
Distintos orígenes de los recursos
Presión en las clásicas unidades estructurales (escuelas y departamentos)
Una cultura emprendedora compartida por todos los miembros
Según Clark las universidades emprendedoras comparten un sistema común:
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CONDICIONES BÁSICASCONDICIONES BÁSICAS
Antes que una universidad emprendedora pueda ser propuesta, una serie de conceptos (o condiciones base) necesitan ser ordenadas.
• Objetivos de la institución• Objetivos específicos de los agentes• Indicadores• Recursos financieros públicos• Recursos financieros privados• Evaluación• Calidad• Autonomía• Participación• Competición• Competición interna• Colaboración• Incentivos• Control
Volvamos a las condiciones base
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Cómo puede ser ordenada toda esta serie de palabras?
Pueden los resultados ser planeados sin gestión jerárquica?
Puede hacerse esto por asamblea?
Cómo podemos equilibrar todos estos conceptos?
Hay una secuencia entre ellos? Un círculo virtuoso?
CREEMOS QUE SÍ
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Los fondos públicos, ”el pastel financiero para las universidades” tiene que ser distribuido entre universidades compitiendo. La competición debe ser organizada en términos de los objetivos de las organizaciones, de acuerdo con los indicadores de calidad
Los resultados deben ser sujetos a evaluación en términos de estos indicadores: esto es un control de mecanismo que debe ser respetados
Las unidades que componen cada universidad (con el modelo que sea), deben estar sujetas a la misma secuencia de objetivos específicos acordados, recursos públicos, indicadores, evaluación, etc
Participación (competición interna y cooperación) en la búsqueda de recursos privados es consecuentemente inevitable
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APROXIMACIÓN A LA UPC. PLAN ESTRATÉGICO.APROXIMACIÓN A LA UPC. PLAN ESTRATÉGICO.
La UPC, mediante un nuevo cuerpo de gobierno, se está moviendo hacia la nueva universidad, convencida de que será una realidad:
- Encontrando el “circulo virtuoso” que lo hará posible - Con un deliberado plan para el cambio- Por medio de una flexible y sistemática ruta permitiendo pruebas y errores.
Con la intención de dirigir el proceso del cambio, la UPC ha elegido un plan estratégico:
- Como medio de descubrir las lagunas- Que permite nuevas propuestas para ser añadidas.- Que permite cambios para ser coordinado.- Que actúa como instrumento para la participación- Que actúa como medio para descubrir herramientas para la transformación.
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CLARKCLARK
Sin darse cuenta, la UPC se ha afrontado a la cuestión de cómo hacer la transformación a la universidad tecnópolis y a los cinco puntos aplicables a todas las universidades emprendedoras.
• UN FUERTE NÚCLEO DE GESTIÓN El rector y su personal ejercitan una forma de equipo directivo, comprometido y estrecho. El núcleo duro de la gestiones restablecido y una oficina de innovación es establecida.
• DESCENTRALIZACIÓN Y ESTIMULO PARA LAS UNIDADES PERIFÉRICAS (UNIDADES DE DESARROLLO TRANSVERSAL Y VERTICAL) El concepto de la UPC “holding” es desarrollado y nuevas unidades de investigación son “inventadas”, además de empresas mixtas, fundaciones, etc. La autonomía es encorajada por unidades de desarrollo vertical.
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• DISTINTOS ORIGENES DE LOS RECURSOS Es creado el contrato programa, clave para el circulo virtuoso. El soporte está proporcionado por el Centro de Transferencia de Tecnología
• PRESIÓN EN LAS CLÁSICAS UNIDADES ESTRUCTURALES (ESCUELAS Y DEPARTAMENTOS) Son implementados los planes estratégicos para cada unidad estructural
• UNA CULTURA EMPRENDEDORA COMPARTIDA POR TODOS LOS MIEMBROS La nueva cultura impone diálogo con todos los cuerpos que gobiernan. La relación presupuestaria con la unidades cambia. Es creada la cátedra UNESCO en Gestión de Universidades. Se crea el Programa Innova.
CLARKCLARK
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• La universidad puede contribuir al cambio cultural en un país.
• La universidad es una parte sustancial del espacio de soporte de un territorio y puede llegarlo a ser mucho mas en función del papel que se le atribuya en las políticas científicas y tecnológicas.
• En la universidad pueden, en promedio, aparecer, y ponerse a prueba, “mejores” oportunidades tecnológicas que en el conjunto del país.
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Tomar conciencia del papel de espacio de soporte – de creador de externalidades - puede también ayudar a mejorar la propia universidad.
La unidad de creación de empresas en la universidad puede ser un instrumento de cambio para la transformación de la esta en un instrumento eficaz de desarrollo territorial.
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A La “nueva” teoría del desarrollo endógeno nos viene a decir que: “ no podemos pretender que un sistema-territorio con un capital humano cada vez más capaz, con oportunidades tecnológicas cada vez más abundantes, con una estructura de la competencia más abierta y finalmente, con una tasa de innovación significativa, crezca en las mismas proporciones que otro con idéntico esfuerzo inversor, pero con menos capacidad innovadora”.
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Es decir, que los factores que tienen que ver con la complejidad y con las actitudes también cuentan en el momento de explicar el desarrollo.
El desarrollo se explica mucho mejor a partir de la capacidad del país en movilizar los recursos internos, que por su esfuerzo inversor aplicado a “clonar” el capital ya existente.
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Complejidad y actitudes + factores institucionales
Descubrimiento - Aprovechamiento de Oportunidades - Innovación tecnológica Conocimiento – capital humano
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¿de donde sale la energía para
convertir los esperados
rendimientos decrecientes de la
inversión en rendimientos
crecientes?
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Pues, entre otras cosas y principalmente, de las externalidades. El hecho de que el conjunto de empresas en un territorio vean la necesidad de mejorar sus posiciones invirtiendo e innovando, favorece a cada una de ellas en particular, pero el resultado es mayor que la suma de cada una de ellas.
Lo normal, en un proceso de innovación, en una economía en red, es que se presenten externalidades de todo tipo, provenientes por una parte de las otras empresas, pero por otra, del espacio de soporte y del incremento de la complejidad de la organización en el territorio.
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Complejidad y actitudes + factores institucionales
Descubrimiento - Aprovechamiento de Oportunidades - Innovación tecnológica
Conocimiento – capital humano – organizado – capacidad de aprender de cada uno y del conjunto
Espacio de soporte
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¿Actitudes porque?
Porque el aprovechamiento del conocimiento (y del creciente stock tecnológico) no es posible sin el concurso de una cultura de riesgo y compromiso.
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• La figura del intraemprendedor y del emprendedor es pues clave para el desarrollo endógeno.
• La cultura empresarial, que forma parte del entorno territorial y cultural.... que es de donde salen los comportamientos, gran parte de las ideas, donde se gestan las estrategias y donde se hace posible la innovación.
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La importancia del entorno territorial ha ido aumentando los últimos años de forma notable dado el cambio de naturaleza de la innovación.
Debido a la mayor dificultad de obtener todo el conocimiento necesario en la propia empresa la innovación es más que nunca tributaria del entorno.
(La red permite obtener conocimiento mas allá del territorio es posible que el entorno haya perdido importancia en términos relativos pero en términos absolutos ha aumentado la necesidad del espacio de soporte territorial en relación a un pasado reciente).
Entorno territorial ¿porque?
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De la actitud depende la voluntad de descubrir oportunidades, de valorarlas y de aprovecharlas y convertirlas en innovaciones.
De la capacidad del espacio de soporte (laboratorios, universidades, institutos de investigación, centros tecnológicos, etc.) depende la bondad de la innovación.
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Creación de conocimientos
Stock de conocimientos
Transmisión de conocimientos
Difusión genérica
Docencia Transferencia
Que también es transferencia y contribuye al desarrollo del territorio
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VINCULACIÓN GENÉRICA
VINCULACIÓN TÉCNICA
ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS DE LA VINCULACIÓN
VINCULACIÓNSOCIAL
• Transferencia genérica de conocimiento (publicaciones, conferencias, etc)• Transferencia conocimiento vía docencia. (profesionalización)
• La transferencia de tecnología • La formación continuada • La creación de empresas.
• Prácticas en la empresa• Inserción laboral• Fidelización egresados• Extensión universitaria• Found rising. Cátedras de empresa.
• Cooperación al desarrollo• Compromiso social
A traves este enfoque podriamos clasificar de LAS TAREAS DE LA RELACION CON EL ENTORNO en ...
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Visión: Universidad nueva versus
Universidad vieja
El plan estratégico institucional (como
definidor de los principios básicos de
funcionamiento: el círculo virtuoso)
Los planes sectoriales
Herramientas para el cambio
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Los planes estratégicos de las unidades
El contrato – programa (como presión externa que
consolida el círculo virtuoso)
Estructura organizativa interna. (¿cómo organizar la
complejidad? - ¿qué funciones mínimas?)
Etc...
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Programa de creación de empresasPrograma de creación de empresas
El programa debe estar sujeto a la disciplina de todas las unidades de la Universidad y participar de su cultura
- Planificación anual con indicadores- Evaluación y memoria final- Reflejo en las bases del proyecto y su
ambición para ser considerado una referencia
- En su caso necesidad de autofinanciación.
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El objetivo primordial del Programa ha de ser:
- Dotar de valor a lo producido por la universidad- Ayudar en el reconocimiento de valores intangibles- Ayudar a la mejora de la gestión de las unidades
Con la intención de obtener esto, debe:
- Producir cambio cultural- Asistir en la transición hacia la universidad tecnópolis- Asistir en la transición hacia la universidad emprendedora
Programa de creación de empresasPrograma de creación de empresas
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• La universidad puede contribuir al cambio cultural en un país.
• La universidad es una parte sustancial del espacio de soporte de un territorio y lo puede llegar a ser mucho más en función del papel que se le atribuya en las políticas científicas y tecnológicas.
Concluyendo
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Tomar conciencia del papel de espacio de soporte – de creador de externalidades - puede también ayudar a mejorar las otras funciones de la universidad.
En la universidad pueden, en promedio, aparecer, y ponerse a prueba, “mejores” oportunidades tecnológicas que en el conjunto del país.
La unidad de creación de empresas en la universidad puede ser un instrumento de cambio para la transformación de la esta en un instrumento eficaz de desarrollo territorial
