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Valor del agua
El valor del agua
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• Se reconoce como un conjunto de valores económicos, sociales y ambientales, en los que para cada zona geográfica, ciudad o incluso sector, puede adquirir diferentes ponderaciones dependiendo en las condiciones en las que se suministre y los fines de su uso
• Aunque no es un término nuevo, requiere hoy más que nunca su correcta valoración e incorporación en los diferentes organismos gestores del agua, así como su entendimiento en la sociedad
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¿Qué elementos deben considerarse para el valor del agua?
• Abundancia o escasez• Cualidades• Utilidad• Presentación• Disponibilidad• Oportunidad• Costos asociados
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Todavía muchos mexicanos no tienen un acceso seguro al agua potable
El agua, TIENE UN VALOR SOCIAL
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Pero aún cuando no sean visibles, requieren de un costo de operación y mantenimiento para dar un servicio sostenible
Se requieren obras monumentales para llevar el agua a los hogares,
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El agua, TIENE UN VALOR AMBIENTAL
El cambio climático impone la conciencia de su preservación
El uso, reuso y reciclado del agua es indispensable para un desarrollo sustentable
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El tradicional enfoque de valorar el agua como un simple recurso productivo, y no integrar los otros valores que trae consigo, han llevado a una situación en la que el precio del agua es subsidiado y sólo en algunos casos es superior al del costo de suministrar el servicio.
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El valor económico del agua
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Debe analizarse bajo una perspectiva integradora en la cual se incluya entre otros: sociedad, economía, recursos naturales escasos y desarrollo sostenible. Desde una primera perspectiva, el valor económico del agua debe incluir amortización de infraestructuras, costos de mantenimiento, y gestión de los sistemas de regulación, transporte y distribución.
A esto se le debe adicionar la valoración ambiental y social, así como la valoración de la calidad del agua.
El valor económico del agua
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Resulta imprescindible inducir a la sociedad en su conjunto a reconocer el Valor Económico del Agua, para así poder tomar las acciones adecuadas y evitar una crisis de gestión ambiental y vulnerabilidad.
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Valor
El valor económico del agua
Precio
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Sin buscar ganancias, se debe buscar la autosuficiente
El brindar un servicio sostenible, conlleva un costo que indudablemente, alguien tendrá que
pagar. Alternativas son:
Usuarios mediante pago Aportación Gobiernos
Recaudación suficiente No se requeriría
Recaudación insuficiente Subsidio complementario
• Lo normal es que el pago determine el nivel de servicio que se recibe.
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El gobierno debe:
• Aplicar una política pública que promueva la autosuficiencia• Fomentar la autonomía del Organismo Operador• Establecer un apoyo claro y transparente en caso de subsidio
Sistema Tarifario que
cubra los Servicios
Autosuficiencia
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Operar y administrar los
servicios
Rehabilitar la Infraestructura
existente
Construir nueva Infraestructura para soportar el
crecimientoObj
etiv
o de
l O
.O.
• Recursos humanos
• Energía eléctrica
• Pago de derechos
• Materiales y refacciones
• Mantenimiento
• Equipamiento
• Gastos por saneamiento de aguas residuales
• Intereses bancarios
• Otros egresos
• Mantenimiento mayor
• Rehabilitación• Sustitución de toda
la infraestructura en 30 años
• Inversión
• Proyectos
• Fraccionamientos
• Regularización de áreas urbanas
• Drenaje pluvial
Tarifas por Servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento (Usuarios por servicios)
Derechos y obras por incorporación(Usuarios, Desarrolladores y recursos de
Federación, Estado o Municipio)
Gas
tos
Orig
en d
el
recu
rso
Fortalecimiento del sistema financiero
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Los Organismos Operadores deben ser autosuficientes
pero transparentes
• Bajo un esquema de ingresos y egresos muy claro
• Cada ingreso debe contemplar el origen y aplicación de los recursos
Ingresos
• Derechos de conexión
• Tarifas• Arancel de servicios
Egresos
• Inversiones
• Costos de operación• Servicios
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TARIFA POR SERVICIOS
• Operación del Sistema
DERECHOS DE CONEXIÓN
• Ampliaciones o servicios nuevos.
Sistema Tarifario que cubra el Servicio
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• Comercialización
• Administración
• Operación
• Mantenimiento
• Rehabilitación
Tarifa por Servicios
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Costos de Rehabilitación
• La vida útil de un Sistema es de 30 años
• Cada año debe rehabilitarse
Costo actualizado del Sistema
Vida útil (30 años)
Inversión anual requerida=
Si no se invierte en rehabilitación, el Sistema se degrada hasta requerir grandes inversiones.
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Derecho de conexión a la red
El derecho de conexión, se debe cobrar sobre el costo marginal que resulte de la incorporación de nuevos volúmenes de agua.
Es el pago que realizan los nuevos clientes, el cual debe cubrir el costo de la infraestructura necesaria para suministrarle el servicio de agua potable y saneamiento.
Aplica para:
• Nuevos Usuarios
…
Soporte del Crecimiento
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• Es el costo de las obras de infraestructura existentes y por construir que son necesarias para la incorporación de nuevos clientes (o sea su costo marginal de incorporación).
• Aplica para:
– Desarrollos de vivienda– Fraccionamientos regularizados – Desarrollos no habitacionales– Ampliaciones en fraccionamientos– Usuarios individuales– Cambios de uso o densidad
Derecho de conexión a la red
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Derecho de conexión a la red
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Agua Potable
• Fuente de abastecimiento
• Equipo de cloración
• Equipamiento electromecánico y líneas eléctricas
• Línea de conducción
• Tanques de almacenamiento y regularización.
• Red primaria a donde se conectan los desarrollos particulares.
Para incrementar la capacidad instalada es necesario construir nueva infraestructura de:
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Saneamiento
Igualmente, en este servicio es necesario desarrollar obras relativas a:
• Red primaria
• Colectores principales
• Planta de tratamiento
• Emisores
• Disposición final de lodos
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¿Cómo se contabilizan?
Concepto Inversión ($)
Costo Pozos
Líneas eléctricas
Equipos
Línea de conducción
Tanque elevado
Línea principal
Suma =
Costo =Agua suministrada (lps)
Q m d x 1.4
Inversión total ($)
Equivalente en Saneamiento
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Para un predio
Dotación l/hab/día
Habitantes del predio N x l/hab/día
Coeficiente de máximo día 1.40 x día normal
Agua para el predio
=86400
N x l/hab/día x 1.40
Costo = Agua para el predio x Costo lps
Se cobran una vezGarantizan la capacidad de crecimiento del Sistema
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Recuperación del costo marginal
• Pueden ser cubiertos con las obras de cabeza que el desarrollador ejecute para su desarrollo o para mejorar la infraestructura hidráulica de la ciudad
• Pueden incorporarse al convenio de pago de derechos como aportación y pagarse en efectivo
Aportaciones para obras de infraestructura
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Obras necesarias para nuevos desarrollos
• Redes Secundarias– Corren por cuenta del desarrollador
• Obras de Infraestructura– Se construyen con los recursos
provenientes de los derechos de incorporación
– Pueden ser construidos por el OO o por el desarrollador
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Derechos de Conexión- Consideraciones
• No son gasto corriente
• Determinan la capacidad de crecimiento de la oferta de agua en forma autosuficiente y la infraestructura de alcantarillado y saneamiento
• Se deben contabilizar por separado de los demás ingresos
• No cobrarlos implica descapitalizar al Organismo o subsidiarlos mediante las tarifas por servicios
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Tarifa base por disponer del servicio, aún cuando no se
utilice en los costosIndexación mensual
Concentrar en una sola tarifa los costos por
servicio de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, para los usuarios domésticos por
recuperación del IVA
El cobro anual anticipado con descuentos del orden del 8%
implica pérdidas mayores
El esquema tarifarioEliminar Escalones
Cobro del costo marginal para nuevos
fraccionamientos por derecho de conexión al
Sistema.
Estrategias fundamentales
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Indexación Mensual vs. Incremento Anual
Estrategias fundamentales
Año 1 Año 2 Año30
4
8
12
16
20
24
Incremento Anual
Inde
xaci
ón M
ensu
al
7.4%
15.4%
22%
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• Subsidios contabilizados que permitan conocer el gasto social que debe enfrentar el Organismo
• Definir una estrategia de aplicación de subsidios:
Apoyo focalizado
¿Quién lo otorga? (Municipio, Organismo,
DIF u otro)¿Qué montos?
¿En qué se invierten?
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Esq
uem
a T
ari
fari
o
Debe responder a las condiciones de mercado y ser congruente con las estrategias
del OO.
Debe ofrecer estabilidad para todos los actores. Cambios bruscos pueden provocar
reacciones negativas en el usuario.
Cambios significativos de estructura tarifaria, deben de ir a la par del mejoramiento de los
servicios.
Au
men
tará
la a
cep
tació
n d
el
clien
te
Esquema Tarifario
Muchas gracias
