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Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

DIARIO DE SESIONES

25ª REUNIÓN23ª SESIÓN ORDINARIA

123º PERÍODO LEGISLATIVO

24 DE NOVIEMBRE DE 2005

PRESIDENCIA DE LA CÁMARA: SR. EDMUNDO BARRERASECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. DIEGO ALBERTO GIULIANOSECRETARIO ADMINISTRATIVO: SR. LIVIO A. STRADASUBSECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. JOSÉ A. UGALDE

1 SUMARIOAsunto Página1 SUMARIO...................................................................................................................12 ASISTENCIA............................................................................................................103 APERTURA DE LA SESIÓN....................................................................................114 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO..................................................................11

4.1 LEY Nº 11.119 (EXPROPIACIÓN TERRENOS EN FUNES): MODIF. ART. 3º...................11(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................11

5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO..................................................................125.1 REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA.....................................................12

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................12

6 ASUNTOS ENTRADOS Nº 26.................................................................................286.1 COMUNICACIONES OFICIALES................................................................................286.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN....................................................................................29

6.2.1Ley de Administración, Eficiencia y Control del Estado....................................296.2.2Previsión presupuestaria para creación de cargos de asesores de menores:

informes..........................................................................................................296.2.3Previsión presupuestaria para creación de cargos de fiscales de menores:

informes..........................................................................................................306.2.4Ratificación de Acuerdo con Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación

(adquisición de ambulancias de traslado).......................................................306.2.5Ratificación de Acuerdo con Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación

(adquisición de unidades automotores)...........................................................306.2.6Solución a situación de los prestadores privados de salud...............................306.2.7Campañas de prevención sobre tabaquismo y alcoholismo: informes..............306.2.8Generación y uso de energías alternativas o blandas: interés provincial..........306.2.9Convenio Marco con Universidad Católica de Santa Fe (Formación y

Capacitación y Sistema de Pasantías)............................................................306.2.10Aprobación Convenio Marco con Conicet (colaboración y cooperación

científica y tecnológica)...................................................................................316.2.11Ley Nº 6.898 (Reglamento de la Profesión de Escribanos): modificación.......316.2.12Ley 11.452 (Código Procesal de Menores): modif. Art. 48..............................316.2.13Ley 12.243 (Registro Provincial Único de Desarmaderos de Automotores):

modificación Arts. 1º, 2º, 3º y 8º......................................................................316.2.14Expropiación de inmueble para ampliación del Samco de San José del

Rincón.............................................................................................................316.2.15Donación de terreno a Centro Tradicionalista José Arijón de Desvío Arijón.. .316.2.16Contrato de concesión para explotación de transporte de media y larga

distancia en Rosario: informes sobre causa judicial........................................326.2.17Licitación pública para tratamiento de material inerte y operación de planta en

Bella Vista, Rosario: informes.........................................................................326.2.18Corredor vial de transporte Este-Oeste (conexión Reconquista-Goya):

aprobación convenio.......................................................................................326.2.19Navegación por río Paraná de Rosario al norte: informes sobre profundidad y

reacondicionamiento señalización..................................................................326.2.20Invitación al Señor Ministro de la Producción (informe sobre gravación con

derechos de exportación a la producción láctea)............................................326.2.21IV Edición Torneo de Natación 5 Naciones y II Edición Copa Internacional

Carlos A. Ramuchio: interés legislativo...........................................................326.2.22Ley Nº 11.273, Art. 13 incs. a y b (regulación del uso de productos

fitosanitarios): informe sobre su cumplimiento................................................336.2.23Reserva “El Yaguarón” de Villa Constitución: inclusión en el Sistema de Áreas

Naturales Protegidas.......................................................................................336.2.24Iapos: derivación de afiliados de Carcarañá a Cañada de Gómez o Rosario. 33

6.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.............................................................33Proyectos de ley:.......................................................................................................................33

6.3.1Creación del Registro Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas......................................................................................................33

6.3.2 Inmueble de FF.CC. Argentinos en Calchaquí: condonación deuda por impuestos........................................................................................................33

6.3.3 Inmueble de Sociedad Casa de Italia (Rosario): condonación deuda por impuestos........................................................................................................33

6.3.4Creación del Programa Provincial de Prevención y Detección Precoz del Cáncer de Mama.............................................................................................34

6.3.5Creación del Tribunal Electoral Provincial.........................................................346.3.6Registro, restauración y custodia de bienes del Patrimonio Cultural de la

Provincia: interés provincial.............................................................................34Proyectos de resolución:............................................................................................................34

6.3.7Homenaje a Agustina Stávole, ganadora de la IX Olimpíada Argentina de Filosofía...........................................................................................................34

6.3.8Convocatoria al Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda (informe sobre contrato de concesión con Aguas Provinciales de Santa Fe)...............34

(Queda reservado).....................................................................................................................346.3.9 Invitación a funcionarios para dar informes sobre el servicio que presta la

concesionaria Aguas Provinciales de Santa Fe S.A.......................................34(Queda reservado).....................................................................................................................34

6.3.10Reconocimiento a tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia, de Venado Tuerto................................................................................................35

(Queda reservado).....................................................................................................................35Proyectos de declaración:..........................................................................................................35

6.3.11Tercera Jornada de Dirigentes Políticos “El Agro en la Definición del Proyecto Nacional”: interés legislativo............................................................................35

6.3.12Plan Ganadero Provincial: interés legislativo..................................................356.3.13Programa “Consumidores Activos”: interés legislativo....................................356.3.14“3ra. Fiesta Provincial de la Carne”: interés legislativo....................................35

(Queda reservado).....................................................................................................................356.3.1514º Certamen Literario “Luciano Riquelme Atienza”: interés legislativo..........36

(Queda reservado).....................................................................................................................36Proyectos de comunicación:......................................................................................................36

6.3.16Solicitud de apertura de Escuela de Educación Media para Adultos en Roldán366.3.17Investigación muerte del agente de la Guardia Rural Los Pumas, Claudio

Capdevila: remisión copia de declaración de Andrea Vanina Ladner.............366.3.18Aceleración de reconocimiento y certificación de servicios a docentes para

acogerse al Régimen Especial para Docentes................................................36(Queda reservado).....................................................................................................................36

6.3.19Jardín de Infantes Nº 119 de Hughes: creación cargo de portero...................376.3.20Escuela Nº 504 de Hughes: creación cargo de portero...................................376.3.21Funcionamiento de las compañías prestatarias del servicio de telefonía

celular: informes..............................................................................................376.3.22Lavadero de ropa del Hospital Iturraspe de Santa Fe: informes.....................376.3.23Esquema de articulación efectiva para traslado de vacunos en casos de

inundación.......................................................................................................376.3.24Escuela Nº 6.367 de Paraje Los Cerrillos: evaluación del estado edilicio.......376.3.25Habilitación de escuela de modalidad técnica en Romang.............................376.3.26Viviendas entregadas por la DPV y U en Rosario: resolución de problemas de

edificación.......................................................................................................386.3.27Aplicación de art. 4º Decreto 2.347 (Remuneraciones) a agentes no docentes

de escuelas y comedores escolares...............................................................386.3.28Elevación de presupuestos de los Samco al Ministerio de Salud: informes....386.3.29Retiro de DNI en Registro Civil de Rosario: notificación a titulares.................38

(Queda reservado).....................................................................................................................386.3.30Fraudes producidos contra el Iapos: informes................................................386.3.31Agilización de trámites de créditos hipotecarios para construcción de viviendas

en Reconquista...............................................................................................386.3.32Resolución Nº 653/05 (derecho de exportación adicional del 10% para la

carne vacuna): pedido de derogación.............................................................39(Queda reservado).....................................................................................................................39

6.3.33Cantidad de causas ingresadas en Juzgados de Distrito en lo Laboral de la 1ra. y 2da. Circunscripción de la Provincia: informes......................................39

6.3.34Construcción de rotonda en cruce de Rutas Prov. 2 y 4 (Laguna Paiva)........39(Preferencia para una sesión)....................................................................................................39

6.3.35Funcionamiento del organismo de aplicación de la Ley Nacional 24.240 de Defensa del Consumidor: informes.................................................................39

6.3.36Inclusión en Presupuesto 2006 de fondos a distribuir por la Comisión Provincial Protectora de Bibliotecas Populares...............................................39

6.3.37Permanencia del orden de prelación en listas de aspirantes a escribanos titulares de registro..........................................................................................40

6.3.38Monto asignado a hospitales de la Provincia: informes...................................406.3.39Suscripción de avales con destino a la Empresa Aguas Provinciales de Santa

Fe: informes....................................................................................................40(Preferencia para dos sesiones)................................................................................................40

6.3.40Nómina de impuestos y otros gravámenes no incluidos en el Proyecto de Presupuesto 2006: informes...........................................................................40

(Preferencia para una sesión)....................................................................................................406.4 PROYECTOS DEL SENADO.....................................................................................40

6.4.1Ley Nº 11.998 (Casinos y Bingos): modif. Art. 15 e inciso c) del Art 3º.............406.4.2Aprobación del Estatuto Orgánico del Aeropuerto de Sauce Viejo...................41

6.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES...............................................................................417 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.....................................................41

7.1 ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN DEL ENCUENTRO ARGENTINO POR LA DEFENSA DEL AGUA.................................................................................................................41

(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)...............................................................417.2 24 DE MARZO: DÍA PROVINCIAL DE LA MEMORIA Y LA JUSTICIA...............................41

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................417.3 LEY DE LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS PROFESIONALES DEL ARTE DE

CURAR: MODIF....................................................................................................42(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................42

7.4 REUBICACIÓN DE DOCENTES CON TAREAS PASIVAS.................................................42(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................42

7.5 REGISTRO PROVINCIAL UNICO PARA INSCRIPCIÓN DE EQUINOS DE ENTIDADES TRADICIONALISTAS (MODIF. ART. 13 LEY 10.171).................................................42

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................427.6 CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO “INGENIERO ARTURO ACEVEDO”: EXENCIÓN DE

RENDICIÓN DE CUENTAS POR SUBSIDIO................................................................43(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................43

7.7 GESTIONES PARA LA ENTREGA DE LOS RECIBOS DE PAGO A LOS BENEFICIARIOS DE LA CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES..................................................................43

(Proyecto de comunicación – Supresión giro a la Com. As. Laborales, Grem. Y de Prev. – Preferencia para una sesión).....................................................................................................43

7.8 LEY Nº 10.000 (RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. PROTECCIÓN DE INTERESES DIFUSOS): MODIF. ARTS. 4º, 7º , 8º Y 16.............................................43

(Proyecto de ley– Preferencia para dos sesiones).....................................................................437.9 CREACIÓN DEL CONSEJO DE PROFESIONALES EN CIENCIAS INFORMÁTICAS.............43

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................437.10 CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE DETENCIÓN DE MENORES................................44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.11 PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE, DESAGÜES CLOACALES Y

SANEAMIENTO HÍDRICO POR GESTIÓN PÚBLICA......................................................44(Proyecto de ley– Pedido de preferencia – Denegado)..............................................................44

7.12 CONVOCATORIA AL MINISTRO DE OBRAS, SERVICIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA (INFORME SOBRE CONTRATO DE CONCESIÓN CON AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE)........54

(Proyecto de resolución – Girado a comisión)............................................................................547.13 INVITACIÓN A FUNCIONARIOS PARA DAR INFORMES SOBRE EL SERVICIO QUE PRESTA

LA CONCESIONARIA AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE S.A................................54(Proyecto de resolución – Girado a comisión)............................................................................54

7.14 LEY 12.376 (PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y ASISTENCIA A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS SOCIALES): MODIFICACIÓN............................................................54

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................547.15 2ª JORNADA DE ANÁLISIS DE REFORMA DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL...................54

(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión).................................................................547.16 SUBSIDIO PARA LA ESCUELA Nº 6192 DE SALTO GRANDE......................................55

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................557.17 AGILIZACIÓN TRÁMITE SUBSIDIO PARA ESCUELA ESPECIAL Nº 2080 DE SAN GENARO55

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................557.18 CREACIÓN DE ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA POLIMODAL O ANEXO EN CLASON. . .55

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................557.19 MONTOS PERCIBIDOS POR LA PROVINCIA EN COMPENSACIÓN POR RETENCIONES A

SECTORES LÁCTEOS, CARNES Y AGRÍCOLA: INFORMES..........................................55(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................55

7.20 ADECUACIÓN DE LA NORMATIVA PROVINCIAL A LA LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA.............................................................................................................55

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................557.21 MODIF. LEY 10.160: CREACIÓN DE JUZGADOS EN CIRCUITO Nº 5............................55

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................557.22 CREACIÓN DE LA DEFENSORÍA ESPECIAL PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.....56

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................567.23 PREOCUPACIÓN POR LA SITUACIÓN CREADA EN EL SENO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

CORONDA...........................................................................................................56(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................56

7.24 IMPRESIÓN DEL LIBRO “CHARLAS DOMINICALES: HABLA EL ARZOBISPO – PERÍODO 1970-1983”........................................................................................................57

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................577.25 GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA COMUNA DE VILLA GUILLERMINA: INFORMES..........57

(Proyecto de comunicación – Preferencia para una sesión)......................................................577.26 25ª ASAMBLEA GENERAL DE LA ACCIÓN CATÓLICA ARGENTINA...............................57

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................577.27 RECONOCIMIENTO A LABOR DE ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

PROVINCIALES.....................................................................................................57(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).............................................................................57

7.28 FIESTA DEL DEPORTE SANTAFESINO: INTERÉS LEGISLATIVO....................................57(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................57

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS........................................................................578.1 RECONOCIMIENTO A TAREA SOCIAL DE LA ASOCIACIÓN CIVIL HOGAR FAMILIA, DE

VENADO TUERTO................................................................................................57(Proyecto de resolución – Aprobado).........................................................................................57

8.2 “3RA. FIESTA PROVINCIAL DE LA CARNE”: INTERÉS LEGISLATIVO.............................58(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................58

8.3 14º CERTAMEN LITERARIO “LUCIANO RIQUELME ATIENZA”: INTERÉS LEGISLATIVO....59(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................59

8.4 ACELERACIÓN DE RECONOCIMIENTO Y CERTIFICACIÓN DE SERVICIOS A DOCENTES PARA ACOGERSE AL RÉGIMEN ESPECIAL PARA DOCENTES....................................59

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................598.5 RETIRO DE DNI EN REGISTRO CIVIL DE ROSARIO: NOTIFICACIÓN A TITULARES.........60

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................608.6 PREOCUPACIÓN POR LA SITUACIÓN CREADA EN EL SENO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE

CORONDA...........................................................................................................61(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................61

8.7 25ª ASAMBLEA GENERAL DE LA ACCIÓN CATÓLICA ARGENTINA...............................64(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................64

8.8 RESOLUCIÓN Nº 653/05 (DERECHO DE EXPORTACIÓN ADICIONAL DEL 10% PARA LA CARNE VACUNA): PEDIDO DE DEROGACIÓN...........................................................64

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)......................................................................648.9 RECONOCIMIENTO A LABOR DE ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

PROVINCIALES.....................................................................................................66(Proyecto de resolución – Aprobado).........................................................................................66

8.10 FIESTA DEL DEPORTE SANTAFESINO: INTERÉS LEGISLATIVO....................................67(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................67

9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS..............................................679.1 VIVIENDA ÚNICA: INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA COMO BIEN DE FAMILIA.........................67

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................679.2 NÓMINA DEL PLANTEL PROFESIONAL DEL SAMCO DE SAN JUSTO.............................68

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para cuatro sesiones)....................................689.3 OBRAS REALIZADAS EN EL IRAR: INFORMES............................................................68

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones).......................689.4 LEY 11.314 DE PUERTOS DE FISCALIZACIÓN: NUEVOS ARTÍCULOS...........................68

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)........................................689.5 REGULACIÓN PROCEDIMIENTO EN LA ATENCIÓN DE ABORTOS NO PUNIBLES..............68

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)........................................689.6 LEY Nº 11.273 (SANIDAD VEGETAL): MODIFICACIÓN ARTÍCULOS Nº 3º, 32, 33 Y 34.68

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)........................................689.7 MUELLE FLOTANTE DE HELVECIA: ASISTENCIA TÉCNICA PARA SU REFLOTE Y

ACONDICIONAMIENTO...........................................................................................68(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para tres sesiones)......................68

9.8 SITUACIÓN PLANTEADA ENTRE LA EMPRESA SULFACID SAIFYC Y LOS TRABAJADORES: INFORMES...........................................................................................................69

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................699.9 MEDIDAS NECESARIAS PARA REAPERTURA DEL SERVICIO DE NEONATOLOGÍA DEL

SAMCO DE VILLA CONSTITUCIÓN.........................................................................70(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................70

9.10 INCORPORACIÓN EN PRESUPUESTO AÑO 2006 DE PARTIDAS PARA SEGUNDA ETAPA DE RECUPERACIÓN DEL LAGO “PEDRO A. CANDIOTI”:............................................71

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para tres sesiones)......................719.11 APLICACIÓN DEL DECRETO 1177/01 (PROGRAMA PREPAC): INFORMES...................71

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................719.12 PROHIBICIÓN DEL USO DE APARATOS DE TELEFONÍA CELULAR EN ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS.......................................................................................................72(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................72

9.13 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE PROVIDENCIA.............................................75(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)........................................75

9.14 CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO INMOBILIARIO A ADJUDICATARIOS DE VIVIENDAS FONAVI...............................................................................................75

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................759.15 ENTES DISTRITALES PARA LA EJECUCIÓN, MANTENIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE

DEFENSA CONTRA INUNDACIONES (CONSTITUCIÓN)...............................................75(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................75

9.16 ASOCIACIONES DE BOMBEROS VOLUNTARIOS (REGULACIÓN)...................................75(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para cuatro sesiones)....................................75

9.17 TRATAMIENTOS DE HEMODIÁLISIS A PACIENTES DE LA ZONA CENTRO-NORTE DE LA PROVINCIA: INFORMES.........................................................................................75

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................759.18 TRANSFERENCIA A SECRETARÍA DE ESTADO DE PROMOCIÓN COMUNITARIA DE

COMPETENCIA SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD: PEDIDO DE ANULACIÓN DE LA MEDIDA...............................................................................................................76

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones).......................769.19 DONACIONES RECIBIDAS POR LA PROVINCIA CON MOTIVO DE LA INUNDACIÓN EN EL

AÑO 2003: INFORMES..........................................................................................76(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................76

9.20 LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO..............................78(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................78

9.21 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS.........................................................................................................78

9.21 (APROBACIÓN DE CONVENIO).................................................................................79(Proyecto de ley – Aprobado – Ver punto 10.1).........................................................................79

9.22 COMPROMISO EN FAVOR DEL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE EDUCACIÓN SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA........................................................................................79

(Proyecto de declaración – Renovación de la preferencia para dos sesiones)..........................799.23 CASOS DE MENINGITIS REGISTRADOS EN SANTO TOMÉ DURANTE 2005: INFORMES. .79

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................799.24 CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO COMANDANTE SUPERÍ DE ROSARIO: GESTIONES PARA

DETENER SU REMATE..........................................................................................80(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)................80

9.25 CUENTA DEL FONDO DE DONACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS – EMERGENCIA HÍDRICA 2003: INFORMES DE MOVIMIENTOS.......................................................................81

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)................819.26 DERRAME DE CREOSOTA EN LA EMPRESA SAN JUSTO SAICA: INFORMES..................81

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)................819.27 MEDIDAS PARA OPTIMIZAR ATENCIÓN A AFILIADOS DE IAPOS EN ROSARIO................81

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................819.28 ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL JUZGADO DE INSTRUCCIÓN Y CORRECCIONAL DE

VILLA CONSTITUCIÓN: INFORMES.........................................................................82(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................82

9.29 PREOCUPACIÓN POR ASIGNACIÓN INEQUITATIVA DE RECURSOS EN MATERIA FERROVIARIA.......................................................................................................83

(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................839.30 INTOXICACIÓN DE ALUMNOS Y DOCENTES DE ESCUELA Nº 1293 DE GRANADERO

BAIGORRIA: INFORMES........................................................................................84(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones).......................84

9.31 RECHAZO A PRÁCTICAS POLÍTICAS EN FRAUDE DE LA VOLUNTAD POPULAR...............84(Proyecto de declaración – Aprobado sobre tablas)..................................................................84

9.32 AYUDA ECONÓMICA A PRODUCTORES HORTÍCOLAS Y FLORÍCOLAS AFECTADOS POR LA INUNDACIÓN: EXENCIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS.............................................85

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................859.33 NORMALIZACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DEL DEPORTE.....................................85

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones).......................859.34 EVALUACIÓN DE DAÑOS EN SUELOS AFECTADOS POR FENÓMENOS HÍDRICOS...........85

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................859.35 TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN POPULAR:

INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................86(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................86

9.36 REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA.....................................................87(Proyecto de ley – Aprobado – Ver punto 5.1)...........................................................................87

9.37 LEY Nº 12.464 (SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA): MODIF. ART. 14.............87(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................87

9.38 DERECHO DE INICIATIVA POPULAR PARA PRESENTAR PROYECTOS DE LEY................88(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................88

9.39 LEY 3456 (CÓD. FISCAL): MODIF. ART. 139 – LEY IMPOSITIVA 3650: MODIF. ART. 7º88(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................88

9.40 LEY 3456 (MODIFICACIÓN ARTÍCULO 154)..............................................................89(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................89

9.41 VENTA EXCLUSIVA EN FARMACIAS DE BEBIDAS ENERGIZANTES.................................89(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................89

9.42 ADHESIÓN PROVINCIAL A LA LEY DE ÉTICA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA89(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................89

9.43 SUBDIVISIÓN DE INMUEBLES RURALES....................................................................89(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................89

9.44 CÓDIGO DE FALTAS DE LA PROVINCIA – LEY Nº 10.703: INCORPORACIÓN TÍTULO IX – CONTRA LA DIGNIDAD.........................................................................................89

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión).................................89

10 ORDEN DEL DÍA......................................................................................................8910.1 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE

IMPUESTOS (APROBACIÓN DE CONVENIO).............................................................89(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................89

10.2 DATOS Y FOTOGRAFÍAS DE MENORES DESAPARECIDOS EN BOLETAS DE TRIBUTOS PROVINCIALES.....................................................................................................91

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................9110.3 DONACIÓN INMUEBLES DE LA ASOCIACIÓN BIBLIOTECA POPULAR “CONSTANCIO C.

VIGIL” DE ROSARIO.............................................................................................92(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................92

10.4 PUENTE COLGANTE: PATRIMONIO CULTURAL PROVINCIAL.......................................96(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................96

10.5 LEY 9.830 (COMITÉS DE CUENCA): MODIF. ART. 19................................................99(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................99

10.6 DETALLE DE OBRAS EN LA UNIDAD IRAR DE ROSARIO (AÑOS 2004 Y 2005)...........100(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................100

10.7 LEY Nº 2.439 (COMISIONES DE FOMENTO): MODIFICACIÓN ARTÍCULO 25...............101(Proyecto de ley – Aprobado)...................................................................................................101

10.8 DORADO: PEZ TURÍSTICO PROVINCIAL...................................................................105(Proyecto de ley – Vuelta a comisión)......................................................................................105

10.9 BENEPLÁCITO POR INICIATIVA LEGISLATIVA DEL PEN DE DESGRAVACIÓN DE UTILIDADES REINVERTIDAS POR PYMES...............................................................105

(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................10510.10 BENEPLÁCITO POR POLÍTICA COMERCIAL Y ESFUERZO DE PYMES EN EXPORTACIONES106

(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................10610.11 INSTALACIÓN DE CAJERO AUTOMÁTICO EN SANTA ROSA DE CALCHINES.................107

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................10710.12 OFICINAS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN DISTRITOS DESCENTRALIZADOS DE

ROSARIO..........................................................................................................107(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................107

10.13 CONTROL EN RUTAS DEL NORTE PROVINCIAL POR ORGANISMOS DE SEGURIDAD: INFORMES.........................................................................................................108

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................10810.14 CONTROL DE PISTAS DE ATERRIZAJE: INFORMES...................................................109

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................10910.15 ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE FALTAS HÉCTOR ENRIQUE

VALLI: INFORMES...............................................................................................113(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................113

10.16 ENCUENTRO POR UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA EN AMÉRICA LATINA: INTERÉS LEGISLATIVO.....................................................................................................115

(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................11510.17 RECONOCIMIENTO AL LICEO AERONÁUTICO MILITAR DE FUNES.............................117

(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................11710.18 FILM “JAAUKANIGÁS, GENTE DEL AGUA”: INTERÉS LEGISLATIVO.............................118

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................118

10.19 PROGRAMA TELEVISIVO “EL INDUSTRIAL”: INTERÉS CULTURAL LEGISLATIVO............118(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................118

10.20 TRASLADO SEDE ESCUELA PROVINCIAL DE MÚSICA DE ROSARIO..........................119(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................119

10.21 7º FESTIVAL NACIONAL FOLKLÓRICO COMPETITIVO: INTERÉS LEGISLATIVO.............120(Proyecto de declaración – Girado al Archivo).........................................................................120

10.22 REVISTA “LA ESCALERA, HACIA LA INTEGRACIÓN”: INTERÉS LEGISLATIVO...............120(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................120

10.23 REVISTA “UNA MIRADA DIFERENTE”: INTERÉS CULTURAL......................................121(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................121

10.24 XIV CONGRESO ARGENTINO DE MEDICINA DEL TRABAJO: INTERÉS LEGISLATIVO....122(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................122

10.25 INTERVENCIÓN EN CONFLICTO ENTRE EL NUEVO BANCO DE SANTA FE S.A. Y SU PERSONAL: INFORMES.......................................................................................122

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................12210.26 JUNTA ADMINISTRADORA DE LA CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES:

NORMALIZACIÓN................................................................................................123(Proyecto de comunicación – Vuelta a comisión – Preferencia para una sesión)....................123

10.27 ENTRADA EN VIGENCIA DEL PROTOCOLO DE KYOTO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO: BENEPLÁCITO LEGISLATIVO................................................................................123

(Proyecto de declaración – Aprobado).....................................................................................12310.28 SERVICIO DE EMERGENCIAS MÉDICAS OFICIAL 107: INFORMES.............................124

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................12410.29 CONFECCIÓN DE PADRÓN DE ENFERMOS DIABÉTICOS INSULINODEPENDIENTES EN EL

ÁREA DE SALUD III............................................................................................125(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................125

10.30 RIESGOS AMBIENTALES POR PERFORACIONES PARA LOCALIZAR AGUAS TERMALES EN CARLOS PELLEGRINI.........................................................................................126

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................12610.31 DELEGACIÓN DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

EN RECONQUISTA.............................................................................................126(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................126

10.32 INCREMENTO DE CAMPAÑAS Y PROGRAMAS CONTRA ADICCIONES..........................127(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................127

10.33 SUBSIDIO PARA EL PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN MONITORAS EN LACTANCIA Y ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE 0 A 24 MESES...........................................128

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................12810.34 PROVISIÓN DE AMBULANCIA DE ALTA COMPLEJIDAD AL SAMCO Nº 50 DE ARROYO

SECO...............................................................................................................128(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................128

10.35 NORMALIZACIÓN DE PROVISIÓN DE MEDICAMENTOS AL SAMCO DE VILLA GUILLERMINA129(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................129

10.36 EQUIPO DE RADIOLOGÍA PARA LA COMUNA DE GABOTO........................................130(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................130

10.37 SAMCO DE VERA Y PINTADO: INFORMES...............................................................131(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................131

10.38 MOTONIVELADORAS PARA COMUNAS DE LA PROVINCIA..........................................132(Proyectos de comunicación – Aprobados)..............................................................................132

10.39 MAQUINARIA PARA COMUNA DE CENTENO (AGILIZACIÓN DE EXPEDIENTES)............134(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................134

10.40 INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2006 DE PAVIMENTACIÓN TRAMO RUTA PROV. 32 Y PUENTE SOBRE EL RÍO PARANACITO...................................................................135

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................13510.41 REPARACIÓN DE PUENTE SOBRE ARROYO LUDUEÑA (UNIÓN DE ROSARIO Y FUNES)137

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................13710.42 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SANTA CLARA DE BUENA VISTA..................137

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................13710.43 SEÑALIZACIÓN VERTICAL DE RUTA PROV. 65 (TRAMO LAS ROSAS – BOUQUET).....138

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................13810.44 TACHAS RETRORREFLECTORAS Y BANDAS LATERALES FOTOLUMINISCENTES EN RUTAS

PROVINCIALES...................................................................................................139(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................139

10.45 SERVICIO DOMICILIARIO DE GAS NATURAL EN LA GUARDIA, COLASTINÉ, RINCÓN Y ARROYO LEYES................................................................................................140

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14010.46 MEJORADO DEL CAMINO DE ACCESO A MONTEFIORE.............................................140

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14010.47 ESTUDIO INTEGRAL DE LA RUTA PROVINCIAL Nº 26 S...........................................141

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................141

10.48 CONTINUACIÓN DE LA OBRA EDIFICIO ESCOLAR DE LA ESCUELA BILINGÜE Nº 1338, DE RECREO......................................................................................................142

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14210.49 NO RECONOCIMIENTO POR IAPOS DEL CÓDIGO 677 DEL NOMENCLADOR INOS:

INFORMES.........................................................................................................143(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................143

10.50 IMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍA SONORA EN CAJEROS AUTOMÁTICOS................144(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................144

10.51 SITUACIÓN DE MENORES DETENIDOS EN COMISARÍAS DE ROSARIO Y EN EL IRAR: INFORMES.........................................................................................................145

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14510.52 LESIONES A MENOR EN SECCIONAL 15 DE POLICÍA DE ROSARIO: INFORMES..........146

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14610.53 INSSJP: BENEFICIARIOS QUE DEBEN ABONAR SUMA POR LA AYUDA ALIMENTARIA. .148

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................14810.54 MAPA DE BOSQUES NATIVOS Y DE RIESGO FORESTAL DE LA PROVINCIA – LEY Nº

12.236.............................................................................................................149(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................149

10.55 EQUIPO DE COMPUTACIÓN PARA DIVISIÓN DE DROGAS PELIGROSAS DE LA UNIDAD REGIONAL XIV..................................................................................................150

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15010.56 CREACIÓN DE POLIDEPORTIVO DE USOS MÚLTIPLES EN SAUCE VIEJO....................150

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15010.57 PROGRAMA NACIONAL DE DESPARASITACIÓN “CHAU LOMBRIZ”: INFORMES............151

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15110.58 LEY Nº 12.086 – RESTITUCIÓN DE TIERRAS A ABORÍGENES: PEDIDO DE

REGLAMENTACIÓN.............................................................................................154(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................154

10.59 REDUCCIÓN DE TARIFA POR CRUCE DEL TÚNEL SUBFLUVIAL PARA DETERMINADOS TRANSPORTES DE CARGA..................................................................................155

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15510.60 ARANCELES PARA TRÁNSITO Y COMERCIALIZACIÓN DE MADERAS: INFORMES..........156

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15610.61 LAGUNA CORONDA: ÁREA NATURAL PROTEGIDA....................................................157

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15710.62 INVITACIÓN AL SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

(INFORMES APLICACIÓN LEY 12.366).................................................................158(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo).....................................................................158

10.63 PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN RECREO: INFORMES..........................................................................................159

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................15910.64 REAJUSTE HABERES PENSIÓN LEY 5.110: INFORMES............................................160

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................16010.65 SUBSIDIO PARA COOPERADORA DEL TALLER DE CERÁMICA ARTESANAL DE LA

GUARDIA..........................................................................................................161(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................161

10.66 HOGAR DE TRANSICIÓN PARA NIÑOS “DOÑA PINA” DE RECONQUISTA: INCREMENTO DEL MONTO POR PLAZA Y CARGOS RENTADOS....................................................162

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................16210.67 INCREMENTO VALORES DE RACIÓN ALIMENTARIA ASIGNADOS PARA COPA DE LECHE Y

COMEDOR.........................................................................................................163(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................163

10.68 FUNCIONAMIENTO DE LA CAJA DE JUBILACIONES DE LA PROVINCIA: INFORME PORMENORIZADO..............................................................................................164

(Proyectos de comunicación – Aprobados)..............................................................................16410.69 SITUACIÓN ORQUESTA SINFÓNICA PROVINCIAL DE ROSARIO: INFORMES................168

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................16810.70 FONDOS DEL DECRETO 1.144/05: DESTINO PARCIAL A DESARROLLO DE GENERACIÓN

DE ENERGÍAS LIMPIAS Y RENOVABLES.................................................................170(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................170

10.71 CREACIÓN DE CARGOS EN ESCUELAS E INSTITUTOS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA171(Proyectos de comunicación – Aprobado)................................................................................171

10.72 AYUDA ECONÓMICA PARA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA Nº 326 DE SAN JERÓNIMO DEL SAUCE...............................................................................177

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................17710.73 SUBSIDIO PARA LA ESCUELA Nº 278, DE LAS ROSAS............................................178

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................17810.74 JARDÍN DE INFANTES Nº 32 DE SAN JERÓNIMO NORTE: CARGO DE PORTERA.........178

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................17810.75 MATERIAL MOBILIARIO PARA ESCUELA PROVINCIAL Nº 6017 DE LAS PAREJAS:

INFORMES.........................................................................................................179(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................179

10.76 AYUDA ECONÓMICA PARA LA ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA Nº 369, DE VILLADA180(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................180

10.77 CARGO DE DOCENTE AUXILIAR PARA MULTIGRADO DE LA ESCUELA Nº 154 DE ROSARIO..........................................................................................................181

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................18110.78 EXTENSIÓN RECORRIDO DE EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EL CÓNDOR

S.A (INGRESO A CARMEN DEL SAUCE)...............................................................182(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................182

10.79 ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES DE ROSARIO: PEDIDO DE INFORMES.....................183(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................183

10.80 9NA. EDICIÓN DEL TORNEO INTERNACIONAL DE FÚTBOL INFANTIL “VALESANITO: INTERÉS PROVINCIAL.........................................................................................183

(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................18310.81 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN RECREO

(RECONSIDERACIÓN DE LUGAR DE EMPLAZAMIENTO)...........................................184(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................184

10.82 RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SOBRE TIERRAS FISCALES............................................185(Proyecto de comunicación – Aprobado).................................................................................185

10.83 PUERTOS DE FISCALIZACIÓN DE PESCA COMERCIAL..............................................186(Proyectos de comunicación – Aprobados)..............................................................................186

11 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA...........................................................18811.1 PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE EMPRESAS EN PARQUES O AREAS INDUSTRIALES

(APROBACIÓN CONVENIO)..................................................................................188(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)..........................................................................188

11.2 EXPROPIACIÓN INMUBLE EN AREQUITO.................................................................188(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)..........................................................................188

11.3 LEY Nº 10.160 – ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MOD. DE ARTÍCULOS...............188(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)..........................................................................188

12 INASISTENCIAS....................................................................................................18813 INDICE DE ORADORES........................................................................................18914 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN................190

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe24 DE NOVIEMBRE DE 2005 25ª REUNIÓN 23ª SESIÓN ORDINARIA

2 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

ALBÓNICO, NORMA MÓNICA PS IriondoARANDA, LUCRECIA BEATRIZ PS RosarioBARRERA, EDMUNDO CARLOS PJ La CapitalBAUDÍN, JUANA AURORA PS General ObligadoBENAS, VERÓNICA CLAUDIA ARI RosarioBENÍTEZ, M IRIAM ISABEL PPS RosarioBONFATTI, ANTONIO JUAN PS RosarioBRIGNONI, MARCELO EDE RosarioCASTELLANI, CARLOS ALBERTO UCD RosarioCAVUTO, ADRIANA PJ La CapitalCECCHI, ALFREDO LUIS PS General LópezCOSTA, MARÍA CELIA PJ La CapitalCURA, JORGE ALFREDO PJ La CapitalDALLA FONTANA, ARIEL RAÚL PJ La CapitalDEHESA, ROBERTO PJ General LópezESQUIVEL, MARIO CÉSAR PJ La CapitalGASTALDI, MARCELO LUIS PJ RosarioGUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA ARI RosarioJULLIER, HÉCTOR EDUARDO PDP Las ColoniasKILIBARDA, DANILO HÉCTOR PJ La CapitalLACAVA, MARIO ALFREDO PJ La CapitalLAGNA, JORGE ALBERTO PJ General LópezLAMBERTO, RAÚL A. PS RosarioLIBERATI, SERGIO PS RosarioMARCUCCI, HUGO MARÍA UCR La CapitalMASCHERONI, SANTIAGO UCR La CapitalMEOTTO, L ILIANA GRACIELA PJ RosarioMIRABELLA, ROBERTO PJ CastellanosPERALTA, MÓNICA CECILIA BER RosarioPESARESI, JULIA ALEJANDRA PJ 9 de JulioPEZZ, FEDERICO GUSTAVO UCR General ObligadoPIVIDORI, JOSÉ FRANCISCO PJ General ObligadoQÜESTA, DANIELA SUSANA BER La CapitalREAL, GABRIEL EDGARDO PD-P General LópezREUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PJ La CapitalREYNOSO, R ICARDO ABEL PPS RosarioRIESTRA, ANTONIO SABINO ARI La CapitalRITTER, OSCAR RAÚL UCR Las ColoniasSÁNCHEZ, FRANCISCA PJ San JavierSTANOEVICH, MARÍA ROSA PJ RosarioSTRADA, ALDO RICARDO ARI RosarioTIBALDO, CLAUDIO MARIO PJ La CapitalTOMEI, MÓNICA ALICIA UCR RosarioURRUTY, OSCAR PPS RosarioVÁZQUEZ, JOSÉ MARÍA PJ La CapitalVENESIA, LAURA MERCEDES PJ Rosario

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTOMAGUID, ALBERTO EMILIO PJ La CapitalMILLET, JUAN CARLOS UCR RosarioPEIRONE, R ICARDO PJ CastellanosSCATAGLINI, MARCELO DARÍO PJ La Capital REFERENCIAS : ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA – BEDE: BLOQUE ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD –

BER: BLOQUE ENCUENTRO RADICAL – PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA – PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA – PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL – PS: PARTIDO SOCIALISTA – UCD: UNIÓN DEL CENTRO DEMOCRÁTICO – UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

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Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe24 DE NOVIEMBRE DE 2005 25ª REUNIÓN 23ª SESIÓN ORDINARIA

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3 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 30 del 24 de noviembre de 2005, los

señores diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de quórum, solicitan a la Presidencia que continúe llamando hasta lograr el número reglamentario.

A las 17 y 47 se reúne la Cámara de Diputados de la Provincia en la 23ª Sesión Ordinaria del 123º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se pasará lista de los diputados presentes.– Así se hace.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con la presencia de 46 señores diputados declaro abierta la sesión.

– Se encuentran ausentes los señores diputados Maguid, Millet, Peirone y Scataglini.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Invito a los señores diputados Roberto Mirabella y Julia Pesaresi a acercarse al mástil del recinto para izar la Bandera Nacional.

– Así se hace. Aplausos.

4 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO

4.1 LEY Nº 11.119 (EXPROPIACIÓN TERRENOS EN FUNES): MODIF. ART. 3º(Proyecto de ley – Aprobado)

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Solicito el apartamiento del Reglamento para tratar sobre tablas el proyecto de ley,

Expte. Nº 13.624 – DB, dado que, posiblemente, la próxima semana el Senado no realice su sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada Tomei.

– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley

(Expte. Nº 13.624 – DB) autoría de los diputados Tomei, Bonfatti, Lamberto, Brignoni, Baudín, Cecchi, Real, Pezz, Marcucci, Millet, Qüesta, Ritter y Mascheroni, por el cual se modifica el artículo 3º de la Ley Nº 11.119 (Expropiación de terrenos municipales de Funes). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º.- Modifícase el artículo 3º de la Ley Nº 11.119, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 3º.- La Municipalidad de Funes deberá destinar los terrenos que en definitiva resultaren expropiados, para actividades educativas y recreativas orientadas al turismo, previsto en la ordenanza municipal de la Municipalidad de Funes Nº 0355/04 y su modificatoria Nº 377/04”.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 24 de noviembre de 2005

Esquivel – Lacava – Pezz – Lamberto – Mascheroni – Dehesa - Liberati

SRA. MEOTTO.– Pido la palabra.Solicito al Cuerpo autorización para abstenerme en la votación de este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la solicitud de la señora diputada Meotto.– Resulta afirmativa.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Señor presidente, solicito que conste en la versión taquigráfica el voto negativo del

bloque del ARI, fundamentado en que no acordamos con el cambio de destino de la

expropiación a que refiere el proyecto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Queda constancia del voto negativo del bloque del ARI.Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley, en general y en

particular por constar de un solo artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto recibe media sanción y se comunica al Senado.

5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO

5.1 REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. REUTEMANN.– Pido la palabra.

Solicito el apartamiento del Reglamento para tratar la preferencia Nº 36, debido a que hay gente en la barra esperando que se considere este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se a va votar la moción de apartamiento del Reglamento formulada por el señor diputado Reutemann.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de ley (Expte. Nº 11.841 – PJ - venido en 2ª revisión, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 13.127 – DB) por el que se establece un sistema de regulación del Ejercicio de la Enfermería en la Provincia.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley

(Expte. Nº 13.127 – DB) autoría de los diputados Tomei, Millet, Baudín, Gutiérrez y Bonfatti, venido en segunda revisión, por el cual se regula el Ejercicio de la Enfermería en la Provincia de Santa Fe y su acumulado el proyecto de ley (Expte. Nº 11.841 – PJ) autoría del diputado Reutemann, por el cual se establece un sistema de Regulación del Ejercicio de la Enfermería. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores, esta Comisión ha resuelto adherir al texto aprobado por la Cámara de Senadores en fecha 17 de noviembre de 2005, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Benas


REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍACAPÍTULO I

CONCEPTOS Y ALCANCES:Artículo 1º – La presente ley tiene como objeto garantizar un sistema integral, permanente, eficiente y calificado del ejercicio de la enfermería, a través de profesionales de enfermería y sus ramas auxiliares que desarrollen su actividad con autonomía acorde a los conocimientos científicos propios de su arte, las reglas de la ética profesional y los principios de equidad y solidaridad social.Artículo 2º – El ejercicio de la enfermería en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe, se regirá por las disposiciones de la presente ley y su reglamentación, cualquiera sea su modalidad, ámbitos y niveles de los subsectores del sistema de salud.

La Autoridad de Aplicación será el Ministerio de Salud.Artículo 3º – La promoción, recuperación, rehabilitación de la salud, prevención de enfermedades, investigación, docencia, educación, auditoría, dirección, asesoría, gestión, peritaje y otras acciones para la salud, son funciones propias del ejercicio de la enfermería, siempre que se realicen dentro de los límites de las incumbencias establecidas en los títulos habilitantes.Artículo 4º – Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermería, la reglamentación establecerá sus competencias; sin perjuicio de la que se comparta con otros profesionales de la salud, los niveles son:

Nivel profesional: Consistente en la aplicación de un cuerpo sistemático de conocimientos para la identificación y resolución de las situaciones de salud - enfermedad sometidas al ámbito de su competencia;

Nivel auxiliar: Consistente en la práctica de técnicas y conocimientos que contribuyen al

cuidado del enfermo, planificados y dispuestos por el nivel profesional y ejecutados bajo su supervisión.

Las funciones jerárquicas, de dirección, gestión, auditoría, de asesoramiento, peritaje, docencia e investigación, están reservadas exclusivamente al nivel profesional, como así también la presidencia e integración de tribunales que entiendan en concursos para el ingreso y cobertura de cargos en el escalafón de enfermería.Artículo 5º – En aquellos casos que se produzcan emergencias sanitarias como consecuencia de desastres naturales o causados por el hombre, conmoción interna o externa, la Autoridad de Aplicación podrá independientemente de lo dispuesto en el artículo precedente, autorizar la realización de determinadas prácticas que requerirán habilitación especial. Así también establecerá los requisitos para acceder a dicha habilitación, fundamentos de las excepciones y límites de las responsabilidades de los sujetos intervinientes.Artículo 6º – No podrán ejercer las actividades propias de la enfermería, las personas que no estén comprendidas en la presente ley.

La reglamentación establecerá las sanciones aplicables a quienes actúen fuera de alguno de los niveles a que refiere al artículo 4º, sin perjuicio de las que pudieren corresponderle por aplicación de disposiciones administrativas, civiles o penales.

Así también los establecimientos de salud y sus responsables legales serán pasibles de las sanciones previstas en el Decreto 1.453/86 y sus modificatorias, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y/o administrativa cuando contrataren para realizar tareas propias de enfermería a personas que no reúnan los requisitos establecidos en esta ley o que en forma directa o indirecta les exigieran el cumplimiento de tareas fuera de los límites de los niveles indicados.

CAPITULO IIDE LOS SUJETOS COMPRENDIDOS

Artículo 7º – El ejercicio de la enfermería en el nivel profesional está reservado exclusivamente a aquellas personas que posean los títulos que se detallan y acrediten estar debidamente matriculados en los respectivos Colegios de Profesionales de Enfermería:

a) Título de Enfermera/o y/o Licenciada/o y/o título de Posgrado y los que en el futuro sean creados a partir de éstos, otorgado por universidades públicas o privadas reconocidas oficialmente.

b) Título otorgado por centros de formación de nivel terciario no universitario, dependientes de organismos públicos o privados reconocidos oficialmente.

c) Título certificado, o documentación equivalente expedido por casas de estudio de países extranjeros revalidado conforme los requisitos legales y los convenios de reciprocidad existentes.

d) Título otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias conforme las leyes Nº 10.971, 11.428 y 11.943.

En ningún caso será Artículo 8º – El ejercicio de enfermería en el nivel auxiliar, está reservado a aquellas personas que posean los títulos o certificados habilitantes que se detallan y acrediten estar debidamente registrados en los respectivos Colegios de Profesionales de Enfermería:a) Título, Certificado o Diploma de Auxiliar de Enfermería otorgado por instituciones públicas

o privadas reconocidas oficialmente.b) Titulo, Certificado o Diploma otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa

Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias.c) También podrán ejercer como auxiliares quienes posean Certificado, Título, Diploma o

Documento habilitante de país extranjero, revalidado conforme la normativa vigente y los convenios de reciprocidad existentes.

Artículo 9º – Los enfermeros/as profesionales en tránsito por el país, contratados por instituciones públicas o privadas, con finalidades de investigación, asesoramiento o docencia, durante la vigencia de sus contratos estarán habilitados para el ejercicio de la profesión a tales fines y con los alcances que establezca la Autoridad de Aplicación, debiendo acreditarse en el Colegio de Profesionales en Enfermería respectivo.Artículo 10 – Sólo pueden emplear el título de especialista o anunciarse como tales, aquellos profesionales que hayan obtenido la formación específica a partir del título de grado y que lo acrediten ante el Colegio de Profesionales de Enfermería respectivo.

CAPÍTULO IIIDERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Artículo 11 – Los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar, gozan de los siguientes derechos de acuerdo a lo establecido en la presente ley, a saber:1) Cumplir con sus funciones y tareas sin discriminación alguna (racial, religiosa, ideológica, de

género, estado civil o cualquier otra clase).2) Asumir sus competencias dentro de la actividad conforme el nivel de formación que posee.3) Actualización continua de sus conocimientos, capacitación y/o especialización, que deben

estar garantizados por la Autoridad de Aplicación cuando los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar se desempeñen bajo relación de dependencia, sea en el ámbito público o privado.

4) Infraestructura necesaria, recursos adecuados y condiciones laborales conforme a la normativa vigente en la materia cuando ejerzan sus funciones en relación de dependencia;

siendo absoluta responsabilidad del empleador la provisión de los mismos.imputable el enfermero y/o auxiliar de enfermería que trabajen en relación de dependencia, por el daño o perjuicio que pudieren ocasionar los accidentes o prestaciones insuficientes, que reconozcan como causa la falta de elementos indispensables para la atención de los pacientes o la falta de personal en cantidad o calidad o las inadecuadas condiciones de los establecimientos.La Autoridad de Aplicación en el subsector estatal y las personas físicas o jurídicas responsables en los subsectores de la seguridad social y privada, tendrán que evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de evitar las causales de daños y perjuicios mencionados en el inciso anterior.

5) Disponer de los equipamientos y materiales de bioseguridad para resguardar la salud y prevenir las enfermedades laborales.

6) Negarse a realizar o colaborar en prácticas que estén reñidas con sus convicciones morales, éticas o religiosas, las que deben ser justificadas en cada caso concreto. El límite a este derecho es que no resulte un daño a los pacientes sometidos a estas prácticas o un riesgo a su salud. Para el caso que se produzca esta situación, goza del derecho a ser sustituido; a excepción que no haya un reemplazante con idéntica competencia a la suya.

7) Participar en organizaciones locales, nacionales e internacionales, cuya finalidad sea realizar actividades tendientes a jerarquizar la profesión, crear condiciones de vida y ambiente laboral digno; como así también promover la difusión de la profesión de enfermería.

8) Participar en las comisiones honorarias conformadas por los equipos de salud, que funcionan en los establecimientos sanitarios con fines de estudios, investigación y docencia.

9) Colaborar en la planificación y promoción de las políticas públicas de salud considerando las misiones propias de la enfermería.

10) Participar en la evaluación de la calidad de atención de enfermería en todos los subsectores del sistema de salud y otros sistemas en los que se desempeñe personal de enfermería.

11) Facilitar y potenciar la participación de la comunidad en la gestión del cuidado de la salud.Artículo 12 – Los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar tienen las siguientes obligaciones de acuerdo a lo establecido en la presente ley, a saber:1) Respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, su familia y comunidad; el

derecho a la vida y a su integridad desde la concepción hasta la muerte; la salud, sus creencias y valores sin distinción de ninguna naturaleza.

2) Deben ejercer su profesión con responsabilidad, diligencia y eficacia, cualquiera sea el ámbito de acción.

3) Deben aceptar el cumplimiento de la función sólo dentro del ámbito de su competencia.4) Los sujetos comprendidos dentro del nivel auxiliar y profesional deben guardar secreto sobre

toda información con relación al paciente e información dentro de los límites del secreto profesional.

5) Prestar toda la colaboración que les sea solicitada por las autoridades sanitarias en casos de epidemias, desastres y otras circunstancias extraordinarias que pongan en peligro la salud de la comunidad.

6) Deben colaborar con los organismos competentes a fin de ayudar a solucionar la problemática sanitaria de las personas privadas de libertad.

7) Deben coadyuvar diligentemente con todos los demás integrantes del equipo de salud, respetando sus competencias y haciendo respetar las propias.

8) Deben denunciar cualquier acción y/u omisión en relación al paciente de parte de cualquier miembro del equipo de salud que coloque en riesgo la vida de aquél.

9) Deben capacitarse adecuadamente tanto en el conocimiento práctico como teórico, con el objetivo de lograr una actualización permanente, garantizando la Autoridad de Aplicación las condiciones necesarias para su cumplimiento.

10) Cumplir con las normas éticas de la profesión y la matriculación o registro correspondiente en el Colegio de Profesionales de Enfermería respectivo.

Artículo 13 – Les está prohibido a los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional según sus respectivas incumbencias:1) Someter a las personas a procedimientos y/o técnicas que entrañen peligro a la salud y/o la

vida.2) Realizar, inducir, facilitar, cooperar directa o indirectamente en cualquier tipo de prácticas de

las que resulte lesionada la dignidad de las personas, como así también cualquier acto por acción u omisión contrario a los principios rectores de la ética profesional.

3) Delegar en personal no habilitado y/o autorizado, funciones, facultades o atribuciones propias de sus competencias.

4) Utilizar cualquier medio de publicidad que induzcan a engaños a la comunidad sobre los servicios e insumos de salud anunciados.

5) Ejercer su profesión o actividad mientras padezcan enfermedades infecto-contagiosas o cualquier otra enfermedad inhabilitante, de conformidad con la legislación vigente, situación que deberá ser fehacientemente comprobada por la autoridad sanitaria.

6) Ejercer funciones de supervisión y dirección profesional que no le competen a su nivel.CAPÍTULO IV

DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 14 – El Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe es la Autoridad de Aplicación de la presente ley y ejerce todas las funciones y atribuciones que ésta le otorgue.Artículo 15 – La Autoridad de Aplicación dispone las medidas disciplinarias por violación a la normativa de la presente ley, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación, con independencia de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran corresponder, sin perjuicio de las facultades ético disciplinarias de los Colegios Profesionales en Enfermería.Artículo 16 – Créase la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del Ejercicio de la Enfermería, la que se conformará con 2 (dos) representantes matriculados, uno por cada Colegio de Profesionales en Enfermería, 2 (dos) representantes de organizaciones gremiales (Ley N° 10.052) y 2 (dos) representantes de la organización gremial mayoritaria del sector privado.

Integrará también la Comisión con voz y sin voto 1 (un) representante de la Asociación de Enfermería de la Provincia de Santa Fe. Todos los integrantes son de carácter honorario y deben reunir la condición de enfermeros profesionales.

CAPÍTULO VDISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 17 – Los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar de enfermería que a la fecha de la vigencia de la presente ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer títulos habilitantes de conformidad con lo establecido en el artículo 7º, podrán continuar en ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:

Deberán inscribirse, dentro del término de ciento veinte días (120 días) en un “Registro Especial de Aspirantes de Enfermería” que habilitará la Autoridad de Aplicación dentro de los noventa días de la entrada en vigencia de la presente ley.

Los inscriptos gozarán de un plazo de ocho años para la obtención del título habilitante, que caducará indefectiblemente con lo estipulado por la Ley Nº 11.943/01, garantizándose el cumplimiento de los requisitos establecidos en los incisos a) y b) apartados 1, 2 y 3 del artículo 1º. Para ello tendrán derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el auxiliar, sin que esta circunstancia afecte en ningún caso sus remuneraciones y situación de revista escalafonaria.Artículo 18 – En todos los casos los auxiliares que concluyan su formación obteniendo el título de enfermero del nivel profesional dentro de los plazos establecidos por la Ley Nº 11.943/01, tendrán derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeño de funciones en el nivel de enfermería para acceder en forma automática al cargo correspondiente.Artículo 19 – Los sujetos comprendidos en el nivel profesional que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias de una determinada especialidad, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer título habilitante de la misma, podrán continuar en ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:

Se establecerá un Registro de especialidades, que la Autoridad de Aplicación habilitará al momento que se creen las diferentes especialidades para todos aquellos profesionales interesados en perfeccionarse. Para ello tendrán derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el sujeto del nivel profesional, sin que esta circunstancia afecte en ningún caso sus remuneraciones y situación de revista escalafonaria.Artículo 20 – En todos los casos los profesionales que concluyan su formación obteniendo el respectivo título habilitante en la especialidad, tendrán derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeño de funciones en el nivel de enfermería de la especialidad para acceder en forma automática al cargo correspondiente.Artículo 21 – La Autoridad de Aplicación con la asistencia de la Comisión prevista en el artículo 16 debe auditar y evaluar sistemáticamente el grado del cumplimiento progresivo de los plazos indicados en los artículos 17 y 19.Artículo 22 – La Autoridad de Aplicación debe garantizar en coordinación con el Ministerio de Educación, la habilitación de cupos suficientes en los Centros de Formación, a fin de posibilitar una adecuada y justa capacitación profesional para todos los inscriptos en el Registro Especial de Enfermería. Debe establecer una metodología semipresencial u otra, a los fines que se procure solucionar la problemática que se genera por razones de distancia geográfica y/o si el alumno es único personal del establecimiento de salud.Artículo 23 – Todos los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional de la presente ley, tienen derecho al uso de licencias y franquicias horarias según la legislación vigente, para realizar estudios que tengan como objetivo la actualización y especialización de sus conocimientos.

A los efectos de posibilitar una justa formación al personal comprendido en los artículos 17 y 19, se establece que gozan de una licencia extraordinaria por estudio de veinte (20) días hábiles anuales, siempre que no exista una normativa más favorable al trabajador.

CAPÍTULO VIDISPOSICIONES VARIAS

Artículo 24 – Rigen las normas sobre insalubridad establecidas en la legislación nacional y provincial, adoptándose en caso de superposición la norma más favorable para el trabajador.Artículo 25 – Considerándose tareas de “alto riesgo” a los efectos de la aplicación de regímenes especiales de reducción horaria, licencias, jubilación, condiciones de trabajo y/o provisión de elementos de protección, las siguientes:

a) Las que se realizan en Unidades de Cuidados Intensivos.b) Las que se realizan en Unidades Neuropsiquiátricas.c) Las que conllevan riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas.d) Las que se realizan en áreas afectadas por radiaciones, sean éstas ionizantes o no.e) La atención de pacientes oncológicos.f) Las que se realizan en Hospitales de Urgenciasg) Las que se realizan en Servicios de Emergencias.h) Las que se realizan en Servicios Quirúrgicos.i) La atención de pacientes con grandes superficies corporales quemadas.j) La atención de pacientes en Hospitales de Rehabilitación.k) Las que se realizan en Servicios de Hemodiálisis.l) Las que se realizan en servicios de Transplantes y/o ablación de órganos.m) Las que se realizan en permanente contacto con sangre, derivados y demás fluidos

corporales.n) Las que se realizan en Unidades de Detención y con pacientes privados de libertad.o) Las que se realizan en atención del paciente geronte.

La Autoridad de Aplicación tiene facultades para solicitar, de oficio o a pedido de parte interesada, ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la ampliación de la nómina precedente.Artículo 26 – Los controles de salud, condiciones y medio ambiente laboral que establece la Ley Nº 19.587 deberán tener una periodicidad semestral en aquellos puestos de trabajo o ambientes que entrañen alto riesgo; efectuando exámenes para monitoreo interno y externo que permitan detectar niveles máximos permisibles.

Cuando estos niveles se acerquen a niveles de riesgo se implementarán medidas secuenciales de prevención que implique:a) Eliminar el riesgo.b) Aislar el riesgo.c) Alejar a la persona del puesto.d) Proveer elementos de protección personal.Artículo 27 – El Estado debe garantizar a los sujetos comprendidos en la presente ley, la provisión y aplicación de vacunas correspondientes al Plan Oficial de Inmunizaciones y las que protegen de enfermedades de mayor riesgo que pudieren contraerse en el servicio en que se desempeña–salvo negativa fundada y expresa–.Artículo 28 – La Autoridad de Aplicación deberá proceder a nivelar los títulos habilitantes de enfermería en el nivel superior, cerrando las matrículas de los títulos de nivel inferior en forma progresiva.

Para ello, los Ministerios de Salud y de Educación, conjuntamente con las universidades y otros centros formadores radicados en la Provincia que otorguen títulos de enfermería, elaborarán un sistema progresivo de nivelación tendiente a unificar la actividad profesional en el nivel superior.Artículo 29 – Dentro de los 180 (ciento ochenta) días de la vigencia de la presente ley, los Ministerios de Salud, de Educación y la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del artículo 16, con la asistencia de las Universidades Nacionales del Litoral y de Rosario, deben:1. Establecer un diseño curricular de contenidos comunes acorde al avance científico en la

formación de enfermería, respetándose otros contenidos propios acorde a la orientación pedagógica adoptada por los Centros de Formación –de Educación Superior No Universitaria, Artículo 23 Ley Nº 24.521– en toda la Provincia de Santa Fe.

2. Establecer los requisitos y/o condiciones que deben cumplimentar los Centros de Formación de Enfermerías.

3. El Ministerio de Educación debe comunicar anualmente al Ministerio de Salud y a la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración, la nómina de todos los establecimientos de educación habilitados conforme lo dispuesto en el inciso anterior.

4. El Ministerio de Educación debe ejercer el Control y la Auditoría permanente, tanto en la habilitación como en el funcionamiento de todos los Centros de Formación –de Educación Superior No Universitaria– en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 25 de la Ley Nº 24.521 y 48 y 49 de la Ley Nº 24.195.

El Ministerio de Educación de la Provincia, para ejecutar estas acciones debe incorporar enfermeros/as del nivel profesional designados por concurso.

Hasta la efectiva operatividad de lo dispuesto en los incisos precedentes, todos los títulos expedidos por los establecimientos indicados en el artículo 7º, incisos b), c) y d) y en el artículo 8º, incisos a), b) y c), se regirán por las disposiciones y normativas vigentes a esa fecha.Artículo 30 – El Ministerio de Salud de la Provincia con la colaboración de la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del ejercicio de la enfermería debe reglamentar la presente ley dentro de los 90 (noventa) días de su promulgación.Artículo 31 – Derógase la Ley N° 5.447, sus modificatorias, sus complementarias y sus reglamentaciones, así como toda otra norma legal, reglamentaria y/o dispositiva que se oponga a la presente.Artículo 32 – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 17 de noviembre de 2005.

Paulichenco – Betique

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 11.841 – PJ)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA

CAPÍTULO ICONCEPTOS Y ALCANCES

Artículo 1° – La presente ley tiene como objeto garantizar un sistema integral, continuo, eficiente y calificado de cuidados de enfermería, tendiente a mejorar constantemente el estado sanitario de la población para contribuir a satisfacer sus necesidades y sus derechos a una vida con salud, a través de enfermeros y auxiliares de enfermería que desarrollen su actividad con autonomía acorde a los conocimientos científicos propios de su arte, las reglas de la ética profesional y a los principios de equidad y solidaridad social.Artículo 2º – Las disposiciones de la presente ley y su respectiva reglamentación rigen el ejercicio de la Enfermería en todo el territorio de la provincia de Santa Fe cualquiera sea su modalidad, ámbitos y niveles de los subsectores del sistema de salud.

Se reconoce la particularidad de la actividad de enfermería en el ámbito estatal y privado considerando especialmente su trascendencia social.Artículo 3º – La promoción, recuperación, rehabilitación de la salud, la prevención de enfermedades, la investigación, la docencia, la educación, la auditoría, la dirección y la asesoría y/o otras acciones para la salud, son las funciones propias del ejercicio de la enfermería, siempre que se realicen dentro de los límites de competencia establecidos que corresponden a los títulos habilitantes.Artículo 4º – Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermería, estableciéndose por reglamentación sus competencias, sin perjuicio de la que se comparta con otros profesionales de la salud:Nivel Profesional: Abarca a todos los sujetos que poseen título de enfermeros, licenciados y títulos de postgrados. Les compete la identificación y resolución de las distintas situaciones de salud–enfermedad mediante la aplicación de un cuerpo sistemático de conocimientos.

Corresponden a este nivel las funciones jerárquicas, de dirección, asesoramiento, docencia e investigación y la de auditoría. Igualmente sólo pueden integrar los tribunales de concursos para la cobertura de cargos de enfermería, los enfermeros pertenecientes al nivel profesional, considerando para estas funciones –además de la posesión de título de grado–, los requisitos que establezca la reglamentaciónNivel Auxiliar: Constituido por los auxiliares de enfermería, sus competencias están establecidas por los alcances de su título, certificado o diploma y la práctica de técnicas y conocimientos que colaboran con el objetivo de promover y preservar la salud. Sus actividades son programadas y establecidas por el nivel profesional, quien también supervisa su ejecución.Artículo 5º – La autoridad de aplicación podrá –independientemente de lo dispuesto en el artículo precedente– autorizar y disponer que determinadas prácticas se realicen, cuando se produzcan emergencias sanitarias como resultado de desastres naturales y/o producidos por el hombre, y/o conmoción interna o externa. Para estos casos establecerá los requisitos para la habilitación especial, los fundamentos de las excepciones y los límites de las responsabilidades de los sujetos que intervengan conforme a sus propias competencias.Artículo 6° – Queda prohibido a toda persona que no esté comprendida en la presente ley participar en las actividades propias de la enfermería. Los que actuaren fuera de cada uno de los niveles a que refiere el artículo 4° de esta ley, serán pasibles de las sanciones que disponga la reglamentación, sin perjuicio de las que correspondieren por aplicación de las disposiciones administrativas y/o civiles y/o penales.

Igualmente a los establecimientos de salud y a sus responsables legales le serán impuestas las sanciones previstas en el Decreto 1.453/86 y sus modificatorios, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y/o administrativa que pudiera corresponderles, para el caso que contrataren para realizar las tareas propias de la enfermería a personas que no reúnan los requisitos establecidos en esta ley o que en forma directa o indirecta les exigieran el cumplimiento de tareas fuera de los límites de los niveles indicados.

CAPÍTULO IIDE LOS SUJETOS COMPRENDIDOS

Artículo 7º – Sólo pueden ejercer la enfermería en el nivel profesional quienes posean:a) Título de Enfermera/o y/o Licenciada/o y/o título de Postgrado otorgado por universidades públicas o privadas reconocidas oficialmente.b) Título otorgado por Centros de Formación (cualquiera sea su denominación) de nivel terciario no universitario, dependientes de organismos públicos o privados reconocidos oficialmente.c) Título, certificado o documentación equivalente expedido por casas de estudios de países extranjeros revalidado conforme los requisitos legales y los convenios de reciprocidad existentes.d) Título otorgado por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias conforme las leyes Nº 10.971, 11.428 y 11.943.Artículo 8º – Sólo pueden ejercer la enfermería en el nivel auxiliar quienes posean:a) Título, certificado o diploma de auxiliar de enfermería otorgado por casas de estudios públicas o privadas reconocidas oficialmente.b) Título, certificado o diploma otorgado por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe en convenio con entidades oficiales y/o intermedias.c) También podrán ejercer como auxiliares quienes posean certificado, título, diploma o documento habilitante de país extranjero, revalidado conforme la normativa vigente y los convenios de reciprocidad existentes.Artículo 9º – Los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar de enfermería que acrediten los requisitos establecidos en el artículo 8º de la presente ley, deben registrarse ante el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia.Artículo 10 – Sólo pueden emplear el título de especialista o anunciarse como tales aquellos profesionales que hayan obtenido la formación específica a partir del título de grado y que lo acrediten conforme lo que establezca la reglamentación de la presente ley.Artículo 11 – Los enfermeros profesionales en tránsito por el país, contratados por instituciones públicas o privadas, con finalidades de investigación, asesoramiento o docencia, durante la vigencia de sus contratos estarán habilitados para el ejercicio de la profesión a tales fines y con los alcances que establezca la Autoridad de Aplicación.

CAPÍTULO IIIDERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Artículo 12 – Los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar, conforme sus respectivas competencias, gozan de los siguientes derechos de acuerdo a lo establecido en la presente ley y su reglamentación1. Cumplir con sus funciones y tareas de forma tal que no sea discriminado por razones raciales, religiosas,

ideológicas, de género, estado civil o de cualquier otra clase.2. Asumir sus competencias dentro de la actividad conforme al nivel de formación que posee.3. El derecho a la actualización continua de sus conocimientos, la capacitación y/o especialización deben estar

garantizados por la autoridad de aplicación, cuando los sujetos comprendidos en el nivel profesional y auxiliar se desempeñen bajo relación de dependencia, sea en el ámbito público o privado.

4. Tener garantizado el personal de salud (enfermeros y auxiliares), cuando ejerzan sus funciones en relación de dependencia, la infraestructura necesaria, los recursos adecuados y las condiciones laborales conforme la normativa vigente en la materia siendo absoluta responsabilidad del empleador la provisión de los mismos. En ningún caso será imputable al enfermero y auxiliar de enfermería que trabajen en relación de dependencia, el daño o perjuicio que pudieren ocasionar los accidentes o prestaciones insuficientes que reconozcan como causa la falta de elementos indispensables para la atención de los pacientes o la falta de personal adecuado en cantidad o calidad o inadecuadas condiciones de los establecimientos. La Autoridad de Aplicación en el subsector estatal y las personas físicas o jurídicas responsables en los subsectores de la seguridad social y privada, serán los responsables y tendrán que evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de evitar las causales de daño y perjuicios mencionados en el inciso anterior.

5. Disponer de los equipamientos y materiales de bioseguridad para resguardar la salud y prevenir las enfermedades laborales.

6. Tienen derecho a la objeción de conciencia: pueden negarse a realizar o colaborar en prácticas que estén reñidas con sus convicciones morales, éticas o religiosas, las que deben ser justificadas en cada caso concreto. El límite a este derecho constitucional, es que de su negativa fundada no resulte un daño a los pacientes sometidos a estas prácticas o un riesgo a su salud. Para el caso que se produzca una situación de estas características, goza del derecho a ser sustituido en la práctica, con la única excepción que no haya un reemplazante con idéntica competencia a la suya.

7. A participar en organizaciones locales, nacionales e internacionales, cuya finalidad sea realizar actividades tendientes a jerarquizar la profesión y la creación y mantenimiento de condiciones dignas de vida y medio ambiente laboral, como así también toda otra actividad que tenga por objetivo la difusión de la tarea de enfermería.

8. A participar en las comisiones honorarias conformadas por los equipos de salud, que funcionan en los establecimientos sanitarios con fines de estudios, investigación, docencia, etcétera.

9. A colaborar en la planificación y promoción de las políticas públicas de salud considerando las misiones propias de la enfermería.

10. Participar en la evaluación de la calidad de atención de enfermería en todos los subsectores del sistema de salud y otros sistemas en los que se desempeñe personal de enfermería.

11. A facilitar y potenciar la participación de la comunidad en la gestión del cuidado de la salud.Artículo 13 – Los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional, conforme sus respectivas competencias, tienen las siguientes obligaciones de acuerdo a lo establecido en la presente ley y su reglamentación:1– Cuidar y respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, la familia, la comunidad, el derecho a

la vida y su integridad desde la concepción hasta la muerte, la salud, sus creencias y valores sin distinción de ninguna naturaleza (Artículo 75 de la Constitución Nacional).

2– Deben ejercer su profesión con responsabilidad, diligencia y eficacia, cualquiera sea el ámbito de acción.3– No deben aceptar el cumplimiento de una responsabilidad que no sea de su competencia, en desmedro de su

actividad.4– Los sujetos comprendidos dentro del nivel auxiliar y profesional deben guardar el secreto sobre toda la

información con relación al paciente e informará de los límites del secreto profesional.5– Prestar toda la colaboración que le sea solicitada por las autoridades sanitarias en casos de epidemias, desastres

y otras circunstancias extraordinarias que pongan en peligro la salud de la comunidad.6– Deben colaborar con los organismos competentes a fin de ayudar a solucionar la problemática sanitaria de las

personas privadas de libertad.7– Deben coadyuvar diligentemente con todos los demás integrantes del equipo de salud, respetando sus

competencias y haciendo respetar las propias.8– Deben denunciar cualquier acción y/u omisión en relación al paciente de parte de cualquier miembro del equipo de

salud y que coloque en riesgo la salud de aquél.9– Deben capacitarse adecuadamente tanto en el conocimiento práctico como teórico, con el objetivo de lograr una

actualización permanente, garantizando la Autoridad de Aplicación las condiciones necesarias para su cumplimiento y de acuerdo a lo determinado en la reglamentación.

Artículo 14 – Les está prohibido a los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional:1– Someter a las personas a procedimientos y/o técnicas que entrañen peligro a la salud y/o la vida.2– Realizar, inducir, facilitar, cooperar directa o indirectamente en cualquier tipo de prácticas de las que resulte

lesionada la dignidad de las personas, como así también cualquier acto por acción u omisión contrario a los principios rectores de la ética profesional.

3– Delegar en personal no habilitado y/o autorizado, funciones, facultades o atribuciones propias de sus competencias.

4– Utilizar cualquier medio de publicidad que induzcan a engaños a la comunidad sobre los servicios e insumos de salud anunciados.

5– Ejercer su profesión o actividad mientras padezcan enfermedades infecto-contagiosas o cualquier otra enfermedad inhabilitante, de conformidad con la legislación vigente, situación que deberá ser fehacientemente comprobada por la autoridad sanitaria.

CAPÍTULO IVDE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 15 – El Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe es la Autoridad de Aplicación de la presente ley y ejerce todas las funciones y atribuciones que ésta le otorgue.Artículo 16 – La Autoridad de Aplicación debe crear el Registro de Auxiliares de Enfermería (artículo 9º).Artículo 17 – La Autoridad de Aplicación dispone las medidas disciplinarias por violación a la normativa de la presente ley, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación, con independencia de las responsabilidades administrativas,

civiles o penales de las que pudieran corresponder.Artículo 18 – Créase la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del Ejercicio de la Enfermería, la que se conformará con 2 (dos) matriculados propuestos por los Colegios (Ley N° 10.819), 2 (dos) representantes de los centros de formación, 2 (dos) representantes de organizaciones gremiales (Ley 10.052) y 2 (dos) representantes de la organización gremial mayoritaria del sector privado. Los integrantes son de carácter honorario y deben reunir la condición de enfermeros profesionales.


Artículo 19 – Los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar de enfermería que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer títulos habilitantes de conformidad con lo establecido en el artículo 7°, podrán continuar en ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:a) Deberán ser inscriptos en un “Registro Especial de Aspirantes de Enfermería”, que a tal efecto habilitará la

Autoridad de Aplicación dentro de los 90 (noventa) días de la entrada en vigencia de la ley. Habilitado este Registro y vencido el término de 120 (ciento veinte) días para las inscripciones, los inscriptos gozarán de un plazo que caducará indefectiblemente a los 8 (ocho) años para la realización de la carrera de enfermería, garantizándose el cumplimiento de la normativa de la Ley Nº 11.943, en cuanto a los requisitos establecidos en los apartados 1, 2 y 3 del inciso b) e inciso a) ambos del artículo 1º. Para ello tendrán derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el auxiliar, sin que esta circunstancia afecte en ningún caso sus remuneraciones y situación de revista escalafonaria.

b) En todos los casos los auxiliares que concluyan su capacitación obteniendo el título de enfermera del nivel profesional dentro del plazo de 8 (ocho) años, tendrán derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeño de funciones en el nivel de enfermería para acceder en forma automática al cargo correspondiente.

Artículo 20 – Los sujetos comprendidos en el nivel profesional que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias de una determinada especialidad, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer título habilitante de la misma, podrán continuar en ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:a) Deberán ser inscriptos en un “Registro Especial de Aspirantes de Especialidades”, que a tal efecto habilitará la

Autoridad de Aplicación dentro de los 90 (noventa) días de la entrada en vigencia de la ley. Habilitado este Registro y vencido el término de 120 (ciento veinte) días para las inscripciones, los inscriptos gozarán de un plazo que caducará indefectiblemente a los 6 (seis) años para la realización de la carrera de postgrado de enfermería. Para ello tendrán derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el sujeto del nivel profesional, sin que esta circunstancia afecte en ningún caso sus remuneraciones y situación de revista escalafonaria.

b) En todos los casos las enfermeros que concluyan su capacitación obteniendo el respectivo título habilitante dentro del plazo de 6 (seis) años, tendrán derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeño de funciones en el nivel de enfermería de la especialidad para acceder en forma automática al cargo correspondiente.

Artículo 21 – La Autoridad de Aplicación con la asistencia de la Comisión prevista en el artículo 18 debe auditar y evaluar sistemáticamente el grado del cumplimiento progresivo de los plazos indicados en los artículos 19 y 20.Artículo 22 – La Autoridad de Aplicación debe garantizar en coordinación con el Ministerio de Educación, la habilitación de cupos suficientes en los centros de formación a fin de posibilitar una adecuada y justa capacitación profesional para todos los inscriptos en el Registro Especial de Enfermería. Debe establecer una metodología semipresencial u otra a los fines que se procure solucionar la problemática que se genera por razones de distancia geográfica y/o si el alumno es único personal del establecimiento de salud.Artículo 23 – Todos los sujetos comprendidos en el nivel auxiliar y profesional de la presente ley tienen derecho al uso de licencias y franquicias horarias según la legislación vigente, para realizar estudios que tengan como objetivo la actualización y especialización de sus conocimientos.

A los efectos de posibilitar una justa capacitación al personal comprendido en los artículos 19 y 20, se establece que gozan de una licencia extraordinaria por estudio de veinte (20) días hábiles anuales, siempre que no exista una normativa más favorable al trabajador.


Artículo 24 – Rigen las normas sobre insalubridad establecidas en la legislación nacional y provincial, adoptándose en caso de superposición la norma más favorable para el trabajador.Artículo 25 – A los efectos de la aplicación de las normas vigentes que, para resguardo de la salud física y/o psíquica de los sujetos comprendidos en los niveles profesional y auxiliar de enfermería, establecen regímenes especiales de reducción horaria, licencias, jubilación, condiciones de trabajo y/o provisión de elementos de protección, considéranse tareas de “alto riesgo” las siguientes:a) Las que se realizan en unidades de cuidados intensivos.b) Las que se realizan en unidades neurosiquiátricas.c) Las que conllevan riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas.d) Las que se realizan en áreas afectadas por radiaciones, sean estas ionizantes o no.e) La atención de pacientes oncológicos.f) Las que se realizan en hospitales de urgencias.g) Las que se realizan en servicios de emergencias.h) Las que se realizan en servicios quirúrgicos.i) La atención de pacientes con grandes superficies corporales quemadas.j) La atención de pacientes en hospitales de rehabilitación.k) Las que se realizan en servicios de hemodiálisis.l) Las que se realizan en servicios de transplantes y/o ablación de órganos.m) Las que se realizan en permanente contacto con sangre, derivados y demás fluidos corporales.n) Las que se realizan en unidades de detención y con pacientes privados de libertad.

La Autoridad de Aplicación tiene facultades para solicitar, de oficio o a pedido de parte interesada, ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la ampliación de la nómina precedente.Artículo 26 – Los controles de salud y de condiciones y medio ambiente laboral que establece la Ley Nº 19.587 deberán tener una periodicidad semestral en aquellos puestos de trabajo o ambientes que entrañen alto riesgo.

1- Se efectuarán exámenes para monitoreo interno y externo que permita detectar niveles máximos permisibles.2- Cuando estos niveles se acerquen a niveles de riesgo se implementarán medidas secuenciales de

prevención que implique:a) Eliminar el riesgo;b) Aislar el riesgo;c) Alejar a la persona del puesto;d) Proveer elementos de protección personal.

Artículo 27 – El Estado debe garantizar la provisión y aplicación de vacunas a los sujetos comprendidos en los alcances de la presente ley (salvo su expresa y fundada negativa) correspondientes al Plan Oficial de Inmunizaciones y las que protegen de enfermedades de mayor riesgo que pudieren contraerse en el servicio en que se desempeña.Artículo 28 – Dentro de los 180 (ciento ochenta) días de la vigencia de la presente ley, los Ministerios de Salud y Medio Ambiente, de Educación y la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del artículo 18, y con la asistencia de las Universidades Nacionales del Litoral y de Rosario, deben:

1- Establecer un diseño curricular de contenidos comunes en todas las carreras de Enfermería en el nivel Auxiliar, Profesional y Especialidades que se dicten, respetándose otros contenidos propios acorde a la orientación pedagógica adoptada por los Centros de Formación (de Educación Superior No Universitaria, artículo 23 Ley N° 24.521) en toda la Provincia de Santa Fe.

2- Establecer los requisitos y/o condiciones que deben cumplimentar los Centros de Formación que dicten las carreras de Enfermería en el nivel Auxiliar, Profesional y Especialidades.

3- El Ministerio de Educación debe comunicar anualmente al Ministerio de Salud y Medio Ambiente y a la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración la nómina de todos los establecimientos de educación habilitados conforme lo dispuesto en el inciso anterior.

4- El Ministerio de Educación debe ejercer el Control y la Auditoría permanentes, tanto en la habilitación como en el funcionamiento de todos los centros de formación (de Educación Superior No Universitaria) en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 25 de la Ley N° 24.521 y 48/49 de la Ley 24.195. Considerando la especialidad, el Ministerio de Educación de la Provincia para ejecutar estas acciones debe incorporar Enfermeros del nivel Profesional designados por la Autoridad de Aplicación y la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración.Hasta la efectiva operatividad de lo dispuesto en los incisos precedentes, todos los títulos expedidos por los

establecimientos indicados en el artículo 7º, incisos b), c) y d) y en el artículo 8º, incisos a), b) y c), se regirán por las disposiciones y normativas vigentes a esa fecha.Artículo 29 – El Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia con la colaboración de la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del Ejercicio de la Enfermería debe reglamentar la presente ley dentro de los 90 (noventa) días de su promulgación.Artículo 30 – Derógase la Ley N° 5.447, sus modificatorias, sus complementarias y sus reglamentaciones, así como toda otra norma legal, reglamentaria y/o dispositiva que se oponga a la presente.Artículo 31– Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El presente proyecto de ley tiene como objetivo aportar soluciones y proveer de herramientas nuevas y más dinámicas al ejercicio de la enfermería en todo nuestro territorio provincial. Conozco de antemano, Señor Presidente, que lograr una legislación adecuada –pero siempre perfectible– para un sector tan amplio y complejo, como lo es el del personal de salud, no es de ninguna manera una tarea sencilla. Pero, como legislador, debemos afrontar los desafíos que se nos presentan y en este caso intentar aportar, dotando de un marco legal, a una actividad cuya regulación data nada menos que de cuarenta años atrás.

La Ley Nº 5.447 promulgada en el año 1961 y su Decreto Reglamentario Nº 5.694 del año 1963, conforman la base central normativa que hasta este momento rigen el ejercicio de la enfermería. Esta ley, que fue importante en su tiempo, y que recogía la realidad de los recursos humanos con que contaba la provincia, al día de hoy, resulta a todas luces insuficiente en la práctica cotidiana de la actividad desarrollada por el personal de salud, tanto del nivel auxiliar como profesional de la enfermería. En efecto, en todo este período, las transformaciones, los cambios y los avances en esta área tan delicada, no sólo han tenido como protagonistas a todos los integrantes que conforman los llamados equipos de salud –en todos su niveles– sino también al propio paciente.

Lamentablemente y en esto creo que en líneas generales muchos de mis pares, coincidirán con mi opinión, la labor silenciosa y sacrificada del personal de salud, no siempre es reconocida o tenida en cuenta en su dimensión real. Nadie puede negar el rol fundamental que cumplen a diario atendiendo la salud de la comunidad, cualquiera sea su lugar de trabajo. Sólo cuando somos pacientes o cuando por distintas circunstancias concurrimos a un establecimiento de salud o bien necesitamos una práctica de enfermería, notamos la importancia que tiene su existencia. Por ello considero que en muchos aspectos, todo el personal de enfermería se encuentra en una situación de desamparo –sobre todo considerando la problemática sanitaria que atraviesa nuestro país– y legislar hoy sobre su ejercicio es una sentida necesidad.

Conscientes de lo expresado en el párrafo anterior, legisladores nacionales debatieron sobre este tema y es así que surge la Ley Nacional Nº 24.004 de Enfermería que establece las normas para su ejercicio, modificando el capítulo IV –de las enfermeras– de la Ley Nacional Nº. 17.132 (Ejercicio de la medicina, odontología y actividades de colaboración) y que databa del año 1967.

La nueva ley nacional, vino a cubrir el vacío legal existente en esta materia y si bien en su articulado se establecen disposiciones de gran valor para la práctica de la actividad, no resulta eficiente transpolar su contenido mediante la sola adhesión de parte de nuestra provincia. En efecto, nuestra realidad, si bien comparte aspectos de la nacional, decididamente no es idéntica, y atendiendo a ello se impone una normativa que permita relevarla adecuadamente, cuestión de suma importancia y es ello lo que especialmente se ha tratado de tener en cuenta en este proyecto.

Además de la Ley Nacional Nº 24.004, de la cual se tomaron en cuenta sus lineamientos generales, se consideró los contenidos expuestos y la experiencia legislativa del proyecto de ley, presentado en junio de 1998 (Expte. Nº 5.839) que adhería parcialmente a la Ley Nacional 24.004 regulando la actividad de la enfermería en el ámbito de la provincia y que finalmente no prosperó.

También enriqueció este proyecto, las leyes provinciales que sobre todo a fines de la última década, se ocuparon de regular especialmente esta materia, como por ejemplo la legislación de la provincia de Buenos Aires, de Neuquén y la última en su tipo que corresponde a la ciudad autónoma de Buenos Aires en 1999.

Lógicamente, tantos años transcurridos desde la vigente Ley Nº 5.447, requirió el tratamiento integral del ejercicio, puntualizando aspectos que van desde los derechos y obligaciones, reconocimientos de los distintos niveles, sus respectivas incumbencias, la formación de auxiliares en la provincia, la tendencia a la profesionalización avalada por una política educativa adecuada, las tareas de alto riesgo, los controles y evaluaciones de la calidad del servicio, etcétera.

Para finalizar, señor presidente, es mi intención con este proyecto de ley, llevar soluciones a todos los que de una forma u otra se encuentran involucrados en este gran quehacer y sobre todo lograr como consecuencia inmediata, aumentar la calidad del servicio en la atención sanitaria de la población de mi provincia.

Atento a lo expuesto, convoco a todos mis pares que me acompañen con su voto afirmativo en este proyecto de ley.

Roberto Reutemann

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 13.127 – DB)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA

CAPÍTULO ICONCEPTOS Y ALCANCES:

Artículo 1º – La presente ley tiene como objeto garantizar un sistema integral, continuo, eficiente y calificado de cuidados de enfermería, tendiente a mejorar constantemente el estado sanitario de la población, tratando de satisfacer sus necesidades y su derecho a una vida con salud, a través de profesionales en enfermería que desarrollen sus actividades con autonomía, sujetos al cumplimiento de los requisitos habilitantes y ajustados a los conocimientos científicos propios de su arte, las reglas de la ética profesional y a los principios de equidad y solidaridad social.Artículo 2º – Las disposiciones de la presente ley y su respectiva reglamentación rigen el ejercicio de la enfermería en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe cualquiera sea su modalidad, ámbitos y niveles de los subsectores del sistema de salud.

Se reconoce la particularidad de la actividad de enfermería en el ámbito estatal y privado considerando especialmente su trascendencia social.

Las presentes normas serán de aplicación también para los extranjeros que ejerzan la enfermería en la provincia.Artículo 3º – La promoción, recuperación, rehabilitación de la salud, la prevención de enfermedades, la investigación, la docencia, la educación, la auditoría, la dirección, gestión, peritaje y/u otras acciones para la salud, son las funciones propias del ejercicio de enfermería, siempre que se realicen dentro de los limites de las incumbencias establecidas en sus títulos habilitantes.Artículo 4º – Se reconocen dos niveles para el ejercicio de la enfermería:a) Profesional: Consistente en la aplicación de un cuerpo sistemático de conocimientos para la identificación y

resolución de las situaciones de salud - enfermedad sometidas al ámbito de su competencia;b) Auxiliar: Consistente en la práctica de técnicas y conocimientos que contribuyen al cuidado en la enfermería,

planificados y dispuestos por el nivel profesional y ejecutados bajo su supervisión.Las funciones jerárquicas, de dirección, gestión, auditoría, de asesoramiento, peritaje, docencia e

investigación, están reservadas exclusivamente al nivel profesional, como así también la presidencia e integración de tribunales que entiendan en concursos para el ingreso y cobertura de cargos en el escalafón de enfermería.

Son incumbencias de los títulos habilitantes los establecidos por las autoridades que emiten los mismos, en especial:

I NIVEL PROFESIONALA) Enfermeros profesionales y licenciados en enfermería:1. Planear, implementar, ejecutar, dirigir, supervisar y evaluar la atención de enfermería en la promoción, prevención,

recuperación y rehabilitación de la salud.2. Brindar cuidados de enfermería a las personas con problemas de salud de mayor complejidad, asignando al

personal a su cargo acciones de enfermería de acuerdo a la situación de las personas y al nivel de preparación y experiencia del personal.

3. Realizar la consulta de enfermería y la prescripción de la atención de enfermería.4. Administrar servicios de enfermería en los diferentes niveles del sistema de servicios de salud utilizando criterios

tendientes a garantizar una atención de enfermería personalizada y libre de riesgos.5. Organizar y controlar el sistema de informes o registros pertinentes a enfermería.6. Establecer normas de previsión y control de materiales y equipos para la atención de enfermería.7. Planificar, implementar y evaluar programas de salud juntamente con el equipo interdisciplinario y en los niveles

nacional, provincial y local.8. Participar en la programación de actividades de educación sanitaria tendientes a mantener y mejorar la salud del

individuo, familia y comunidad.9. Participar en los programas de higiene y seguridad en el trabajo, en la prevención de accidentes laborales,

enfermedades profesionales y del trabajo.10. Participar en el desarrollo de la tecnología apropiada para la atención de la salud.11. Planificar, organizar, coordinar, desarrollar y evaluar los programas educacionales de formación de enfermería en

sus distintos niveles y modalidades.12. Participar en la formación y actualización de otros profesionales de la salud en áreas de su competencia.13. Realizar y/o participar en investigaciones sobre temas de enfermería y de salud.14. Asesorar sobre aspectos de su competencia en el área de la asistencia, docencia, administración e investigación

de enfermería.15. Participar en comisiones examinadoras en materias específicas de enfermería, en concursos para la cobertura de

puestos a nivel profesional y auxiliar.16. Elaborar las normas de funcionamiento de los servicios de enfermería en sus distintas modalidades de atención y

auditar su cumplimiento.17. Integrar los organismos competentes de los Ministerios de Salud y Medio Ambiente y de Cultura y Educación

relacionados con la formación y utilización del recurso humano de enfermería y los organismos técnicos - administrativos del sector.

18. Realizar todos los cuidados de enfermería encaminados a satisfacer las necesidades de las personas en las

distintas etapas del ciclo vital, según lo siguiente:a) Valorar el estado de salud del individuo sano o enfermo y diagnosticar sus necesidades o problemas en el

área de su competencia e implementar acciones tendientes a satisfacer las mismas.b) Participar en la supervisión de las condiciones del medio ambiente que requieren los pacientes de acuerdo a

su condición.c) Controlar las condiciones de uso de los recursos materiales y equipos para la prestación de cuidados de

enfermería.d) Supervisar y realizar las acciones que favorecen el bienestar de los pacientes.e) Colocar sondas y controlar su funcionamiento.f) Control de drenajes.g) Realizar control de signos vitales.h) Observar, evaluar y registrar signos y síntomas que presentan los pacientes, decidiendo las acciones de

enfermería a seguir.i) Colaborar en los procedimientos especiales de diagnósticos y tratamientos.j) Planificar, preparar, administrar y registrar la administración de medicamentos por vía enteral, parenteral,

mucosa, cutánea y respiratoria, natural y artificial, de acuerdo con la orden médica escrita, completa, firmada y actualizada.

k) Realizar curaciones simples y complejas, que no demanden tratamiento quirúrgico.l) Realizar punciones venosas periféricas.ll) Controlar a los pacientes con respiración y alimentación asistidas y catéteres centrales y otros.m) Participar en los tratamientos quimioterápicos, en diálisis peritoneal y hemodiálisis.n) Brindar cuidados de enfermería a pacientes críticos con o sin aislamiento.ñ) Realizar y participar en actividades relacionadas con el control de infecciones.o) Realizar el control y el registro de ingresos y egresos del paciente.p) Realizar el control de pacientes conectados a equipos mecánicos o electrónicos.q) Participar en la planificación, organización y ejecución de acciones de enfermería en situaciones de

emergencia y catástrofes.r) Participar en el traslado de pacientes por vía aérea, terrestre, fluvial y marítima.s) Realizar el registro de evolución de pacientes y de prestaciones de enfermería del individuo y de la familia,

consignando: fecha, firma y número de matrícula.B) Enfermeros Ley Nº 10.971 de acuerdo a lo establecido por la Resolución 1.137/95 del Ministerio de Educación:1. Colaborar en la detección de las necesidades de salud del individuo y familia o identificar grupos de riesgo,

ayudando a las personas a reconocer sus problemas, a fin de promover acciones de conservación de la salud y prevención de enfermedades.

2. Orientar a personas, familias y grupos sobre recursos sanitarios y facilidades disponibles para el cuidado de la salud y atención de la enfermedad, teniendo en cuenta las de mayor incidencia en el medio.

3. Detectar personas con signos manifiestos de enfermedad y orientarlas hacia la consulta específica para evitar mayores daños y acceder a un tratamiento oportuno.

4. Detectar necesidades básicas de enfermería de los pacientes que se encuentran bajo su atención, procurar bienestar y reducir los riesgos de complicaciones, intentando acortar el período de enfermedad.

5. Preparar, proteger y asistir física y psicológicamente al paciente, antes, durante y después de procedimientos, diagnósticos terapéuticos y administración de la terapéutica médica prescripta.

6. Valorar en forma permanente las reacciones y condición general del paciente e informar al equipo de salud.7. Elaborar el sistema de informes y registros pertinentes a enfermería.8. Realizar procedimientos básicos de enfermería, desarrollando acciones en los tres niveles de atención.

II NIVEL AUXILIARAuxiliares de enfermería:1. Realizar procedimientos básicos en la internación y egresos de los pacientes en las instituciones de salud.2. Preparar y acondicionar los materiales y equipos de uso habitual para la atención de los pacientes.3. Ejecutar medidas de higiene y bienestar del paciente.4. Apoyar las actividades de nutrición de las personas.5. Aplicar las acciones que favorezcan la eliminación vesical e intestinal espontánea en los pacientes.6. Administrar enemas evacuantes, según prescripción médica.7. Realizar los controles y llevar el registro de pulso, respiración, tensión arterial, peso, talla y temperatura.8. Informar a la enfermera/o acerca de las condiciones de los pacientes.9. Aplicar inmunizaciones previa capacitación.10. Preparar al paciente para exámenes de diagnóstico y tratamiento.11. Colaborar en la rehabilitación del paciente.12. Participar en programas de salud comunitaria.13. Realizar curaciones simples.14. Colaborar con la enfermera en procedimientos especiales.15. Participar en los procedimientos postmortem de acondicionamiento del cadáver, dentro de la unidad o sala.16. Informar y registrar las actividades realizadas, consignando nombre, apellido, número de registro.17. Aplicar procedimientos indicados para el control de infecciones.Artículo 5º – La autoridad de aplicación podrá –independientemente de lo dispuesto en el artículo precedente– autorizar y disponer que determinadas prácticas se realicen, cuando se produzcan emergencias sanitarias como resultado de desastres naturales y/o producidos por el hombre, y/o conmoción interna o externa. Para estos casos establecerá los requisitos para la habilitación especial, los fundamentos de las excepciones y los límites de las responsabilidades de los sujetos que intervengan conforme a sus propias competencias.Artículo 6º – Queda prohibido a toda persona que no esté comprendida en la presente ley participar en las actividades propias de la enfermería. Los que actuaren fuera de cada uno de los niveles a que refiere el artículo 4º de esta ley, serán pasibles de las sanciones que disponga la reglamentación, sin perjuicio de las que correspondieren por aplicación de las disposiciones administrativas y/o civiles y/o penales.

Igualmente a los establecimientos de salud y a sus responsables legales le serán impuestas las sanciones previstas en el Decreto 1.453/86 y sus modificatorias, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y/o administrativa que pudiera corresponderles, para el caso que contrataren para realizar las tareas propias de la enfermería a personas que no reúnan los requisitos establecidos en esta ley o que en forma directa o indirecta les exigieran el cumplimiento

de tareas fuera de los límites de los niveles indicados.CAPITULO II

DE LAS PERSONAS COMPRENDIDASArtículo 7º – El ejercicio de la enfermería en el nivel profesional está reservado exclusivamente a aquellas personas que posean los títulos que se detallan en los límites de sus respectivas incumbencias y que acrediten estar debidamente matriculados:a) Título habilitante de grado de Licenciada/o en enfermería y los que en el futuro sean creados a partir de éste,

otorgado por universidades estatales o privadas reconocidas oficialmente por las autoridades competentes.b) Título habilitante de Enfermera/o otorgado por universidades estatales o privadas reconocidas oficialmente

por las autoridades competentes.c) Título habilitante de Enfermera/o otorgado por escuelas de enfermería terciarias no universitarias,

dependientes de organismos estatales o privados reconocidos oficialmente por las autoridades competentes.d) Título, certificado o documentación de Enfermera/o equivalente expedido por países extranjeros, el que

deberá ser revalidado de conformidad con las legislaciones vigentes en la materia o por los respectivos convenios de reciprocidad.

e) Título de Enfermera/o otorgado por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de Santa Fe, en cumplimiento de las leyes Nº 10.971, 11.428 y 11.943 con los alcances otorgados por resolución del Ministerio de Educación de la Provincia.

Artículo 8º – El ejercicio de enfermería en el nivel auxiliar, está reservado a aquellas personas que posean los títulos o certificado que se detallan en los límites de sus respectivas incumbencias y acrediten estar debidamente registrados:a) Título o certificado de auxiliar de enfermería, otorgado por instituciones estatales o privadas oficialmente

reconocidas por autoridades competentes.b) Titulo, certificado otorgado por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe en

convenio con entidades oficiales y/o intermedias.c) Título, certificado o documentación equivalente otorgado por países extranjeros, el que deberá ser revalidado

de conformidad con la legislación vigente en la materia o por los respectivos convenios de reciprocidad.Artículo 9º – Los enfermeros/as profesionales en tránsito por el país contratados por instituciones públicas o privadas, con finalidades de investigación, asesoramiento o docencia, durante la vigencia de sus contratos estarán habilitados para el ejercicio de la profesión a tales fines y con los alcances que establezca la autoridad de aplicación, debiendo acreditarse en el Colegio de Profesionales en Enfermería respectivo.Artículo 10 – Solo pueden emplear el título de especialista o anunciarse como tales aquellos profesionales que hayan obtenido la formación específica a partir del título de grado y que lo acrediten ante el Colegio de Profesionales en Enfermería respectivo.

CAPÍTULO IIIDE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artículo 11 – Son derechos de los profesionales y auxiliares de enfermería, según sus respectivas incumbencias e independientemente de su ejercicio:a) Ejercer sus funciones de conformidad con lo establecido por la presente ley y su reglamentación, sin

discriminación alguna (racial, estado civil, religión, género u otras).b) Asumir responsabilidades acordes con la formación recibida, en las condiciones que determine la

reglamentación de la presente ley.c) Contar con garantías que aseguren y faciliten el cabal cumplimiento de la obligación de actualización

permanente establecida en la presente.d) El personal de enfermería cuando ejerza sus funciones en relación de dependencia, deberá tener

garantizado la infraestructura necesaria, los recursos adecuados y las condiciones laborales conforme a la normativa vigente en la materia, siendo absoluta responsabilidad del empleador la provisión de los mismos. En ningún caso serán imputables al profesional o auxiliar de enfermería, el daño o perjuicio que pudieren ocasionar los accidentes o prestaciones insuficientes que reconozcan como causa, la falta de elementos indispensables para la atención de los pacientes o la falta de personal adecuado en cantidad o calidad o inadecuadas condiciones de los establecimientos. La Autoridad de Aplicación en el subsector estatal y las personas físicas o jurídicas responsables en los subsectores de la seguridad social y privada, serán los responsables y tendrán que evaluar y prever constantemente los servicios que prestan, a fin de evitar las causales de daños y perjuicios.

e) Disponer de los equipamientos y materiales de bioseguridad para resguardar la salud y prevenir las enfermedades laborales.

f) Tienen derecho a la objeción de conciencia: pueden negarse a realizar o colaborar en prácticas que estén reñidas con sus convicciones morales, éticas o religiosas, las que deben ser justificadas en cada caso concreto. El límite a este derecho constitucional, es que de su negativa fundada no resulte un daño a los pacientes sometidos a estas prácticas o un riesgo para su salud. Para el caso que se produzca una situación de estas características, goza del derecho a ser sustituido en la práctica, con la única excepción que no haya un reemplazante con idéntica competencia a la suya.

g) A participar en organizaciones locales, nacionales e internacionales, cuya finalidad sea realizar actividades tendientes a la jerarquización de la profesión y la creación y mantenimiento de condiciones dignas de vida y medio ambiente laboral, como así también toda otra actividad que tenga por objetivo la difusión de la profesión.

h) A participar en las comisiones honorarias conformadas por los equipos de salud, que funcionan en los establecimientos sanitarios con fines de estudios, investigaciones, docencia, etcétera.

i) A colaborar en la planificación y promoción de las políticas públicas de salud considerando las misiones propias de la enfermería.

j) Participar en la evaluación de la calidad de atención de enfermería en todos los subsectores del sistema de salud y otros sistemas en los que se desempeñe el profesional de enfermería.

k) A facilitar y potenciar la participación de la comunidad en la gestión del cuidado de la salud.Artículo 12 – Son obligaciones de los profesionales y los auxiliares según sus respectivas incumbencias:a) Cuidar y respetar en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, familia, comunidad, el derecho a

la vida y su integridad desde la concepción hasta la muerte, la salud, sus creencias y valores sin distinción de ninguna naturaleza. (art. 75 Constitución Nacional)

b) Prestar la colaboración que le sea requerida por autoridades sanitarias en caso de epidemia, desastres u

otras emergencias expresamente declaradas.c) Ejercer la actividad de enfermería dentro de los límites de su respectiva incumbencia y/o competencia

determinados por la legislación vigente.d) Capacitarse adecuadamente tanto en el conocimiento práctico como teórico, con el objetivo de lograr una

actualización permanente, garantizando la Autoridad de Aplicación las condiciones necesarias para su cumplimiento y de acuerdo a lo determinado en la reglamentación.

e) Mantener el secreto profesional y la confidencialidad de la información a la que accede, con motivo de su actividad.

f) Cumplir con las normas éticas de la profesión y la matriculación o registro correspondiente en el Colegio de Profesionales de la Enfermería, creados por Ley Nº 10.819.

Artículo 13 – Les está prohibido a los profesionales y auxiliares de la enfermería en sus respectivas competencias e incumbencias:a) Someter a las personas a procedimientos y/o técnicas que entrañen peligro para la salud y la vida.b) Realizar, propiciar, inducir o colaborar directa o indirectamente en prácticas que signifiquen menoscabo de la

dignidad humana.c) Delegar en personal no habilitado facultades, funciones o atribuciones privativas de su nivel para el ejercicio

de la enfermería.d) Ejercer funciones de supervisión y dirección profesional que no le competen a su nivel para el ejercicio de la

enfermeríae) Publicar anuncios que induzcan a engaño al público, y todo acto contrario a los principios éticos de la

enfermería.f) Ejercer su profesión o actividad mientras padezcan enfermedades infecto-contagiosas o cualquier otro

padecimiento inhabilitante, de conformidad con la legislación vigente, situación que deberá ser fehacientemente comprobada por la autoridad sanitaria.

CAPÍTULO IVDE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 14 – El Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe es la Autoridad de Aplicación de la presente ley y ejerce todas las funciones y atribuciones que ésta le otorgue, respetando las funciones a cargo de los Colegios Profesionales en Enfermería creados por Ley Nº 10.819.Artículo 15 – La aplicación de las medidas disciplinarias por violación a la normativa de la presente ley, estará a cargo de la Autoridad de Aplicación de acuerdo a lo que establezca la reglamentación sin perjuicio de las facultades ético disciplinarias de los Colegios Profesionales en Enfermería, Ley Nº 10.819.Artículo 16 – Los Colegios Profesionales en Enfermería de la Provincia deberán notificar a la Autoridad de Aplicación la reglamentación del ejercicio transitorio de la profesión en la Provincia.Artículo 17 – Créase una comisión permanente de asesoramiento y colaboración sobre el ejercicio de la enfermería, la que se integrará por dos matriculados propuestos por los Colegios de Profesionales en Enfermería (Ley N° 10.819), dos representantes de los Centros de Formación Terciarios y Universitarios; dos representantes de enfermería de la Organización Gremial (Ley N° 10.052); dos representantes de asociaciones gremiales y sindicales, y dos representantes de la Asociación de Enfermería de la Provincia de Santa Fe. Los integrantes son de carácter honorario y deben reunir la condición de enfermeros profesionales.


Artículo 18 – Los Auxiliares de Enfermería que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional, contratados o designados en instituciones del sistema de salud, sin poseer títulos habilitantes de conformidad con lo establecido en el artículo 7º, podrán continuar en ese ejercicio con sujeción a las siguientes disposiciones:a) Deberán ser inscriptos en un “Registro Especial de Aspirantes de Enfermería” que a tal efecto habilitará la

Autoridad de Aplicación dentro de los 90 (noventa) días de la entrada en vigencia de la ley. Habilitado este Registro y vencido el término de 120 (ciento veinte) días para las inscripciones, los inscriptos gozarán de un plazo que caducará indefectiblemente a los 5 (cinco) años para la realización de la carrera de enfermería. Para ello tendrán derecho al uso de licencias y franquicias horarias establecidas en los regímenes vigentes y/o los respectivos convenios colectivos de trabajo a que pertenezca el auxiliar, sin que esta circunstancia afecte en ningún caso sus remuneraciones y situación de revista escalafonaria.

b) En todos los casos los auxiliares que concluyan su capacitación obteniendo el título de enfermera del nivel profesional dentro del plazo de 5 años, tendrán derecho a que se reconozcan sus antecedentes por desempeño de funciones en el nivel de enfermería para acceder en forma automática al cargo correspondiente.

Artículo 19 – La Autoridad de Aplicación con la asistencia de la Comisión prevista en el artículo 17, debe auditar y evaluar sistemáticamente el grado del cumplimiento progresivo de los plazos indicados en el artículo 18.Artículo 20 – La Autoridad de Aplicación debe garantizar en coordinación con el Ministerio de Educación, la habilitación de cupos suficientes en los Centros de Formación a fin de posibilitar una adecuada y justa capacitación profesional para todos los inscriptos en el Registro Especial de Enfermería. Debe establecer una metodología semipresencial u otra a los fines que se procure solucionar la problemática que se genera por razones de distancia geográfica y/o si el alumno es único personal del establecimiento de salud.Artículo 21 – Todas las personas comprendidas en el nivel auxiliar y profesional de la presente ley tienen derecho al uso de licencias y franquicias horarias según la legislación vigente, para realizar estudios que tengan como objetivo la actualización y especialización de sus conocimientos.

A los efectos de posibilitar una justa capacitación al personal comprendido en el artículo 18, se establece una licencia extraordinaria por estudio de veinte (20) días hábiles anuales, siempre que no exista una normativa más favorable al trabajador.


Artículo 22 – Rigen las normas sobre insalubridad establecidas en la legislación nacional y provincial.Artículo 23 – A los efectos de la aplicación de las normas vigentes que, para resguardo de la salud física y/o psíquica de las personas comprendidas, establecen regímenes especiales de reducción horaria, licencias, jubilación, condiciones de trabajo y/o provisión de elementos de protección, considerándose tareas de “alto riesgo” las siguientes:a) Las que se realizan en Unidades de Cuidados Intensivos.

b) Las que se realizan en Unidades Neuropsiquiátricas.c) Las que conllevan riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas.d) Las que se realizan en áreas afectadas por radiaciones, sean éstas ionizantes o no.e) Las que se realizan en atención de pacientes oncológicos.f) Las que se realizan en la atención del paciente geronte.g) Las que se realizan en hospitales de urgencias.h) Las que se realizan en servicios de emergencias.i) Las que se realizan en servicios quirúrgicos.j) Las que se realizan en la atención de pacientes con grandes superficies corporales quemadas.k) Las que se realizan en la atención de pacientes en hospitales de rehabilitación.l) Las que se realizan en servicios de hemodiálisis.m) Las que se realizan en servicios de transplantes y/o ablación de órganos.n) Las que se realizan en permanente contacto con sangre, derivados y demás fluidos corporales.o) Las que se realizan en unidades de detención y con pacientes privados de libertad.

La Autoridad de Aplicación tiene facultades para solicitar, de oficio o a pedido de parte interesada, ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social la ampliación de la nómina precedente.Artículo 24 – Los controles de salud y de condiciones y medio ambiente laboral que establece la Ley Nº 19.587 deberán tener una periodicidad semestral en aquellos puestos de trabajo o ambientes que entrañen alto riesgo.1. Se efectuarán exámenes para monitoreo interno y externo que permita detectar niveles máximos permisibles.2. Cuando estos niveles se acerquen a niveles de riesgo se implementarán medidas de prevención que implique:a) Eliminar el riesgo;b) Aislar el riesgo;c) Alejar a la persona del puesto;d) Proveer elementos de protección personal;Artículo 25 – El Estado debe garantizar la provisión y aplicación de vacunas a los sujetos comprendidos en los alcances de la presente ley (salvo su expresa y fundada negativa) correspondientes al Plan Oficial de Inmunizaciones y las que protegen de enfermedades de mayor riesgo que pudieren contraerse en el servicio en que se desempeña.Artículo 26 – La Autoridad de Aplicación deberá proceder a nivelar los títulos habilitantes de enfermería en el nivel superior, cerrando las matrículas de los títulos de nivel inferior en forma progresiva hasta el alcance antes mencionado. Para ello, previamente los Ministerios de Salud y Medio Ambiente y de Educación, conjuntamente con las universidades y otros entes formadores radicados en la provincia que otorguen títulos de enfermería, elaborarán un sistema progresivo de nivelación tendiente a unificar la actividad profesional en el nivel superior.Artículo 27 – Dentro de los 180 (ciento ochenta) días de la vigencia de la presente ley, los Ministerios de Salud y Medio Ambiente, de Educación y la Comisión permanente de Asesoramiento y Colaboración con la asistencia de las universidades deben:1. Establecer un diseño curricular de contenidos acorde al avance científico en la formación de enfermería

respetándose otros contenidos propios acorde a la orientación pedagógica adoptada por los Centros de Formación (de Educación Superior No Universitaria, Artículo 23 Ley Nº 24.521) en toda la Provincia de Santa Fe.

2. Establecer los requisitos y/o condiciones que deben cumplimentar los centros de formación que dicten las carreras de Enfermería en el nivel Profesional y Especialidades.

3. El Ministerio de Educación debe comunicar anualmente al Ministerio de Salud y Medio Ambiente y a la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración, la nómina de todos los establecimientos de educación habilitados conforme lo dispuesto en el inciso anterior.

4. El Ministerio de Educación de ejercer el control y la Auditoría permanentes, tanto en la habilitación como en el funcionamiento de todos los Centros de Formación (de Educación Superior No Universitaria) en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 25 de la Ley Nº 24.521 y 48/49 de la Ley Nº 24.195.

El Ministerio de Educación de la Provincia para ejecutar estas acciones debe incorporar enfermeras/os del nivel Profesional designados por concurso.

Hasta la efectiva operatividad de lo dispuesto de los incisos precedentes, todos los títulos expedidos por los establecimientos indicados en el artículo 7º, incisos b), c) y d) y en el artículo 8º, incisos a), b) y c), se regirán por las disposiciones y normativas vigentes a esa fecha.Artículo 28 – El Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia junto a la Comisión Permanente de Asesoramiento y Colaboración del Ejercicio de la Enfermería deben reglamentar la presente ley dentro de los 90 (noventa) días de su promulgación.Artículo 29 – Abrógase la Ley N° 5.447, sus modificatorias, sus complementarias y sus reglamentaciones, así como toda otra norma legal, reglamentaria y/o dispositiva que se oponga a la presente, debiendo los Auxiliares de Enfermería registrarse en el Colegio de Profesionales en Enfermería respectivo.Artículo 30 – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Los Colegios Profesionales de Enfermería de la Provincia de Santa Fe, creados por Ley N° 10.819, Decreto 1.482 del año 1996 ponen a vuestra consideración el “Ante-proyecto de Ley para la Regulación del Ejercicio de la Enfermería en la Provincia de Santa Fe” con modificaciones en su articulado, consideradas por ellos como indispensables, con respecto al proyecto de ley de Regulación del Ejercicio de Enfermería, ingresado recientemente en esta Cámara de Diputados.

Esta iniciativa tiene como objeto, al mejoramiento del ejercicio de la profesión de enfermería en todo el territorio provincial, mediante la actualización de las herramientas técnico – profesionales, que garantice un ordenamiento acorde a las necesidades de la población en materia de salud, elevando los parámetros mínimos de calidad.

El ejercicio de la profesión de enfermería regía hasta el momento en nuestra provincia por la Ley Nº 5.447, del año 1961, con su Decreto Reglamentario 5.624 al que deben sumarse las mejoras producidas, por la reglamentación de la Ley Nº 9.847, requiera un “aggiornamiento” sobre la base de la profesionalización de la actividad, superando la falaz antinomia basada en la relación laboral de dependencia del Estado y privado o de esta y la actividad autónoma.

En el artículo 4° el anteproyecto prevé 2 niveles para el ejercicio de la enfermería: el nivel profesional y el nivel auxiliar.

Su reconocimiento y distinción no agota la problemática en la materia atento a que en el nivel profesional

existen distintos títulos con niveles educativos que comprenden incumbencias profesionales en el proyecto de ley, para darle así un marco legal a su práctica diaria;

El artículo 7º prevé que “el ejercicio de la enfermería en el nivel profesional está reservado exclusivamente a aquellas personas que posean los títulos que se detallan, en los límites de sus respectivas incumbencias, y que acrediten estar debidamente matriculados”;

La Ley N° 11.089 de Colegios y Consejos Profesionales, Capítulo I, de las Instituciones Profesionales, en su artículo 1, dice, “La Provincia mantendrá el control del ejercicio de las profesiones liberales por medio de los Colegios y Consejos Profesionales creados por ley”. Asimismo en su artículo 2 establece “Los Colegios y Consejos Profesionales comprendidos en la presente ley tendrán, en ejercicio del poder de policía y sin perjuicio de las que le atribuyen las leyes de su creación y sus estatutos, las siguientes funciones, Inciso a: “La matriculación profesional obligatoria como requisito habilitante para el ejercicio de la profesión”;

Con respecto al Registro de los Auxiliares de Enfermería, según la actual Ley N° 54.478 del Ejercicio de la Enfermería y Decreto Reglamentario N° 5.694/63, lo lleva el Colegio de Médicos (en ese momento no existían los Colegios de Profesionales en Enfermería), es decir la ley de ejercicio que se pretende renovar previo el registro en cabeza de una organización profesional, criterio que debería mantenerse de acuerdo a nuestro proyecto, no siendo necesaria la creación de un nuevo registro por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente;

En el artículo 12, inciso f, nuestra ley prevé como obligación la matriculación o registro correspondiente en el Colegio de Profesionales en Enfermería;

El artículo 18 prevé que los auxiliares en enfermería que a la fecha de la vigencia de la ley estuvieran cumpliendo funciones y actividades propias del nivel profesional ”gozarán de un plazo que caducará indefectiblemente a los cinco años para la realización de la carrera de enfermería.”;

Consideramos que el plazo previsto es más que suficiente para contemplar la realidad actual, teniendo en cuenta que desde el año 1961 (Ley Nº 54.479 y posteriormente a partir de la sanción de la Ley Nº 10.971 y sus modificatorias se está llevando a cabo la reconversión del personal empírico y auxiliar en la provincia.

El reciente proyecto de ley presentado en esta Cámara de Diputados, no solo prevé un plazo de 8 años sino que hace una remisión a la Ley Nº 11.943, garantizando su cumplimiento, siendo que la misma tiene un ámbito de aplicación territorial restringido al sur de la provincia, y prevé la reconversión del personal empírico, sujetos excluidos de la ley de ejercicio profesional. Por otra parte las premisas de esta ley significarían seguir legitimando ad infinitum una situación irregular.

En este sentido consideramos que el aggiornamiento de la norma no debe generar deterioros o retrocesos en la profesión debiendo atenderse a las necesidades del progreso de la misma.

Por todo lo expuesto señor presidente, solicitamos el tratamiento y la aprobación de este proyecto.Tomei – Bonfatti – Millet – Gutiérrez – Baudín

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

SR. REUTEMANN.– Pido la palabra.Seré breve, señor presidente, porque ya fundamenté el proyecto cuando se le dio

media sanción en esta Cámara. Hoy lo estamos tratando de nuevo, con una modificación que viene del Senado, a mi criterio positiva, porque le da el orden de aplicación al Ministerio y no a los colegios, como estaba en su proyecto original.

Me queda nada más que agradecer y vaya nuestro reconocimiento al esfuerzo de los enfermeros y enfermeras de esta Provincia que, sin lugar a dudas, están al lado nuestro en los momentos más complicados, ya sea cuando estamos enfermos, con dolor o sufrimiento.

Quiero agradecer también a la diputada Tomei, al diputado Antonio Bonfatti, a las presidentas de los Colegios, tanto de Santa Fe como de Rosario, y a dos excelentes dirigentes gremiales como son Susana Rueda y Alberto Maguid, que me han ayudado a conseguir el consenso para que este proyecto en unos minutos se transforme en ley.

– Aplausos en la barra.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.El bloque del ARI va a votar a favor del proyecto de ley en general pero en contra de

los artículos 16 y 17, como lo hiciéramos en su momento cuando se aprobó en esta Cámara de Diputados.

Votamos en contra, fundamentalmente, del artículo 16 porque creemos que es necesario incluir no solamente al gremio mayoritario del orden público, sino también a los otros gremios públicos; y, por otro lado, en el artículo 17 por considerar que ya se extendió suficientemente en el tiempo el tema de la capacitación para quienes no tuvieran el título habilitante.

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Nos hubiera gustado que los artículo 16 y 17 hubieran quedado redactados tal como

salieron de esta Cámara de Diputados, pero visto que la ley tiene que ser aprobada en forma general y, por más que votemos en contra de los artículos 16 y 17, va a quedar de esa manera –sí o sí–, sino tendría que volver nuevamente al Senado y la gente se quedaría sin esta ley de regulación del Ejercicio de la Enfermería tan importante que necesitan los enfermeros para desempeñar sus funciones, es por ello que vamos a dar el voto afirmativo a este proyecto de ley.


SR. BONFATTI.– Pido la palabra.En verdad esta ley que ya votamos, si mal no recuerdo a principios de año, o el año

pasado, tuvo un tratamiento productivo en la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, donde participamos todos los integrantes con aportes que la enriquecieron. Es una ley que va a dar respuesta a lo que han pedido los profesionales de la enfermería a lo largo y ancho de la Provincia durante tanto tiempo: la colegiación.

También queremos ser coherentes con lo que planteamos anteriormente, esto es estar a favor de la ley en general y votar en contra de los artículos 16 y 17 por lo ya expresado en su oportunidad (art. 16). Creemos que deben estar reflejadas las expresiones plurales de la representación sindical y, por otro lado, se han dado ya los plazos como para que los años de extensión para el título sean los ocho años que otorgaba la legislación anterior (art. 17).

Adelanto el voto positivo en general y negativo en particular para los artículos 16 y 17.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– La Presidencia aclara que en esta etapa del proceso legislativo hay dos posibilidades: insistir en la sanción original o aceptar las modificaciones de la Cámara de Senadores. Por eso, las salvedades formuladas por los diputados del Socialismo y del ARI constan en acta. ¿Ustedes se pronunciarían por el rechazo del proyecto venido en revisión o insistirían en nuestra sanción anterior?

SR. BONFATTI.– Lo ponemos a consideración y en función de que es un proyecto venido en revisión, vamos a apoyar el proyecto.

SR. STRADA.– Pido la palabra.Simplemente, señor presidente, nosotros queríamos hacer una observación porque

más adelante vamos a tener problemas jurídicos. La representación gremial amplia y pluralista no es una cuestión política nuestra, es una norma de la OIT y el propio secretario de Trabajo, Gianeschi, ha reconocido en varias oportunidades que muchas de las leyes que tenemos en la Provincia de Santa Fe rozan la inconstitucionalidad. Por lo tanto, seguir sancionando leyes con artículos de este tipo nos lleva a chocar contra normas y tratados internacionales que la Argentina tiene firmados y acordados. Simplemente, queríamos fijar esa observación porque después va a haber inconvenientes.

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Nosotros también hubiéramos votado en contra de esos artículos, pero debido a la

técnica legislativa nos vemos en la necesidad de aprobar en forma general y particular los artículos, sino esta ley no saldría y la gente de enfermería no contaría con esta herramienta.

SR. REAL.– Pido la palabra.Quiero dejar constancia, no obstante los planteos que hicieron los diputados de la

oposición, de la posición contraria del Bloque Demócrata Progresista al artículo 16.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar en general.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con las observaciones formuladas por los diputados de distintos bloques con respecto a los artículos 16 y 17, se va a votar el proyecto de ley en particular.

– Se aprueban los capítulos I (arts. 1º al 6º), II (arts. 7º al 10), III (arts. 11 al 13), IV (art. 14 al 16), V (arts. 17 al 23) y VI (arts. 24 al 31); art. 32, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.


6 ASUNTOS ENTRADOS Nº 26SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continuamos con el desarrollo de la sesión.

Por Secretaría se dará cuenta de la nómina de los Asuntos Entrados Nº 26 con su destino correspondiente.

– Se lee:

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El señor Subsecretario de Asuntos Legislativos, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación :Expte. Nº 15.197 – BS: Otorgue una ayuda económica al Centro de Jubilados y Pensionados Nacionales de la ciudad de Reconquista. (Nº 9.386/05).Exptes. Nº 15.265 – PJ y adj. Nº 15.264 – PJ: Informe si con fecha 04-07-05, el señor Presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia, en ese entonces, CPN Silvio Néstor Zuchiatti, dictó la Resolución Nº 0021/05 por la cual otorgó funciones superiores, con el consiguiente otorgamiento del suplemento por subrogancia a numeroso personal de dicho organismo. (Nº 9.387/05).Expte. Nº 14.516 – PDP: Evalúe otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela EDEM Nº 203 “Juan Bautista Alberdi” de la ciudad de Reconquista. (Nº 9.388/05).Expte. Nº 15.151 – PJ: Informe si se encuentra vigente a la fecha el contrato de obra entre la Dirección Provincial de Vialidad y la Empresa Angel Boscarino Construcciones (Ruta Nacional Nº 168 tramo Santa Fe – Túnel Subfluvial Hernandarias, Sección Intercambiador La Guardia – Puente sobre Río Colastiné). (Nº 9.389/05).Exptes. Nº 12.882 – ARI y adj. Nros. 12.898 – BS, 12900– UCR;12.921 – PJ y 12.925 – PDP: Informe sobre aspectos relacionados a la Obra Avda. Circunvalación Oeste y Acceso Norte a la ciudad de Santa Fe Sección III – tramo Calle Gorostiaga – Ruta Nacional Nº 11 al norte de la localidad de Recreo. (Nº 9.390/05).Expte. Nº 14.651 – DB: Gestione ante la Asociación del Fútbol Argentino la posibilidad de que el Seleccionado Mayor dispute los partidos que restan de la serie de eliminatorias para el Mundial 2006, en sedes del interior del país. (Nº 9.391/05).Expte. Nº 15.348 – UCR: Gestione ante el Organismo Controlador de Corredores Viales (OCCOVI), a realizar las obras de iluminación en el nudo vial intersección Autopista Rosario – Córdoba con la Ruta Provincial Nº 34 – S. (Nº 9.392/05).Expte. Nº 15.260 – UCR: Proceda a iluminar, señalizar y a realizar las obras de acceso a la Ruta Provincial Nº 26, desde el ingreso a las localidades de Acebal y Carmen del Sauce, departamento Rosario. (Nº 9.393/05).Expte. Nº 15.614 – PJ: Incluya en el Presupuesto 2006, las partidas necesarias para la implementación del “Sub-Programa Regionalización de la Atención Materno-Perinatal de la Región Centro Norte” y Mejoramiento de la Red de Atención Perinatal de la Región Sur de la Provincia”. (Nº 9.394/05).Expte. Nº 12.950 – ARI: Informe respecto de su participación en los estudios y proyectos que se están realizando sobre el Acuífero Guaraní. (Nº 9.395/05).Expte. Nº 14.064 – PDP: Destine una partida económica para la culminación de la Ruta Provincial Nº 36 – S, tramo Matilde – San Carlos Sur. (Nº 9.396/05).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 2 – El Concejo Municipal de Casilda, remite copia de la Declaración Nº 237/05, por la cual reitera la solicitud de inmediata intervención del PE para dar solución a la problemática planteada por el precario servicio prestado por el transporte urbano de pasajeros. (Nº 9.397/05).

– Girado a la Comisión de Transporte.

Asunto Nº 3 – El Concejo Municipal de Casilda, remite copia de las Declaraciones Nros. 238/05 (adhiere al proyecto de ley de modificación en los beneficios de la Ley Nº 9.816 de la Caja de Previsión Social de los Agentes Civiles del Estado), 239/05 (adhiere al proyecto de ley referido a la prohibición de uso de celulares en establecimientos educativos de todos los niveles y modalidades) y 240/05 (adhiere a la solicitud de deudores propietarios de vivienda única comprendidos en el marco de las Leyes Nros. 12.284 y 12.334, de prórroga del plazo de suspensión de las subastas). (Nº 9.398/05).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 4 – El Ministerio de la Producción de la Provincia, remite copia del Decreto del PE Nº 2.777/05, por el cual se declara en estado de zona de desastre agropecuario desde el 15 de octubre de 2005 hasta el 30 de junio de 2006, a las explotaciones agropecuarias afectadas por prolongadas sequías que se encuentran ubicadas en la totalidad de los distritos de los departamentos 9 de Julio, Vera, General Obligado y San Javier. (Nº 9.400/05).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 5 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite nota adjuntando copia de la sanción del proyecto de ley por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional Nº 25.165 (Sistema de Pasantías Educativas). (Nº 9.401/05).


Asunto Nº 6 – El Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 2.780/05 (modificaciones presupuestarias). (Nº 9.402/05).

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Asunto Nº 7 – El Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia, remite copia de las Resoluciones emitidas por la Unidad Ejecutora de Recuperación de la Emergencia Hídrica y Pluvial, desde la Nº 156 hasta la Nº 183/05, inclusive. (Nº 9.403/05).

– Girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

Asunto Nº 8 – El Concejo Municipal de la ciudad de Frontera, remite copia de la Resolución Nº 43/04, por la cual expresa su apoyo a la iniciativa de la Cooperadora Policial de la citada ciudad, que solicita la instalación de un destacamento de policía caminera sobre la Ruta Nacional Nº 19 entre los kms. 124,5 y 127,2. (Nº 9.404/05).


6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Ley de Administración, Eficiencia y Control del EstadoAsunto Nº 9 – Dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, por el cual se instituye la Ley de Administración, Eficiencia y Control del Estado. (Expte. N° 14.018 – Senado).

– Girado al Orden del Día.

6.2.2 Previsión presupuestaria para creación de cargos de asesores de menores: informes

Asunto Nº 10 – Dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga informar si se encuentra contemplado para el Presupuesto 2006/2007 la creación de nuevos cargos de asesores de menores establecidos en el Capítulo VII de la Ley Orgánica de Tribunales (Ley Nº 10.160 – TO por Decreto Nº 46/98 BO 17-02-98). (Expte. Nº 15.805 – BER).


6.2.3 Previsión presupuestaria para creación de cargos de fiscales de menores: informes

Asunto Nº 11 – Dictámenes de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga informar si se encuentra contemplado para el Presupuesto Nº 2006/2007 la creación de los cargos de fiscales de menores previstos en el Capítulo VIII de la Ley Orgánica de Tribunales (Ley Nº 10.160 TO por Decreto Nº 46/98 BO 17-02-98). (Expte. Nº 15.806 – BER).


6.2.4 Ratificación de Acuerdo con Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación (adquisición de ambulancias de traslado)

Asunto Nº 12 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, Mensaje N° 2.959, por el cual se ratifica el Acuerdo celebrado entre el Ministerio de Salud de la Provincia y el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación (adquisición de ocho ambulancias de traslado). (Expte. N° 15.704 – PER).


6.2.5 Ratificación de Acuerdo con Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nación (adquisición de unidades automotores)

Asunto Nº 13 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, Mensaje N° 2.960, por el cual se aprueba la ratificación del Acuerdo entre los Ministerios de Salud de esta Provincia y de la Nación, por el cual este último organismo entrega seis unidades automotores adquiridas en la Licitación Pública Internacional 1/03, del Programa de

Cooperación Económica y Financiera Hispano – Argentino de 2002. (Expte. N° 15.706 – PER).– Girado al Orden del Día.

6.2.6 Solución a situación de los prestadores privados de saludAsunto Nº 14 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación del señor diputado Pividori, por el cual se solicita se disponga gestionar ante el Gobierno Nacional su intervención a los efectos de dar solución a la grave situación por la que atraviesan los prestadores privados de salud. (Expte. Nº 15.888 – PJ).


6.2.7 Campañas de prevención sobre tabaquismo y alcoholismo: informesAsunto Nº 15 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga informar si se están realizando campañas de prevención sobre tabaquismo y alcoholismo. (Expte. Nº 15.905 – BER).


6.2.8 Generación y uso de energías alternativas o blandas: interés provincialAsunto Nº 16 – Dictámenes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, por el cual se declara de interés provincial la generación y el uso de energías alternativas o blandas a partir de la aplicación de las Fuentes Renovables en todo el territorio de la Provincia. (Expte. N° 15.386 – Senado).


6.2.9 Convenio Marco con Universidad Católica de Santa Fe (Formación y Capacitación y Sistema de Pasantías)

Asunto Nº 17 – Dictámenes de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 2.997, por el cual se aprueba el Decreto Nº 1.983/05, que autoriza al Ministerio de Hacienda y Finanzas de la Provincia, a suscribir un “convenio marco de formación y capacitación y sistema de pasantías” con la Universidad Católica de Santa Fe. (Expte. Nº 15.824 – PE).


6.2.10 Aprobación Convenio Marco con Conicet (colaboración y cooperación científica y tecnológica)

Asunto Nº 18 – Dictámenes de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 2.996, por el cual se aprueba en todos sus términos el convenio marco suscripto en fecha 26-04-05 entre el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas – CONICET y el Gobierno de la Provincia, con el objeto de establecer vínculos de colaboración y cooperación científica y tecnológica. (Expte. Nº 15.823 – PE).


6.2.11 Ley Nº 6.898 (Reglamento de la Profesión de Escribanos): modificaciónAsunto Nº 19 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de los señores diputados Esquivel, Lamberto, Benas, Kilibarda, Mascheroni y Meotto, por el cual se incorporan los Artículos Nros. 18, 18 bis, 18 ter y 18 quater a la Ley Nº 6.898 (Reglamento de la Profesión de Escribanos). (Expte. Nº 15.310 – DB).


6.2.12 Ley 11.452 (Código Procesal de Menores): modif. Art. 48Asunto Nº 20 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de la señora diputada Peralta, por el cual se modifica el artículo Nº 48 de la Ley Nº 11.452 (Código Procesal de Menores). (Expte. Nº 15.694 – BER).


SRA. PERALTA.– Pido la palabra.En la enunciación de este asunto, que se gira al Orden del Día y se trata de un

proyecto de mi autoría, advierto que hay un pequeño error. Donde dice: “el artículo Nº 48 de la Ley Nº 11.452”, debe decir “el artículo Nº 98 de la Ley Nº 11.452”.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se toma nota.Continúa la lectura de los asuntos entrados.

– Se lee:

6.2.13 Ley 12.243 (Registro Provincial Único de Desarmaderos de Automotores): modificación Arts. 1º, 2º, 3º y 8º

Asunto Nº 21 – Dictámenes de las comisiones de Industria, Comercio y Turismo, de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, por el cual se modifican los Artículos Nº 1, 2, 3 y 8 de la Ley Nº 12.243 (Registro Provincial Unico de Desarmaderos de Automotores). (Expte. Nº 15.123 – Senado – Adj. Expte. N° 15.079 – UCR).


6.2.14 Expropiación de inmueble para ampliación del Samco de San José del RincónAsunto Nº 22 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley venido en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación un inmueble ubicado en San José del Rincón, departamento La Capital, destinado a favor de la Comuna para la ampliación del Samco. (Expte. Nº 15.772 – Senado).


6.2.15 Donación de terreno a Centro Tradicionalista José Arijón de Desvío ArijónAsunto Nº 23 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 2.999, por el cual se autoriza a la Comuna de Desvío Arijón, departamento San Jerónimo, a donar una fracción de terreno ubicada en la zona urbana de esa localidad al Centro Tradicionalista José Arijón, con destino al desarrollo de sus actividades específicas. (Expte. Nº 15.831 – PE).


6.2.16 Contrato de concesión para explotación de transporte de media y larga distancia en Rosario: informes sobre causa judicial

Asunto Nº 24 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Venesia y Lagna, por el cual se solicita a la Corte Suprema de Justicia se disponga informar respecto de la causa relacionada con el Dictamen 183 de fecha 19-08-03 del Tribunal Municipal de Cuentas de Rosario (contrato de concesión entre la Municipalidad de Rosario, gestión del ex Intendente H. Binner y la Asociación de Concesionarios de la Estación de Omnibus “Mariano Moreno” (ACETOMM), para la explotación del transporte de media y larga distancia). (Expte. Nº 15.732 – PJ).


6.2.17 Licitación pública para tratamiento de material inerte y operación de planta en Bella Vista, Rosario: informes

Asunto Nº 25 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna, Venesia, Reutemann, Stanoevich y Cura, por el cual se solicita se disponga informar si la Municipalidad de Rosario ha cumplimentado con lo prescripto por Resolución Nº 128 (artículo Nº 8º) de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, respecto a la licitación pública referida al tratamiento de material inerte y operación de planta ubicada en la zona de Bella Vista. (Expte. Nº 15.735 – PJ).


6.2.18 Corredor vial de transporte Este-Oeste (conexión Reconquista-Goya): aprobación convenio

Asunto Nº 26 – Dictámenes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley y Mensaje Nº 2.973, por el cual se aprueba el convenio celebrado entre los Gobernadores de las Provincias de Santa Fe y Corrientes y la Secretaría de Obras Públicas dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con el objeto de efectivizar el Corredor Vial y Multimodal de Transporte Este – Oeste que vincule a Argentina, Brasil y Chile (conexión de las ciudades de Reconquista y Goya. (Expte. Nº 15.584 – PE).


6.2.19 Navegación por río Paraná de Rosario al norte: informes sobre profundidad y reacondicionamiento señalización

Asunto Nº 27 – Dictámenes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Sánchez, Lagna, Venesia, Cura y Tibaldo, por el cual se solicita se disponga gestionar ante el Gobierno Nacional, la actualización de los informes sobre profundidad, así como el reacondicionamiento del sistema de señalización de la ruta de navegación fluvial de Rosario al norte por el Río Paraná. (Expte. Nº 15.585 – PJ).


6.2.20 Invitación al Señor Ministro de la Producción (informe sobre gravación con derechos de exportación a la producción láctea)

Asunto Nº 28 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de resolución del señor diputado Ritter, por el cual esta Cámara resuelve invitar al Señor Ministro de la Producción, Ing. Roberto A. Ceretto, a fin de informar sobre las gestiones realizadas por el PE ante Autoridades Nacionales, en relación a la Resolución Nº 406 de fecha 22-07-05 del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, que grava con derechos de exportación a la producción láctea. (Expte. Nº 15.190 – UCR).


6.2.21 IV Edición Torneo de Natación 5 Naciones y II Edición Copa Internacional Carlos A. Ramuchio: interés legislativo

Asunto Nº 29 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de declaración del señor diputado Barrera, por el cual esta Cámara declara de su interés la “IV Edición Torneo Natación 5 Naciones y II Edición Copa Internacional “Carlos A. Ramuchio”, a realizarse en la ciudad de Rosario desde el 07 al 09 de octubre de 2005. (Expte. Nº 15.636 – PJ).


6.2.22 Ley Nº 11.273, Art. 13 incs. a y b (regulación del uso de productos fitosanitarios): informe sobre su cumplimiento

Asunto Nº 30 – Dictámenes de las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Sánchez, por el cual se solicita a través del organismo de aplicación de la Ley N° 11.273, dentro del plazo de 90 días corridos, se proceda a comunicar la nómina de las personas físicas o jurídicas que dieron cumplimiento durante el año 2004 a lo dispuesto por el artículo 13 inciso a) y b) de la citada norma (Regula el uso de productos fitosanitarios). (Expte. Nº 15.873 – PJ).


6.2.23 Reserva “El Yaguarón” de Villa Constitución: inclusión en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas

Asunto Nº 31 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación de los señores diputados Urruty, Reynoso, Strada y Benítez, por el cual se solicita se disponga evaluar incluir en el Sistema de Areas Naturales Protegidas, como reserva privada de uso múltiples” el área conocida como “El Yaguarón” ubicado en jurisdicción del Distrito de Villa Constitución, departamento Constitución. (Expte. Nº 14.990 – DB).


6.2.24 Iapos: derivación de afiliados de Carcarañá a Cañada de Gómez o RosarioAsunto Nº 32 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita a través del IAPOS, se evalúe la posibilidad de que las derivaciones en caso de internaciones, consultas a especialistas y/o traslados para estudios de alta complejidad que deben realizar los afiliados de la ciudad de Carcarañá, departamento San Lorenzo, lo hagan indistintamente en las ciudades de Cañada de Gómez y/o Rosario. (Expte. Nº 15.412 – ARI).


6.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley:

6.3.1 Creación del Registro Provincial para la Comercialización de Bebidas AlcohólicasAsunto Nº 33 – Proyecto de ley del señor diputado Gastaldi, por el cual se crea el Registro

Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas. (Expte. Nº 16.026 – PJ).– Girado a las comisiones de Salud Pública y

Asistencia Social, de Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.2 Inmueble de FF.CC. Argentinos en Calchaquí: condonación deuda por impuestosAsunto Nº 34 – Proyecto de ley de los señores diputados Reynoso, Urruty y Benítez, por el cual se condona la totalidad de la deuda que por impuestos, gravámenes, tasas, mejoras o contribuciones mantiene Ferrocarriles Argentinos con la Provincia de Santa Fe, por el inmueble ubicado en la localidad de Calchaquí, departamento Vera, partida catastral Nº 020500-006468/00 23-4. (Expte. Nº 16.046 – PPS).


6.3.3 Inmueble de Sociedad Casa de Italia (Rosario): condonación deuda por impuestos

Asunto Nº 35 – Proyecto de ley de los señores diputados Reynoso, Urruty y Benítez, por el cual se condona la totalidad de la deuda que por impuestos, tasas, mejoras o contribuciones mantiene la Sociedad Casa de Italia, entidad civil, asistencial, cultural y deportiva sin fines de lucro, con la Provincia de Santa Fe, por el inmueble ubicado en la zona de Puente Gallego de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 16.047 – PPS).


6.3.4 Creación del Programa Provincial de Prevención y Detección Precoz del Cáncer de Mama

Asunto Nº 36 – Proyecto de ley del señor diputado Castellani, por el cual se crea el Programa Provincial de Prevención y Detección Precoz del Cáncer de Mama. (Expte. Nº 16.060 – UCD).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.5 Creación del Tribunal Electoral ProvincialAsunto Nº 37 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se crea el Tribunal Electoral Provincial. (Expte. Nº 16.065 – UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.6 Registro, restauración y custodia de bienes del Patrimonio Cultural de la Provincia: interés provincial

Asunto Nº 38 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se declara de interés provincial el registro, investigación, restauración, preservación, recuperación, conservación, custodia y acrecentamiento del conjunto de bienes que conformen el Patrimonio Cultural de la Provincia. (Expte. Nº 16.068 – UCR).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Proyectos de resolución:

6.3.7 Homenaje a Agustina Stávole, ganadora de la IX Olimpíada Argentina de Filosofía Asunto Nº 39 – Proyecto de resolución de los señores diputados Jullier y Real, por el cual esta Cámara resuelve rendir homenaje a la Srta. Agustina Stávole, quien ha ganado la IX Olimpíada Argentina de Filosofía, organizada por la Asociación Olimpíada Argentina de Filosofía, en coordinación con la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA y con el auspicio de la UNESCO. (Expte. Nº 16.025 – PDP).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

6.3.8 Convocatoria al Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda (informe sobre contrato de concesión con Aguas Provinciales de Santa Fe)

(Queda reservado)Asunto Nº 40 – Proyecto de resolución del señor diputado Marcucci, por el cual esta Cámara resuelve convocar al Sr. Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, a los efectos de suministrar explicaciones en el marco del Contrato de Concesión del Servicio de Agua Potable y Saneamiento con la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe. (Expte. Nº 16.058 – UCR).

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 7.12.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.3.9 Invitación a funcionarios para dar informes sobre el servicio que presta la concesionaria Aguas Provinciales de Santa Fe S.A.

(Queda reservado)Asunto Nº 41 – Proyecto de resolución de los señores diputados Lamberto, Aranda y Bonfatti, por el cual esta Cámara resuelve invitar al Señor Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, Arq. Alberto Hammerly, al Señor Ministro de Asuntos Hídricos, Ing. Alberto Joaquín y al Señor Presidente del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Enress) a suministrar a este Cuerpo, informaciones y explicaciones respecto del servicio de agua potable y saneamiento hídrico en el ámbito de la concesión conferida a la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe SA. (Expte. Nº 16.069 – BS).

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.



6.3.10 Reconocimiento a tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia, de Venado Tuerto

(Queda reservado)Asunto Nº 42 – Proyecto de resolución de los señores diputados Lagna, Cura y Venesia, por el cual esta Cámara resuelve reconocer la tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia con sede en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López (integración de niños, adolescentes y jóvenes en riesgo social que sufren diversas discapacidades). (Expte. Nº 16.071 – PJ).

SR. LAGNA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas, conforme con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.



Proyectos de declaración:

6.3.11 Tercera Jornada de Dirigentes Políticos “El Agro en la Definición del Proyecto Nacional”: interés legislativo

Asunto Nº 43 – Proyecto de declaración de los señores diputados Venesia y Lagna, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la Tercera Jornada de Dirigentes Políticos “El Agro en la Definición del Proyecto Nacional”, organizada por el Grupo Pampa Sur, a desarrollarse el 02 de diciembre de 2005 en la Bolsa de Comercio de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 16.023 –

PJ).– Girado a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

6.3.12 Plan Ganadero Provincial: interés legislativoAsunto Nº 44 – Proyecto de declaración del señor diputado Maguid, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo al Plan Ganadero Provincial, iniciado y puesto en marcha por el Ministerio de la Producción de la Provincia. (Expte. Nº 16.048 – PJ).

– Girado a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

6.3.13 Programa “Consumidores Activos”: interés legislativoAsunto Nº 45 – Proyecto de declaración del señor diputado Maguid, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo al Programa “Consumidores Activos”, efectivizado mediante convenio suscripto entre la Provincia y el Consejo Federal de Inversiones de la Nación. (Expte. Nº 16.049 – PJ).

– Girado a la Comisión de Industria, Comercio y Turismo.

6.3.14 “3ra. Fiesta Provincial de la Carne”: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 46 – Proyecto de declaración de los señores diputados Tibaldo y Cavuto, por el cual esta Cámara declara de su interés la “3ra. Fiesta Provincial de la Carne”, a desarrollarse el 10 de diciembre de 2005 en la localidad de Nelson, departamento La Capital. (Expte. Nº 16.059 – PJ).

SR. TIBALDO.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas, conforme con lo acordado en Comisión de Labor Parlamentaria.



6.3.15 14º Certamen Literario “Luciano Riquelme Atienza”: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 47 – Proyecto de declaración de los señores diputados Bonfatti, Lamberto, Liberati y Aranda, por el cual esta Cámara declara de su interés el 14º Certamen Literario “Luciano Riquelme Atienza”, a desarrollarse el 17 de diciembre de 2005 en la ciudad de Laguna Paiva, departamento La Capital. (Expte. Nº 16.073 – BS).

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.



Proyectos de comunicación:

6.3.16 Solicitud de apertura de Escuela de Educación Media para Adultos en RoldánAsunto Nº 48 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Venesia y Lagna, por el cual se solicita se disponga implementar las medidas necesarias para realizar la apertura de una Escuela de Educación Media para Adultos (EEMPA) a instalarse en la ciudad de Roldán, departamento San Lorenzo. (Expte. Nº 16.022 – PJ).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.17 Investigación muerte del agente de la Guardia Rural Los Pumas, Claudio Capdevila: remisión copia de declaración de Andrea Vanina Ladner

Asunto Nº 49 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna, Venesia, Pesaresi, Gastaldi, Cavuto, Cura, Barrera, Scataglini, Lacava, Reutemann, Stanoevich, Meotto, Tibaldo y

Kilibarda, por el cual se solicita a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia, en relación al Expte. que investiga la muerte del agente de la Guardia Rural Los Pumas, Claudio Capdevila, disponga remitir copias del testimonio y/o declaración indagatoria ofrecida por la ciudadana Andrea Vanina Ladner en dicha causa. (Expte. Nº 16.024 – PJ).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.18 Aceleración de reconocimiento y certificación de servicios a docentes para acogerse al Régimen Especial para Docentes

(Queda reservado)Asunto Nº 50 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Cecchi, Bonfatti, Baudín, Albónico, Aranda, Lamberto y Liberati, por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios necesarios para acelerar los trámites de reconocimiento y certificación de servicios que la ANSES le impone a los docentes nacionales jubilados y transferidos a la Provincia, para acogerse al suplemento denominado “Régimen Especial para Docentes” (Decreto Nº 137/05). (Expte. Nº 16.043 – BS).

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Según lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicito que este asunto sea

reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.



6.3.19 Jardín de Infantes Nº 119 de Hughes: creación cargo de porteroAsunto Nº 51 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para el Jardín de Infantes Nº 119 “Dr. René Favaloro” de la localidad de Hughes, departamento General López. (Expte. Nº 16.050 – PJ).


6.3.20 Escuela Nº 504 de Hughes: creación cargo de porteroAsunto Nº 52 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para la Escuela Nº 504 de la localidad de Hughes, departamento General López. (Expte. Nº 16.051 – PJ).


6.3.21 Funcionamiento de las compañías prestatarias del servicio de telefonía celular: informes

Asunto Nº 53 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Qüesta, por el cual se solicita se disponga informar respecto del funcionamiento y accionar de las compañías prestatarias del servicio de telefonía celular en la provincia. (Expte. Nº 16.052 – BER).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.22 Lavadero de ropa del Hospital Iturraspe de Santa Fe: informesAsunto Nº 54 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Cura y Kilibarda, por el cual se solicita se disponga informar respecto de los motivos por los que no funciona a pleno el lavadero de ropa existente en el Hospital Iturraspe de la ciudad de Santa Fe. (Expte. Nº 16.053 – PJ).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.23 Esquema de articulación efectiva para traslado de vacunos en casos de inundación

Asunto Nº 55 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Sánchez, por el cual se solicita se disponga generar un esquema de articulación efectiva para el abandono y traslado de animales vacunos para la hipótesis de inundación en el complejo isleño de los

departamentos San Javier, Garay y La Capital. (Expte. Nº 16.054 – PJ).– Girado a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

6.3.24 Escuela Nº 6.367 de Paraje Los Cerrillos: evaluación del estado edilicioAsunto Nº 56 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Dehesa, Sánchez, Pesaresi y Stanoevich, por el cual se solicita se disponga realizar una evaluación técnica sobre el estado edilicio, para la posterior reparación de la Escuela Nº 6.367 “2 de Abril”, ubicada en el Paraje Los Cerrillos – Comuna de Cayastá, departamento Garay. (Expte. Nº 16.055 – PJ).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Obras y Servicios Públicos.

6.3.25 Habilitación de escuela de modalidad técnica en RomangAsunto Nº 57 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Sánchez, por el cual se solicita se disponga habilitar una escuela de modalidad técnica en la localidad de Romang, departamento San Javier. (Expte. Nº 16.056 – PJ).


6.3.26 Viviendas entregadas por la DPV y U en Rosario: resolución de problemas de edificación

Asunto Nº 58 – Proyecto de comunicación de la señora diputada diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga resolver los problemas de edificación de las viviendas entregadas por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo de Santa Fe el día 28 de abril de 2005, ubicadas en Calle 1743 (Pasco y Circunvalación) de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 16.057 – BER).

– Girado a las comisiones de Vivienda y Urbanismo y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.27 Aplicación de art. 4º Decreto 2.347 (Remuneraciones) a agentes no docentes de escuelas y comedores escolares

Asunto Nº 59 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga aplicar el artículo 4º del Decreto Nº 2.347 (Remuneraciones), para los agentes de servicios generales no docentes de escuelas y comedores escolares de la Provincia. (Expte. Nº 16.061 – PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.28 Elevación de presupuestos de los Samco al Ministerio de Salud: informesAsunto Nº 60 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Tomei, por el cual se solicita se disponga informar si se vienen elevando al Ministerio de Salud, los presupuestos anuales de gastos y cálculo de recursos por parte de los Samco de las distintas localidades de la Provincia. (Expte. Nº 16.062 – UCR).


6.3.29 Retiro de DNI en Registro Civil de Rosario: notificación a titulares(Queda reservado)

Asunto Nº 61 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Meotto, por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios para que los titulares de los DNI que se encuentran para ser entregados en las oficinas del Registro Civil de Rosario, sean notificados para proceder a su retiro. (Expte. Nº 16.063 – PJ).

SRA. MEOTTO.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas, conforme con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 8.5.


6.3.30 Fraudes producidos contra el Iapos: informesAsunto Nº 62 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Benas, Gutiérrez, Strada y Riestra, por el cual se solicita se disponga informar respecto de los fraudes producidos contra el IAPOS en los últimos cinco años. (Expte. Nº 16.064 – ARI).

– Girado a las comisiones de Seguridad Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.31 Agilización de trámites de créditos hipotecarios para construcción de viviendas en Reconquista

Asunto Nº 63 – Proyecto de comunicación del señor diputado Pividori, por el cual se solicita se disponga agilizar los trámites iniciados por la Municipalidad de Reconquista referidos a créditos hipotecarios para la construcción de viviendas de familias con lotes propios. (Expte. Nº 16.066 – PJ).

– Girado a las comisiones de Vivienda y Urbanismo y de Asuntos Comunales.

6.3.32 Resolución Nº 653/05 (derecho de exportación adicional del 10% para la carne vacuna): pedido de derogación

(Queda reservado)Asunto Nº 64 – Proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita al PEN proceda a derogar la Resolución Nº 653/05, que fija un derecho de exportación adicional del 10% para la carne vacuna. (Expte. Nº 16.067 – UCR).

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Solicito se reserve en Secretaría este expediente para su posterior tratamiento sobre

tablas.



6.3.33 Cantidad de causas ingresadas en Juzgados de Distrito en lo Laboral de la 1ra. y 2da. Circunscripción de la Provincia: informes

Asunto Nº 65 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Strada, Benas, Gutiérrez y Riestra, por el cual se solicita a la Corte Suprema de Justicia disponga informar respecto de la cantidad de causas ingresadas desde enero de 2001 a la fecha en cada uno de los Juzgados de Distrito en lo Laboral de la 1ra. y 2da. Circunscripción de la Provincia. (Expte. Nº 16.070 – ARI).


6.3.34 Construcción de rotonda en cruce de Rutas Prov. 2 y 4 (Laguna Paiva)(Preferencia para una sesión)

Asunto Nº 66 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Bonfatti, Lamberto, Aranda y Liberati, por el cual se solicita se disponga construir una rotonda distribuidora de tránsito en el encuentro de las rutas provinciales Nº 2 y 4, en el radio urbano de la ciudad de Laguna Paiva, departamento La Capital. (Expte. Nº 16.072 – BS).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Solicito el tratamiento preferencial de este proyecto, para la próxima sesión, conforme

con lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Bonfatti– Resulta afirmativa.


6.3.35 Funcionamiento del organismo de aplicación de la Ley Nacional 24.240 de Defensa del Consumidor: informes

Asunto Nº 67 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Bonfatti, Lamberto, Aranda y Liberati, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el

funcionamiento de la Dirección General de Comercio Interior de la Secretaría de Industria, Comercio y Servicios, dependiente del Ministerio de la Producción como organismo de aplicación de la Ley Nacional Nº 24.240 (Defensa del Consumidor). (Expte. Nº 16.074 – BS).

– Girado a las comisiones de Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.3.36 Inclusión en Presupuesto 2006 de fondos a distribuir por la Comisión Provincial Protectora de Bibliotecas Populares

Asunto Nº 68 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Strada y Benas, por el cual se solicita se disponga incorporar en el Presupuesto 2006, los fondos a distribuir a través de la Comisión Provincial Protectora de Bibliotecas Populares de Santa Fe (COBIPSA) – Ley Nº 10.572. (Expte. Nº 16.075 – ARI).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.37 Permanencia del orden de prelación en listas de aspirantes a escribanos titulares de registro

Asunto Nº 69 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Aranda, Lamberto y Liberati, por el cual se solicita se disponga dar permanencia al orden de prelación en las listas de aspirantes para la designación de escribanos titulares de registro. (Expte. Nº 16.076 – BS).


6.3.38 Monto asignado a hospitales de la Provincia: informesAsunto Nº 70 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Aranda, Bonfatti y Liberati, por el cual se solicita disponga informar respecto del monto asignado a los hospitales de la Provincia, exceptuando lo imputado en concepto de salarios y retribuciones en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2006. (Expte. Nº 16.077 – BS).


6.3.39 Suscripción de avales con destino a la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe: informes

(Preferencia para dos sesiones)Asunto Nº 71 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Strada, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con las suscripción del aval o avales con destino a la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe y de la nómina de los mismos otorgados y vigentes al 31-10-05. (Expte. Nº 16.078 – ARI).


SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Según lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicito el tratamiento

preferencial de este proyecto para dentro de dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Riestra.– Resulta afirmativa.


6.3.40 Nómina de impuestos y otros gravámenes no incluidos en el Proyecto de Presupuesto 2006: informes

(Preferencia para una sesión)Asunto Nº 72 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Gutiérrez, Strada y Benas, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la nómina de impuestos, tasas, contribuciones y otros gravámenes no incluidos en la estimación obrante en el Proyecto de Presupuesto 2006. (Expte. Nº 16.079 – ARI).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito el tratamiento preferencial de este proyecto, para la próxima sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Riestra.



6.4 PROYECTOS DEL SENADO

6.4.1 Ley Nº 11.998 (Casinos y Bingos): modif. Art. 15 e inciso c) del Art 3ºAsunto Nº 73 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se modifican el inciso c) del Artículo 3º y el Artículo 15 de la Ley Nº 11.998 (Casinos y Bingos). (Expte. Nº 16.044 – Senado).


6.4.2 Aprobación del Estatuto Orgánico del Aeropuerto de Sauce ViejoAsunto Nº 74 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se aprueba el Estatuto Orgánico del Aeropuerto de Sauce Viejo, departamento La Capital. (Mensaje Nº 2919 – Expte. Nº 16.045 – Senado).

– Girado a las comisiones de Transporte, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 75 – El Colegio Profesional de Maestros Mayores de Obras y Técnicos de la Provincia de Santa Fe – Distrito I – Ley Nº 10.946, remite nota por la cual manifiesta su oposición al proyecto de ley con media sanción del Senado (Consejo Profesionales en Ciencias Informáticas). (Nº 1571/05).

– A sus antecedentes.

Asunto Nº 76 – El señor Arzobispo de Santa Fe, Monseñor José María Arancedo, remite nota por la cual solicita una ayuda económica para solventar los gastos de la impresión de los “Escritos” de Monseñor Zazpe, en la primera etapa de las Charlas Dominicales “Habla el Arzobispo”, Período 1970 – 1983. (Nº 1572/05).

– A la Presidencia.

7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN DEL ENCUENTRO ARGENTINO POR LA DEFENSA DEL AGUA

(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)

7.2 24 DE MARZO: DÍA PROVINCIAL DE LA MEMORIA Y LA JUSTICIA

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a dos proyectos. El primero de ellos es un proyecto de declaración por el cual esta Cámara expresa su adhesión a las declaraciones del Encuentro Argentino por la Defensa del Agua, que se realizó en el Foro Social Mundial en Mar del Plata, el 2 de noviembre del corriente año.

Esas declaraciones dicen que el agua es un recurso natural, un derecho esencial, universal e inalienable para la vida humana, se defiende la gestión y control en el ámbito público para garantizar su uso a toda la población, sin condicionamientos de ningún tipo, se rechaza la concepción del agua como bien de mercado indicado en los acuerdos de libre comercio en vigencia.

Por otra parte, solicito se dé ingreso a un proyecto de ley por el que se instituye el día 24 de marzo como Día Provincial de la Memoria y la Justicia, en conmemoración de quienes resultaron víctimas de la dictadura militar que se instauró en el país en marzo de 1976, y por el cual se dispone que el Ministerio de Educación de la Provincia, incluya en los respectivos calendarios escolares, jornadas alusivas a este hecho, que consoliden la memoria y que generen sentimientos opuestos a todo tipo de autoritarismo y en defensa permanente del estado de derecho y de la plena vigencia de los derechos humanos.

Por otro lado, también se dispone que las autoridades de las distintas áreas del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto de Santa Fe, también incluirán la realización de jornadas alusivas, en idénticos términos que las del Ministerio de Educación.

Fundamentalmente, esto tiene un alto valor, no para cristalizar el pasado como una foto fija, sino como una forma de homenajear a quienes lucharon en los años ‘70, desaparecieron y. sobre todo, por el mundo de justicia social que reivindicaron y por el cual fueron desaparecidos.

En ese sentido, creo que –como lo expongo en los fundamentos– cobra muchísima vigencia hoy, una vigencia vital y dramática, la carta que Rodolfo Walsh escribió a la Junta Militar en ocasión del primer aniversario del golpe de Estado, de la cual voy a leer brevemente algunas partes del texto, donde decía:

"El primer aniversario de esta Junta Militar ha motivado un balance de la acción de gobierno en documentos y discursos oficiales, donde lo que ustedes llaman aciertos son errores, los que reconocen como errores son crímenes y lo que omiten son calamidades. El 24 de marzo derrocaron ustedes a un gobierno del que formaban parte, a cuyo desprestigio contribuyeron como ejecutores de su política represiva y cuyo término estaba señalado por elecciones convocadas para nueve meses más tarde. Colmadas las cárceles ordinarias, crearon ustedes en las principales guarniciones del país virtuales campos de concentración donde no entra ningún juez, abogado, periodista, observador internacional. El secreto militar de los procedimientos, invocado como necesidad de la investigación, convierte a la mayoría de las detenciones en secuestros que permiten la tortura sin límite y el fusilamiento sin juicio".

Toda la carta que Rodolfo Walsh le envió a la Junta, no solamente tiene actualidad, sobre todo, a la luz del pasado, sino que de algún modo fue premonitoria de lo que vendría después a lo largo de todos los años de la dictadura militar.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo se les dará entrada. (Exptes. N° 16.087 – ARI y 16.086 – DB)

– Asentimiento.

– Girados a comisión.

7.3 LEY DE LA CAJA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS PROFESIONALES DEL ARTE DE CURAR: MODIF.

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SR. PIVIDORI.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a un proyecto de ley, que fue presentado en el día de ayer en la Presidencia de esta Cámara por las autoridades de la Caja de Seguridad Social para los Profesionales del Arte de Curar de la Provincia de Santa Fe, por el que, precisamente, se modifica la Ley 10.419 que los regula.

Con el objetivo de que, realmente, este proyecto de ley reciba estado parlamentario es que lo presentan los diputados Barrera, Kilibarda, Mascheroni, Stanoevich, Bonfatti, Lacava y quien les habla, en la seguridad de que este proyecto recorrerá las diferentes comisiones con opiniones de todos los actores comprometidos con el quehacer previsional de los profesionales del Arte de Curar y recibir las sugerencias, las inquietudes y enriquecer este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo se le dará entrada. (Expte. N° 16.085 – DB)

– Asentimiento.

– Girado a comisión.

7.4 REUBICACIÓN DE DOCENTES CON TAREAS PASIVAS

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SRA. BENAS.– Pido la palabra.

Solicito preferencia para la próxima sesión para el proyecto de ley, Expte. Nº 13.327 – ARI. Es una petición que todos los miembros de la Comisión de Educación cursamos al presidente del bloque mayoritario. Lo justificamos desde el punto de vista de que hace ya un año que venimos llevando adelante gestiones ante el Ministerio de Educación en relación al tema que trata este expediente, que hace alusión al problema de tareas diferentes para los docentes.

Solicitamos se exima de tratamiento en la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social. Ya tiene despacho favorable de las comisiones de Educación y de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión. Pedimos se gire a la Comisión de Asuntos Constitucionales Y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de la señora diputada Benas.


7.5 REGISTRO PROVINCIAL UNICO PARA INSCRIPCIÓN DE EQUINOS DE ENTIDADES TRADICIONALISTAS (MODIF. ART. 13 LEY 10.171)

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.

Solicito preferencia para la próxima sesión para el proyecto de ley, Expte. Nº 15.855 – UCR, que pedimos sea remitido a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, porque estaba en la de Presupuesto y Hacienda y tengo la información de que en la fecha esta Comisión ya lo ha despachado favorablemente. Entonces, preferencia para una sesión, con dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Mascheroni.– Resulta afirmativa.

7.6 CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO “INGENIERO ARTURO ACEVEDO”: EXENCIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS POR SUBSIDIO

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.

De la misma manera, para el proyecto de ley, Expte. Nº 13.917 – PJ, que estaba en la Comisión de Presupuesto y Hacienda y en la fecha me notifican que ha sido despachado favorablemente, solicito una preferencia de una sesión, pasando a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Mascheroni.– Resulta afirmativa.

7.7 GESTIONES PARA LA ENTREGA DE LOS RECIBOS DE PAGO A LOS BENEFICIARIOS DE LA CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES

(Proyecto de comunicación – Supresión giro a la Com. As. Laborales, Grem. Y de Prev. – Preferencia para una sesión)SR. CECCHI.– Pido la palabra.

Habíamos solicitado el tratamiento sobre tablas para el proyecto de comunicación, Expte. Nº 15.967 – BS; se nos ha propuesto una preferencia para una sesión, la aceptamos; ha sido enviado este expediente a dos comisiones, entre ellas la de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Solicitamos que vaya exclusivamente a dicha Comisión. Y, telegráficamente, voy a explicar de qué se trata, porque es un problema muy simple de solucionar.

Los jubilados provinciales cobran puntualmente pero no reciben los recibos de las liquidaciones puntualmente. Los jubilados provinciales de mi ciudad enviaron en septiembre una nota al Banco de Santa Fe y una nota a OCA, que sería la encargada de la distribución de los recibos, y no tuvieron ningún tipo de contestación. Una docente jubilada envió el 17 de octubre una carta documento al Banco reclamando recibos atrasados y tampoco recibió ningún tipo de contestación. Y esto, aunque parezca una nimiedad, es un obstáculo para una serie de trámites que tienen que realizar los jubilados y para lo cual tienen que presentar su recibo de cobro del beneficio.

De manera tal que acepto la preferencia para que vaya exclusivamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y creo que solucionaríamos un problema que hoy tienen los jubilados provinciales.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Cecchi.– Resulta afirmativa.

7.8 LEY Nº 10.000 (RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. PROTECCIÓN DE INTERESES DIFUSOS): MODIF. ARTS. 4º, 7º , 8º Y 16

(Proyecto de ley– Preferencia para dos sesiones)SR. BONFATTI.– Pido la palabra.

Solicito una preferencia para dentro de dos sesiones para el proyecto de ley, Expte. Nº 15.949 – BS.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Bonfatti.– Resulta afirmativa.

7.9 CREACIÓN DEL CONSEJO DE PROFESIONALES EN CIENCIAS INFORMÁTICAS

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SR. BONFATTI.– Pido la palabra.

Solicito también preferencia para una sesión para el proyecto de ley, Expte. Nº 15.771 – SEN.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Bonfatti.– Resulta afirmativa.

7.10 CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE DETENCIÓN DE MENORES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. CASTELLANI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a un proyecto de comunicación por el que se le pide al Poder Ejecutivo disponga la construcción de un centro de detención para menores, con las condiciones de capacidad y seguridad requeridas por la Constitución Nacional. Creo que es una problemática actual que debería ser resuelta.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo se le dará entrada. (Expte. N° 16.088 – UCD)

– Asentimiento.


7.11 PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE, DESAGÜES CLOACALES Y SANEAMIENTO HÍDRICO POR GESTIÓN PÚBLICA

(Proyecto de ley– Pedido de preferencia – Denegado)SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

Solicito una preferencia por una sesión, como lo hice el jueves pasado, para el proyecto de ley, Expte. Nº 15.699 – DB, por el que se dispone que la prestación del servicio de agua será de gestión pública, descentralizada regionalmente, participativa y sustentada en criterios ecológicos y sociales.

Este proyecto fue presentado el 23 de setiembre de 2005. Sistemáticamente se ha pedido la preferencia y se ha negado su tratamiento. El día jueves de la semana pasada ha sido votado; la mayoría de los bloques que componen esta Cámara, no oficialistas, votaron para que se otorgue la preferencia y, lamentablemente, por un sistema institucional que exige, casi en forma similar, los mismos votos para modificar la Constitución que para otorgar una preferencia, este proyecto no puede ser tratado en las comisiones.

Pero la sorpresa, señor presidente, la tengo cuando el señor diputado Bonfatti, presidente de nuestro bloque, nos comunicó que este proyecto va a ser incorporado a otros, entre ellos un Mensaje del Poder Ejecutivo, nunca ha sido usado ese procedimiento en las comisiones, para su tratamiento; no sé en qué comisión está. En la práctica, esto significa que el día miércoles es la última sesión ordinaria y, eventualmente, discutiremos este proyecto, si tenemos suerte, allá por el mes de mayo de 2006 cuando, posiblemente, alguna gota de agua esté saliendo todavía de las pocas que queden de las cañerías del servicio que presta el concesionario.

Creo que esto no es serio, señor presidente. Como no se quiere discutir, como no se quiere informar y como no se acepta que hay decisiones importantes, que es necesario en los tiempos actuales actuar en forma coordinada con todas las representaciones políticas intermedias, usuarios que tienen algo que decir, voy a plantear por qué estoy en disidencia con la última información periodística que da cuenta de la propuesta que ha hecho el Gobierno provincial al grupo Suez.

Pido, señor presidente, que se me de unos minutos para que pueda explicar el sentido de este proyecto y, tal vez, podamos modificar lo que pensamos, porque creo que lo que se viene es muy grave para los intereses de la Provincia.

Se habla de una renegociación en el marco de la Ley de Emergencia Nº 25.561, a la que adhirió la Provincia por la Ley Nº 12.036. Señor presidente, esta Ley de Emergencia dictada después de la salida de la convertibilidad prevé, entre otros, en los artículos 8º, 9º y 10 la renegociación de los contratos, pero no establece facultades ilimitadas, sino parámetros de renegociación. Está previsto en los cinco incisos, el impacto de las tarifas en la economía, en los ingresos, en la calidad de los servicios, en los planes de inversión, el interés de los usuarios, la accesibilidad de los servicios, la seguridad de los sistemas y la rentabilidad de las empresas.

Pero el artículo 10 establece como requisito fundamental que las empresas no hayan suspendido o alterado el cumplimiento de su obligación. La primer observación, señor presidente: la Empresa Aguas Provinciales no entró en incumplimiento con la salida de la convertibilidad, entró en incumplimiento con la firma del contrato, es decir, en el año 1995 la firma Aguas Provinciales de Santa Fe no cumple con sus obligaciones contractuales; y en segundo lugar, este propio Gobierno intimó a que cumplieran el plan de obras de la segunda renegociación y la empresa le contestó que se retiraba en forma unilateral de la concesión. O sea, no hizo lo que tenía que hacer contractualmente y, además, suspendió unilateralmente sus obligaciones contractuales, a tal punto que el Gobierno tuvo que dictar un decreto donde declaraba plenamente vigente la concesión porque la empresa, unilateralmente, se quería retirar de la misma.

El segundo punto, señor presidente, habla de financiamiento, con recursos externos a la concesión, de las obras de expansión. Este es un tema que a nosotros nos preocupa, señor presidente.

Veamos: la empresa gana la concesión para hacer obras, obras que no hace. Pide aumento de tarifas para hacer las cloacas, cobra el aumento y no las hace. Hoy, ya hay más de 50 millones de pesos que ha extraído del usuario para las obras de cloacas que no hizo. Y ahora, señor presidente, la mano dura de la concedente le dice: “ya que usted no ha cumplido el contrato, nosotros le vamos a retirar obligaciones, vamos a modificar la relación bilateral y le vamos a condonar una obligación” que es, nada menos, que realizar las obras de expansión, que es el sentido por el cual se hizo la concesión. Porque la concesión se hizo para hacer las obras que, teóricamente, el Estado no estaba en condiciones económicas ni técnicas de realizar. Íbamos a tener agua potable en toda la Provincia, íbamos a tener cloacas en toda la Provincia e íbamos a tener plantas potabilizadoras de efluentes en toda la Provincia. ¡Esas son las obras de expansión que ahora va a hacer el Estado Provincia! ¿A cambio de qué, señor presidente?

Si este es un contrato bilateral y yo resigno obras de expansión, ¡¿a cambio de qué?! ¡Que me expliquen, señor presidente! ¡¿Qué resigna la empresa para que yo me haga cargo de las obras de expansión?! Y le pregunto, señor presidente: ¡¿quién se hace responsable del compromiso que se adopta para las futuras administraciones?! Porque ¡cuidado!, yo estoy separando obras de expansión para que las haga las Provincia, pero le estoy quitando, por otro lado, a la administración provincial la posibilidad de los beneficios y la rentabilidad que tiene la empresa concesionaria y que permite compensar el costo de las obras de expansión. Así estoy comprometiendo a futuras administraciones.

Quiero hacer la siguiente pregunta, señor presidente: ¡¿saben ustedes que esta propuesta significa que la Provincia va a pagar dos veces?! Paga a través de la tarifa de los contribuyentes, porque en esa tarifa está prevista la obra de expansión, y paga o pagará de Rentas Generales la Provincia, por la misma obra. ¡¿Alguien me puede explicar dónde está la contraprestación?! ¿Alguien puede explicar que esto es una renegociación? ¡No, señor! ¡Esto no es una renegociación contractual, lo digo claramente, esto es una condonación de obras que tiene que hacer la empresa y que hoy, objetivamente, se le está relevando como obligación contractual!

Vamos a seguir. Tercer punto. Revisión cada tres años de programas de obras según criterios a definir. ¡¿Qué es esto, señor presidente?! Si es un contrato de concesión, ¿cada tres años se va a revisar el contrato sobre criterios a definir? ¡¿Por quién, quién va a definir?! ¡La esencia de los contratos es la claridad de sus disposiciones, no obras indeterminadas o programas indeterminados! ¡Esto no resiste el más mínimo análisis jurídico y quiero que sobre este punto, como el que desarrollé antes, nos diga sobre la legalidad la señora Fiscal de Estado! Si en su momento, cuando se quiso cambiar en el año 2001, la característica de la naturaleza de un contrato para hacer de un contrato de riesgo un contrato regulado o un contrato de gerenciamiento, la Fiscal de Estado le dijo que no, yo quiero que hoy nos diga si se le puede sacar la obra de expansión al contrato y ese contrato es legalmente válido, sin ningún tipo de contraprestación.

El cuarto punto: implementación de incrementos de recursos de la concesión en el orden del 25% a partir del año 2006, con un 5% en el 2007, más un 5% en el 2008.

Señor presidente: a quienes me han escuchado algunas veces sobre este tema, se los he dicho. ¿Sabe cuánto va a ser el aumento? El 35%. Y es capaz que en alguna versión taquigráfica esté. Y lo vuelvo a decir. ¿Sabe por qué, señor presidente? Porque en la renegociación de Aguas Argentinas está determinado que el aumento tiene que ser del 35%. ¿Cuánto da el 25%, más el 5%, más el 5%? El 35%. ¡¿Quién paga esto?! El ciudadano.

Este aumento, señor presidente, ¿en base a qué está tomado? En base a la salida de la convertibilidad, en base a las pautas que la convertibilidad le había generado a la empresa.

He pedido, señor presidente, a gente técnica que conoce este tema, que me dijera cuál es la incidencia del 1 a 1 o del 1 a 3, como es actualmente, sobre el metro cúbico de agua.

Le leo textualmente: “Teniendo en cuenta que el aumento del costo real de dólar, del 1 a 1 al 1 a 3 actual, ha tenido poca incidencia en el costo del metro cúbico de agua, tratada sobre base tarifaria, dado que en la estructura del costo, la misma incide en sólo 2%, creo que quedan solamente dos causas probables que justificarán semejante solución económica no reclamada.

Señor presidente, este informe nos dice que la incidencia de la salida de la convertibilidad en la variación del metro cúbico de agua es del 2%. ¿Y sabe por qué le digo esto, señor presidente? Porque el contrato fue adjudicado por el valor del metro cúbico de agua. Ese era el único parámetro que se tenía en cuenta en la licitación para adjudicar el contrato: quién cotizara el metro cúbico de agua más barato ganaba la concesión.

Y hoy les estoy demostrando con este informe, que tiene base científica, porque está hecho por gente que realmente sabe el tema, que la incidencia de la salida de la convertibilidad en el metro cúbico de agua es del 2%, y acá se está previendo un aumento del 25% para el año 2006, más el 5% para el 2007, más el 5% para el 2008, o sea, el 35%.

“Mantener, en concepto de cargo compensatorio derivado del acuerdo de la renegociación, equivalente al 13,85% del incremento.”

Señor presidente: este 13,85% que, paradójicamente, hoy la empresa dice que forma parte de la tarifa ¡que forma parte del metro cúbico de agua! fue otorgado para las obras cloacales ¡que no se hicieron nunca! Hace desde el año 1999 que la empresa recibe el 13,85% por una obligación que asumió y no cumplió. Y nosotros, ahora, como parte de esta propuesta, en lugar de hacer valer esto que es de la ciudadanía, porque es plata que se le a retraído a la ciudadanía por obras que no se hicieron, se la incorporamos como parte de la propuesta de renegociación. O sea, que vale cualquier cosa. Primero cobremos y después dicen “bueno, quédense con la plata”.

Señor presidente, quiero que se sepan algunas cosas. Les quiero leer un pequeño párrafo de ese informe que decía recién del 2%. Son seis renglones.

“Rosario recibe el 60% de la concesión. El rosarino aporta 105 millones de pesos anuales; durante 10 años estamos hablando de 1.050 millones de pesos. En los primeros 5 años de la concesión, los compromisos de inversiones contractuales de la empresa eran del orden de los 550 millones de pesos. Las obras realizadas en la ciudad no superan los 50 millones de pesos.”

Señor presidente, una empresa que en Rosario, donde tenía la obligación de invertir millones de dólares, ha invertido 50 millones de pesos y nosotros, le estamos diciendo que esta empresa, en este mismo tiempo, ha recaudado 1.050 millones de pesos, nada más que en Rosario.

Entonces, señor presidente, todo esto es lo que nosotros queremos que se explique y que se escuche cuáles son las opiniones diferentes o divergentes.

El otro día, salvo el bloque Justicialista, todos los demás bloques dieron la preferencia. No sé si el proyecto puede salir de las comisiones, pero se exige que se trate y se discuta. La gente hoy ya no tiene agua. ¡Lo que se viene va a ser mucho peor! Se están haciendo acueductos que nadie sabe si están bien hechos o corresponden a los planes técnicos que corresponden.

Todo esto es lo que se quiere discutir. ¿O usted se cree que la oposición es irresponsable y que quiere comprometer a la Provincia? La oposición está planteando desde hace diez años que se quiere mantener viva una concesión que es absolutamente inviable ¡porque no se puede entender que en estos países que no tienen para comer, el agua siga teniendo un precio para la obra, para la ganancia y para la rentabilidad de las empresas! ¡El agua debe ser agua para que la gente pueda vivir y tenga salud y salubridad!

¡Esa es la realidad, señor presidente! ¡No se quiere asumir! La realidad de los ‘90 ha cambiado.

Le quiero decir más, señor presidente, y con esto termino.Yo no quisiera pensar que, después de esta propuesta, el grupo Suez termine

vendiendo las acciones. Porque si vende las acciones se habrá consumado una gran estafa, porque le estaremos haciendo esta propuesta no al grupo Suez, que es el actual concesionario, sino a algún otro posible accionista que no participó de las licitaciones, que no tuvo siquiera la necesidad de comprar el pliego y que hoy va a ser partícipe de un contrato que en sus obligaciones es la mitad del que se firmó en el año 1995.

Y esa es la realidad, señor presidente. ¡Vamos a ver en esta realidad, quién se hace cargo de todo esto! Yo quiero saber, señor presidente, y después lo vamos a ver.

Acá tiene que venir el Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, tiene que venir

el Ministro de Asuntos Hídricos, tiene que venir la Fiscal de Estado y tiene que venir el presidente del Enress, ente regulador que, cada vez que tuvo que emitir una opinión de responsabilidad, no lo hizo. Pero sí ahora emite una opinión sobre cuánto debe hablarse de aumento en las tarifas.

¿Cómo es el sistema, señor presidente? ¿El ente de control opina sobre lo que se debe aumentar las tarifas? ¿Quién es quién?

Cuando uno está diciendo que haya ente de control independiente. Si uno va al organigrama de la Provincia, el ente regulador pertenece al Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda. ¿Qué ente es ése? ¿Alguien me lo puede explicar? ¿Algo puede funcionar así?

¿No ha cambiado el mundo? ¿No han cambiado las cosas para que, realmente, estas organizaciones sean realmente representativas de los intereses de los usuarios?

Por eso, señor presidente, yo le agradezco el silencio y solicito que se vote este pedido de preferencia, para que nosotros podamos tratar la semana que viene el proyecto por el cual se dispone que el servicio sea de gestión pública; que se venga y se diga por sí o por no en el recinto y pido también que la votación sea nominal.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.En la Comisión de Labor Parlamentaria propusimos a los colegas de los distintos

bloques, en relación a Aguas Provinciales y a la problemática planteada, tres cuestiones.La primera, teníamos conocimiento que el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y

Vivienda, estaba remitiendo a los distintos bloques toda la información relacionada con esta propuesta de readecuación del contrato. Nosotros, por lo menos, tenemos acá la carpeta correspondiente. Les propusimos que todos los proyectos de ley de fondo que tenían que ver con la problemática de Aguas Provinciales, como el que menciona el diputado Lamberto, el Mensaje 2.924 que envió el Poder Ejecutivo en el mes de mayo y otros expedientes, se trataran sin preferencia en el tratamiento, pero en forma conjunta en las distintas comisiones, independientemente de la finalización del período ordinario. Y le propusimos, por pedido expreso del ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, una reunión, que quedó fijada para el miércoles 7 de diciembre a las 12 horas –creo que ése fue el horario–, a la que él iba a concurrir a dar las explicaciones, comentarios y responder todas las preguntas que fueren menester en relación a esta problemática.

Nosotros pensamos que con esta propuesta que realizamos y no obtuvimos, al menos en la reunión de Labor Parlamentaria, ninguna oposición –al contrario, se acordó la presencia del ministro para el miércoles 7 de diciembre–, estamos satisfaciendo la inquietud natural de los legisladores por conocer lo que está ocurriendo con la concesión de Aguas Provinciales.

Por ese motivo, no vamos a votar la preferencia solicitada.

SR. STRADA.– Pido la palabra.La pregunta que surge inmediatamente de lo expuesto por el diputado Mario Lacava es

qué situación vamos a tener el 7 de diciembre, porque, como hasta ahora nos venimos enterando por los diarios de lo que está ocurriendo, no sabemos exactamente cuál va a ser la situación que vamos a tener el 7 de diciembre. Si va a estar la Suez, si no va a estar la Suez, porque el 25 de noviembre dice que se iba, quién se va a hacer cargo. Me parece que la respuesta tendría que ser antes, y solicitamos, lo mismo que el diputado Lamberto, tratamiento preferencial para una sesión, en función de lo que está ocurriendo.

Pero también quisiéramos manifestar nuestra preocupación en función de las distintas declaraciones que fueron haciéndose durante el año y que muestran este vaivén permanente que hubo y la poca claridad que hay con el tema de qué hacer con Aguas Provinciales, por lo menos, desde el Ejecutivo.

El 6 de enero de 2005 el Gobernador decía "Estamos diseñando un sistema que, jurídicamente, nos permita, poco a poco, ir sacándonos de encima a esta mala empresa, que no ha hecho las obras a las que se comprometió, no presta bien el servicio y, encima, nos chantajea con el aumento de tarifas".

Después se decía: "El único perdón que imagino es el de la empresa para con los santafesinos por el maltrato de estos 10 años", Obeid, 26/01/05.

"Se van a ir con los calzoncillos, no les voy a dejar ni la ropa", Obeid, 21/03/05."Lo importante es cómo se resuelve una salida ordenada, que la Provincia pueda

continuar prestando el servicio y garantizar el suministro de agua y cloacas a la población", Hammerly, 03/05/05.

"Me siento orgulloso como gobernador de Santa Fe, porque vamos a recuperar el poder del imperio y la soberanía del estado santafesino, sobre la prestación de un servicio

esencial, como es el del agua potable y el tratamiento de líquidos cloacales", Obeid, 05/05/05."Para el futuro habría que asegurarse una gerencia de primera línea, muy profesional,

en línea con lo que Aguas Provinciales tiene en la zona donde ellos operan sin problemas, un gerenciamiento de muy buena calidad", Joaquín, 16/05/05.

"Nunca les pedimos que se fueran", Obeid, 20/05/05."Para fin de año este tema tiene que estar resuelto, pondremos el mayor esfuerzo y

consideración para resolverlo", Hammerly, 31/06/05."Los acueductos que hay que hacer en Rosario son una gran preocupación. Estamos

con los tiempos acotados y sabemos que en el verano va a haber problemas", Joaquín, 27/05/05.

"No hay plan B ni C, por eso no hay que preocuparse. Nosotros tenemos estudiado distintos escenarios de hace tiempo", Obeid, 03/08/05.

"Si la Provincia se tuviera que hacer cargo por un tiempo de la empresa, está en condiciones de hacerlo", Joaquín, 18/08/05.

"Suez no puede abandonar la concesión, sino solicitar la rescisión del contrato", Hammerly, 19/08/05.

"Ellos no se pueden ir unilateralmente, de ninguna manera, porque tienen un contrato firmado, y cuando eso es así hay que respetar lo que se firma, de manera que lo del 25 de noviembre es simplemente una versión", Obeid, 21/10/05.

“No contemplamos el escenario de hacernos cargo del servicio en el verano”, Hammerly, 26/10/05.

“Y Suez [el otro día, ante lo de Taselli, que aparecía como un posible comprador o a cargo de un grupo de empresas o representando un grupo de empresas, decía el Ministro Hammerly] desde el punto de vista empresarial, se lo ve con buenas intenciones”, reconoció el Ministro de Obras Públicas, Alberto Hammerly.

Hace un tiempo atrás el Gobernador de nuestra provincia hermana, Entre Ríos –mañana tenemos reunión de la Región Centro–, ante lo que era la posible privatización del Frigorífico Santa Elena, cuando Taselli lo iba a comprar, decía Busti: “Los antecedentes como emprendedor que registra en el país Sergio Taselli no nos garantizan que pueda cumplir con la reactivación de esa industria”. Doy solamente este ejemplo de lo que dice un funcionario del Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, como es el Gobernador, más el sinnúmero de versiones.

¿Ahora qué expresa esto de que se haya hablado con Taselli? Expresa que, justamente, el Gobierno va en lo contrario de lo que necesitamos. O sea, está buscando o hablando con un empresario como Taselli, un señor que, claramente, una vez, en Rafaela, dijo que para él comprar empresas era como un vicio, o sea realmente hizo plata fácil, hace negocio fácil, él no es un emprendedor, él compra empresas en liquidación, sale rápido del negocio, ha demostrado hacer eso durante todos estos años, con un sinnúmero de empresas, con un sinnúmero de incumplimientos, y es justamente todo lo contrario de lo que queremos para Aguas, de lo que expresaba el diputado Lamberto, de lo que significa el agua para la población.

No hay que buscar un empresario de negocio fácil. Eso es, justamente, todo lo contrario. Por eso nosotros insistimos en que no sabemos, cuando venga el Ministro Hammerly, cuál es la situación que vamos a tener con Aguas. Porque no sabemos si esta tarde o mañana va a haber una decisión distinta, salvo que haya un compromiso de la bancada oficialista, que nos diga que de aquí al 7 de diciembre no va a pasar nada y que realmente se abra la discusión parlamentaria que estamos pidiendo. Y eso significa, claramente, avanzar en lo que nosotros hemos solicitado en el proyecto de ley que estamos pidiendo preferencia, conjuntamente con el diputado Lamberto, que es la derogación de la ley 11.665 que le otorgó las facultades al Poder Ejecutivo para negociar tarifas, para renegociar y todo lo demás.

Y lo que decíamos la semana pasada es lo que confirma el diputado Lamberto: el 13,85, que se cobró como cargo para hacer las obras, ahora forma parte de la tarifa. Entonces esto es joda, señor presidente, para el ciudadano esto es joda. Esto es abuso, esto es estafa. Y nosotros no vamos a convalidar, creo que ningún diputado de la Cámara va a convalidar semejante estafa.

Esto es lo que a nosotros nos preocupa. Por eso repregunto, si cuando lleguemos al 7 de diciembre, cuando venga, vamos a tener esta situación para poder discutir el futuro de Aguas, de lo contrario me parece que vamos a discutir sobre hechos consumados, en una de esas. O sea, esta es la preocupación que tenemos, por eso vamos a votar la preferencia y por eso es que queremos el tratamiento urgente y la derogación de la 11.665.

De lo que decía el diputado Lamberto yo avanzo mucho más. Nosotros, en ese proyecto de ley, proponemos que a la plata hay que devolvérsela a los ciudadanos. Son 50

millones de pesos que se cobraron para hacer obras que no se hicieron. Hay que devolvérsela. Después discutamos la tarifa que surja, pero eso hay que hacerlo, señor presidente, porque, encima, los ciudadanos pusieron para la tarifa y ahora los ciudadanos estamos poniendo para las obras de cloacas que la Provincia comenzó a encarar en Rafaela, en Rosario, en Santa Fe.

Realmente, a nosotros nos preocupa esta situación. Solicitamos, por lo menos, que si vamos a tener ese tratamiento, el Gobierno o el Poder Ejecutivo nos escuche y no avance en la situación de Aguas.

SR. CASTELLANI.– Pido la palabra.Efectivamente, como dijo el diputado Lamberto, la semana pasada se votó un pedido

de preferencia. Por razones personales tuve que retirarme antes y no pude participar de esa sesión, no estuve en el tema, no estuve en el problema, de manera que no puedo decir si hubiera votado esa preferencia, porque, como digo, no estaba en el fondo de esa cuestión la semana pasada. Hoy, efectivamente, hemos conversado en la Comisión de Labor Parlamentaria, como dijo el diputado Lacava en los conceptos que él sostuvo, de que existe esta nueva situación, que va a venir el ministro, el arquitecto Hammerly, y yo, por lo menos, creí que era la posición que habíamos tomado todos en la Comisión de Labor Parlamentaria.

Independientemente de que, a veces, las cosas no son como se concertan en esa reunión, porque no es esta tampoco la primera vez que sucede, que me parece que es lógico y es lícito, la posición que yo voy a tomar es acompañar hoy a la bancada de la mayoría. Creo, que es, como dicen, un tema realmente importante, y yo lo he dicho ya y había tomado posición en otras oportunidades, con la propia visita del ministro en esta casa, en reiteradas oportunidades. Y hoy tengo que decir que creo que el Gobierno Provincial se equivocó, como lo dije en su oportunidad junto con los diputados opositores, que creo que el Gobierno escuchó demasiado ese discurso que muchas veces es más interesante cuando se trata de atacar a una empresa privada, que probablemente haya tenido muchísimos problemas. Yo tampoco soy autoridad para decir –porque no he estado nunca cerca de la cuestión o en la cocina de la cosa–, realmente, como fue, en definitiva, el comportamiento.

Pero siempre el discurso político es más válido o es más efectivo cuando, realmente, se ataca a una empresa concesionada. Se olvida que en la República Argentina, venimos de rompimientos de contratos en todo el país, en el año 2001 con una brutal devaluación, donde los reacomodamientos de todos los actores económicos de la República Argentina son impensados, muchas veces imprevistos. Vemos, por ejemplo, al Ministro de Economía, Lavagna, aplicar retenciones para tratar de contener lo que muchos suponen y no saben si es inflación o no es inflación. Personalmente, no creo que es inflación lo de República Argentina, sino que es producto de esa brutal devaluación y precios que se van reacomodando. Inflación existe cuando se desvaloriza el peso por medio de un déficit fiscal y la emisión de moneda, cosa que no ocurre en este momento porque hay superávit. No es el superávit, que es bueno tener en un país porque, de alguna manera, el superávit debe venir de un menor gasto público y no de una mayor presión impositiva, como este Gobierno Nacional aplica medida tras medida. Existe un proyecto del diputado Marcucci que votaría favorablemente, donde se le pide que anule esta última aplicación de retención a la carne vacuna de exportación por el 10%.

O sea que, de la noche a la mañana, se cambian las reglas de juego aquí, en este país, en este momento. Y se habla de control de precios, que ha fracasado, para el sostenimiento de lo que se supone es inflación y no lo es.

Entonces, este tema de Aguas, que en su momento yo también había sostenido que me parecía que había que tender un puente hacia una empresa, independientemente de que haya probablemente actuado mal, que tiene una autoridad en el mundo. ¿Por qué en otros países sí y en Argentina no, en la Provincia de Santa Fe, no. ¿No es que nosotros también hayamos hecho las cosas mal?

Y cuando me hablan de estatización o de municipalización de un servicio tan importante como es el agua, creo que estamos haciendo las cosas un poco livianas, si queremos corregir nuestros errores ahora o en una semana. La Empresa Provincial de la Energía también es una empresa que no se está manejando bien y que debería corregirse y yo estaría confiado si estuviera en el ámbito privado.

De lo que estoy convencido es de que el Estado no puede manejar las empresas públicas y una muestra de eso han sido todos los bancos provinciales de la República Argentina, que se fundieron todos siendo de las provincias, donde cada gobernador ponía al presidente del Directorio y, por supuesto, cuando se le indicaban las empresas a las que había que darle los créditos, nadie podía decir que no.

Es un tema muy importante. Escuché a varios intendentes decir que no estaban en condiciones de municipalizar y, como dijeron acá, hay otros actores que por ahí son

advenedizos, oportunistas, irresponsables, que quieren entrar en un negocio porque, por supuesto, entre los empresarios hay de todo. Creo que el mejor negocio es cuando se hacen bien las cosas y son duraderos.

Habíamos iniciado un camino y ahora estamos retrocediendo. Me gustaría explorar un poco esto que ahora el Gobierno Provincial está tratando de sostener, tendiendo un puente para ver si esta empresa, que en otras partes del mundo funcionó con eficiencia, acá puede hacerlo también.

De lo contrario, coincido en que van a venir momentos difíciles, de una manera o de otra, para Aguas en la Provincia, pero creo que lo mejor es cuando las cosas se conversan a fondo, dejando de lado el tiempo político. Es un tema muy importante para que lo manejemos solamente –como a veces yo puedo percibir– tratando de obtener réditos políticos.

Por eso, como habíamos quedado en la conversación, teniendo en cuenta que hay una fecha para que venga el ministro, voy a ver cuál es el proyecto nuevo del Poder Ejecutivo, que no lo conozco, en definitiva, y ver qué es lo que más nos conviene.

Estamos en una situación difícil. Ninguna salida es fácil. Me parece que ésta es una buena tentativa, porque ya lo había dicho cuando todos o el propio gobierno también estaba tratando de echar a esta empresa, y ahora habría que ver si de alguna forma podríamos reconsiderarlo.

SR. STRADA.– Pido la palabra.Quiero hacer algunas aclaraciones por algunas de las cosas que se dijeron

recientemente, para que sepamos de qué estamos hablando.El año que viene, el 2006, se va a reunir en México el Foro Mundial del Agua, porque

es uno de los temas que se están hablando mundialmente por la preocupación que existe por el agua potable.

En el balance que se hizo se destacó que en el mundo sólo el 6 por ciento del servicio del agua está privatizado y que en la mayoría de los Estados europeos, al igual que Japón, alcanzan un 94 por ciento las empresas públicas; en los Estados Unidos el 86 por ciento, está en manos públicas.

La empresa Suez, que se dice que es una muy buena empresa, como se acaba de decir acá, ha sido echada de Perú y Bolivia en el 2004, y ha sido echada de la ciudad de Atlanta, Estados Unidos, en enero del 2003. Digo estas cosas porque sino confundimos lo que estamos hablando.

Queremos dejar planteada nuestra posición con claridad y coherencia de que queremos un servicio público de agua porque, en el mundo, el agua para que exista para todos, debe ser un servicio público.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Iba a intervenir en el momento de la discusión acerca de la interpelación al señor

ministro Hammerly, pero entiendo que es oportuno plantear ahora esta situación.En el mismo sentido que lo planteaba Lamberto, hemos presentado, oportunamente,

con la diputada Tomei, un proyecto que implicaba una idea de cogestión del agua pública entre el Poder Ejecutivo provincial y municipios, comunas y cooperativas, entendiendo que había una primera etapa de intervención de una empresa de carácter estatal y que podía, a partir de la entrega en bloque en las puertas de las distintas poblaciones, generar –a partir de cooperativas y municipios– alternativas para la provisión de agua potable y el desarrollo de todo lo que es la expansión, tanto del agua como de cloacas.

Esto hubiera sido también importante discutirlo. Creo que hubiera sido importante haberlo evaluado. Me parece que votar una preferencia a esta altura del año donde, además, cada uno de esos proyectos tiene giro a dos o tres comisiones y donde, además, sabemos que pasamos a extraordinarias, equivale a decir que ese proyecto no se trate.

Me parece que esto es una cuestión elemental, un primer razonamiento, porque sino nos vamos a entretener con artilugios y palabras que no tienen ningún sentido, ninguna seriedad para dar la discusión.

Y tampoco creo que hay voluntad del Poder Ejecutivo de dar esta discusión desde el mismo momento en que, obviamente, no se puede, simultáneamente, estar discutiendo estas alternativas para la gestión pública del agua y en paralelo tirándole una oferta a Aguas Provinciales para que la considere. Indudablemente que, salvo que yo no entienda el proceso legislativo, salvo que alguien me indique mejor cómo son las cosas, esto es un absurdo y creer que estas situaciones se pueden dar, es crear sofismas sobre situaciones que, obviamente, han tomado otro camino y otro sentido.

Creo que de la empresa en “calzoncillos” hemos pasado a ofertarle un frac a esa

empresa y bueno, veremos si le gusta el moño, si le gustan los zapatos que van con el frac, pero, en definitiva, obviamente, la dirección del proceso político, de las propuestas que se están generando, las alternativas, van en una dirección de mantener la concesión que, también –lo vamos a decir nuevamente– una concesión que ya fracasó mucho antes que a la salida de la convertibilidad.

De los 10 años que tenemos, en el cual se habían comprometido a generar una situación de obra pública al conjunto de las áreas concesionadas, de las poblaciones de agua potable y de cloacas, obviamente, se cumplió en un solo año, en el año 2001 y lejos estamos de esas metas que no se cumplieron.

Evidentemente, hay un fracaso de esta situación, también por una mala formulación del contrato y por la ignorancia de la existencia de un contrato o un convenio de protección de las inversiones francesas y de las inversiones argentinas y por la mala formulación de ese contrato tenemos un juicio en el Ciadi. Evidentemente que algunas cosas se hicieron mal.

Pero lo que hoy estamos debatiendo y discutiendo es cómo y de qué manera se revierte esta situación y, evidentemente, que la voluntad política de rediscutir otro modelo, de tomar una actitud diferente donde –como bien se decía– hay un proyecto del Poder Ejecutivo, hay proyecto de otro diputado y está el proyecto que presentamos con la diputada Tomei de darle un carácter público al agua y una gestión pública o mixta, sea abandonado.

Y esto me parece que es demasiado evidente y demasiado obvio como para que nos estemos entreteniendo en discutir cuáles son las posibilidades de una preferencia para un debate de este tipo en el que, evidentemente, no hay ningún interés en darlo porque –insisto– se ha llevado adelante otro tipo de camino.

Hay tres aspectos que me parecen fundamentales destacar. Es cierto lo que decían algunos diputados acerca de la 11.665 y las facultades del Poder Ejecutivo y creo que esa ley, obviamente, se da en el sentido de resignar por parte del Poder Legislativo facultades, pero también es cierto que esa misma ley habla, y muy claramente, de que se debe mantener el principio de igualdad de los oferentes y respetando la ecuación económico financiera original del contrato.

Seguramente, en el envío de material que hoy nos entregaron en la Comisión de Labor Parlamentaria estará muy claramente definida esta situación –cosa que pongo en duda por la información que es pública– de que se mantiene la igualdad de los oferentes y la ecuación económico financiera original del contrato con esta nueva propuesta y esta nueva oferta a Aguas Provinciales.

Y yo creo también –esto lo voy a decir, para no meterme en un debate jurídico– que aquí no hay que buscar atajos jurídicos, sino que hay que generar condiciones para que estos procesos sean transparentes, para que si, eventualmente, el Poder Ejecutivo –cosa que no estamos de acuerdo–, siguiera en la vocación de una concesión privada, se llame nuevamente a licitación. Esto sería lo más transparente.

Porque, evidentemente, no estamos hablando del mismo contrato, no estamos hablando, en principio, del mismo operador, porque Suez estaría momentáneamente y, obviamente, que estamos hablando de una alteración profunda de la naturaleza del contrato.

Segundo aspecto, que me parece que también se ha cambiado: antes, la oferta, en la Ley 11.220, la de privatización, había diputados y senadores que evaluaban las ofertas. Yo pregunto cuál es la participación –más allá de esa carpeta, que ni siquiera es expediente– que tenemos los legisladores en este debate. Ninguna.

Y menos todavía, y esto sería el deseo político profundo, de que se implementen audiencias públicas para el debate de las condiciones de la futura concesión y, eventualmente, el plebiscito si es que acepta el desafío político el Justicialismo de llamar a un plebiscito para saber qué quiere la población en cuanto a si la gestión debe ser pública o privada.

Nada de esto se hace, todo resulta muy poco transparente y es lamentable que estas decisiones fundamentales de un Gobierno de hacer participar a la Legislatura, de darle el lugar que corresponde, de que los legisladores reclamemos esta actitud de control y de participación en una concesión, pero además donde tampoco la población tiene ningún tipo de participación a través de los instrumentos que planteaba. Entonces, esto es por demás de preocupante.

Y tampoco creo que nadie puede dejar de ver la degradación, más allá de discutir alrededor de Suez, que tenemos ante un nuevo inversor como lo es Taselli, degradación porque no tiene ninguna experiencia en el servicio de agua potable, pero también –como bien se decía aquí– como empresario, en muchos de los lugares que frecuentó, en muchos de las empresas, actuó más en un sentido de especulación inmediata que como un inversor, que como alguien que tiene un primer objetivo del servicio público.

Me decían esta mañana que su paso por Rafaela es muy recordado, porque compró una curtiembre, la desguazó, porque participó en la empresa Lario y echaron una cantidad muy

importante de empleados. Y agrego también lo que decía Strada del frigorífico Santa Elena.Entonces, si esa es la calidad de empresarios, que no tienen ninguna tradición, que

hicieron ganancias rápidas, yo me pregunto cuál será el futuro de la Provincia, si será el futuro del Banco de Santa Fe con los Rhom, entonces creo que estamos mucho más cerca de eso, que de otro tipo de futuro para la empresa.

Por último, quiero referirme brevemente a porqué –y en su momento plantearé la votación– no podemos seguir manteniendo visitas de funcionarios que no se hagan en el marco institucional y formal que determina esta Cámara de Diputados y su herramienta de interpelación.

Vamos de decir una vez más, no se trata de poner a un ministro en el banquillo de acusados; nos parece que es suficientemente serio el debate para darlo con todas las condiciones, desde lo público del ámbito, de la rigurosidad de preguntas y respuestas, de la existencia de taquígrafos en estas sesiones y la participación de todos los legisladores. Nos parece que el debate es lo suficientemente importante para darle esas características, para darle esas formalidades y esas institucionalidades, y no la versiones degradadas de las participaciones que hemos tenido, en las cuales, en las últimas convocatorias ni siquiera había taquígrafos, de modo que lo que se decía, muy bien podía desdecirse.

Y por supuesto, estamos esperando todavía la contestación de muchos de los pedidos de informes que se hicieron en esta Cámara en relación con Aguas Provinciales, con algunas preguntas menores, por ejemplo, cuáles son las acreencias, hasta el momento, que tiene y que reclama la Provincia en relación con Aguas Provinciales.

Gracias, señor presidente. Obviamente, avalamos el planteo de la preferencia, pero le damos el carácter político que mencionaba yo anteriormente al decir que, más allá de los pedidos de preferencia y de cómo lo votemos, está claro que hay una decisión política de concesionar al privado con todos los perjuicios que creemos que va a tener a futuro.

SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.Muy breve, haciéndonos eco de las exposiciones anteriores en cada uno de sus

términos, que realmente las compartimos, simplemente, quiero ratificar tres conceptos.En la propuesta –de la cual, obviamente, tenemos noticias periodísticas– efectuada por

el Gobierno, se está modificando la naturaleza del contrato, se está modificando la condición básica que fue la defensa durante todo el año del Gobierno provincial, de que este es un contrato de metas y objetivos y a riesgo empresario; se están garantizando niveles de rentabilidad a través de aumentos que, como dijeron anteriormente, evidentemente, lo pagamos entre todos; y el Estado nuevamente se compromete a realizar las obras de expansión que no hizo la concesionaria durante los 10 años, tal cual se había comprometido, por lo cual también, se ha dicho, se ha retenido dinero de los vecinos.

Yo quiero recordar en este punto, una de las entrevistas cuando vino la fiscal de Estado, cuando vino uno de los representantes del Gobierno Nacional en la defensa del Gobierno Nacional ante el Ciadi, nos decía: “Primero, prudencia en las declaraciones, porque las declaraciones públicas pueden generar pruebas en contra del Estado Argentino en el Ciadi". También nos decía, porque lo discutimos con el mensaje del Ejecutivo con respecto a la creación del Fondo Fiduciario para la realización de obras de expansión: "Cuidado, porque estamos modificando las condiciones del contrato”.

En definitiva, no queda más que decir que se hagan cargo quienes estén dispuestos a firmar un instrumento que signifique el reconocimiento de la Provincia al reclamo de la empresa ante el Ciadi, porque no solamente vamos a permitir esta transferencia escandalosa de acciones garantizando rentabilidad, sino que además vamos a colocar a la Provincia en un estado de indefensión del cual, por supuesto, y como siempre, van a hacerse cargo nada más ni nada menos que los ciudadanos santafesinos.

SR. CECCHI.– Pido la palabra.Muy breve. Más allá de suscribir de punta a punta la intervención que ha hecho el

señor diputado Lamberto, se dijeron algunos cosas que me obligan a hacer algunas puntualizaciones.

En primer lugar, por infidencias del embajador francés, decir el embajador francés es decir Chirac, y si bien yo no conozco, no soy experto de la política francesa, creo que no es ningún zurdito, el grupo Suez, desde el ‘93 al 2001, se llevó de la Argentina 5.600 millones de dólares, sin haber invertido, por eso este debate, un solo peso. Dentro del grupo Suez está Aguas Provinciales de Santa Fe que, si sumamos las utilidades que denuncia haber distribuido, la facturaciones entre el grupo que conforma Aguas Provinciales de Santa Fe que, generalmente son truchas o tramposas, más el supuesto valor de la empresa, daría que se

están llevando algo así como 2 millones de pesos mensuales en los 10 años de la concesión. Algo total y absolutamente congruente, porque la vieja Dipos, en manos del ineficiente Estado, ganó un millón de pesos mensuales. Se la limpiamos porque echamos un tercio del personal que tenía la vieja Dipos, se blanqueó total y absolutamente el cobro del servicio, porque paga el Estado, pagan las escuelas, pagan las bibliotecas, pagan los clubes, esto es, recaudaron a dos manos, de manera tal que la misma empresa que antes ganaba un millón de pesos por mes, ahora que gane dos millones de pesos por mes, total… Es absolutamente congruente.

Además, el famoso aumento tarifario del 13,85 implicó, en valores, una transferencia, un subsidio cruzado de 250 millones de pesos para el período de la concesión. Esto es, un montonazo de plata.

Yo no sé si los franceses se van a quedar o se van; si se van es peor, porque esta oferta en lugar de ser para los franceses va a ser para Taselli.

Y la pregunta es: después de toda esta transferencia de dinero, después de que, como bien lo señalaba el diputado Lamberto, le vamos a asegurar financiamiento extra, concesión y un aumento tarifario del 35 por ciento, ¿qué le vamos a exigir? Y como conozco Firmat, voy a hablar de lo que le vamos a exigir en mi ciudad. Para los próximos tres años, en mi ciudad se va a exigir hacer cuatro cuadras de una cañería grandísima como de 20 cm., hacer ocho cuadras de otra cañería grandísima como de 11cm. y 25 cuadras de la red de distribución domiciliaria. En total, le vamos a exigir a los franceses o a Taselli hacer una cuadra por mes de agua potable en mi ciudad. Y de cloaca, nada de tantas exigencias, sí, le vamos a exigir hacer diez cuadras en tres años. Para estas exigencias le vamos a dar, ya desde el vamos, el 35% de aumento, y además le vamos a garantizar financiación extra concesión. ¡Vaya señor presidente, si no vale la pena realmente! Pongamos lo que tengamos que poner para poder participar, antes de que ya los hechos queden consumados a través de una transacción que, no me cabe ninguna duda, va a ser manifiestamente ilegal.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Diputado Marcucci, usted había pedido la reserva en Secretaría del Expte. Nº 16058 – UCR, por el que se convoca al Sr. Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda. Dado que se trata del mismo tema sobre el que pide la preferencia el diputado Lamberto, si no hay oposición, vamos a votar en forma separada pero en este momento esta cuestión.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Me parece que se tiene que votar primero el Expte. Nº 15.699 – DB y no hay ningún

inconveniente que en forma seguida tratemos el Expte. Nº 16058 – UCR del diputado Marcucci. Inclusive, hay otro expediente de nuestra bancada por el que se pide la interpelación de Hammerly. No habría problemas en tratarlos en forma seguida, pero me parece que hay que votarlos en forma individual.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Estamos de acuerdo. Se va a votar la moción de votación nominal formulada por el señor diputado Lamberto.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se pasa lista para la votación de la moción de preferencia para la próxima sesión del Expte. Nº 15.699 – DB.

– Votan por la afirmativa los señores diputados: Albónico, Aranda, Baudín, Benas, Benítez, Bonfatti, Brignoni, Cecchi, Gutiérrez, Lamberto, Liberati, Marcucci, Mascheroni, Peralta, Pezz, Qüesta, Real, Reynoso, Riestra, Ritter, Strada, Tomei y Urruty.

– Votan por la negativa los señores diputados: Castellani, Cavuto, Costa, Cura, Dalla Fontana, Dehesa, Esquivel, Gastaldi, Kilibarda, Lacava, Lagna, Meotto, Mirabella, Pesaresi, Pividori, Reutemann, Sánchez, Stanoevich, Tibaldo, Vázquez y Venesia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– La votación ha arrojado el siguiente resultado: 23 votos por la afirmativa y 21 votos por la negativa. En consecuencia, la preferencia no alcanza el número reglamentario para ser aprobada.

7.12 CONVOCATORIA AL MINISTRO DE OBRAS, SERVICIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA (INFORME SOBRE CONTRATO DE CONCESIÓN CON AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE)

(Proyecto de resolución – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas del proyecto de resolución, del diputado Marcucci, por el cual esta Cámara resuelve convocar al Sr. Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, a los efectos de suministrar explicaciones en el marco del Contrato de Concesión del Servicio de Agua Potable y Saneamiento con la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe (Expte. Nº 16.058 – UCR).

– Resulta negativa.


7.13 INVITACIÓN A FUNCIONARIOS PARA DAR INFORMES SOBRE EL SERVICIO QUE PRESTA LA CONCESIONARIA AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE S.A.

(Proyecto de resolución – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas del proyecto de resolución de los diputados Lamberto, Aranda y Bonfatti, por el cual se invita al Señor Ministro de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, Arq. Alberto Hammerly, al Señor Ministro de Asuntos Hídricos, Ing. Alberto Joaquín, y al Señor Presidente del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Enress) a suministrar a este Cuerpo, informaciones y explicaciones respecto del servicio de agua potable y saneamiento hídrico en el ámbito de la concesión conferida a la Empresa Aguas Provinciales de Santa Fe S.A. (Expte. Nº 16.069 – BS)



7.14 LEY 12.376 (PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y ASISTENCIA A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS SOCIALES): MODIFICACIÓN

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SR. VÁZQUEZ.– Pido la palabra.

Solicito tratamiento preferencial para la próxima sesión para el proyecto de ley, Expte. Nº 15.743 – PJ, según lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Vázquez.


7.15 2ª JORNADA DE ANÁLISIS DE REFORMA DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)SRA. PERALTA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de resolución referido a la realización de las Jornadas de Reforma del Código de Procedimiento Penal de la Provincia de Santa Fe a realizarse en el mes de marzo del año próximo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 16.090 – DB)

– Asentimiento.


7.16 SUBSIDIO PARA LA ESCUELA Nº 6192 DE SALTO GRANDE

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.17 AGILIZACIÓN TRÁMITE SUBSIDIO PARA ESCUELA ESPECIAL Nº 2080 DE SAN GENARO


7.18 CREACIÓN DE ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA POLIMODAL O ANEXO EN CLASON

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. ALBÓNICO.– Pido la palabra.

Solicito el ingreso de tres proyectos de comunicación que tienen que ver, nuevamente,

con lo que piden las escuelas santafesinas. En primer lugar, es una escuela de campo que reclama un subsidio que ha solicitado

por expediente por vía administrativa y que sigue sin respuesta. El otro proyecto, refiere a un pedido de subsidio, que es bastante más serio todavía

porque tiene que ver con la construcción de los pabellones sanitarios de una escuela especial, que se viene pidiendo desde hace bastante tiempo y no ha sido respondido.

El tercer proyecto refiere a la creación del polimodal o de un anexo, cualquiera de las dos figuras serán bienvenidas, para la localidad de Clason, del departamento Iriondo. Son chicos que están desertando de la escuela en el octavo o noveno año, en virtud de que no tienen cómo continuar sus estudios, de no ser factible esta creación.

Esta mañana tuvimos, toda la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, oportunidad de hablar con la ministra de Educación, esperamos bastante esta entrevista y tenemos la expectativa de que esto pueda ser considerado a la brevedad en bien de los jóvenes de nuestra Provincia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo se les dará entrada. (Exptes. Nº 16.093 – BS, Nº 16.091 – BS y 16.092 – BS)

– Asentimiento.


7.19 MONTOS PERCIBIDOS POR LA PROVINCIA EN COMPENSACIÓN POR RETENCIONES A SECTORES LÁCTEOS, CARNES Y AGRÍCOLA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. RITTER.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación, pedido de informes, que refiere a los montos que ha percibido la Provincia en compensación por las retenciones que se han aplicado a los sectores lácteo, de las carnes y de la agricultura, ya que esta resolución fue aplaudida por el Estado Provincial y según los funcionarios del Ministerio de la Producción, aquí, justamente, cuando vino a informar el secretario de Agricultura, dijo que se iba a pelear por cada peso que la Provincia perdía por estas retenciones.

Veo que en el listado de los proyectos que van a ser tratados sobre tablas hay uno que declara de interés la Fiesta Provincial de la Carne. Puede ser que vayamos a la fiesta y algún funcionario del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio nos diga en ese acto, en definitiva, cuánto es el monto que va a percibir la Provincia en referencia al gravamen impuesto por el Gobierno Nacional.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 16.094 – UCR)

– Asentimiento.

– Girado a comisión

7.20 ADECUACIÓN DE LA NORMATIVA PROVINCIAL A LA LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA


7.21 MODIF. LEY 10.160: CREACIÓN DE JUZGADOS EN CIRCUITO Nº 5(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

SR. MIRABELLA.– Pido la palabra.Solicito se dé entrada a dos proyectos en coautoría con el diputado Peirone. El primero

de ellos, es de comunicación, por el que pedimos al Poder Ejecutivo que impulse todas las normas y resoluciones para adecuar la política provincial referida a la Ley Nacional 26.058, de Educación Técnica.

La Federación de Industrias de la Provincia de Santa Fe, conjuntamente con todas las escuelas técnicas de la Provincia, viene desarrollando encuentros para acercar las escuelas técnicas a las demandas del sector productivo de la Provincia. Se realizaron en Gálvez, Rafaela y Santa Fe, la semana pasada. Creo que es un intento muy fuerte, por parte del sector industrial de la Provincia para volver a poner en la agenda, como prioridad, a las escuelas técnicas.

Venimos a solicitar que se adecuen las normas y resoluciones de nivel provincial a la Ley Nacional de Educación Técnica, que es una ley de avanzada, que viene a revalorizar la educación técnica en la Argentina.

El otro proyecto es de ley, por el que se crea un Juzgado de Circuito, dentro del

Circuito Nº 5, donde hay uno sólo con un promedio anual de 4.343 causas en los últimos 5 años –6 ó 7 veces más que los Circuitos 10, 16, 29 y 31– donde da un promedio de más de 20 causas por día tomando los días hábiles. Y, en el mismo sentido, otro Juzgado Correccional donde también hay un promedio de 4.000 causas por año.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Exptes. N° 16.095 – PJ y Nº 16.101 – PJ)

– Asentimiento.


7.22 CREACIÓN DE LA DEFENSORÍA ESPECIAL PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SR. PESARESI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley –autoría del diputado Scataglini, a quienes acompañamos los diputados Pividori, Dehesa, Vázquez, Sánchez y quien habla– por el cual se adhiere a la reciente Ley Nacional Nº 26.061 referida a un Sistema Integral de los Derechos de Niños y Adolescentes y dispone la creación de Defensorías Especiales para la Niñez y Adolescencia.

Este tiene como objetivo principal garantizar la protección de la infancia y adolescencia y la obligación del Estado –en todos sus niveles– de asegurar, proteger y garantizar sus derechos creando la figura de Defensor Especial en Derechos del Niño y Adolescente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 16.089 – PJ)

– Asentimiento.


7.23 PREOCUPACIÓN POR LA SITUACIÓN CREADA EN EL SENO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE CORONDA

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)SR. REAL.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto por el cual la Cámara de Diputados declara su preocupación por la situación creada en el seno del Concejo Municipal de la ciudad de Coronda y manifiesta la necesidad de que la misma se resuelva dentro del marco de tolerancia, respeto a la pluralidad de ideas y el libre ejercicio de la libertad de expresión.

Pido, además, que se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas, según lo acordado en la reunión de Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la indicación del señor diputado. (Expte. N° 16.100 – PDP)

– Asentimiento.

– Queda reservado. Ver punto 8.6.

7.24 IMPRESIÓN DEL LIBRO “CHARLAS DOMINICALES: HABLA EL ARZOBISPO – PERÍODO 1970-1983”

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el cual se pide al Gobierno de la Provincia disponga la impresión de dos mil ejemplares de la primera parte de la obra que contiene las homilías de Monseñor Zazpe, que coincide con el asunto entrado Nº 76 del día de la fecha, como Nota de los Particulares, donde idéntica petición formula el señor Arzobispo de Santa Fe.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 16.096 – PJ)

– Asentimiento.


7.25 GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA COMUNA DE VILLA GUILLERMINA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Preferencia para una sesión)SRA. BAUDÍN.– Pido la palabra.

Solicito tratamiento preferencial para la próxima sesión para el proyecto de comunicación, Expte. Nº 16.041 – BS, según lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de la señora diputada Baudín.– Resulta afirmativa.

7.26 25ª ASAMBLEA GENERAL DE LA ACCIÓN CATÓLICA ARGENTINA

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)

7.27 RECONOCIMIENTO A LABOR DE ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PROVINCIALES

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)

7.28 FIESTA DEL DEPORTE SANTAFESINO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)SR. SECRETARIO (Giuliano).– Obran en Secretaría, para su ingreso y reserva para su posterior tratamiento sobre tablas, los siguientes proyectos:

De declaración de interés de la Cámara de la 25ª Asamblea General de la Acción Católica Argentina.

De resolución por el cual se reconoce la labor desarrollada por los alumnos de distintos establecimientos educativos de la Provincia de Santa Fe.

De declaración de interés legislativo de la Fiesta del Deporte Santafesino.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. N° 16.097 – PJ, Nº 16.099 – PJ y Nº 16.098 – PJ)

– Asentimiento.

– Quedan reservados. Ver puntos 8.7, 8.9 y 8.10.

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

8.1 RECONOCIMIENTO A TAREA SOCIAL DE LA ASOCIACIÓN CIVIL HOGAR FAMILIA, DE VENADO TUERTO

(Proyecto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Lagna el proyecto de resolución por el cual esta Cámara reconoce la tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia con sede en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López (integración de niños, adolescentes y jóvenes en riesgo social que sufren diversas discapacidades) (Expte. Nº 16.071 – PJ).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º – Reconocer la tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia con sede en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López, entidad civil sin fines de lucro que tiende a la integración de niños, adolescentes y jóvenes en riesgo social que sufren diversas discapacidades.Artículo 2º – Destacar la realización del Calendario 2006 de la Asociación Civil Hogar Familia, con imágenes y diseño gráfico a cargo de profesionales de la ciudad de Venado Tuerto, que aportaron su trabajo en forma desinteresada.Artículo 3º – Disponer la adquisición de 100 ejemplares del Calendario 2006 de la Asociación Civil Hogar Familia, con fondos propios de la Cámara de Diputados.Artículo 4º – De forma.


La Asociación Civil Hogar Familia con sede en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López, es una ONG sin fines de lucro que se aboca a brindar un espacio a niños, adolescentes y jóvenes discapacitados intelectuales en situación de riesgo social.

El Hogar asume un compromiso con cada uno de ellos, que se evidencia en las opciones de egreso, en las

posibilidades que se les ofrece en los servicios que otorga, en la metodología y orientación de las actividades, en las estrategias de prevención, detección y actuación y en las condiciones de vida que se les brinda, intentando posibilitar una real integración social desde el lugar que ellos elijan.

Los responsables de la Asociación Civil editaron un Calendario 2006 de excelente factura técnica, con el trabajo desinteresado de Beto Giovanetti y Nano Pruzzo en la produción fotográfica y de Lucho Pruzzo en el diseño y la compaginación gráfica, donde se muestra a los niños y adolescentes que concurren a diario a la institución, en tomas sencillas pero altamente emotivas.

Como reconocimiento a la labor diaria de integración de la Asociación Civil Hogar Familia y como forma de apoyo concreto a su abnegada tarea, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de resolución.

Lagna – Venesia – Cura

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.

– Resulta aprobado.

8.2 “3RA. FIESTA PROVINCIAL DE LA CARNE”: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Tibaldo, el proyecto de declaración por el cual esta Cámara declara de su interés la “3ra. Fiesta Provincial de la Carne”, a desarrollarse el 10 de diciembre de 2005 en la localidad de Nelson, departamento La Capital (Expte. Nº 16.059 – PJ).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

De su interés la “3ra. Fiesta Provincial de la Carne”, organizada por el Gobierno Comunal de la localidad de Nelson, Departamento La Capital, a realizarse el próximo 10 de diciembre del corriente año.


La historia y el presente de esta localidad de nuestro interior departamental está relacionada firmemente con la industria de la carne, y los continuos inconvenientes que este noble pueblo ha padecido, fue precisamente con el cierre de esta fuente de trabajo en el año 1998, lo que dejó profundas huellas en su memoria.

Es por ello, señor presidente, que a dos años de la reapertura del frigorífico, el Gobierno comunal, consciente del sentir de su gente, quiere reeditar esta fiesta popular, donde se reúnan las familias como un merecido resarcimiento a un pueblo que hoy ha vuelto a salir adelante y fundamentalmente sabedores de que las crisis se quiebran cuando hay una voluntad firme y cierta por trascender.

La trascendencia de este encuentro supera los límites de la localidad y de la región y todo aporte que podamos realizar para su éxito, es justo y necesario.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Tibaldo – Cavuto




8.3 14º CERTAMEN LITERARIO “LUCIANO RIQUELME ATIENZA”: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Bonfatti, el proyecto por el cual esta Cámara declara de su interés el 14º Certamen Literario “Luciano Riquelme Atienza”, a desarrollarse el 17 de diciembre de 2005, en la ciudad de Laguna Paiva, departamento La Capital (Expte. Nº 16.073 – BS).



De su interés el 14º certamen literario “Luciano Riquelme Atienza”, organizado por la biblioteca Juan Bautista Alberdi, sita en calle Alberdi 1150 de la ciudad de Laguna Paiva, departamento La Capital, a llevarse a cabo el día 17 de diciembre de 2005.


La biblioteca Juan Bautista Alberdi de Laguna Paiva es un institución cultural fundada el 25 de mayo de 1925, que a lo largo de su rica trayectoria ha trabajado intensamente en beneficio de toda la comunidad.

Entre sus actividades podemos citar la práctica de ajedrez, el teatro, la publicación periódica de la revista “Identidad”, dispone de una sala de astronomía, sala de lectura, enseñanza de inglés, etc.

A principios de la década del noventa los integrantes de la comisión deciden lanzar este certamen literario que convocara en una primera instancia a escritores de la ciudad y zona de influencia.

Con el transcurrir del tiempo fue adquiriendo trascendencia provincial y nacional, en las sucesivas ediciones comenzaron a participar escritores de distintas provincias del país, contándose anualmente unos 120 trabajos presentados en sus distintos géneros, poesía narrativa, etc..

Todos los años se realiza en el local de la institución, la entrega de los premios y menciones a los distintos ganadores del certamen, siendo este año en el mes de diciembre.

El evento fue declarado en varias oportunidades de interés municipal por la Secretaría de Cultura local, como también la Secretaría de Cultura de la Provincia realizó una distinción similar.

Lleva el nombre de Luciano Riquelme Atienza en homenaje a este español con alma de poeta, que nació en Abanilla (provincia de Murcia, España) el 2 de noviembre de 1898. Siendo niño comenzó a escribir poemas, demostrando tempranamente su vocación por las letras.

Llegó a nuestro pías a los 15 años, en 1928 se traslada a Laguna Paiva con su familia y sus dos hijos, trabajando en el ferrocarril. Entre los años 1931 y 1951, desempeñó en varias oportunidades el cargo de presidente de la biblioteca.

Fue ésta la etapa de mayor esplendor alcanzado por la institución debido a la cantidad y calidad de las actividades sociales y culturales que se realizaban.

Es por estas razones que solicitamos la aprobación de este proyecto de declaración.Bonfatti – Lamberto – Aranda – Liberati




8.4 ACELERACIÓN DE RECONOCIMIENTO Y CERTIFICACIÓN DE SERVICIOS A DOCENTES PARA ACOGERSE AL RÉGIMEN ESPECIAL PARA DOCENTES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Cecchi, el proyecto de comunicación por el cual se solicita disponga arbitrar los medios necesarios para acelerar los trámites de reconocimiento y certificación de servicios que la Anses le impone a los docentes nacionales jubilados y transferidos a la Provincia, para acogerse al suplemento denominado “Régimen Especial para Docentes” (Decreto Nº 137/05) (Expte. Nº 16.043 – BS).


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a:1. Arbitrar los medios necesarios para que con carácter de urgencia, se aceleren los trámites de

reconocimiento y certificación de servicios que la Anses le impone a los docentes nacionales jubilados y transferidos a la Provincia, para acogerse al suplemento denominado "Régimen Especial para docentes" que instituyó el Decreto 137/2005.


El Decreto 137/05 del Poder Ejecutivo Nacional, dictado en el marco de la Ley Nº 24.016, crea un suplemento denominado "Régimen Especial para docentes", por el que se reconoce a los docentes nacionales jubilados un suplemento especial hasta cubrir el 82% que rige desde mayo de este año.

Para dicho reconocimiento, la Anses requiere de una certificación de servicios que, para el caso de los docentes nacionales transferidos a la Provincia pero jubilados en la Nación, debe realizar el Ministerio de Educación de la Provincia.

Los docentes nos hacen saber que este trámite vence en mayo de 2006, pero que hasta la fecha el Ministerio de Educación de la Provincia no ha designado autoridad para que firme dichas certificaciones, cuestión que se agrava porque la Anses recibirá trámites en el año en curso hasta el 7 de diciembre, y luego habrá que esperar hasta pasado el receso estival.

Ello hiere los derechos e intereses de los docentes jubilados nacionales transferidos, por lo que entendemos que el Poder Ejecutivo debe arbitrar los medios necesarios para acelerar dichos reconocimientos y facilitar así el acceso de nuestros jubilados docentes santafesinos al citado beneficio.

Cecchi – Bonfatti – Baudín – Albónico – Liberati – Lamberto – Aranda




8.5 RETIRO DE DNI EN REGISTRO CIVIL DE ROSARIO: NOTIFICACIÓN A TITULARES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Meotto, el proyecto de comunicación por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios para que los titulares de los DNI que se encuentran para ser entregados en las oficinas del Registro Civil de Rosario, sean notificados para proceder a su retiro (Expte. Nº 16.063 – PJ).


La Cámara de Diputados de la Provincia requiere al Poder Ejecutivo Provincial, que a través de las áreas que correspondan, arbitre los medios necesarios a fin de que los titulares de los Documentos Nacionales de Identidad que se encuentran para ser entregados en las Oficinas del Registro Civil de la ciudad de Rosario, sean notificados fehacientemente de que los mismos se encuentran a disposición, informándoles días y horarios para el retiro.

Vencido el plazo, procurar su concreción coordinando con otras áreas del Gobierno, a fin de que los ejemplares que no fueron retirados sean entregados en los domicilios correspondientes.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Realizar el trámite por actualización o renovación del Documento Nacional de Identidad se torna a veces una tarea complicada, máxime cuando su entrega se demora, en muchos casos, hasta seis meses desde iniciada su gestión. Durante ese período el solicitante consulta una y otra vez por su trámite, que en los mejores casos se puede hacer mediante una llamada telefónica, pero quien no puede acceder a ese servicio, que además representa un costo económico, tiene que trasladarse hacia las oficinas correspondientes originándoles inconvenientes múltiples, sin tener una fecha cierta de la entrega de su documentación.

En conocimiento de que en el Registro Civil de la ciudad de Rosario se encuentran gran cantidad de documentos de identidad que no han sido retirados en término y que los mismos serán devueltos al Registro Nacional de las Personas en Capital Federal, motiva adoptar las medidas necesarias a fin de informar fehacientemente a sus titulares que se encuentran a disposición y de haber quedado algún ejemplar sin entregar, procurar coordinar con otra área del Gobierno Provincial, un operativo de distribución domiciliaria que permita a los ciudadanos contar con la documentación correspondiente para cumplir con sus necesidades y obligaciones.

Por los motivos expuestos y con el objeto de buscar una solución a las dificultades que se plantean a la hora de realizar el trámite correspondiente para la obtención del documento de identidad, sin originarles mayores inconvenientes a los ciudadanos, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Liliana Meotto




8.6 PREOCUPACIÓN POR LA SITUACIÓN CREADA EN EL SENO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE CORONDA

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Real, el proyecto por el que la Cámara de Diputados declara su preocupación por la situación creada en el seno del Concejo Municipal de la ciudad de Coronda y manifiesta la necesidad de que la misma se resuelva dentro del marco de tolerancia, respeto a la pluralidad de ideas y el libre ejercicio de la libertad de expresión (Expte. N° 16.100 – PDP).

Por Secretaría se dará lectura al texto consensuado.– Se lee:


Su preocupación por la situación creada en el seno del Concejo Municipal de la ciudad de Coronda y manifiesta la necesidad de que la misma se resuelva dentro del marco de tolerancia, respeto a la pluralidad de las ideas y el libre ejercicio de la libertad de expresión.

Gabriel Real

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

SR. REAL.– Pido la palabra.Brevemente, señor presidente, quiero fundamentar este proyecto. El texto originario del

proyecto era otro, pero fue acordado con todos los presidentes de bloque.Tiene que ver con lo que planteamos la semana pasada, la grave situación institucional

y el agravio que está sufriendo la investidura y la persona política de nuestro concejal de la ciudad de Coronda, el señor Enzo Marchesi.

Como se desgrana de la declaración que vamos a aprobar, está manifestando la Cámara de Diputados su preocupación e invocando o tratando de invocar la cordura, la mesura y la elasticidad necesarias que exige la democracia.

Después de denunciar lo que denunciamos, después de plantear las cosas como realmente acontecieron y después de que los honorables integrantes de este Cuerpo tuvieron conocimiento de lo que ha pasado en Coronda, desgraciadamente, la cuestión, en lugar de retroceder y de que se empezara a solucionar vía los resortes institucionales correspondientes, en lugar de marchar para atrás, la cuestión marchó para adelante.

Este Concejo, o estos concejales han producido una nueva resolución, han tratado de marcar o de encontrar algún fundamento, alguna razón a lo que yo creo fue la anterior resolución, una falacia jurídica, y esto nuevamente enmarcado en algo que no tiene nada que ver con el Derecho, ni con el Derecho Público, ni con las atribuciones, ni con la Ley 2.756, y ni siquiera con el propio Reglamento de ese Cuerpo.

Brevemente, señor presidente, el Concejo Municipal de Coronda produjo, con fecha 24 de noviembre, una nueva resolución, la Nº 378/05, y dice entre otras cosas –voy a reseñar las más elementales–: “El motivo de la constitución en comisión lo determinó la conducta asumida por el concejal Enzo Marchesi, del partido Demócrata Progresista, quien a través de las declaraciones verbales y escritas ha puesto en duda la honorabilidad del gobierno municipal, asumiendo una actitud que no se condice con su cargo”. Es una mentira y es una falacia absoluta.

En los hechos, comienza con declaraciones realizadas por el concejal Enzo Marchesi en medios orales y televisivos de la ciudad de Coronda en donde expuso que existía una sobrevaluación de una licitación pública de repavimentación del camino acceso al cementerio, poniendo en duda la honorabilidad del Gobierno municipal y del Superior Gobierno provincial.

“En la reunión del 20 de octubre de 2005, el presidente del Cuerpo, mediante moción de privilegio le requiere a Marchesi fundamente estas declaraciones que, como se dijo, no fueron realizadas en el recinto sino fuera de él, y más precisamente en los medios orales y gráficos de la región.”

Es tan lamentable la fundamentación jurídica que hace este Concejo Municipal que se miente a sí mismo. Los argumentos que fueron motivo de la primera resolución, están escritos como lo leí en la sesión anterior, en las actas del Concejo. Y ahora para tratar de rebuscar y encontrar una nueva mentira de fundamentación se plantea que cómo se dijo, en dónde y en cuándo. No hay absolutamente nada probado en esto que llamamos proceso.

Después sigue con algunas cuestiones vinculadas con el tema y dice que “la situación se repite los días 3 y 11”, o sea, la interpelación que se le hace a Marchesi, “no obteniéndose del concejal ninguna respuesta ni producción de prueba alguna, solamente que esperaba la contestación de la nota enviada a la Provincia de Santa Fe”. Para el Concejo Municipal de Coronda el pedido de informes de la Cámara es una nota enviada al Concejo de Santa Fe.

Y después sigue, para terminar en algo que yo diría es una catástrofe jurídica. Dice: “El día 16/11/05 por resolución 374 del 2005 se resuelve suspender al concejal Marchesi hasta resolver la situación de irregularidad”, situación de irregularidad, “otorgándole un plazo de cinco días”.

Y acá viene lo más sustancioso de lo que puede ser la imaginación –reitero– de un inimputable jurídico y político, la imaginación, y algunos abogados, como el Dr. Kilibarda, que lo tengo aquí cerca, quiero que escuche bien, dice: “Considerando…”, porque la resolución tiene visto, resulta y considerando, “… que el artículo 65 del Reglamento Interno del Concejo Municipal establece que todo asunto promovido por un concejal deberá presentarse por escrito y/o en forma de moción, no existiendo ninguna otra forma de manifestarse, quedando perfectamente claro en dicha redacción que los asuntos concernientes al Honorable Concejo Municipal deben ser ingresados al mismo y ser tratados en el recinto; que no existen mociones ni requerimientos efectuados por medio de la prensa, donde sí se podrá considerar y/o volcar opiniones sobre cuestiones relativas; que el concejal…”, escuche bien, doctor Kilibarda, “…que el concejal Enzo Marchesi…”, es para que me apoye en el razonamiento, “… que el concejal Enzo Marchesi ha conculcado la disposición citada, con el agravante…”, o sea, le está diciendo

que como hizo una declaración en la prensa violó el Reglamento del Concejo porque no hizo una moción por escrito sobre la cuestión, “… y con el agravante…”, fíjese la calificación de agravio, “… con el agravante de que, una vez interpelado en el Cuerpo, realizó una presentación por interpósita persona…”, vendría a ser el diputado Jullier y yo, “… en la Cámara de Diputados de la Provincia”.

O sea, el concejal Marchesi no sólo violó el Reglamento del Concejo, según la interpretación de los juristas de Coronda, estos juristas de Coronda, porque no hizo la presentación por escrito, sino que violó el Reglamento, porque después utilizó el subterfugio de utilizar a un diputado de la Provincia de Santa Fe para pedir informes a la Provincia.

Sigue la fundamentación: “Que esta conducta se agrava aún más cuando, enterado de su posible sanción, remite una nota en forma de libelo a cada concejal, otra vez sin ingresarlo por Secretaría, en la que condiciona a los miembros del Cuerpo a no tomar decisión alguna y, es más, lo hace diciendo ‘ante versiones oficiosas’, desconociéndose los alcances de dicho término”.

Y el final, a toda orquesta, donde, evidentemente, esto excede a una cuestión política, porque si realmente nosotros tenemos abogados o ha producido abogados nuestra Facultad de Derecho que interpreten el derecho, el derecho público, un reglamento del Concejo o la ley 2.756 de esta forma, es porque, evidentemente, algunas cosas no andan bien en nuestras facultades y universidades.

Dice: “El concejal Marchesi, en base a lo expuesto, ha cometido desorden en su conducta parlamentaria, todo encuadrado en un artículo 39 inciso 4 de la ley…”, que ya lo leí en la sesión pasada y no quiero aburrir, “… y el artículo 133 del Reglamento Interno del Concejo Municipal…” que sí se los voy a leer, para que ustedes sepan qué violó Marchesi.

Entonces “Por ello, el Honorable Concejo Municipal de la ciudad de Coronda constituido en comisión resuelve…”, a los abogados le pido especial atención, “… Artículo 1º: Formular despacho de acusación en contra del concejal P.D.P. Enzo Marchesi, D.N.I…., en los términos del artículo 39 inciso 4º de la Ley 2.756 y el artículo 133 del Reglamento Interno”. Les voy a leer qué dice el Reglamento Interno, esta obra magnífica de construcción jurídica que ha producido el Concejo de Coronda. Dice: “Artículo 133: Cuando un concejal ha sido llamado al orden por dos veces en la misma sesión y reincidiera nuevamente, el presidente propondrá al Cuerpo prohibir el uso de la palabra por el resto de la sesión. Cuando un concejal incurre en falta más grave, el Cuerpo, a indicación del presidente, o por moción verbal de cualquiera de sus miembros, decidirán en una votación sin discusión si se da la oportunidad de aplicar el artículo 39, 4º) Ley Orgánica de Municipalidades; si la votación es afirmativa el Cuerpo designará una comisión para que dictamine sobre el caso y producido el despacho pertinente el Cuerpo se pronunciará sobre el fondo de la cuestión, excluyendo o sancionando al concejal faltante con los dos tercios de los votos de los concejales en ejercicio”.

Vamos a aclarar que hace una semana, dando por tierra con este artículo, lo habían suspendido en una resolución donde, obviamente, los dos tercios de los concejales en ejercicio no se cumplieron porque estos concejales se encerraron con llave en el Concejo e impidieron que el concejal participara. La segunda parte de la acusación –y ya termino, me da vergüenza ajena estar planteando esto en esta Cámara– dice: “Artículo 2º:…” y acá viene la parte más sustanciosa, “Las conductas que se imputan al concejal consisten: a) no haber respetado el artículo 65 del Reglamento Interno del Honorable Concejo Municipal haciendo requerimientos y formulando acusaciones fuera del ámbito del recinto”. Lo están acusando de que no hizo una moción por escrito y que hizo requerimientos por fuera del ámbito del recinto. Y, por supuesto, en los otros fundamentos dicen “por interpósita persona, a través de la Cámara de Diputados de Santa Fe”. Lo acusan “b) no haber aportado las pruebas y/o documentos en que basa su disconformidad”. Inexplicable. Y “c) haber intimidado a los concejales con un libelo en los que se les atribuía supuesto delito sin haberlo denunciado a la Justicia”. “Artículo 3º: Otorgar al concejal Marchesi un plazo de cinco días hábiles para que formule descargo y ofrezca las pruebas de que intente valerse. Artículo 4º.- Comuníquese…” y demás.

Creo que hay una mezcla…, no voy a hacer más calificativos, creo que estos concejales, a lo mejor en el momento de descanso están mirando mucha televisión, están mirando mucho Cromañón y lo que pasa, porque esto parecería ser, más que un error del derecho casi una copia de una especie de juicio político a un concejal, parecería, para darle algún nombre y demás.

Esta resolución que toma el Cuerpo yo se la he hecho ver a varios abogados y demás. Alguien me preguntó si había algún antecedente de esta naturaleza en la Provincia. Antecedentes se busca de los que podemos considerar hechos administrativos, jurídicos o políticos; esto es imposible de mensurarlo o dimensionarlo de alguna manera.

Desde ya anuncio que nuestro concejal va a acudir, posiblemente en el día de mañana

a la justicia ordinaria, pero creo que con esa rectificación, que seguramente va a producir la Justicia, no alcanza. Desgraciadamente, nosotros, planteamos la cuestión institucional para que se produjeran remedios institucionales, esperemos que en esta semana de tiempo y una vez comunicada fehacientemente la solicitud que le hemos cursado, desde el punto de vista de nuestro partido y de este bloque de diputados, a las autoridades de la Unión Cívica Radical, del Partido Justicialista y al señor Gobernador de la Provincia, produzcan algún efecto positivo.

Nosotros queríamos que la Cámara marcara una posición sobre esto, que es una desvergüenza desde el punto de vista de la política. Aceptamos sacar algunos términos y lograr solamente la producción de esta manifestación.

Nada más quiero decir que la cuestión de fondo, vuelvo a recordárselos a todos, es la libertad de acción que debe tener un concejal, es una cuestión que está en la mente de cualquier funcionario público y la semana pasada el señor Ministro de Economía, Roberto Lavagna, planteó exactamente lo mismo que este concejal se permitió plantear para una obra en su ciudad.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.Quiero referirme muy brevemente a este hecho ya que he sido involucrado

generosamente por el diputado Real. No conozco el hecho más allá que por el relato que ha hecho, pero los legisladores, y ampliando este marco conceptual, los concejales, tienen previsto un régimen de inmunidades, privilegios o permisos –como se los quiera llamar– que en algunos casos surge de la Constitución y en otros de la ley, pero que son muy similares.

Los concejales, por la Ley Orgánica de Municipalidades y Comunas, gozan de un permiso similar al que tenemos los legisladores en virtud de la Constitución, y no pueden ser molestados por sus opiniones emitidas en el ejercicio de su función. Las opiniones que emite el legislador, como la que emiten los concejales, no están limitadas a las que emite en el recinto sino –hay jurisprudencia abundante y doctrina unánime– que se extiende a todos los lugares donde ejerce su función: en el recinto, en las comisiones, fuera del recinto, incluso en las conferencias de prensa o donde quiera que ejerza su actividad funcional.

Si el caso es así como se plantea, indudablemente, estaríamos ante una notoria violación de las garantías que la Constitución y la ley han impuesto para el debido ejercicio de esa función.

Lo ideal sería que este problema lo solucione el propio cuerpo deliberativo, donde estos hechos se han producido, y si no es así, no tenemos más que rogar, desde esta Cámara, para que haya templanza y mesura en la consideración del hecho que, para eso están después los tribunales, si es que se ha quebrantado algún derecho o alguna garantía para restablecer el equilibrio.

Esta Cámara tiene un precedente en el caso Botta, donde la Corte fijó una doctrina muy clara distinguiendo las garantías de carácter absoluto que tienen los legisladores en ejercicio de sus funciones, por ejemplo, en la emisión de opiniones, de las garantías de carácter relativo cuando hay un desorden de conducta y que faculta al propio Cuerpo a tomar las medidas.

Ojalá que esta declaración que hace hoy esta Cámara sirva para volver las cosas a su justo lugar.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

8.7 25ª ASAMBLEA GENERAL DE LA ACCIÓN CATÓLICA ARGENTINA

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto por el que esta Cámara declara de su interés la 25º Asamblea General de la Acción Católica Argentina, que se llevará a cabo los días 29 y 30 de abril y 1º de mayo de 2006, en la ciudad de Rosario, al cumplirse sus 75º aniversario (Expte. N° 16.097 – PJ).



De su interés la 25º Asamblea Federal de la Acción Católica Argentina la que se llevará a

cabo los días 29 y 30 de abril y 1 de mayo de 2006 en la ciudad de Rosario al cumplirse su 75º Aniversario.


La Acción Católica Argentina es una institución que ha crecido y participado activamente en la vida eclesial y social del país, como organización que forma personas desde su concepción cristiana del mundo y de la vida, comprometidos en la vivencia y transmisión de valores trascendentes.

En la Asamblea Federal a desarrollarse los días 29 y 30 de abril y 1 de mayo de 2006, se prevé una participación de más de 12.000 personas entre niños, jóvenes y adultos provenientes de todo el país, quienes representan a más de 30.000 miembros que conforman la institución.

El evento que se realizará en la ciudad de Rosario incluirá actividades multitudinarias, encuentros por corte de edad, y actividades por ámbito de la realidad.

La Acción Católica Argentina quiere celebrar sus 75 años de vida con el verdadero compromiso de lo vivido para construir una sociedad justa, solidaria, fraterna, donde cada persona sea valorada y respetada.

Sus 850 grupos de base, sus organismos de conducción diocesana y nacional, conforman una institución sólida, que participa activamente en la vida argentina.

Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Barrera – Dehesa – Scataglini




8.8 RESOLUCIÓN Nº 653/05 (DERECHO DE EXPORTACIÓN ADICIONAL DEL 10% PARA LA CARNE VACUNA): PEDIDO DE DEROGACIÓN

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Marcucci, el proyecto de comunicación por el cual se solicita al Poder Ejecutivo Nacional proceda a derogar la Resolución Nº 653/05, que fija un derecho de exportación adicional del 10% para la carne vacuna (Expte. Nº 16.067 – UCR).


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional proceda a la urgente derogación de la Resolución 653/2005 del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, que fija un derecho de exportación adicional del 10% para la carne vacuna, dado que esta medida afecta directamente contra una de las principales actividades económicas de la Provincia; y que se convoque a todas las partes interesadas, para consensuar propuestas y acciones conducentes a solucionar esta situación.


La constante suba de precios en el valor de la carne vacuna, ha sido un motivo para que el Ministerio de Economía de la Nación haya, el pasado 18 de noviembre, dictado la Resolución 653/05, donde se establece un adicional en los derechos de exportación de carne vacuna, del 10% por sobre la alícuota definida por la Resolución 11/2002.

Esta medida afecta en forma directa a una de las principales actividades económicas de la Provincia, que es la producción ganadera, y podría generar la rápida pérdida de numerosos puestos de trabajos en nuestro territorio.

Consideramos que sería beneficioso dejar sin efecto esta resolución del Ministerio de Economía y que en forma urgente se convoque a todas las partes interesadas para que se consensúen medidas tendientes a superar esta situación.

Para nuestra Provincia esta a medida es a todas luces desfavorable, ya que el incremento de esta alícuota de exportación en la carne vacuna significa perder alrededor de 50 millones de dólares anuales, que dado el carácter de este impuesto no se coparticipa a la Provincia, produciéndose un perjuicio económico considerable.

Por todos estos motivos solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Hugo Marcucci

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En la Comisión de Labor Parlamentaria se había propuesto una preferencia para la próxima sesión. Diputado Marcucci, ¿usted mantiene el pedido de tratamiento sobre tablas?

SR. MARCUCCI.– Sí, señor presidente, mantengo el criterio y quisiera justificar el por qué del pedido de tratamiento sobre tablas.

Obviamente, tiene que ver con las sesiones que nos quedan hasta fin de año y la oportunidad de enviar una señal, desde esta Legislatura, a una política que nos parece errada, no solamente porque perjudica profundamente los intereses de la Provincia de Santa Fe, sino porque tampoco, en la práctica, es efectiva en cuanto a las soluciones que pretende dar al tema.

Esta no es la primera vez que nos encontramos en este debate. Anteriormente, la

Resolución Nº 406 que fijaba retenciones a los lácteos, que implicaba 50 millones de dólares de perjuicio para la Provincia de Santa Fe, planteó la creación de un Fondo para compensar a Santa Fe por esas retenciones, que todavía no fueron desembolsados y con lo cual, además, ese Fondo se podría usar para desarrollar nuevas cuencas lecheras que compitan con Santa Fe.

En segundo término, una segunda resolución del Ministerio de Economía y de la Producción, la Nº 616, establecía criterios de eliminación de los reembolsos a varias de las producciones de exportación de la Provincia de Santa Fe, que también perjudica en el orden de los 50 millones de dólares a la Provincia, y nos enteramos en estos días que la Resolución Nº 653 del Ministerio de Economía eleva a un 10%, en términos generales, las retenciones a la carne vacuna de la nomenclatura que fija el decreto.

Quiero decir que las retenciones, en general, afectan a Santa Fe en forma muy importante. Estamos hablando de 2.755 millones de pesos que el Estado Nacional se queda de la recaudación de las retenciones que corresponden, por diversos productos, a la Provincia de Santa Fe, recordando que estas retenciones –obviamente– no son coparticipables, con lo cual es un notorio perjuicio a la Provincia; esto nos afecta y, en particular, la última medida con relación a la carne, donde Santa Fe está en el orden del 50% de las exportaciones.

Nos afecta también, en el mismo nivel, a los empleos y a la posibilidad de expansión y de inversiones de estas empresas, con lo cual, indudablemente, trae un perjuicio que obliga a todos los actores políticos y sociales de la Provincia de Santa Fe, a unirnos en defensa de lo que creemos son estas situaciones de avance sobre las finanzas de la Provincia de Santa Fe por parte de una visión centralista del Estado, que podría haberse justificado en un momento de crisis pero, indudablemente, esto refuerza el poder del Estado central, afecta al federalismo y afecta, con no menos –decía– de 2.755 millones, más o menos el 50% del Presupuesto de Gastos del Presupuesto provincial, en retenciones.

Creo que estas son razones suficientes para tratar de hacer escuchar nuestra voz y solicitar al Poder Ejecutivo que derogue, lisa y llanamente, esta norma.

También es importante señalar que Santa Fe gira a la Nación, por estos conceptos más impuestos coparticipables, en el orden 6.190 millones de pesos y solamente recibe por transferencias 2.676 millones de pesos, con lo cual, la diferencia es de 3.514 millones de pesos que la Provincia de Santa Fe transfiere netamente a la Nación.

Creemos que la situación de estar mendigando recursos a la Nación nos pone en una posición de debilidad muy grande y, obviamente, que uno también entiende la situación política de tener que confrontar o discutir con una visión centralista del país, pero nos parece que cada vez que se avanza en estas decisiones, estamos más débiles en estas discusiones para imponer un criterio distinto al de la Nación.

Si uno visualiza el Presupuesto provincial, ve que esta tendencia de recursos nacionales que llegan por coparticipación versus los recursos propios es cada vez más importante y se desnivela en favor de los recursos nacionales.

Creemos que tenemos que hacer valer esta posición y por eso nos parece importante que la Legislatura se pronuncie acerca de la derogación de esta resolución. Y como decíamos, también existen otra medidas de política económica que serían mucho más efectivas y mucho más ecuánimes y justas para contener los precios y garantizar una canasta básica alimentaria a toda la población, y no estas medidas que, en definitiva, tampoco son tan efectivas porque afectan a la exportación y, como sabemos, Argentina exporta básicamente cortes especiales que no están vinculados directamente al consumo interno.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas del proyecto.


– El proyecto es girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

8.9 RECONOCIMIENTO A LABOR DE ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PROVINCIALES

(Proyecto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el cual la Cámara expresa su profundo reconocimiento a la labor desarrollada por alumnos de establecimientos educativos de la Provincia de Santa Fe (Expte. Nº 16.099 – PJ).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º – Manifestar su profundo reconocimiento a la labor desarrollada por los alumnos de establecimientos educativos de la Provincia de Santa Fe, que a continuación se indican: Levran, Pablo; Colombo, Ileana; Montini, Matías; Simonutti, Guillermo; Peralta, Leandro; Gioria,Estefanía; Baumgartner, Cristián, de la Escuela Normal de Educación Técnica Nº 455 de la ciudad de Esperanza, siendo todos los premios mencionados obtenidos en las Olimpíadas Nacionales de Química de la Universidad Nacional de Buenos Aires. Asimismo a la alumna Dalla Valle, Anaclara, de la Escuela Media Nº 241 de la localidad de Pujato, quien obtuviera el Primer Premio en el Concurso Latinoamericano de Cuentos realizado en la República del Perú, y la alumna Stavole, Agustina, de la Escuela San José de las Hermanas Franciscanas de Guadalupe (Santa Fe), quien obtuviera el Primer Premio en la Olimpíada Argentina de Filosofía realizada en la ciudad de Mar del Plata, con un promedio de 100 puntos, motivo por el cual representará a la República Argentina en la Olimpíada Internacional que se realizará en el mes de mayo del 2006 en la República de Italia.Artículo 2º – Otorgar a los alumnos premencionados un Diploma de Reconocimiento en sesión especial de esta Cámara, en fecha a designar por la presidencia del Cuerpo.Artículo 3º – Felicitar a los profesores de los alumnos, autoridades de los referidos establecimientos educativos y del Ministerio de Educación de la Provincia, por los logros obtenidos por los citados alumnos.


Los alumnos mencionados en el artículo primero de la presente resolución han participado en distintos eventos culturales y educativos, obteniendo los premios referidos.

En todos los casos han puesto en evidencia un alto grado de responsabilidad y dedicación, que hacen participar de los premios obtenidos a la sociedad toda de nuestra provincia.

En el caso de los alumnos de establecimientos educativos de la ciudad de Esperanza, se resalta la cantidad de alumnos que han obtenido premios o distinciones en las Olimpíadas Nacionales de Química realizadas en la Universidad de Buenos Aires.

En el caso de la alumna de la Escuela Nº 241 de Pujato, se ha distinguido con el Primer Premio de un evento latinoamericano de cuentos.

En el caso de la alumna Agustina Stavole, ha obtenido el Primer Premio con un Promedio de 100 puntos en la Olimpíada Argentina de Filosofía, razón por la cual representará al país en el año 2006 en la República de Italia, en la Olimpíada Internacional de esta Ciencia.

En todos los casos se ha puesto de manifiesto un alto grado de capacidad de los alumnos referidos, participando también de las distinciones obtenidas, docentes de los establecimientos educativos, y también por este motivo ha sido galardonado el sistema educativo de nuestra querida Provincia de Santa Fe.

Corresponde en este sentido, desde esta Cámara, exteriorizar el orgullo y reconocer a través de la entrega de un diploma en sesión pública a todos los alumnos que han logrado los premios referidos.

Por estas razones, señor presidente, los diputados Jullier, Héctor; Costa, María Celia; Meotto Liliana y Lacava Mario, autores de este proyecto solicitamos de nuestros pares, la aprobación del presente.

Lacava – Meotto – Costa




8.10 FIESTA DEL DEPORTE SANTAFESINO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto por el cual se declara de interés la Fiesta Provincial del Deporte Santafesino y la entrega de los premios Deporfé 2005 (Expte. Nº 16.098 – PJ).



De su interés la "Fiesta del Deporte Santafesino" y la entrega de los premios Deporfé 2005, que se desarrollará el próximo 14 de diciembre del corriente año en el Predio Municipal de Exposiciones de la ciudad de Santa Fe.


En la “Fiesta del Deporte Santafesino” se realiza la entrega de los premios Deporfé 2005 a los mejores atletas de la provincia.

La misma se desarrollará, como es tradición, el próximo 14 de diciembre del corriente año en el Predio

Municipal de Exposiciones de la ciudad de Santa Fe.Esta ceremonia será televisada a toda la región por Canal 9 Litoral y a nivel nacional a través de TyC Sports.Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Edmundo Barrera




9 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la Cámara, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.

9.1 VIVIENDA ÚNICA: INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA COMO BIEN DE FAMILIA

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.568 – ARI) por el que se considera automáticamente como bien de familia la vivienda única que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley Nacional Nº 14.394 y la Ley Provincial Nº 7224, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para la próxima sesión. Se va a votar.


9.2 NÓMINA DEL PLANTEL PROFESIONAL DEL SAMCO DE SAN JUSTO

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para cuatro sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 14.873 – SEN – venido en revisión) por el cual se establece la nómina del plantel profesional que integrará el Samco de San Justo, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para dentro de cuatro sesiones. Se va a votar.


9.3 OBRAS REALIZADAS EN EL IRAR: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.798 – ARI) por el que se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con las obras desarrolladas en el Irar de la ciudad de Rosario, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para dentro de dos sesiones. Se va a votar.


9.4 LEY 11.314 DE PUERTOS DE FISCALIZACIÓN: NUEVOS ARTÍCULOS

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. Nº 14.445 – DB) por el que se incorporan nuevos artículos a la Ley Nº 11.314, de Puertos de Fiscalización, no cuenta con dictamen de comisión.



9.5 REGULACIÓN PROCEDIMIENTO EN LA ATENCIÓN DE ABORTOS NO PUNIBLES

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.963 – DB) por el que se regula el procedimiento a llevar a cabo por los médicos en establecimientos asistenciales del Ministerio de Salud, respecto de abortos no punibles, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para dentro de tres sesiones. Se va a votar.


9.6 LEY Nº 11.273 (SANIDAD VEGETAL): MODIFICACIÓN ARTÍCULOS Nº 3º, 32, 33 Y 34(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.236 – SEN – Venido en revisión) por el que se modifican los artículos 3°, 32, 33 y 34 de la Ley N° 11.273 (Sanidad Vegetal), no cuenta con dictamen de comisión.



9.7 MUELLE FLOTANTE DE HELVECIA: ASISTENCIA TÉCNICA PARA SU REFLOTE Y ACONDICIONAMIENTO

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para tres sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.000 – DB) por el que se solicita se disponga la asistencia técnica necesaria a la Comuna de Helvecia, departamento Garay, a los fines de encarar las tareas de reflotar y acondicionar el Muelle Flotante, emblema histórico de dicha localidad, no cuenta con dictamen de comisión.



9.8 SITUACIÓN PLANTEADA ENTRE LA EMPRESA SULFACID SAIFYC Y LOS TRABAJADORES: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.688 – ARI) por el que se solicita se disponga realizar gestiones ante los organismos correspondientes a los efectos de tomar conocimiento de la situación planteada entre la empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 15.688 – ARI), suscripto por los diputados Antonio Riestra, Alicia Gutiérrez, Mónica Benas, Aldo Strada, por el cual se solicita disponga realizar gestiones ante los organismos correspondientes a los efectos de tomar conocimiento de la situación planteada entre la empresa Sulfacid S.A.I.F. y C y los trabajadores; y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

Sala de Comisión, 02 de noviembre de 2005.

Cura – Mascheroni – Albónico – Benas – Qüesta

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.688

– ARI) autoría de los diputados Strada, Gutiérrez, Benas y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, disponga realizar gestiones ante los organismos correspondientes a los efectos de tomar conocimiento de la situación planteada entre la empresa Sulfacid S.A.I.F. y C. y sus trabajadores; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ésta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Cecchi – Liberati – Marcucci

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 15.688 – ARI) , autoría de los diputados Strada, Gutiérrez, Benas y Riestra, por el cual se solicita que se disponga realizar gestiones ante los organismos correspondientes a los efectos de tomar conocimiento de la situación planteada entre la empresa Sulfacid S.A.I.F. y C. y los trabajadores. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados vería con agrado que, frente a la situación planteada entre la empresa Sulfacid S.A.I.F. y C. y los trabajadores, el Poder Ejecutivo gestione y remita lo siguiente:1.- De la Secretaría de Defensa de la Competencia, copia de las actuaciones que tuviere respecto de la conducta de la empresa.2.- De la Administración Federal de Ingresos Públicos, informe detallado de los reclamos o actuaciones administrativas o judiciales en las que la empresa sea parte.3.- De la Administración Provincial de Impuestos, informe respecto de las verificaciones en curso o finalizadas –por los años no prescriptos– por los impuestos, tasas, contribuciones y otros

gravámenes, por los cuales la empresa sea responsable.4.- De la Secretaría de Trabajo de la Provincia de Santa Fe, copia de las actuaciones en curso o finalizadas en los cuatro últimos años, en las que a la empresa se le haya formulado cualquier tipo de requerimiento.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Liberati – Benas – Pezz

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que, frente a la situación planteada entre la

empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores, el Poder Ejecutivo gestione ante los organismos correspondientes, lo siguiente:1. Solicitar al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, se evalúe la posibilidad de iniciar una

auditoría de costos de la empresa, a fin de determinar la verosimilitud de las utilidades declaradas en sus balances, esencialmente el correspondiente al ejercicio fiscal cerrado el 30-9-2004 y al ejercicio en curso, glosando las actuaciones al expediente iniciado en esa repartición el 18/7/2005, bajo el número 1124637.

2. Solicitar a la Secretaría de Defensa de la Competencia, remitan las actuaciones que tuviere respecto de la conducta de la empresa citada y se glose al expediente mencionado en el apartado 1 precedente.

3. Solicitar a la Administración Federal de Ingresos Públicos, informe las causas administrativas o judiciales en las que se encuentre involucrada la empresa y se glose al expediente mencionado en el apartado 1 precedente.

4. Solicitar a la Administración Provincial de Impuestos, respecto de las verificaciones en curso o finalizadas –por los años no prescriptos– por los impuestos, tasas, contribuciones y otros gravámenes, por lo cuales la empresa sea responsable.

5. Solicitar a la Secretaría de Trabajo de la Provincia de Santa Fe, se remitan las actuaciones en curso o finalizadas en los cuatro últimos años, en la que se encuentre involucrada la empresa y se glose al expediente mencionado en el apartado 1 precedente.


El presente pedido es formulado en función de la necesidad de garantizar la protección de las fuentes y puestos de trabajo en el territorio de la Provincia de Santa Fe, la integridad del salario y el cumplimiento de los acuerdos entre los actores participantes de los procesos de negociación colectiva de relaciones de trabajo.

La actitud resuelta por la empresa Sulfacid es realmente preocupante, ya que ha efectuado los despidos utilizando como pretexto la inviabilidad económica de otorgar los aumentos previstos en el acuerdo homologado por el Ministerio de Trabajo de la Nación.

Es lamentable que este conflicto se dé en un marco en el que el crecimiento de la actividad económica y la expansión de las exportaciones permitirían pensar en un proceso sostenido de redistribución progresiva de los ingresos.

Por lo expuesto es que solicitamos a nuestro pares la aprobación de este proyecto.Strada – Gutiérrez – Benas – Riestra

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.


9.9 MEDIDAS NECESARIAS PARA REAPERTURA DEL SERVICIO DE NEONATOLOGÍA DEL SAMCO DE VILLA CONSTITUCIÓN

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 15.496 – ARI) por el que se solicita se disponga tomar las medidas necesarias para lograr la reapertura del Servicio de Neonatología del Samco de Villa Constitución, departamento Constitución.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte.

Nº 15.496 – ARI) autoría de los diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita disponga tomar las medidas necesarias para lograr la reapertura del servicio de neonatología del Samco de Villa Constitución, departamento Constitución, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que a través del Ministerio de Salud, tome las medidas pertinentes para la reapertura del servicio de neonatología del Samco de Villa Constitución, departamento Constitución.


Pividori – Baudín – Gutiérrez – Reynoso – Sánchez


– ARI), autoría de los diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, tome las medidas pertinentes para la inmediata reapertura del Servicio de Neonatología del Samco

de Villa Constitución, departamento Constitución; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ésta Comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Maguid – Liberati – Marcucci


comunicación (Expte. Nº 15.496 – ARI), autoría de los diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga tomar las medidas necesarias para lograr la reapertura del Servicio de Neonatología del Samco de Villa Constitución, departamento Constitución. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al texto elaborado por la Comisión citada en primer término, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Liberati – Mascheroni – Benas – Lamberto – Kilibarda


El servicio de neonatología del Samco de Villa Constitución, departamento Constitución, hace un mes permanece cerrado, exactamente desde el 31 de julio del corriente año.

El Estado Provincial es el principal responsable al momento de garantizarle a la población santafesina el acceso a un derecho tan esencial como es el de la salud y, la creación de los Servicios para la Atención Médica de la Comunidad (Samcos), que regula la Ley Provincial Nº 6.312, no lo libera de ningún modo de esta responsabilidad.

El cierre del servicio de neonatología en el efector villense no es caprichoso. La falta de presupuesto para la contratación de personal idóneo es la principal causa de su cierre. Pero esta situación no es aislada. Se halla enmarcada dentro de un escenario sanitario que está a punto de colapsar en toda la Provincia.

Los hospitales y Samcos de Rosario, Santa Fe, Villa Gobernador Gálvez, Granadero Baigorria y demás localidades están en idénticas condiciones. Desde nuestro bloque nos preguntamos cuánto tiempo más deberá transcurrir hasta que el gobierno tome las medidas para evitar que los servicios de salud terminen derrumbándose.

Por todo lo expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de comunicación.Strada – Riestra – Benas – Gutiérrez



9.10 INCORPORACIÓN EN PRESUPUESTO AÑO 2006 DE PARTIDAS PARA SEGUNDA ETAPA DE RECUPERACIÓN DEL LAGO “PEDRO A. CANDIOTI”:

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para tres sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.713 – UCR) por el que se solicita se disponga incorporar en el Presupuesto Año 2006, las partidas necesarias para ejecutar la segunda etapa de recuperación del Lago “Pedro A. Candioti”, con fines de alcanzar la rehabilitación definitiva del Parque Gral. Manuel Belgrano de la ciudad de Santa Fe, no cuenta con dictamen de comisión.



9.11 APLICACIÓN DEL DECRETO 1177/01 (PROGRAMA PREPAC): INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 15.799 – ARI) por el que se solicita se informe en relación del Decreto 1177/01 (ampliación y remodelación o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad de la Provincia – Programa Prepac).


Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.799

– ARI), presentado por los diputados Strada, Riestra, Gutiérrez y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe en relación a la aplicación del Decreto Nº 1.177/01 que aprueba el procedimiento administrativo a seguir para los trámites de requerimientos de trabajos de reparación, ampliación, remodelación, refuncionalización o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad de la Provincia (Programa PREPAC); atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio de los organismos correspondientes, y en relación al Decreto Nº 1.177/2001 mediante el

cual se aprueba el procedimiento administrativo a seguir para los trámites de requerimientos de trabajos de reparación, ampliación, remodelación, refuncionalización o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad del Estado Provincial (Programa PREPAC), informe lo siguiente:a)Detalle de obras ejecutadas y en curso (Ejercicio 2004 en adelante) con los siguientes datos: Jurisdicción; descripción de las obras; departamento; localidad; monto de origen, porcentaje de ejecución, monto ejecutado y contratista o administrador responsable.b)Listado de ONG e instituciones intermedias que intervinieron en la administración de las obras contempladas en el listado del mencionado programa.c)Organismos responsables que participaron en el control de la ejecución de las obras.d)Si los trabajos ejecutados poseen final de obra y qué organismos lo otorgaron.e)Remisión a este Cuerpo Legislativo de copia de la rendición de cuentas de las entidades responsables que contempla el Anexo I del Decreto Nº 1.177/2001 en el apartado D – Rendición de Cuentas – en los apartados 1º a 3º.


Reutemann – Gutiérrez – Peirone – Tibaldo

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.799 –

ARI), presentado por los diputados Strada, Benas, Riestra, y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos correspondientes, y en relación al Decreto Nº 1.177/01 mediante el cual se aprueba el procedimiento administrativo a seguir para los trabajos de reparación, ampliación, remodelación, refuncionalización o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad del Estado Provincial – Programa PREPAC, informe el detalle de obras ejecutadas y en curso, listado de ONG que intervinieron y profesionales responsables que participaron; y luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta Comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Liberati – Cecchi – Marcucci

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 15.799 – ARI), autoría de los diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar en relación a la aplicación del Decreto Nº 1.177/2001 que aprueba el procedimiento administrativo a seguir para los trámites de requerimientos de trabajos de reparación, ampliación, remodelación, refuncionalización o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad de la Provincia – Programa PREPAC. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al texto aprobado por la comisión citada en primer término, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Mascheroni – Lamberto – Kilibarda – Benas – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que por intermedio de los organismos

correspondientes, y en relación al Decreto Nº 1.177/2001 mediante el cual se aprueba el procedimiento administrativo a seguir para los trámites de requerimientos de trabajos de reparación, ampliación, remodelación, refuncionalización o instalación de equipos específicos en inmuebles de propiedad del Estado Provincial – Programa Prepac, informe lo siguiente:

a) Detalle de obras ejecutadas y en curso (ejercicio 2004 en adelante) con los siguientes datos: Jurisdicción; Descripción de las obras; Departamento; Localidad; monto de origen, porcentaje de ejecución, monto ejecutado, contratista o administrador.

b) Listado de ONG e instituciones intermedias que intervinieron en la administración de las obras contempladas en el listado del mencionado programa.

c) Profesionales responsables que participaron en el control de la ejecución de las obras.d) Si las obras ejecutadas poseen lo que comúnmente se conoce como final de obra, y qué profesionales

lo otorgaron.e) Remisión a este Cuerpo Legislativo de la rendición de cuentas de las entidades responsables que

contempla el Anexo I del Decreto Nº 1.177/2001 en el apartado D – Rendición de Cuentas – en los artículos 1º a 3º.


La Constitución de la Provincia de Santa Fe establece en el artículo 55 las atribuciones que corresponden al Poder Legislativo. Expresamente establece en el inciso 27 "corresponde ejercer la potestad legislativa en cuanto se considere necesario o conveniente para la organización y funcionamiento de los poderes públicos y para la consecución de los fines de esta Constitución, en ejercicio de los poderes no delegados al gobierno federal, sin otras limitaciones que las emergentes de dicha Constitución o de la Nacional."

De lo mencionado precedentemente se desprende que para garantizar el adecuado funcionamiento de los poderes públicos, la Legislatura debe ejercer el control sobre las decisiones tomadas desde la órbita del Poder Ejecutivo. Esto es lo que motiva la presente iniciativa: Controlar específicamente cuál es el destino de los fondos contemplados en lo que se conoce como PREPAC – Programa de Reparación de Edificios Públicos con Participación Comunitaria.

Pero no sólo buscamos conocer cuál es el destino de los fondos, sino que también los organismos no

gubernamentales que se encargaron de la administración de esos fondos, así como también los profesionales que con su firma certificaron la ejecución y finalización de las obras.

Nuestra iniciativa no es caprichosa, persigue principalmente dos objetivos: el primero de ellos –de carácter general– pretende asegurar la transparencia, libre concurrencia e igualdad como principios básicos de toda gestión de gobierno; el segundo de ellos y más específico, aspira a dar claridad a los procesos y mecanismos en la ejecución de los PREPAC.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Strada – Gutiérrez – Riestra – Benas



9.12 PROHIBICIÓN DEL USO DE APARATOS DE TELEFONÍA CELULAR EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de ley (Expte. N° 15.591 – DB, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 15.648 – PJ) por el que se prohibe el uso de aparatos de telefonía celular en los establecimientos educativos primarios y secundarios de la Provincia.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado los proyecto de ley

presentado por los diputados Mascheroni, Qüesta, Tibaldo y Cavuto, por el cual se dispone la prohibición del uso de aparatos de telefonía celular en los establecimientos educativos de la Provincia, y por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


Artículo 1º – Prohíbese el uso de aparatos de telefonía celular o equipos similares, cualquiera sea su tecnología, por parte del personal docente, no docente y alumnos en los establecimientos escolares dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia, durante los horarios de dictado de clases.Artículo 2º – Invítase a las municipalidades y comunas a adherir a la presente ley.Artículo 3º – El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los sesenta (60) días de su promulgación.Artículo 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Kilibarda – Costa – Peralta – Benas – Stanoevich – Albónico


(Expte. Nº 15.591 – DB), autoría de los diputados Mascheroni y Qüesta, por el cual se dispone la prohibición del uso de aparatos de telefonía celular en los establecimientos educativos primarios y secundarios de la Provincia, por parte de alumnos y docentes en horarios de clase o en cualquier tipo de actividad curricular o educativa; y su acumulado el proyecto de ley (Expte. Nº 15.648 – PJ) autoría de los diputados Tibaldo y Cavuto, por el cual se prohíbe el uso de teléfonos celulares durante los horarios de dictado de clases por parte de alumnos, docentes y no docentes, en todos los establecimientos escolares dependientes del Ministerio de Educación de la Provincia. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, ésta ha resuelto adherir al texto elaborado por la misma, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Pezz – Dehesa – Benas – Lamberto – Lacava

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.591 – DB)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º – Dispónese la prohibición del uso de aparatos de telefonía celular, cualquiera sea su tecnología, en los establecimientos educativos primarios y secundarios de la Provincia de Santa Fe, por parte de alumnos y docentes en horarios de clase o en cualquier tipo de actividad curricular o educativa.Artículo 2º – Por vía de resolución la Autoridad de Aplicación podrá incorporar a la prohibición, el uso de equipos de radiollamada (beeps), de juegos electrónicos (videojuegos), agendas (palmtops), reproductores musicales (MP3) o similares, en tanto dicha tecnología no fuere necesaria para la actividad curricular o educativa.Artículo 3º – La presente ley entrará en vigencia a los sesenta (60) días de su publicación en forma automática, plazo en el cual la Autoridad de Aplicación procederá a realizar una campaña de concientización a padres y alumnos sobre los perjuicios que dicho uso puede traer aparejado y las medidas a implementarse.Artículo 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Según algunas referencias estadísticas, en nuestro país hay en la actualidad aproximadamente cuatrocientos

mil niños y preadolescentes usando aparatos de telefonía celular, lo que significa un 2,4 % del total de teléfonos comercializados en la Argentina, porcentaje cuya mitad corresponde a Capital Federal y Provincia de Buenos Aires.

Los inconvenientes del uso indiscriminado de la electrónica por parte de alumnos no es una novedad, ya que aún antes de la tecnología digital el problema lo constituían las radios portátiles a transitores destinadas a escuchar partidos de fútbol en horario escolar, luego fueron las calculadoras electrónicas en los exámenes, los sistemas de escucha de música (walkman, disckman, MP3) y en la actualidad la telefonía celular y equipos similares.

A diferencia de las experiencias anteriores, el carácter invasivo de los teléfonos celulares en los modos culturales y comunicacionales de niños y preadolescentes es notorio y en permanente incremento, a tal punto que es frecuente ver grupos de jóvenes y menores absortos totalmente por sus teléfonos móviles en cualquier momento del día, ya sea enviando o recibiendo mensajes de texto, sonidos, imágenes, juegos entre otras prestaciones que brinda dicha tecnología, lo que empieza a presentarse en las aulas o durante el desarrollo de la actividad de enseñanza.

En modo alguno es nuestra pretensión oponernos al avance tecnológico, pero sí advertir que la telefonía celular es una tecnología riesgosa por las consecuencias orgánicas que ocasiona estar sometido a radiaciones electromagnéticas en forma permanente. Téngase en cuenta al respecto, que las compañías de telefonía celular ya incluyen en los manuales de los equipos advertencias para el uso del celular a no menos de 2,5 cms. de la cabeza, atento que no dan garantías sobre los efectos dañosos eventuales por la utilización a una distancia menor. En igual sentido son las innumerables advertencias de la comunidad científica mundial sobre los riesgos emergentes del uso de teléfonos celulares.

Recientemente la opinión pública se vio sorprendida ante la publicidad de alguna multinacional de telefonía celular destinada a la franja etárea referida cuyo mensaje pone en un plano de mayor importancia la posesión de un teléfono móvil que la educación, lo que motivara actuaciones del Defensor del Pueblo de la Nación, presentaciones ante el Defensor del Pueblo de la Provincia y una declaración de esta propia Cámara, entre otros pronunciamientos sobre el particular.

Sin perjuicio de los riesgos propios de la tecnología referida, los docentes han señalado en numerosos casos que el teléfono celular es utilizado como “machete electrónico”; destacando además como desventajas, que es un factor de permanente distracción en clase; genera desigualdad entre los alumnos que lo poseen frente a aquellos de menor condición económica y que si bien algunos padres sostienen que permite conocer el paradero inmediato de sus hijos, por cuestiones de seguridad, también debe advertirse que los menores son una población vulnerable frente a la posibilidad de robos de dichos equipos.

La medida que se implementa en la presente ley registra antecedentes en nuestro país, en diversas jurisdicciones ya sea mediante resoluciones ministeriales, de direcciones escolares y últimamente a través de leyes. En tal sentido se destaca la existencia de normativa similar en la Capital Federal, y las Provincias de Córdoba, Buenos Aires, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Tucumán y Entre Ríos.

Por las razones expuestas se exhorta a los señores. legisladores prestar su aprobación a la presente iniciativa.

Mascheroni – Qüesta

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.648 – PJ)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º – Se prohibe el uso de teléfonos celulares durante los horarios de dictado de clases por parte de alumnos, docentes y no docentes, en todos los establecimientos escolares dependientes del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia de Santa Fe.Artículo 2º – Invítase a las municipalidades y comunas de la Provincia a adherir a la presente ley en relación a los establecimientos educativos y culturales dependientes de los mismos.Artículo 3º – El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los 90 días de su promulgación.Artículo 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.


La presente ley tiene como objetivo fundamental: regularizar, sistematizar y reglamentar el uso de los teléfonos celulares dentro de los establecimientos educativos específicamente durante el desarrollo de las diversas actividades escolares, sean éstas clases de sociales, matemáticas, lengua, educación física, música, etc.

En tal sentido tiene en cuenta quienes están directamente involucrados en el proceso educativo, por ello se considera a alumnos, docentes y no docentes, debiendo también tener presente que deben observar esta conducta tanto los padres, invitados, y/o toda persona que esté presente en un aula, o espacio educativo, durante el dictado de una clase. De esta manera se intenta evitar que su utilización en el aula genere en docentes y alumnos distracción, interrumpa el dictado de clases, sea un obstáculo que se interpone en la tarea educativa, ocasione problemas en relación a la atención que se debe prestar en el aula, provoque abstracción, de origen a diversos trastornos en el aprendizaje, o se utilice como “herramienta de consulta” entre los alumnos durante los exámenes.

La presente ley no impide que tanto alumnos como docentes porten y/o de ser necesario utilicen celulares, sino que apunta, específicamente, a que durante el horario de su dictado, los mismos no se encuentren encendidos, ni tampoco los tengan en sistemas especiales sin sonido, a los fines de evitar cualquier situación que provoque una interrupción innecesaria y molesta.

Señor Presidente, queda claro que este proyecto cubre un vacío legal que el uso de nuevas tecnologías hace necesario y urgente su regulación.

Hasta el presente muchos establecimientos educativos de la Provincia, mediante acuerdos institucionales, fueron conciliando y contemplando la utilización del mismo, por lo tanto, es menester que en el ámbito escolar se continúe con la tarea de generar conciencia sobre la utilización de las nuevas tecnologías que nos ofrece la ciencia.

No se desconoce que para muchos padres el teléfono celular es un elemento de control y registro de seguridad en relación a sus hijos, que así mismo, muchos docentes son padres, y que actualmente es un medio de comunicación que se impone en determinados sectores sociales, soluciona en forma inmediata muchas situaciones de conflicto, genera tranquilidad y permite una mejor protección y custodia sobre los hijos. Por tal razón se deja en claro, que la propuesta no impide llevar teléfonos celulares a las escuelas, sino que apunta directamente a que sean utilizados en el momento oportuno y adecuado, vedando su uso durante el desarrollo de las diversas actividades escolares.

Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de ley.Tibaldo – Cavuto

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley, en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º, 2º y 3º; artículo 4º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

9.13 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE PROVIDENCIA

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para tres sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.410 – PJ) por el que se solicita se disponga donar a la Comuna de Providencia un inmueble propiedad del Gobierno de la Provincia destinado a un salón de usos múltiples, no cuenta con dictamen de comisión.



9.14 CONDONACIÓN DE DEUDAS POR IMPUESTO INMOBILIARIO A ADJUDICATARIOS DE VIVIENDAS FONAVI

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 14.743 – DB) por el que se condona el pago del Impuesto Inmobiliario a los adjudicatarios de viviendas construidas y financiadas mediante operatorias del FO.NA.VI. y de los Institutos Municipales de Vivienda, hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para la próxima sesión.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.– Resulta afirmativa.

9.15 ENTES DISTRITALES PARA LA EJECUCIÓN, MANTENIMIENTO Y CONTROL DE OBRAS DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES (CONSTITUCIÓN)

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 14.256 – PJ) por el que se establece la constitución de Entes Distritales para la ejecución, mantenimiento y control de las defensas contra las inundaciones, no cuenta con dictamen de comisión.



9.16 ASOCIACIONES DE BOMBEROS VOLUNTARIOS (REGULACIÓN)(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para cuatro sesiones)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 14.076 – PDP, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 14.155 – UCR) por el que se regula la misión y organización de las Asociaciones de Bomberos Voluntarios existentes o a crearse en la Provincia, no cuenta con dictamen de comisión.

En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para dentro de cuatro sesiones. Se va a votar.


9.17 TRATAMIENTOS DE HEMODIÁLISIS A PACIENTES DE LA ZONA CENTRO-NORTE DE LA PROVINCIA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.717 – ARI) por el que se solicita, a través del Ministerio de Salud, se disponga informar sobre aspectos relacionados con los tratamientos de hemodiálisis prescritos para pacientes de la zona centro-norte de la Provincia en el Hospital José María Cullen de la ciudad de Santa Fe.



Nº 15.717 – ARI) autoría de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas, Strada, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, disponga informar sobre aspectos relacionados con los tratamientos de hemodiálisis prescriptos para pacientes de la zona centro – norte de la Provincia en el Hospital José María Cullen de la ciudad de Santa Fe, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.


Pividori – Bonfatti – Cavuto – Sánchez

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº

15.717 – ARI) , autoría de los diputados Riestra, Strada, Benas y Gutiérrez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, disponga informar sobre distintos aspectos relacionados con los tratamientos de hemodiálisis prescriptos para pacientes de la zona centro – norte de la Provincia en el Hospital José María Cullen de la ciudad de Santa Fe; y luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo.


Dalla Fontana – Lagna – Cecchi – Riestra – Marcucci – Venesia – Qüesta

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud informe acerca de los tratamientos de hemodiálisis prescriptos para pacientes de la zona centro–norte de la Provincia en el Hospital José María Cullen, lo siguiente:1) ¿Cuáles son las causas por las cuales los pacientes son derivados a institutos privados para su tratamiento?2) ¿Cuál es el equipamiento con el que cuenta el Hospital y en qué condiciones se encuentra? Personal afectado al mismo.3) ¿A qué establecimientos son derivados los pacientes?4) ¿Cuáles son las condiciones de los contratos establecidos con los prestadores privados? Se solicita remisión de los mismos.5) ¿Cuántas derivaciones se efectuaron en lo que va del año? Detalle mensual.6) ¿Cuál sería el costo que insumiría la adquisición de mayor equipamiento para atender el servicio en el Hospital?7) ¿Qué auditorias médicas se realizan a dichos establecimientos y con qué periodicidad?8) ¿Fue previsto en el proyecto de Presupuesto 2006 una partida con destino a la compra de la aparatología necesaria para brindar este servicio en el Hospital?


El presente pedido de informes se fundamenta en la necesidad de tomar conocimiento sobre las causas de las numerosas derivaciones que se realizan a los centros privados de salud de pacientes a los que se les deben realizar tratamientos de hemodiálisis.

Dado que consideramos imprescindible para la población de la zona centro norte de la Provincia que en un hospital con las características del Cullen se presten dichos tratamientos en el mismo nosocomio creemos ineludible la inversión de recursos para prestar dichos servicios.

Por lo expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto.Riestra – Strada – Benas – Gutiérrez



9.18 TRANSFERENCIA A SECRETARÍA DE ESTADO DE PROMOCIÓN COMUNITARIA DE COMPETENCIA SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD: PEDIDO DE ANULACIÓN DE LA MEDIDA

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.148 – BS) por el que se solicita se disponga dejar sin efecto el Decreto Nº 1365 de fecha 01-07-05, que transfiere las competencias funcionales para entender en la temática de las personas con discapacidad a la órbita de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria, no cuenta con dictamen de comisión.



9.19 DONACIONES RECIBIDAS POR LA PROVINCIA CON MOTIVO DE LA INUNDACIÓN EN EL AÑO 2003: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N°

15.793 – ARI) por el que se solicita se disponga informar en relación a las donaciones recibidas por la Provincia con destino a la inundación provocada por el Río Salado en el año 2003.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Promoción Comunitaria ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.793

– ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Strada, Benas y Riestra; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo la siguiente información vinculada con las donaciones recibidas por la Provincia con destino a la inundación provocada por el Río Salado en 2003; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto que con modificaciones se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo y en relación al Decreto Nº 2110 del corriente año, por el cual se renueva el contrato de alquiler de un galpón ubicado en las instalaciones del Grupo de Artillería Defensa Aérea (GADA), oportunamente alquilado para depósito de las donaciones recibidas con motivo de la catástrofe hídrica del año 2003, informe lo siguiente:1. Stock de elementos allí depositados.2. Si existen en el mismo lugar u otra dependencia de la administración pública depósitos destinados con el mismo

fin.3. Si existen otros galpones o depósitos alquilados por la Provincia destinados a la Secretaría de Estado de

Promoción Comunitaria en la citada dependencia militar, montos y plazos de la vigencia de los contratos.Sala de Comisión, 03 de noviembre de 2005.

Gastaldi – Aranda – Reutemann – Venesia


– ARI) , autoría de los diputados Gutiérrez, Strada, Benas y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, informe sobre las donaciones recibidas por la Provincia con destino a la inundación provocada por el Río Salado en el año 2003; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Promoción Comunitaria, esta Comisión os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo y en relación al Decreto Nº 2110 del corriente año, por el cual se renueva el contrato de alquiler de un galpón ubicado en las instalaciones del Grupo de Artillería Defensa Aérea (GADA), oportunamente alquilado para depósito de las donaciones recibidas con motivo de la catástrofe hídrica del año 2003, informe lo siguiente:1. Stock de elementos allí depositados.2. Si existen en el mismo lugar u otra dependencia de la administración pública depósitos

destinados con el mismo fin.3. Si existen otros galpones o depósitos alquilados por la Provincia destinados a la Secretaría de

Estado de Promoción Comunitaria en la citada dependencia militar, montos y plazos de la vigencia de los contratos.


Peirone – Marcucci – Qüesta – Cecchi – Liberati


comunicación (Expte. Nº 15.793 – ARI) , autoría de los diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita que se informe sobre las donaciones recibidas por la Provincia con destino a la inundación provocada por el Río Salado en el año 2003. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Liberati – Lamberto – Benas – Mascheroni – Kilibarda

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo la siguiente información vinculada con las

donaciones recibidas por la Provincia con destino a la inundación provocada por el Río Salado en 2003.1) ¿Cuál es el stock del galpón ubicado en las instalaciones del Grupo de Artillería Defensa Aérea (Gada), cuyo

alquiler la Subsecretaría de Emergencia de la Provincia renovó en virtud del Decreto Nº 2.110/2005, para depositar donaciones con destino a los inundados de la ciudad de Santa Fe?

2) ¿Cuál es el detalle del movimiento de bienes recibidos y entregados en ese lugar desde mayo de 2003 hasta la fecha, con identificación de los donantes y donatarios?

3) Si la Provincia utiliza otros galpones en el Gada u otra dependencia, a los fines de depósito de las donaciones recibidas para los inundados.

4) ¿Cuántos galpones mantiene alquilados la Provincia para la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria en esa dependencia militar, con montos y plazo de vigencia de los contratos?

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO Señor Presidente:

El viernes 16 de setiembre de 2005, el gobernador Jorge Obeid firmó el Decreto Nº 2.110 por el cual se aprueba el contrato de locación suscripto entre la Provincia y el Ejército Argentino destinado a almacenar donaciones con motivo de la inundación del Río Salado de 2003.

Firmaron el acuerdo el Subsecretario de Emergencias Teniente Coronel (retiro efectivo) José Alberto

Bernhardt, y el Teniente Coronel Jorge Omar Centurión. El galpón que sirve de depósito está ubicado en las instalaciones del Grupo de Artillería Defensa Aérea (Gada), en la zona de Guadalupe, en la capital de la Provincia.

Resulta esencial conocer a los efectos de la transparencia en la gestión pública, qué bienes se guardan en ese lugar, quiénes fueron los donantes y el destino, con identificación de beneficiarios, que se le fue dando a la ayuda recibida por la Provincia para los inundados.

Los bienes almacenados es un tema que intriga a miles de santafesinos. Las sospechas sobre eventuales desviaciones hacia el clientelismo político no contribuyen a la credibilidad de las instituciones democráticas. Por lo tanto solicitamos a la Cámara la aprobación de este proyecto de comunicación.

Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de comunicación.


9.20 LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.235 – PER – Mensaje 2714, en tratamiento en conjunto con los expedientes Nº 11.843 – UCR, Nº 13.509 – UCR y Nº 11.832 – PDP) por el que se establece el libre acceso a toda persona física y jurídica a la vista e información de los actos de gobierno de los tres poderes de la Provincia, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.De acuerdo con lo convenido en Labor Parlamentaria, propongo que la renovación de

la preferencia se vote con o sin despacho de comisión. Nos parece realmente importante que esta pelea por el derecho de acceso a la información, por una ley que nos dé el derecho a acceder a la información plena, veraz, oportuna, sea tratado en la próxima sesión.

Esta Cámara, desde el año 2002 viene planteando la necesidad de que los santafesinos tengan una ley y esto debe ser reafirmado nuevamente antes de que terminen las sesiones ordinarias. Sería una clara muestra de reafirmar esta voluntad. Esto es importante, realmente, en el contexto donde algunos senadores, más que el interés legítimo que limita el derecho de acceso de la información, están limitando la transparencia de los actos públicos, están limitando el ejercicio del control y la participación ciudadana.

Muchas provincias ya, a la fecha, tienen esta ley, estos derechos, ciudadanos de otras provincias como Jujuy, Salta, Misiones, Santiago del Estero, Córdoba, Entre Ríos, Buenos Aires, Río Negro, Chubut, Tierra del Fuego, y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de la Provincia de Buenos Aires.

Evidentemente, debemos avanzar y recuperar este retraso en nuestras instituciones, en nuestras leyes. La votación que podríamos hacer, con el acuerdo conjunto de los bloques de esta Cámara darían un optimismo –más allá de que sabemos que pierde estado parlamentario– para el tratamiento futuro de esta ley. Sabemos que va a ser una lucha difícil, va a ser importante que nos movilicemos porque, tal cual como fue en su oportunidad con la Ley de Lemas, hay muchas trabas de algunos senadores que no entienden el tiempo, la hora y la necesidad de terminar con el secretismo en el marco del Estado, de terminar con el uso discrecional del poder.

Por eso mociono, concretamente, conforme con lo que se acordó con los distintos bloques, el tratamiento de esta preferencia con o sin despacho de comisión.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Quiero hacer, en primer lugar, un reconocimiento al trabajo que ha venido

desarrollando la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, en relación a este tema, por parte de todos los bloques políticos que la integran y para ratificar la voluntad política del bloque Justicialista para tratar este proyecto, con o sin dictamen de comisión, en la próxima sesión.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Estaba explícito en mis palabras el trabajo en el marco de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General, donde, incluso, las organizaciones preocupadas por este tema, tuvieron participación, tuvieron opinión. Hay un consenso sobre un borrador de dictamen, que está prácticamente elaborado en la comisión, y eso, naturalmente, se va a reflejar en la votación próxima que, supongo, va a ser unánime acerca del derecho de acceso a la información sin cortapisas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de preferencia con o sin dictamen para

la próxima sesión, para el Expte. Nº 13.235 – PER.– Resulta afirmativa.

9.21 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS (APROBACIÓN DE CONVENIO)

(Proyecto de ley – Aprobado – Ver punto 10.1)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 15.526 – PE – Mensaje 2862 – venido en revisión) por el que se aprueba el convenio celebrado en el marco del Decreto 2737/02 del PEN. entre la Provincia y el Estado Nacional (Distribución de recursos del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos), cuenta con dictamen y figura como asunto Nº 1 del Orden del Día.

– Ver punto 10.1

9.22 COMPROMISO EN FAVOR DEL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE EDUCACIÓN SEXUAL Y SALUD REPRODUCTIVA

(Proyecto de declaración – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de declaración (Expte. N° 15.944 – BS) por el que esta Cámara expresa su compromiso en favor del cumplimiento de las leyes nacionales y provinciales de Educación Sexual y Salud Reproductiva, no cuenta con dictamen de comisión.



9.23 CASOS DE MENINGITIS REGISTRADOS EN SANTO TOMÉ DURANTE 2005: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.936 – ARI) por el que se solicita se disponga informar respecto de los casos de meningitis registrados en la ciudad de Santo Tomé, departamento La Capital, durante el año 2005 y el número detectado en otras áreas de salud de la Provincia, no cuenta con dictamen de comisión.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Este proyecto tiene despacho de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social. En

el día de ayer se reunió la Comisión, dictaminó y el diputado Pividori se lo planteó al Secretario Parlamentario al comienzo de la sesión.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, por Secretaría se dará lectura.– Se lee:


Nº 15.936 – ARI) de los diputados Gutiérrez, Riestra, Strada y Benas, por el cual se solicita disponga informar respecto de los casos de meningitis registrados en la ciudad de Santo Tomé, departamento La Capital, durante el año 2005 y el número detectado en otras áreas de salud de la Provincia, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Salud y Asistencia Social informe:1.- Cuántos casos se registraron de meningitis durante el año 2005 en la ciudad de Santo Tomé, y el número detectado en otras Zonas de Salud de la Provincia.2.- Si la Provincia cuenta con un laboratorio de referencia que ejerza vigilancia epidemiológica en casos de cólera, sarampión, hepatitis, mal de los rastrojos y meningitis.3.- En el caso de las personas fallecidas por causa de meningitis en la ciudad de Santo Tomé, si se cumplió con las medidas preventivas correspondientes.4.- Si se respondió a la emergencia cubriendo con quimioprofilaxis dentro de las primeras 72 horas de la denuncia del caso índice a los contactos directos-convivientes del grupo familiar y otros contactos que no siendo convivientes se comportan como tales en tiempo y proximidad (compañeros de escuela, amigos en contacto cotidiano y directo).5.- Si el Ministerio de Salud de la Provincia ha dado instrucciones precisas sobre las medidas de prevención a nivel comunitario como a instituciones de guarda, escolares, etc.6.- Si el Ministerio de Salud a través de los organismos correspondientes llevan a cabo el control del programa de vacunación obligatoria y gratuita, teniendo en cuenta la vacuna cuádruple y sus refuerzos. Hacernos llegar un informe y estadísticas del mismo.7.- Si el Ministerio de Salud de la Provincia tiene previsto poner en marcha campañas de prevención a través de los medios masivos de comunicación. Cuál es el programa del mismo, si está previsto.


Pividori – Gutiérrez – Bonfatti – Benítez – Cavuto – Sánchez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia, vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de

Salud y Asistencia Social informe:1 - Cuántos casos se registraron de Meningitis durante el año 2005 en la ciudad de Santo Tomé, y el número detectado en otras Áreas de Salud de la Provincia.2 - Si la Provincia cuenta con un laboratorio de referencia que ejerza vigilancia epidemiológica en casos de cólera, meningitis, sarampión, hepatitis, mal de los rastrojos, etc..3 - En el caso de las personas fallecidas por causa de Meningitis en la ciudad de Santo Tomé, si se cumplió con el aislamiento respiratorio correspondiente a las primeras 24 horas.4 - Si se respondió a la emergencia cubriendo con quimioprofilaxis dentro de las primeras 24 horas de la denuncia del caso índice a los contactos directos-convivientes del grupo familiar- y otros contactos que no siendo convivientes se comportan como tales en tiempo y proximidad (compañeros de escuela, amigos con contacto cotidiano y directo)5 - Si el Ministerio de Salud de la Provincia ha dado instrucciones precisas sobre las medidas de prevención a nivel comunitario como a instituciones de guarda, escolares y otras como las que se enumeran a continuación:a - en el caso de comedores, jardines de infantes, guarderías, institutos, escuelas se procede a la desinfección de pisos con lavandina al 10%(1 litro de lavandina por cada 10 litros de agua).b - en el caso de sanitarios con lavandina diluída al 20%(2 litros de lavandina por cada 8 litros de agua).c - Ventilación de los ambientes en forma diaria.d - Evitar compartir vasos, vajilla, utensilios, caramelos, chupetines, chupetes, toallas, mate, etc.6 - Si el Ministerio de Salud a través de los organismos correspondientes llevan a cabo el control del programa de vacunación obligatoria y gratuita, teniendo en cuenta la vacuna cuádruple y sus refuerzos. Hacernos llegar un informe y estadísticas del mismo.7 - Si el Ministerio de Salud de la Provincia tiene previsto poner en marcha campañas de prevención a través de los medios masivos de comunicación. Cuál es el programa del mismo, si está previsto.


“..El Ministro de Salud de la Provincia, Juan Héctor Sylvestre Begnis, confirmó ayer cinco nuevos casos de meningitis en la ciudad de Santo Tomé, y que en la Provincia de Santa Fe sumarían setenta y siete en lo que va del año...” Diario UNO- 1º de noviembre de 2005-11-08.

Según informan las gacetillas de los organismos de Salud que intervienen en la vigilancia epidemiológica en el territorio nacional, los casos de meningitis aumentan un 50% hacia fines del invierno y principios de primavera. Se trata de una patología grave, que puede derivar en consecuencias neurológicas irreversibles, e incluso en la muerte del paciente. Esto último es lo que sucedió en la localidad de Santo Tomé, distante a unos pasos de la ciudad capital, y que provocara el deceso de una menor de dieciséis años.

Los organismos autorizados en la materia, insisten en la importancia de la vacuna cuádruple como forma de prevenir una de las manifestaciones más graves y frecuentes de la meningitis, cuyo origen está en el germen haemophilus. La prevención que el calendario nacional de vacunación implementa en forma gratuita, tanto en los hospitales públicos, salas sanitarias y centros de vacunación, y que se aplica en niños de dos meses de edad, contando con tres refuerzos, a los cuatro, a lo seis y a los dieciocho meses.

Cabe señalar que en Marzo del año 2004, bajo el Nº de expediente 12.203, elevé un pedido de informe sobre calendario de vacunación, en cuyo artículo 2º solicitaba información sobre la existencia de stock suficiente de las vacunas cuádruple y triple, en los efectores públicos de Salud de la Provincia.

Si bien, según las palabras del Sr. Ministro de Salud “...se trata de un caso aislado, y ... descartó un foco...”, en la población santafesina, y en particular, los habitantes de la ciudad de Santo Tomé, exigen una mayor claridad sobre los hechos, teniendo en cuenta que hubieron cuatro casos de meningitis en un mismo barrio, dos de los cuales tuvieron un desenlace fatal.

Si a esto le agregamos que el Instituto Malbrán no pudo identificar el germen que, según aseveraciones de las autoridades sanitarias, “posee una tremenda velocidad de invasión y de infección”, cabe preguntarnos si la Provincia pondrá en marcha con la urgencia que el caso amerita, un plan preventivo lo suficientemente eficaz, que evite otra muerte, otra posible historia de morbilidad.

Por lo expuesto solicito a mis pares acompañen con su firma este pedido de informe.Gutiérrez – Riestra – Strada – Benas



9.24 CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO COMANDANTE SUPERÍ DE ROSARIO: GESTIONES PARA DETENER SU REMATE

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.954 – ARI) por el que se solicita se disponga realizar las gestiones necesarias para detener el remate del Club Social y Deportivo Comandante Superí de la ciudad de Rosario, no cuenta con dictamen de comisión.

En reunión de Labor Parlamentaria se acordó la renovación de esta preferencia para la próxima sesión. Se va a votar.


9.25 CUENTA DEL FONDO DE DONACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS – EMERGENCIA HÍDRICA 2003: INFORMES DE MOVIMIENTOS

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.957 – ARI, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 15.963 – ARI) por el que se solicita se disponga informar sobre aspectos referidos a los movimientos registrados en la Cuenta Especial N° 94600-00 – Fondo de Donaciones Públicas y Privadas – Emergencia Hídrica 2003, no cuenta con dictamen de comisión.



9.26 DERRAME DE CREOSOTA EN LA EMPRESA SAN JUSTO SAICA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.959 – ARI) por el que se solicita se disponga informar sobre aspectos vinculados con el derrame de creosota en la empresa San Justo SAICA, de la ciudad de San Justo, departamento homónimo, no cuenta con dictamen de comisión.



9.27 MEDIDAS PARA OPTIMIZAR ATENCIÓN A AFILIADOS DE IAPOS EN ROSARIO (Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.001 – PJ) por el que se solicita se disponga otorgar las medidas necesarias a fin de que el Iapos, Delegación Rosario, optimice y agilice la atención de sus afiliados.



Nº 16.001 – PJ) , autoría de la diputada Meotto, por el cual se solicita disponga adoptar las medidas necesarias a fin de que el IAPOS (delegación Rosario), optimice y agilice la atención de sus afiliados, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.


Pividori – Bonfatti – Cavuto – Gutiérrez – Sánchez – Tomei – Benítez

La Cámara de Diputados de la Provincia, requiere al Poder Ejecutivo, que a través de las áreas que correspondan, disponga adoptar las medidas necesarias a fin de que el Instituto Autárquico de Obra Social (IAPOS), delegación Rosario, optimice y agilice la atención de sus afiliados cada vez que se solicita la autorización de prescripciones médicas, duplicando el personal de recepción de órdenes, profesionales autorizantes y cajeros.


El Instituto Autárquico de Obra Social (IAPOS), delegación Rosario, ubicado en calle Buenos Aires 1480 de la mencionada ciudad, se encuentra totalmente colapsado y cada vez que un afiliado o familiar pretende autorizar una orden médica, tiene que soportar largas filas de personas, muchas veces fuera del edificio resistiendo a las inclemencias del tiempo y lo que sería un simple trámite se convierte en un suplicio de varias horas.

Para mejorar en parte esta situación, se debería ampliar el personal en lo que respecta a la recepción de recetas, profesionales que autorizan las mismas y cajas de cobro, evitando que se acumulen las solicitudes y así agilizar el trámite para que los afiliados no tengan que esperar demasiado tiempo, cuando en su mayoría son personas adultas y ancianas, con el consiguiente perjuicio que ello les ocasiona.

Con el objeto de optimizar la calidad de atención en el servicio de autorización de órdenes médicas en el IAPOS, delegación Rosario, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Liliana Meotto



9.28 ANTECEDENTES DEL TITULAR DEL JUZGADO DE INSTRUCCIÓN Y CORRECCIONAL DE VILLA CONSTITUCIÓN: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 16.015 – ARI) por el que se solicita a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia disponga informar si existen antecedentes disciplinarios del Dr. Rubén Osvaldo Bissio, titular del Juzgado de Instrucción y Correccional de Villa Constitución.



comunicación (Expte. Nº 16.015 – ARI), autoría de los diputados Strada, Gutiérrez, Riestra y Benas por el cual se solicita a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia disponga informar si existen antecedentes disciplinarios del Dr. Rubén Osvaldo Bissio, titular del Juzgado de Instrucción y Correccional de Villa Constitución, departamento Constitución. Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que por intermedio de la Corte Suprema de Justicia se proceda a:1. Informar sobre los antecedentes funcionales y, en su caso, disciplinarios, del Sr. Juez de

Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción y Correccional, Distrito Judicial Nº 14, con asiento en la ciudad de Villa Constitución, Dr. Rubén Osvaldo Bissio.

2. Remita copia o informe acerca de la actuación de los jueces a cargo del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción y Correccional, Distrito Judicial Nº 14, asentadas en los registros creados por Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia del 14/02/91, Acta Nº 5, Pto. 12, desde al año 2000 a la fecha.

3. Remita copia de los informes producidos por la Cámara de Apelación en lo Penal en relación al movimiento general del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción y Correccional, Distrito Judicial Nº 14, desde al año 2000 a la fecha.

4. Remita copia de los informes elevados como consecuencia de las inspecciones realizadas por el Presidente de la Cámara de Apelación en lo Penal al Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción y Correccional, Distrito Judicial Nº 14, desde al año 2000 a la fecha.

5. Remita copia de las estadísticas anuales del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Instrucción y Correccional, Distrito Judicial Nº 14, desde el año 2000 a la fecha.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Liberati – Benas

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados solicita a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia que en relación a los

cuestionamientos públicos causados por las deficiencias en la administración de justicia en Villa Constitución, informe lo siguiente:1. Si existen antecedentes disciplinarios del Dr. Rubén Osvaldo Bissio, titular del Juzgado de Instrucción y

Correccional de Villa Constitución.2. Si la Corte Suprema de Justicia de la Provincia ha realizado observaciones sobre falta de idoneidad del

mencionado magistrado y si cuenta con informes respecto de su actualización académica en la especialidad después que asumiera como tal.

3. Si existe información obrante en los registros de la Corte Suprema de Justicia provincial respecto de la existencia de nulidades tanto en los decisorios (sentencias, autos de procesamiento, autos interlocutorios y otras resoluciones) como en el trámite de las causas, sanciones impuestas, recomendaciones o llamados de atención efectuados por tales motivos, que pudiera tener el mencionado magistrado y emitidas por la Cámara en lo Penal de Rosario desde que asumiera como Juez.

4. Qué cantidad de causas ingresaron durante los últimos cinco años en el Juzgado de mención y qué cantidad de sentencias en el mismo período.

5. Cuál es el trabajo que ha realizado la Corte Suprema de Justicia de la Provincia a los fines de controlar el servicio de gestión del mencionado Juzgado, específicamente en cuanto a lo que se refiere a atención al público.

6. Si la Corte Suprema de Justicia ha recabado informes sobre el caso de la violación de una joven hipoacúsica. De ser así, qué medidas adoptó al respecto.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente: Numerosos homicidios, robos y hasta la aberrante violación de una joven hipoacúsica, hechos que aún no se han resuelto y que denotan graves falencias en la administración de justicia en Villa Constitución, están provocando gran malestar entre sus habitantes.

El pasado 29 de octubre los familiares de la víctima del caso de violación y legisladores se reunieron con el juez que tiene a su cargo la investigación, Dr. Rubén Osvaldo Bissio. Las explicaciones brindadas por el magistrado no conformaron a los presentes, quienes pidieron su renuncia al cargo.

Pero la furia popular se desató luego de que el juez dispusiera la liberación del único detenido que tenía la causa, aunque el proceso sigue y se aguardan resultados de nuevas medidas investigativas. Los vecinos también cuestionaron severamente el sistema judicial y al fiscal Osvaldo Chiapello. A partir de todos estos cuestionamientos es

que surge el presente pedido de informes. Cabe recordar que la sociedad villense se ha movilizado al respecto, que ha entregado un documento al

Ministro de Gobierno, Dr. Roberto Rosúa en el cual, entre otras cosas, se solicita se arbitren las medidas necesarias que garanticen la seguridad física de los habitantes de la ciudad y que se ha convocado a una quinta marcha para el próximo viernes 18 de noviembre a fin de continuar bregando por el esclarecimiento de todos estos hechos irresueltos.

Por todo lo expuesto y en pos de una correcta administración de justicia en todo el territorio provincial, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Strada – Gutiérrez – Riestra – Benas



9.29 PREOCUPACIÓN POR ASIGNACIÓN INEQUITATIVA DE RECURSOS EN MATERIA FERROVIARIA

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto (Expte. Nº 16.036 – DB) por el que esta Cámara declara su preocupación y desagrado por las políticas del Gobierno Nacional de asignación asimétrica e inequitativa de recursos y subsidios para trenes del Area Metropolitana de Buenos Aires y al Subterráneo de Capital Federal, en desmedro de ramales del interior del País y de esta Provincia.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Transporte ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 16.036 – DB) ,

presentado por el señor diputado Mascheroni y la señora diputada Qüesta, por el cual esta Cámara declara su preocupación y desagrado por las políticas del Gobierno Nacional de asignación asimétrica e inequitativa de recursos y subsidios para trenes del Área Metropolitana de Buenos Aires y al subterráneo de Capital Federal, en desmedro de ramales del interior del país y de nuestra Provincia; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al mismo.


Benítez – Venesia – Castellani – Brignoni

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA

Su preocupación y desagrado por las políticas del Gobierno Nacional de asignación asimétrica e inequitativa de recursos y subsidios para trenes del área Metropolitana de Buenos Aires y al subterráneo de Capital Federal, en desmedro de ramales del interior del país y de nuestra Provincia.

Por ello, esta Cámara solicita que el Poder Ejecutivo Provincial, realice ante la Secretaría de Transporte de la Nación las gestiones y reclamaciones pertinentes a los fines de lograr una más justa distribución de esos recursos, sobre todo para los servicios que vinculan los centros productivos del NOA y NEA con los principales puertos del país.


Recientemente el Gobierno Nacional, haciendo uso de los denominados “superpoderes” que recaen en el Jefe de Gabinete, ha dispuesto la ampliación de los subsidios para los trenes del área Metropolitana de Buenos Aires y el subterráneo de Capital Federal en una cifra superior a los 200 millones de pesos, mientras que al servicio ferroviario que une el norte argentino con los principales puertos del país y que podría movilizar la producción del NEA y NOA, sólo se le han asignado la suma de 3,5 millones de pesos.

Mientras el Estado Nacional aumenta las retenciones y elimina reintegros, le da a algunas empresas ferroviarias montos de dinero exhorbitantes y discrimina a otras que contribuyen al mantenimiento y desarrollo de las economías regionales.

En el corriente ejercicio presupuestario del Gobierno Nacional, la asignación para subsidios ferroviarios de 60,4 millones de pesos, que es lo votado por el Congreso de la Nación en el Presupuesto General Año 2005, ha sido incrementada por el procedimiento señalado hasta $145,5 millones en julio, $244,7 millones en setiembre y $451,1 millones en noviembre, respectivamente.

En la convicción que corresponde una mayor equidad en la asignación de los aportes señalados, lo que por otra parte tiene directa incidencia en la actividad productiva y de intercambio en nuestra Provincia y región, entendemos pertinente tramitar ante el Gobierno Nacional una ampliación de aportes para los servicios de referencia con actividad en la región.

Por las razones expuestas, solicitamos la aprobación de la presente iniciativa.Mascheroni – Qüesta



9.30 INTOXICACIÓN DE ALUMNOS Y DOCENTES DE ESCUELA Nº 1293 DE GRANADERO BAIGORRIA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.037 – DB) por el que se solicita se disponga realizar las gestiones tendientes para esclarecer los hechos acontecidos en la Escuela Nº 1293 “Lisandro Paganini” de la ciudad de Granadero Baigorria, donde alumnos y docentes sufrieron trastornos en la salud a causa de una fumigación que se realizó en fecha 22 – 10 – 05, no cuenta con dictamen de comisión.

En reunión de Labor Parlamentaria, se acordó la renovación de esta preferencia para dentro de dos sesiones. Se va a votar.


9.31 RECHAZO A PRÁCTICAS POLÍTICAS EN FRAUDE DE LA VOLUNTAD POPULAR

(Proyecto de declaración – Aprobado sobre tablas)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de declaración (Expte. Nº 16.035 – PDP) por el que esta Cámara declara su rechazo a todas las prácticas políticas que consumen un fraude a la voluntad popular y una violación al principio republicano de la legitimidad representativa, no cuenta con dictamen de comisión.

SR. REAL.– Pido la palabra.En la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria se acordó que este proyecto se

trate sobre tablas con un texto que fue modificado, acordado y que obra en Secretaría.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de tratamiento sobre tablas de este proyecto.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:


Con relación a la decisión del Dr. Eduardo Lorenzo de incorporarse al bloque político de un partido distinto al que se postulara, su firme compromiso con la voluntad popular expresada en los comicios a través del voto, única herramienta de legitimidad representativa, la que se formula, conforme la nómina de candidatos de cada fuerza política que se ofrece al soberano; rechazando asimismo toda práctica que en definitiva atente contra tal principio o –en su defecto– que burlen la voluntad del elector al momento de emitir su sufragio.



PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:1 – Su rechazo a todas las prácticas políticas que consumen un fraude a la voluntad popular y una violación al principio republicano de la legitimidad representativa.2 – Exhortar a la Cámara de Diputados de la Nación a analizar el rechazo del ingreso del diputado nacional electo Dr. Eduardo Lorenzo “ Borocotó” por estar incurso en las prácticas políticas que se referencian precedentemente.


Los últimos acontecimientos ocurridos en ocasión del tratamiento del juicio político al Jefe de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, han sido reflejo de una degradación política, que impuso un manto de sospecha generalizada, contra todos los integrantes de cuerpos legislativos.

Esta tendencia a la generalización de las prácticas políticas, se ha profundizado con el caso “ Borocotó “, que ha constituído una verdadera ofensa para la democracia y al sistema institucional, poniendo en dudas al mismo principio constitucional de la soberanía popular.

La política debe dar respuestas y mostrar que no todo es igual. Debe dar muestras de madurez y sensatamente debe terminar con estos hechos que implican descender a una escala de valores donde existen verdaderas estafas electorales, donde la dignidad y la ética son aspectos desconocidos por algunos actores del escenario político argentino.

Las responsabilidades de todos es justamente erradicar estos escenarios confusos y lamentables, donde supuestos alineamientos y votos en el tratamiento de temas legislativos específicos, muestran a los legisladores como personajes nefastos que se venden y se compran de acuerdo a las circunstancias.

En tal sentido, corresponde que expresemos nuestro repudio ante los hechos ocurridos en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Real – Jullier

9.32 AYUDA ECONÓMICA A PRODUCTORES HORTÍCOLAS Y FLORÍCOLAS AFECTADOS POR LA INUNDACIÓN: EXENCIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTAS

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.614 – BS – venido en 2ª revisión, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 15.527 – PE) por el que los productores hortícolas y florícolas del cinturón verde santafesino quedan exceptuados de rendir cuentas de la ayuda económica por la catástrofe hídrica, no cuenta con dictamen de comisión.



9.33 NORMALIZACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DEL DEPORTE

(Proyecto de comunicación – Renovación de la preferencia para dos sesiones)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de comunicación (Expte. N° 15.926 – BS) por el que se solicita a los organismos competentes realicen la normalización del Consejo Provincial del Deporte, no cuenta con dictamen de comisión.



9.34 EVALUACIÓN DE DAÑOS EN SUELOS AFECTADOS POR FENÓMENOS HÍDRICOS

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. N° 15.919 – UCR) por el que se solicita recopilar información y evaluar los daños producidos en los suelos productivos de las regiones que han sido afectadas por fenómenos hídricos.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.919

– UCR), presentado por el diputado Ritter, por el cual se solicita disponga recopilar información y evaluar los daños producidos en los suelos productivos de las regiones y/o áreas de la Provincia que han sido afectadas por fenómenos hídricos; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le pretéis aprobación al proyecto.


Marcucci – Strada – Cecchi – Reynoso – Scataglini


– UCR) , autoría del diputado Oscar Ritter, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, con intervención del Ministerio de la Producción, proceda a recopilar información y evaluar los daños producidos en los suelos productivos de las regiones y/o áreas de la Provincia que han sido afectadas por fenómenos hídricos; que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, y, luego de los estudios realizados, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo.


Dalla Fontana – Cecchi – Lagna – Riestra – Venesia – Marcucci – Qüesta

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, con intervención del Ministerio de la Producción, proceda a:a) Recopilar información y evaluar los daños producidos en los suelos productivos de las

regiones y/o áreas de la Provincia que han sido afectadas por los fenómenos hídricos y los que han sido declarados en emergencia agropecuaria por distintas causas.

b) Diseñar y elaborar un plan de emergencia para la recuperación de suelos, con participación de los productores, que determine las acciones necesarias para cada caso.

c) Eliminar las restricciones en las superficies a asistir, y en las causales del deterioro de suelos a asistir que surgen del Decreto Nº 3445/92, suspendiendo los cupos establecidos y afectando los recursos presupuestarios necesarios para atender las necesidades de recuperación de suelos.


La Ley Nº 10.552 declara de orden público en todo el territorio provincial:a - El control y prevención de todo proceso de degradación de los suelos.b - La recuperación, habilitación y mejoramiento de las tierras para la producción.

c - La promoción de la educación conservacionista.Esta decisión legislativa implica “la necesidad de implementar los medios a los efectos previstos, para

adecuar la utilización de la tierra, conforme a su aptitud, manteniendo el equilibrio de los ecosistemas de manera de evitar el deterioro de la economía provincial y teniendo en cuenta las posibilidades reales y efectivas de los usuarios.”, como la ley expone.

El mismo texto dice además: “Se considerará como proceso de degradación de los suelos, a todo fenómeno por el hecho del hombre o natural que se manifieste con síntomas de erosión, agotamiento, deterioro físico, alcalinidad - salinidad y drenaje inadecuado.

A tales efectos se entenderá por:a) Erosión: El proceso de remoción y transporte de las partículas del suelo por accióndel agua o viento.b) Agotamiento: La pérdida de la capacidad productiva de un suelo por disminucióncontinuada y progresiva de los contenidos de materia orgánica, nutrientes y de laactividad biológica.c) Deterioro físico: La disminución de la capacidad de almacenamiento y circulación del agua y el aire en el suelo.d) Alcalinidad - Salinidad: La concentración de sodio y de sales solubles en el perfil delsuelo, por encima de los valores normales, que perjudican la productividad.e) Drenaje inadecuado: El conjunto de condiciones que provocan un movimientosuperficial o profundo, lento o rápido del agua en el suelo, que lo mantiene húmedo oseco por períodos suficientemente prolongados como para originar una notoriadisminución de la capacidad productiva, y el Artículo 5º extiende sus alcances: “La presente ley contemplará el control y manejo del agua almacenada superficialmente en esteros, cañadas y lagunas, para el aprovechamiento y conservación de ésta como elemento y recurso.”

El Poder Ejecutivo, por medio del Decreto Nº 3445, del 25 de noviembre de 1992, ha establecido limitaciones que alteran la letra y el espíritu de la ley, y es así que se han fijado límites a la superficie a proteger y se han restringido las acciones a los procesos erosivos (Artículo 6º. Decreto Nº 3445/92).

Ello ha ocurrido a pesar de que en los considerandos del decreto se expone:“Que el suelo constituye el recurso natural básico en el que se sustenta nuestra producción primaria, siendo

el fundamento de la economía y que de su preservación dependerá el bienestar de la sociedad,”“Que la degradación de los suelos de la Provincia y la disminución de su capacidad productiva aparece como

una limitante fundamental para alcanzar una producción estable o creciente”.Las emergencias hídricas que afectaron a la Provincia, particular en sus regiones Centro y Norte, y en el

extremo Sur, han producidos deterioros de tal magnitud que ponen en serio riesgo la continuidad productiva de muchas explotaciones, ante las dificultades de los propietarios incapaces de concretar las inversiones necesarias para la recuperación de los suelos deteriorados.

Los daños que se observan son distintos entre las zonas o regiones, pero preponderantemente incluyen la erosión por remoción y transporte de las partículas del suelo por acción del agua; y fenómenos de alcalinidad - salinidad, con concentración de sodio y de sales solubles en el perfil del suelo, por encima de los valores normales, que perjudican la productividad. En otros casos quedan por resolver problemas de drenaje inadecuado.

Los fenómenos excepcionales a que nos referimos, requieren de medidas importantes, y del mismo modo que se constituyó un ente para la reconstrucción de las áreas urbanas, procede la toma de decisiones de igual magnitud para la recuperación del principal capital productivo de la Provincia, cual es el suelo.

En función de lo expuesto es que propiciamos el presente proyecto, a cuyo efecto requerimos la aprobación de los señores diputados.

Oscar Ritter



9.35 TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN POPULAR: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto (Expte. N° 15.916 – UCR) por el que esta Cámara declara de interés legislativo la realización del Tercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación Popular, a desarrollarse en Santa Fe los días 2, 3 y 4 de diciembre de 2005.


Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de declaración

presentado por el diputado Marcucci, por el cual solicita que la Cámara de Diputados de la Provincia declare de interés legislativo la realización del “Tercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación Popular”, que se realizará el próximo 2, 3 y 4 de diciembre de 2005 en la ciudad de Santa Fe, que organiza la Universidad Nacional del Litoral, Diálogo – Brasil y la Federación Universitaria Argentina; y por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés la realización del “Tercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación Popular” que se realizará el próximo 2, 3 y 4 de diciembre de 2005 en la ciudad de Santa Fe, que organiza la Universidad Nacional del Litoral, Diálogo – Brasil y la Federación Universitaria

Argentina.Sala de Comisión, 16 de noviembre de 2005

Costa – Albónico – Kilibarda – Peralta – Benas – Stanoevich – Jullier

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE,

DECLARA:De interés legislativo la realización del “Tercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación

Popular” que se realizará el próximo 2, 3 y 4 de diciembre de 2005 en la Ciudad de Santa Fe, que organiza la Universidad Nacional del Litoral, Diálogo - Brasil y la Federación Universitaria Argentina.


Este Tercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación Popular , tiene como antecedente el Primer Encuentro denominado "Mova Brasil - Nunca es Tarde Argentina", realizado en noviembre del 2000 en la ciudad de Rosario y el Segundo Encuentro, realizado en noviembre de 2004 en la ciudad de Mar del Plata con el título “ Alfabetización: condición de ciudadanía”, que tuvieron por objetivo promover la discusión acerca de la temática de la alfabetización, favorecer el intercambio de las experiencias desarrolladas por los actores participantes y la elaboración de propuestas de trabajo de cooperación.

En el primer Encuentro, quedó evidenciada la relación causal entre la exclusión estructural y el analfabetismo puro y funcional, por un lado y la importancia que tienen las experiencias de Educación Popular a la hora de promover la apropiación y el ejercicio de los derechos ciudadanos, por el otro .En el mismo sentido, la producción de los talleres expresó la voluntad de los participantes de colaborar en la construcción de movimientos comunitarios que revaloricen y dialoguen con el sistema formal de educación, con miras a superar la deserción escolar de niños y adolescentes.

En el segundo encuentro, se priorizó el debate teórico y metodológico de los alcances de la alfabetización en la era de la internet; y cómo los obstáculos que se le presentan a diferentes y cuantiosos segmentos poblacionales para el ingreso al sistema público de educación opera como una suerte de “apartheid” en el contrato social, esto es, promueve el debilitamiento de la condición de ciudadanía de muchos habitantes.

Tendrá como objetivos temáticos los siguientes puntos Analfabetismo y deserción escolar. Dimensiones e impacto en Argentina y Brasil Los desafíos de la alfabetización freireana en el contexto actual. La práctica alfabetizadora como un praxis integradora que contempla:

La perspectiva dialógica La participación comunitaria y la ciudadanía socialLa autogestión y el sentido político de la educación.

Por todos estos motivos es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Hugo Marcucci



9.36 REGULACIÓN DEL EJERCICIO DE LA ENFERMERÍA

(Proyecto de ley – Aprobado – Ver punto 5.1)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. Nº 11.841 – PJ – venido en 2ª revisión, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 13.127 – DB) por el que se regula el Ejercicio de la Enfermería en la Provincia, ya fue tratado.

– Ver punto 5.1.

9.37 LEY Nº 12.464 (SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA): MODIF. ART. 14(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de ley (Expte. N° 15.741 – DB) por el que se modifica el artículo 14 de la Ley Nº 12.464 (Sistema Previsional de la Provincia).


Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión ha considerado el proyecto de ley (Expte.

Nº 15.741 – DB) suscrito por los diputados Reynoso, Peralta, Benas, Gutiérrez, Strada, Marcucci, Qüesta, Riestra, Real, Cecchi, Albónico y Lacava, por el cual se modifica el artículo 14 de la Ley Nº 12.464 (Sistema Previsional de la Provincia) y por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.


Cura – Qüesta – Mascheroni – Albónico – Tibaldo – Benas


(Expte. Nº 15.741 – DB) autoría de los diputados Lacava, Benas, Riestra, Qüesta, Albónico, Reynoso, Peralta, Gutiérrez, Cecchi, Real, Strada y Marcucci, por el cual se modifica el artículo14 de la Ley Nº 12.464 (Sistema Previsional de la Provincia). Y atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, esta

Comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.Sala de Comisión, 23 de noviembre de 2005

Esquivel – Meotto – Kilibarda – Liberati – Benas


Artículo 1º – Modifícase el artículo 14 de la Ley Provincial Nº 12.464 que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 14 – Los afiliados docentes que tengan 57 años de edad las mujeres y 60 años de edad los varones, y acreditaren 30 años de servicios docentes prestados en establecimientos públicos o privados incorporados a la enseñanza oficial de educación inicial, educación general básica, polimodal, superior no universitario y regímenes especiales que integran la estructura del sistema educativo, podrán optar por obtener el beneficio de jubilación ordinaria de conformidad a la presente ley, en los casos en que por aplicación del artículo 76 de la Ley Nº 6915 y modificatorias, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea caja otorgante.Artículo 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Este proyecto de ley propone salvar la involuntaria omisión en la que se ha incurrido al sancionar la reciente reforma previsional, respecto a los docentes de educación inicial, los de escuelas especiales y los afectados a la educación no formal, así como también adecuar el enunciado del artículo 14 de la Ley Nº 12.464 a la actual estructura del sistema educativo.

Más allá de las distintas perspectivas políticas que tenemos sobre esta reforma, estamos convencidos de que no estaba en el espíritu de ningún legislador excluir a algún sector de la educación de los alcances del Régimen Opcional para el Personal Docente.

Es por eso que solicitamos a nuestros pares que acompañen el presente proyecto.Benas – Lacava – Qüesta – Strada – Riestra – Marcucci – Real – Cecchi – Gutiérrez – Peralta – Albónico – Reynoso

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general y en

particular por constar de un solo artículo.– Resulta aprobado.


9.38 DERECHO DE INICIATIVA POPULAR PARA PRESENTAR PROYECTOS DE LEY

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 12.285 – PJ, en tratamiento en conjunto con los Exptes. Nº 13.639 – ARI, Nº 13.695 – UCR y Nº 13.708 – PJ) por el que se establece que los ciudadanos de la Provincia podrán ejercer el Derecho de Iniciativa Popular para presentar proyectos de ley, no cuenta con dictamen de comisión.



9.39 LEY 3456 (CÓD. FISCAL): MODIF. ART. 139 – LEY IMPOSITIVA 3650: MODIF. ART. 7º(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.903 – SEN – venido en revisión) por el cual se incorpora el inciso f) al Artículo 139 del Código Fiscal – Ley 3456, y se incorpora un texto como último párrafo del inc. e) del Artículo 7° de la Ley Impositiva N° 3650, no cuenta con dictamen de comisión.



9.40 LEY 3456 (MODIFICACIÓN ARTÍCULO 154)(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 14.642 – PJ) por el cual se modifica el Artículo 154 de la Ley 3456 – T.O. Decreto 2350 y sus modificatorias (Código Fiscal), no cuenta con dictamen de comisión.



9.41 VENTA EXCLUSIVA EN FARMACIAS DE BEBIDAS ENERGIZANTES

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.570 – PJ) por el cual se establece en la Provincia la venta exclusiva en farmacias de las bebidas no alcohólicas consideradas por el Anmat bebidas energizantes, no cuenta con dictamen de comisión.



9.42 ADHESIÓN PROVINCIAL A LA LEY DE ÉTICA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 11.949 – BER) por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nº 25.188, de Etica en el Ejercicio de la Función Pública, no cuenta con dictamen de comisión.



9.43 SUBDIVISIÓN DE INMUEBLES RURALES

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 12.970 – DB) por el cual se regula la Unidad Económica Agraria en el ámbito de la Provincia, no cuenta con dictamen de comisión.



9.44 CÓDIGO DE FALTAS DE LA PROVINCIA – LEY Nº 10.703: INCORPORACIÓN TÍTULO IX – CONTRA LA DIGNIDAD

(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto de ley (Expte. N° 13.704 – PPS) por el cual se incorpora el “Título IX – contra la Dignidad Humana – Capítulo Unico”, al Código de Faltas de la Provincia, no cuenta con dictamen de comisión.



10 ORDEN DEL DÍA

10.1 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS (APROBACIÓN DE CONVENIO)

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 22.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 15.526 – PER –

Mensaje Nº 2.862 – Venido en revisión); por el cual se aprueba el Convenio celebrado el 26 de julio de 2004, en el marco del Decreto Nº 2.737/02 del Poder Ejecutivo Nacional, entre la Provincia de Santa Fe, representada por el señor Gobernador, Ing. Jorge Obeid, y el Estado Nacional, representado por el señor Ministro de Economía y Producción, Dr. Roberto Lavagna, inscripto bajo Nº 2.104 el 8 de septiembre de 2004, al Fº 254, Tº IV, en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales – Decreto Nº 1.767/84 – Dirección de Técnica Legislativa, cuya copia en seis (6) fojas forma parte de la presente; y, luego de los estudios realizados, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 1 de septiembre de 2005.


Artículo 1º.- Apruébase el Convenio celebrado el 26 de julio de 2004, en el marco del Decreto Nº 2.737/02 del Poder Ejecutivo Nacional, entre la Provincia de Santa Fe, representada por el señor Gobernador, Ing. Jorge Obeid, y el Estado Nacional, representado por el señor Ministro de Economía y Producción, Dr. Roberto Lavagna, inscripto bajo Nº 2104 el 8 de Septiembre de 2004, al Fº 254, Tº IV, en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales – Decreto Nº

1.767/84 – Dirección de Técnica Legislativa, cuya copia en seis (6) fojas forma parte de la presente.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 27 de octubre de 2005.

Peirone – Scataglini – Dalla Fontana – Lagna – Venesia – Dehesa


(Expte. Nº 15.526 – PER – Mensaje Nº 2862), Venido en revisión, por el cual se aprueba el convenio celebrado el 26/07/2004, en el marco del decreto 2737/02 del Poder Ejecutivo Nacional, entre la Provincia y el Estado Nacional (Distribución de Recursos de Coparticipación Federal de Impuestos). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores y despacho precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 1 de septiembre de 2005, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Dehesa – Kilibarda – Lacava


SR. CECCHI.– Pido la palabra.Este es un proyecto de ley que ratifica un convenio suscrito entre la Provincia y la

Nación a los efectos de compensar deudas recíprocas.El señor diputado Lacava, la semana pasada pidió postergar el tratamiento del mismo,

en función de una inquietud que le habíamos expuesto, para incluir un artículo 2º que obligara, dentro de un tiempo prudencial, al Poder Ejecutivo a coparticipar, de esta compensación de créditos y deudas con la Nación, aquellos dineros que por la legislación vigente deben ser coparticipados a comunas y municipios.

En el día de la fecha, nos ha acercado una información que consta de siete puntos, que habla de la evolución que llevó esta compensación de deudas con la Nación y en el último se dice que tanto los anticipos como la distribución informada en el acuerdo señalado –se refiere a la compensación de la coparticipación federal con la Provincia– formaron parte del monto coparticipable mensual en favor de las municipalidades y comunas de la Provincia, en el marco de la normativa vigente.

A pesar de que no tiene membrete este papel, damos fe, por supuesto, no vamos a dudar de esto, y en ese sentido soslayamos aquella iniciativa de incluir un artículo 2º, obligando al Poder Ejecutivo a coparticipar estos dineros, porque ya estarían hechos, y reitero, lo hacemos en la convicción de que esto ha sido efectuado en función de la normativa vigente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Concretamente, ¿usted qué propone, señor diputado?

SR. CECCHI.– No propongo nada, digo que votamos a favor en virtud de la documentación que nos han acercado.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.La bancada del ARI anticipa el voto negativo a este proyecto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar en general y en particular por constar de un solo artículo.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.

10.2 DATOS Y FOTOGRAFÍAS DE MENORES DESAPARECIDOS EN BOLETAS DE TRIBUTOS PROVINCIALES

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 14.631 – PPS),

presentado por los diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se establece la publicación de datos y fotografías de menores desaparecidos en las boletas de pagos de los tributos provinciales; y, luego de los estudios realizados, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a insertar en las boletas de pago del Impuesto Inmobiliario y Patente Única sobre Vehículos la reproducción de imagen y demás datos personales de menores desaparecidos en el ámbito de la Provincia.Artículo 2º.- Desígnase como autoridad de aplicación de la presente ley a la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria a través de la Dirección del Menor, la Familia y la Mujer, a tal efecto el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto confeccionará una base de datos o registro, mediante información aportada por la Policía de la Provincia, la Secretaría de Estado de Derechos Humanos y por los señores Jueces que estuvieren interviniendo en alguna causa donde existieren menores con paradero desconocido.Artículo 3º.- La difusión de las búsquedas se efectuará cuando medie la debida y expresa autorización judicial, cuya localización se procura.Artículo 4º.- La autoridad de aplicación, comunicará a la Administración Provincial de Impuestos, las imágenes y demás datos de los menores desaparecidos, a los efectos de su inclusión en la boletas de pagos.Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los sesenta (60) días posteriores a su promulgación.Artículo 6º.- Invítase a los municipios y comunas a implementar proyectos similares al presente.Artículo 7º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Marcucci – Dalla Fontana – Venesia – Liberati – Lagna


(Expte. Nº 14.631 – PPS), autoría de los diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se establece la publicación de datos y fotografías de menores desaparecidos, en las boletas de pago de los tributos provinciales. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Benas – Dehesa – Pezz – Lamberto – Lacava

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º - Establécese la publicación de datos y fotografías de menores desaparecidos en las boletas de pagos de los tributos provinciales.Artículo 2º - La publicación establecida en el artículo 1º de la presente ley deberá contener los siguientes datos: fotografía, fecha y lugar de desaparición, nombre y apodo, fecha de nacimiento y domicilio. Artículo 3º - Impleméntese un servicio telefónico gratuito de recepción de información.Artículo 4º - El Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto será la autoridad de aplicación de la presente ley.Artículo 5º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en un plazo de ciento veinte (120) días corridos desde su promulgación.Artículo 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Cuando hablamos de secuestros, comprendemos que estos procedimientos crueles e inhumanos constituyen no sólo una privación arbitraria de la libertad, sino también un gravísimo peligro para la integridad personal, la seguridad y la vida misma de la persona.

Coloca, por otra parte, a la víctima en un estado de absoluta indefensión con grave violación de los derechos de justicia.

Sin duda se trata de una forma de sufrimiento doblemente paralizante: para las víctimas, recluidas sin saber qué suerte les espera, muchas veces torturadas físicas o psicológicamente y siempre temerosas de perder la vida, y para los miembros de la familia, cuyas emociones oscilan entre la esperanza y la desesperación, que esperan y cavilan en algunos casos durante años enteros, a veces sin recibir información alguna.

Las víctimas saben que sus familias desconocen su paradero y que son escasas las posibilidades de que alguien venga a ayudarlas. Al habérselas separado del ámbito protector de la ley y al haber desaparecido de la sociedad, se encuentran, de hecho, privadas de todos sus derechos y a merced de sus aprehensores.

La familia y los amigos de las personas desaparecidas sufren también una tortura moral lenta, ignorando si la víctima vive aún y, de ser así, donde se encuentra recluida, en qué condiciones y cuál es su estado de salud.

Por ello resulta indispensable adoptar todas las medidas posibles tendientes a colaborar en la recuperación de la pronta libertad de las víctimas.

Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.Benítez – Urruty – Reynoso

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º al 6º; artículo 7º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica a Senado.

10.3 DONACIÓN INMUEBLES DE LA ASOCIACIÓN BIBLIOTECA POPULAR “CONSTANCIO C. VIGIL” DE ROSARIO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de ley (Expte.

Nº 13.650 – PE), presentado por Poder Ejecutivo – Mensaje Nº 2.849, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a donar los inmuebles que pertenecieran a la Asociación Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual de la ciudad de Rosario y que fueran oportunamente adquiridos por la Provincia, a dicha entidad; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a donar los inmuebles propiedad del Superior Gobierno de la Provincia de Santa Fe ubicados en la ciudad de Rosario en calles Gaboto 450, 1º de Mayo 3091, Alem 2751 y Alem 3090, con dominio inscripto al Tomo 422 B, Folio 162, Nº 151632, Departamento Rosario, a la persona jurídica que sea determinada en función de lo dispuesto en el artículo siguiente.Artículo 2º.- El carácter de donatario se establecerá en cabeza de la persona jurídica que fuera titular dominial al 24 de febrero de 1977 de los bienes cuya donación se autoriza, o a la persona jurídica que la haya sucedido o continuado.

En caso de ser jurídicamente imposible la determinación anterior, se deberá estar a la persona jurídica sin fines de lucro que continúe con los objetivos y finalidades estatutarias de la Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual. En este último supuesto, queda debidamente autorizado el Poder Ejecutivo Provincial para dictar las medidas reglamentarias necesarias para establecer el carácter de donatario conforme las pautas determinadas en este artículo.Artículo 3º.- La donación se efectuará con cargo de continuar con los objetivos y fines sociales educativos y culturales establecidos en los Estatutos de la Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual, debiendo asegurar el donatario el permanente destino de dichos inmuebles para tales finalidades.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 14 de setiembre de 2005.

Kilibarda – Costa – Reynoso – Stanoevich – Jullier

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 13.650 – PE –

Mensaje Nº 2.849); por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo, a donar los inmuebles propiedad del Superior Gobierno de la Provincia de Santa Fe, ubicados en la ciudad de Rosario, a la Asociación Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual de dicha ciudad; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Marcucci – Dalla Fontana – Qüesta – Lagna


(Expte. Nº 13.650 – PE – Mensaje Nº 2.849), por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a donar los inmuebles que pertenecieran a la Asociación Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual de la ciudad de Rosario y que fueran oportunamente adquiridos por la Provincia de Santa Fe a dicha entidad. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al texto aprobado por la comisión citada en primer término, aconsejando su aprobación.


Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a donar los inmuebles propiedad del Superior Gobierno de la Provincia de Santa Fe ubicados en la ciudad de Rosario en calles Gaboto 450, 1º de Mayo 3091, Alem 2751 y Alem 3090, con dominio inscripto al Tomo 422 B, Folio 162, Nº 151632, departamento Rosario, a la persona jurídica que sea determinada en función de lo dispuesto en el artículo siguiente.Artículo 2º.- El carácter de donatario se establecerá en cabeza de la persona jurídica que fuera titular dominial al 24 de febrero de 1977 de los bienes cuya donación se autoriza, o a la persona jurídica que la haya sucedido o continuado.

En caso de ser jurídicamente imposible la determinación anterior, se deberá estar a la persona jurídica sin fines de lucro que continúe con los objetivos y finalidades estatutarias de la Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, Cultural, Social y Mutual y que cuente con la participación mayoritaria de ex asociados a la misma. En este último supuesto, queda debidamente autorizado el Poder Ejecutivo Provincial para dictar las medidas reglamentarias necesarias para establecer el carácter de donatario conforme las pautas determinadas en este artículo.Artículo 3º.- La donación se efectuará con cargo de continuar con los objetivos y fines sociales educativos y culturales establecidos en los Estatutos de la Biblioteca Popular “Constancio C.

Vigil”, Cultural, Social y Mutual, debiendo asegurar el donatario el permanente destino de dichos inmuebles para tales finalidades.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Dehesa – Pezz – Lacava

Mensaje Nº 2849Santa Fe, 15 de octubre de 2004

A laLegislatura de la ProvinciaSala de Sesiones

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley mediante el cual se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a donar los inmuebles que pertenecieran a la Asociación Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil”, cultural, social y mutual y que oportunamente fueran adquiridos por la Provincia de Santa Fe, a dicha entidad.

La Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil” articuló una experiencia comunitaria educativa y cultural inédita en el barrio La Tablada de la ciudad de Rosario, principalmente durante la década de 1960 y gran parte de la década de 1970.

Poseía un sólida inserción en la comunidad del mencionado barrio y su labor social, cultural y educativa se había propagado más allá de los límites de la propia ciudad de Rosario.

Amén de la biblioteca, funcionaban bajo su órbita diversos emprendimientos (jardín de infantes, escuelas, observatorio, teatro), lo cual le permitía desarrollar múltiples actividades sustentadas en un singular proyecto pedagógico y cultural.

Había sido autorizada a funcionar como persona jurídica por Decreto Nº 11.496/60 y como asociación mutual por Resolución Nº 78/68 de la ex Dirección de Mutualidades.

Amén del rico patrimonio cultural también contaba con un importante patrimonio inmobiliario.El 24 de febrero de 1977 y mediante Decreto Nº 492, el Gobierno Provincial de facto dispuso la intervención

de la mencionada asociación, declarando caducas a sus autoridades y designando un interventor liquidador, lo cual fue ratificado por el entonces Instituto Nacional de Acción Mutual (INAM) mediante Resolución Nº 113 del 9 de marzo de 1977.

El 17 de marzo de 1977, el delegado militar a cargo del INAM resolvió retirarle la autorización para funcionar como mutual y dispuso su liquidación a través de los órganos judiciales competentes, transformando a la intervención normalizadora en liquidadora. Ese mismo día, dispuso la inhabilitación permanente de miembros de la biblioteca para desempeñarse como administradores y miembros de consejos directivos y de fiscalización de entidades mutuales.

La liquidación tramitó ante el entonces Juzgado Civil y Comercial de la 14ª Nominación de la ciudad de Rosario.

Dentro de dicho proceso liquidatorio, mediante Decreto Nº 1.740/80, por vía de excepción y en el marco del artículo 108 de la Ley de Contabilidad, se dispuso la adquisición de varios inmuebles propiedad de la biblioteca antes mencionada, ubicados en la manzana delimitada por las calles Leandro N. Alem, Sebastián Gaboto, 1º de Mayo y Pasaje Perkins, de la ciudad de Rosario.

El complejo edilicio está compuesto por tres edificios. La adquisición se efectivizó habiéndose abonado la totalidad del importe comprometido y otorgado también la pertinente escritura pública (Escritura Nº 249 – Protocolo Par – Año 1980), encontrándose inscripto el dominio al Tomo 422 B, Folio 162, Nº 151.632, departamento Rosario del Registro General.

En consecuencia, dichos inmuebles fueron incorporados al patrimonio de la Provincia de Santa Fe.Hoy en día, como es de público conocimiento, funcionan en dicho complejo las siguientes reparticiones

públicas provinciales:Gaboto 450: Dirección Regional de Educación y Cultura – Región VI– dependiente del Ministerio de Educación.Alem 3090: Delegación Zona Centro Sur de la Subsecretaría de Cultura de la ProvinciaEscuela de Enseñanza Media Nº 338 “Constancio C. Vigil” (diurna)Escuela Provincial de Teatro (nocturna)Escuela de Bellas Artes (nocturna)Escuela Provincial de Cine y Televisión (nocturna)1º de Mayo 3091: Jardín de Infantes Nº 71

Teniéndose en cuenta la necesidad de reivindicar experiencias comunitarias como las desarrolladas por la comunidad vinculada a la Biblioteca Constancio Vigil, es voluntad pública de esta administración propiciar la devolución de los inmuebles adquiridos por la Provincia a quienes fueran sus propietarios registrales al momento de disponerse la intervención de la mencionada biblioteca, o a la persona jurídica que continúe con sus objetivos y finalidades.

Por todo lo expuesto se encarece el tratamiento del proyecto adjunto en sesión más inmediata.Dios guarde a V.H.

Rosúa – Nin – Obeid

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Los miembros de la bancada del ARI anticipamos nuestro voto negativo al presente

proyecto.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Quiero adelantar el voto negativo del Bloque Socialista.Nosotros hemos bregado por años para que los bienes de la Biblioteca Constancio C.

Vigil vuelvan a sus originales y legítimos dueños, pero nos parece que el texto de este proyecto deja mucho que desear ya que, en la práctica, hay una donatario indeterminado, que hay que determinar, y se genera una expectativa, pero una expectativa con una gran incertidumbre.

Por lo tanto, nos parece que tendría que haberse solucionado previamente, cuál es la realidad que se vive con la gente que, en cierta forma, ha trabajado, históricamente, por la biblioteca con sus asociados, y después haberse determinado la forma de reintegrarles el inmueble o los muebles de la biblioteca a los asociados o socios que, evidentemente, eran los legítimos dueños.

SRA. BENAS.– Pido la palabra.En igual sentido que lo manifestado por los dos legisladores que me precedieron en el

uso de la palabra, quiero señalar mi disconformidad con esta iniciativa por distintos motivos.En primer lugar, porque, en realidad, estamos hablando de una institución que ha sido

víctima de un despojo por parte de la Dictadura. El Estado, de alguna forma, también se apropió de los bienes de esta entidad. Esto, tal vez, pretende ser un gesto de devolución, y se encontró la figura de donación, pero lo justo sería la restitución, porque es bastante complejo entender que se puede donar algo que fue, de alguna forma, producto de un robo que el Estado hizo de lo bienes de esta Asociación. Estoy hablando del Estado cuando, fundamentalmente, estaba en manos de estos grupos facciosos de la dictadura.

Pero, por otra parte, más allá de las consideraciones políticas, podemos tachar también de bastante demagógico el gesto porque hay una cuestión que no se puede soslayar. Con todo el respeto que me merece esta intención del Gobernador de devolución, debo decir que no estamos en condiciones de establecer por ley tal devolución.

Esta institución se encuentra en un grave conflicto legal, hay una situación bastante difícil de definir, por cuanto esta entidad está todavía en liquidación, con un proceso bastante oscuro en cuanto a la transparencia de la intervención. Se han sucedido distintos actores en este proceso y realmente, hoy, los legítimos herederos todavía no pueden disponer de los bienes de la Biblioteca Constancio C. Vigil, pero tampoco se puede determinar, precisamente, quiénes son los que tienen derecho a recibir este legado que pretende hacer el Gobernador.

Hay una cuestión planteada en sede judicial. Entonces, me parece, de alguna forma, poco responsable, por parte de la Legislatura, hacer donaciones sin establecer claramente quién es el que va a recibir la donación. No hay forma, hoy, de definir y precisar cuál es la persona jurídica que se va a hacer cargo de estos bienes, no se puede determinar quien tiene el derecho. Y me da la impresión de que, como antecedente, es al menos preocupante que se generen estos actos de donaciones cuando no se sabe quien es el que lo va a recibir.

Si bien hubo un esfuerzo de algunos legisladores por redactarlo de la mejor forma posible, este esfuerzo no llega a ocultar esta situación y en el artículo 2 de este dictamen –que yo no acompañé por estos motivos– queda claro: “En caso de ser jurídicamente imposible la determinación anterior…”, que de hecho sabemos que lo es, la determinación anterior es el carácter de donatario de la persona jurídica, “… se deberá estar a la persona jurídica sin fines de lucro que continúe con los objetivos y finalidades estatutarias de la Biblioteca…” y continúa.

Esto sabemos que hoy está en litigio, que hoy está en manos de la Justicia, y sería muy prudente, por parte de esta Cámara, esperar que la Justicia dictamine y luego proceder a hacer la donación que defina el Gobernador y que acompañemos los legisladores de esta Provincia.

De lo contrario, estamos, realmente, generando un antecedente lamentable en cuanto le resta absoluta seriedad a este gesto que pretendió ser un reconocimiento y que hoy, lamentablemente, puede ser tachado de un acto demagógico o irresponsable.

En este sentido, queremos dejar clara la posición de los legisladores del ARI y también señalar que cuando hay cuestiones, distintos intereses en pugna, que urgen o, de alguna forma, presionan a los distintos funcionarios, ciertamente, cuando las cosas no están claras se generan este tipo de normas que no hacen más que oscurecer el motivo, que yo respeto y es valedero, del acto que se va a generar a partir de esto.

Por la seriedad de este tema solicito, también, que se efectúe una votación nominal.

SR. REYNOSO.– Pido la palabra.Quiero adelantar el voto afirmativo del bloque del Progreso Social a este proyecto. Creo

que ha sido un gesto y una decisión importante del Gobierno Provincial. Desgraciadamente, nos hubiese gustado que esté definido hacia quién va destinado el inmueble, pero bueno, esto no es por causa nuestra, sino que es un conflicto entre los herederos –como decía la diputada Verónica Benas–, de esta institución.

Por lo demás, a lo mejor no es la ideal la figura que se ha encontrado, de la donación,

pero creo que es lo que el Gobierno Provincial está en condiciones de hacer. Y también, al contrario de lo que se dice, me parece correcto que la Legislatura no intervenga en definir a quién, porque eso fue intención de distintos sectores, algunos inclinados hacia un sector, y otros hacia el otro, sino que me parece correcto que tomemos este camino para que avancemos en la donación del inmueble o de los inmuebles y, de alguna forma u otra, se avance en la definición de quien lo va a conducir.

Creo que estamos dando un paso importante, me parece que se hace justicia con una institución histórica que hace tiempo venía reclamando esto. Sé que no es lo ideal, nos gustaría tener acá a los herederos o a quien corresponda, está claro, pero me parece que la Legislatura da un paso importante y lo vamos a acompañar.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.Quiero referirme al despacho, señor presidente. Quiero dejar en claro, primero, que no

se trata, como se ha querido insinuar, de una medida demagógica, sino de un acto de justicia y que se trata de una verdadera donación, no de una restitución. No fue la Provincia la que se apropió de los bienes de la Biblioteca Constancio C. Vigil, sino que fue el Gobierno de la Nación. La Provincia adquirió, compró parte de esos bienes a un precio razonable que jamás ha sido cuestionado por nadie; es legítima propietaria de los bienes que ahora cede en donación. La Provincia de Santa Fe, aún con el Gobierno de facto no fue la que se apropió de estos bienes, fue el gobierno de la Nación.

La Constancio C. Vigil había dejado de ser, por aquel entonces, por su propia decisión, una persona jurídica regulada por la Provincia para convertirse en una Asociación Mutual y, como tal, dependía del régimen de la Nación y no de la Provincia. Lo que hace ahora la Provincia, en un gesto que la ennoblece, es restituir, a través de un acto de donación, los bienes que le fueron usurpados por las autoridades de la Nación y que la Provincia había pagado en moneda constante y sonante.

En segundo lugar, la objeción que se hace –que no está clara– sobre quién va a recibir esta donación, no difiere ni siquiera en una coma, casi, del texto propuesto por un proyecto que tiene su origen en el ARI, que también en el artículo 2º, cuando se refería a quién iba a ser el destinatario de la donación –palabras más o palabras menos– lo redactaba como en el Mensaje del Poder Ejecutivo.

No incurrimos en un acto de irresponsabilidad legislativa cuando en el artículo 2º, primero, decimos que si no está definida la persona que debe recibir la donación, la Provincia adoptará las medidas necesarias para tratar de fijarlo con precisión, y si hay un acto judicial de entre medio, será la Justicia la que decidirá quien tiene derecho legítimo a ser el continuador de la Constancio C. Vigil.

Y por el artículo 3º se le impone a quien sea receptor de esta donación, el cargo de continuar con la misión y las funciones que la Constancio C. Vigil desempeñó y desarrolló durante tantos años.

Recuerdo que allá por el año ’73 esta Legislatura, ante una situación muy crítica de la Constancio C. Vigil votó una ley de exención impositiva para esa rifa que terminó siendo después la causal de la intervención por la Sociedad de Mutuales, de la Constancio C Vigil. Es decir, que esta Legislatura, ya desde hace muchos años, viene acompañando con su comportamiento, el desarrollo de la Constancio C. Vigil. Ahora, lo que hace es donarle sus bienes que le fueron usurpados por autoridades nacionales y no nos entrometemos en el problema de decir quiénes son los legítimos continuadores de aquella obra. Simplemente, fijamos las líneas generales para respetar esa decisión del Poder Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley, en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º al 3º; artículo 4º, de forma.


10.4 PUENTE COLGANTE: PATRIMONIO CULTURAL PROVINCIAL


– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 14.675 – UCR), presentado por el señor diputado Marcucci, por el cual se declara Patrimonio Cultural Provincial, al Puente Colgante “Ing. Marcial Candioti”, ubicado en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, departamento La Capital, y por las razones invocadas, las que dará el señor miembro informante y el dictamen del Archivo General de la Provincia (Ley Nº 5.516 Art.16 Inc. c) y d)), os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


Artículo 1º.- Declárase Patrimonio Cultural de la Provincia al Puente Colgante “Ingeniero Marcial Candioti”, situado según Posgar (Posicionamiento Satelital Geográfico Argentino), en el WGS 84 (Sistema de Coordinadas Especial), teniendo como puntos de referencia en el interior de los anclajes, según el IGM (Instituto Geográfico Militar):Punto 1. Latitud: – 31.63968307 – 31 38 22.85904, Longitud Este: 299.31706997 299 19 1.45189, Longitud Oeste: 60.68293003 60 40 58.54811. Cota 17.8768 Punto 2. Latitud: – 31.63973455 – 31 38 23.04438, Longitud Este: 299.31705496 299 19 1.39786, Longitud Oeste: 60.68294504 60 40 58.60214. Cota 17.8656Punto 3: Latitud: – 31.64046611 – 31 38 25.67799, Longitud Este: 299.32048440 299 19 13.74383, Longitud Oeste: 60.67951560 60 40 46.25617. Cota 17.8824Punto 4. Latitud: – 31.64041435 – 31 38 25.49168, Longitud Este: 299.32050082 299 19 13.80294, Longitud Oeste: 60.67949918 60 40 46.19706. Cota: 17.9934, ubicado en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, departamento La Capital.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

Sala de Comisión, 21 de Setiembre de 2005.

Costa – Baudín – Stanoevich – Cavuto – Kilibarda – Peralta


(Expte. Nº 14.675 – UCR), autoría del diputado Marcucci, por el cual se declara Patrimonio Cultural Provincial al Puente Colgante “Ing. Marcial Candioti” ubicado en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, departamento La Capital. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:


Artículo 1º.- Declárase Patrimonio Cultural de la Provincia al Puente Colgante “Ingeniero Marcial Candioti”, ubicado en la ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, departamento La Capital.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Dehesa – Pezz – Lamberto – Lacava – Benas

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente

“La gestión cultural pública no sólo debe trabajar para los ciudadanos, sino que debe hacerlo con los ciudadanos. Con el objetivo de que la comunidad recupere sus bienes simbólicos, desarrollando así su sentido de pertenencia, imprescindible para la construcción colectiva de la Nación. El desafío entonces, es activar la participación no sólo en el goce del patrimonio, sino fundamentalmente en la apropiación completa por parte de la comunidad de este bien que le pertenece, residiendo en este concepto la verdadera democratización de la cultura”.

Arq. Juan Martin Repetto

(Ex Dir Nac de Patrim y Museos y actual vocal de Comisión Nacional de Monumentos, Museos y Lugares Históricos)

Como en la mayoría de las historias de Santa Fe y la región, la del puente colgante es una historia en la que la relación entre el río y los habitantes de la ciudad es el nodo de esta historia. El puente conforma una imagen simbólica que indudablemente es parte inescindible de nuestra identidad e idiosincrasia.

“El hilo narrativo de cómo se decidió la construcción del colgante nace del río que hace ‘‘ser’’ a la ciudad, y de la ciudad que trata de ‘‘hacerlo’’ a sus necesidades. La ciudad necesita del agua y el río, que a su vez reclaman lo que les pertenece”.

El primer antecedente data de 1904, cuando se decide la construcción de un puente de madera dura de doble finalidad: soportar la cañería de impulsión de agua cruda extraída del Colastiné y posibilitar el cruce de vehículos que hasta entonces no poseían vía de paso puesto que sólo existía una conexión ferroviaria.

Esta obra no alcanzó a utilizarse puesto que la inundación de 1905, la destruyó. La construcción que pretendía unir las costas con la intermediación de 39 soportes, con luces intermedias de entre 6 y 12 metros, más los estribos (lo que configuraba una extensión total de 264 metros) fue derrumbada tanto por la socavación del cauce como por la presión ejercida por innumerables camalotes acumulados en sus puntales por la mínima distancia entre los mismos. Esto constituyó una gran experiencia en cuanto a los fenómenos fluviales a los que se estaba expuesto y a las condiciones de diseño que debían observar para estos casos.

En 1909 se habilita el denominado “puente-acueducto” que tuvo como finalidad exclusiva soportar la cañería de agua.

Para este puente se recurrió a una estructura mixta, en la que el metal fue el recurso escogido para ampliar las luces en el sector crítico (central) facilitando el escurrimiento. Asimismo el río volvió a vencerlo y su utilidad duró sólo tres años.

Un proyecto más ambicioso que retomaba la imperante necesidad de la doble finalidad del puente y las condicionantes técnicas del caso fue el realizado en 1915. Se trataba de un puente-acueducto de estructura íntegramente constituida en metal. Su licitación se realiza al año siguiente fracasando estrepitosamente por la excesiva suba del material por efecto de la Primera Guerra Mundial.

La creciente preocupación en la capital santafesina, porque la expansión del servicio de agua potable requería de una mayor capacidad para trasladar agua cruda del Colastiné, lo cual provoca la iniciativa de construir un puente con similares prestaciones al proyectado en 1915 pero, esta vez, materializado en hormigón armado (proyectado en 1916).

Este último emprendimiento se licita en 1917 y sus resultados son aún más inaccesibles que el anterior.Mientras tanto funcionaba, refaccionado, el simple acueducto de estructura mixta, que es devastado

finalmente en 1919, sustituido temporariamente por una tubería flotante, reconstruido y perdido definitivamente en 1921.

Entre 1919 y 1920 se pretendió concretar el puente de hormigón armado pero una prolongada crecida obligó abandonar los trabajos, de los cuales sólo se concretó el pilotaje oeste y un puente provisorio que fue arrasado en el `21 junto al acueducto existente y a la inutilización del puente del ferrocarril francés a San José del Rincón. Parte de las tareas ejecutadas fueron aprovechadas en la ejecución de nuestro puente colgante.

“Sin duda, en las tres primeras décadas del siglo pasado, la pulseada entre los santafesinos y el río había terminado con duras derrotas para la ciudad que, en otras áreas, crecía, se desarrollaba y alcanzaba un apogeo industrioso. Las obras de infraestructura y la riqueza cultural se multiplicaban como envidiables indicadores de pujanza.

El reconocido esplendor de Santa Fe en aquellos años, tanto en la faceta de su crecimiento y desarrollo urbanístico como en su evolución económica y social, constituyeron el fundamento trascendental para que la Nación obrara en consecuencia y no sólo colabore con la solución a su problemática de abastecimiento de agua desde el Colastiné sino que le otorgó el lujo de materializar el aporte, a su vez, como enlace vial.

El nombre del colgante, se debe al reconocimiento de quien a partir de 1914, fue presidente de Obras Sanitarias de la Nación, el ingeniero Marcial Rafael Candioti. Este político de vasta trayectoria se desempeñó en nuestra provincia como presidente del hoy ausente y desvalorizado, Consejo General de Educación; luego fue candidato a Gobernador de la Provincia en las elecciones de 1912; repetidas veces titular en la conformación de la Sociedad Científica Argentina y finalmente cabe enunciar que a él se debió la llamada Ley Candioti para la provisión de infraestructura sanitaria del país, y a través de la cual se benefició a numerosas localidades del interior de Santa Fe. Asimismo el ingeniero Candioti fue uno de los principales defensores y promotores del acueducto Colastiné.

Es entonces, por mérito de la población santafesina y su fuerza de progreso que se concreta un anhelo reiteradamente devastado, un puente de doble finalidad, acorde a una ciudad en franco desarrollo.

El proyecto realizado por técnicos argentinos de Obras Sanitarias hizo uso de la experiencia que los frustrados intentos en el sitio habían aportado y se impuso como premisa reducir al mínimo los apoyos, ganar seguridad facilitando el escurrimiento a través de la mayor amplitud de luces posible. Estas condiciones desembocaron en su condición de “colgante” con sólo dos pilares sobre el cauce y un aspecto moderno de típica impronta afrancesada con la imprescindible e identficatoria cuota de sincretismo que las grandes obras han sabido tener en nuestro país.

Los tiempos: se iniciaron los estudios en 1920; se licita internacionalmente la provisión y montaje de la estructura metálica en junio de 1922; se adjudica el 10 de octubre de 1922 en pesos quinientos treinta y un mil doscientos setenta y siete ($ 531.277) a una prestigiosa firma francesa reconocida en el rubro, “Casa Wattinne Bossut et fils” y se firma el contrato de locación de obra el día 13 de diciembre del mismo año.

Las piezas se prepararon en Europa y fueron ensambladas in situ con la ayuda de embarcaciones de transporte, una grúa flotante y un transportador aéreo (cablecarril de orilla a orilla).

La ejecución de los pilares y los estribos con sus respectivas fundaciones, así como las galerías de anclaje del cableado fue realizada por la administración, que finalizó con sus tareas en 1924.

Resultó un puente de 295,40 metros de longitud de los cuales 147,20 metros se encontraban suspendidos (en el tramo central).

“Las delgadas líneas del Colgante, su figura esbelta, su belleza, llegaron para rematar lo mejor de un área urbana que creció asociada a los años de posguerra, en el contexto de un país que estaba entre los primeros del orbe, inmerso en un rico proceso migratorio. Basta imaginar el paso del tranvía por el afrancesado paseo Oroño, y el Boulevard Gálvez, más las residencias del paseo para entender los argumentos con que los santafesinos obtuvieron lo que querían.

Un miércoles 28 de setiembre durante la trágica crecida de 1983, exactamente a las 16:25 horas caía el Puente Colgante y con él se derrumbaron historias y sueños, las lágrimas de la gente no pudieron desentrañar la certeza de que se pudo haber actuado con previsión para evitar la invaluable pérdida.

Como en todos los eventos que hemos sufrido en la provincia, las responsabilidades y las culpas fueron endilgadas de unos a otros dirigentes para finalizar en la naturaleza, que sin voz, pareciera no defenderse.

Aún así la verdad aflora, más temprano que tarde y la desidia y la imprevisión eran el origen incuestionable de la falta. Allí nace la promesa de reparación con la propuesta de reconstruirlo, pero ya era tarde… sus restos habían sido “entregados” al olvido y vendidos como chatarra según algunos, “desaparecidos” misteriosamente otros, la tarea era poco factible.

En 1995, el entonces Gobernador de la Provincia anuncia la “reconstrucción” del puente con la asistencia económica de un crédito internacional (basado en su funcionalidad vial), en realidad se trataba de una simulación puesto que se construiría un puente rígido, hiperestático, con ornamentos copiados del auténtico. La licitación realizada ese mismo año fracasa por sus costos.

Entre 1996 y 1998 los pliegos para la licitación se modifican sucesivamente, el puente se reconstruiría con su característica básica “ser colgante”, isostático, tomándose como base la memoria técnica de la construcción originaria.

Tras pujas, deliberaciones, proyectos y estudios en marcha, en septiembre de 1998 se realiza la licitación, en diciembre del mismo año se comienza con la apertura de sobres y se inician los trabajos en abril de 2000 tras la firma del contrato con la empresa CCI Construcciones. Así comenzó a realizarse el anhelo de la mayoría de la población santafesina.

Intervino en su reconcepción la Comisión de Defensa del Patrimonio Histórico y Cultural de la ciudad de Santa Fe con opiniones y condiciones técnicas y estéticas que avaladas por la Provincia formaron parte del contrato de obra.

La reconstrucción respetó en gran parte la historia de casi un siglo, tal es así que se le incorporó una tubería que ya no cumple su función original pero da testimonio de la razón que le dio vida al proyecto primigenio.

“La reconstrucción puso bajo inventario cada una de las piezas retiradas de la calzada que sobrevivió en el ‘83, para devolverlas al puente, cuando fue posible (o dejarlas bajo custodia provincial para un futuro museo). Huelga decirlo, un criterio responsable, totalmente opuesto al vergonzoso suceso de 1984/85, cuando se vendieron (y robaron) perfiles de hierro del tablero que sostenían el desaparecido entablonado.

Asimismo no se jugó a fingir la nueva intervención, las diferencias que se observan y para las cuales no se necesita experticia son intencionales a fin de dar testimonio fiel de los sucesos, del paso del tiempo y de la evolución tecnológica. Un ejemplo claro son las soluciones de unión que difieren entre la antena original y la nueva (que no posee los típicos remaches de la primera); de igual manera en función del flujo del tránsito y de seguridad, la vía transitable ya no consiste en un entablonado de madera chirriante, que para quienes lo cruzábamos cotidianamente será una música que hemos de recordar y saber transmitir a otras generaciones.

Es decir que a pesar de sus avatares, la obra llegó a combinar el pasado y el presente con sutilezas y acentos. Que consiguió refrescar la memoria a muchos y que alivió el pesar de otros. El símbolo al cual desde su caída hemos añorado se presenta nuevamente ante nosotros con la voluntad de enseñar la historia y de evitar los desmanes que se producen por la desidia. Puesto que está aquí por voluntad y esfuerzo de los ciudadanos, es imprescindible ponerle su rúbrica denominándolo su patrimonio.

No es casual que tanto la ciudad de Santa Fe, como la provincia son referenciadas por este tipo de hitos, así como no es casual que un símbolo que por su naturaleza se funde con el medio, avanzando sobre las limitaciones del río y sus inclemencias, sea para nosotros un baluarte de nuestra identidad.

El patrimonio cultural se constituye por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la vida en nuestro terruño, tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes materiales e inmateriales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular.

El patrimonio natural y cultural constituyen la fuente insustituible de inspiración y de identidad de un pueblo porque han sumado en la historia universal el denominado valor total compuesto por el valor histórico, testimonial, artístico, científico y principalmente político ya que plasmar el interés colectivo celebra la democracia y critica la desigualdad.

El objetivo de declarar un objeto, un lugar, una tradición o, como en este caso, una obra, patrimonio cultural posee en la actualidad el significado de una nueva forma de propiedad simbólica y tiene como finalidad reconocer el concepto integral de patrimonio, su uso social y como motor de desarrollo.

El patrimonio en tanto legado, conforma el perfil de un territorio y explica su identidad. ¿No es el Puente Colgante un legado que desarrolla en su historia y en su imagen una narrativa precisa de nuestra realidad? ¿No es el Puente un símbolo inequívoco de nuestra identidad y un objeto que ha festejado y sufrido nuestra idiosincrasia?

La noción de patrimonio tiene tres dimensiones en las cuales influye y beneficia al territorio si se desarrollan equilibradamente:Científico-cultural: La más tradicional, la vocación de estudiar el pasado que ha tenido siempreSocial: Nunca la había tenido y afecta a un espectro grande. Arraiga el sentido de propiedad colectiva. Está reglamentado como tal.Económica: Sobre todo con el turismo de masas, entra dentro de la ingeniería cultural.

Son dimensiones muy amplias que hay que tener en cuenta sin exclusiones. La interacción de las tres da lo que significa el patrimonio actual, teniendo como obligaciones para con él su conservación y su difusión.

Podemos afirmar que la Declaración del Puente Colgante “Ing. Marcial R. Candioti” como Patrimonio Cultural de la Provincia es una deuda pendiente.

Sintiéndonos desposeídos, los que lo vimos caer pensábamos que se trataba de una pérdida irreparable de nuestra historia, la incertidumbre acechaba a la hora de imaginar que surgiese a futuro un símbolo alternativo que concentre tanta fuerza y significación para la población.

“Los santafesinos mayoritariamente se manifiestan con el deseo de verlo reconstruido, y podemos suponer que en ese sentimiento no sólo se expresa la necesidad de recuperar el símbolo, sino también la de recuperar con él, el empuje y la fuerza para erguirse, proyectarse y crecer”.

Lic. Ana María Cecchini de Dallo

Propuesta elevada al Poder Ejecutivo para la Declaración de Monumento Histórico Provincial del Puente Colgante, Santa Fe 3 de septiembre de 1996.

Por todos estos motivos, solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Hugo María Marcucci


Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley, en general y en particular por constar de un artículo.



10.5 LEY 9.830 (COMITÉS DE CUENCA): MODIF. ART. 19(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 5.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de ley (Expte. Nº 15.093 – DB),

presentado por los diputados Ritter, Millet, Marcucci, Peirone, Pezz y las diputadas Tomei, Cavuto y Baudín, modificando el artículo 19 de la Ley Nº 9.830 (Comités de Cuenca); atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:


Artículo 1º.- Remplázase el artículo 19 de la Ley Nº 9.830 por el siguiente:“Artículo 19 : Los recursos se formarán:a) Con la contribución de los beneficiarios de la cuenca mediante el pago del tributo por hectárea que se fije.b) Con los aportes del Estado Provincial, los que no podrán ser menores al cincuenta por ciento (50%) de los presupuestos de mejoras anuales elevados por los Comités de Cuenca al Ministerio de Asuntos Hídricos y aprobados por el mismo organismo.c) Con los subsidios, donaciones en efectivo, equipos y materiales que reciba de instituciones públicas y privadas, y de particulares.d) Con cualquier otro ingreso no contemplado expresamente.”Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 7 de Julio de 2005.

Reutemann – Gutiérrez – Peirone – Cavuto – Aranda – Ritter – Tibaldo – Urruty

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 15.093 – DB),

presentado por los diputados Ritter, Millet Tomei, Marcucci, Peirone, Cavuto, Baudín y Pezz, por el cual se reemplaza el artículo 19 de la Ley Nº 9.830 (Comités de Cuenca), y luego de los estudios realizados y atento que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos; esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.

Sala de Comisión, 28 de julio de 2005.

Peirone – Dalla Fontana – Cecchi – Maguid – Venesia – Lagna – Riestra – Marcucci – Qüesta


(Expte. Nº 15.093 – DB), autoría de los diputados Ritter, Millet, Marcucci, Peirone, Cavuto, Baudín y Pezz, por el cual se modifica el artículo 19 de la Ley 9.830 (Comités de Cuenca). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación




La búsqueda de soluciones a los problemas hídricos en nuestra Provincia le compete al Estado provincial, tanto en lo relativo a las cuestiones técnicas como a las económicas y financieras.

Con la promulgación de la Ley Nº 9.830, el Poder Ejecutivo quedó habilitado para la constitución de Comités de Cuenca, como personas jurídicas de derecho público, con competencia territorial.

Si observamos las funciones asignadas a estos Comités de Cuenca (Artículo 2º) se percibe con claridad que entre ellas no se enumeran las vinculadas a la obtención de los recursos y el financiamiento para la ejecución de las obras. Resulta claro entonces que esta responsabilidad, según lo dispone la misma ley, se mantiene en la jurisdicción provincial.

No obstante mantenerse esta responsabilidad en la Provincia, al observar el artículo 19 del texto actual, que determina el origen de los recursos, vemos que el Estado provincial se limita a apoyar las obras con “…los fondos que eventualmente les dedique…”, lo que constituye una clara deserción de la Provincia de sus responsabilidades.

Antes de la vigencia de la Ley Nº 9.830, y donde no se han constituido los comités de cuenca, las obras hídricas necesarias debía ejecutarlas la Provincia, sin perjuicio de las obligaciones económicas de los beneficiarios, de pagar las mejoras, que surge del régimen de contribución por mejoras.

La delegación efectuada en los Comités de Cuenca transformó la situación y minimizó las responsabilidades económicas y financieras provinciales.

La consecuencia de este hecho fue la reducción del ritmo de ejecución de mejoras en cada zona por restricciones de medios.

En estos tiempos en los que existen recursos excedentes por falta de capacidad operativa para la ejecución de obras, creemos que se debe considerar la necesidad de que la Provincia reasuma sus responsabilidades, poniendo en un plano de igualdad y justicia a todas las regiones de la Provincia, tengan o no constituidos Comités de Cuenca.

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.Ritter – Pezz – Millet – Marcucci – Cavuto – Tomei – Peirone

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley, en general y en

particular por constar de un artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto recibe media sanción y se comunica al Senado.

10.6 DETALLE DE OBRAS EN LA UNIDAD IRAR DE ROSARIO (AÑOS 2004 Y 2005)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 6.

– Se lee:


– ARI), presentado por los diputados Strada, Riestra y las diputadas Gutiérrez y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, informe respecto del detalle de las obras desarrolladas, finalizadas o en curso, durante los años 2004 y 2005 en la unidad IRAR – Rosario; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, informe por intermedio del organismo que corresponde y en relación a las obras desarrolladas y en curso en la unidad IRAR – Rosario, lo siguiente:1. Detalle de obras desarrolladas –finalizadas o en curso– durante el año 2004 y 2005.2. Identificación de la fuente de financiamiento de cada una de ellas.3. Detalle de las redeterminaciones de precios que, eventualmente se hubieren practicado

respecto de las obras referenciadas en el apartado 1 precedente.4. Nómina de convenios existentes con organizaciones de la sociedad civil, en tanto hubieren

participado de la gestión y/o administración de las mencionadas obras, con identificación de las normas provinciales que los acrediten.


Reutemann – Gutiérrez – Tomei – Cavuto – Aranda – Jullier – Tibaldo – Dehesa


– ARI), autoría de los diputados Strada, Gutiérrez, Benas y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, informe respecto del detalle de las obras desarrolladas, finalizadas o en curso, durante los años 2004 y 2005 en la Unidad IRAR – Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Liberati – Venesia – Lagna – Riestra – Marcucci – Qüesta


comunicación (Expte. Nº 15.687 – ARI), autoría de los diputados Strada, Gutiérrez, Benas y Riestra, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar respecto del detalle de las obras desarrolladas, finalizadas o en curso, durante los años 2004 y 2005 en la Unidad IRAR – Rosario. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.




El presente pedido es formulado en función de la necesidad de efectuar un seguimiento sobre el diseño e implementación de políticas relacionadas con la niñez y adolescencia, esencialmente la vinculada con los segmentos de población denominados "en conflicto con la ley penal" y "casos sociales". Interpretando que es pertinente diferenciar ambas situaciones y a la vez establecer mediciones que permitan evaluar la efectividad de las erogaciones corrientes y de capital destinadas a ello, es que estimamos oportuna la presente solicitud.

Por lo expuesto es que solicitamos a nuestro pares la aprobación de este proyecto.Strada – Gutiérrez – Benas – Riestra

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto.


10.7 LEY Nº 2.439 (COMISIONES DE FOMENTO): MODIFICACIÓN ARTÍCULO 25(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 7.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 14.639 – DB),

presentado por los diputados Vázquez, Scataglini, Benas, Castellani, Mascheroni, Lacava, Maguid, Pividori, Tibaldo, Riestra, Sánchez, Pesaresi, Urruty, Strada y Venesia, por el cual se modifica el artículo 25, segundo párrafo de la Ley 2.439 y sus modificatorias (Comisiones de Fomento); y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


Artículo 1º.- Modifícase el artículo 25, segundo párrafo de la Ley 2.439 y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Podrán con el voto favorable de la mayoría de sus miembros titulares, fijar remuneración para el presidente, y una dieta para los demás miembros titulares, que el Cuerpo crea necesario , las que solo les será abonada en proporción a su asistencia a las reuniones del cuerpo y en correlación a las funciones asignadas de acuerdo al reglamento interno comunal. Las dietas no podrán exceder ni superar por todo concepto el 60% de la remuneración del presidente .Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 1 de Junio de 2005.

Pesaresi – Tibaldo – Vázquez – Cavuto


(Expte. Nº 14.639 – DB), autoría de los diputados Vázquez, Scataglini, Benas, Castellani, Mascheroni, Lacava, Maguid, Pividori, Tibaldo, Riestra, Sánchez, Pesaresi, Urruty, Strada y Venesia, por el cual se modifica el artículo 25, segundo párrafo de la Ley 2.439 y sus modificatorias (Comisiones de Fomento). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

DICTAMEN DE MAYORÍA


Artículo 1º.- Modifícase el artículo 25 de la Ley 2.439 y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Artículo 25: Las Comisiones Comunales constituirán por sí, sus respectivas autoridades, eligiendo de su seno, un presidente, un vicepresidente y un tesorero.

Podrán con el voto favorable de la mayoría de sus miembros titulares, fijar remuneración para el presidente, y una dieta para los demás miembros titulares, que el cuerpo crea necesario , las que solo les será abonada en proporción a su asistencia a las reuniones del Cuerpo y en correlación a las funciones asignadas de acuerdo al reglamento interno comunal. Las dietas no podrán exceder ni superar por todo concepto el 60% de la remuneración del presidente.”Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Esquivel – Meotto – Mascheroni – Benas – Pezz

DICTAMEN DE MINORÍASeñores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 14.639 – DB), autoría de los diputados Vázquez, Scataglini, Benas, Castellani, Mascheroni, Lacava, Maguid, Pividori, Tibaldo, Riestra, Sánchez, Pesaresi, Urruty, Strada y Venesia, por el cual se modifica el artículo 25, segundo párrafo de la Ley 2.439 y sus modificatorias (Comisiones de Fomento). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, los diputados abajo firmantes han resuelto aconsejar el rechazo de la presente iniciativa legislativa.


Liberati – Lamberto

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º - Modificase el articulo 25, segundo párrafo de la Ley 2.439 y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Podrán con el voto favorable de la mayoría de sus miembros titulares, fijar remuneración para el presidente, y una dieta para los demás miembros titulares, que el Cuerpo crea necesario, las que sólo les será abonada en proporción a su asistencia a las reuniones del cuerpo y en correlación a las funciones asignadas de acuerdo al reglamento interno comunal. Las dietas no podrán exceder ni superar por todo concepto el 60% de la remuneración del presidente.Artículo 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


El presente proyecto de ley que hoy pongo en consideración de este Cuerpo Legislativo tiene como objetivo principal brindar a las comisiones comunales de nuestro territorio provincial, la posibilidad, de acuerdo a sus diferentes situaciones financieras y presupuestarias, de subsanar un antiguo inconveniente que la vigencia del articulado anterior impedía expresamente, dificultando en algunos casos, el funcionamiento que la dinámica actual exige a nuestras comunidades locales.

El proyecto no pretende avanzar sobre la tan mentada autonomía, en permanente discusión desde la reforma constitucional nacional, sino resolver una situación muchas veces discutida y que en la mayoría de los Estados provinciales, rige desde hace tiempo.

De ningún modo tratamos de imponer una decisión, sino por el contrario el espíritu básico es brindar una herramienta que les permita a los miembros comunales, resolver la conveniencia o no de su aplicación de acuerdo a las realidades y posibilidades de cada unidad distrital.

La misma denominación de comisión comunal, indica que las mismas deben asumir funciones de discusión de proyectos comunitarios, gestiones ante los distintos niveles del Estado y una participación activa para llevar adelante los compromisos asumidos ante la sociedad, no interesando en este caso el carácter de representación por la mayoría o minoría, sino un verdadero esfuerzo de trabajo mancomunado, y dictado de normas y reglamentaciones, que

involucran a todos los miembros y los responsabilizan expresamente por la preservación del patrimonio comunal y su interrelación con los demás actores sociales.

Los nuevos roles adquiridos o delegados a nuestras comunas por descentralizaciones y delegación de nuevas funciones desde los ámbitos estaduales superiores, obligan a sus miembros a variadas tareas y crecientes responsabilidades, debiendo asumir funciones que dos décadas atrás parecían de exclusiva competencia de la Provincia o de la Nación.

En las pequeñas localidades, habitualmente y para evitar incremento en las plantas de personal permanente, los miembros realizan múltiples funciones para cubrir las demandas crecientes de los ciudadanos, por lo que el rol original previsto en el espíritu de la antigua norma ha quedado desvirtuado en muchos aspectos.

Esta nueva instancia obliga a la capacitación, a la inclusión de tecnologías, a la búsqueda de perfiles con un grado de conocimiento que les permita legislar y actuar de acuerdo a lo que la nueva realidad de la tarea comunal exige.

Señor presidente, mi propuesta no intenta evitar ni obstaculizar la discusión de la cuestión mayor que seguramente nos daremos este año, a partir del Mensaje enviado por el Ejecutivo Provincial referido a las autonomías municipales, sino resolver de inmediato una falencia de larga data y reconocer el esfuerzo de los representantes genuinos de nuestras comunas que diariamente además de legislar, dedican mayor parte de su tiempo en beneficio de sus representados.

Es por estas razones señor presidente, que solicito el apoyo de mis pares para la aprobación del presente proyecto de ley.

Vázquez – Scataglini – Benas – Maguid – Mascheroni – Castellani – Pividori – Venesia – Strada – Pesaresi – Riestra – Tibaldo – Lacava – Sánchez –

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de mayoría de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.Nosotros hemos suscripto el despacho de minoría. Fundamentamos nuestro voto en

que no coincidimos con el despacho de mayoría en la determinación de una dieta para los miembros titulares de las comisiones comunales.

Hay varias razones que muy sintéticamente quiero expresar. Por un lado, las comisiones de fomento o de progreso, tienen su origen en diversas leyes a partir de 1883. La primera, es del 5 de octubre de 1883, y se llamaba Comisión de Progreso Local; en 1895 Comisión de Fomento; Nº 1027 de 1900, Comisión de Fomento; Nº 1112, Comisión de Fomento; Nº 1368 de 1907, que también se llamaba Comisión de Fomento.

En fin, son formas solidarias participativas de nuestro rico sistema municipal establecido para las pequeñas localidades.

Salvo en forma muy particular la Ley Nº 1027 de 1900 que establecía que el presidente podía ser rentado, en general, siempre fueron formas de conducir las pequeñas localidades con comisiones que se reunían esporádicamente, que era la conducción del Gobierno local.

En el año ’96 se estableció –casi un poco revirtiendo la tendencia histórica– que el presidente podía tener una remuneración.

A nosotros nos parece que muchas veces la dinámica de las comunas puede llegar a justificar que el presidente tenga una remuneración, tiene su tiempo, se dedica casi en forma part time a la conducción de la comuna. En ese momento, esa remuneración se votó –diría– en forma unánime, por lo menos es lo que surge de las versiones taquigráficas.

Nos parece que la situación de hacer rentable o fijar una dieta para toda la comuna es bastante diferente, porque nosotros tenemos un sistema institucional donde las realidades comunales son muy disímiles.

Tengo una lista, he buscado las comunas que tiene menos de 20 empleados, y me está dando 140 comunas que tienen menos de 20 empleados. Si establezco una dieta, por más que sea un 60% de lo que cobra de remuneración el presidente, esto significa, por ejemplo, que las que tienen menos de 5 empleados, el aumento en el rubro personal va a ser de un 40%; para las que tienen más de 5 empleados va a ser de, por lo menos, del 25%; para las que tienen más de 10 empleados, más del 30%; y las que tiene más de 15 empleados, más de un 25%. O sea, hay una incidencia importante en rubro remuneraciones a personal en comunas que tienen una realidad muy especial.

Y hay lugares donde es llamativo, por ejemplo, una comuna de tres miembros como Esther tiene 2 empleados y va a tener 3 miembros remunerados o con dieta, por lo cual es muy difícil entender que esto tenga un grado de razonabilidad que lo justifique.

A nosotros nos parece que esto tendría que haberse meditado y estudiado con algún grado de detenimiento. Las realidades son difíciles y todos sabemos que el funcionamiento de las comisiones comunales, muchas veces, es profundamente esporádico. Sabemos que hay comunas que se reúnen 2 o 3 veces al año, y nos parece que no tiene justificativo generar este sistema que, aunque pueda estar acotado cuando se lo implementa, después no tiene forma de retroceder.

A nosotros nos parece que esto debe ser también parte de la autonomía municipal. Creemos que como está establecido el artículo 123 de la Constitución, no limita el alcance de la autonomía municipal estrictamente a los municipios y nos parece que la forma de determinar la composición o remuneración de los miembros de una comisión o, eventualmente, la forma de determinar cuál va a ser el gobierno de cada una de estas localidades, debería formar parte de un debate que no tiene que demorarse, no tiene que pasar una eternidad, creo que urge hacerlo a la brevedad, sobre cuál va a ser el Gobierno que van a tener las localidades pequeñas o cuál va a ser la composición, las mayorías de las comunas, de las comisiones de fomento, el tiempo de duración de su mandato, etcétera.

Creemos que, de esta forma, nosotros introducimos, primero, la remuneración y después vamos a discutir la forma de organización de estas comunas, porque nos parece un concepto equivocado, nos parece que tendríamos que decir cuál es el gobierno que deben tener las pequeñas localidades y después determinar cuál será su organización, su remuneración, etcétera. Es por ello que nosotros vamos votar el dictamen de minoría.

Yo, simplemente, quiero aprovechar para plantear un tema vinculado a las comisiones comunales, que está vinculado a dos proyectos que son de nuestro bloque, que están en las comisiones y no fueron tratados, relativos al voto de los extranjeros, uno en las municipalidades y otro en las comisiones comunales, porque uno de los inconvenientes que existía en su momento en las comisiones comunales es que se pedía que hubiera un padrón, que la gente se inscribiera en el padrón y que tuviera rentas para inscribirse en él.

Un gran debate, donde un diputado rosarino, que se llamaba Miguel Culasiatti, planteó que dicha calificación desnaturalizaba el proyecto y destruía los fines primordiales de la reforma, oponiéndose a que alguien, para poder votar, debiera tener renta. Eso, que es de principios del siglo XIX, está incorporado tanto en la Ley Orgánica de las Municipalidades como en la Ley Orgánica de las Comunas. Es una afrenta que alguien deba tener renta para ser extranjero y poder votar y que los encargados de llevar adelante los registros de los extranjeros sean los mayores contribuyentes y que no se pueda modificar.

Todo forma parte de lo que uno intenta llevar al debate en cuanto al Gobierno de las municipalidades y comunas, es decir, ir hacia un sistema institucional que se decida en base a la autonomía municipal y no, primero rentar, después ver el Gobierno y después organizar el municipio, con lo cual nadie sabe qué opinan los municipios. Yo querría saber qué opinan los presidente de comunas, que, a lo mejor, tienen dos sueldos de personal que abonar, y ahora van a tener cuatro remuneraciones, por ejemplo, que abonar.

Este es el fundamento por el cual a nosotros nos parece que lo correcto es no aprobar el dictamen de la mayoría y sostenemos el dictamen de la minoría.

SRA. PESARESI.– Pido la palabra.Como cofirmante de este proyecto quería hacer algunas aclaraciones, en virtud de lo

que escuchado del dictamen de minoría.Fui miembro por la minoría en una Comisión Comunal, fui integrante de la Comisión

Comunal y presidenta de la Comuna de mi pueblo, y puedo asegurarle que, probablemente, no se hagan las reuniones cada quince días como se propone, pero se trabaja durante todo el año, durante muchas horas al día y en muchos casos poniendo sus bienes particulares, abandonando sus trabajos, sus negocios, lo que hace que, hoy en día, ninguna comunidad por pequeña que sea, puede ser conducida simplemente, por el presidente. Y cuando se hablaba de Comisiones de Fomento, las demandas de la comunidad eran muy inferiores a lo que hoy demandan y a los requerimientos que hoy tienen los presidentes comunales.

Yo creo que es, simplemente, un acto de justicia con un grupo de personas que realmente trabajan para su comunidad permanentemente, sin horarios, sin ningún tipo de reconocimiento más que tener que reemplazar al presidente comunal, acompañarlo, viajar, atender a la población en las localidades en forma permanente.

Así que el trabajo es efectivo, sobre terreno, es con la propia gente, y muchas veces no se realizan reuniones porque no alcanza el tiempo para formalizar el trabajo que se ha hecho durante ocho o diez horas diarias, cuando no más.

Así que por eso es que he apoyado el proyecto en la comisión, firmándolo y considero que realmente es importantísimo para poder hacer un trabajo mejor dentro de las comisiones comunales hacia la comunidad y es un acto de justicia con quienes realmente están disponiendo de su tiempo y de su trabajo.

Respecto a si los fondos alcanzan o no, les puedo asegurar que más de un presidente de Comuna ha tenido que renunciar a su sueldo o bajarse el sueldo por cuenta propia cuando la plata no alcanzaba. No se va a dejar de asistir a la comunidad porque tenga que cobrar dieta la Comisión Comunal. Estoy hablando desde lo práctico, desde lo que he vivido. Si bien la ley

faculta, hay una cosa que es real, el presidente de comuna es responsable de llevar su comunidad adelante; por lo tanto, si no alcanza el dinero para llevar la comunidad adelante, seguramente, los mismos miembros de la Comisión Comunal van a decidir en qué momento cobran y en qué momento no lo pueden hacer, porque afecta el funcionamiento normal de su pueblo.

SR. REAL.– Pido la palabra.Brevemente, señor presidente. Este es un tema de vieja data. Se han buscado muchas

soluciones para el problema, en muchos casos con comisiones comunales de 5 miembros o de 3 miembros para que los demás integrantes, además del presidente comunal, cobren un sueldo.

Yo parto de la base de la posición histórica de mi partido, que creemos que las comunas y las municipalidades son autónomas, sin ningún tipo de restricciones. Así que parto de la base de que si una Comuna o una Comisión Comunal quiere implementar su organización política o administrativa, lo puede hacer, no obstante que esta ley, la de Municipalidades y Comunas, la 2439, diga que solamente pueden cobrar sueldo los presidentes comunales.

Pero puntualmente, las comisiones comunales pueden establecer su organización política administrativa. Tienen facultades las comisiones comunales. Estoy partiendo de la base de que, en mi opinión, tienen facultades para fijar retribuciones, tienen la facultad de nombrar encargados políticos, encargados de determinadas áreas.

No veo que esta modificación a la ley sea la salida más feliz al problema, porque pareciera que estamos planteando una nueva realidad, que es la de que los cargos deban ser rentados, en comisiones comunales que –reitero– en algunos casos son de tres miembros y en otros son de cinco miembros.

Además, la redacción tampoco me parece muy adecuada, porque habla de “será abonada en proporción de su asistencia a las reuniones del Cuerpo”. Yo entiendo que algunas comunas puedan tener asiduidad en sus reuniones, pero la realidad, la verdad absoluta, es totalmente diferente a la que se planteó acá, de reuniones como se ha expresado.

Por otro lado, sigue diciendo el artículo “y en correlación con las funciones asignadas de acuerdo al Reglamento Interno comunal”. No sé…, no sé cuál es el criterio que van a tener que aplicar cada una de las comunas. Así que, me parece que no es la solución más feliz. Creo que la solución tiene que ver con las propias decisiones que pueden tomar las comisiones comunales y no poner en la ley que todos estos cargos tengan que ser rentados. Por eso, nosotros tampoco vamos a apoyar este proyecto.

– Ocupa la Presidencia, el Vicepresidente Segundo del Cuerpo, señor diputado Federico Pezz.

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto en general y en particular por constar de un solo artículo, según el dictamen de mayoría de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.


SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

10.8 DORADO: PEZ TURÍSTICO PROVINCIAL

(Proyecto de ley – Vuelta a comisión)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 8.

SR. MIRABELLA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto vuelva a la Comisión de Industria, Comercio y Turismo, porque

hay que volver a discutirlo y modificarlo, y que después pase a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, por la que no pasó.

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Se va a votar la moción del señor diputado Mirabella.– Resulta afirmativa.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.En la misma dirección que plantea el diputado Mirabella, desconozco cómo un proyecto

de ley no pasa por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Pido la remisión a esa Comisión, directamente, como última comisión despachante. Además, es un proyecto de ley que establece vedas, etcétera. Entonces, apoyo la moción y que pase en el orden de comisiones que corresponde reglamentariamente.

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Así se hará, señor diputado.

10.9 BENEPLÁCITO POR INICIATIVA LEGISLATIVA DEL PEN DE DESGRAVACIÓN DE UTILIDADES REINVERTIDAS POR PYMES

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 9.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº

15.859 – PJ), presentado por los señores diputados Mirabella y Peirone, por el cual se expresa la adhesión del Cuerpo a la remisión, por parte del Poder Ejecutivo Nacional, a la consideración del H. Congreso de un Régimen Especial de Capitalización de las Pequeñas y Medianas Empresas – Mensaje Nº 1.218 – iniciado por la H. Cámara de Diputados y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán en oportunidad de su tratamiento, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente:


Su beneplácito por la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo Nacional, que propone desgravar del Impuesto a las Ganancias, durante 2 (dos) períodos fiscales, las utilidades obtenidas por pequeñas y medianas empresas, que sean reinvertidas en la incorporación de bienes de capital – Mensaje Nº 1.218, Expte. 0051-PE-2005.


Mirabella – Strada – Stanoevich – Meotto


DECLARA:Su beneplácito por la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo nacional, tendiente a desgravar durante dos (2)

ejercicios fiscales las utilidades obtenidas por pequeñas y medianas empresas, en tanto estas sean reinvertidas en la producción –Expte Nº. 1.218 –C. Diputados–Ingreso: 28-09-2005-. Asimismo insta a los legisladores nacionales por nuestra Provincia a realizar los mayores esfuerzos en pos de la aprobación de este proyecto de ley, tan importante para la inversión y sus actores.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente

Elevo a consideración de mis pares el presente proyecto de declaración con el objeto de brindar nuestro apoyo a una iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional recientemente remitida a la Cámara Baja e identificada como Expte. Nº 1.218 –Ingreso 28-09-05-, tendiente a lograr que las pymes que reinviertan utilidades en bienes de capital puedan obtener importantes ventajas tributarias.

El régimen consiste en la desgravación por dos períodos fiscales de las utilidades impositivas que obtengan las pymes y que reinviertan en bienes de capital, ya sea a través de la compra, construcción, fabricación, elaboración o importación definitiva. Esto supone un real incentivo a la incorporación de capital productivo a las empresas, ya que implica un tratamiento impositivo diferencial entre las ganancias distribuidas y aquellas que sean reinvertidas en la explotación propiamente dicha.

Asimismo se persigue con esta iniciativa incentivar la incorporación de capital ante las excelentes perspectivas de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas que encuentran serias dificultades para acceder al crédito, favoreciéndose la generación de empleo a través de la expansión económica.

Señor presidente, otro de los aspectos favorables de este proyecto de ley es su orientación a las sociedades de capital, las unipersonales y los casos en que la actividad profesional se complemente con una explotación comercial o viceversa, siempre y cuando califiquen como pequeñas y medianas empresas, instituciones motoras de nuestra actividad económica en general. Es por ello que no podemos dejar de manifestar nuestro apoyo a tan loable iniciativa, que concurre a satisfacer una sentida y requerida demanda de nuestras pymes, solicitando a nuestros legisladores nacionales que aúnen esfuerzos para lograr la aprobación de este proyecto.

Mirabella – Peirone

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto.


10.10 BENEPLÁCITO POR POLÍTICA COMERCIAL Y ESFUERZO DE PYMES EN EXPORTACIONES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº

15.860 – PJ), presentado por los señores diputados Mirabella y Peirone, por el cual se expresa el apoyo del Cuerpo a las políticas desarrolladas por las autoridades correspondientes, así como al esfuerzo de los empresarios, tendientes a mantener y aumentar las exportaciones desde nuestra provincia y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se aportarán oportunamente, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente:

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:Su beneplácito por la política comercial exportadora que se desarrolla desde el Ministerio

de la Producción. Asimismo por el esfuerzo realizado, fundamentalmente, por la Pequeña y Mediana Empresa Santafesina, para lograr su inserción en los mercados externos, asistiendo a ferias internacionales y misiones comerciales, con lo cual se ha logrado colocar a la provincia como segundo Estado exportador del país.


Mirabella – Stanoevich – Meotto


DECLARA:Su beneplácito por la política comercial exportadora adoptada por las autoridades pertinentes, como

asimismo ante el esfuerzo realizado por las Pymes santafesinas para lograr su inserción en los mercados mundiales, asistiendo a ferias internacionales y misiones comerciales, incrementando nuestro nivel de ventas, transformando a nuestra provincia en el segundo Estado exportador del país.


Es menester destacar la política exportadora que se viene desarrollando en nuestra provincia, donde merced al accionar de las autoridades correspondientes, conjuntamente con las pymes santafesinas en su deseo de insertarse en los mercados mundiales, han colocado a Santa Fe como segundo Estado exportador a nivel nacional, con un nivel de ventas cercano a los 7.300 millones de dólares durante el año 2004.

Esa realidad observada durante el año pasado, tiene en la actualidad una tendencia creciente muy importante, a tal punto que en los primeros cinco meses del presente año ya asciende la cifra por exportaciones a los 3.200 millones de dólares. En este momento son 155 los países donde se colocan nuestros productos, constituyendo un enorme mercado, que cuenta con posibilidades muy firmes de continuar extendiéndose, asegurando de esa forma la continuidad de nuestras ventas a futuro y la tranquilidad que ello significa.

Entre los países que consumen nuestros productos se encuentra como principal importador la República de China, abriéndose nuevos mercados tales como Argelia y Bangladesh, consumidores de productos tradicionales como aceites de soja y lácteos, mientras que México se ha constituido en un fuerte comprador de nuestra industria automotriz. Esto se suma a nuestros compradores de siempre, tales los casos de Brasil, España, Estados Unidos, India, Italia, Chile y los Países Bajos entre otros.

Este cuadro de situación se da merced a algunos elementos que es menester resaltar, tal el caso del aliento permanente que reciben los productores ya sea de materias primas o productos con valor agregado. Desde el Gobierno se realizan actividades como el acompañamiento de empresarios, la organización de numerosas misiones comerciales al extranjero, etc. las que junto al asesoramiento han permitido el presente favorable de nuestro mercado exportador. A esto es menester sumar el esfuerzo permanente que realizan nuestras Pymes en su deseo de insertarse plenamente en los mercados mundiales, para lo cual no escatiman esfuerzo alguno tras dicho objetivo.

Es dable destacar la presencia constante de la ciudad de Rafaela en este accionar santafesino, con un conglomerado de industriales y productores que aúnan esfuerzos para lograr la cifra de aproximadamente 220 millones de dólares en exportaciones, según datos del Registro Aduanero de Rafaela, amén de las importantes cifras que se comercializan en el mundo desde esta ciudad, que no son contabilizadas por este registro. Las ventas al exterior realizadas desde la Perla del Oeste no hablan sólo de calidad sino que se caracterizan por el alto valor agregado que tienen, factores que coadyuvan para que la participación de esta ciudad sea muy importante en este presente que vive la provincia.

Por los motivos expuestos precedentemente, solicito a mis pares aprueben el presente proyecto de declaración.

Mirabella – Peirone



10.11 INSTALACIÓN DE CAJERO AUTOMÁTICO EN SANTA ROSA DE CALCHINES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 11.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº

15.790 – BER), presentado por la señora diputada Qüesta, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo gestione ante quien corresponda la instalación de un cajero automático en la localidad de Santa Rosa de Calchines y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán en oportunidad de su tratamiento, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, gestione ante el Nuevo Banco de Santa Fe S.A., la instalación de un cajero automático en la localidad de Santa Rosa de Calchines, departamento Garay.


Mirabella – Strada – Stanoevich – Meotto


Santa Rosa de Calchines es una localidad que en los últimos años viene mostrando un crecimiento sostenido.

El desarrollo en varias áreas tanto de sectores económicos o sociales, generan indudablemente una demanda constante de servicios que son imprescindibles para un mejor desenvolvimiento de sus actividades y posibilidades de actuar con mayor rapidez.

La posibilidad de contar con un cajero automático, vendría a cubrir por lo menos algunas de las necesidades de esta localidad; creemos que la instalación del mismo prestaría una ayuda importante para la población que ha entrado en una etapa de expansión, como por ejemplo la actividad turística, la flori y frutihortícola, y que además sería aprovechado por personal de la Comuna, docentes y particulares.

La filial del Nuevo Banco de Santa Fe S.A., establecida en esta localidad tiene un horario restringido, pues funciona semanalmente de 8.30 a 11.30 horas, por lo que la instalación de un cajero automático, permitiría suplir las limitaciones que genera dicho horario de atención al público.

Cabe remarcar además y así lo puede corroborar todo aquel que viaje hacia Santa Rosa de Calchines, que sobre la Ruta Nº 1, el cajero automático más próximo se encuentra emplazado, en Colastiné, Km. 2, –departamento La Capital–, es decir a una distancia de 30 kilómetros aproximadamente.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Daniela Qüesta



10.12 OFICINAS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN DISTRITOS DESCENTRALIZADOS DE ROSARIO


– Se lee:


resolución (Expte. Nº 15.836 – BER), autoría de la diputada Peralta, por el cual se resuelve sugerir al Defensor del Pueblo, a través de la Comisión creada por la Ley 10.396, para realizar un convenio con la Municipalidad de Rosario con el objeto de abrir oficinas de atención de la citada Defensoría en los distritos descentralizados de dicha localidad. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que la Defensoría del Pueblo analice la factibilidad y conveniencia de formalizar con la Municipalidad de Rosario un convenio para poner agencias de atención de ese organismo en los distritos descentralizados de la ciudad referida.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Benas – Dehesa – Pezz – Lacava

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINALLA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:1. Sugerir al Defensor del Pueblo, a través de la comisión creada por la Ley Nº 10.396 que es la encargada de la

relación con el citado funcionario, que arbitre los medios para realizar un convenio con la Municipalidad de la ciudad de Rosario con el objeto de abrir oficinas de atención de la citada Defensoría en los distritos descentralizados de dicha localidad.

2. De forma.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor PresidenteLa realidad social, económica y política de nuestros tiempos esta marcando sin dudas que los ciudadanos

exigen respuestas eficaces a sus problemas y dificultades.En estos términos es fundamental el accionar de la Defensoría del Pueblo, ya que su misión, claramente

especificada en la Ley Nº 10.396 que la crea, es la de "proteger los derechos e intereses de los individuos y de la comunidad frente a los actos, hechos y omisiones de la Administración Pública Provincial y sus agentes que impliquen un ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente, incausado, gravemente inconveniente, inoportuno de sus funciones o configuren una desviación de poder".

También es una realidad que en grandes urbes, como la ciudad de Rosario, muchos de los ciudadanos que necesitan recurrir al concurso de la citada Defensoría deben recorrer grandes distancias y en ocasiones no cuentan con los recursos suficientes para concurrir a la actual oficina de atención al público.

Se suma a esto el hecho de que la Municipalidad de Rosario ha descentralizado su administración, atendiendo a los ciudadanos en diversos distritos distribuidos por la ciudad.

Por lo tanto consideramos necesario y conveniente que la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe impulse la firma de un convenio con la Municipalidad de Rosario para hacer uso de parte de las instalaciones de los distritos descentralizados en orden a mejorar su atención para con los ciudadanos.

Por lo tanto, desde las atribuciones que le competen a la Comisión de la Defensoría del Pueblo, se deben hacer todas las gestiones posibles en pos de este objetivo.

Por todo lo expuesto, pido a mis pares me acompañen en la firma del presente proyecto.Mónica Peralta



10.13 CONTROL EN RUTAS DEL NORTE PROVINCIAL POR ORGANISMOS DE SEGURIDAD: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.901 – PDP), autoría del diputado Jullier, por el cual se solicita que se informe si los organismos de seguridad de la Provincia han planificado acciones y medidas de control sobre las rutas de los departamentos General Obligado, Vera, San Cristóbal y 9 de Julio, luego de los procedimientos realizados por la división de drogas peligrosas de la Policía Federal. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, informe lo siguiente:1. Si los organismos de seguridad de la Provincia han planificado acciones y medidas de control

sobre las rutas de los departamentos General Obligado, Vera, San Cristóbal y 9 de Julio, luego de los procedimientos realizados por la División de Drogas Peligrosas de la Policía Federal, donde se incautaron más de 1.000 kilogramos de marihuana y otras mercaderías de contrabando.

2. Si la Provincia ha dispuesto tareas de control en toda la zona, con la colaboración y en forma conjunta con la Policía Federal y/o la Gendarmería Nacional.

3. En caso afirmativo, se remita información detallada de las medidas y acciones adoptadas, indicando la logística aplicada a las tareas de control.




En los últimos meses los departamentos del norte santafesino, han sido escenario de procedimientos de control e incautación de importantes operaciones de contrabando de mercaderías y de tráfico de drogas.

Es un valor entendido y conocido por todos los habitantes de la zona, que los viajes aéreos clandestinos, son una realidad y que para descargar el contrabando se utilizan distintos caminos rurales existentes en la misma.

Estos hechos han merecido incluso la atención de todos los medios de comunicación de la provincia, (La Capital 31/10/05 – pag. 26 y 27) donde se recopilan datos y denuncia una realidad delictiva de la cuál, no serían ajenas autoridades judiciales federales, que se encuentran investigadas por su posible participación y connivencia con los delincuentes.

El transporte de mercaderías desde el Paraguay ante la falta de radares y barreras efectivas de control, hacen posible los viajes y aterrizajes respectivos, con total libertad e impunidad para los que participan en estas tareas delictivas.

Asimismo, muchos vecinos y habitantes de la zona han advertido y denunciado también todos estos hechos desde hace tiempo y de la existencia de zonas liberadas para favorecer el contrabando, como ser el caso del periodista de la ciudad de Ceres Sergio Ternavasio, quien constantemente ha denunciado sobre el particular, con riesgo para su persona y familia, ante las recurrentes amenazas e intentos de intimidación anónimos, cada vez que plantea la problemática del norte en esta materia.

Ante tal situación y la complejidad de los factores jurisdiccionales que la misma plantea, solicitamos el presente pedido de informes para conocer si la Provincia ha encarado algún plan de control en soledad o junto a otras reparticiones nacionales e internacionales, para intentar erradicar estas actividades del suelo santafesino.

Héctor Jullier



10.14 CONTROL DE PISTAS DE ATERRIZAJE: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.918 – DB), autoría de los diputados Cecchi, Brignoni, Riestra y Mascheroni, por el cual se solicita que se informe respecto de la autoridad encargada de autorizar la construcción y el funcionamiento de pistas de aterrizaje y de la de verificar la existencia clandestina de las mismas. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, proceda a informar:1º.- Cuál es la autoridad encargada de autorizar la construcción y el funcionamiento de pistas de aterrizaje.2º.- Que acciones se desarrollan para verificar la existencia clandestina de las mismas en territorio santafesino.3º.- Cuántas de estas últimas se detectaron en nuestro territorio desde 1990 a la fecha, en qué Distritos y quiénes eran los propietarios de los predios donde estaban ubicadas.4º.- Cuál era el uso presumible de esas pistas clandestinas.5º.- Si la concentración de la propiedad de la tierra en el norte santafesino, guarda alguna relación con la existencia de pistas clandestinas y el delito de contrabando.6º.- Si en la represión del delito de contrabando, la Policía de Seguridad de la Provincia realiza acciones conjuntas con la Policía Federal y/o Gendarmería Nacional, y en tal caso, cuáles fueron esas acciones desarrolladas y con qué resultados desde 1990 a la fecha.7º.- Si la Policía de Seguridad de la Provincia tiene alguna relación y/o comunicación con la DEA y el FBI para la represión del contrabando, y en tal caso, cuáles.8º.- Si la Provincia tiene algún intercambio de comunicación con la Fuerza Aérea a los efectos de contribuir a fiscalizar el cumplimiento de la ley en lo referente al control de pistas de aterrizaje.9º.- Si el Poder Ejecutivo tiene estimada la evasión tributaria provincial a raíz de la comercialización de cigarrillos de contrabando. En tal caso, se informará.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que

corresponda, proceda a informar:1º - Cuál es la autoridad encargada de autorizar la construcción y el funcionamiento de pistas de aterrizaje, y cuál la de verificar la existencia clandestina de las mismas en territorio santafesino.2º - Cuántas de estas últimas se detectaron en nuestro territorio desde 1990 a la fecha, en qué distritos y quiénes eran los propietarios de los predios donde estaban ubicadas.3º - Cuál era el uso presumible de esas pistas clandestinas.4º - Si la concentración de la propiedad de la tierra en el norte santafesino, guarda alguna relación con la existencia de pistas clandestinas y el delito de contrabando.5º - Si en la represión del delito de contrabando, la Policía de Seguridad de la Provincia realiza acciones conjuntas con la Policía Federal y/o Gendarmería Nacional, y en tal caso, cuáles fueron esas acciones desarrolladas y con qué resultados desde 1990 a la fecha.6º - Si la Policía de Seguridad de la Provincia tiene alguna relación y/o comunicación con la DEA y el FBI para la represión del contrabando, y en tal caso, cuáles.7º - Si la Provincia tiene algún intercambio de comunicación con la Fuerza Aérea a los efectos de contribuir a fiscalizar el cumplimiento de la ley en lo referente al control de pistas de aterrizaje.8º - Si el Poder Ejecutivo tiene valuada la evasión tributaria provincial a raíz de la comercialización de cigarrillos de contrabando, y en tal, en qué importe.


El 26 de julio de 2001, dábamos ingreso al Expte. Nº 8.756, en el cual formulábamos estas preguntas al Poder Ejecutivo, habida cuenta de las denuncias públicas que entonces arreciaban sobre pistas clandestinas, contrabando, y connivencia de sectores del poder político y la justicia con esos delitos.

En aquella oportunidad, argumentábamos:En Argentina se implantan unas 80 mil hectáreas de campo con tabaco por año, cosechándose unas 70 mil,

que producen algo más de 110 mil toneladas.Si bien entre el ´93 y el ´99 el volumen físico de la producción aumentó en el 7,5%, la mano de obra ocupada

en la actividad decreció en el 33,1%, y el salario obrero se redujo en un 4,3%.Ello dimensiona la importancia de una actividad económica en cuya comercialización, en los últimos tiempos,

se multiplicaron las denuncias sobre contrabando, lo que sin duda impacta negativamente sobre los ingresos públicos, la producción tabacalera y la mano de obra que de ella depende.

Así, y sólo en lo que va del año, hemos podido rastrear las siguientes denuncias públicas sobre el tema:1 – El diario Clarín en su edición del miércoles 3 de enero de 2001, bajo el título Destruyen un millón de atados de cigarrillos, afirmaba:

“Un millón de atados de cigarrillos fueron destruidos ayer por la AFIP, debido a que habían sido introducidos al país de contrabando. No los incineraron como de costumbre sino que fueron enterrados en un predio sanitario en la ciudad de Santa Fe, por consejo de la Secretaría de Medio Ambiente de esa Provincia. El cargamento, ingresado mayormente desde Chile, estaba valuado en un millón y medio de pesos”.2 – El domingo 22 de abril de 2001, el mismo diario, titulando Preocupa la evasión por contrabando de tabaco, informaba:

“La evasión fiscal por el contrabando de cigarrillos equivale al presupuesto de 20 universidades nacionales, denunció el presidente de la Cámara del Tabaco de Jujuy, Marcelo Quevedo Carrillo. De esta manera el empresario ejemplificó el perjuicio para los productores y para el Estado. La preocupación de los tabacaleros ya está en conocimiento de las autoridades provinciales y nacionales y fue planteada en la Reunión Regional de la Asociación Internacional de Plantadores de Tabaco (ITGA), indicó el dirigente. Carrillo explicó que la primera medida para luchar contra este delito es la implementación de "un efectivo control" y, para los que incurran en este accionar, "una severa penalización".

3 - El jueves 3 de mayo de 2001, el diario Clarín en un recuadro de la nota “El ajuste de Cavallo: Las causas del descenso de la recaudación”, bajo el título de Contrabando, informaba:

“El contrabando de cigarrillos equivale al 18% de la producción y comercialización local, según denunciaron ayer la Cámara de la Industria del Tabaco, la Unión de Kioskeros y la Cámara de Distribuidores. Así, la evasión equivale a 400 millones de paquetes de cigarrillos por año, o 1 millón de jornales. Para el Estado, representa una pérdida de recaudación equivalente a 400 millones de pesos anuales”.4 - La semana pasada, con el título de La otra ruta del negocio, la Revista Análisis (Año 11, Nº 473) de Paraná, publicaba un artículo con la firma de Carlos Del Frade, que por su interés y detallada fundamentación preferimos reproducir in extenso y textualmente:

“El contrabando de cigarrillos mueve dos millones de pesos semanales entre Paraná y Santa Fe capital y tiene como base la existencia de por lo menos treinta pistas de aterrizaje clandestinas, diseminadas en ambas provincias, que reciben más de dos vuelos diarios, según confirmaron a Análisis fuentes judiciales. El tráfico incluye a empresarios locales, integrantes de las aduanas respectivas, hombres del poder político y hunde sus raíces en la atribulada historia paraguaya-argentina de los últimos veinte años, tanto que uno de los hijos del asesinado vicepresidente Luis María Argaña figura entre los involucrados. La causa está ahora radicada en el Juzgado Federal de Posadas, Misiones, pero se espera que en las próximas semanas se termine de decidir la jurisdicción. Algunas escuchas telefónicas ubicaron pedidos de mercaderías desde un canal de cable de la ciudad de Avellaneda –en el norte de Santa Fe– relacionado con el Grupo Uno que lidera el ex Ministro del Interior menemista José Luis Manzano. Además de las responsabilidades que comparten vendedores mayoristas y minoristas, existe una red de complicidades que abarca fuerzas de seguridad fronterizas y también provinciales. Lo que sigue es la primera parte de una investigación que desnuda un nuevo circuito ilegal de dinero fresco que, por ahora, no ha sido desmantelado.

Los aviones llegan todos los días de Paraguay. Entre dos y tres partidas de cajas de cigarrillos son bajadas en las treinta pistas desperdigadas entre el norte santafesino y gran parte de la geografía entrerriana. Algunas de esas pistas están muy cerca de Paraná, según especificaron las fuentes judiciales consultadas. Las aeronaves parten desde una región comprendida entre Asunción y Pilar y el jefe máximo de la organización es un general guaraní. Uno de sus socios es el hijo del asesinado vicepresidente paraguayo Luis María Argaña.

Desde Santa Fe capital y Paraná se distribuyen los cigarrillos hasta Mendoza y Buenos Aires, como también hacia otros lugares del mapa argentino. Es un negocio semanal de dos millones de pesos. Un circuito económico ilegal de dinero fresco que para funcionar necesita de funcionarios políticos de distintas provincias, personal aduanero y distintos integrantes de las fuerzas de seguridad fronterizas. No hay mayores controles sobre el espacio aéreo como tampoco en el interior de las grandes provincias.

Hoy la causa está en la Justicia Federal de Posadas, Misiones, porque allí se descubrieron algunas pistas que integran la geografía del circuito económico de la organización. Pero se originó en Santa Fe y luego pasó a Reconquista. Si hay problemas de jurisdicciones o conflicto de competencia es posible que el destino final sea decidido por la Cámara Federal de Resistencia o, en su defecto, de Rosario. Por aquello que quien decide la jurisdicción es el superior del tribunal que previno.

La causa se originó bajo la carátula de “Prefectura Nacional sobre solicitud de escuchas telefónicas” y viajó por gran parte de la geografía en cuestión, pero mucho menos que los aviones de una organización que cuenta con fuertes apoyos políticos y económicos.

De hecho, mientras estas líneas se escriben, el contrabando sigue su curso. Se hace humo.EL NEGOCIO DEL MERCOSUR

Gendarmería Nacional informó que durante 1999 se secuestraron 196.318 cartones de cigarrillos; un año después ya eran 495.553; y en los primeros cinco meses de 2001, sumaban 395.148. Un volumen valuado en casi catorce millones de pesos, según la propia fuerza de seguridad.

Las marcas principales eran B. Hedges; Belmont; Blitz; Boots; Cadyn; Derby; Calbert; Marlboro; Monte Carlo; Camel, entre otras. Los orígenes eran Paraguay, Brasil, Bolivia, Estados Unidos y la propia Argentina.

Hasta fines de setiembre del año pasado, la Aduana había decomisado 132 mil cartones en Posadas; 3 mil en Santa Fe; 1.600 en Rosario; 21 mil en Clorinda; 1.500 en kioscos de Capital Federal y otros 129 mil en varios puntos del país. Para las principales empresas argentinas productoras de cigarrillos, Massalín y Nobleza Piccardo, “el contrabando está en niveles muy altos, cercanos al 18 por ciento”. Es decir, un negocio varias veces millonario.

La empresa Nobleza Piccardo, entre 1991 y 1995, emitió una serie de documentos redactados en inglés en los que habla de “contemplar el contrabando en sus cálculos comerciales de los últimos años” y pone énfasis en lo que sucede con el movimiento de cigarrillos en la triple frontera de Argentina, Paraguay y Brasil.

En aquellos papeles se leía que “los volúmenes del primer trimestre embarcados por Souza Cruz (representante de Nobleza en Brasil) a Paraguay (todas las marcas) aumentaron un 77 por ciento en el año 1993”.

“De estas exportaciones libres de impuestos a Paraguay se acuerda entre Souza Cruz y Nobleza que, en su mejor estimación, aproximadamente un 80 por ciento entra al mercado argentino y que un ulterior 80 por ciento canibaliza a Nobleza antes que a la competencia”.

También se decía que el “contrabando representa un 55 por ciento de los volúmenes del noreste (ramal Posadas) y tiene, según el último informe, una participación del 72 por ciento en la ciudad de Posadas. Un efecto financiero colateral son los pagos de comisiones adicionales que se requieren en el noreste para sostener cualquier sistema efectivo de distribución”.

Y además se informaba que “el primer trimestre de 1993 registró un aumento significativo en el volumen de importaciones DNP (sigla en inglés que significa impuesto no pago) hacia Argentina”.

Aquellos documentos abrían la posibilidad de que las propias productoras tuvieran alguna relación con el contrabando de cigarrillos. Una hipótesis que, de hecho, se maneja en los tribunales en donde circula esta megacausa que hoy difunde con exclusividad esta revista.

De acuerdo a las estimaciones oficiales, el negocio del contrabando de cigarrillos mueve 260 millones de dólares anuales en un producto que tiene una carga impositiva del 73 por ciento.

A su vez, el fisco brasileño informó que anualmente pierde unos mil millones de dólares a causa del contrabando de cigarrillos que entra en el territorio desde Ciudad del Este, según las estimaciones de la Secretaría de Ingresos Federales del coloso de América del Sur.

La operación consiste en que miles de cajas de cigarrillos que son exportados hacia el Paraguay desde el Brasil, libre de impuestos, vuelven al país a un costo mucho menor que el original.

Para los organismos oficiales brasileños existen cerca de mil personas quienes se dedican a llevar las cajas de cigarrillos desde Ciudad del Este.

Algunos microtraficantes cubren las cajas de cigarrillos con polietileno grueso para arrojarlos desde el puente

a las aguas del Paraná, donde existen nadadores que están esperando el paquete para rescatarlo. Todo ocurre en la margen brasileña del puente internacional.

Sin embargo, en los avatares de la causa judicial sobre contrabando de cigarrillos que tiene como eje las ciudades de Santa Fe Capital y Paraná, los métodos de circulación son más sofisticados. Según Eduardo Casullo, ex titular de la Dirección General de Aduanas, los cigarrillos que entran de contrabando en la Argentina son de origen chino. “Los encontramos verificando contenedores. Los dos dicen Made in Mercosur y son chinos. Así entran sin arancel, como si fueran mercaderías de algunos países del acuerdo regional. Y lo peor es que son productos cuya producción requiere de mano de obra intensiva. Los que traen estas cosas están destruyendo miles de puestos de trabajo argentinos”, dijo el ex funcionario durante los tiempos del hoy ex Ministro de Economía, José Luis Machinea.

A pesar de su confianza de haber empezado a “cerrarles el cerco” a los contrabandistas de cigarrillos, en las provincias de Santa Fe y Entre Ríos, el tráfico mueve más de dos millones de pesos semanales y a través de más de treinta pistas diseminadas entre ambos territorios.

LAS PISTAS SANTAFESINAS Y ENTRERRIANASLos empresarios santafesinos y entrerrianos que compran la mercadería la distribuyen a través de camiones

térmicos que ingresan a las estancias que funcionan como aeródromos clandestinos. Cada una de estas propiedades debe contar con un mínimo indispensable de seguridad: tener por lo menos siete tranqueras, un monte vecino que oculte el movimiento de aviones y ser de difícil acceso por tierra.

Deben encontrarse por lo menos a diez kilómetros de una ruta pavimentada y disimulada por cultivos, preferentemente, de algodón. Las pistas tienen como mínimo un largo de 600 metros y un ancho de 70 metros. Además no pueden estar más allá de las 600 millas aéreas de distancia de Asunción y de Pilar –en el Paraguay–, distancia que permite la autonomía de los aviones.

Despegan de la región de Neembucu, de localidades como Pilar, San Fernando, Villa Franca, Alberdi, Villa Oliva; todas comunas lindantes con Formosa, Chaco y Corrientes.

En ellos se transportan las cajas que contienen 50 cartones de cigarrillos cada una. Los aviones llevan entre 38 a 45 de estas cajas. Pero si se trata de naves grandes se llega a transportar hasta 60 cajas.

Algunas de ellas también son bajadas en el Chaco, en pistas ubicadas en Charata; o en el límite de Santiago del Estero con Santa Fe. En este último territorio se verificaron pistas en Reconquista, San Cristóbal y Tostado. En Corrientes, por su parte, se descubrieron en Bella Vista, Goya, Mercedes, Esquina y Paso de los Libres, entre otras localidades. En Formosa se hallaron pistas en Clorinda y hasta en la propia ciudad capital.

De acuerdo a la investigación realizada por miembros de una fuerza se seguridad nacional –a cuyo informe tuvo acceso este semanario–, en Entre Ríos se encontraron por lo menos veinte pistas en proximidades a las localidades de Federal, San Cosme, Cerrito, Alcaraz, San Jaime, Santa Elena y hasta en la propia ciudad capital, Paraná. De hecho, algunos de los últimos operativos realizados en campos, donde se encontraron incluso aviones abandonados, fueron en tales zonas.

En setiembre de 2000, la Prefectura Naval Argentina incautó 70 mil cartones de cigarrillos en un operativo en el que se realizaron ocho allanamientos y se secuestraron, además, ocho automotores y dinero en efectivo. Aquel operativo contó con la intervención del Juez Federal de Santa Fe, Eduardo Tejerina. Uno de los lugares allanados fue en la ruta 18, en el kilómetro 14, en cercanías de la localidad de Avellaneda, donde se secuestraron 19.450 cartones de cigarrillos de las marcas Derby, Deluxe, L&M, Premier y Boots. También fueron incautados dos camiones, una furgoneta, una camioneta y nueve bultos que contenían prendas de vestir, teléfonos celulares, 9.820 pesos y documentación.

En tanto en Entre Ríos, en cercanías de Salto Grande, se determinó la existencia de un “importante depósito de mercadería” y a unos 14 kilómetros de la Ruta Nacional 14, también en la inmediaciones de la ciudad nombrada, se encontraron cigarrillos de contrabando, según consta en la propia página de la fuerza de seguridad en Internet.

Pero no hay un solo dato sobre la investigación judicial que ahora está radicada en Posadas y que involucra a importantes e influyentes hombres del ejército paraguayo y otros tantos personajes de la historia regional santafesina y entrerriana.

EL SECRETARIO DEL GENERAL Y EL EJE SANTA FE-PARANÁEl encargado de supervisar la logística y las medidas de seguridad que deben cumplir las estancias para

oficiar de pistas clandestinas es el secretario del general. Es un hombre que pasa desapercibido cuando baja en la estación terminal de ómnibus Manuel Belgrano en Santa Fe y que luego toma otros servicios convencionales para luego perderse en una trama comunicacional que excede largamente el gasto de viáticos normales.

El paraguayo realiza las negociaciones con los “grandes compradores argentinos” y, como queda dicho, es también el responsable de alquilar los campos. Ubica la localización de tales territorios en las rutas que siguen los aviadores a través de sus instrumentos técnicos y se percata de las mencionadas normas mínimas de seguridad. Las pistas son “marcadas con un GPS” con lo que se ajustan las coordenadas antes de que el piloto levante vuelo hacia territorio argentino.

Si la autonomía del vuelo lo permite, el avión regresa con la misma cantidad de combustible que se cargó en el Paraguay, si no es el comprador argentino el que tendrá que pagar el lubricante. Las pistas, generalmente, son marcadas con sábanas o ponen un automóvil en uno de los codos. “La organización investigada está manejando entre 2 mil a 3 mil cajas por semana con un valor de 2 millones de dólares”, según se indicó. Los grandes compradores se ubican en Buenos Aires, Chaco, Santa Fe capital y en Rosario. El dueño del avión cobra por traslado de una caja, 40 pesos si la pista está dentro de las 300 millas y hasta 500 millas, 70 pesos. También hay camiones térmicos de empresas paraguayas y argentinas, entre ellas “Nuestra Señora de la Asunción”, “Frissa Araberá” y “San Antonio”.

Los puchos se venden en la calle o en los kioscos en paquetes que van desde los 80 centavos al peso, una oferta que hace que todos los que participen en el negocio ganen dinero, tal como se demuestra en la investigación judicial. Gana el dueño del campo donde están las pistas; gana el mayorista; gana el intermediario; gana el mediano acopiador y gana el almacenero o el kiosquero.

Una caja de cigarrillos en Paraguay se puede comprar a 150 pesos. Cruzando la frontera, ya en territorio argentino, sale 200 pesos. El distribuidor ya maneja un precio de 300 pesos y el minorista la compra a 330 pesos. Por último el kiosquero la termina pagando 500 pesos.

De acuerdo a las fuentes judiciales, “las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones son el eje del contrabando que cuenta con la corrupción de los distintos funcionarios aduaneros, de las fuerzas provinciales y nacionales como Gendarmería, Policía Federal y Prefectura”.

Pero queda establecido que “el eje del contrabando y su distribución son las provincias de Santa Fe y Entre Ríos”.

LOS PERSONAJES

En el Juzgado Federal de Reconquista, cuando allí estuvo detenida la causa, se sorprendieron sobre una serie de llamados hacia el Paraguay pidiendo cargamentos de cigarrillos. Las escuchas identificaron que el origen de las consultas provenían de un canal de cable vinculado al grupo empresario mendocino Vila-Manzano, que tiene sede en la localidad de Avellaneda. Pero poco se pudo hacer al respecto. Entre otras cosas porque la causa fue girada a Posadas y porque nadie involucró directamente a ninguno de estos empresarios, ligados a capitales mendocinos. Pero algún día se sabrá porqué esos llamados telefónicos partieron de esa empresa de comunicación del norte provincial.

Sin embargo, las fuentes judiciales consultadas para esta publicación, sostuvieron que “distintos empresarios santafesinos y entrerrianos están directamente vinculados con la organización montada por el general paraguayo”. Algunos de ellos “dicen tener negocios textiles o dedicarse a la venta de ropa cuando en realidad generan una máscara para dedicarse al contrabando”.

También existe un amplio espectro de funcionarios nacionales y provinciales que permiten el extraordinario negocio que mueve dos millones de pesos solamente, “alrededor de esta única banda. Imagínese todo aquello que todavía no se ha descubierto”, explicó una de las fuentes. Uno de los eslabones de la conexión entrerriana sería un funcionario del Senado provincial –con conexiones también en Santa Fe– a quien, por lo menos, identificaron, con nombre y apellido, en las escuchas telefónicas realizadas.

Los negocios entre los paraguayos y argentinos parecen hundir sus raíces en los primeros tiempos de la administración menemista y las gestiones de dos santafesinos que oficiaron como embajadores en tierras guaraníes, Rubén Cardozo, hoy fallecido, y Raúl Carignano.

Pero el hombre que sí aparece involucrado como uno de los principales organizadores del contrabando es el hijo del vicepresidente paraguayo asesinado, Luis María Argaña, el 23 de marzo de 1999.

Hasta el día de hoy se sigue especulando en el país hermano el motivo del asesinato de Argaña. Una de las hipótesis centra el objetivo en distintas mafias que afloraron entre las décadas de los ochenta y los noventa en los límites entre la Argentina, Brasil y el propio Paraguay y que se habrían sentido molestas con decisiones políticas de Argaña.

Lo curioso, sin embargo, es que su hijo aparezca involucrado en este fenomenal negocio de contrabando de cigarrillos que tiene como eje las ciudades de Paraná y Santa Fe Capital.

El Argaña que figura en las escuchas telefónicas es Félix Carlos Argaña Contreras, ex concejal municipal de Asunción y es el hermano del ministro de Defensa, Nelson Argaña. Tiene 45 años, es arquitecto y en 1998 fue líder de la bancada colorada en el Congreso. También ocupó un cargo en el Ente Binacional de Itaipú.

A estos nombres hay que agregar los desconocidos funcionarios de la Gendarmería, Prefectura, policías federal y provinciales que miran para otro lado. Como también a los integrantes de las distintas aduanas. El tamaño del negocio parece ser proporcional a la dimensión del peligro.

De allí que el ex titular de la Dirección Nacional de Aduanas, Eduardo Casullo, sostuviera que “la corrupción está extendida. Los negocios que se hicieron con la Aduana son enormes, tanto que cortarlos puede resultar peligroso. A mí me dijeron que tenía que tener cuidado con quién me metía porque me podían matar”.

La investigación judicial sigue su ritmo en los tribunales de Posadas mientras que en las provincias de la Mesopotamia y del Litoral se producen los vuelos diarios del tabaco de contrabando.

A pesar de que las Legislaturas entrerriana y santafesina cuentan con información sobre la existencia de pistas clandestinas no hay decisión política de combatir esta forma de economía que destruye cientos de puestos laborales legales.

Como si todo esto fuera poco, las investigaciones judiciales se emparentan con aquellas realizadas por la DEA y el FBI que hicieron de estas provincias zonas de interés para los estadounidenses a propósito de la hidrovía y el Mercosur. “Acá la hidrovía funciona como un fenomenal circuito ilegal del comercio”, indicaron distintas voces judiciales consultadas por Análisis. Pero para muchos es mejor seguir mirando para otro lado.5 – Entre el viernes 6 y el sábado 7 de julio pasados, el diario del sur provincial El Informe, dio cuenta de una acción policial represiva, y tras aclarar que “Burlaron todos los puestos de Gendarmería”, titulaba, primero, Un colectivo que vendría de Paraguay tenía mercadería de contrabando en un doble techo, y luego, El contrabando iba a ser vendido en la línea Venado Tuerto-Rufino, e informaba acerca del hallazgo y decomiso:

“Se trató de un operativo rutinario de control que devino en el hallazgo del cargamento oculto que, en principio, serían cartones de cigarrillos importados.

Si bien la investigación recién se iniciaba, no descartaron que esta novedad pueda tener relación con otros casos similares registrados en los últimos meses”.Sólo en cigarrillos –de varias marcas– se contabilizaron 1.800 cartones”.

Dado el alto impacto económico y fiscal del delito en cuestión, y que el mismo se desarrollaría principalmente a partir de la existencia de pistas clandestinas de aterrizaje que existirían en campos del norte provincial, se impone que el Gobierno informe públicamente sobre las acciones preventivas y represivas que arbitró y arbitra para contrarrestar esta acción delictiva.

La respuesta, asimismo, debería servir para deslindar responsabilidades, ya que la información transcripta afirma con toda claridad que el contrabando “incluye a empresarios locales, integrantes de las aduanas respectivas, hombres del poder político y fuerzas de seguridad”.

Finalmente, y en razón que de acuerdo a la información brindada por la Revista Análisis, una sola banda estaría contrabandeando cigarrillos por una cifra superior a los cien millones de pesos anuales, no podemos dejar de expresar que la comisión y envergadura de este delito es otro argumento más a favor de la constitución en el ámbito de nuestra Provincia de una Comisión Investigadora del Lavado de Dinero que propusimos meses atrás, a través del Expte. 8.533 – DB.

No obstante la extensión y objetividad de la argumentación, y la gravedad de la realidad en la que se asentó la decisión de presentar este pedido de informes, el oficialismo no lo creyó importante, y el mismo perdió estado parlamentario sin ser tratado.

Más de cuatro años después, la realidad denunciada no cambió; pero el asesinato del policía Claudio Román Capdevila el 6 de agosto pasado, y la suspensión (en camino a la destitución) del Juez Federal Eduardo Fariz el pasado 8 de septiembre, entre otras muchas cuestiones, indican que hoy probablemente haya menos margen para que algunos continúen haciéndose los distraídos.

Así parece indicarlo nuestra Cámara de Diputados, cuando la semana pasada dio sanción unánime a los pedidos de informes –Exptes. Nº 15.581 – BEDE y 15.728 – BEDE–, oportunamente presentados por el Diputado Marcelo Brignoni.

En ese marco, hoy re-presentamos nuestro original pedido de informes, en la esperanza que el mismo merezca la atención de la Cámara, y sea tratado y aprobado a la brevedad.

Cecchi – Brignoni – Riestra – Mascheroni



10.15 ANTECEDENTES EN LEGAJO PERSONAL DEL JUEZ PENAL DE FALTAS HÉCTOR ENRIQUE VALLI: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.500 – DB), autoría de los diputados Brignoni y Lamberto, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo a través de la Subsecretaría de Justicia y Culto, dependiente de la Secretaría de Gobierno del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, disponga informar respecto de los antecedentes que registra en su legajo personal el señor Juez de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Dr. Héctor Enrique Valli. Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, se proceda a:1. Informar sobre los antecedentes funcionales y, en su caso, disciplinarios, del Sr. Juez de

Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Distrito Judicial Nº 1, Santa Fe, Dr. Héctor Enrique Valli.

2. Remita copia o informe acerca de la actuación de los Jueces a cargo del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Distrito Judicial Nº 1 asentadas en los registros creados por Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia del 14/02/91, Acta Nº 5, Pto. 12, desde el año 2000 a la fecha.

3. Remita copia de los informes producidos por la Cámara de Apelación en lo Penal en relación al movimiento general del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Distrito Judicial Nº 1, Santa Fe, desde el año 2000 a la fecha.

4. Remita copia de los informes elevados como consecuencia de las inspecciones realizadas por el Presidente de la Cámara de Apelación en lo Penal al Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Distrito Judicial Nº 1, Santa Fe, desde el año 2000 a la fecha.

5. Remita copia de las estadísticas anuales del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Distrito Judicial Nº 1, Santa Fe, desde el año 2000 a la fecha.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Benas – Liberati – Pezz – Lamberto

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial a través de la

Subsecretaría de Justicia y Culto, dependiente de la Secretaría de Gobierno del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, solicite informes y copias de la documentación pertinente a la Secretaría de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia, según el siguiente detalle:

1. Informe sobre el Sr. Juez de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas, Dr. Héctor Enrique Valli, los antecedentes que registra en su legajo personal, en cuanto a la fecha de ingreso, cargos desempeñados, licencias extraordinarias concedidas en los últimos 10 (diez) años y sanciones disciplinarias, si se le hubieren aplicado, indicando fecha y motivo.

2. Informe si existen sumarios o denuncias realizadas contra su persona, en su caso conclusión de los mismos y todo tipo de antecedentes relacionados con antigüedad, trayectoria dentro de la Justicia, matrícula, etc., como así también la información obrante sobre su actuación, en los registros creados por acuerdo de la Corte Suprema de Justicia del 14/02/91, Acta Nº 5, Pto. 12; es decir, nulidades tanto de los decisorios (sentencias, autos de procesamiento, autos interlocutorios y otras resoluciones) como en el trámite de causas y sanciones impuestas, alertas, advertencias, recomendaciones y/o llamados de atención efectuados y en su caso los motivos de los mismos.

3. Informe el resumen anual de estadísticas correspondiente al Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas de la 1ª Circunscripción (Santa Fe), desde la fecha de la toma de posesión del cargo por el Sr. Juez Héctor Enrique Valli, hasta la actualidad, detallando:

a) cantidad de causas iniciadas en cada añob) cantidad de expedientes en trámite (total y por año)c) cantidad de expedientes en Secretaría (actual y por cada año anterior)d) cantidad de expedientes en poder de los ministerios públicos y de las partes (actual y por cada año anterior)e) cantidad de expedientes a fallo (actual y por cada año anterior)f) cantidad de expedientes reservados o paralizados (actual y por cada año anterior)g) cantidad de expedientes remitidos al Archivo (hasta la actualidad)h) cantidad de resoluciones dictadas por añoi) cantidad de sentencias dictadas en causas con controversia por añoj) cantidad de sentencias dictadas en expedientes seguidos en rebeldía por añok) cantidad de autos definitivos por año

l) cantidad de regulaciones de honorarios por añom) cantidad de otras resoluciones, excluidas las regulaciones de honorarios, por añon) cantidad de resoluciones declarando de oficio la caducidad del proceso, por añoo) cantidad de expedientes a fallo en términop) cantidad total de expedientes a fallo con plazo vencidoq) cantidad de expedientes a fallo con plazo vencido sin pronto despachor) cantidad de expedientes a fallo con plazo vencido con pronto despachos) nómina de expedientes a fallo (debe adjuntarse nómina de los mismos por separado, especificándose carátula del

proceso, número, año de registro y fecha de pase a resolución)t) cantidad de pedidos de pronto despacho interpuestos por añou) cantidad de causas iniciadas en los últimos 10 años por infracción a lo dispuesto en el artículo 57 del Código de

Faltas, indicando el desarrollo del proceso en las mismas en cuanto a las etapas procesales cumplidas, y la resolución final, caducidad, o archivo de las mismas.4. Informe, en base a las causas tramitadas en los últimos 5 (cinco) años, la cantidad de días que en promedio

transcurren entre que se recibe una denuncia de competencia del Juzgado de Primera Instancia de Distrito en lo Penal de Faltas de la 1ª Circunscripción (Santa Fe), y se cita a los presuntos imputados para tomarles declaración indagatoria, cuando esta etapa del proceso ha podido concretarse.


Lamentablemente asistimos una vez más a un episodio que desnuda las serias falencias institucionales que presenta el Poder Judicial de la Provincia, que es uno de los poderes fundamentales sobre los que se sustenta el estado de derecho que debe reinar en una democracia.

Lejos de sentir que se “administra justicia” en nuestra provincia observamos casos que por su gravedad y magnitud, nos obligan a pensar seriamente en la transformación inmediata de la estructura del Poder Judicial, para poder superar cierto grado de indefensión y arbitrariedad que parece instalarse en el ánimo de los ciudadanos.

Este es el caso del tratamiento judicial de las consecuencias que la terrible inundación del río Salado en el año 2003, en la ciudad de Santa Fe, puesto que por un lado observamos una inexplicable morosidad en la tramitación de la causa iniciada a fin de determinar las responsabilidades de los funcionarios actuantes en el momento de producirse la catástrofe; y por otro se ha dado una inusitada celeridad procesal para tomar declaración indagatoria en el juzgado único de faltas de la ciudad de Santa Fe a dos personas acusadas de infringir lo dispuesto en el Art. 57 del Código de Faltas, y que no han hecho otra cosa que reclamar pacíficamente por “Justicia” en la determinación de los responsables de la tragedia que señalamos y que los tiene como víctimas.

La abogada de dos integrantes de la denominada “Marcha de las Antorchas”, que es una de las organizaciones que reúne a las víctimas de las inundaciones en abril y mayo de 2003 en la capital provincial, dio a conocer detalles de lo que consideró una persecución política de la cual sería parte el Poder Judicial, sosteniendo que “no se puede entender sino como una persecución política” la causa judicial en contra de Héctor San Agustín y Graciela García. “Tribunales tiene muchas causas pendientes y sorprende que pongan tanta maquinaria judicial por este hecho”, sostuvo la abogada, quien hizo referencia a la indagatoria que un juez santafesino le tomó la semana pasada a San Agustín y García y a un escrito que el secretario de la Corte Suprema, Eduardo Borda, le giró al mismo juez en el que le sugiere que “tenga presente un informe de la Guardia Policial del Palacio de Tribunales, donde narraba los hechos ocurrido el 15 de abril”.

“Ese día un grupo de integrantes de la Marcha de las Antorchas se movilizó hasta Tribunales y luego ingresó al subsuelo para entregar un escrito al juez de la causa inundaciones. Como no pudo ser entregado, se hizo la lectura en voz alta en los pasillos de Tribunales y luego se retiraron sin provocar ningún disturbio. Pero tampoco la guardia policial jamás les pidió que se vayan”, contó Puyol al matutino rosarino “El Ciudadano”.

Lo cierto es que el juez Héctor Valli tomó declaración indagatoria a San Agustín y García la semana pasada. La inusual medida fue tomada en base al artículo 57 del Código de Faltas que hace referencia a “…incumplimiento de las normas legales y de seguridad en edificios públicos”.

Puyol se quejó porque otra de las particulares decisiones del juez Valli fue solicitar al Ente de la Reconstrucción de Santa Fe que informe si los dos manifestantes habían recibido subsidios por los daños provocados por la inundación.

En resumen, la Justicia santafesina abrió una causa a un grupo de víctimas del río Salado que hace cuatro meses se manifestó en forma pacífica en el Palacio de Tribunales para pedir juicio y castigo a los responsables de la catástrofe del 29 de abril de 2003. El juez de Faltas, Héctor Valli, ya indagó a dos de los manifestantes por supuesto "incumplimiento de normas legales y de seguridad en edificios públicos", lo que les puede costar quince días de arresto o una multa de 600 pesos a cada uno. "Estamos siendo perseguidos. Esto es una persecución política. Si los que tienen que administrar justicia convierten el derecho de los ciudadanos a pedir justicia en un delito, estamos perdidos", denunció la líder de la Marcha de las Antorchas, Graciela García, una de las imputadas que ya estuvo detenida hace un año y medio cuando otro juez correccional, Orlando Pascua, ordenó el allanamiento de la Carpa Negra de la Memoria y Dignidad. El otro indagado es Héctor San Agustín. La investigación judicial fue impulsada por el secretario de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Bordas, y el juez Valli pidió informes al Departamento de Inteligencia de la Policía (el tristemente célebre D2) y al Ente de la Reconstrucción para saber si los manifestantes eran inundados y si habían cobrado el subsidio que, en uno de los casos, apenas llegó a los 2.800 pesos.

Cuatro meses después, el juez Valli llamó a indagatoria a dos de los manifestantes por supuesto "incumplimiento de las normas legales", el artículo 57 del Código de Faltas que prevé arresto de hasta 15 días o multas de hasta 600 pesos. La causa fue impulsada por el propio secretario de Gobierno de la Corte Suprema de Justicia –el superior de Freyre–, quien solicitó al doctor Valli que "tenga presente un informe de la Guardia Policial, donde narraba los hechos ocurrido el 15 de abril".

A todas luces, el Juez de Faltas de Santa Fe, aparece como al menos sospechoso de haber sido influido por el poder político para dar un avance tan decidido y eficaz a una causa realmente insignificante. De comprobarse esto, deberemos analizar seriamente si no ha incurrido en un mal desempeño de su cargo, causal suficiente para su remoción.

En tal sentido, es importante contar con la información suficiente para evaluar la actuación del Dr. Valli, dentro del Poder Judicial, y realizar un seguimiento de su labor para poder considerar si existen elementos suficientes para la conformación de un tribunal de enjuiciamiento, según las causales previstas en el artículo 7º de la Ley Provincial Nº 7.050, que podría conducir a la separación de su cargo.

Por tal motivo, solicito a mis pares, me acompañen en la sanción del presente proyecto de comunicación.

Brignoni – Lamberto



10.16 ENCUENTRO POR UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA EN AMÉRICA LATINA: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº

15.693 – BEDE), del señor diputado Brignoni, por el cual esta Cámara declara de su interés la realización del “Encuentro por una Nueva Cultura del Agua en América Latina”, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DECLARA:

De su interés, la realización del “Encuentro por una Nueva Cultura del Agua en América Latina”, que se desarrollará entre los días 5 y 9 de diciembre de 2005, en la ciudad de Fortaleza, Estado de Ceará, República Federativa del Brasil.


Pividori – Tomei – Cavuto – Sánchez – Gutiérrez – Baudín – Reynoso

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos, ha estudiado el proyecto de declaración (Expte. Nº 15.693 –

BEDE), presentado por el diputado Brignoni, por el cual esta Cámara declara de su interés la realización del “Encuentro por una nueva cultura del agua en América Latina” a desarrollarse los días 5 y 9 de diciembre de 2005, en la ciudad de Fortaleza, Brasil; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, se adhiere al dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.


Reutemann – Gutiérrez – Tomei – Jullier – Tibaldo – Aranda – Peirone – Urruty


Del 5 al 9 de diciembre de 2005, se realizará en Fortaleza, Brasil, un encuentro sobre agua que reunirá movimientos sociales, activistas, académicos, etc., bajo la idea de conformar una “Nueva Cultura del Agua” fundada en los principios de equidad, solidaridad, sustentabilidad ecológica, social y económica, y gestión democrática.

Será una buena oportunidad para proponer acciones tendientes hacia una gestión sustentable del agua.Los problemas relacionados con la gestión del agua y de los servicios públicos de agua y saneamiento, han

cobrado una importancia creciente en América Latina, y en nuestra Provincia de Santa Fe en las últimas dos décadas, y sobre todo en la actualidad. La iniciativa que pretendemos declarar de interés de esta Cámara de Diputados, busca promover un debate amplio y abierto para examinar las causas de los problemas y avanzar en la búsqueda de soluciones concretas, fomentando el intercambio de conocimientos y la difusión de experiencias exitosas.

Por una parte, a pesar de los importantes avances realizados en la región desde la década de 1970 para expandir y mejorar los servicios públicos de agua y saneamiento, la falta de acceso a estos servicios esenciales sigue siendo uno de los principales obstáculos al desarrollo y constituye uno de los factores principales de la desigualdad social y económica que caracteriza a nuestros países en el contexto internacional. Entre otros temas, las enfermedades prevenibles relacionadas con el agua continúan siendo una de las causas principales de morbi-mortalidad, mientras que algunas dolencias que habían sido erradicadas décadas atrás, como el dengue y el cólera, han retornado y presentan un enorme desafío a la región. Las políticas implementadas desde finales de la década de 1980, en particular la desregulación, la liberalización y la privatización de estos servicios han tendido a exacerbar los problemas existentes, especialmente los conflictos sociales y políticos por el agua, la desigualdad en el acceso a los servicios, y la falta de control democrático sobre la gestión privatizada de esos servicios.

En relación al agua, los graves problemas acumulados durante décadas de políticas basadas en la intervención drástica sobre los ecosistemas acuáticos, frecuentemente llevadas a cabo mediante procesos autoritarios, sin debate público ni control democrático, han conducido a un deterioro de dichos ecosistemas mediante procesos de contaminación y deterioro de las fuentes de agua, ríos, lagos, acuíferos, humedales y otros cuerpos acuáticos. Simultáneamente, con frecuencia estas intervenciones han tenido también un efecto negativo sobre amplios sectores de la población, a veces mediante el desplazamiento forzado de grandes números de personas por la inundación artificial de sus territorios, otras veces por los efectos no planeados de algunas grandes obras, como son los cambios en el ciclo natural de los ríos que derivan en inundaciones más frecuentes y destructivas en muchas áreas del continente. Este lado negativo de los procesos de desarrollo en la región sigue siendo poco debatido a pesar de que los graves problemas generados continúan afectando gravemente la calidad de vida y el bienestar de millones de personas.

Existe un reconocimiento creciente de que para enfrentar con éxito los desafíos que se le presentan a América Latina en relación a la gestión del agua y de los servicios públicos de agua y saneamiento se requieren cambios substanciales en las políticas, en las instituciones y en la forma en que los seres humanos nos relacionamos con el agua, en nuestra propia cultura. Muchos de estos problemas, sin duda, son compartidos por otras regiones del

planeta, pero la razón principal para realizar este encuentro es la de compartir las experiencias que han tenido lugar en la región desde mediados de la década de 1990. A partir de un número creciente de conflictos sociales derivados en torno a la gestión del agua, se produjo una alianza entre los movimientos sociales y ciudadanos que luchaban contra lo que consideraban una situación injusta e irracional en la política de aguas y buena parte de la colectividad académico-científica comprometida con la búsqueda de soluciones a estos problemas.

De esta alianza entre colectivos ciudadanos y científicos comprometidos surgió, originariamente en España, el movimiento por una Nueva Cultura del Agua. El evento propuesto para América Latina se inspira en dicho proceso y se propone incentivar un debate similar en nuestro continente, fundado en las realidades locales y con la amplia participación y dirección de los movimientos sociales, de los colectivos científico-académicos de la región, y sobre todo de la dirigencia política comprometida con la toma de decisiones que afectan a las comunidades en su relación con los servicios esenciales de saneamiento sanitario.

Por lo arriba expuesto, el Encuentro que pretendemos declarar de interés de esta Cámara de Diputados, se propone abrir un debate centrado en los problemas que caracterizan la gestión del agua en América Latina promoviendo el acercamiento entre los movimientos sociales y la comunidad científico-académica e incentivando un debate más amplio sobre estos temas con los diferentes actores sociales y políticos.

El evento se plantea como un foro abierto que combinará una dimensión de reflexión y debate mediante conferencias, ponencias, y talleres de trabajo.

Las distintas actividades se enmarcarán en cuatro grandes Temas, de abordaje diario:6 de diciembre La Sustentabilidad Social y Ecológica7 de diciembre La Crisis de las Estrategias de Gestión Convencionales8 de diciembre Los Servicios Públicos Esenciales9 de diciembre Cultura, Educación y Movilización: hacia una Nueva Ética del Agua

Uno de los resultados previstos es la constitución y/o fortalecimiento de redes de colaboración para desarrollar actividades conjuntas, incluyendo el intercambio de experiencias y la producción de conocimiento.

Por último, valga esta sencilla iniciativa legislativa para reivindicar el concepto del acceso al agua como derecho, y no como negocio de unos pocos.

Por lo expuesto, solicito a mis pares, el acompañamiento y sanción favorable de este proyecto de declaración.

Marcelo Brignoni



10.17 RECONOCIMIENTO AL LICEO AERONÁUTICO MILITAR DE FUNES


– Se lee:


(Expte. Nº 15.546 – UCR), presentado por la diputada Tomei, por el cual la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, declara su reconocimiento ante el logro obtenido por el Liceo Aeronáutico Militar de Funes, departamento Rosario, quien obtuvo el Primer Lugar a Nivel Nacional en el Programa de Difusión Bursátil Prodibur 2005, en las categorías Certamen Institucional, Certamen Docente al Prof. Mario Koller y Certamen Alumno categoría Individual Avanzado al estudiante Esteban Vanay; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:


Su reconocimiento ante el logro obtenido por el Liceo Aeronáutico Militar de Funes, departamento Rosario, quien obtuvo el Primer Lugar a Nivel Nacional en el Programa de Difusión Bursátil Prodibur 2005, en las categorías Certamen Institucional, Certamen Docente y Certamen Alumno.


Kilibarda – Costa – Peralta – Stanoevich – Albónico


DECLARA:Su reconocimiento ante el logro obtenido por el Liceo Aeronáutico Militar de Funes, departamento Rosario,

quien obtuvo el primer lugar a nivel nacional en el Programa de Difusión Bursátil Prodibur 2005, en las categorías Certamen Institucional, Certamen Docente al Prof. Mario Koller y Certamen Alumno categoría individual avanzado al estudiante Esteban Vanay.


El Programa de Difusión Bursátil es un proyecto organizado por el Instituto Argentino de Mercado de Capitales (IAMC), dependiente del Mercado de Valores de Buenos Aires (Merval), que consiste en una simulación bursátil vía Internet, desarrollada y funciona bajo la responsabilidad de la Caja de Valores S.A.

El Prodibur se desarrolla en las escuelas desde el año 2000, y en universidades y consejos profesionales desde el año 2001, y ha sido declarado de interés educativo por las autoridades correspondientes del Gobierno Nacional, de las provincias de Santa Fe y Buenos Aires, y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

El objetivo del Programa es difundir en ámbitos educativos el rol que tiene el mercado de capitales como una

alternativa de inversión y financiamiento, y que para esto, los participantes y profesores pueden acceder a los módulos teórico-prácticos disponibles en la página web, que resumen los aspectos esenciales del funcionamiento del sistema bursátil, y que sirven como soporte para participar en el programa de simulación.

Por otro lado se trata de un Programa totalmente gratuito y está abierto a alumnos de carreras de grado o posgrado de universidades, facultades o departamentos así como a matriculados de consejos profesionales.

En instancias de este Programa han participado en esta edición 2005 más de 7.300 alumnos, 197 colegios de toda la República, como también profesores de las instituciones participantes, desde que comenzara el Programa en el 2000, ya han pasado por él más de 31.000 alumnos secundarios de todo el país.

El alumno santafesino Esteban Vanay del Liceo Aeronáutico Militar de Funes, ha obtenido el primer lugar del ranking en la categoría individual nivel avanzado en la Provincia de Santa Fe y a nivel nacional, donde participaron 7.300 alumnos.

Del mismo modo en la categoría docentes, el Profesor Mario Koller de la institución mencionada ha obtenido el primer lugar a Nivel Nacional, y que igual destino fue la competencia entre las 193 Instituciones donde el Liceo Aeronáutico Militar obtuvo el primer lugar nivel nacional.

Entendemos, señor presidente, que estos obtenciones representan un importante logro que debe enorgullecer a la comunidad educativa de nuestra Provincia y que merece el presente reconocimiento.

Nos parece necesario destacar la participación del Liceo en el Prodibur Edición 2005, ya que señalan el esfuerzo de la institución en mejorar la calidad de educación brindada, y del compromiso de sus docentes y de sus alumnos de lograr tal fin.

Por todo lo expuesto solicito el tratamiento y aprobación del presente proyecto.Mónica Tomei



10.18 FILM “JAAUKANIGÁS, GENTE DEL AGUA”: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


(Expte. Nº 14.396 – PDP), presentado por los diputados Jullier y Real, por el cual la Cámara de Diputados declara de su interés al documento fílmico “Jaaukanigás, gente del agua”, producto del biólogo Marcelo Viñas; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


1. De su interés al documento fílmico “Jaaukanigás, gente del agua”, producto del biólogo Marcelo Viñas.

2. Que dicho film sea difundido en los establecimientos educativos, instituciones intermedias, municipios y comunas del territorio provincial.


Kilibarda – Benas – Costa – Peralta – Stanoevich – Albónico


Este documental trata sobre aspectos de biodiversidad, ecológicos, arqueológicos, sociales y productivo, así como los desafíos de manejo y conservación del Sitio Ramsar Jaaukanigás, humedal declarado de importancia internacional que abarca 492.000 hectáreas, en el valle del río Paraná del departamento General Obligado de la provincia de Santa Fe.

El film mencionado fue producido por el Comité Intersectorial de Manejo del Sitio Ramsar y dirigida por el conocido documentalista Marcelo Viñas.

Es nuestra intención además, que esta película se difunda en establecimientos educativos, municipios y comunas, como así también en distintas instituciones intermedias del territorio provincial, con el afán de crear una verdadera concientización sobre la preservación de estas fuentes acuíferas y el cuidado del medio ambiente.

Debe ser el Estado el encargado de la difusión de esta clase de documentos fílmicos, quien no debe escatimar esfuerzos para que los santafesinos tomemos verdadera conciencia del riesgo que corre el medio ambiente.

Por tal motivo, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Jullier – Real



10.19 PROGRAMA TELEVISIVO “EL INDUSTRIAL”: INTERÉS CULTURAL LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº 14.404 – UCR), presentado por el diputado Marcucci, por el cual la Cámara de Diputados declara de su interés el Programa televisivo “El Industrial”, que se viene emitiendo por distintos sistemas de cable video de la ciudad de Santa Fe, y que se plantea difundir la actividad de la Escuela Industrial Superior, dependiente de la Universidad Nacional del Litoral, haciendo conocer su historia, recurriendo a la información académica y apelando a la emoción de los recuerdos de sus ex alumnos; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


De su interés al programa televisivo “El Industrial”, que se viene emitiendo por distintos sistemas de cable video de la ciudad de Santa Fe, y que se plantea difundir la actividad de la Escuela Industrial Superior, dependiente de la Universidad Nacional del Litoral, haciendo conocer su historia, recurriendo a la información académica y apelando a la emoción a partir de los recuerdos de sus ex alumnos.




En los primeros años del nuevo siglo la comunicación mediática ha llegado a altos niveles de integración. El hombre de hoy es un sujeto social mediático, al decir de Ginsberg. En este esquema de nuevas relaciones sociales los medios de comunicación televisivos cobran una notable importancia, más aún en los medios locales.

En este sentido, apelar a la utilización de la pantalla chica como canal de difusión de actividades educativas e institucionales es una estrategia acertada para posicionarse adecuadamente en la comunidad. Del mismo modo, también es cierto que realizar un espacio televisivo sin conducción y producción profesional en materia de comunicación es malgastar esfuerzos, generar falsas expectativas, y hasta lograr el efecto contrario al buscado. Imagen y contenido, forma y discurso son fundamentales a la hora comunicar.

En los discursos se revaloriza la educación pública y gratuita como la base de construcción para un proyecto de país libre. Por el contrario, la realidad se manifiesta con ajustes al presupuesto educativo, descompromiso de la sociedad con la educación, y finalmente, descenso de la matrícula de alumnos y pérdida de nivel académico.

Ante esta realidad, –conocida y padecida– proponer un espacio de televisión semanal íntegramente dedicado a las actividades desarrolladas por una de las instituciones educativas más importantes del país, es ciertamente superar la distancia que existe entre sociedad y escuela.

Acercar la comunidad a la Escuela Industrial Superior, difundir su actividad, hacer conocer su historia, recurrir a la información académica, apelar a la emoción con los recuerdos de ex alumnos, son todas estrategias novedosas y creativas para dar un salto cualitativo por sobre otras ofertas educativas locales y regionales.

Los padres anhelan para sus hijos un mejor futuro, y saben que la educación es el camino fundamental para alcanzar esa realización. Los jóvenes necesitan no sólo buena educación, también buscan tener una identidad propia, un sentido de pertenencia que los reafirme y les asegure un lugar en esta sociedad. La Escuela Industrial Superior brinda diariamente a sus alumnos estas dos premisas.

La Escuela Industrial Superior tiene una historia que la instala en la opinión pública como una institución de jerarquía y excelencia en educación. Pero además, tiene entre sus alumnos y promovidos un fuerte sentido de pertenencia que perdura en el tiempo.

El programa de televisión revaloriza estas dos cuestiones fundamentales y distintivas de la Escuela Industrial: Superioridad Educativa – Identidad Propia.

“El Industrial”, se desarrolla íntegramente en exteriores, con especial atención a los lugares más representativos de la escuela. Asimismo, desde la conducción se presentan las notas y las secciones. Por ejemplo, para el inicio y cierre de cada bloque se usa la característica campana de la escuela utilizando el recurso creativo de imaginar a los cortes comerciales como si fueran recreos.

Las secciones que forma parte del programa son las siguientes:a) Noticias breves: Imágenes con locución en off de noticias internas y relacionadas con la comunidad.b) Notas generales: Cooperadora – Dirección – Deportes Escolares.c) Un rincón de la escuela: Talleres, laboratorios, lugares de la escuela.d) Espacio estudiantil: Propuestas y actividades de los estudiantes.e) Historia de la escuela: Relación de los hechos relevantes de la historia escolar con la historia del país y la ciudad.f) Entrevista a ex alumnos: Notas a alumnos promovidos que posean cierta relevancia social y profesional.g) Anécdotas escolares: Contadas por docentes, alumnos y no docentes.h) Debate sobre educación: Mesa con invitados y como moderador el conductor del ciclo para abordar un tema educativo de actualidad en cada programa.

Dentro del programa se apela al recurso de la imagen y la música para hacer más atractivo al televidente el espacio. Además, se cumple la doble función de descomprimir el contenido periodístico y destacar en la pantalla al programa del resto de la programación del canal.

El staff del programa se encuentra integrado por: Idea: Eduardo Castillo y Fernando Pais; Conducción y Notas: Fernando Luis Pais; Dirección Técnica: Eduardo Castillo; Locución en off: Fabián Savarino; Edición Digital: Alejandro Restagno; Audio Digital: Daniel Musolino.

Por lo expuesto anteriormente es que solicitamos a nuestros pares nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.

Hugo Marcucci



10.20 TRASLADO SEDE ESCUELA PROVINCIAL DE MÚSICA DE ROSARIO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 14.864 – ARI), presentado por los diputados Benas, Strada, Riestra y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo el urgente traslado de la sede de la Escuela Provincial de Música ubicada en calle Córdoba 1046 de Rosario, debido a que no cuenta con las condiciones de seguridad conforme las normativas y reglamentaciones actuales para el desarrollo de las actividades específicas que se llevan adelante; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de trasladar la sede de la Escuela Provincial de Música de la ciudad de Rosario, a un edificio adecuado para el desarrollo de las actividades específicas.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo el urgente traslado de la sede de la

Escuela Provincial de Música ubicada en calle Córdoba 1.046 de Rosario, debido a que no cuenta con las condiciones de seguridad conforme las normativas y reglamentaciones actuales para el desarrollo de las actividades específicas que se llevan adelante.


Indudablemente la Escuela Provincial de Música de Rosario no cuenta con las condiciones edilicias de seguridad indispensables para el normal desenvolvimiento de las actividades que allí se desarrollan.

La Resolución 710 del 23 de setiembre de 2002 de la Defensoría del Pueblo es concluyente al describir el “aterrador panorama”. Las circulaciones son inadecuadas; las aulas son inhabitables e insalubres; las aberturas generan condiciones propicias para accidentes; el cielorraso de un aula está semi destruido y con posibilidades de desprendimiento; la instalación sanitaria puede generar accidentes durante su uso; la instalación de gas debiera ser verificada; la estructura puede ser afectada en su estabilidad por un cartel publicitario en desuso existente en el frente del edificio; la instalación eléctrica tiene múltiples falencias y la seguridad contra incendios es deficiente.

Frente a esta situación evidentemente insostenible, la Defensoría no dudó y dictaminó en su resolución el inmediato traslado del establecimiento educativo a otra dependencia debido a las múltiples deficiencias edilicias.

Esta problemática es de larga data. La comunidad educativa de la institución se ha movilizado y ha venido reclamando para darle una solución a este conflicto.

Es responsabilidad ineludible del Ministerio de Educación de la Provincia asegurar las condiciones mínimas de seguridad y habitabilidad de los edificios escolares para garantizar a todos los miembros de la comunidad educativa un ambiente adecuado para el desarrollo de las actividades académicas. Los tiempos se acortan, urge tomar una determinación. La anunciada decisión de mejorar la calidad educativa por parte del Gobierno de la provincia se debe demostrar con hechos.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Strada – Benas – Riestra – Gutiérrez



10.21 7º FESTIVAL NACIONAL FOLKLÓRICO COMPETITIVO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Girado al Archivo)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 21.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de declaración

(Expte. Nº 15.789 – PDP), presentado por el señor diputado Jullier, por el cual esta Cámara declara de su interés el 7º Festival Nacional Folclórico Competitivo, a realizarse el 15 de octubre de 2005, en la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja el pase a Archivo de estas actuaciones, en virtud de que el evento ya se ha realizado.


Brignoni – Costa – Kilibarda – Stanoevich – Peralta – Baudín

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el dictamen que aconseja el pase al

Archivo del proyecto.– Resulta aprobado.

10.22 REVISTA “LA ESCALERA, HACIA LA INTEGRACIÓN”: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social ha considerado el proyecto de declaración

(Expte. Nº 15.841 – PJ), presentado por el señor diputado Vázquez, por el cual esta Cámara declara de su interés la publicación de la revista “La escalera. Hacia la integración” realizada por alumnos de Escuelas de la ciudad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:


De su interés, la publicación de la revista “La escalera. Hacia la integración”, realizada por alumnos de la Escuela de Enseñanza Media Nº 213, Escuela de Educación Técnica Nº 631, Colegio Sagrado Corazón de Jesús Nº 8.124 y Centro de Encuentro de Trabajo para Personas con Capacidades Diferentes (CET) de la ciudad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias.


Brignoni – Costa – Kilibarda – Stanoevich – Peralta – Baudín


El presente proyecto de declaración de hoy pongo a consideración de este Cuerpo Legislativo, tiene por finalidad declarar de interés de esta Cámara, la publicación de la revista La Escalera, hacia la integración, elaborada por alumnos de las Escuela de Educación Media Nº 213, la Escuela de Educación Técnica Nº 631, el Colegio Sagrado Corazón de Jesús y el Centro de Encuentro de Trabajo para Personas con Capacidades Diferentes (CET), que se encuentran en la ciudad de San Carlos Centro.

Este material elaborado por alumnos, con la dirección del personal capacitado, busca lograr una real y práctica integración de los jóvenes, permitiendo conjugar trabajos con quienes poseen capacidades diferentes, logrando una interacción que permita la inserción absoluta y sin discriminación de todas las personas.

Este trabajo posee dentro de sus objetivos trazados, conformar grupos de trabajos constituidos por miembros de las instituciones educativas participantes, generando espacios para el intercambio, confrontación de ideas y reflexión, en un plano de igualdad entre todos sus miembros, en un contexto social de referencia, aspirando involucrar a los medios de comunicación al proceso.

El trabajo realizado por estas instituciones resulta ejemplar, ya que inserta a los jóvenes en la discusión de una problemática social gravísima, como es la discriminación y poco a poco genera en la comunidad una nueva mirada hacia la inclusión social, fundada en la convicción de una autentica cultura de aceptación de la diversidad.

Por todo lo expuesto precedentemente, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.

José María Vázquez



10.23 REVISTA “UNA MIRADA DIFERENTE”: INTERÉS CULTURAL


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de comunicación

(Expte. Nº 15.730 – BER), presentado por la señora diputada Peralta, por el cual se solicita disponga declarar de interés cultural a la revista “Una Mirada Diferente”, que pertenece a la Institución Educativa y Terapeuta “La Casa del Sol Naciente” de la ciudad de Rosario, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Cultura, declare de interés cultural a la revista “Una Mirada Diferente” que pertenece a la Institución Educativa y Terapéutica “La Casa del Sol Naciente”, ubicada en calle Sarmiento 1477, de la ciudad de Rosario.


Brignoni – Costa – Kilibarda – Stanoevich – Peralta

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de

Cultura declare de interés cultural a la revista una Mirada Diferente, que pertenece a la Institución Educativa y Terapeuta La Casa del Sol Naciente de Rosario.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:La revista “Una Mirada Diferente” es realizada por niños/as, jóvenes y adultos con capacidades diferentes,

los cuales concurren a la Institución Educativa Terapéutica La Casa del Sol Naciente de Rosario.La misma esta coordinada por un grupo de terapeutas y docentes de este establecimiento. Surgió como un

espacio para que los integrantes de esta institución puedan expresarse.La revista y sus actividades tienen como finalidad que sus hacedores puedan alcanzar una mayor autonomía,

favorecer el desarrollo del pensamiento, así como trabajar con la lectura y escritura como recursos terapéuticos.Los integrantes de la revista diagraman la misma, confeccionan las entrevistas, los cuestionarios y reportajes,

investigan temas de interés, visitan distintos lugares de la ciudad de Rosario y tipian la revista.La misma fue declarada de interés cultural en el año 2002 por Disposición Nº 265.Por lo ya expuesto solicito a mis pares que me acompañen con su firma en la presentación del presente

proyecto de comunicación.Mónica Peralta



10.24 XIV CONGRESO ARGENTINO DE MEDICINA DEL TRABAJO: INTERÉS LEGISLATIVO


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.707 – UCR), suscripto por el diputado Marcucci, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo el “XIV Congreso Argentino de Medicina del Trabajo – II Congreso de Medicina del Trabajo del Mercosur – 1º Simposio de Higiene y Seguridad del Litoral – 1º Encuentro Interdisciplinario de Salud Ocupacional y 2º Simposio Argentino: Mujer, Trabajo y Salud Ocupacional”, a realizarse desde el 4 al 7 de octubre de 2006 en la ciudad de Santa Fe, y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DECLARA:

De interés legislativo el “XIV Congreso Argentino de Medicina del Trabajo – II Congreso de Medicina del Trabajo del Mercosur – 1º Simposio de Higiene y Seguridad del Litoral – 1º Encuentro Interdisciplinario de Salud Ocupacional y 2º Simposio Argentino: Mujer, Trabajo y Salud Ocupacional”, organizado por la Asociación de Medicina del Trabajo de la Provincia de Santa Fe – Regional Norte, que se realizará en la Ciudad de Santa Fe, desde el 4 al 7 de octubre de 2006.


Cura – Qüesta – Albónico – Tibaldo – Benas – Mascheroni

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente

Presentamos este proyecto de interés legislativo dada la magnitud del evento el “XIV Congreso Argentino de Medicina del Trabajo – II Congreso de Medicina del Trabajo del Mercosur – 1º Simposio de Higiene y Seguridad del Litoral – 1º Encuentro Interdisciplinario de Salud Ocupacional y 2º Simposio Argentino: Mujer, Trabajo y Salud Ocupacional”, que se realizará en nuestra ciudad en el mes de octubre del 2006.

Este evento científico es el más importante, dentro de la temática, que se realiza a nivel nacional y se organiza cada dos años.

Se debaten temas referidos a la medicina laboral, desde distintos puntos de vista: médicos, legales, técnicos, por lo que el abordaje es multidisciplinario.

Se han realizado desde el año 1996 en distintas sedes como ser Resistencia, San Martín de los Andes, Mar del Plata, Buenos Aires, Mendoza, con la participación de más de 600 profesionales y ahora la Asociación de Medicina del Trabajo – Regional Norte, tiene la responsabilidad y el orgullo de ser la organizadora del evento.

Dada la calidad de los expositores que asistirán al evento de todas partes de la Argentina y de países del Mercosur, y la importancia relevante de los temas a discutir, es que solicitamos a nuestros pares que nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Hugo Marcucci



10.25 INTERVENCIÓN EN CONFLICTO ENTRE EL NUEVO BANCO DE SANTA FE S.A. Y SU PERSONAL: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.395 – PJ), suscripto por el diputado Kilibarda, por el cual se solicita se sirva informar si ha tomado intervención en el conflicto suscitado entre el personal del Nuevo Banco de Santa Fe S.A. y la entidad bancaria, y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de quien corresponda se sirva informar:1) Si ha tomado intervención en el conflicto suscitado entre el personal del Nuevo Banco de Santa Fe S.A. y la entidad bancaria;2) En su caso, medidas dispuestas por los organismos provinciales para asegurar la normal prestación del servicio por parte de la entidad bancaria.




El personal del Nuevo Banco de Santa Fe SA ha dispuesto medidas de acción directa contra la entidad bancaria, lo que entorpece la normal prestación del servicio bancario. Por tratarse esta entidad del agente financiero de la Provincia corresponde una inmediata y directa intervención del Estado local, a través de los organismos competentes (Secretaría de Trabajo y Seguridad Social).

Este pedido de informes procura que la Cámara cuente con los elementos de juicio necesarios para poder formular propuestas tendientes a una solución inmediata y ajustada a derecho.

Acompaño las actas labradas en la Secretaría de Trabajo, con participación de representantes de la entidad gremial y de la entidad bancaria.

Por todo ello solicito la aprobación de esta iniciativa.Danilo Kilibarda



10.26 JUNTA ADMINISTRADORA DE LA CAJA DE JUBILACIONES Y PENSIONES: NORMALIZACIÓN

(Proyecto de comunicación – Vuelta a comisión – Preferencia para una sesión)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 26.

– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.606 – UCR), suscripto por los señores diputados Marcucci y Ritter, por cual se solicita proceda a normalizar la Junta Administradora de la Caja de Jubilaciones y Pensiones en un plazo de 180 días (Ley 4.800), y, por las razones invocadas os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, en un plazo de ciento ochenta (180) días, proceda a normalizar la Junta Administradora de la Caja de Jubilaciones y Pensiones en los términos de la Ley Nº 6.915 (TOV).



SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración.

SR. TIBALDO.– Pido la palabra.Conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito la vuelta de este proyecto a

la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, con preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Se va a votar la moción de preferencia con la indicación del señor diputado Tibaldo.


10.27 ENTRADA EN VIGENCIA DEL PROTOCOLO DE KYOTO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO: BENEPLÁCITO LEGISLATIVO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de declaración (Expte. Nº

14.157 – DB), de los diputados Liberati, Bonfatti, Albónico, Baudín, Aranda, Pividori, Cecchi, Lamberto, Gutiérrez, Sánchez y Cavuto, por el cual esta Cámara declara su beneplácito por la entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio Climático, ratificado por 141 países, producidos por la emisión de gases de efecto invernadero, que provocan el recalentamiento global del planeta, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.


Su beneplácito por la entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, ratificado por 141 países, que obliga legalmente a los países industrializados a reducir los niveles de emisión de gases con efecto invernadero, que provocan el recalentamiento global del planeta.


Pividori – Sánchez – Bonfatti – Cavuto


Los cambios climáticos producidos por la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), resultantes de la combustión del petróleo y otros combustibles fósiles, han dejado de ser una amenaza para un futuro lejano, para convertirse en una realidad que afecta la vida cotidiana de los habitantes del planeta.

Las manifestaciones más claras de estos trastornos climáticos se ve en el aumento progresivo de los desastres naturales que se dan en distintos puntos de la geografía mundial (tormentas, inundaciones, sequías, maremotos, etc.), los cuales hacen estragos en las economías regionales tanto en la de nuestro país como en el resto del mundo, y que a su vez están directamente relacionados con el recalentamiento global.

El Protocolo de Kyoto es un tratado medioambiental que se realizó en diciembre de 1997 y fue rubricado por representantes de 160 países. En éste, se establecieron límites y compromisos individuales, por parte de los países que lo ratificaron, para reducir, entre los años 2008 y 2012, las emisiones de GEI a un nivel no inferior a 5,2 %, respecto de los porcentajes de 1990. Algunos países tendrán el compromiso de reducir un 7%, como por ejemplo Japón, y los países de la Unión Europea, en su conjunto, hasta un 8%.

Aprovechamos también esta oportunidad para repudiar la actitud del Gobierno de Estados Unidos, principal país emisor de GEI (cerca del 25% del total mundial de emisiones) y de Australia, de no ratificar unilateralmente este tratado, haciendo primar los intereses económicos corporativos de las empresas petroleras y carboníferas de ese país, por sobre el de los habitantes del mundo.

La deuda ambiental exige una innovación tecnológica que pueda producir un cambio en las pautas de producción y consumo, sobre todo en los países ricos. Somos conscientes de que el Protocolo de Kyoto es el primer paso hacia una legislación internacional seria sobre el tema ecológico, ya que con éste no se salva el clima en su totalidad, pero a su vez no deja de ser un paso en la dirección correcta hacia una política mundial que pueda permitir la supervivencia de las generaciones futuras.

En este sentido, creemos importante la entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto, como herramienta inicial de la humanidad en la búsqueda de soluciones concretas a los graves problemas climáticos que actualmente golpean nuestro planeta.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Liberati – Baudín – Albónico – Lamberto – Aranda – Bonfatti – Cecchi – Gutiérrez – Pividori – Cavuto – Sánchez



10.28 SERVICIO DE EMERGENCIAS MÉDICAS OFICIAL 107: INFORMES


– Se lee:


Nº 15.619 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita disponga informar respecto del funcionamiento del servicio de emergencia médica oficial 107, desde el año 2000 hasta la fecha, en la ciudad de Santa Fe, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud y la Dipaes (Dirección Provincial de Accidentología y Emergencia Sanitaria), informe con relación al Servicio de emergencias médicas oficial 107, desde el año 2000 hasta la fecha, en la ciudad de Santa Fe, lo siguiente:1. Cantidad de móviles de Emergencia Médica (107) que funcionan en la ciudad de Santa Fe.2. Distribución, zonas y criterios de cobertura que tienen asignados los mismos.3. Respecto de los móviles que se utilizan para el servicio, indicar marca, modelo y año.4. Equipamiento, detallando antigüedad y reposición del mismo en cada móvil.5. Dotación del servicio, y programa de capacitación que han recibido los mismos. 6. Nómina de empresas de electromedicina que reparan el equipamiento de los móviles de

Emergencias Médicas del Servicio 107.


Pividori – Tomei – Reynoso – Baudín – Sánchez – Gutiérrez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud y la Dipaes (Dirección Provincial de Accidentología y Emergencia Sanitaria), informe con relación al Servicio de Emergencias Médicas Oficial 107, desde el año 2000 hasta la fecha, en la ciudad de Santa Fe, lo siguiente:1) Qué cantidad de móviles de Emergencia Médica (107) funcionan en la ciudad de Santa Fe.2) Cómo han estado distribuidos y cuáles son las zonas y criterios de cobertura que tienen asignados los mismos.3) Respecto de los móviles que se utilizan para el servicio, indicar marca, modelo y año.4) Cuál es el equipamiento, detallando antigüedad y reposición del mismo en cada móvil.5) Dotación del servicio, y el programa de capacitación que han recibido los mismos.6) Detalle de las empresas y comercios proveedores de medicación, oxígeno, descartables y equipamiento.7) Detalle de las empresas de electromedicina que reparan el equipamiento de los móviles de emergencias médicas

del Servicio 107.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:En la ciudad de Santa Fe el incremento de accidentes de tránsito en los últimos años ha sido notable, la tasa

de mortalidad la ubica en los primeros lugares del mundo, a los que debemos adicionar heridos y secuelados; el notable incremento de hechos violentos por robos y asaltos; las emergencias en vía pública y del hogar, el aumento de la población y la disminución de cápitas del sistema privado de emergencias médicas, debido a la caída del poder adquisitivo de la población.

Considerando estas realidades, es importante conocer cómo es el actual funcionamiento del sistema de emergencias médicas de la ciudad capital de nuestra provincia, teniendo en cuenta que el mismo debe estar preparado no sólo para cubrir la accidentología, sino para cualquier tipo de emergencia y más aún en caso de catástrofes, como ya se han suscitado en nuestra provincia y especialmente la ciudad de Santa Fe.

Por lo expuesto es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de comunicación.Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez



10.29 CONFECCIÓN DE PADRÓN DE ENFERMOS DIABÉTICOS INSULINODEPENDIENTES EN EL ÁREA DE SALUD III


– Se lee:


Nº 15.638 – PJ), de la diputada Sánchez, por el cual se solicita disponga realizar en el período octubre-diciembre de 2005, un padrón o registro de enfermos diabéticos insulino dependientes en el área de Salud III, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Ministerio de Salud, realice en el período octubre-diciembre de 2005, un padrón o registro de los enfermos diabéticos insulino dependientes en el área de Salud III, a fin de arbitrar los medios para que el Estado Provincial a través de los efectores de salud, provea de insulina en tiempo y forma a los ciudadanos registrados.


Pividori – Tomei – Reynoso – Baudín – Sánchez – Gutiérrez


Atendiendo a inquietudes tomadas por parte de ciudadanos afectados por esta enfermedad y que habitan en los departamentos Garay y San Javier, dentro de la jurisdicción del Área de Salud III, traigo a consideración el presente proyecto, el cual pretende crear a través de un registro previo, las condiciones para lograr una correcta entrega en tiempo y forma de insulina a todos aquellos enfermos diabéticos insulino dependientes.

La causa de creación de un padrón o registro aquí planteada, se origina por quienes afectados por esta enfermedad pandémica acuden a los efectores públicos de salud en búsqueda de la medicación adecuada y en circunstancias suelen observar con profunda intranquilidad, que no se respetan las fechas de entrega debido a problemas de existencia por faltante o fallas en la distribución, poniendo en riesgo su salud.

Por lo manifestado, solicito la aprobación del presente proyecto.Francisca Sánchez



10.30 RIESGOS AMBIENTALES POR PERFORACIONES PARA LOCALIZAR AGUAS TERMALES EN CARLOS PELLEGRINI


– Se lee:


Nº 14.843 – ARI), de los diputados Gutiérrez y Strada, por el cual se solicita disponga informar las medidas a tomar frente a los posibles riesgos ambientales que ocasionarían las perforaciones para localizar aguas termales en la localidad de Carlos Pellegrini, departamento San Martín, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo frente a los posibles riesgos ambientales que ocasionarían las perforaciones para localizar aguas termales en la localidad de Carlos Pellegrini, departamento San Martín, por intermedio de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable informe: Si se presentó ante la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable la

documentación pertinente por el o los responsables del proyecto para identificar, predecir y valorar el impacto ambiental que las acciones a desarrollar puedan causar.

Cuál es el nombre completo de la empresa o responsable del proyecto a cargo de realizar la investigación, preparación y ejecución de los ensayos y posterior perforación de la obra para localizar aguas termales en la localidad de Carlos Pellegrini.

En caso de que el agua detectada sea dulce, se tiene previsto su utilización para consumo en las localidades aledañas.




La localidad de Carlos Pellegrini pertenece al departamento San Martín, hace tres años un ingeniero agrónomo de la localidad de El Trébol, trabajando sobre mapas del subsuelo abrió las puertas para interesar al Gobierno local sobre la temática de aguas termales y la posible existencia de un acuífero termal subterráneo, recurso potencialmente rico para la explotación de actividades comerciales y turísticas.

Comenzaron de esta manera las evaluaciones sobre el potencial geotérmico de la localidad.Tramitaciones de por medio se ingresó un expediente ante el Departamento de Geotermia del Servicio

Geológico Minero Argentino (Segemar), que se dedica a este tipo de estudios de aguas profundas.Después de varios análisis, se realizaron estudios geofísicos que consistían en sondeos eléctricos existentes

en el subsuelo. Se establecieron profundidades del techo y la base de los basaltos, continuando posteriormente los estudios complementarios que indicarían hasta donde se debe llegar con las perforaciones para garantizar una buena producción.

Con esta base se determinó la profundidad que deberá tener la perforación cercana a 1.200 metros.Luego de realizados los mencionados estudios geológicos y de subsuelo se reafirmaron los indicios de la

existencia de dos acuíferos, en el orden de los 1.200 y 1.300 metros de profundidad.Forman parte de nuestra preocupación, algunos puntos respecto a la contaminación que pueden sufrir los

suelos y los estudios de impacto ambiental que se realizan o están realizando.Por la importancia de contar con la suficiente información para analizar esta situación, es que solicito a mis

pares la aprobación de este proyecto.Gutiérrez – Strada



10.31 DELEGACIÓN DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN RECONQUISTA


– Se lee:


Nº 14.231 – UCR), del señor diputado Pezz, por el cual se solicita disponga crear una delegación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre las medidas necesarias a efectos de disponer la creación de una Delegación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado.




Las grandes superficies de los departamentos Vera, General Obligado y San Javier constituyen por sí una

dificultad para realizar un adecuado control ambiental por parte de los organismos gubernamentales oficiales.Si a ello sumamos las distancias que los separan de la capital provincial y las características particulares de

los mismos, el problema es aún mayor.En diversas ocasiones, y en tiempos recientes, la región ha sido afectada por problemas que afectaron el

ambiente, y el origen de los mismos ha sido diverso, algunos naturales; otros productos de las actividades económicas humanas y además daños a la fauna por la cacería descontrolada y a la flora que es afectada por talas y desmontes.

Este conjunto de situaciones nos define en buena medida a la realidad de la región sobre la que no tenemos dudas en calificar como crítica en esta materia.

Aspiramos a que el Estado provincial esté presente, que los daños se minimicen, que se trabaje para incorporar en la sociedad una mayor conciencia conservacionista y que la economía se consolide y crezca sobre bases sustentables.

La reciente creación de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable constituye un avance en la dirección planteada, pero el cumplimiento de sus cometidos se ve restringido por las distancias a recorrer y las superficies a controlar, lo que lleva irremediablemente a que muchos eventos nocivos escapen de control oportuno.

Creemos que la instalación de una Delegación de la Secretaría en la ciudad de Reconquista, adecuadamente equipada en lo material y humano, se traducirá en una mayor eficacia en la preservación del ambiente y en la toma de conciencia de sus pobladores.

La propuesta que se realiza es parte de una aspiración mayor del norte provincial, y es que el Poder Ejecutivo atienda los problemas de estos departamentos en la misma región disponiendo la creación de una Delegación del Poder Ejecutivo, iniciativa que ha sido planteada en abril del año 2000 (Expte. Nº 7.023) y enero de 2004 (Expte. Nº 11.874)

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.Federico Pezz



10.32 INCREMENTO DE CAMPAÑAS Y PROGRAMAS CONTRA ADICCIONES


– Se lee:


Nº 15.627 – PJ), de la diputada Sánchez, por el cual se solicita disponga incrementar las campañas y programas contra las adicciones, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, incremente las Campañas y Programas contra las Adicciones.


Pividori – Tomei – Reynoso – Baudín – Sánchez – Gutiérrez – Cavuto


– PJ), presentado por la diputada Sánchez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga incrementar las Campañas y Programas contra las Adicciones; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Marcucci – Venesia – Lagna – Liberati – Dalla Fontana


En las distintas reuniones de las que he participado, como así también en las que favorecí con auspicios en distintas zonas de la provincia, he observado y recibido la preocupación de distintos estamentos sociales, ante un creciente avance de las adicciones y lo que muchos consideran como una escasa actividad preventiva por parte del Estado.

Sabemos los miembros de esta Cámara, que la tarea preventiva realizada a través de campañas o programas en los espacios donde se genera el escenario inicial hacia la dependencia o adicción es una tarea imprescindible para la traza de estrategias destinadas a disminuir las graves consecuencias que este flagelo del nuevo siglo ocasiona en nuestra sociedad.

Es por lo brevemente expuesto, que solicito el tratamiento y aprobación de este proyecto.Francisca Sánchez



10.33 SUBSIDIO PARA EL PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN MONITORAS EN LACTANCIA Y ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA DE 0 A 24 MESES


– Se lee:


Nº 15.413 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Strada, Riestra y Benas, por el cual se solicita disponga un subsidio para la implementación del proyecto de capacitación en monitoras en lactancia y alimentación complementaria de 0 a 24 meses, a desarrollarse en Rosario, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, otorgue un subsidio para la implementación del Proyecto de Capacitación en Monitoras en Lactancia y Alimentación Complementaria de 0 a 24 meses, a llevarse a cabo en la ciudad de Rosario y que tiene como organismo responsable a la Liga de la Leche Argentina.




– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Strada, Riestra y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, proceda a otorgar un subsidio para la implementación del Proyecto de Capacitación en Monitoras en Lactancia y Alimentación Complementaria de 0 a 24 meses, a llevarse a cabo en la ciudad de Rosario y que tiene como Organismo Responsable a la Liga de la Leche Argentina; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Marcucci – Venesia – Lagna – Liberati


Los fundamentos del Programa de Capacitación de Monitoras en Lactancia y Alimentación Complementaria de 0 a 24 meses, justifican sobradamente el subsidio que a tal fin solicito. Existen razones más que suficientes para promover la lactancia materna que van desde el fortalecimiento del vínculo madre-hijo, como así también las propiedades inmunológicas de este alimento natural, cuyos beneficios han sido más que demostrados a través de la investigación científica. Vale aclarar que el programa se encuadra en la estrategia sanitaria de APS –Atención Primaria de la Salud–, fomentando la participación de la comunidad, y estará dirigida a las mujeres que integran el Plan Jefes y Jefas de Hogar.

La copia del proyecto que aquí adjunto, justifica ampliamente el pedido de subsidio, ante lo cual solicito a mis pares me acompañen con su firma.

Gutiérrez – Strada – Riestra – Benas



10.34 PROVISIÓN DE AMBULANCIA DE ALTA COMPLEJIDAD AL SAMCO Nº 50 DE ARROYO SECO


– Se lee:


Nº 15.726 – PPS), de la diputada Benítez, por el cual se solicita, disponga proveer de una ambulancia de alta complejidad al Samco. Nº 50 de Arroyo Seco, departamento Rosario, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, provea de una ambulancia de alta complejidad al Samco Nº 50 de Arroyo Seco, departamento Rosario.



Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.726 – PPS), autoría de la diputada Benítez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, provea de una ambulancia de alta complejidad al Samco Nº 50 de Arroyo Seco, departamento Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




La ciudad de Arroyo Seco se ubica a unos 30 Km. al sur de Rosario, cuenta en la actualidad con una población de aproximadamente 25.000 habitantes, y comprende una zona de cerca de 12.000 hectáreas donde se desarrollan actividades comerciales y agropecuarias de relevancia.

Esta vasta zona no cuenta con un Centro Asistencial de Alta Complejidad, por lo que el Samco Nº 50 presta atención médica, no sólo a esa ciudad, sino que al ser cabecera del Área 7 de salud incluye además a Coronel Bogado, Albarellos, Villa Amelia, Gral. Lagos y Fighiera.

Resulta por lo tanto indispensable que este centro cuente con un servicio de ambulancia para trasladar pacientes con patologías severas a otros centros de atención más alejados.

La ausencia de este servicio limita el funcionamiento que presta el Samco más aún si tenemos en cuenta, según manifiestan las autoridades del mismo que el Gobierno provincial ya ha comprometido la partida presupuestaria para la adquisición de la misma.

Por lo expuesto solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.Miriam Benítez



10.35 NORMALIZACIÓN DE PROVISIÓN DE MEDICAMENTOS AL SAMCO DE VILLA GUILLERMINA


– Se lee:


Nº 15.658 – BS), de los diputados Baudín, Aranda, Lamberto, Bonfatti, Cecchi y Liberati, por el cual se solicita disponga normalizar la provisión de medicamentos suministrados a través del Programa Provincial de Medicamentos y el Programa de Reforma de la Atención Primaria de la Salud –Remediar– , al Samco de la localidad de Villa Guillermina, departamento General Obligado, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, proceda a normalizar la provisión de medicamentos suministrados a través del Programa Provincial de Medicamentos y del Programa de Reforma de la Atención Primaria de la Salud – Remediar (Ministerio de Salud de la Nación), al Samco de la localidad de Villa Guillermina, departamento General Obligado.


Pividori – Tomei – Baudín – Sánchez – Gutiérrez – Cavuto


– BS), autoría de los diputados Baudín, Aranda, Lamberto, Bonfatti, Cecchi y Liberati, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, proceda a normalizar la provisión de medicamentos suministrados a través del Programa Provincial de Medicamentos y del Programa de Reforma de la Atención Primaria de la Salud –Remediar– (Ministerio de Salud de la Nación), al Samco de la localidad de Villa Guillermina, departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Las autoridades del Samco de la localidad de Villa Guillermina nos han dado cuenta de los inconvenientes que se presentan como consecuencia de una deficiente provisión de medicamentos.

La mayor parte de la población de Villa Guillermina ha perdido el trabajo y la obra social; y otros carecen de los recursos suficientes para proveerse de los medicamentos necesarios, aunque cuenten con una cobertura social parcial para la compra de los mismos, dicha realidad se encuentra agravada en los casos de enfermedades crónicas.

En este contexto, la falta o restricción en la disponibilidad de medicamentos torna las situaciones en altamente críticas.

Las autoridades del Samco, han efectuado sucesivos reclamos en la Zona de Salud II, a fin de obtener la provisión de medicamentos fundamentales para pacientes con enfermedades crónicas (niños y adultos), como por Ej.: Febobarbital 15 mg:, Levotiroxina, Acido Valproico, etc.), solicitados según corresponda al Programa Provincial de

Medicamentos y al Programa Remediar; sin que hasta el momento se haya obtenido una respuesta favorable, ni de las autoridades provinciales, ni de las autoridades nacionales.

Por ello consideramos necesario y pertinente elevar la presente solicitud ante el Ministerio de Salud, a efectos de que se efectúen los mecanismos para corregir el déficit de la provisión de medicamentos al efector de salud mencionado.

Por las razones expuestas, solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Baudín – Aranda – Lamberto – Bonfatti – Cecchi – Liberati



10.36 EQUIPO DE RADIOLOGÍA PARA LA COMUNA DE GABOTO


– Se lee:


Nº 15.778 – PJ), del diputado Reutemann, por el cual se solicita disponga destinar un equipo de radiología para la comuna de la localidad de Gaboto, departamento San Jerónimo, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, proceda a destinar un equipo de radiología para el Distrito Gaboto, departamento San Jerónimo.


Pividori – Tomei – Baudín – Gutiérrez – Sánchez – Reynoso


– PJ), autoría del diputado Reutemann, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, proceda a destinar un equipo de radiología al Samco de la localidad de Gaboto, departamento San Jerónimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Marcucci – Maguid – Liberati


Desde la Comuna y el Samco local, y con el apoyo de toda la comunidad, se han hecho ingentes esfuerzos en procura de lograr un sistema de salud que permita atender adecuadamente los casos que se presentan a diario.

Es así que, y a pesar de las limitaciones presupuestarias existentes, el personal de salud, médicos y auxiliares, no han desatendido a la población, brindando una atención primaria de la salud satisfactoria.

Pero a pesar de los esfuerzos realizados, la carencia de cierto equipamiento de baja complejidad, pero con la tecnología correcta para atender a determinados pacientes que necesitan de un diagnóstico preciso, como el caso de fracturas, lesiones afines u otras para las que es indispensable realizar las denominadas placas radiográficas, deben ser trasladados a Granadero Baigorria, distante 50 kilómetros

Esto, señor presidente, deriva en riesgos innecesarios para la salud del paciente, lo que sin duda podría agravar su situación. Por estas razones, es preocupación de las autoridades de Gaboto, contar con el equipo de rayos que permita evitar los inconvenientes mencionados.

Por los motivos expuestos precedentemente, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Roberto Reutemann



10.37 SAMCO DE VERA Y PINTADO: INFORMES


– Se lee:


Nº 15.596 – BER), de la diputada Qüesta, por el cual se solicita proceda a informar con relación al Servicio de Atención Médica a la Comunidad – Samco – de la localidad de Vera y Pintado, departamento San Justo, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por

intermedio del Ministerio de Salud de la Provincia, informe con relación al Servicio de Atención Medica a la Comunidad (Samco) de la localidad de Vera y Pintado, departamento San Justo, lo siguiente:1. Si dicho servicio cuenta o contó en algún momento, con un aparato de rayos X.2. Si el mismo actualmente no funciona, si se han hecho gestiones tendientes a lograr los fondos

necesarios para su reparación.3. Si el servicio cuenta con ambulancia, cuál es su estado y si la misma se encuentra técnica y

legalmente habilitada para circular.4. Si el Ministerio de Salud provee regularmente los medicamentos correspondientes a los

diferentes planes, ya sean provinciales o nacionales, que se distribuyen a través de este servicio.

5. Si existe en el Ministerio denuncia y/o manifestación alguna con relación al hecho que en dicho Samco se cobraría un bono “voluntario”, para poder acceder a algún medicamento.

6. Si dicho Samco recibe elementos del plan nacional denominado Remediar, con que periodicidad.

7. Nómina de personal que cumpliendo funciones en dicho servicio depende del Ministerio. 8. Bajo que dependencia jerárquica, legal y funcional se encuentra el personal contratado que

presta servicios en el efector de salud.9. Causas que motivaran la asignación de funciones de personal contratado. 10. Si el personal de enfermería del servicio ha gozado de las vacaciones pagas que por ley le

corresponden al año 2004, de ser la respuesta negativa cual es el motivo.11. Resultado de los balances presentados por el servicio en el período 2000-2005.




– BER), autoría de la diputada Qüesta, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, informe con relación al Servicio de Atención Médica a la Comunidad (Samco) de la localidad de Vera y Pintado, departamento San Justo; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de

Salud de la Provincia informe con relación al Servicio de Atención Medica a la Comunidad (Samco) de la localidad de Vera y Pintado, departamento San Justo, lo siguiente:1. Si dicho servicio cuenta o contó en algún momento con un aparato de rayos X.2. Si el mismo actualmente no funciona, si se han hecho gestiones tendientes a lograr los fondos necesarios para su

reparación.3. Si el servicio cuenta con ambulancia, cuál es su estado y si la misma se encuentra técnica y legalmente habilitada

para circular.4. Si el Ministerio de Salud provee regularmente los medicamentos correspondientes a los diferentes planes, ya sean

provinciales o nacionales, que se distribuyen a través de este servicio.5. Si existe en el Ministerio denuncia y/o manifestación alguna con relación al hecho que en dicho Samco se cobraría

un bono “voluntario”, para poder acceder a algún medicamento.6. Si dicho Samco recibe elementos del plan nacional denominado Remediar, con qué periodicidad.7. Cuál es la nómina de personal que cumpliendo funciones en dicho servicio depende del Ministerio.8. Bajo qué dependencia jerárquica, legal y funcional se encuentra el personal contratado que presta servicios en el

efector de salud.9. Cuáles son las causas que motivaran la asignación de funciones de personal contratado: objetivos de mayor

eficiencia en la prestación del servicio, insuficiencia del personal de planta designado por el Ministerio de Salud, etc.

10. Si el personal de enfermería del servicio ha gozado de las vacaciones pagas que por ley le corresponden al año 2004, de ser la respuesta negativa cuál es el motivo.

11. Cuál ha sido el resultado de los balances presentados por el servicio en el período 2000-2005.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:El Servicio de Asistencia Medica a la Comunidad fue concebido como una forma de hacer efectiva la

prestación de un servicio básico como la salud a través de una interacción entre los municipios y las entidades intermedias de las diferentes localidades de la provincia, sin duda por su mayor cercanía con la gente, amén del alto grado de descentralización que se logra.

Desde hace algunos meses hemos recibido numerosos reclamos con relación al servicio Samco de la localidad de Vera y Pintado del departamento San Justo.

Por ello se hace necesario conocer los datos que requerimos conocer y que versan sobre el servicio de rayos X, si efectivamente se cuenta con aparato de rayos, si el mismo funciona, de no ser así, si se ha intentado repararlo o solicitado los fondos necesarios para ello. Otro tanto ocurre, aparentemente, con la ambulancia, la que no estaría operando por la ausencia de permisos o requisitos legales.

Esta situación es sin duda más grave, atento que es la única ambulancia en la zona, que podría satisfacer urgencias no sólo de la localidad de Vera y Pintado, sino además de La Criolla, por ejemplo.

También reviste gravedad, la denuncia que se cobraría un supuesto bono “voluntario” previo a cualquier

entrega de medicamentos, esto de ser cierto, sin duda desvirtúa unos de los fines del Samco, cual es el acceso a la salud de los sectores más desprotegidos.

A lo nombrado se sumarían irregularidades de índole administrativa, en cuanto al personal que se contrata y la posibilidad de que esas contrataciones, cercenen derechos adquiridos, como pueden ser las vacaciones pagas del personal de enfermería.

Es necesario conocer la versión oficial acerca de la situación que se vive en el Samco de esta localidad, y si no se está al tanto de tan graves denuncias, llevar acabo de forma inmediata, acciones tendientes a ponerse al corriente sobre la misma.

Es de hacer notar que de comprobarse uno solo de los supuestos enunciados en esta comunicación, sería requisito suficiente para dar lugar a lo previsto en la Ley de Samco (Art. 8 y 9) con respecto a la intervención por parte del ministerio de estos entes.

Este servicio se concibió basándose en principios de índole altruista (Art. 2º y 3º Ley de Samco, por ejemplo) que hoy se ven, en muchas localidades de nuestra provincia desvirtuados por el mal accionar de los órganos rectores del ente, quienes muchas veces carecen de la pluralidad de participación prevista en la ley.

Bregamos por que la situación del servicio de la localidad de Vera y Pintado se resuelva, así como por una rápida intervención del Estado provincial tendiente a ello.

Por lo expuesto solicito el acompañamiento de mis pares en la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Daniela Qüesta



10.38 MOTONIVELADORAS PARA COMUNAS DE LA PROVINCIA

(Proyectos de comunicación – Aprobados)SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 38.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha considerado en forma conjunta los proyectos de

comunicación (Exptes. Nº 15.639 – 15.640 – 15.641 – 15.642 – 15.643 – 15.644 y 15.645 – UCR), todos de autoría del diputado Pezz, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de Vialidad, proceda a asignar máquinas motoniveladoras para las Comunas de El Rabón, Tacuarendí, El Sombrerito, Villa Ana, San Antonio de Obligado, Villa Guillermina y Florencia, todas del departamento General Obligado; y, atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección Provincial de Vialidad, proceda a entregar máquinas motoniveladoras para las Comunas de El Rabón, Tacuarendí, El Sombrerito, Villa Ana, San Antonio de Obligado, Villa Guillermina y Florencia, todas del departamento General Obligado.


Reutemann – Gutiérrez – Tibaldo – Tomei – Dehesa – Cavuto – Jullier – Aranda

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado en forma conjunta los proyectos de

comunicación (Exptes. Nº 15.639 – 15.640 – 15.641 – 15.642 – 15.643 – 15.644 y 15.645 – UCR), todos de autoría del diputado Pezz, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de Vialidad, proceda a asignar máquinas motoniveladoras para las Comunas de El Rabón, Tacuarendí, El Sombrerito, Villa Ana, San Antonio de Obligado, Villa Guillermina y Florencia, todas del departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuentan con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.639 – UCR)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Dirección

Provincial de Vialidad, otorgue una máquina motoniveladora a la Comuna de El Rabón, departamento General Obligado.


La Comuna de El Rabón tiene más de 70 kilómetros de caminos de tierra y no posee los medios mecánicos como una motoniveladora para poder solucionar los problemas de desagües y arreglos de dicha calzada, es importante destacar que la totalidad de estos caminos se encuentran dedicados a la actividad agropecuaria.

La falta de mantenimiento de estas vías de comunicación ocasiona graves e irrecuperables pérdidas económicas a los productores agroganaderos llegando en algunos periodos a la paralización total de las actividades.

Es obligación del Estado provincial de acudir en forma urgente con soluciones como la que se solicita en el presente, porque los productores de dicha región también pertenecen a la Provincia de Santa Fe y hoy son abandonados y desprotegidos.

Un proyecto similar fue presentado en el mes de octubre del 2004 y aprobado en el mes de noviembre del mismo año (Expediente Nº 13.607) y con asombro vemos como el Poder Ejecutivo ha entregado motoniveladoras a

distintas comunas de la Provincia, desconociendo el criterio utilizado para su distribución, pero evidentemente ignorando lo solicitado por esta Cámara de Diputados para la Comuna de El Rabón en el norte del departamento General Obligado.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Federico Pezz

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.640 – UCR)La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo a través de la Dirección Provincial de

Vialidad proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de Tacuarendí, departamento General Obligado.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:La comuna de Tacuarendí actualmente posee una maquina motoniveladora totalmente obsoleta por lo que es

imperiosa la necesidad de solicitar una nueva, ya que cuando ésta se rompe se hace cada vez mas difícil y costoso conseguirle sus repuestos.

Para poder desarrollar la actividad de mantenimiento de caminos acorde a las exigencias del momento, todos sabemos que también debemos contar con los elementos necesarios.

Es obligación del Gobierno acudir a solucionar lo solicitado y así comenzar a dar algún tipo de respuesta a esa zona tan olvidada del departamento General Obligado

Por lo que, solicito, se tenga en cuenta a la comuna de Tacuarendí, del departamento General Obligado, cuando el Poder Ejecutivo adjudique las motoniveladoras adquiridas recientemente.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Federico Pezz


Vialidad proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de El Sombrerito, departamento General Obligado.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:La Comuna de El Sombrerito se encuentra ubicada en el centro de un sector altamente productor agrícola

por lo que mantener los caminos en condiciones de transitabilidad es la obligación de cualquier Gobierno comunal y para ello debe contar con los elementos necesarios para llevar adelante dicha tarea.

Es imposible que la comuna con sus propios recursos pueda adquirir una máquina de esta envergadura, lo que hace indispensable que la misma cuente en su parque de maquinaria con una motoniveladora nueva.

Muchas veces son los mismos productores los que tienen que mantener esas rutas para poder sacar su producción, cumpliendo los particulares con la tarea que debería cumplir el Estado.

Por lo que creo que está más que justificado que el Estado provincial otorgue una motoniveladora de las adquiridas recientemente, a la comuna de El Sombrerito.

Es constante el reclamo, tanto de autoridades como de los habitantes en general, para conseguir una maquinaria apropiada como lo es una motoniveladora para llevar adelante un verdadero y eficaz mantenimiento de caminos.

Por lo que solicito, se tenga en cuenta a la Comuna de Villa Ana, del departamento General Obligado, cuando el Poder Ejecutivo adjudique las motoniveladoras adquiridas.



Vialidad proceda a asignar una motoniveladora a la comuna de Villa Ana, departamento General Obligado.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:La comuna de Villa Ana se encuentra ubicada en plena zona agroganadera y forestal del norte del

departamento General Obligado. Tiene muchos caminos de tierra rurales que atender, es imprescindible solucionar los problemas de desagües y arreglos en la calzada de los mismos, para ello se necesitan los medios mecánicos adecuados.

Es obligación del Gobierno acudir a solucionar lo solicitado y así paliar en parte las desventajas que significan vivir y trabajar en esa zona de la provincia.

Es constante el reclamo tanto de autoridades como de los habitantes en general para conseguir una maquinaria apropiada como lo es una motoniveladora para llevar adelante un verdadero y eficaz mantenimiento de caminos.

Por lo que solicito, se tenga en cuenta a la comuna de Villa Ana, del departamento General Obligado, cuando el Poder Ejecutivo adjudique las motoniveladoras adquiridas recientemente.



Vialidad proceda a asignar una motoniveladora a la Comuna de San Antonio de Obligado, departamento General Obligado.


La comuna de San Antonio de Obligado no cuenta con máquina motoniveladora, por lo que realizar las tareas de mantenimiento, de las calles de tierra de la planta urbana y los caminos rurales de su jurisdicción sin tener los elementos adecuados, es una tarea difícil.

La capacidad de recaudación que tiene esta comuna hace prácticamente imposible adquirir por sus propios medios, esta maquinaria.

Sabiendo que el estado provincial ha adquirido 140 motoniveladoras es importante que se tenga en cuenta a la comuna de San Antonio de Obligado para que la misma sea beneficiada con una de éstas.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.644 – UCR)La Cámara de Diputados de la Provincia solicita que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Provincial de

Vialidad, otorgue una motoniveladora, a la Comuna de Villa Guillermina, departamento General Obligado.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:La Comuna de Villa Guillermina, un distrito ubicado a 25 kilómetros al oeste de la Ruta nacional Nº 11, en el

norte del departamento General Obligado, posee varios kilómetros de caminos rurales y toda la planta urbana con calles de tierra.

Muchas son las familias afincadas en la zona rural de dicho distrito, por lo que el mantenimiento de los caminos en buenas condiciones es de suma importancia, tanto para el traslado de personas a los centros urbanos como para poder sacar toda la producción agropecuaria que allí se realiza.

Sabemos que el Gobierno provincial recientemente ha adquirido 140 motoniveladoras, de origen chino, es de fundamental importancia que se tenga en cuenta como prioridad a la comuna de Villa Guillermina.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.645 – UCR)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Dirección

Provincial de Vialidad, proceda a entregar una motoniveladora a la Comuna de Florencia, departamento General Obligado.


El distrito de Florencia que limita al norte con la provincia del Chaco cuenta con muchos kilómetros de caminos rurales, efectuar las tareas de mantenimiento de los mismos requiere de la necesidad de contar con la maquinaria adecuada. En la actualidad esta comuna tiene una motoniveladora pero en estado obsoleto por lo que cumplir con las tareas respectivas es casi imposible.

Por la cantidad de caminos tanto comunales como provinciales que debe atender, hacen imperiosa la necesidad de contar con una motoniveladora nueva y de esta manera colaborar con los productores agropecuarios que necesitan de estas vías de comunicación para poder llegar con sus productos a los centros de acopio.

Dado que el Gobierno provincial ha adquirido 140 motoniveladoras, solicito se tenga en cuenta a la Comuna de Florencia, para que se le otorgue una de esas máquinas.


SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar.


10.39 MAQUINARIA PARA COMUNA DE CENTENO (AGILIZACIÓN DE EXPEDIENTES)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 39.– Se lee:


– PJ), presentado por el diputado Reutemann, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, resuelva la tramitación de los expedientes Nº 00010327102-8 y 00010327101-6 del Ministerio de Obras Públicas, y del expediente Nº 00010327099-1 iniciado en Vialidad Provincial, por medio de los cuales se solicita un (1) camión volcador, 2 (dos) tractores y una (1) motoniveladora respectivamente para la Comuna de Centeno, departamento San Jerónimo; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, resuelva la tramitación de los expedientes Nº 00010327102-8 y 00010327101-6 del Ministerio de Obras Públicas, y del Expediente Nº 00010327099-1 iniciado en Vialidad Provincial, por medio de los cuales se solicita un (1) camión volcador, 2 (dos) tractores y una (1) motoniveladora respectivamente para la Comuna de Centeno, departamento San Jerónimo.


Reutemann – Gutiérrez – Tibaldo – Tomei – Dehesa – Cavuto – Aranda – Jullier


– PJ), autoría del diputado Reutemann, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, agilice la tramitación de los Expedientes Nº 00010327102-8 y 00010327101-6 del Ministerio de Obras Públicas, y del Expediente Nº 00010327099-1 iniciado en Vialidad Provincial, por medio de los cuales se solicita un (1) camión volcador, dos (2) tractores y una (1) motoniveladora respectivamente para la Comuna de Centeno, departamento San Jerónimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Marcucci – Venesia – Lagna –

Liberati – Dalla Fontana


La Comuna de Centeno no cuenta con el parque de maquinarias que demanda la extensión y característica de la geografía que corresponde a su jurisdicción. Actualmente la maquinaria vial está fuera de servicio, supliendo esta falencia con imaginación y mucho esfuerzo, pero por supuesto, es una situación que no puede sostenerse en el tiempo.

En este sentido, la falta de maquinaria, fundamentalmente de una motoniveladora, hace que la eficiencia en los trabajos se deteriore paulatinamente, por lo que una óptima conservación de los 230 kilómetros de caminos rurales se ve amenazada en el corto plazo.

Asimismo, la situación es aún más preocupante teniendo en cuenta la gran cantidad de superficie productiva de la región, y la existencia de una planta industrial de producción láctea que necesita imperiosamente caminos transitables a fin de poder sacar su producción de la fabrica hacia los centros urbanos. De esto depende el sustento de 120 hogares, cuyos jefes de familia trabajan en la mencionada planta fabril, a los que se suman una importante cantidad de productores lecheros diseminados por la zona.

En razón de lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su voto el presente proyecto de comunicación.Roberto Reutemann



10.40 INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2006 DE PAVIMENTACIÓN TRAMO RUTA PROV. 32 Y PUENTE SOBRE EL RÍO PARANACITO


– Se lee:


– UCR), presentado por el diputado Pezz, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga incluir en el Presupuesto General 2006 la pavimentación de la Ruta Provincial Nº 32 en el tramo comprendido entre Aero Club Villa Ocampo y la localidad de Puerto Ocampo. También la construcción del puente sobre el río Paranacito, en el departamento General Obligado; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, disponga incluir en el Presupuesto General 2006: la pavimentación de la Ruta Provincial Nº 32 en el tramo comprendido entre Aero Club Villa Ocampo y la localidad de Puerto Ocampo. También la construcción del puente sobre el río Paranacito, en el departamento General Obligado.




– UCR), presentado por el diputado Pezz, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, incluya en el Proyecto de Presupuesto del año 2006, las partidas necesarias para la pavimentación de la Ruta Provincial Nº 32, tramo Aero Club Villa Ocampo y la construcción del puente sobre el río Paranacito, en la ciudad de Villa Ocampo, departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, procure realizar las obras de pavimentación de la Ruta Provincial Nº 32, en el tramo del Aero Club Villa Ocampo y la construcción de un puente sobre el Río Paranacito, ubicados en la ciudad de Villa Ocampo, departamento General Obligado.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio del organismo que

corresponda, incluya en el proyecto de Presupuesto del año 2006 las partidas necesarias para las siguientes obras publicas en la ciudad de Villa Ocampo, departamento General Obligado: La pavimentación de la Ruta provincial Nº 32 tramo Aero Club Villa Ocampo-Puerto Ocampo. La construcción del puente sobre el río Paranacito.


La larga y sostenida batalla que viene dando Villa Ocampo por la construcción de la citada obra es digna de elogio y merecedora de respuestas a favor del crecimiento de la zona.

Desde la Ruta nacional Nº 11 hasta Puerto Ocampo, la distancia es de 21 km., de los cuales 2 km. hasta el Aero Club Villa Ocampo ya se encuentra pavimentada; y hasta el río Paranacito, ya tienen todos los trabajos necesarios y la cota correspondiente a los niveles requeridos por lo que sólo en ese sector falta pavimentar, sobre dicho riacho se debe construir el puente solicitado.

El plan de obras y trabajos públicos del Presupuesto 2005, incluye una partida de $ 200.000, para la obra

Puerto Ocampo que fue afectada a trabajos próximos a ejecutarse. Pero sin la pavimentación y el puente solicitado, el proyecto Puerto Ocampo seguirá lejos de su plena y reclamada concreción.

La falta de infraestructura adecuada como la que se solicita ha llevado a que la producción exportable del norte santafesino y del noroeste del Chaco y Formosa sea transportada por camión a lo largo de la Ruta Nacional Nº 11, pagando elevados fletes y peajes hasta los puertos del sur provincial, pero que ha tenido factores agravantes como lo es el traslado de empresas industriales hacia aquellas regiones.

Quiero recordar que los tres departamentos del extremo norte de la provincia representan más del 30% de la superficie de Santa Fe y que estos padecen una crisis estructural endémica que impiden su normal desarrollo.

Para superar en parte estos problemas la mejor solución es potenciar el transporte fluvial, para ello es necesario realizar las inversiones que hagan falta en las rutas para así acceder a puertos como el de Villa Ocampo sobre el canal del río Paraná.

El estancamiento del norte provincial no se arregla con discursos ni buenas intenciones, se sale con herramientas y medios que el Estado santafesino no puede seguir negando.

La Comisión Pro Puerto Ocampo, integrada por vecinos e instituciones de la ciudad, viene llevando adelante un trabajo de gestión, ejecución y obtención de recursos significativos, pero que sin el aporte del Estado provincial, prolongará en el tiempo la culminación de la obra.

Por lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de comunicación.Federico Pezz

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración el dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.Propongo una modificación para corregir el texto del proyecto, donde hay una

imprecisión, en el sentido de cambiar “y la localidad de Puerto Ocampo” por “y Puerto Ocampo”. Se eliminarían las palabras “la localidad de” y el texto definitivo quedaría “y Puerto Ocampo”.

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos con la modificación propuesta por el señor diputado Marcucci.


SR. PRESIDENTE (Pezz).– El proyecto queda aprobado con el siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, disponga incluir en el Presupuesto General 2006: la pavimentación de la Ruta Provincial Nº 32 en el tramo comprendido entre Aero Club Villa Ocampo y Puerto Ocampo. También la construcción del puente sobre el río Paranacito, en el departamento General Obligado.

10.41 REPARACIÓN DE PUENTE SOBRE ARROYO LUDUEÑA (UNIÓN DE ROSARIO Y FUNES)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 41– Se lee:


– PJ), presentado por la diputada Meotto, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, considere la urgente reparación del puente que cruza el arroyo Ludueña, que une las localidades de Rosario y Funes; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, conjuntamente con los Municipios de Rosario y Funes, considere la urgente reparación del puente que cruza el arroyo Ludueña y que une a ambas localidades al finalizar la Av. Ingeniero León Miglierini de Rosario, con la Av. Fuerza Aérea de la ciudad de Funes, región perteneciente al departamento Rosario. Asimismo, si estos Municipios no estuvieren en condiciones de realizar los trabajos a la brevedad, por los riesgos que significa seguir postergando esta obra, los realice la Provincia. Los trabajos a realizar serían la sustitución de los ocho rodillos de apoyo de acero existentes, y el ensanchamiento de la calzada de dicho puente de 6 mts. actuales a 8,30 mts. considerando si el mantenimiento y conservación del mismo puede quedar a cargo permanente de la Dirección Provincial de Vialidad.




– PJ), autoría de la diputada Meotto, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, que conjuntamente con los Municipios de Rosario y Funes, considere la urgente reparación del puente que cruza el Arroyo Ludueña y que une a ambas localidades; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Según un informe producido por la Dirección Provincial de Vialidad en el año 1997, dando respuesta a un proyecto de comunicación de mi autoría (Expte. Nº 4.097 CSF), aconseja, ante la oxidación de los rodillos de acero en estribos del puente ya determinado, reemplazarlos por nuevos apoyos de acero convenientemente tratados, ya que este puente soporta diariamente un intenso tránsito automotor y del transporte de pasajeros, por lo cual sería conveniente, además, ensanchar su calzada actual de 6 mts. a 8,30 mts.

Por otra parte, una comunicación de la Dirección Provincial de Vialidad de la Zona VI de Rosario, del mes de junio de 1998 (Expte. Nº 00201-0056014/7), determina que los ocho rodillos de apoyo de acero existente en el puente se encuentran totalmente corroídos, por lo que quedaría a criterio de la Dirección, estudiar la posibilidad de cambiarlos a través del Departamento Puentes y que el tramo de ruta habilitada sobre el mismo presenta un importante tránsito de vehículos, motivo por el cual sería conveniente ensanchar la calzada del puente a las medidas ya referenciadas.

Con los antecedentes expuestos y en virtud de que a la fecha no se han realizado las obras que se vienen proponiendo desde hace años (Exptes. 4.594 y 5.597), y considerando que este puente no solamente es utilizado por los vehículos de las comunidades de Funes y Rosario, sino que también es transitado por automóviles de otras localidades del interior de la Provincia como ruta alternativa a la nacional Nº 9 y por el transporte de pasajeros, se hace imprescindible su inmediato mejoramiento y posterior mantenimiento para evitar daños a los ciudadanos que tardíamente debamos lamentar.

Por los motivos expuestos, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Liliana Meotto



10.42 MOTONIVELADORA PARA COMUNA DE SANTA CLARA DE BUENA VISTA


– Se lee:


– PJ), presentado por el diputado Cura y la diputada Venesia, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, provea de una motoniveladora a la Comuna de Santa Clara de Buena Vista, del departamento Las Colonias; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda provea de una máquina motoniveladora a la Comuna de Santa Clara de Buena Vista, departamento Las Colonias.




– PJ), autoría de los diputados Cura y Venesia, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, provea de una máquina motoniveladora a la Comuna de Santa Clara de Buena Vista, departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.



FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor presidente:

El mantenimiento de los caminos de tierra es motivo de constante preocupación por parte de los presidente comunales quienes permanentemente reciben reclamos de los habitantes que padecen el mal estado de los mismos. La falta de maquinaria acorde a estas necesidades hacen que la provisión urgente de las mismas sea una prioridad a satisfacer por parte de las autoridades pertinentes.

Por lo expresado, solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Cura – Venesia

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

10.43 SEÑALIZACIÓN VERTICAL DE RUTA PROV. 65 (TRAMO LAS ROSAS – BOUQUET)(Proyecto de comunicación – Aprobado)



– ARI), presentado por las diputadas Gutiérrez, Benas y los diputados Riestra y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga la señalización vertical de la Ruta Provincial Nº 65, tramo Las Rosas-Bouquet a la altura de la Estación Iturraspe, departamento Belgrano; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras Servicios Públicos y Vivienda, a la Dirección Provincial de Vialidad, disponga la señalización vertical mediante los elementos adecuados en la Ruta Provincial Nº 65, tramo Las Rosas-Bouquet a la altura de la Estación Iturraspe, departamento Belgrano.




– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga la señalización vertical en la Ruta Provincial Nº 65, tramo: Las Rosas – Bouquet, a la altura de la Estación Iturraspe, en el departamento Belgrano; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Marcucci – Venesia – Lagna – Liberati


Visto la peligrosidad que se genera en la Ruta provincial Nº 65, tramo “Las Rosas-Bouquet” a la altura de la Estación Iturraspe –departamento Belgrano– donde existe un tramo de curvas y contracurvas sumamente cerradas que han generado numerosos accidentes.

Solicito a mis pares el acompañamiento con su firma del presente proyecto.Gutiérrez – Benas – Riestra – Strada



10.44 TACHAS RETRORREFLECTORAS Y BANDAS LATERALES FOTOLUMINISCENTES EN RUTAS PROVINCIALES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos, ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. Nº

15.825 – PJ), presentado por la diputada Sánchez, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga que la Dirección Provincial de Vialidad coloque tachas retroreflectoras y bandas laterales fotoluminiscentes en los bordes de calzada y cabeceras de puentes sobre rutas provinciales, que pertenezcan a su jurisdicción; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, disponga que la Dirección Provincial de Vialidad coloque tachas retroreflectoras y bandas laterales fotoluminiscentes en los bordes de calzada y cabeceras de puentes sobre rutas provinciales, que pertenezcan a su jurisdicción.


Reutemann – Gutiérrez – Peirone – Tomei – Aranda – Tibaldo – Urruty – Jullier

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.825 – PJ), autoría de la diputada Sánchez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, disponga que la Dirección Provincial de Vialidad coloque tachas retroreflectoras y bandas laterales fotoluminiscentes en los bordes de calzada y cabeceras de puentes sobre rutas provinciales, que pertenezcan a su jurisdicción; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Obras y Servicios Públicos disponga que la Dirección Provincial de Vialidad coloque tachas retrorreflectoras y bandas laterales fotoluminiscentes en los bordes de calzada y cabeceras de puentes sobre rutas provinciales, que pertenezcan a su jurisdicción.


Traigo a consideración de este Cuerpo la presente iniciativa, en la intención de promover ante la Dirección Provincial de Vialidad, las tareas solicitadas en la parte resolutiva y cuya necesidad, he recibido como inquietud por parte de ciudadanos interesados en mejorar la seguridad vial en nuestras rutas provinciales.

No escapa al conocimiento de los señores diputados que la falta de una correcta demarcación de los puentes existentes en nuestras rutas, –muchos de ellos con calzadas angostas–, ponen en riesgo la vida y bienes de quienes la transitan.

Señor presidente, los materiales fotoluminiscentes, son de invalorable importancia ya que constituyen una señalización adecuada en la oscuridad total, dado que almacenan energía y se activan en un corto período de excitación, y luego mantienen durante un periodo prolongado su fotoluminiscencia marcando una senda y reduciendo los riesgos para quien conduce. En tanto las denominadas tachas retrorreflectoras mediante la retrorreflexión de la luz y según sean sus colores sirven para advertir, para señalización vial horizontal siendo utilizadas para marcar o complementar las líneas de separación de sentidos de circulación, de carril, de borde, de calzada, zonas o líneas de detención, prestando gran utilidad para guiar e informar al conductor.

Es por lo manifestado que solicito de los señores diputados la aprobación de la presente iniciativa.Francisca Sánchez



10.45 SERVICIO DOMICILIARIO DE GAS NATURAL EN LA GUARDIA, COLASTINÉ, RINCÓN Y ARROYO LEYES


– Se lee:


15.821 – PJ), presentado por el diputado Kilibarda, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, realice las gestiones necesarias para el extendido del servicio domiciliario de gas natural a las poblaciones costeras de La Guardia, Colastiné, Rincón y Arroyo Leyes; atento a los fundamentos expuestos por el autor del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder ejecutivo, por intermedio de los órganos que corresponda, realice las gestiones necesarias para el extendido del servicio domiciliario de gas natural a las poblaciones costeras de La Guardia, Colastiné, Rincón y Arroyo Leyes.




– PJ), presentado por el diputado Kilibarda, en el cual vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, realice las gestiones necesarias para el extendido del servicio domiciliario de gas natural a las poblaciones costeras de La Guardia, Colastiné, Rincón y Arroyo Leyes; y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Vecinos de las localidad de La Guardia y Colastiné, a través de la Vecinal Pro Adelanto de Colastiné Norte, ha venido realizando gestiones para lograr la extensión de las redes de gas natural domiciliario.

Con ese propósito han recorrido un largo y trabajoso camino: solicitaron la obra a Litoral Gas SA, concesionaria del servicio, interesaron a la Cooperativa Setúbal, que cuenta con una rica experiencia en la materia, han concientizado a los vecinos y obtenido adhesiones en la zona. También han avanzado en la elaboración de los

anteproyectos técnicos y en la preparación de presupuestos estimativos.Resulta importante que la Provincia, a través de sus órganos competentes, colabore con los vecinos costeros

e intervenga en las gestiones, ante las dependencias nacionales, para que el proyecto sea aprobado y la obra pueda ejecutarse. Se trata de poblaciones aledañas a la ciudad capital que disponiendo de este servicio podrán brindar a sus habitantes un mejor nivel de vida. La iniciativa está en curso de avances importantes. Corresponde al Estado santafesino ayudar a que se concrete.

Danilo Kilibarda



10.46 MEJORADO DEL CAMINO DE ACCESO A MONTEFIORE


– Se lee:


15.811 – PJ), presentado por la diputada Pesaresi, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga realizar el mejorado del camino de acceso a la localidad de Montefiore, departamento 9 de julio, desde la Ruta Provincial Nº 17, en su intersección con la localidad de Ceres, departamento San Cristóbal; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo, los antecedentes que corren agregados al expediente citado, dándolos aquí por reproducidos, formando parte del presente dictamen y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección Provincial de Vialidad, proceda al mejorado del camino de acceso a la localidad de Montefiore, departamento 9 de Julio, desde la Ruta Provincial Nº 17 en su intersección con la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal.




– PJ), presentado por la diputada Pesaresi, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, proceda al mejorado del camino de acceso a la localidad de Montefiore, departamento 9 de Julio, desde la Ruta Provincial Nº 17 en su intersección con la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




La presente iniciativa tiene por finalidad dotar a la localidad de Montefiore de un acceso mejorado a la zona urbana, desde la Ruta provincial Nº 17 y por ende, una estrecha comunicación a la ciudad de Ceres.

Esta población del departamento 9 de Julio, es la única que no cuenta con una salida de tránsito permanente, dejándola aislada del resto de las comunidades al mínimo registro de precipitaciones pluviales.

El acceso a enripiarse dotará de mejores condiciones de vida a los habitantes de Montefiore, como así también posibilitará el traslado de la producción de una amplia zona lechera, cerealera y de ganadería, beneficiando a establecimientos escolares ubicados en su recorrido.

Esta vía de comunicación tan importante para la zona que atraviesa, se desarrolla en una longitud de aproximadamente 25 kms., dentro de los distritos Montefiore y Ceres.

Es por lo expuesto, que solicito de mis pares presten aprobación al presente proyecto de comunicación.Julia Pesaresi



10.47 ESTUDIO INTEGRAL DE LA RUTA PROVINCIAL Nº 26 S(Proyecto de comunicación – Aprobado)



15.769 – PPS), presentado por los diputados Urruty, Reynoso y la diputada Benítez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, efectúe un estudio integral sobre la Ruta Provincial Nº 26-S, con el objeto de jerarquizarla como “Tercer Anillo de Circunvalación” de la Región Rosario; atento a los fundamentos

expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección Provincial de Vialidad, efectúe un estudio integral sobre la Ruta Provincial Nº 26-S, con el objeto de jerarquizarla como “Tercer Anillo de Circunvalación” de la región Rosario, que considere las siguientes cuestiones:1. La pavimentación de los tramos faltantes y la dotación de la infraestructura vial necesaria en

la totalidad de la traza, incluyendo la posibilidad de transferir la jurisdicción a la Dirección Nacional de Vialidad para la concreción de las mismas.

2. La definición de un proyecto vial destinado a convertirla en autovía, a partir de la evaluación del flujo de circulación actual y la demanda estimada, contemplando la posibilidad de reservar las tierras necesarias para la construcción de la doble traza.




– PPS), autoría de los diputados Urruty, Benítez y Reynoso, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio de la Dirección Provincial de Vialidad, efectúe un estudio integral sobre la Ruta Provincial Nº 26 – S, con el objeto de jerarquizarla como “Tercer Anillo de Circunvalación” de la Región Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Los intendentes y presidentes comunales de una amplia zona del sur provincial han expuesto, en reiteradas oportunidades, la necesidad de encarar una serie de obras comunes a varios departamentos santafesinos, que resultan prioritarias para lograr el desarrollo socio-económico de esa región y para salvar los desequilibrios territoriales. Entre ellas, se destaca la ejecución de proyectos de infraestructura que permitan consolidar un frente común para resolver problemas relacionados con vías de comunicación y transporte, entre otras ventajas comparativas, sabiendo que la inversión en infraestructura baja los costos de producción y eleva la productividad.

En este sentido, representantes de las localidades de Cañada de Gómez, Aldao, Pujato, Ibarlucea, Puerto General San Martín, San Lorenzo, Timbúes, Salto Grande, Capitán Bermúdez, Andino, Oliveros, Granadero Baigorria, Fuentes, Villa Mugueta, Carcarañá y Casilda, junto a sus técnicos, definieron como un plan superador, a los fines de conformar una región metropolitana en igualdad de condiciones a la que hoy presenta el área metropolitana de Rosario, la culminación de la Ruta provincial Nº 26 S y su posible transformación en autovía. Dicha iniciativa, sobre una ruta a la que consideran “el camino del desarrollo y la producción”, resolvería los conflictos generados por el transporte de carga, descongestionaría cientos de kilómetros de rutas e incorporaría obras de infraestructura locales que actúan como soporte para una solución integradora.

Dentro de la estructura vial provincial, la Ruta 26 S posee las potencialidades requeridas para agilizar las comunicaciones entre los municipios y comunas de alto poder agroindustrial y los puertos de la ciudad de Rosario, convirtiéndola en un tercer anillo vial en el Gran Rosario; luego de la Avenida Circunvalación de Rosario (Ruta Nac. A008) y de la Ruta Nacional A012.

Las ventajas para definir un proyecto de integración regional sobre la Ruta 26 S pueden resumirse en el hecho de que esta componente vial une, de norte a sur, a las áreas portuarias más importantes de la provincia, atravesando el “alma” del sector productivo santafesino. A su vez, cuenta con un trazado que permitiría desarrollar el transporte carretero, e inclusive, ferroviario; con amplias áreas aptas para la localización de centrales de transferencia de cargas o áreas productivas de promoción.

Esta vía de comunicación se halla a distancia prudencial de las zonas más densamente pobladas y saturadas (las del Gran Rosario), lo que posibilita un alto potencial de crecimiento; pero al mismo tiempo, está vinculada con estas áreas de alta concentración de servicios y negocios por rutas importantes. A su vez, forma la columna vertebral de decenas de caminos rurales de la trama vial terciaria de la provincia, lo que posibilita conectar a distintas localidades que conjugan similares problemáticas económicas, sociales, ambientales, culturales, administrativas y jurídicas; y por ende, similares demandas socio-económicas.

A pesar de estas potencialidades, la traza actual tiene unos 160 kilómetros de extensión, de los cuales sólo están pavimentados unos 55 kilómetros: los tramos que van de Albarellos a Acebal (20 Km.), de Carcarañá a Casilda (25 Km.) y de Andino a Timbúes (10 Km.). De allí la relevancia de operar sobre esta traza, que atraviesa varios departamentos (Constitución, Caseros, San Lorenzo, Iriondo) y se conecta con los principales accesos a Rosario.

La pavimentación de dichos tramos motivará la ejecución de innumerables mejoras en torno a la malla de caminos rurales anexos a la ruta provincial, producto del importante tránsito vehicular de la zona. Dicha mejora posibilitará acortar los tiempos de traslado y aumentar la cadena de comercialización de las industrias y comercios de la región, especialmente los vinculados con la actividad agropecuaria.

Si se estima una zona de influencia a ambos lados de la traza actual de la Ruta 26 S, podríamos afirmar que al menos unas 500.000 hectáreas se beneficiarían con estas obras; hectáreas de laboreo agrícola y un cultivo prioritario como la soja, con rindes promedios de 25 quintales/Ha., que dan una cosecha de 1.250.000 toneladas.

Varios son los proyectos que se encuentran en proceso de concreción en la región; todos de carácter complementario: el Proyecto Circunvalar a lo largo de la Ruta A012 (vial y ferroviario), la Autopista Rosario-Córdoba, la Segunda Ronda (Pérez, Funes, Rosario, Ibarlucea, Granadero Baigorria), la autovía de la Ruta Nº 33, etc.; como también resulta complementario a estos el proyecto de pavimentación y/o de transformación en autovía de la 26 S.

Planificar estratégicamente el desarrollo del sur santafesino, y aún su integración en la Región Centro,

involucra la realización de todas estas grandes obras, a través de una gestión mancomunada y no excluyente. Contar con las infraestructuras de soporte adecuadas en materia de comunicaciones es imprescindible para llevar a cabo los emprendimientos que generen y potencien aún más la productividad de la región, especialmente en un contexto macroeconómico orientado a la exportación, que exige el logro de una mayor competitividad.

Impulsar la concreción de las obras sobre la 26 S –tanto las de completamiento de su pavimentación como las de duplicación de la traza– constituye una alternativa que posibilitará mitigar el congestionamiento del transporte de cargas de las zonas más densamente pobladas, evitando un sinnúmero de accidentes, mejorando el traslado de nuestra producción y potenciando el valor agregado de la región.

Uno de los modos para lograrlo puede ser la transferencia de la jurisdicción de esta ruta provincial a la Nación, a través de suscribir los convenios y/o acuerdos de financiamiento pertinentes entre los dos organismos que entienden en la materia: la Dirección Provincial de Vialidad y la Dirección Nacional de Vialidad.

Es por ello que, en vistas a una mejor planificación de la inversión en infraestructuras viales de la provincia, creemos importante plantear el debate sobre el tema y aprobar el presente proyecto de comunicación.

Urruty – Benítez – Reynoso



10.48 CONTINUACIÓN DE LA OBRA EDIFICIO ESCOLAR DE LA ESCUELA BILINGÜE Nº 1338, DE RECREO


– Se lee:


15.773 – ARI), presentado por las diputadas Gutiérrez, Benas y los diputados Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga retomar y dar continuidad a la obra del edificio escolar de la Escuela Bilingüe 1338 Com Caia de la localidad de Recreo, departamento La Capital; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, arbitre los medios necesarios para que el Ministerio de Obras Servicios Públicos y Vivienda, proceda a retomar y dar continuidad a la obra del edificio escolar de la Escuela Bilingüe Nº 1.338 Com Caia de la localidad de Recreo, departamento La Capital.




– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, arbitre los medios necesarios a fin de retomar y dar continuidad a la obra del edificio escolar de la Escuela Bilingüe Nº 1338 “Com Caia” de la ciudad de Recreo, departamento La Capital; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




La localidad de Recreo forma parte de la conurbación del Gran Santa Fe. Ha desarrollado un importante crecimiento en los últimos años y además se ha consolidado como ciudad y municipio.

Actualmente posee una importante población aborigen mocoví, que habita desde hace mucho tiempo en está localidad.

A fines de los años 1991 debido al esfuerzo del conjunto, se creó la Escuela Bilingüe Nº 1.338 Com Caia, que está ubicada a 2 Km. Al Este del edificio municipal, en calle Santiago de Chile s/Nº, de la ciudad de Recreo.

Desde sus comienzos comenzó a funcionar en un edificio cuya función era casa de familia y que posteriormente fue remodelado.

Actualmente la Escuela abarca desde el nivel inicial hasta noveno año y cuenta con una matrícula aproximada de 350 alumnos, en donde el 90% son aborígenes.

Las instalaciones de la escuela se encuentran divididas en dos manzanas enfrentadas. En una de ellas se encuentra el edificio más antiguo que cuenta con un comedor escolar, sala de dirección, biblioteca (a la que se hace inaccesible por sus dimensiones pequeñas), una salita de maestros, un pequeño depósito del comedor, un baño para el personal de la escuela y un único baño para alumnos a compartir con niños y niñas, tres aulas de dimensiones muy pequeñas y con serios problemas de ventilación e iluminación

En la manzana de enfrente se hallan construidas 3 aulas (desde el año 2000, dos baños para alumnos, galería y playón). Estas instalaciones son muy buenas en sus dimensiones, iluminación y ventilación.

En el año 2003-2004 comenzó una obra que quedó inconclusa, a causa del abandono de la misma por parte del contratista. La misma incluía la construcción de dos aulas y galería, dirección, vicedirección, portería, acceso al complejo y cerco perimetral.. Ninguna de las aulas reúne las condiciones mínimas para ser utilizadas pero debido a la

necesidad de espacio debieron ser ocupadas.Tanto las construcciones viejas como nuevas presentan serios riesgos para el alumnado. A saber: se han

señalado deficiencias del sistema eléctrico por parte de la Junta de Defensa Civil Comunal.Sumado a esto los alumnos y personal de la casa se exponen a caer a distintos tipos de accidentes viales,

peligros propios de obras que se han interrumpido y construcciones deterioradas.Es importante conocer que existen proyectos de “jornada completa, polimodal e inclusión de niños hasta 4

años, todos ellos inconclusos por la demora en finalizar esta obra.Por las consecuencias que esto pueda traer en el futuro además de ser una de las pocas escuelas bilingües

de la zona, es que solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.Gutiérrez – Riestra – Benas – Strada



10.49 NO RECONOCIMIENTO POR IAPOS DEL CÓDIGO 677 DEL NOMENCLADOR INOS: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Seguridad Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.685 – PJ),

presentado por la señora diputada Sánchez, por el cual se solicita al Iapos, disponga comunicar las razones por las cuales no reconoce desde el mes de agosto a los prestadores, los gastos por recepción, toma de muestras y material descartable (Código 677 en el nomenclador INOS). Y, por las razones expresadas y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Instituto Autárquico Provincial de Obras Social –Iapos–, comunique:1. Las razones por las cuales no reconoce desde el mes de agosto a los prestadores, los gastos

por recepción, toma de muestra y material descartable –conocido como código 677 en el nomenclador INOS–.

2. Si ha informado o informa a los afiliados de esta situación.3. Si reintegra a los afiliados, los honorarios que deben abonar al prestador por los gastos de

recepción, toma de muestra y material descartable.


Aranda – Peirone – Millet – Riestra – Lagna


Ante la inquietud recibida de parte de ciudadanos afiliados al Instituto Provincial de Obra Social, que observan con preocupación la falta de reconocimiento de gastos por prácticas médicas comprendidas en el nomenclador INOS, traigo a consideración el presente proyecto; el cual pretende conocer en forma fehaciente las razones por las cuales el Iapos, no reconoce a los prestadores los gastos por recepción, toma de muestra y material descartable conocido como Código 677 en el nomenclador INOS, como así también qué medidas ha adoptado para no perjudicar económicamente a los afiliados.

Por lo manifestado, solicito la consideración y aprobación del presente proyecto.Francisca Sánchez



10.50 IMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍA SONORA EN CAJEROS AUTOMÁTICOS


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Seguridad Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.635 –

UCR), presentado por el señor diputado Ritter, por el cual se solicita disponga arbitrar los medios para que las entidades financieras, publicas y privadas que operen en la provincia con red o redes de cajeros automáticos, implementen tecnología sonora en los mismos a efectos de garantizar la adecuada utilización por parte de las personas no videntes. Y, por las razones expresadas y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre las medidas necesarias y tendientes a que las entidades financieras, públicas y privadas, que operen en el territorio de la Provincia de Santa Fe con red o redes de cajeros automáticos, implementen tecnología sonora en los mismos a efectos de garantizar la adecuada utilización por parte de personas no videntes.


Aranda – Peirone – Millet – Riestra – Lagna


Muchas personas no videntes se encuentran hoy con la necesidad de operar con cajeros automáticos, ya sea por cuestiones particulares o laborales, y en estas últimas incluso como agentes del Estado local, provincial o nacional.

A partir de aquí, resulta elemental que las entidades financieras adapten sus puntos de operaciones para que estas personas puedan valerse por sí mismas, con la utilización de sus capacidades, al momento de realizar transacciones en los mismos. Pero no menos trascendental es la participación del Estado provincial, en este caso, para lograr ver plasmado en la realidad lo que por medio del presente proyecto se solicita. La misma sería una considerada y acertada actitud pública de hacer valer los derechos de las personas con capacidades diferentes, más allá de encontrar una solución práctica a una necesidad material.

Con conocimiento de que en otros lugares del mundo existen este tipo de tecnologías en los cajeros automáticos, como en la mayoría de los elementos de utilidad para las personas que no gozan de una sana salud visual, es que no se considera elevado el esfuerzo que las entidades financieras, el Estado y la sociedad en su conjunto deban formalizar para elevar la calidad de vida de nuestros prójimos relegados en este aspecto.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Oscar Ritter



10.51 SITUACIÓN DE MENORES DETENIDOS EN COMISARÍAS DE ROSARIO Y EN EL IRAR: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Derechos y Garantías ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.490 –

ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual solicitan al PE a través del Ministerio de Gobierno, disponga informar respecto de la situación en que se encuentran los menores detenidos en las comisarías 11, 21 y 6, el Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario (IRAR) y el CAT y no teniendo objeciones que realizar, esta comisión resuelve aconsejar su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Subsecretaría de Justicia, dependiente del Ministerio de Gobierno informe en relación con los menores detenidos en las Comisarías 11, 21 y 6, el Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario (IRAR) y el CAT.

1. Qué cantidad de horas semanales asisten los menores a la Escuela.2. Si se utiliza como metodología de sanción hacia los internos el privarlos de la asistencia a la Escuela.3. En caso positivo, si consideran que afectan la integración de los adolescentes y a la vez violatorio de las

Reglas de las Naciones Unidas para la protección de menores privados de la libertad.4. Si se realizan talleres o actividades recreativas en el ámbito del Instituto.5. En caso positivo de que actividades se trata y que cantidad de horas semanales insumen.6. Si dicho Ministerio ha realizado o tiene intenciones de realizar algún relevamiento o encuesta entre los

menores detenidos en las Comisarías 11, 21 y 6 CAT, e IRAR de Rosario, para corroborar los datos aportados por la Coordinadora de Trabajo carcelario en su informe sobre menores.


Lamberto – Lagna – Pesaresi – Gutiérrez – Peralta – Gastaldi – Tibaldo


comunicación (Expte. Nº 15.490 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual se solicita que se informe respecto de la situación en que se encuentran los menores detenidos en las Comisarías 11, 21 y 6, el Instituto de Rehabilitación del Adolescentes de Rosario (IRAR) y el CAT Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Derechos y Garantías, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto y en relación a menores alojados en las Comisarías 6º, 11 y 21 de la ciudad de Rosario y el Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario (IRAR), informe:1. Cantidad de horas semanales en las que los menores asisten a la Escuela.2. Cuál es el régimen disciplinario que se aplica con los menores y si el mismo contempla la

suspensión de la concurrencia a la escuela. En caso afirmativo en qué supuestos se aplica esta medida, cómo se compatibiliza tal acción con el objetivo de integración de los menores y con el resguardo de los principios establecidos en las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de menores privados de la libertad.

3. Si se realizan talleres o actividades recreativas en las que participan los menores alojados en las instituciones referidas. En caso afirmativo: de qué actividades se trata y que cantidad de

horas semanales insumen.4. Si dicho Ministerio ha realizado o tiene intenciones de realizar algún relevamiento o encuesta

entre los menores detenidos en las Comisarías 6ª, 11 y 21 de la ciudad de Rosario, para corroborar el estado en que se encuentran, las condiciones de su alojamiento y el desarrollo de las actividades implementadas.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Lamberto – Benas – Pezz – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la

Subsecretaría de Justicia, dependiente del Ministerio de Gobierno informe en relación con los menores detenidos en las comisarías 11, 21 y 6, el Instituto de Rehabilitación del Adolescente de Rosario (IRAR) y el CAT:1. Qué cantidad de horas semanales asisten los menores a la escuela.2. Si se utiliza como metodología de sanción hacia los internos el privarlos de la asistencia a la escuela.3. En caso positivo, si consideran que afectan la integración de los adolescentes y a la vez violatorio de las reglas de

las Naciones Unidas para la protección de menores privados de la libertad.4. Si se realizan talleres o actividades recreativas en el ámbito del Instituto.5. En caso positivo de qué actividades se trata y qué cantidad de horas semanales insumen.6. Si dicho Ministerio ha realizado o tiene intenciones de realizar algún relevamiento o encuesta entre los menores

detenidos en las comisarías 11, 21 y 6, CAT, e IRAR de Rosario, para corroborar los datos aportados por la Coordinadora de Trabajo Carcelario en su informe sobre menores.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente

A la afirmación generalizada de que los menores que cometen delitos, no reciben castigo alguno por parte del Estado, cuando cometen delitos, se le opone la cruda realidad del sometimiento a un juicio penal, idéntico al de los adultos a partir de los 16 años. Si son encontrados penalmente responsables pueden ser privados de su libertad, aún durante el proceso. Iguales consecuencias pueden sufrir quienes se encuentran por debajo de esa edad. En todos estos casos, la privación de la libertad se fundamenta en la personalidad “estado de riesgo”, condiciones personales, familiares o la necesidad de ser protegido o tutelado. Para protegerlos se los priva o restringe de su libertad.

Pero cabe hacer algunas reflexiones acerca de qué mundo vienen estos menores, estos menores son hijos de la exclusión y de la marginación, y su condición de menores, con todos los derechos que ello implica, el Estado y la sociedad nunca se los garantizaron, más bien los expulsaron del mundo de posibilidades al que unos pocos pueden acceder. Para ellos no hubo comida, ni salud ni educación garantizados, y no se trata de obligaciones que corresponden a los padres únicamente, sino que sus padres a su vez fueron excluidos, y el plexo normativo que rige sus existencias es absolutamente distinto, porque las condiciones de existencia son distintas, por más que la ley con su carácter de universalidad los juzgue a todos por igual. Lo que nunca tuvo carácter de universalidad son sus posibilidades, materiales, culturales sociales y económicas.

Del informe de la Coordinadora de Trabajo Carcelario se infiere que en los lugares de detención arriba enunciados, no se garantizan las raciones mínimas alimentarias, el medio físico y de alojamiento es infrahumano, la atención médica es insuficiente y las acciones educativas que se desarrollan en las instituciones de detención, funcionan según el informe como medida coercitiva y de sanción al impedírseles participar, como aplicación de medidas disciplinarias.

Las condiciones de alojamiento, violentan las normas internacionales incorporadas a la Constitución Nacional, siendo Norma Suprema de la Nación.

Por ello solicito a mis pares, acompañen con su firma el presente pedido de informes.Gutiérrez – Benas – Riestra – Strada

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.


10.52 LESIONES A MENOR EN SECCIONAL 15 DE POLICÍA DE ROSARIO: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Derechos y Garantías ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.428 –

DB), presentado por los diputados Peralta, Benas, Strada, Mascheroni, Qüesta y Lamberto por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, que a través del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, disponga informar en relación a los hechos ocurridos en la Comisaría 16ª de Rosario, donde se produjo el estallido del bazo a un menor de 16 años, hechos que fueron publicados en el diario “La Capital” del martes 23 de agosto de 2005, y visto los fundamentos que los sustentan, esta comisión resuelve aconsejar su aprobación con las modificaciones introducidas al texto original, el que se transcribe a continuación:

La Cámara de Diputados de la Provincia en relación a los hechos ocurridos en la Comisaría 16ª de Rosario, donde se le produjo el estallido del bazo a un menor de 16 años, hechos que fueron publicados en el diario La Capital del Martes 23 de agosto de 2005, solicita al Poder Ejecutivo Provincial por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto informe lo siguiente:

a) Si la provincia ha tomado las medidas necesarias para impedir de modo efectivo los presuntos actos de tortura y malos tratos que se hubieren cometido por efectivos policiales.

b) Si existen cursos de capacitación dirigido a los efectivos policiales en referencia al trato con que deben

dirigirse a la comunidad en general y con relación a la conducta de estos en los dispositivos, detenciones, etc. De existir estos cursos a que Personal Policial es dirigido, por quienes son dictados, que tiempo de duración tienen, si cuentan con exámenes psicológicos permanentes.

c) Si es realizado algún tipo de contralor a los fines de hacer efectiva la prohibición de retener a menores en dependencias policiales.

d) De ser utilizado algún tipo de contralor cual es la sanción percibida por las dependencias policiales infractoras.

e) Que tipo de requisitos son exigidos respecto a la idoneidad especial de los médicos que prestan servicios en la institución policial.

f) Si de la investigación se ha surgido negligencia en el accionar del médico policial y en tal supuesto si se le seguirá acciones penales y/o civiles.

g) Si existe determinada conducta a tomar por el personal a cargo de la dependencia policial en caso enfermedad o urgencia de un detenido.

h) De existir conducta a seguir en los casos análogos al de referencia que medidas adoptará la provincia con respecto al personal responsable de la Comisaría 16ª.

i) Informar cantidad de casos en los que agentes de la Fuerza Publica Provincial han sido apartados de su cargo o trasladados a raíz de denuncias por maltratos físicos a detenidos, tanto en la vía publica como en dependencias policiales, en lo que corresponde al periodo 2003, 2004, y 2005 hasta la fecha.


Lamberto – Pesaresi – Peralta – Tibaldo


comunicación (Expte. Nº 15.428 – DB), autoría de los diputados Peralta, Benas, Strada, Mascheroni, Qüesta y Lamberto por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar en relación a los hechos ocurridos en la Comisaría 16ª de Rosario, donde se produjo el estallido del bazo a un menor de 16 años, hechos que fueron publicados en el Diario “La Capital” del martes 23 de agosto de 2005. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Derechos y Garantías, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, informe lo siguiente:a) Circunstancias en las que se produjeron los hechos en la Comisaría 16ª de la ciudad de

Rosario que determinaron una lesión orgánica importante (presumiblemente en el bazo) a un menor de 16 años que se encontraba allí alojado.

b) Resultado de las investigaciones administrativas producidas y estado de la causa judicial correspondiente.

c) Medidas dispuestas a los fines de prevenir la comisión de malos tratos por parte de efectivos policiales.

d) Si existen cursos de capacitación u otras acciones dirigidas a los efectivos policiales relacionados a la conducta que deben desarrollar en los distintos procedimientos en que intervienen. De existir estos cursos, a qué efectivos de la policía están dirigidos; por quiénes son dictados; qué tiempo de duración tienen.

e) Si se realizan exámenes psicológicos periódicos a los agentes de la policía de la provincia.f) Si es realizado algún tipo de contralor a los fines de hacer efectiva la prohibición de retener a

menores en dependencias policiales. Qué resultados han arrojado los mismos. En su caso, medidas adoptadas y eventuales sanciones aplicadas.

g) Requisitos exigidos a los médicos que prestan servicios en la institución policial a los fines de acreditar su idoneidad para el cargo.

h) Si en los hechos relacionados, ocurridos en la Comisaría 16ª de Rosario, de la investigación producida surgió que el médico policial actuó en forma negligente. En caso afirmativo, acciones adoptadas.

i) Medidas que se deben adoptar por el personal a cargo de una dependencia policial en caso de enfermedad o urgencia por razones de salud de un detenido.

j) Si tales medidas se adoptaron en el hecho referido ocurrido en la Comisaría 16ª; medidas adoptadas en caso negativo.

k) Número de casos en los que agentes de las fuerzas de seguridad provincial han sido sometidos a sumario y las medidas disciplinarias adoptadas en cada caso a raíz de denuncias por maltratos físicos a detenidos, tanto en la vía pública como en dependencias policiales, desde el año 2.003 a la fecha.


Esquivel – Meotto – Lamberto – Benas – Pezz – Lacava – Mascheroni – Dehesa

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia en relación a los hechos ocurridos en la Comisaria 16ª de Rosario,

donde se le produjo el estallido del bazo a un menor de 16 años, hechos que fueron publicados en el diario La Capital del martes 23 de agosto de 2005, solicita al Poder Ejecutivo provincial por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto informe lo siguiente: a) Si la Provincia ha tomado las medidas necesarias para impedir de modo efectivo los actos de tortura y malos

tratos que se cometen por efectivos policiales.b) Si existen cursos de capacitación dirigido a los efectivos policiales en referencia al trato con que deben dirigirse a

la comunidad en general y con relación a la conducta de estos en los dispositivos, detenciones, etc. De existir estos cursos a qué personal policial es dirigido, por quiénes son dictados, qué tiempo de duración tienen, si cuentan con exámenes psicológicos permanentes.

c) Si es realizado algún tipo de contralor a los fines de hacer efectiva la prohibición de retener a menores en dependencias policiales.

d) De ser utilizado algún tipo de contralor cuál es la sanción percibida por las dependencias policiales infractoras.e) Qué tipo de requisitos son exigidos respecto a la idoneidad de los médicos que prestan servicios en la institución

policialf) Si se le seguirá acciones penales y/o civiles al médico policial por la negligencia en el diagnóstico, dada la

magnitud de los hechos de mención.g) Si existe determinada conducta a tomar por el personal a cargo de la dependencia policial en caso de enfermedad

o urgencia de un detenido.h) De existir conducta a seguir en los casos análogos al de referencia qué medidas adoptará la Provincia con

respecto al personal responsable de la Comisaría 16ª.i) Informar cantidad de casos en los que agentes de la fuerza publica provincial han sido apartados de su cargo o

trasladados a raíz de denuncias por maltratos físicos a detenidos, tanto en la vía publica como en dependencias policiales, en lo que corresponde al período 2003, 2004, y 2005 hasta la fecha.

j) Si se va a tomar alguna medida con respecto al comisario a cargo de la Seccional Nº 16 de Policía de la ciudad de Rosario siendo el responsable directo del funcionamiento de dicha dependencia

k) Comuníquese al Poder Ejecutivo.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:En razón de la edición del día 22 de agosto de 2005 publicado en el diario “La Capital”, en relación a las

torturas y malos tratos recibidos por dos menores en la Comisaría 16ª de la ciudad de Rosario, dependencia donde se le produjo el estallido del bazo a un menor que había sido arrestado por el presunto hecho del robo de una moto.

Estos hechos reiterados en las dependencias policiales que se han tornado prácticas tan frecuentes que la mayoría de las personas que fueron arrestadas por diversos motivos narran como parte del folclore policial, por el cual hay que transitar irremediablemente.

Mucho más fustigable es el hecho de cometer apremios, malos tratos o torturas a menores de edad en dependencias policiales, donde es impensable que puedan aún ser retenidos menores de edad, sin ser llevados a dependencias destinadas a los mismos, lo cual agrava más la magnitud del ilícito.

Amnistía Internacional estableció entre sus motivos de preocupación la práctica reiterada por parte de funcionarios judiciales, de tratar el crimen de tortura como un tipo penal de menor gravedad como apremios ilegales, el que es sancionado con penas menos graves.

El Comité estableció que cada Estado parte deberá adoptar todas las medidas necesarias para impedir los actos de tortura y malos tratos, señalando 19 recomendaciones al respecto.

Entre las recomendaciones referidas se señala la investigación pronta, imparcial y exhaustiva, enjuiciando y de ser el caso condenando a los autores de torturas y tratos inhumanos imponiendo sentencias apropiadas e indemnizando adecuadamente a las víctimas, asimismo que se garantice que las obligaciones de la Convención sean siempre acatadas en todas las jurisdicciones provinciales asegurando una aplicación uniforme de la Convención en todo el territorio del estado parte; adoptar medidas eficaces para mejorar las condiciones materiales en los establecimientos de reclusión reducir el hacinamiento existente y garantizar debidamente las necesidades fundamentales de todas las personas privadas de la libertad.

Si repudiable es el hecho de las prácticas abusivas de algunos miembros de la institución policial, lo es en mayor medida el que sean realizado a menores de edad, en hechos confusos, donde el detenido es degradado, disminuido en sus derechos a la integridad física y moral.

La investigación de los hechos denunciados es de fundamental importancia como consecuencia de la lectura que realiza la sociedad y la sensación generalizada de que no es posible confiar en la institución policial, y el hecho en contra de toda humanidad al tener a una persona 12 horas con estallido de bazo, con una atención deficitaria, sin hospitalizarlo no hacen más que agravar la misma.

Dado que la investigación judicial eficiente es la única herramienta válida a los efectos de que los ciudadanos estemos resguardados por la ley, creemos necesario que se dejen a la misma las apreciaciones sobre la legalidad o no de las acciones de cualquier ciudadano.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares acompañen con su voto la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Peralta – Benas – Strada – Mascheroni – Qüesta – Lamberto



10.53 INSSJP: BENEFICIARIOS QUE DEBEN ABONAR SUMA POR LA AYUDA ALIMENTARIA


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.408 – PJ), suscripto por el diputado Cura, por el cual se solicita disponga gestionar ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el Defensor del Pueblo de la Nación a los fines de verificar si a los Jubilados y Pensionados Nacionales que perciben ayuda alimentaria se los conmina a abonar una suma de dinero para retirar las mismas, y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda realice las gestiones necesarias ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el Defensor del Pueblo de la Nación a los fines de verificar si a los jubilados y pensionados nacionales que reciben ayuda alimentaria se los conmina a abonar una suma de dinero para retirar las mismas.


Cura – Qüesta – Albónico – Benas – Tibaldo – Mascheroni

Señores diputados: Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 15.408 – PJ), autoría del diputado Cura, por el cual se solicita que se disponga gestionar ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y pensionados y el Defensor del Pueblo de la Nación a los fines de verificar si a los Jubilados y Pensionados Nacionales que perciben ayuda alimentaria se los conmina a abonar una suma de dinero para retirar las mismas. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, informe si se han recibido denuncias de jubilados y pensionados nacionales que reciben ayuda alimentaria en el sentido que se los conmina a abonar sumas de dinero para recibir las mismas. En caso afirmativo se requiere que se adopten las medidas conducentes a los fines de evitar tal acción ilícita y se coordinen acciones, con el mismo fin, con el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y las Defensorías del Pueblo de la Nación y la Provincia.


Esquivel – Meotto – Lamberto – Benas – Pezz – Lacava – Mascheroni – Dehesa – Kilibarda

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del organismo que

corresponda realice las gestiones necesarias ante el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el Defensor del Pueblo de la Nación a los fines de verificar si a los jubilados y pensionados nacionales que reciben ayuda alimentaria se los conmina a abonar una suma de dinero para retirar las mismas.


Es conocido las magras remuneraciones que jubilados y pensionados nacionales perciben en las mínimas categorías. Aparentemente quienes reciben ayuda alimentaria precisamente por tener mínima remuneración se ven conminados a abonar una suma de dinero para retirar estos denominados “bolsones de alimentos”, situación que es considerada irregular por los beneficiarios que han denunciado esto ante el Defensor del Pueblo de la Nación, el Director de PAMI, Unidad de Gestión Local Nº XV y Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe. Creemos necesario que esta situación sea aclarada como corresponde.

Por todo lo expresado, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Jorge Cura



10.54 MAPA DE BOSQUES NATIVOS Y DE RIESGO FORESTAL DE LA PROVINCIA – LEY Nº 12.236(Proyecto de comunicación – Aprobado)



– PJ), presentado por el diputado Pividori; por el cual se solicita disponga priorizar la elaboración del mapa de bosques nativos y de riesgo forestal de la provincia – Ley Nº 12.366; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, le asigne carácter prioritario a la elaboración del Mapa de Bosques Nativos y de Riesgo Forestal de la Provincia, en un todo de acuerdo a la vigente Ley Nº 12.366, que refiere a la Suspensión de la Tala Rasa, Desmonte y Quema de Bosques Nativos o Especies exóticas incorporadas en el patrimonio provincial.

Sala de Comisión, 6 de abril de 2005.

Marcucci – Strada – Venesia – Reynoso – Cecchi


En la mencionada ley, se prevé la suspensión por ciento ochenta (180) días de toda actividad que transgreda lo expresamente manifestado en el Art. 1º de dicha norma, que es básicamente la preservación del bosque nativo.

En el Art. 3º se indica que la autoridad de aplicación –léase Secretaría de Medio Ambiente– elaborará los Mapas de Bosques Nativos y de Riesgo Forestal, en un plazo que no se extienda más allá del tiempo de suspensión establecido en el artículo 1º.

A pesar de que se concretó la reglamentación de dicha ley, todavía falta cumplir con lo ordenado en los artículos 3º, 4º y 5º que hacen referencia a la definición de los mapas, la creación del Registro Provincial de Bosques Nativos y la puesta en marcha de los convenios con las universidades públicas de la Provincia y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.

Situados en esta realidad nuestra preocupación radica en que el tiempo transcurre acortando los plazos estipulados y muchas organizaciones no gubernamentales e instituciones, todas relacionadas con el tema de que se trata, observan con inquietud la ausencia de esas definiciones, agravadas por la posible falta de asignación de los recursos correspondientes.

Tal como lo he afirmado en ocasión del debate sobre la Ley 12.366 sancionada el 25 de noviembre de 2004, es por todos conocido lo que significa lograr un manejo sustentable del bosque nativo y la explotación racional de su riqueza económica, por ello no quiero hoy, abundar en detalles acerca del daño que se produce por la irracionalidad en el uso y "abuso" del suelo y del desmonte mismo.

Convencido que es fundamental trabajar rápidamente y sin interrupciones para lograr alcanzar los objetivos que se pretenden y sin la reiteración de conceptos que sólo reafirman lo ya vertido en su oportunidad, solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

José Pividori



10.55 EQUIPO DE COMPUTACIÓN PARA DIVISIÓN DE DROGAS PELIGROSAS DE LA UNIDAD REGIONAL XIV


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.662 – PJ), autoría de la diputada Sánchez, por el cual se solicita que se disponga entregar un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora a la Unidad Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad de San Javier. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, procure dotar de un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora a la Unidad Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad homónima.


Esquivel – Meotto – Lamberto – Benas – Pezz – Lacava – Mascheroni – Dehesa – Kilibarda – Dalla Fontana


– PJ), autoría de la diputada Sánchez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, proceda a entregar un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora, a la Unidad Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad de San Javier; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Gobierno, entregue un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora a la Unidad Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad de San Javier, departamento homónimo.


Al fundamentar el presente pedido, quiero destacar la importante labor que viene desarrollando la Unidad Regional XIV, y dentro de su jurisdicción la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad de San Javier.

Como bien saben los señores diputados las unidades regionales de los centros urbanos menos poblados de nuestra provincia, carecen de medios modernos de tecnología para un correcto y mas ágil proceso de identificación u otros análisis propios del trabajo de exploración e indagación que son necesario en la faz preventiva y de inteligencia.

La entrega de un equipo de CPU, monitor, multimedia e impresora para la Unidad Regional XIV del departamento San Javier, con destino a la División de Drogas Peligrosas con asiento en la ciudad de San Javier,

departamento homónimo, sin dudas tendrá un impacto favorable en las tareas que son propias de su accionar y la cual hoy requiere de las mejores y más modernas herramientas. Es por lo brevemente manifestado que solicito al Cuerpo la aprobación del presente proyecto.

Francisca Sánchez



10.56 CREACIÓN DE POLIDEPORTIVO DE USOS MÚLTIPLES EN SAUCE VIEJO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.671 –

PJ), presentado por el diputado Vázquez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga la creación de un polideportivo de usos múltiples, en la localidad de Sauce Viejo, departamento La Capital; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo; por intermedio del órgano que corresponda, disponga la creación de un polideportivo de usos múltiples, en la localidad de Sauce Viejo, departamento la Capital.


Pesaresi – Vázquez – Cavuto – Tibaldo


– PJ), autoría del diputado Vázquez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga la creación de un polideportivo de usos múltiples, en la localidad de Sauce Viejo, departamento La Capital; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




El presente proyecto de comunicación que hoy pongo en consideración, busca ofrecer solución a una inquietud formulada por alumnos de tercer año polimodal, pertenecientes a la Escuela Técnica Provincial Nº 355 de la localidad de Sauce Viejo, que participaron de la experiencia legislativa brindada por esta Cámara; que lleva la denominación “Diputados por un Día”.

Durante el desarrollo de esta jornada, tomó relevancia la carencia en esta localidad para jóvenes y niños; como de toda la población, de un espacio físico de uso común, que actúe como polo de atracción para el desarrollo de diversas actividades físicas, deportivas, campamentiles, lúdicas, creativas y culturales.

El interés planteado, encuentra su fundamento en la búsqueda del desarrollo psico-físico de todo ser humano, el cual se logra con un grupo de interdisciplinario de profesionales que realicen diferentes actividades conjuntas, logrando un adecuado esparcimiento el cual es un factor importante en el crecimiento humano y espiritual, el que se encuentra trunco ante la carencia de un centro integral que posibilite su acceso a toda la sociedad, que hoy no posee los recursos para trasladase a las ciudades vecinas.

El mismo poseería como objeto; brindar contención a niños, jóvenes, adultos y adultos mayores que no encuentran su espacio en la sociedad, por lo cual este lugar, dotado con el personal capacitado en las áreas deportivas, educativas y culturales, conjugando el área sanitaria, aportarán al fortalecimiento social, donde se limite las actividades político-religiosas, que fraccionan el espíritu de unidad que toda localidad debe poseer.

Por lo antes expuesto, en busca alcanzar un sueño formulado por jóvenes que se inquietan por la formación integral del hombre; como individuos y como sociedad, es que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

José Vázquez



10.57 PROGRAMA NACIONAL DE DESPARASITACIÓN “CHAU LOMBRIZ”: INFORMES


– Se lee:


Nº 15.489 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, disponga informar respecto de la implementación en la provincia del Programa Nacional de desparasitación, y,

por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, informe, acerca de la implementación en nuestra Provincia, del Programa Nacional de desparacitación “Chau lombriz”.1) Si el Ministerio de Salud cuenta con profesionales especializados en parasitología.2) Si el Ministerio de Salud cuenta con laboratorios habilitados para el diagnóstico parasitológico

y serológico.3) Si existe recolección de información estadística.4) Si el plan de profilaxis de la parasitosis incluye, alguna medida para mejorar:a) El saneamiento del medio y de los cursos de aguab) Disminución de los índices de pobrezac) Mejoramiento de las viviendas precarias y sus facilidades de higiene personal.5) Si se ha tenido en cuenta al implementar el plan, lo afirmado por el Ministerio de Asuntos

Hídricos, que el 80% de las localidades de la Provincia no tiene cloacas y el 30% carece de agua potable.


Pividori – Tomei – Cavuto – Sánchez – Baudín – Reynoso – Gutiérrez


– ARI) presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Salud, informe acerca de la implementación en la provincia del Programa Nacional de desparasitación y, atento ha que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, os aconseja adherir al mismo.


Gastaldi – Pezz – Aranda – Reutemann – Venesia


Salud informe, acerca de la implementación en nuestra Provincia, del Programa Nacional de desparacitación “Chau Lombriz”.1. Si el Ministerio de Salud cuenta con profesionales parasitólogos con formación epidemiológica.2. Si el Ministerio de Salud cuenta con laboratorios habilitados para el diagnóstico parasitológico y serológico.3. Si existe recolección de información estadística.4. Si el plan de profilaxis de la parasitosis incluye, alguna medida para mejorar:a) El saneamiento del medio y de los cursos de agua.b) Disminución de los índices de pobreza.c) Mejoramiento de las viviendas precarias y sus facilidades de higiene personal.5. Si se ha tenido en cuenta al implementar el plan, lo afirmado por el Ministerio de Asuntos Hídricos, que el 80% de

las localidades de la Provincia no tiene cloacas y el 30% carece de agua potable.6. Si se ha tenido en cuenta, que al diagnosticar una parasitosis intestinal humana y medicar correctamente, es

necesario, un análisis de materia fecal seriado, escobillado anal, punción biopsia de recto, raspado de mucosa rectal, examen proctoscópico.

7. Si se ha tenido en cuenta, que si los parásitos se enquistan en la pared intestinal, y no en la luz, pueden dar falsos negativos, y para que un examen dé positivo, es necesario un buen sistema de recolección, un buen sistema de procesamiento, un ojo inteligente y entrenado en el microscopio.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente.

La parasitosis es un elemento decisivo en la salud del ser humano. La infección parasitaria es común a todos e inevitable. La parasitosis es el resultado del ingreso de parásitos al organismo (infección) originando en la mayoría de los casos, problemas de salud muy severos.

Las estadísticas de morbilidad y de mortalidad no reflejan la realidad, la realidad es mucho más grave. Se ignora la verdadera demanda de atención médica que producen y se dispone de muy escasos estudios, acerca del gasto que produce el cual puede ser muy elevado, si se lo calcula contando la hospitalización, pérdida de horas de trabajo y la consecuente invalidez física.

La parasitosis integra cinco de las seis enfermedades de mayor influencia en la salud de la población.El 50% de la población infantil de nuestro país está afectado de parasitosis. La falta de agua potable afecta a

más de 10.000.000 de argentinos. Las enfermedades de transmisión hídrica, entre ellas las parasitosis son la segunda causa de ingreso a los hospitales públicos.

Las formas de manifestarse la acción tóxica parasitaria, es de dos formas, “in situ” y a distancia. Pudiendo afectar intestinos, piel, aparato respiratorio, aparato circulatorio, ginecológico, sistema nervioso central, en el aparato urinario, en los órganos de los sentidos. anemia.

Un problema grave el agua.Calidad del agua, calidad de vidaUna síntesis de un trabajo académico que refleja la importancia de contar con los correspondientes servicios

de agua potable y cloacas tanto para la salud como para el desarrollo comunitario.Sinónimo de vida, el agua forma parte de la estructura y el metabolismo de los seres vivos, moderador de

clima, fuente de energía; interviene directa o indirectamente en numerosas actividades humanas. Vital para el hombre cuando es potable, la pérdida de su calidad de pureza la hace portadora de enfermedades y aún de muerte. ¿Qué ocurre en nuestro país en cuanto a estos servicios?

De haber encabezado la nómina de países de América que contaban con una eficiente cobertura de agua

potable y desagües urbanos, la Argentina está hoy relegada a los puestos 14 y 19 de cada rubro respectivamente. El servicio de provisión en la población urbana y rural concentrada alcanza al 66 % y las tasas de conectados a cloacas al 37 %. Su mejoramiento puede tener amplias repercusiones sanitarias, sociales, y hasta económicas. De allí su mención en las Naciones Unidas acerca de que su provisión no es sólo un imperativo moral sino además un principio de sana economía.

Las enfermedades hídricas son aquellas en las que el causante de la patología –sean organismos microbiológicos o sustancias químicas– ingresan al cuerpo como un componente del agua ingerida.

La mayoría de los organismos que provocan estas patologías llegan al agua mediante contaminación con excretas humanas y finalmente ingresan al cuerpo a través de la boca. Se manifiestan casi todas como enfermedades entéricas. El síndrome más frecuente es la diarrea. Los agentes etiológicos pueden ser bacterias, virus o parásitos.

Este tipo de enfermedades podría controlarse con un abastecimiento de agua confiable y adecuada disposición de excretas. Constituyen un índice elocuente del desarrollo económico social de la población, siendo los sectores más afectados por la pobreza y la marginalidad, los más castigados por las enfermedades hídricas.

Sabemos de terribles epidemias de cólera, fiebre tifoidea y disentería, en distintas partes del mundo, que han causado tantas muertes como las guerras. Sin embargo en los países en desarrollo adquiere aún mayor dimensión, los niveles continuos de morbi-mortalidad por diarreas.

La OMS estima que cada año se presentan 500 millones de casos en niños menores de 5 años en Asia, África y América Latina. Entre 15 y 20 millones terminan con la muerte. Mejoras en el saneamiento básico pueden bajar la morbilidad por estas enfermedades hasta un 50 %.

En nuestro país el deterioro de las condiciones sanitarias se refleja en una incidencia en las enfermedades infecciosas e intestinales del 8,75 y 5,74 % respectivamente, constituyendo la causa principal de los egresos hospitalarios. En la provincia de Santa Fe estos índices ascienden a 9,84 y 6,97 %. Mientras que en los países desarrollados resultan del orden de 1 y 0,3 %.

¿Cómo protegemos al agua de consumo de los organismos causantes de estas patologías? Un paso crucialmente importante es la elección de la fuente. Esto implica en primera instancia que el agua está disponible en cantidad suficiente para cubrir las necesidades básicas de la población sin interrupciones.

La siguiente característica es la calidad, adecuándola a criterios de salud. Se debe optar por aquella libre de contaminación por excretas, desechos industriales y escurrimientos agrícolas.

Otro aspecto a considerar es el tratamiento para corregir deficiencias de calidad. En las subterráneas se produce una filtración natural que es efectiva, si está aislada de contaminación fecal por pozos negros, y al ser apta desde el punto de vista organoléptico, sólo se haría cloración por precaución, si se considera necesario.

La salud es un fin para cada ser humano y un medio para la sociedad a la que pertenece. Si a través de un mejoramiento de las condiciones sanitarias, en lo que se refiere a agua potable y disposición de excretas, se reduce la incidencia de diarreas, se logrará: Individualmente: Disminución de la morbi-mortalidad; mejoramiento de la nutrición; mayor energía para el trabajo;

mejor predisposición para el aprendizaje. Socialmente: Aumento de la capacidad productiva; aumento del ingreso familiar: mejor calidad de vida;

disminución del ausentismo laboral-escolar; reducción de los costos en la atención sanitaria.El mejoramiento de estos servicios no es un gasto improductivo sino una beneficiosa inversión, que se

trasunta en mejor calidad de vida y en una sociedad más sana y productiva.Autor: Bioq. Beatriz L. de Abramovich. Profesora adjunta – Dpto. Cs. Biológicas – Sección aguas – Fac. Bioquímica. Universidad Nacional del Litoral

DESARROLLO POSTERGADO EN LA PROVINCIA DE SANTA FEEl 80% de las localidades santafesinas no tiene cloacas y el 30% carece de agua potableLos datos están actualizados al mes de abril de 2005 y surgen de un relevamiento realizado por el Ministerio

de Asuntos Hídricos al que accedió El Cronista Regional. En plena retirada de la concesionaria de servicios de cloacas y agua potable, el Estado debe replantearse un modelo de desarrollo que incluya a toda la provincia.Por Lic. Exequiel Kayl10/06/2005

El Ministerio de Asuntos Hídricos de Santa Fe realizó un relevamiento en todas las localidades santafesinas sobre el servicio de agua potable y cloacas.Fuente: El Cronista Regional

Entrado el siglo XXI, en la provincia de Santa Fe un 28 por ciento de las localidades carece del servicio de agua potable, en tanto que un 81 por ciento no tiene servicio de cloacas, con los riesgos que esto implica para la salud de las personas. Se trata de 104 pueblos o ciudades que no cuentan con red de agua y de 295 que no poseen desagües cloacales, de las 362 localidades de todo el territorio provincial.

Los datos investigados por El Cronista Regional, surgen de un relevamiento de abril de este año que realizó el Ministerio de Asuntos Hídricos (MAH) y su valoración en esta coyuntura es oportuna teniendo en cuenta el debate en torno de la modalidad de prestación de estos servicios mientras la concesionaria Aguas Provinciales emprende su retirada.

En diez años, la prestataria incumplió una serie de obras que debía ejecutar en 15 ciudades santafesinas, al tiempo que el Estado provincial mantuvo un insuficiente nivel de obras públicas en materia hídrica. Los avances que se registran sólo provienen del esfuerzo de algunas gestiones municipales y comunales que junto a sus comunidades, decidieron realizar obras de cloacas y agua potable con financiamientos diversos.

En ese sentido, y según los registros mencionados, en 11 localidades se ejecutan obras de cloacas, y en sólo 6 de agua potable (al margen de las obras “relanzadas” por este Gobierno según el Decreto 3.813 de la gestión Reutemann). Este panorama es más desalentador cuando se sabe que la calidad del agua subterránea es mala en gran parte del territorio provincial, realidad que se refleja en el impacto a la salud (ver notas relacionadas).Falta de planificación

El relevamiento se realizó con el objetivo de hacer “una planificación sanitaria conciente y perdurable en el tiempo. Para planificar necesitamos datos y recopilar la información que se encuentra dispersa para efectuar análisis en forma rápida”, dijo el titular de Planificación y Gestión del MAH, Ing. Gustavo Villa Uría, en diálogo con El Cronista Regional.

Desde comienzos de los años 80, la insuficiente cantidad de obras en relación a la demanda, que el diagnóstico que estos propios datos refleja, no sólo se debió a la desinversión en la materia sino también a la ausencia de relevamiento de información y la falta de proyectos técnicos. En ese sentido, hoy la provincia tiene escaso personal capacitado para elaborar proyectos que permitan aprovechar los recursos existentes tanto en la Nación como en las

arcas provinciales.Más allá de estas consideraciones, el relevamiento traza un panorama preocupante para los tiempos que

corren. “La realidad de estos números bajos de localidades con servicios sanitarios pasa por un problema de recursos” justificó el funcionario, al tiempo que adelantó que se buscan soluciones al respecto con los proyectos de acueductos.

“Muchas localidades que no tienen agua potable hoy, padecen un problema de difícil resolución desde el punto de vista técnico. Entonces, la única alternativa es llevar agua del río Paraná que es de buena calidad”, explicó. Hasta hoy, Santa Fe no aprovechó las fuentes de agua superficial, como son los ríos, lo cual es una contradicción manifiesta. Los sucesivos gobiernos expusieron la salud de la población al no priorizar estas inversiones.

Hay dos atenuantes: las exigencias que paulatinamente fueron incorporando las normas sobre calidad del agua (un agua que hace 20 años era apta para consumo, quizás hoy ya no lo sea) y la pérdida de la calidad del agua subterránea, de la cual se provee la mayoría de las poblaciones santafesinas.

LA CALIDAD DEL AGUAVilla Uría resumió que en la provincia “hay buenos servicios porque se entrega agua aunque no siempre con

buena calidad”. Sin embargo, admitió que en Santa Fe “hay muchas localidades de 500 o 1.000 habitantes que no tienen un servicio adecuado”.

“Hay unas cuantas localidades –agregó– que están sin servicio de agua potable. Son las más pequeñas, y en el caso de las más pobladas, nos encontramos con el problema de que hay barrios que no tienen el servicio”.

Según el funcionario, la calidad del agua en la prestación del servicio “es buena” en general. “Pero también podemos decir –añadió– que la fuente de agua subterránea es muy mala, porque es agua que contiene arsénico, altos contenidos de nitritos y minerales”, con los riesgos que esto supone para la salud de la población.

El funcionario, reconoció que en cloacas “el déficit es mayor porque son muy pocas las poblaciones con este servicio en la provincia. Sobre todo con las características de suelos y niveles freáticos de nuestro territorio que acrecientan el problema de los pozos negros. Entonces la necesidad de un sistema de colectores es imprescindible para mejorar las condiciones de salud de la población”.

Esa necesidad no es nueva. Lejos quedaron aquellas inversiones realizadas por Obras Sanitarias de la Nación mediante subsidios en todo el país cinco o seis décadas atrás. La fuerte vocación de solucionar los problemas sanitarios en el país, sólo tuvo una continuidad parcial con el surgimiento de los planes subsidiados por el Banco Interamericano de Desarrollo en la década del 70 para zonas rurales. Como en otros aspectos, los 90 cambiaron la realidad: se pasó de una visión desarrollista a una vocación especulativa. Los servicios pasaron a manos privadas y el afán de lucro reemplazó al interés por el bien común.

En Santa Fe, se puede decir desde los años 80, los sucesivos gobiernos se desentendieron de la planificación para el desarrollo. Tanto es así que esta provincia –rica en fuentes superficiales (los ríos)– tiene un solo acueducto (Rafaela-Esperanza), cuando en provincias como Córdoba, suman casi una decena los acueductos superficiales existentes y en proyecto.

EN LA REGIÓNEl crecimiento de la conciencia de la población acerca de los peligros que suponen la ausencia de cloacas y

la adopción de dudosas fuentes de agua para consumo humano, activó la concreción de proyectos en la región. En Las Colonias, Humboldt, Felicia y Sarmiento ejecutan obras de cloacas, y en La Capital, Monte Vera avanza en su proyecto.

En el primer caso, la iniciativa tiene una explicación concreta: se trata de una de las zonas con gran desarrollo de obra por uno de los problemas más acuciantes que ha tenido la región que es el ascenso de los niveles freáticos. “Esto genera un inconveniente grande a la población porque los pozos negros tienen una muy baja capacidad. Entonces la población ha tomado conciencia, a pesar que son obras muy caras y complejas” explicó Villa Uría.

A estos casos, que dan una pauta de la situación grave que atraviesa la población en su relación con el agua, se suma la crítica realidad del Dpto. San Cristóbal, donde la calidad de las aguas subterráneas es pésima y las obras deberían ser prioridad: de sus 32 distritos, sólo 12 tienen agua potable (más dos en ejecución) y uno cloacas (más dos en ejecución. De hecho, la cabecera departamental, carece de ambos servicios.

Nota: El informe realizado por el MAH consigna entre las localidades con servicio de agua potable a aquellas ciudades o pueblos donde existe un servicio centralizado de distribución de agua y con la conexión en red domiciliaria. Hoy, todas las localidades que tienen ambos servicios fuera del área concesionada, son administrados por comunas, municipios o cooperativas. En aquellas que no tienen red, usan plantas de ósmosis inversa o perforaciones con bombeadores.

Por las razones expuestas solicito a mis pares, acompañen con su firma el presente pedido de informes.Gutiérrez – Benas – Riestra – Strada



10.58 LEY Nº 12.086 – RESTITUCIÓN DE TIERRAS A ABORÍGENES: PEDIDO DE REGLAMENTACIÓN


– Se lee:


– BS), presentado por los diputados Baudín, Bonfatti, Cecchi, Aranda, Liberati, Albónico y Lamberto; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo proceda en forma inmediata a la reglamentación de la Ley Nº 12.086 – Restitución de las Comunidades Aborígenes de los lotes fiscales y parcelas de islas fiscales, enumeradas en el Anexo I y II de la misma ; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto original.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, proceda en forma inmediata a la reglamentación de la Ley Nº 12.086 – Restitución de las Comunidades

Aborígenes de los lotes fiscales y parcelas de islas fiscales, enumeradas en el Anexo I y II de la misma.




La reforma constitucional de 1994, en el artículo 75, inciso 17), establece el reconocimiento de importantísimos derechos de los pueblos originarios y preexistentes a la Nación, a saber: su identidad étnica, histórica y cultural, la personería jurídica de sus comunidades, la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, la preservación de su patrimonio y existencia a través de la garantía de inalterabilidad e inembargabilidad de las tierras que habitan, la entrega futura de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano y su participación en la gestión de sus recursos naturales.

“El derecho a la tierra y a una evolución sociocultural autogestionaria son las constantes de la lucha de los pueblos indígenas en nuestro tiempo. Para los aborígenes la tierra no es una simple mercancía o un bien de producción y lucro. Es como su espacio cultural, el lugar de sus mitos y su historia. Es el hábitat de vida penetrada de tradiciones y valores. Es la madre-tierra con quien conviven y mantienen una relación mística y religiosa”.1

La sanción de la Ley Nº 12.086 en nuestra Provincia, se constituyó en un importantes hito en la lucha de las comunidades aborígenes, por lo cual ahora se hace indispensable su reglamentación en forma inmediata ante la caducidad de los plazos preestablecidos en el texto normativo para su reglamentación.

Baudín – Bonfatti – Lamberto – Albónico – Cecchi – Aranda – Liberati



10.59 REDUCCIÓN DE TARIFA POR CRUCE DEL TÚNEL SUBFLUVIAL PARA DETERMINADOS TRANSPORTES DE CARGA


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el Proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.252

– PJ), presentado por la diputada Sánchez, en el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga reducir en un 50% la tarifa que se abona por el cruce del Túnel Subfluvial Silvestre Begnis-Uranga para los transporte de carga que ingresen y egresen de la provincia durante el mismo y presenten factura de compra en el Mercado de Concentración de Frutas, Verduras y Hortalizas de la ciudad de Santa Fe; atento a los fundamentos expuestos por la autora del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo pertinente disponga la reducción de un cincuenta por ciento (50%) en la tarifa que se abona por el cruce del Túnel Subfluvial Silvestre Begnis-Uranga para los transportes de carga que ingresen y egresen de la provincia durante el mismo día y presenten factura de compra en el Mercado de Concentración de Frutas, Verduras y Hortalizas de la ciudad de Santa Fe.

Sala de Comisión, 19 de agosto de 2005.

Reutemann – Gutiérrez – Peirone – Tibaldo


15.252 – PJ), presentado por la diputada Sánchez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo gestione lo pertinente a efectos de reducir en un 50% la tarifa de cruce del Túnel Subfluvial “Uranga-Silvestre Begnis” a aquellos transportes que ingresen y egresen en el día a la ciudad de Santa Fe y acrediten, mediante la respectiva documentación, haber adquirido mercaderías en el Mercado de Concentración de Frutas y Verduras de Santa Fe y, atento a los fundamentos expuestos y el dictamen favorable previo de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al mismo.


Mirabella – Strada – Stanoevich


– PJ), presentado por la diputada Sánchez, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga la reducción de un cincuenta por ciento (50%) en la tarifa que se abona por el cruce del Túnel Subfluvial Silvestre Begnis – Uranga, para transportes de carga que ingresen y egresen de la Provincia durante el mismo día, y presenten factura de compra en el Mercado de Concentración de Frutas, Verduras y Hortalizas de la ciudad de Santa Fe; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Industria, Comercio y Turismo, esta comisión ha resuelto adherirse a los

1 Organización de Comunidades Aborigenes de la Provincia de Santa Fe-OCASTAFE , en la nota dirigida a la Cámara de Diputados ante la sanción de la Ley 12086.

mismos.Sala de Comisión, 3 de noviembre de 2005.



Esta ciudad capital de la Provincia de Santa Fe, cuenta con uno de los mercados concentrador de frutas y verduras y hortalizas más importante del país, del cual se abastece gran parte de la región mesopotámica, generando una alta actividad comercial que posibilita un mercado laboral con más de setecientos (700) trabajadores en forma directa y cerca de tres mil (3.000) empleos indirectos.

Señores legisladores, la disposición del presente proyecto busca crear un incentivo del comercio frutihortícola y una expansión comercial con la región mesopotámica. Como habitante de la zona de la costa, debo manifestar la importancia de la producción frutihortícola en la región costera y la implicancia socioeconómica que genera, basta con destacar, que la actividad frutihortícola participa con el 10,3% del PB agrícola de la provincia, una cifra en toneladas aproximada a las doscientas treinta mil toneladas año, de lo cual un alto índice porcentual esta aquí, mil hectáreas, a sólo once kilómetros de esta casa, y una zona de producción con rendimientos promedio de 24.000 kg/ha en un radio de sesenta kilómetros abarcando localidades de los departamentos Garay, San Jerónimo, La Capital y Las Colonias. La puesta en práctica de la rebaja en la tarifa para los transportes de cargas que viene a adquirir la producción en el Mercado Concentrador de Santa Fe será un intento más para otorgar a nuestros productores incentivos comerciales que si bien no se equiparan a los otorgados a empresas extranjeras en la anterior gestión; estoy convencida serán señales claras de un Gobierno y de un Poder Legislativo interesado en estimular y promover ámbitos adecuados para el comercio y un mayor desarrollo de las economías regionales.

Descontando la adhesión de mis pares, solicito la aprobación del presente proyecto.Francisca Sánchez



10.60 ARANCELES PARA TRÁNSITO Y COMERCIALIZACIÓN DE MADERAS: INFORMES


– Se lee:


– BS), presentado por el diputado Liberati, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, proceda a informar respecto a cuales son los aranceles vigentes para el tránsito y comercialización de maderas y sus derivados; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, proceda a informar respecto a los siguientes ítems:a) Cuáles son los aranceles vigentes para el tránsito y comercialización de maderas y sus derivados: postes, leñas,

vigas, carbón, etc.b) Qué cantidad de guías forestales de tránsito fueron expedidas en 2004 o en el último ejercicio cerrado.c) Cuál es el monto de recaudado anual en concepto de fiscalización del tránsito de maderas por guías forestales.d) Qué acciones llevó a cabo la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, ante la denuncia

presentada ante dicha secretaría con fecha 21 de diciembre de 2004 por el Sr. Andrés Kess, de la localidad de Romang, Dpto. San Javier, respecto a la extracción en forma ilegal de un número no determinado de ejemplares de palmeras Butia Yatay en las márgenes del arroyo Malabrigo.


Marcucci – Pividori – Strada – Cecchi – Reynoso


comunicación (Expte. Nº 15.469 – BS), autoría del diputado Liberati, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, proceda a informar respecto a cuáles son los aranceles vigentes para el tránsito y comercialización de maderas y sus derivados. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, proceda a informar respecto a los siguientes ítems:a) Aranceles vigentes para el tránsito y comercialización de maderas y sus derivados: postes,

leñas, vigas, carbón, etc.b) Cantidad de guías forestales de tránsito fueron expedidas en 2004 o en el último ejercicio

cerrado.c) Monto anual recaudado, en los últimos tres años, en concepto de fiscalización del tránsito de

maderas por guías forestales.d) Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable recibió una denuncia

formulada por el Sr. Andrés Kess, residente en la localidad de Romang, departamento San

Javier, respecto a la extracción en forma ilegal de un número no determinado de ejemplares de palmeras “butia yatay” en las márgenes del arroyo Malabrigo. En caso afirmativo: acciones llevadas a cabo por el organismo referido en relación a la misma. Resultados de la misma.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Pezz – Benas – Lamberto – Dehesa – Lacava

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría

de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, procesa a informar respecto a los siguientes ítems:a) Cuáles son los aranceles vigentes para el tránsito y comercialización de maderas y sus derivados: postes, leñas,

vigas, carbón, etc.b) Qué cantidad de guías forestales de tránsito fueron expedidas en 2004 o en el último ejercicio cerrado.c) Cuál es el monto de recaudado anual en concepto de fiscalización del tránsito de maderas por guías forestales.d) Qué acciones llevó a cabo la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, ante la denuncia

presentada ante dicha Secretaría con fecha 21 de diciembre de 2004 por el Sr. Andrés Kess, de la localidad de Romang, Dpto. San Javier, respecto a la extracción en forma ilegal de un número no determinado de ejemplares de palmeras Butia Yatay en las márgenes del arroyo Malabrigo.


Las comunidades indicadas anteriormente se encuentran realmente preocupadas ante las reiteradas extracciones ilegales realizada en las márgenes del arroyo Malabrigo, sitio donde se puede encontrar únicamente estos ejemplares de palmeras.

Este hermoso paisaje natural que tenemos en el norte santafesino, estaría en riesgo de desaparecer este relicto provincial de palmeras Yatay, los cuales tienen su representación a nivel nacional e internacional a través del Parque Nacional El Palmar de Colón, Pcia. de Entre Ríos, lo cual habla de la magnitud e importancia de este lugar, que debería nuestra Provincia tomar como una cuestión de Estado, antes que sea demasiado tarde.

El Yatay no tiene mayores aplicaciones, su tronco es sumamente pesado, no pudiendo destinarse a ningún fin, puesto que se descompone con facilidad una vez en contacto con el suelo. Las fibras de sus hojas pueden emplearse en la fabricación de sombreros, en tanto que el follaje y los cogollos son comidos con avidez por los animales vacunos. A pesar de su belleza no es tan cultivada en Argentina, a pesar de la creencia errónea en nuestro país, ya que se han encontrado restos fósiles de una Yatay al que se le atribuye la edad de 800 años.

Recientemente tres vecinos de la localidad de Romang realizaron un raid de canotaje por el arroyo Malabrigo para despertar conciencia en la población sobre la problemática que está afectando a la zona. Los integrantes de la excursión informaron a la región sobre el serio riesgo de disminución que están soportando las Yatay con el avance de las fronteras agrícolas y ganaderas, a lo que se suma la extracción de estas palmeras para venderlas en otras provincias para ser utilizadas en parquizaciones, existiendo muchas palmeras antiguas y muy pocas palmeras nuevas, es decir que, en el caso de continuar el proceso actual de manejo agropecuario intensivo e invasivo sobre las superficies boscosas, se acentuará la desaparición de esta especie de palmera y a un muy corto plazo.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Sergio Liberati

SR. PRESIDENTE (Pezz).– En virtud de que estamos sin quórum, solicito a los secretarios de bloque que están en el recinto, que por favor vayan a buscar a los señores diputados que están en la Casa.

– Transcurridos unos instantes, dice el:

SR. PRESIDENTE (Pezz).– Con quórum legal, continuamos con la sesión.– Asume la Presidencia, su titular, señor diputado

Edmundo Barrera.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En el asunto Nº 60 se encuentra en consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.


10.61 LAGUNA CORONDA: ÁREA NATURAL PROTEGIDA

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 61.

– Se lee:


– PDP), presentado por los diputados: Jullier y Real, por el cual se solicita disponga declarar área natural protegida a la Laguna Coronda, ubicada en el departamento San Jerónimo; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconsejo le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre las medidas tendientes a declarar a la laguna Coronda ubicada entre las localidades de Arocena y Coronda, como área natural protegida, ya que por sus características es un reservorio y depósito de huevos de la fauna ictícola, formándose en la misma, los cardúmenes de peces que luego se dispersan por los distintos ríos y arroyos de la zona.




comunicación (Expte. Nº 13.945 – PDP), autoría de los diputados Jullier y Real, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga declarar área natural protegida a la laguna Coronda, ubicada en el departamento San Jerónimo. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación




La laguna Coronda es un reservorio natural donde las distintas especies de la fauna ictícola concurren a hacer el desove y reproducción de las mismas.

Sus características en cuanto a temperatura del agua, espejo de más de 15 Kms. de diámetro y condiciones del fondo de la laguna, la convierten en un gran depósito de huevos de todas las especies de peces que habitan la región y se propagan por los arroyos y los distintos ríos de la zona una vez formados los cardúmenes respectivos.

Actualmente la laguna sufre las consecuencias de la falta de control de la autoridad, como también la aplicación de normas reguladoras en la materia, por lo cual, la vida natural y silvestre está sufriendo la depredación de otros animales y de personas inescrupulosas que con el afán egoísta de comerciar, hace estragos y atenta contra dicho hábitat natural.

Es importante que el Poder Ejecutivo disponga las medidas tendientes a lograr un mayor control de la zona de influencia, para preservar las especies y permitir el desarrollo de un medio ambiente sano y sustentable. Para ello, la declaración de área natural protegida a la laguna Coronda servirá a estos objetivos y a la defensa de un equilibrio del ecosistema.

Jullier – Real



10.62 INVITACIÓN AL SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE (INFORMES APLICACIÓN LEY 12.366)

(Proyecto de comunicación – Girado al Archivo)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 62.

– Se lee:


– DB), presentado por los diputados Mascheroni, Strada, Qüesta, Riestra, Brignoni, Bonfatti y Marcucci, por el cual se solicita disponga requerir la concurrencia del señor Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dr. Marcelo Terenzio, a los efectos de dar explicaciones respecto de la aplicación de la Ley Nº 12.366; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, y conforme las prescripciones del Artículo 45 de la Constitución Provincial, disponga la concurrencia del señor Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dr. Marcelo Terenzio, a los efectos de dar explicaciones respecto de la aplicación de la Ley Nº 12.366, en base a lo siguiente:1. Qué políticas y/o acciones ha adoptado o adoptará esa Secretaría en relación a las obligaciones impuestas por los

artículos 1º, 3º, 4º, 6º y 11 de la ley citada.2. Si con posterioridad a la entrada en vigencia de la misma se han detectado violaciones a sus disposiciones y qué

medidas se han adoptado al respecto.3. Si en dicho término, se han recibido denuncias de particulares, entidades intermedias y/o ONG referentes a tala o

deforestación de montes en el territorio provincial y que medidas administrativas y/o judiciales se han iniciado.4. Cantidad de procedimientos realizados donde se detectaran infracciones a la ley referida, con cantidad estimadas

de hectáreas desmontadas y sanciones aplicadas.5. Convenios suscriptos en función de lo dispuesto en el artículo 5º de la ley citada y estado de avance de dichos

trabajos.Sala de Comisión, 2 de noviembre de 2005.

Marcucci – Strada – Cecchi – Venesia


comunicación (Expte. Nº 15.008 – DB), autoría de los diputados Mascheroni, Strada, Qüesta, Riestra, Brignoni, Bonfatti y Marcucci, por el cual se solicita que se disponga requerir la concurrencia del Sr. Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, Dr. Marcelo Terenzio, a los efectos de dar explicaciones respecto de la aplicación de la Ley 12.366. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión Agricultura y Ganadería, ésta ha resuelto aconsejar el archivo de la presente iniciativa legislativa.


Esquivel – Meotto – Kilibarda – Mascheroni – Pezz – Benas –

Lamberto – Dehesa – Lacava

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que aconseja el pase al Archivo del proyecto.


10.63 PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN RECREO: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social ha considerado el proyecto de comunicación (Expte.

Nº 15.765 – DB), de los diputados Mascheroni, Qüesta y Peralta, por el cual se solicita disponga informar si la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia, ha aprobado en la localidad de Recreo, departamento La Capital, la instalación de una planta de tratamiento y disposición final de Residuos Sólidos Urbanos (RSU); y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que por intermedio de las áreas que correspondan, se sirva informar sobre lo siguiente:a) Si la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia ha aprobado en la

localidad de Recreo, departamento La Capital, la instalación de una planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos (RSU).

b) En dicho caso, si se ha cumplimentado con las disposiciones de la Resolución Nº 0128/04 de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia y de la Ley Nacional Nº 25.916 de “Gestión de Residuos Domiciliarios”.

c) Remitir a esta Cámara copia de la evaluación de impacto ambiental efectuada, características del proyecto y entidades involucradas en la realización del mismo.




comunicación (Expte. Nº 15.765 – DB), autoría de los diputados Mascheroni, Qüesta y Peralta, por el cual se solicita que se informe si la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia, ha aprobado en la localidad de Recreo, departamento La Capital, la instalación de una planta de tratamiento y disposición final de Residuos Sólidos Urbanos (RSU). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que a través de las áreas que

correspondan, se sirva informar sobre lo siguiente:a) Si la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia ha aprobado en la localidad de

Recreo, departamento La Capital, la instalación de una planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos (RSU).

b) En dicho caso, si se ha cumplimentado con las disposiciones de la Resolución Nº 0128/04 de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia, y de la Ley Nacional Nº 25.916 de “Gestión de Residuos Domiciliarios”, la que especialmente en sus artículos 18, 20 y 21, establece:

Artículo 18.- La habilitación de estos centros de disposición final, “requerirá de la aprobación de una evaluación de impacto ambiental, que contemple la ejecución de un plan de monitoreo de las principales variables ambientales durante las fases de operación, clausura y post clausura”.Artículo 20.- “Los centros de disposición final deberán ubicarse en sitios suficientemente alejados de áreas urbanas, de manera tal de no afectar la calidad de vida de la población; y su emplazamiento deberá determinarse considerando la planificación territorial, el uso del suelo y la expansión urbana durante un lapso que incluya el período de post clausura”.Artículo 21.- “Los centros de disposición final deberán ubicarse en sitios que no sean inundables”.c) Se remitirá a esta Cámara copia de la evaluación de impacto ambiental efectuada, características del proyecto y

entidades involucradas en la realización del mismo.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Según informaciones obtenidas, en la localidad de Recreo, se estaría por radicar una planta de tratamiento y

disposición final de residuos sólidos urbanos, en la zona conocida como “Loteo Las Mercedes y/o ex loteo Vinelli” de esta localidad, en la cual residen en forma permanente y efectiva cerca de 80 familias, propietarias de los inmuebles, con gran cantidad de niños.

El lugar, se encuentra catastrado como zona suburbana a los fines del pago de la Tasa General de Inmuebles, estando los loteos mencionados debidamente autorizados por esa Comuna y la zona se constituye como lugar de crecimiento normal y regular de la futura ciudad.

De acuerdo a manifestaciones y presentaciones de los vecinos del lugar, el emprendimiento mencionado no se ajustaría a ningún parámetro legal, urbanístico, ambiental o social, lo que generaría distintos perjuicios a los mismos.

Dicha planta se instalaría en terrenos cercanos a otros que están mensurados con destino a espacios verdes y frente a la zona donde se encuentra la mayor densidad de habitantes del barrio.

La zona seleccionada para el emprendimiento es un área de crecimiento normal y regular de la ciudad y por tanto no se deben ni se pueden permitir actividades productivas o de servicios incompatibles con este desarrollo urbano.

Entendemos que esta obra, que se realiza con conocimiento y autorización comunal y eventual de la SMA y DS, implica riesgos y peligros para la salud de los vecinos o cuando menos impiden gozar de una correcta calidad de vida a los que habitan esta barriada y cuyas implicancias sanitarias, se ven reflejadas con denuncias en distintos lugares de la Provincia. Sumado a ello el ingreso y egreso de camiones y la utilización de maquinarias en distintos horarios del día, alterará la tranquilidad y el descanso al que tenemos legítimo derecho como vecinos.

La instalación de esta planta provocará la emisión de efluvios malsanos, olores, gases, humos y partículas en suspensión en el caso de incendios espontáneos y provocados, como también la propagación de vectores infecciosos, roedores e insectos, todo lo cual desmejorará la calidad ambiental de la zona y afectarán la salud de los vecinos, particularmente en el caso de niños y ancianos.

Por lo expuesto, se solicita a los señores legisladores la aprobación de la presente iniciativa.Mascheroni – Qüesta – Peralta



10.64 REAJUSTE HABERES PENSIÓN LEY 5.110: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Seguridad Social ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.768 – PJ),

presentado por los señores diputados Scataglini, Dehesa, Vázquez, Pividori, Pesaresi y Peirone, por el cual se solicita disponga informar si el haber pensionario correspondiente a los beneficiarios de la Ley 5.110 (t.o.) es ajustado automáticamente y mes a mes de acuerdo al porcentaje de incremento que para cada período corresponda a la remuneración que por todo concepto se asigne a la categoría 11 de la administración pública central” Y por las razones expresadas y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, informe a la mayor brevedad posible sobre lo siguiente :1. Si el haber pensionario correspondiente a los beneficiarios de la Ley 5.110 (t.o.) es ajustado

automáticamente y mes a mes, de acuerdo al porcentaje de incremento que para cada período corresponda a la remuneración que por todo concepto se asigne normativa o convencionalmente a la categoría 11 de la Administración Pública Central, o la que actualmente la hubiere sustituido, de conformidad a los dispuesto por el artículo 2º de la Ley 10.480.

2. De constatarse que tal actualización no se hubiere efectivizado conforme a la legislación vigente, se indique el período y fecha a partir de la cual se verifica la mora.

3. En su caso, se proceda a estipular el monto al que asciende la actualización y si de la comparación de los haberes actuales y los que correspondieron oportunamente liquidar, surge alguna deuda para con los beneficiarios de la Ley 5.110.

4. De ser ello así, se informe acerca de la existencia de plan o programa alguno previsto por el Poder Ejecutivo Provincial, con el fin de compensar mermas que se hubieren producido.

5. Asimismo, se solicita que en lo sucesivo, se actualicen los haberes de la Pensión Ley 5.110, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 10.480 y se compensen los períodos caídos, conforme a derecho.


Aranda – Peirone – Riestra – Millet – Lagna


– PJ), autoría de los diputados Scataglini, Dehesa, Vázquez, Pividori, Pesaresi y Peirone, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, informe si el haber pensionario correspondiente a los beneficiarios de la Ley 5.110 (t.o.) es ajustado automáticamente y mes a mes, de acuerdo al porcentaje de incremento que para cada período corresponda a la remuneración que por todo concepto se asigne a la categoría 11 de la Administración Pública Central; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Seguridad Social, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.



FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:El presente proyecto de comunicación que hoy ponemos a consideración de este Cuerpo Legislativo tiene

por finalidad solicitar al Poder Ejecutivo provincial, para a través de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, informe a la mayor brevedad posible acerca de la actualización de los haberes pensionarios de los beneficiarios de la Ley 5.110 (t.o.).

La Ley Nº 10.480, dispone en su artículo 2º que el importe de los haberes pensionarios “se reajustará en lo sucesivo automáticamente, mes a mes, y de acuerdo al porcentaje de incremento que para cada período corresponda a la remuneración que por todo concepto se asigne normativa o convencionalmente a la categoría 11 de la Administración Pública Central” , o la que en su lugar corresponda en la actualidad.

Resulta necesario conocer si esos incrementos se liquidaron o liquidan en la actualidad, y en su caso, se conozca el período o las fechas a partir de la cual se verifica la mora, si así fuera.

Los beneficiarios de las pensiones dispuestas por la Ley 5.110 (ancianos, personas con capacidades diferentes, madres y menores indigentes), constituyen un sector de la sociedad santafesina que por particulares características, resultan la parte más vulnerable y desprotegida de nuestra población, por resultar excluida de los demás sistemas previsionales y laborales. Es por ello, que el cumplimiento de normas vigentes en relación a la actualización de haberes no puede ser soslayado, por lo que se hace imprescindible estipular el monto al que asciende esa actualización y si de la comparación de los haberes actuales y los que correspondieron oportunamente liquidar, surge alguna deuda para con los mencionados beneficiarios.

De ser ello así, manifestamos en la parte dispositiva de este proyecto, se requiere información de parte del Poder Ejecutivo provincial respecto a la previsión o en su caso, si las hubiere y en la medida de lo calculado.

Es una preocupación de este Cuerpo legislativo, dar prioridad a la atención y asistencia social de la población más débil y humanamente vulnerable, tratando de reducir en este momento de bonanza económica la brecha social, obligación no delegable del Estado que, acreditando los extremos probatorios que exige la Ley 5.110, se encuentran en condiciones de recibir la pensión por ella creada y la actualización que corresponde según la Ley 10.480.

Es por estas razones señor presidente, que solicitamos el apoyo de nuestros pares para la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Scataglini – Dehesa – Vázquez – Pesaresi – Peirone – Pividori



10.65 SUBSIDIO PARA COOPERADORA DEL TALLER DE CERÁMICA ARTESANAL DE LA GUARDIA


– Se lee:


– PJ), presentado por el diputado Kilibarda; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga el otorgamiento de un subsidio a la Cooperadora del Taller de Cerámica Artesanal de La Guardia, para ser destinado a refacciones varias de mantenimiento edilicio y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto :

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, dispusiera el otorgamiento de un subsidio a la Cooperadora Taller de Cerámica Artesanal de La Guardia, localidad de La Guardia, departamento La Capital; para ser destinado a reparaciones y obras necesarias para el mantenimiento de su edificio.




– PJ), presentado por el diputado Kilibarda, mediante el cual vería con agrado que el Poder Ejecutivo, dispusiera el otorgamiento de un subsidio a la Cooperadora del Taller de Cerámica Artesanal de La Guardia, para destinarlo a reparaciones y obras necesarias para el mantenimiento de su edificio, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Promoción Comunitaria, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




En la típica población costera de La Guardia funciona un taller de cerámica artesanal que tiene por objeto formar artesanos en cerámica en la zona.

Este taller está cercano a los cincuenta años de vida. Fue creado en el año 1960, durante la gestión de aquel progresista intendente, que cambió la fisonomía de la ciudad y que tan pocas veces es recordado: don Ramón Lofeudo, con la ayuda brindada desde el Gobierno de la Provincia por don Carlos Sylvestre Begnis.

Funciona en la zona desde el 28 de mayo de 1960, habiendo sido su primer Director el profesor Alfredo D’Auria. Desde entonces ha servido a la formación profesional de numerosos artesanos de la zona. La producción artesanal se ha convertido, además, en medio de vida para los egresados, pero mientras completan sus estudios parte de los trabajos se venden y el producido hace las veces de beca para los estudiantes, ya que un porcentaje de los ingresos queda como fondo para la Cooperadora del establecimiento.

El paso del tiempo ha dejado huellas en el edificio. La sala de almacenamiento, el depósito, los baños y la

falta de cercado, reclaman de obras de reparación y de construcción que no pueden demorarse.El taller depende de la Escuela de Diseño y Artes Visuales del Liceo Municipal de Santa Fe, pero la

municipalidad, según publicaciones locales, no podrá atender esas necesidades hasta el año 2006. El taller no puede esperar y por esa razón es que solicitamos que el Poder Ejecutivo otorgue un subsidio a la Cooperadora del Taller para que lo invierta, al menos, en iniciar los trabajos que no admiten postergación.

Danilo Kilibarda



10.66 HOGAR DE TRANSICIÓN PARA NIÑOS “DOÑA PINA” DE RECONQUISTA: INCREMENTO DEL MONTO POR PLAZA Y CARGOS RENTADOS


– Se lee:


– PJ) presentado por el diputado Pividori, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo por intermedio de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria, analice el incremento del monto asignado por plaza y designación de cargos rentados permanentes para “Madre Sustituta” y personal técnico del Hogar de Transición para Niñas “Doña Pina”, Institución sin fines de lucro, de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto original.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria, analice el incremento del monto asignado por plaza y designación de cargos rentados permanentes para “madre sustituta” y personal técnico del Hogar de Transición para Niñas “Doña Pina”, Institución sin fines de lucro, de la Ciudad de Reconquista en el departamento General Obligado.




– PJ), autoría de la diputado Pividori, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria, analice el incremento del monto asignado por plaza y designación de cargos rentados permanentes para “madre sustituta” y personal técnico del Hogar de Transición para Niñas “Doña Pina”, institución sin fines de lucro, de la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Promoción Comunitaria, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Qüesta – Marcucci – Maguid – Liberati –


El Hogar de Transición es único, en toda la región del norte santafesino, viene trabajando en el medio desde hace veinticinco años. En el mismo se da albergue a niñas derivadas del Juzgado de Menores, por encontrarse en situación de riesgo social quienes necesitan de atención y contención, misión que cumple esta institución hasta tanto se puedan dar solución a sus problemas; por lo general se refieren a cuestiones de índole familiar, social, alcoholismo, delincuencia juvenil y otros.

El presente proyecto ha surgido como inquietud de las autoridades de la Comisión Directiva, que manifiestan enfrentar serios problemas económicos relacionados con la cantidad de plazas para las que brindan el servicio que rondan las veinticinco y de las cuales reciben el aporte desde la Provincia pero sólo cubre a diez de las mismas y con un monto que no alcanza para atender necesidades y mejoras en el trabajo que se desarrolla.

Resulta además, de lo anteriormente planteado que se hace necesario para favorecer al desarrollo de los cuidados que se brindan, obtener cargos rentados de manera permanente para “madres sustitutas” y para personal técnico que asista, cuide y atienda a las niñas.

Como paliativo y durante todo el tiempo de vida de la institución, han trabajado para solventar gastos y sueldos con esfuerzos y aportes de la comunidad, donaciones particulares y de otras instituciones, sin dejar de lado el importante apoyo estatal, pero que con el paso del tiempo y ante las crecientes necesidades y número de albergadas ha resultado insuficiente.

Ante esta situación planteada, se encuentran en la coyuntura de decidir, si es posible continuar con la vida de la institución y para ello se hace indispensable lograr un apoyo inmediato y serio por parte de las autoridades de lo contrario estas menores no contarán con el ámbito específico donde hallan la contención que hasta hoy las sostiene.

Por ello es indispensable la urgente respuesta que se pueda brindar desde el ámbito estatal, si se toma en cuenta que instituciones, como la que hoy pide ayuda, presta un servicio importante para ayudar a paliar los problemas que acucian a nuestra niñez y adolescencia.

Es por lo expuesto que solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto.José Pividori



10.67 INCREMENTO VALORES DE RACIÓN ALIMENTARIA ASIGNADOS PARA COPA DE LECHE Y COMEDOR


– Se lee:


– PJ), presentado por los diputados Cavuto y Tibaldo; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo interceda ante el organismo correspondiente a los efectos de incrementar el valor de la ración alimentaria asignada actualmente de $ 0,39 y $1,04 para copa de leche y comedor respectivamente, establecidos por partidas Prosonu., correspondientes a los comedores infantiles y/o comunitarios de la provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto original.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, interceda ante el organismo correspondiente, a los efectos de incrementar el valor de la ración alimentaria asignadas actualmente de 0,39 pesos y 1,04 pesos para copa de leche y comedor respectivamente, establecidos por partidas Prosonu, correspondientes a los comedores infantiles y/o comunitarios de la Provincia de Santa Fe.




– PJ), autoría de los diputados Cavuto y Tibaldo, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, proceda a incrementar el valor de la ración alimentaria asignada actualmente de 0,39 pesos y 1,04 pesos para copa de leche y comedor respectivamente, establecidos por partidas Prosonu., correspondientes a los comedores infantiles y/o comunitarios de la Provincia; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Promoción Comunitaria, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




De acuerdo a las cifras brindadas por el Indec, a través de los diversos medios de comunicación, en el mes de agosto de 2005, una familia tipo necesitó un ingreso mínimo de 791,50 pesos (cifra a la que llegó la canasta básica total) para cubrir las necesidades mínimas de subsistencia.

Mientras que para no caer en la indigencia, el mismo grupo debió contar con 367, 07 pesos. Estos montos se complementan con el índice de inflación del mismo mes, que fue del 0,4 por ciento en general, pero de 1,4 para el rubro alimentos y bebidas.

Es de destacar que los alimentos aumentaron un 9 por ciento entre agosto de 2004 y el mes pasado, y en lo que va del año el incremento ascendió al 8,35 por ciento.

Por su parte, la canasta básica total, registra en lo que va de 2005, una suba del 6,96 por ciento, y en doce meses una de 8,40 puntos, valores que dan la pauta fehaciente, de que éste rubro es uno de los que más aumentaron en los últimos meses.

Si tenemos en cuenta además, que aquellos niños que tienen la posibilidad de asistir, tanto a comedores escolares, como a comedores comunitarios de la provincia de Santa Fe, provienen de familias en situación de riesgo social, con profundos desequilibrios en lo económico; con necesidades básicas insatisfechas, con el agravante a que pertenecen a grupos familiares en donde los jefes de familia se encuentran desempleados, o subempleados. Sus ingresos son insuficientes para asumir los mínimos gastos que requiere la atención de sus hijos, como también garantizar una dieta adecuada a las necesidades de este grupo etáreo.

Es por ello, que el Estado al intervenir directamente y/o complementar sus acciones en lo que refiere a política nutricional infantil a través de las instituciones de la sociedad civil debe garantizar que los sectores más vulnerables y en riesgo social de nuestras sociedad santafesina accedan a una cobertura alimentaria de calidad y cantidad suficiente para el pleno desarrollo integral de los niños.

Los organismos gubernamentales y no gubernamentales (escuelas, asociaciones civiles, centros comunitarios, etc.), tienen dentro de sus funciones, asistir en sus diferentes servicios- copa de leche o comedor- a los niños de las jurisdicciones pertinentes, dentro de los márgenes que les posibilita el monto de las raciones otorgadas por partidas PROSONU, que ascienden en tal caso a 0,39 pesos por copa de leche, y 1,04 pesos por comedor. Montos que si tenemos en cuenta lo anteriormente expresado, se tornan insignificantes ante el panorama desolador que detentamos, y ahonda aún más las diferencias que día a día deben afrontar los sectores más desprotegidos.

Es de destacar que el último reajuste del monto de las raciones alimentarias de las partidas de referencia, se produjo en el mes de Enero de 2003, lo que deja en evidencia, de acuerdo a los porcentajes expuestos por el Indec, el desfasaje producido en este sentido.

Debemos tener en cuenta, que un país no se forja solamente con buenos principios, sino con políticas que establezcan reglas y medidas que dignifiquen a sus habitantes. De ése modo, crear fuentes de trabajo, brindar educación para todos, promocionar y preservar a la salud, desarrollar y fomentar la ejecución de viviendas, favorecer el ejercicio de la libertad y de una auténtica democracia, no deben ser solamente discursos, sino que deben demostrarse en la práctica cotidiana. Más que interrogarnos por cuáles debieran ser los medios o formas pertinentes, debemos abocarnos a la tarea urgente de traducirlas en los actos de gobierno.

Por todo lo expuesto solicito la aprobación de mis pares al presente proyecto de comunicación.

Cavuto – Tibaldo



10.68 FUNCIONAMIENTO DE LA CAJA DE JUBILACIONES DE LA PROVINCIA: INFORME PORMENORIZADO

(Proyectos de comunicación – Aprobados)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 68.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, ha considerado conjuntamente los

siguientes proyectos de comunicación (Expte. Nº 15.620 – ARI), por cual se solicita disponga dar un informe pormenorizado respecto del funcionamiento de la Caja de Jubilaciones de la Provincia; (Expte Nº 15.571 – ARI), por cual se solicita disponga informar si se han producido informes de auditoria, por parte del Gobierno Nacional, referidos a la existencia, tratamiento y administración del déficit de la Caja de Jubilaciones de la Provincia; (Expte. Nº 14.460 ARI), por el cual se solicita disponga informar sobre aspectos relacionados con la Caja de Jubilaciones y Pensiones (Resoluciones 800/02, 162/03 y 007/00 del Tribunal de Cuentas); y (Expte. Nº 15.686 – ARI), por cual se solicita disponga informar sobre aspectos relacionados con la situación patrimonial y financiera de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia, todos ellos de los señores diputados Benas, Riestra, Strada y Gutiérrez, y por las razones expresadas en los mismos y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que informe acerca de los siguientes puntos vinculados con la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia:1. Composición de la planta de personal (trabajadores activos) de la totalidad de las

jurisdicciones del Sector Público Provincial, agrupada por año de nacimiento y jurisdicción, al 31 de agosto de 2005.

2. Composición de la planta de beneficiarios de jubilaciones y pensiones, agrupada por año de nacimiento al 31 de agosto de 2005.

3. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el ejercicio 2004 y respecto de los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por deciles de ingreso, clasificados en forma mensual.

4. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el ejercicio 2004 y respecto de los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por franja etaria en intervalos no mayores a tres años, clasificados en forma mensual.

5. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el ejercicio 2004 y respecto de los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por deciles de ingreso y franja etaria en intervalos no mayores a tres años, clasificados en forma mensual. Esta información pretende construir una imagen taxonómica, tal como se expresa –a título ejemplificativo– en el siguiente cuadro:

Ingreso/Edad Hasta V Entre W e X Entre Y y Z Más de Z TOTALES

Hasta $ xxxDesde $ xxx a $ yyyDesde $ xxx a $ yyyDesde $ xxx a $ yyyMayor a $ zzzTOTALES

6. Se acompañen los estudios recientes efectuados sobre la materia actuarial, o de proyecciones y tendencias etarias, relación entre activos y pasivos, análisis poblacionales y esperanza de vida al nacer de trabajadores del sector público y todo otro estudio disponible de origen provincial, nacional o conjunto sobre la materia previsional.

7. Detalle de los diez últimos años, de los juicios entablados contra el organismo previsional, con la identificación del objeto de la demanda y los abogados patrocinantes.

8. Detalle de los dos últimos años, de las deudas en concepto de aportes patronales, que mantienen con la Caja de Jubilaciones, Municipios y Comunas, y establecimientos privados de enseñanza, autorizados o incorporados al sistema.

9. Cuál fue el final de trámite de los emplazamientos ordenados por el Tribunal de Cuentas mediante las Resoluciones 800/02 y 162/03, dirigidas a los ex tesoreros y ex contadores de la Caja de Jubilaciones, para que se reintegren los $ 30.926.301 y $77.446.150,05 respectivamente.

10. Por qué la Caja de Jubilaciones no realizó balances en el período 1996-1999 y cómo se salvó esa carencia en los balances de los años sucesivos del organismo previsional.

11. Sobre la base de qué legislación el Tribunal de Cuentas aprobó la Resolución Nº 007 / 00, mediante la cual autorizaba a la Caja a realizar las rendiciones de cuentas sin el correspondiente detalle.

12. Por qué el Tribunal de Cuentas, ante las irregularidades verificadas en la Caja de Jubilaciones,

no aplicó el Art. 255 inc. b) de la Ley de Contabilidad que lo faculta a mantener en la Contaduría General y en cada servicio administrativo, una delegación compuesta por uno o más contadores fiscales, a quienes corresponderá seguir el desarrollo y registro de las operaciones financiero patrimoniales.

13. Dada la carencia de Balances en el período 1996-1999 cuáles fueron los criterios y parámetros utilizados para implementar dos leyes de emergencia previsional con el objetivo de solventar el déficit.

14. Si en todo este proceso ha tomado parte la Fiscalía de Estado y cuál ha sido su intervención.15. Si se han producido Informes de Auditoría, por parte del Gobierno Nacional, referidos a la

existencia, tratamiento y administración del déficit de la Caja de Jubilaciones de nuestra provincia, en virtud de la cláusula duodécima del Compromiso Federal.

16. En caso afirmativo, solicitamos el envío de los respectivos informes a este cuerpo legislativo.



Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado en forma conjunta los proyectos de

comunicación (Exptes. Nº 14.460 – ARI, Adj. Expte. Nº 15.571 – Nº 15.620 y Nº 15.686 – ARI), todos de autoría de los diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por los cuales se solicita al Poder Ejecutivo, proceda a informar sobre el funcionamiento, situación patrimonial – financiera y auditorías realizadas a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuentan con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Marcucci – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.620 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo informe, con relación a las

perspectivas de la Caja de Jubilaciones de la Provincia, lo siguiente:1. Composición de la planta de personal (trabajadores activos) de la totalidad de las jurisdicciones del Sector Público

Provincial, agrupada por año de nacimiento y jurisdicción, al 31 de agosto de 2005.2. Composición de la planta de beneficiarios de jubilaciones y pensiones, agrupada por año de nacimiento al 31 de

agosto de 2005.3. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el Ejercicio 2004 y respecto de

los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por deciles de ingreso, clasificados en forma mensual.4. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el Ejercicio 2004 y respecto de

los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por franja etaria en intervalos no mayores a tres años, clasificados en forma mensual.

5. Composición de montos de beneficios pagados a jubilados y pensionados durante el Ejercicio 2004 y respecto de los meses de enero a agosto de 2005 inclusive, agrupados por deciles de ingreso y franja etaria en intervalos no mayores a tres años, clasificados en forma mensual. Esta información pretende construir una imagen taxonómica, tal como se expresa –a título ejemplificativo– en el siguiente cuadro:

INGRESO/EDAD HASTA V ENTRE W Y X ENTRE Y Y Z MÁS DE Z TOTALESHASTA $ XXX

DESDE $ XXX A $ YYY

DESDE $ XXX A $ YYY

DESDE $ XXX A $ YYY

MAYOR A $ ZZZ

TOTALES

6. Se acompañen los estudios recientes efectuados sobre la materia actuarial, o de proyecciones y tendencias etarias, relación entre activos y pasivos, análisis poblacionales y esperanza de vida al nacer de trabajadores del sector público y todo otro estudio disponible de origen provincial, nacional o conjunto sobre la materia previsional.


El presente pedido es formulado en función de que todo tratamiento de propuestas de modificación elevadas a este Cuerpo, que impliquen producir reformas parciales o totales al régimen provincial de jubilaciones y pensiones, requieren de un pormenorizado análisis de la situación actual y proyectada sobre la compleja materia previsional.

Por lo expuesto es que solicitamos a nuestro pares la aprobación de este proyecto.Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.571 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo

correspondiente, informe lo siguiente:1. Si se han producido informes de auditoria, por parte del Gobierno nacional, referidos a la existencia, tratamiento y

administración del déficit de la Caja de Jubilaciones de nuestra Provincia, en virtud de la cláusula duodécima del Compromiso Federal.

2. En caso afirmativo solicitamos el envío de los respectivos informes a este Cuerpo legislativo.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Este pedido se fundamenta en la necesidad de contar con la información emitida por el Gobierno nacional, en

relación a un tema de preocupación del Gobierno de la Provincia, de los trabajadores activos y pasivos del sector

público provincial y de la ciudadanía en general.La problemática salarial de los actuales beneficiarios del sistema de seguridad social de jurisdicción

provincial, se suma a las perspectivas a corto y mediano plazo para los futuros beneficiarios, en un escenario en el que –no obstante los signos de recuperación económica– el horizonte de financiamiento, en el marco de los compromisos de armonización, requieren de medidas de planeamiento estratégico que actualicen el compromiso de solidaridad intergeneracional.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente pedido de informe.Riestra – Strada – Gutiérrez – Benas

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 14.460 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que informe acerca de los siguiente

puntos vinculados con la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia.1) Cuál fue el final de trámite de los emplazamientos ordenados por el Tribunal de Cuentas mediante las

Resoluciones 800/02 y 162/03, dirigidas a los ex tesoreros y ex contadores de la Caja de Jubilaciones, para que se reintegren los $ 30.926.301 y $ 77.446.150,05 respectivamente.

2) Por qué la Caja de Jubilaciones no realizó balances en el período 1996-1999 y cómo se salvó esa carencia en los balances de los años sucesivos del organismo previsional.

3) Sobre la base de qué legislación el Tribunal de Cuentas aprobó la Resolución Nº 007/00, mediante la cual autorizaba a la Caja a realizar las rendiciones de cuentas sin el correspondiente detalle.

4) Por qué el Tribunal de Cuentas, ante las irregularidades verificadas en la Caja de Jubilaciones, no aplicó el Art. 255 inc. b) de la Ley de Contabilidad que lo faculta a mantener en la Contaduría General y en cada servicio administrativo, una delegación compuesta por uno o más contadores fiscales, a quienes corresponderá seguir el desarrollo y registro de las operaciones financiero patrimoniales.

5) Dada la carencia de balances en el período 1996-1999 cuáles fueron los criterios y parámetros utilizados para implementar dos leyes de emergencia previsional con el objetivo de solventar el déficit.

6) Si en todo este proceso ha tomado parte la Fiscalía de Estado y cuál ha sido su intervención.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Con fecha 21/10/2004 presentamos el pedido de informes dirigido al Poder Ejecutivo, (Expediente Nº 13.719)

quien a través de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social pasó el expediente a la Fiscalía de Estado y a la Caja de Jubilaciones y Pensiones a fin de dar respuesta al pedido de informes.

Se responde al mismo por medio de un dictamen Nº 0831 Año 2004, Expediente Nº 15129-0008095-5 de Fiscalía de Estado del 10 de agosto 2004; y mediante una nota del Contador General a/c de la Caja de Jubilaciones CPN Julio A. Rugna del 5 de enero del 2005, dirigida al Interventor Provincial Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia Dr. Humberto Giobergia

El contenido de la contestación es demasiado escueto y no asume ningún tipo de responsabilidad sobre una situación que perdura más allá de los silencios, postergaciones y dilaciones que evidencian síntomas de graves enfermedades crónicas, que parece no quieren curar los responsables del funcionamiento de la Caja.

Que la Fiscalía de Estado efectúe un dictamen que podríamos calificar de "intemporal", independiente del curso del tiempo y de los hechos que se suceden; ya que la opinión que se vierte, es sobre las funciones y prioridades en el ejercicio de las mismas que tienen la Contaduría General y el Tribunal de Cuentas de la Provincia.

Dictamen, por otra parte, que no sólo no roza el desquicio de la realidad económico financiera de este Instituto de la Provincia, sino que destaca: "no encuentro en nuestra legislación disposición alguna que prevea la emisión de un acto aprobatorio del PE sobre los balances de los organismos descentralizados" Y termina diciendo que los "mecanismos constitucionales colocan en cabeza del legislador la función de aprobar o desechar anualmente la cuenta de inversión (Art. 55 inc 9) con la previa obligación del Poder Ejecutivo de presentarla (Art. 72 inc 9) y así parece conformar el cuarto paso secuencial establecido."

El Ejecutivo remite a la Legislatura la cuenta de inversión del ejercicio anterior. Lo que hace es enviar el resultado de lo que incorporan los distintos balances, sobre los cuales previamente se han ejercido las funciones de "fiscalizador" y "vigilancia" externas e internas. Pero no mediando "otra obligación que imponga la preceptiva, sino la de presentar una cuenta del ejercicio que no ha merecido observaciones luego de efectuados los controles legalmente previstos".

El dictamen de Fiscalía sobre la "no responsabilidad aprobatoria del PE, y por lo tanto de la "Contaduría General" y del papel del "Tribunal de Cuentas" explica las características de los roles de "vigilancia" y "fiscalización" sin responsabilidad aprobatoria, que permite hasta la no confección de balances (1996-1999) que se elevan o están ausentes de las cuentas de inversión que llegan a la Legislatura para que descansen en comisiones para una aprobación "ficta" por prescripción después de cinco años.

De esta manera se logra la virtuosa secuencia que establece la Constitución Provincial (Art. 72 inc. 9) de "presentación de la cuenta de inversión" por parte del Ejecutivo a la Legislatura para ser aprobada por ésta (Art. 55 inc. 9), y cuyo final se cierra en el Art. 103 de la Ley de Contabilidad que establece: "las cuentas de inversión presentadas por el PE respecto de las cuales no se hubiese pronunciado la Legislatura dentro de los cinco años posteriores a su presentación, se consideran aprobadas”.

Resulta difícil, señor presidente, pensar que la secuencia establecida y esta "formalidad" de aprobación ficta por prescripción no es un atajo que ha servido para posibilitar una corrupción estructural. Y esto es algo más que una sospecha si se tiene presente el hecho de que las "Cuentas de Inversión" desde el año 1991 al 2000 presentadas por el PE no tuvieron pronunciamiento de la Legislatura, sino que se consideraron aprobadas por prescripción dentro de los cinco años posteriores a sus sucesivas presentaciones.

Finalmente, señor presidente, debemos señalar que la Fiscalía de Estado no nos responde "si tomó intervención con relación a las Resoluciones 800/02 del 11 de mayo del 2002 y a la 162/03 del HTC, que son las que desenmascaran situaciones irregulares por millones de pesos y faltantes de una documentación ordenada y creíble. Por esto, es fundamental hacer justicia y salvar responsabilidades; pero que esto no sea una manera de cubrir a los responsables de lo que sucede en los organismos descentralizados.

Más dudas e interrogantes nos surgen cuando la Caja contesta por medio de una carta del Contador General a/c CPN Julio A. Rugna del 5 de enero del 2005 en la que informa sobre la no existencia de balances del 1996 a 1999, " confeccionándose por ende el correspondiente al ejercicio 2000 y desde esa fecha en adelante" Y aclara que "en fecha 24 de septiembre de 2004, fueron devuelto a esta Dirección General los balances correspondientes a los ejercicios 2000 y 2001, en razón de haberse concluido con el análisis de la cuenta de inversión correspondiente a

dichos períodos, situación planteada a partir de lo dictaminado por Fiscalía de Estado de la Provincia en su dictamen Nº 831 (04 obrante en Expediente Nº 15120-0008095-5).

Aparecen nuevas dudas cuando el 22 de setiembre del 2004 el Contador Fiscal del Tribunal de Cuentas CPN Osvaldo D. Sacc se presenta a la Caja de Jubilaciones en cumplimiento del mandato de la Vocalía Jurisdiccional "A" de la Sala II del TC y está vinculada con los cargos pendientes de la Resolución 800/02 que exigía la rendición por la suma de 29.463.210, 43 pesos.; de cargos pendientes al 31 de diciembre del 2000, pero que vienen del año 1996, como bien precisa el Contador General de la Caja en esta misma acta de dicha intervención.

Demasiado elocuente es el informe que el Contador General de la Caja de Jubilaciones eleva al Interventor Provincial de la Caja para que sean puestas en conocimiento de la Vocalía de la Sala II del HTC. previa conformidad de dicha Intervención.

Quedan demasiado claro la existencia de cargos pendientes de rendición y los emplazamientos hechos por el HTC mediante las Resoluciones Nº 800/ y 801 del año 2002 en las que "se reclamaban rendiciones pendientes al 31/12/2000, como así también rendiciones posteriores que se encontraban debidamente registradas en los libros de remesas, que al efecto implementó esta Contaduría General a partir del 1/01/2001".

Los cargos pendientes de rendición era de 30.926.301,88 millones de pesos al 31 de diciembre del 2000 y de 129.202.935,68 millones al mes de mayo del 2002 según lo reclamado por las Resoluciones 800/02 y 801/02 respectivamente.

Respecto de la rendición de cuenta de 129.292.935, 68 según la Contaduría de la Caja elevado el balance mensual del mes de mayo del 2004, queda solamente pendiente la rendición de 30.134,14 ", que según la Contaduría "ya fue reclamado a los agentes pagadores y cuya elevación será efectuada a la mayor brevedad"

Por otra parte en dicho informe se sincera que a setiembre del 2004, se plantea que "en cuanto a la situación planteada con los cargos anteriores al año 2000, y dada las dificultades existentes para identificar remesas pendientes, en función de que el origen de las mismas podría estar dado del Ejercicio 1996 en adelante, es que mediante nota de fecha 12/02/04, se pone en conocimiento de la situación a ese órgano de control, solicitándole la ampliación del plazo previsto para ejecución de la tarea, ante lo cual se recibió como respuesta el otorgamiento de 60 días para la resolución de los problemas planteados".

Asimismo, la Nota Nº 159 /04 de la Vocalía de la Sala II del Honorable Tribunal de Cuentas firmada por el Vocal CPN Néstor A. Priotti del 11 de junio del 2004 es demasiado ilustrativa para confirmar postergaciones en asuntos de Estado tan serios y trascendentes, que solamente pueden postergarse por limitaciones técnicas y profesionales o por complicidades con lo que está sucediendo.

Si uno tiene presente que las Resoluciones 800 y 801 de fecha 11 de noviembre de 2002 de la Sala II emplazó a los anteriores y actuales funcionarios de este organismo previsional para que dentro del plazo de 30 días presenten las rendiciones correspondientes a partidas correspondientes a "Ejercicios anteriores" al año 2001 y a "Cargos del año 2001 y 2002". Y el 19 de febrero del 2004, el Contador General a/c y el Sub Contador General a/c de esa Jurisdicción, CPN Herberto J. Garcilazo y CPN Julio Rugna respectivamente remitieron nota a este organismo de control en la " que manifestaban haber puesto en conocimiento a las autoridades de la Caja de la situación existente y sugerido la contratación de un grupo de pasantes para afectarlos a tareas tendientes a solucionar el problema. Consecuentemente y atento a lo expuesto requirieron una ampliación de los plazos previstos en las mencionadas Resoluciones Nº S. II 800 y 801 /02".

Esta presentación fue analizada por la Sala II el 18 de mayo de 2004 registrada en Acta Nº.040, y en consideración a las dificultades y para que puedan solucionar los problemas se le otorga un nuevo plazo de 60 días; es decir hasta el 18 de agosto de 2004.

La manera, los tiempos, formalidades y postergaciones de dar solución a las irregularidades de la Caja, acrecientan las dudas sobre una situación estructural, ponen al descubierto a la justicia santafesina que no fue capaz o no quiso esclarecer acciones delictuosas; y que por el contrario pretendió cerrarlas con la prescripción del juicio.

Por otra parte, cuando uno sigue el tenor de las Resoluciones Nº 800/801 del 2002; la 162 del 2003 y la 206 del 2004; las notas de las autoridades de la Caja y el Acta de la Reunión del 24 de setiembre del 2004, que será muy difícil conocer la verdad del destino de los millones que en su oportunidad reclamaron al Tribunal de Cuentas de la Provincia.

Por otra parte, señor presidente, no se comprende cómo sin la existencia de balances desde 1991 y situaciones administrativas y de manejo de recursos millonarios sin resolver se puede determinar un resultado financiero de este organismo en este caso deficitario y en base a qué criterios se determinan los importes que obligatoriamente debieron aportar trabajadores públicos activos y pasivos para cubrir el mismo. Déficit que fue el justificativo de la Emergencia del Régimen Previsional, Ley Nº 11.373 del 12 de enero 1996 hasta julio de 1997 y la de Emergencia Económica Financiera y Previsional, Ley Nº 11.696 de setiembre de 1999 a julio del 2003. Cuando al mes de abril del 2005 todavía no se tienen resultados de un balance creíble.

Asimismo, señor presidente es una necesidad y una práctica de justicia, de transparencia pública y responsabilidad ciudadana; así como un derecho conocer cuánto significó el aporte excepcional de los activos y pasivos de la Caja y cuánto fue el déficit cubierto. Si no se transparentan estos números, las leyes 11.373 y 11.696 tienen una ilegitimidad de origen; que además de tocar derechos formales afectan en muchos casos salarios que no cubren la canasta familiar.

Caso contrario, hay derecho a pensar que la Caja no tiene déficit y el que se "supone" no corresponde a la realidad, sino que sirve como "caja negra" para ser utilizada para cubrir otros faltantes y justificar los aportes que se reciben de la Nación.

Señor presidente, nos preocupan las idas y vueltas de Resoluciones que parecerían pretenden desenmascarar una situación de crisis estructural y recursos mal administrados cuando no se transparenta la verdadera situación; sino que más bien parece un escape a futuro para que los tiempos se beneficien de la frágil memoria y la formalidad de las prescripciones ayude a los responsables del funcionamiento de este organismo.

Pero sobre todo como la Contaduría General a/c de la Caja contesta la Nota Nº 159 del 28 de septiembre del 2004 de la Vocalía Sala II por la que se emplaza a rendiciones pendientes al año 2002, "así también rendiciones posteriores que se encontraban debidamente registradas en los libros de remesas que al efecto implemento esta Contaduría General a partir del 1º de enero del 2001. Está demasiado claro que existen períodos en que las rendiciones no estaban debidamente asentadas en libros de remesas.

Vale la pena señalar lo afirmado en el punto 6) de la Nota que el Contador General a/c de la Caja remitió a la Intervención de la misma para ser elevada al TC, que dice textualmente: "Debe tenerse en cuenta la complejidad de las tareas, ya que la misma debe efectuarse a partir de la documentación obrante en el organismo. Y sin contar con los elementos aportados al momento de elevarse cada uno de los balances mensuales de movimiento de fondos, ya sea

que se trate de períodos actuales o aquellos que se encontraban bajo la responsabilidad de las anteriores autoridades de esta Dirección General".

Señor presidente a confesión de parte relevo de prueba. Ya que a buen entendedor, lo que está diciendo la Contaduría General que gran parte de las rendiciones desde el 1/01/01 está dibujadas, esto surge de que no hay elementos de análisis en anteriores períodos.

Un dictamen de Fiscalía de Estado y una nota de un CPN a/c de la Contaduría General de Caja es la escueta respuesta por medio de la cual se nos dice que no existen balances de 1996 a 1999 y que el Poder Ejecutivo no tiene ninguna responsabilidad de aprobarlo, sino de presentar en tiempo las cuentas de inversión al Poder Legislativo para su aprobación.

Señor presidente, demás está decir la profunda preocupación que tiene nuestro bloque sobre la situación de la Caja de Jubilaciones y Pensiones que sigue como siempre. Con todos los problemas, irregularidades administrativas y sospechados delitos, aunque se quiera alejar la mirada sobre este instituto después de la sintomática y sospechada prescripción, por razones formales, de un juicio después de cinco años.

Y por otro lado, la contestación recibida al Expediente Nº 13.719 y la falta de respuesta al Expediente 13.721 del 21 de noviembre de 2004 en el que preguntamos "cómo la Caja concluyó el trámite ordenado por las Resolución 800/02", nos obliga a volver sobre un pedido de informes que lo creemos indispensable.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente pedido de informes.Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.686 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo la siguiente información, vinculada con la

situación patrimonial y financiera de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la provincia.1) Detalle de los diez últimos años, de los juicios entablados contra el organismo previsional, con la identificación del

objeto de la demanda y los abogados patrocinantes.2) Detalle de los dos últimos años, de las deudas en concepto de aportes patronales, que mantienen con la Caja de

Jubilaciones, municipios y comunas, y establecimientos privados de enseñanza, autorizados o incorporados al sistema.


La actual discusión de un nuevo régimen previsional en la Cámara de Diputados, conlleva implícitamente conocer detalles del estado patrimonial y financiero de la Caja de Jubilaciones y Pensiones.

Nos preocupa indagar acerca del tan mentado déficit, y en consecuencia relevar rubros que durante mucho tiempo generaron interrogantes.

Son ellos la masa de juicios trabados contra el organismo, con determinación del objeto de la demanda y de los profesionales del derecho que los tramitan; y los aportes patronales de municipios y comunas y establecimientos privados de enseñanza, que contribuyen a sostener el sistema solidario de previsión.

Creemos que esta información servirá para que la comunidad y sobre todos los trabajadores afiliados y actuales beneficiarios del sistema, tengan mayor conciencia de la importancia de una administración seria, ordenada y transparente de la Caja de Jubilaciones de la Provincia.

Por lo expuesto es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de comunicación.Benas – Riestra – Strada – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar.


10.69 SITUACIÓN ORQUESTA SINFÓNICA PROVINCIAL DE ROSARIO: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social, ha considerado el proyecto de comunicación

(Expte. Nº 15.609 – ARI), presentado por los señores diputados Benas, Gutiérrez, Riestra y Strada, por el cual se solicita disponga informar respecto de las medidas a tomar ante la difícil situación que se encuentra la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario, ante el desgranamiento sufrido por la misma ya que en la actualidad cuenta con 13 integrantes menos desde su conformación, y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Cultura o el organismo que corresponda, informe acerca de los siguientes puntos, vinculados a la difícil situación en la que se encuentra la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario:1. Cuáles son las iniciativas para resolver el problema del desgranamiento sufrido por la

Orquesta Sinfónica, que cuenta actualmente con 13 integrantes menos que en el momento de su conformación.

2. Cuáles son las acciones a desarrollar para la regularización de la planta de personal de la orquesta, ya que en la actualidad sólo 29 de sus integrantes son profesores titulares y los 41 profesores restantes revisten como reemplazantes e interinos o jubilados, circunstancialmente contratados, ya que el último concurso de ingreso data de 1983.

3. Si existe alguna reglamentación que ordene un sistema de reemplazos para cubrir las necesidades de funcionamiento de la orquesta, ante la situación generada por las licencias del personal.

4. Cuál es el presupuesto asignado a la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario y si el mismo responde adecuadamente a las necesidades de funcionamiento de la misma.

5. Motivos por los que tan importante manifestación cultural depende para desarrollar sus actividades, de esporádicos subsidios otorgados por la Secretaría de Cultura. Detalle de los subsidios otorgados en los últimos cinco años.


Kilibarda – Costa – Cavuto – Peralta – Stanoevich – Baudín


comunicación (Expte. Nº 15.609 – ARI), suscrito por los diputados Benas, Gutiérrez, Riestra y Strada, por cual se solicita disponga informar respecto de las medidas a tomar ante la difícil situación en la que se encuentra la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario, ante el desgranamiento sufrido por la misma ya que en la actualidad cuenta con 13 integrantes menos desde su conformación, y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante ha resuelto adherir al dictamen previo de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.




– ARI), autoría de los diputados Benas, Gutiérrez, Riestra y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, informe respecto de las medidas a tomar ante la difícil situación en la que se encuentra la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de la Comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, esta comisión ha resuelto adherir a los mismos.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Marcucci – Liberati

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la

Secretaría de Cultura o el organismo que corresponda, informe acerca de los siguientes puntos, vinculados a la difícil situación en la que se encuentra la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario:1) Ante el desgranamiento sufrido por la Orquesta Sinfónica, que en la actualidad cuenta con 13 integrantes menos

que en el momento de su conformación, cuáles son las iniciativas para resolver este problema.2) Acciones a desarrollar para la regularización de la planta de personal de la orquesta, ya que en la actualidad sólo

29 de sus integrantes son profesores titulares y los 41 profesores restantes revisten como reemplazantes e interinos o son jubilados circunstancialmente contratados, y el último concurso de ingreso data de 1983.

3) Si existe reglamentación que ordene un sistema de reemplazos para cubrir las necesidades de funcionamiento de la orquesta ante la situación generada por las licencias del personal.

4) Presupuesto asignado a la Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario y si el mismo responde adecuadamente a las necesidades de funcionamiento de la misma.

5) Motivos por los que tan importante manifestación cultural depende, para desarrollar sus actividades, de esporádicos subsidios otorgados por la Secretaría de Cultura. Detalle de los subsidios otorgados en los últimos cinco años.


La Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario es uno de los exponentes culturales más importantes de nuestra provincia.

Sus conciertos recrean los clásicos de la música nacional y mundial, llevándola a todo el ámbito provincial.Este organismo orquestal es patrimonio cultural santafesino y son muchas las generaciones que disfrutaron

de su música. No podemos olvidar que contó con la dirección de músicos de la talla de Jorge Rotter o Carlos Zorzi.Es internacionalmente reconocido el prestigio de su actual director Javier Logioia Orbe, así como también, el

de los demás integrantes de dicho conjunto.Es de público conocimiento que, ante la situación generada, la orquesta no podrá continuar con el ciclo

integral de las sinfonías de Ludgwig Van Beethoven, que incluía la gran Novena Sinfonía, ni realizar los conciertos con los violinistas Pablo Saraví y Félix Ayo, ni intervenir en la ópera Madame Butterfly, ni ofrecer los conciertos previstos en distintas localidades de la provincia.

Esta orquesta ha tenido llegada a sectores de la población, deseosos de disfrutar de la buena música y sin otras posibilidades que no sean las que provienen del Estado.

Ante lo expuesto, y valorando el esfuerzo que los músicos integrantes siguen realizando, pedimos se consideren y aclaren las situaciones planteadas y solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.

Benas – Gutiérrez – Riestra – Strada



10.70 FONDOS DEL DECRETO 1.144/05: DESTINO PARCIAL A DESARROLLO DE GENERACIÓN DE ENERGÍAS LIMPIAS Y RENOVABLES


– Se lee:


– PJ), presentado por los diputados Lagna, Cura y la diputada Venesia, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, destine parte de los fondos que le otorga el Decreto 1.144/05 asignados a convenios para obras, emprendimientos productivos y otros proyectos de inversión al desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Ministerio de la Producción, destine parte de los fondos que le otorga el Decreto 1144/05 asignados a convenios para obras, emprendimientos productivos y otros proyectos de inversión al desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables.


Reutemann – Gutiérrez – Cavuto – Tomei – Aranda – Tibaldo – Dehesa – Jullier


15.664 – PJ), presentado por los señores diputados Lagna, Venesia y Cura, por el cual se solicita al Ministerio de la Producción la asignación parcial de los fondos comprendidos en el Decreto Nº 1.144/05, al desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán oportunamente, os aconseja prestéis vuestra aprobación al siguiente:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Ministerio de la Producción afecte, para el desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables, parte de los fondos asignados por Decreto Nº 1144/05 destinados a convenir con Municipios y Comunas la realización de distintas obras, emprendimientos productivos y otros proyectos de inversión.


Mirabella – Strada – Meotto – Stanoevich


– PJ), autoría de los diputados Lagna, Cura y Venesia, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de la Producción, destine parte de los fondos que le otorga el Decreto 1144/05 asignados a convenios para obras, emprendimientos productivos y otros proyectos de inversión al desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Industria, Comercio y Turismo, esta comisión ha resuelto adherir a este último.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Ministerio de la Producción destine parte de

los fondos que le otorga el Decreto Nº 1.144/05 asignados a convenios para obras, emprendimientos productivos y otros proyectos de inversión al desarrollo de alternativas de generación de energías limpias y renovables.


Todos los países tienen como uno de sus principales objetivos lograr su crecimiento económico con el fin de obtener un mundo libre de pobrezas y el punto de partida para muchos de ellos se sustenta en el desarrollo rural sobre la base del crecimiento de la producción agrícola. Sin embargo se debe tener en cuenta que ese crecimiento y desarrollo depende a su vez de la disponibilidad de insumos críticos como ser el agua y la energía.

Si las estimaciones de demanda energética para los próximos 20 años se cuadruplicará, significa que las emisiones de carbono deberán disminuir sustancialmente para evitar desastres ecológicos en el planeta que también afectarán la salud humana. Esto significa que es una obligación de todos prestarle mayor atención al necesario incremento del uso de fuentes de energía renovables u otras formas no tan contaminantes.

En los últimos años aparece como alternativa posible de cumplir con los objetivos señalados la generación y uso de la “bioenergía”, producto genérico que se obtiene de biocombustibles (sólidos, biogás, bioalcohol etílico y el biodiesel) cuyas materias primas son la caña de azúcar, la remolacha azucarera, el maíz, sorgo granífero, el estiércol de porcinos, aviares, desechos hortícolas, etc. Estos conlleva a un reciclado de materiales que permitirá una mayor diversidad productiva en los sistemas de producción que además de disminuir sus riesgos de mercado y clima, contribuirá a lograr un desarrollo mas cercano a la sostenibilidad.

La FAO pronostica para los próximos años el cambio de una economía basada en combustibles fósiles por una economía centrada en bioenergía que si bien su centro generador será el sector rural, los beneficios alcanzarán al resto de los sectores como ser los de mitigar los efectos del cambio climático planetario.

No debe descartarse que dentro de pocos años la generación de bioenergía sea un interesante rubro de inversiones privadas, ya que será casi una obligación de los habitantes del planeta evitar el “efecto invernadero” causado en gran parte por las energías fósiles de uso actual.

La tendencia de sustitución en las fuentes de energía es ya una preocupación mundial y muchos países se adelantan en sus investigaciones e inversiones: como ser Brasil que puso en marcha un Programa Nacional de producción y Uso de Biocombustibles, la Unión Europea consume actualmente dos millones de toneladas de biocombustibles producidos a partir de remolacha, trigo y alcohol de caña de azúcar y no ha aceptado aún la utilización de soja como materia prima.

Otras alternativas que tienen amplia experimentación en el país es la energía solar y la eólica, por lo cual también deben estar consideradas como prioritarias en los proyectos de investigación y desarrollo por parte del

Ministerio de la Producción.Señor presidente esta breve síntesis sobre los biocombustibles sólo pretenden demostrar hacia donde van

dirigidos las necesidades y los intereses en los años próximos en el uso de la energía y cuáles pueden ser los caminos alternativos para lograr en el planeta un desarrollo sostenible.

Entiendo que la Provincia de Santa Fe debe acelerar los trabajos de investigación y producción de energías limpias y renovables. Es por ello que sería importante destinar parte de los fondos del Ministerio de la Producción a la generación de energías alternativas, actividad que está comprendida en las especificaciones que determina la Ley Nº…..

Es por ello que solicito a mis pares el tratamiento y aprobación del presente proyecto.Lagna – Cura – Venesia

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo.


10.71 CREACIÓN DE CARGOS EN ESCUELAS E INSTITUTOS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA

(Proyectos de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 71.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado los proyectos de

comunicación (Exptes. Nº 15.779 – 15.780 – 15.781 – 15.782 – 15.783 – 15.784 – 15.785 – 15.786 – 15.787 – 15.814 – 15.815 – 15.816 – 15.817 – 15.818 – 15.819 – 15.846 – 15.847 – 15.848 – 15.849 y 15.850 – PJ), presentados por el diputado Maguid, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de diversos cargos en Escuelas de la Provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de crear los siguientes cargos: un (1) cargo de Portero/a, un (1) cargo de Personal de Mantenimiento, un (1) cargo de Cocinera/o y un (1) cargo de Ayudante de Cocina, para la Escuela Nº 164 de la localidad de Elortondo, departamento General López; un (1) cargo de Portero/a y un (1) cargo de Ayudante de Cocina para la Escuela Nº 6213 “Homero Manzi”, de la localidad de Colonia Silva, departamento San Justo; un (1) cargo de Cocinera/o para la Escuela Nº 6097 de la localidad de Colonia Rosa, Departamento San Cristóbal; un (1) cargo de Portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 291 de la localidad de Armstrong; dos (2) cargos de Portero/a para el Jardín de Infantes Nucleado Nº 123 de la localidad de Las Parejas, departamento Belgrano; un (1) cargo de Portero/a para la Escuela Nº 6080 “Guillermo Lehmann” de la localidad de Egusquiza; dos (2) cargos de Portero/a, para el Jardín de Infantes Nº 8102 de la ciudad de Rafaela; dos (2) cargos de Portera/o para el Jardín de Infantes Nucleado Nº 196 “Rosario Vera Peñaloza” de la ciudad de Rafaela, Departamento Castellanos; dos(2) cargos de Portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 9658 “María Sánchez de Thompson” de la localidad de San José del Rincón, un (1) cargo de Portero/a para el Jardín de Infantes Nº 87, de la localidad de Nelson, departamento La Capital; un (1) cargo de Portero/a para la Escuela Taller de Educación Manual Nº 173 “Carlos Saavedra Lamas”, un (1) cargo de Psicopedagogo/a para la Escuela de Educación Técnica Particular “Ceferino Namuncurá”, un (1) cargo de Portero/a para el Jardín de Infantes Nº 188 “Juan Cappiello”, un (1) cargo de Portero/a para la Escuela Especial de Formación Laboral Nº 2064, dos (2) cargos de Portero/a para la Escuela de Enseñanza Media Nº 256 “Gral. Juan Bautista Bustos”, todas de la ciudad de Santa Fe; un (1) cargo de Ayudante de Cocina y un (1) cargo de Servicios Generales para la Escuela Especial Nº 2043 de la localidad de San Jorge, departamento San Martín; un (1) cargo de Portero/a para la Escuela Nº 9246 de la localidad de Bombal, un (1) cargo de Portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 669, de la localidad de Villa Constitución, Departamento Constitución; dos (2) cargos de Portero/a para la Escuela EGB Nº 6044 “Ciudad de Reconquista”, de la localidad de Reconquista, departamento General Obligado; un (1) cargo de Cocinero/a y otro de Ayudante de Cocina para la Escuela de Enseñanza Media Nº 213 “Manuel Belgrano” de la localidad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias.


Kilibarda – Benas – Costa – Stanoevich – Peralta – Reynoso

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado los proyectos de comunicación (Exptes. Nº

15.779 – 15.780 – 15.781 – 15.782 – 15.783 – 15.784 – 15.785 – 15.786 – 15.787 – 15.814 – 15.815 – 15.816 – 15.817 – 15.818 – 15.819 – 15.846 – 15.847 – 15.848 – 15.849 y 15.850 – PJ), presentados por el diputado Maguid, por los cuales solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de diversos cargos en escuelas e institutos educativos de la Provincia de Santa Fe; y luego de los estudios realizados y atento que los mismos cuentan con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15.779 – PJ)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a, un (1) cargo de personal de mantenimiento, un (1) cargo de cocinera/o y un (1) cargo de ayudante de cocina, para la Escuela Nº 164 de la localidad de Elortondo, departamento General López, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tienen como objeto solicitar la creación de cargos no docentes para la Escuela Nº 164 de la localidad de Elortondo.

Esta escuela ha ido creciendo a través del tiempo, tanto en matrícula como ediliciamente; en la actualidad asisten diariamente, en el horario de 7,30 a 16 hs, 150 alumnos, quienes por un proyecto interno de la escuela, tienen la posibilidad de concurrir a diferentes talleres: carpintería, computación, huerta, cría de pollos, etc., y también se les brinda el servicio de comedor y copa de leche.

Para poder realizar las tareas de limpieza, mantención edilicia y atención del comedor y la copa de leche es que se necesita la creación de los cargos peticionados, dado que el personal que desempeña estas tareas se ve desbordado en sus esfuerzos por cumplir en tiempo y forma con las tareas que les son demandadas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Alberto Maguid


Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a y un (1) cargo de ayudante de cocina para la Escuela Nº 6.213 “Homero Manzi” de la localidad de Colonia Silva, departamento San Justo, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


La Escuela Nº 6213 es un establecimiento de doble jornada al que asisten 103 alumnos, desde el nivel inicial hasta el 9º año del tercer ciclo.

La infraestructura edilicia se compone de: 6 aulas, sanitarios para mujeres, para varones y para el personal docente, dirección, patios, etc.

Por ser de modalidad de doble jornada los alumnos desayunan, almuerzan y meriendan en la escuela, y en el transcurso de las 8 horas de dictado de clases, hay horarios en los que no hay personal no docente.

Esta situación amerita ampliamente la solicitud de creación de los cargos peticionados para poder dar solución a las demandas de limpieza y atención de comedor y copa de leche en tiempo y forma.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de cocinera/o para la Escuela Nº 6.097 de la localidad de Colonia Rosa, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene por objeto solicitar la creación de un cargo de cocinera para la Escuela Nº 6.097 de la localidad de Colonia Rosa.

Esta escuela tiene una matrícula de 201 alumnos y ediliciamente se compone de: 11 aulas, dirección, cocina y utilizan el hall como comedor, porque este establecimiento brinda a sus alumnos el servicio de comedor y copa de leche.

Es menester destacar que desde hace 20 años hay una persona a cargo del trabajo del comedor escolar, que percibe una mensualidad mínima pagada por la Cooperadora Escolar.

Esta situación, que se ha extendido en el tiempo, necesita una regularización urgente, tanto por la persona que desempeña las tareas, como para la escuela que tiene el derecho de acceder a este cargo de personal no docente, cocinera/o, según lo establece la legislación vigente.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 291 de la localidad de Armstrong, departamento Belgrano, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene por objeto solicitar la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Nº 291 de la localidad de Armstrong.

Este pedido se fundamenta en la necesidad de este establecimiento de contar con este personal no docente para poder mantener en condiciones óptimas de aseo las: 6 aulas, 3 baños, talleres, galerías, patios, etc., que son utilizados diariamente por los 106 alumnos que conforman la matrícula y por el personal docente.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Nº 6.080 “Guillermo Lehmann” de la localidad de Egusquiza, departamento Castellanos, provincia de Santa Fe; dando

cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:El presente proyecto de comunicación tiene por objeto solicitar la creación de un (1) cargo de portero/a para

la Escuela Nº 6080 de la localidad de Egusquiza.Este pedido tiene como fundamento la falta de personal necesario para realizar las tareas de limpieza de:

siete salas, sala de tecnología, biblioteca, sala de computación, SUM, dirección, patios, etc.Es necesario destacar que en la actualidad hay sólo un personal de portería para mantener los espacios

aseados y en condiciones para su funcionamiento, pero la realidad sobrepasa los esfuerzos para solucionar las demandas, es por ello que resulta imprescindible para este establecimiento contar con el personal requerido.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para el Jardín de Infantes Nº 87 de la localidad de Nelson, departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El Jardín de Infantes Nº 87 es una institución de doble jornada que funciona en un edificio prestado por la Escuela Nº 572.

Los espacios destinados a las actividades son: seis secciones de tres, cuatro y cinco años, sector de administración y gobierno, sector de cocina, galerías, pabellones sanitarios, etc., y solamente cuentan con un solo personal de portería.

Es menester destacar que próximamente este Jardín funcionará en su casa propia y necesitan más personal para desempeñar las tareas de limpieza, por ello es que se solicita la creación de un cargo más de portero/a, para poder resolver las problemáticas que la falta de este personal ocasiona.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de ayudante de cocina y un (1) cargo de personal de servicios generales para la Escuela Especial Nº 2.043, de la localidad de San Jorge, departamento San Martín, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene como fundamento solicitar la creación de cargos no docentes para la Escuela Especial Nº 2.043 de la ciudad de San Jorge.

Este establecimiento funciona en doble turno y los espacios que la componen son: 13 aulas, 8 baños, sala de profesores, dirección, cocina cubierta, despensa, depósito, veredas perimetrales, etc.

A los alumnos se les brinda el servicio de copa de leche y comedor, destacándose que al comedor asisten diariamente 72 comensales.

Para poder dar solución a las demandas de atención en el comedor y mantenimiento institucional es que se peticiona la creación de un cargo de ayudante de cocina y otro de servicios generales.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Taller de Educación Manual Nº 173 “Carlos Saavedra Lamas” de la ciudad de Santa Fe departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene como objetivo solicitar la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Taller de Educación Manual Nº 173 de la ciudad de Santa Fe.

Este pedido se fundamenta en la necesidad de este establecimiento de contar con el personal peticionado dado que a esta escuela concurren más de doscientos alumnos por semana y no hay personal que realice la limpieza del establecimiento.

Es necesario destacar la solidaridad y buena voluntad de los docentes y los alumnos que diariamente contribuyen a mantener limpia la escuela, pero es necesario que esta situación se regularice en forma urgente, para que las tareas de aseo se cumplan en tiempo y forma con el personal designado para este fin.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de Psicopedagogo/a para la Escuela de Educación Técnica Particular Nº 2.025 “Ceferino Namuncurá”, de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, provincia de Santa Fe.


La Escuela Nº 2.025 está inserta en el barrio Yapeyú, al NO de la ciudad de Santa Fe; a ella concurren un elevado número de alumnos en situación de riesgo social, púberes y adolescentes de otros barrios tales como: San Agustín, El Abasto, La Ranita, Los Troncos, San Ignacio de Loyola y Santa Marta.

El medio socio-cultural que rodea la institución escolar, no ofrece los mecanismos suficientes que permitan compensar la pobreza, ni evitar los conflictos y problemas que se originan en esta etapa evolutiva: inseguridad en sí

mismo, desobediencia al mundo adulto, rebeldía, intolerancia, etc., a lo que se suma la falta de afecto y estímulo que deben brindar los padres, fundamentales para el equilibrio psico-social de los púberes y adolescentes.

La escuela, además de realizar su función propia: enseñar y promover aprendizajes significativos, debe atender y dar respuestas a cuestiones que trascienden el aprendizaje de los alumnos, como son los aspectos psico-sociales, que tienen gran incidencia en el mismo.

El aumento de situaciones angustiantes en el ámbito familiar-social y la falta de orientación psico-socio-pedagógica hace que la escuela se transforme en el espacio donde estas problemáticas se manifiestan y se vivencian.

La creación del cargo de Psicopedagoga/o permitirá llevar a cabo los siguientes objetivos: atención a púberes y adolescentes de la escuela y de las escuelas de la zona; brindar al barrio un servicio interdisciplinario de calidad para mejorar el cuadro de situación de las escuelas y las familias de donde provienen los alumnos; fortalecer la propuesta pedagógica institucional comprometida con la retención escolar y contribuir a la adecuada interacción entre directivos, profesores, padres y alumnos.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para el Jardín de Infantes Nucleado Nº 123 de la localidad de Las Parejas, departamento Belgrano, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El Jardín de Infantes Nucleado Nº 123 tiene una matrícula de 393 alumnos y las actividades se desarrollan en 15 secciones distribuidas de la siguiente manera: 6 secciones en turno mañana en Núcleo Sede; 7 secciones en turno tarde en Núcleo Sede y 2 secciones en EGB Nº 1.232 en ambos turnos.

Ediliciamente cuenta con los siguientes espacios: salón de usos múltiples, patio de juegos, dirección, sala de maestros, sanitarios, galerías, vereda.

Este establecimiento tiene designado un solo personal de portería para realizar las tareas de limpieza, mensajería y atención de copa de leche, por lo que resulta imperiosa la necesidad de contar con el personal peticionado, para poder optimizar estos servicios y darles cumplimento en tiempo y forma.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Nº 9.246 de la localidad de Bombal, departamento Constitución, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Nº 9.246 de la localidad de Bombal.

Este establecimiento en la actualidad cuenta con un solo personal de portería para atender: 8 aulas, 1 patio grande y 2 patios chicos, 4 baños, 2 depósitos, 2 cocinas y demás dependencias como: dirección, vicedirección, sala de docentes, etc.

Esta situación hace que este único personal realice un gran esfuerzo para mantener las condiciones de higiene que demanda el funcionamiento escolar, por ello es que se peticiona la creación de un cargo más de portero/a para dar solución a esta problemática.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 669 de la localidad de Villa Constitución, departamento Constitución, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


La Escuela de Educación Técnica Nº 669 tiene como terminalidades: Polimodal Bienes y Servicios (Electromecánica), Polimodal Bienes y Servicios (Computación) y Polimodal Economía y Gestión de las Organizaciones.

A esta escuela asisten diariamente 613 alumnos y los espacios edilicios, en planta baja y planta alta, que la componen son: 11 aulas, 5 oficinas administrativas con respectivos baños para varones y mujeres, biblioteca, sala de video, sala de tutoría, aula de trabajos prácticos, sala de informática, sala de profesores con baño, 1 cocina, 1 portería con baño, 3 depósitos, baños para varones y para niñas, y un taller anexo que se compone de dos naves, baños, office y sala de laboratorio

Poder mantener en todo momento las condiciones óptimas de aseo de tantos espacios, requiere un gran esfuerzo por parte del personal no docente, por ello es que esta escuela necesita ampliar su personal de portería con un cargo más para cumplir en tiempo y forma con las tareas pertinentes a dicho cargo.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela EGB Nº 6.044 “Ciudad de Reconquista” de la localidad de Reconquista, departamento General Obligado de la provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


La Escuela EGB Nº 6.044 de la ciudad de Reconquista cuenta con una matrícula de 808 alumnos y una planta de 53 agentes, distribuidos en dos turnos.

La estructura edilicia, entre espacios cubiertos, semi-cubiertos y libres tiene una superficie de 5.000 m².Las personas a cargo de la mantención de la limpieza, de la distribución del servicio de copa de leche al

alumnado y de otras funciones inherentes al cargo, resultan insuficientes para llevar a cabo, en tiempo y forma, todas estas actividades.

Para poder garantizar la higiene y salubridad se necesita del personal peticionado.Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Alberto Maguid


Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Especial de Formación Laboral Nº 2.064 de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar la creación de un (1) cargo de portero/a para la Escuela Especial de Formación Laboral Nº 2.064 de la ciudad de Santa Fe.

Motiva este pedido la urgente necesidad de esta institución de poder contar con un cargo más de portero, dado que actualmente las actividades se están desarrollando en el nuevo edificio escolar y esta estructura edilicia demanda más personal para realizar las tareas de limpieza, a las que se suman las tramitaciones fuera del establecimiento que realiza este personal.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de cocinera/o y un (1) cargo de ayudante de cocina, para la Escuela de Enseñanza Media Nº 213 “Manuel Belgrano”, de la localidad de San Carlos Centro, departamento Las Colonias, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor presidente:

El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar la creación de cargos no docentes para la Escuela Nº 213 de la ciudad de San Carlos Centro.

Esta escuela, desde hace 5 años, brinda el almuerzo a 70 alumnos, estando a cargo de la prestación de este servicio un único personal, cuyo haber mensual es abonado por la Cooperadora Escolar.

Lamentablemente la Asociación Cooperadora ha manifestado que no puede seguir manteniendo esta erogación, dado que le resta recursos que son invalorables para cumplir con sus fines legales y estatutarios.

Ante esta situación, es imperativa la necesidad de creación de los cargos peticionados, para que la prestación de este servicio pueda sostenerse y dar así solución a las demandas de los docentes, padres y miembros de la asociación cooperadora.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un (1) cargo de portero/a para el Jardín de Infantes Nº 188 “Juan Cappiello” de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El Jardín de Infantes Nº 188 “Juan Cappiello” tiene una matrícula de 180 alumnos de 3, 4 y 5 años, que concurren a clases en el turno de la mañana y en el turno de la tarde.

Este establecimiento es de grandes dimensiones compuesto de: 4 salas amplias, un salón de usos múltiples en planta alta, escalera, galería, hall de entrada, cocina, biblioteca, depósito, cuatro pabellones sanitarios, dirección, secretaría y patio.

Para realizar las tareas de aseo existe un solo personal de portería que cumple funciones en el turno de la mañana, por ello es que se solicita la creación de otro cargo de portero/a para el turno de la tarde, para optimizar la calidad de este servicio, para desobligar a los docentes a realizar quehaceres que no le corresponden y para garantizar al alumnado las condiciones optimas de higiene institucional.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela de Educación Técnica Nº 9.658 “María Sánchez de Thompson” de la localidad de San José del Rincón, departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene por objeto solicitar la creación de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela Nº 9.658 de la localidad de San José del Rincón.

Este pedido se fundamenta en la necesidad de este establecimiento educativo de poder contar con este personal no docente, para cubrir las necesidades de aseo y mantenimiento, dado que esta escuela funciona en dos edificios separados por dos kilómetros de distancia uno del otro, y diariamente concurren a clases más de 500 alumnos en dos turnos, a quienes se les brinda la dieta fría.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para el Jardín de Infantes Nº 8.102 de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar la creación de dos (2) cargos de portero/a para el Jardín de Infantes Nº 8.102 de la ciudad de Rafaela.

Este pedido se fundamenta en la necesidad de este establecimiento de poder contar con este personal no docente para poder mantener la higiene de: 7 aulas, 3 baños, salón de actos, sala de maestros, 2 galerías, 2 cocinas, patio, etc.

Es menester destacar que a los alumnos se les brinda diariamente el servicio de copa de leche, por lo que el escaso personal no docente debe ocuparse de la distribución de este servicio y de las tramitaciones requeridas por las autoridades escolares. Poder incrementar el personal de porteros permitirá una mejora en la calidad de la prestación de todos los servicios, lo que redundará en beneficio de toda la comunidad educativa.



Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para el Jardín de Infantes Nucleado Nº 196 “Rosario Vera Peñaloza” de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.


El Jardín de Infantes Nº 196 es de modalidad nucleada, por ello los espacios físicos se reparten en dos: Sede y anexo.

A esta institución concurren diariamente, distribuidos en dos turnos, 190 alumnos y ediliciamente se compone de: 2 aulas, 2 galerías grandes, anexos, baños, patios grandes, 2 hall, cocina, etc.

Actualmente cuentan con un solo personal de portería, quedando el turno tarde de la sede y los dos turnos del anexo sin personal para la realización de las tareas de aseo y mantenimiento, lo que genera serias dificultades para el normal desarrollo de las actividades; por ello es que se solicita la creación de dos cargos no docentes para que se puedan cumplimentar estas tareas en tiempo y forma.


PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 15850 – PJ)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de dos (2) cargos de portero/a para la Escuela de Enseñanza Media Nº 256 “Gral. Juan Bautista Bustos” de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, provincia de Santa Fe; dando cumplimiento al Decreto 1.505 – Art. 22 – Inc. A.

Señor Presidente:La Escuela de Enseñanza Media Nº 256 posee 22 divisiones, repartidas en dos turnos.Esta institución tiene una superficie cubierta de 3.000 metros cuadrados y las dependencias que la

componen son: 15 aulas comunes, una sala de video, un salón de actos, un laboratorio de ciencias, un gabinete de informática, una biblioteca, gimnasio cubierto, seis patios y galerías, ocho dependencias administrativas y de servicios, tres baterías de sanitarios para alumnos y dos sanitarios para docentes.

Para poder optimizar la calidad del servicio de limpieza de esta institución de tan grandes dimensiones, es que se solicita la creación de dos (2) cargos más de portero/a, para que se pueda así cumplir con estas tareas en el tiempo y la forma que requiere el normal desarrollo de las actividades escolares.




10.72 AYUDA ECONÓMICA PARA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA Nº 326 DE SAN JERÓNIMO DEL SAUCE


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.864 – PDP), presentado por los diputados Jullier y Real, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a entregar una ayuda económica no reintegrable a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 326 “Mariano Moreno” de la localidad de San Jerónimo del Sauce, en el departamento Las Colonias, con el objeto de refaccionar el edificio de funcionamiento; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar una ayuda económica no reintegrable a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 326 “Mariano Moreno” de la

localidad de San Jerónimo del Sauce, departamento Las Colonias, con el objeto de refaccionar el edificio.


Kilibarda – Benas – Costa – Albónico – Stanoevich – Peralta – Reynoso


– PDP), autoría de los diputados Jullier y Real, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a entregar una ayuda económica no reintegrable a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 326 “Mariano Moreno” de la localidad de San Jerónimo del Sauce, departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Paredes rajadas, considerables manchas de humedad, y un deterioro general son una constante del pésimo estado en que se encuentra el edificio donde funciona la Escuela Nº 326 Mariano Moreno de la localidad de San Jerónimo del Sauce.

Asimismo en la planta alta de este edificio, donde se encuentra la casa que habita el director de dicha escuela, posee tales falencias que hacen peligrosa la estancia en la misma.

Las familias con poder adquisitivo de esta población ya están pensando trasladar a sus hijos para que reciban la educación que merecen a localidades cercanas, pero dado que la mayoría de las familias que habitan en San Jerónimo del Sauce no cuentan con recursos necesarios, es de vital importancia que el Poder Ejecutivo a través del organismo correspondiente, entregue una ayuda económica no reintegrable a los cooperadores de esta escuela para restaurar este edificio, evitando lo que sería el desarraigo de este histórico pueblo.

Debemos entender que la educación es una inversión y no un gasto, en tal sentido el Estado debe bregar por garantizar a todos los habitantes el principio de igualdad, por lo tanto no se debe escatimar esfuerzos para dar una pronta solución a quienes envían a sus hijos a la Escuela Nº 326 “Mariano Moreno” de San Jerónimo del Sauce.

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del siguiente proyecto.Jullier – Real



10.73 SUBSIDIO PARA LA ESCUELA Nº 278, DE LAS ROSAS


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.775 – ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través de los Ministerios de Educación y de la Producción, disponga otorgar un subsidio para la Escuela Nº 278 “General Enrique Mosconi”, de la ciudad de Las Rosas, departamento Belgrano, para la fabricación de 4 máquinas para la reconversión de residuos orgánicos e inorgánicos con un costo total de $10.000; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 278 “General Enrique Mosconi”, de la ciudad de Las Rosas, departamento Belgrano, para la fabricación de 4 máquinas para la reconversión de residuos orgánicos e inorgánicos.




– ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Riestra, Strada y Benas, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del organismo correspondiente, disponga la entrega de un subsidio para la Escuela Nº 278 “General Enrique Mosconi”, de la ciudad de Las Rosas, departamento Belgrano, para la fabricación de cuatro máquinas para la reconversión de residuos orgánicos e inorgánicos con un costo total de $ 10.000. – y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los ministerios de Educación y de la Producción, disponga otorgar un subsidio para la Escuela Nº 278 “General Enrique Mosconi”, de la ciudad de Las Rosas, departamento Belgrano, para la fabricación de 4 máquinas para la reconversión de residuos orgánicos e inorgánicos con un costo total de $ 10.000.


Los alumnos de la Escuela Técnica Nº 278 “General Mosconi” de la ciudad de Las Rosas, en ocasión de asistir el pasado 26 de agosto a la jornada Diputados por un Día, presentaron un proyecto de ley para la implementación de plantas de reconversión de residuos orgánicos e inorgánicos en cada localidad de la Provincia, con el objeto de eliminar los basurales a cielo abierto y comenzar con el tratamiento y reciclado de los residuos domiciliarios, en un claro sentido de protección del medio ambiente.

Lo interesante de este proyecto, es que las maquinarias fueron diseñadas íntegramente por los alumnos de la escuela técnica y ellos mismos serán quienes las fabriquen, si es que logran contar con el apoyo económico del Gobierno de la Provincia, y ponerlas a disposición de la Municipalidad de Las Rosas, quien en estos momentos, junto al Concejo Deliberante, se encuentran abocados a la construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos domiciliarios.

También cabe destacar que ponen a disposición del resto de las escuelas técnicas de la Provincia los planos de las maquinarias, para que esas puedan construirlas y ser utilizadas por municipalidades y comunas de la zona.

Para la concreción del proyecto que cuenta con la construcción de 4 diferentes tipos de máquinas:1. Residuos orgánicos: 1 picadora de huesos.2. Residuos inorgánicos: 1 picadora de plástico, 1 moledora de vidrios y 1 compactadora de latas de aluminio.

En total tendrían un costo de $ 10.000, que serían necesarios para solventar el proyecto y de esa manera la escuela técnica de Las Rosas pueda desarrollar los prototipos. La mencionada escuela pertenece al ámbito de Educación de la Provincia, por lo que se hace necesario que sea nuestro Gobierno a través de los ministerios quien aporte y administre los fondos necesarios para la cristalización del proyecto.

Señor presidente, debemos darle a nuestros jóvenes, y especialmente a quienes participan y proponen acciones necesarias y posibles,respuestas claras y efectivas, por ello invito a mis pares a acompañar este proyecto.

Gutiérrez – Riestra – Strada – Benas



10.74 JARDÍN DE INFANTES Nº 32 DE SAN JERÓNIMO NORTE: CARGO DE PORTERA


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 15.830 – PJ), presentado por el diputado Kilibarda, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, asignara un cargo de Portera para el Jardín de Infantes Nº 32 “Mercedes Garay de Correa” de la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, asignara un cargo de portera para el Jardín de Infantes Nº 32 “Mercedes Garay de Correa” de la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias.



Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el Proyecto de comunicación (Expte. Nº

15.830 – PJ), autoría del diputado Kilibarda, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, proceda a asignar un cargo de Portera para el Jardín de Infantes Nº 32 “Mercedes Garay de Correa” de la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Maguid – Liberati


La Asociación Cooperadora, conjuntamente con la comunidad del Jardín de Infantes Nº 32 de San Jerónimo Norte, viene gestionando desde hace más de ocho años, la creación de un cargo de portera, para atender las necesidades del citado establecimiento educacional.

El jardín de infantes cuenta con ciento cincuenta alumnos y dispone de cinco aulas, de un salón funcional, un patio de grandes dimensiones, casita de cuentos, vivero, dirección y secretaría, distribuidos en dos plantas, además de sanitarios para el personal y para los niños.

Es indudable que se necesita disponer de personal de portería en el turno tarde para atender las tares de limpieza y mantenimiento del edificio.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares me acompañen con la aprobación del presente proyecto.Danilo Kilibarda



10.75 MATERIAL MOBILIARIO PARA ESCUELA PROVINCIAL Nº 6017 DE LAS PAREJAS: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.764 – BS), presentado por los diputados Albónico, Bonfatti, Aranda, Baudín, Liberati y Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación y Cultura proceda a informar porque aun no se ha hecho entrega de los doscientos bancos y sillas unipersonales a la Escuela Provincial Nº 6017 “Fragata Libertad” de la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a informar:1. Si ha tomado conocimiento de la demanda de la Escuela Provincial Nº 6017 “Fragata Libertad”

de la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano, de la necesidad de doscientos bancos y sillas unipersonales manifestada mediante nota de fecha 20 de febrero de 2004 y por vía legislativa mediante proyecto de comunicación 13.612 – BS.

2. De ser afirmativa, porqué hasta la fecha no se efectivizó la provisión del mobiliario.


Kilibarda – Benas – Costa – Albónico – Stanoevich – Peralta


– BS), autoría de los diputados Albónico, Bonfatti, Cecchi, Baudín, Aranda y Liberati, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, informe porque aun no se ha hecho entrega de los doscientos bancos y sillas unipersonales a la Escuela Provincial Nº 6017 “Fragata Libertad” de la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.


Peirone – Cecchi – Qüesta – Marcucci

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación y Cultura proceda a:1. Informar por qué aún no se ha hecho entrega de los doscientos bancos y sillas unipersonales a la Escuela

Provincial Nº 6.017 “Fragata Libertad” de la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:La Escuela Provincial Nº 6.017 “Fragata Libertad” de la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano,

solicitó un pedido de mobiliario, mediante nota de fecha 20 de febrero del año 2004, debido a la falta de respuesta en fecha 13 de octubre del 2004 se presentó un proyecto de comunicación (Nº 13.612 – BS) solicitando por vía legislativa los tan deseados y esperados mobiliarios.

Esta escuela, comparte el edificio conjuntamente con el CEPA Nº 136 y la Eempa Nº 1.427 “Héroes de Malvinas”, hecho que justifica ampliamente el pedido, ya que al existir tres turnos se deben utilizar bancos y sillas recicladas con pizarrones en desuso.

La necesidad de contar en breve con estos muebles, aporta a la educación en general y en particular a la vida institucional, hoy exigida por la demanda y aumento de matrícula, donde el hecho educativo nos indica atender la problemática que provoca el hacinamiento en las aulas, procurando a la vez la tan necesaria contención.

Se suma al “educar”, la “responsabilidad” de atender toda cuanta situación aparece en la comunidad educativa, expuesta a la falta de garantías referidas específicamente a la inseguridad que da la falta de una infraestructura acorde, un espacio físico insuficiente y un mobiliario, en muchos casos ausente y en otros, deteriorado al punto de su inutilización.

Los diarios sucesos que se generan a partir de la agudización de la crisis social, exponen al niño, al adolescente y a su familia, a enfrentar dificultades que no son resueltas en el seno de la sociedad, trasladándose a la escuela como única receptora de las mismas, situación esta que nos obliga a reiterar este pedido.

En reunión con la Sra. Ministra de Educación Carola Nin ,se nos informó que hay disponibilidad de mobiliario escolar, que es cada Regional de Educación, en este caso la Región V, quien dispone su distribución, por estricto orden de necesidades, y siempre que estén avaladas por la supervisión respectiva.

Este es el caso, aún sin respuesta, que ha cumplido con todos los requisitos reglamentarios sobre el particular.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares, la aprobación del presente proyecto de comunicación.Albónico – Bonfatti – Cecchi – Baudín – Aranda – Liberati



10.76 AYUDA ECONÓMICA PARA LA ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA Nº 369, DE VILLADA


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.774 – ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a otorgar una ayuda económica a la Escuela de Enseñanza Media Nº 369 “Dr. Julio Maiztegui” de la localidad de Villada, departamento Caseros; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de otorgar una ayuda económica a la Asociación Cooperadora de la Escuela de Enseñanza Media Nº 369 “Dr. Julio Maiztegui” de la localidad de Villada, departamento Caseros, para la terminación de las dependencias de Dirección y Secretaría.




– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a otorgar una ayuda económica a la Escuela de Enseñanza Media Nº 369 “Dr. Julio Maiztegui” de la localidad de Villada, departamento Caseros, para la terminación de las dependencias de Dirección y Secretaría; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.




Educación, proceda a otorgar una ayuda económica a la Escuela de Enseñanza Media Nº 369 “Dr. Julio Maiztegui” de la localidad de Villada departamento Caseros, para la terminación de las dependencias de Dirección y Secretaría.


La Escuela de Enseñanza Media Nº 369 “Dr. Julio Maiztegui”, de la localidad de Villada, es una pequeña escuela, cuya modalidad es “Humanidades y Ciencias Sociales”, y cuenta con un edificio escolar con su construcción incompleta, lo que implica que no tengan los espacios de trabajo suficientes para funcionar en óptimas condiciones como se merecen nuestros alumnos.

La comunidad de Villada que no supera los 1.500 habitantes, necesita que las autoridades del Ministerio de Educación, colaboren con la construcción de dos salas: 1 para la Dirección y otra para la Secretaría de la escuela, ambientes esenciales que guardan privacidad y tranquilidad para el trabajo diario. Allí concurren diariamente más de 70 alumnos que se merecen una educación igualitaria y de calidad, donde el estado de las instalaciones también determine el ambiente de estudio.

Por ello señor presidente, por la importancia de esta campaña, es que le solicito a mis pares acompañen este proyecto de comunicación.

Gutiérrez – Riestra – Strada – Benas



10.77 CARGO DE DOCENTE AUXILIAR PARA MULTIGRADO DE LA ESCUELA Nº 154 DE ROSARIO


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 15.731 – BER), presentado por la diputada Peralta, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de docente auxiliar, para un multigrado que funciona en el establecimiento Educativo Nº 154 “Julio Bello”, sito en Arijón y Lavalle de la ciudad de Rosario; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:o

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por

intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de crear un cargo de docente auxiliar, para un multigrado que funciona en el establecimiento educativo Nº 154 “Julio Bello”, sito en Arijón y Lavalle de la ciudad de Rosario.




– BER), autoría de la diputada Peralta, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de docente auxiliar, para un multigrado que funciona en el Establecimiento Educativo Nº 154 “Julio Bello” de la ciudad de Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherirse al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, arbitre los medios necesarios para proceder a la creación de un cargo de docente auxiliar, para un multigrado que funciona en el establecimiento educativo Nº 154 “Julio Bello”, sito en Arijón y Lavalle de la ciudad de Rosario


Desde el año 2004 en la escuela funciona el proyecto institucional “Construimos juntos, saberes y autoestima”. En el establecimiento se conformaron cuatro multigrados (dos en el turno tarde y dos en turno mañana). En estos grupos están contenidos niños/as con alto índice de repitencia, sobriedad, problemas neurológicos diagnosticados, es decir niños/as con severos problemas de aprendizaje.

La constante evaluación que realizamos junto a padres, docentes y directivos nos indica que el proyecto funciona dentro de los parámetros previstos. La reducción de la cantidad alumnos/as por grupo permite un trabajo personalizado de la docente. En estos grupos reducidos, a su vez encontramos distintos niveles y tiempos de aprendizaje, pudiendo la docente respetarlos de acuerdo a las necesidades.

A mediados del año 2005, surge una nueva dificultad en la institución. Para resolver esta problemática se reunieron con directivos, docentes y equipo de FAE plantearon el conflicto y las estrategias para resolverlo.

A pesar del buen rendimiento de los multigrados, detectaron que hay niños/as cuyos problemas no necesariamente son de aprendizaje; pero sí de relación, alteraciones en su conductas y algunos picos de violencia, que impiden el trabajo personalizado para lo que fueron creados, impidiendo el trabajo en otras secciones. Ya que es intención primaria alojar y contener a los alumnos/as, comenzaron a aplicar algunas estrategias tales como:

Dentro de la escuela: Adecuación curriculares, cambios de sección, cambio de turno, reducción horaria.Con la familia: Visitas domiciliarias, reuniones de padres, entrevistas personales, papá colaboradores dentro

de la institución.Con otras instituciones de la zona: Entrevistas con los equipos médicos que atienden a estos niños/as en el

Centro de Salud “El Gaucho”, actividades recreativas con el Centro Crecer, trabajo semanal con el gabinete del FAE y seguimiento de estos profesionales de la mayoría de los niños/as.

Por todo lo expuesto, considero necesario la creación de un nuevo cargo de auxiliar docente, solicitando a mis pares me acompañen en la presentación del presente proyecto de comunicación.

Mónica Peralta



10.78 EXTENSIÓN RECORRIDO DE EMPRESA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS EL CÓNDOR S.A (INGRESO A CARMEN DEL SAUCE)


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Transporte ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 15.483 – UCR),

presentado por la señora diputada Tomei, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo por intermedio de la Subsecretaría de Transporte evalúe la posibilidad de que la empresa El Cóndor S.A., extienda su recorrido en el servicio de transporte de pasajeros ingresando a la localidad de Carmen del Sauce, departamento Rosario, a fin de evitar accidentes de tránsito; y, por las razones expuestas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al mismo.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que por intermedio de la Subsecretaría de Transporte evalúe la posibilidad de que la empresa El Cóndor S.A., extienda su recorrido en el servicio de transporte de pasajeros ingresando a la localidad de Carmen del Sauce, departamento Rosario, a fin de evitar accidentes de tránsito.


Benítez – Pezz – Brignoni – Castellani


A través de una nota que presentaran los vecinos de la localidad de Carmen del Sauce, hemos tomado conocimiento de una situación que se encuentran padeciendo ante una inadecuada prestación del servicio de transporte por parte de la empresa El Cóndor S.A.

Puntualmente el reclamo de los vecinos se refiere a la necesidad de que el servicio que se brinda a Carmen del Sauce ingrese a la mencionada localidad para evitar la espera de los mismos en la ruta.

En este caso, se trata de evitar los accidentes de tránsito, que lamentablemente ya se han sucedido y que implican un severo riego para todos las personas que esperan el servicio de transporte de pasajeros.

Esto es así, ya que los usuarios que quieran utilizar el servicio de transporte hacia la ciudad de Rosario, lo deben hacer cruzando la Ruta 26-S y que avanzada la noche no son pocas las veces en que los vehículos que transitan por la mencionada ruta no pueden percibir a las personas que intentan cruzar perpendicularmente la misma.

El riesgo que implica esto puede ser evitado, si la Subsecretaría de Transporte de la Provincia y la empresa El Cóndor, acuerdan el ingreso a la localidad de Carmen del Sauce, realizando un recorrido alrededor de la plaza principal.

Así lo hace la misma empresa cuando al transitar desde Álvarez a Rosario, ingresa por la Ruta 20-S a la localidad de Piñero, posibilitando a los vecinos tener un servicio acorde y al mismo tiempo evitando eventuales accidentes de tránsito por la ruta mencionada.

Entendemos por otro, lado señor presidente, que la Subsecretaría de Transporte de la Provincia debe tomar intervención en este caso, a fin de garantizar un servicio público digno, en las cuales los transportados no padezcan problemas de seguridad vial y las incomodidades que hoy sufren.

Por lo expuesto solicito a mis pares el tratamiento y aprobación del siguiente proyecto.Mónica Tomei



10.79 ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES DE ROSARIO: PEDIDO DE INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 12.214 – BER), presentado por las diputadas Peralta y Qüesta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo informe, a través del área que corresponda, sobre la situación en que se encuentran los 50 Establecimientos Escolares de la ciudad de Rosario; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, informe la nómina de establecimientos en toda la jurisdicción provincial que carecen de líneas telefónicas y/o aparatos de telefónica fija; indicándose –si así fuera– motivo de la ausencia del servicio, si ello ha motivado el reclamo por parte de las autoridades de los establecimientos y en su caso que medidas habría de adoptar el citado ministerio.


Costa – Benas – Venesia – Stanoevich – Kilibarda – Albónico – Peralta – Jullier

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo informe, a través del área

que corresponda, sobre la situación en que se encuentran los 50 establecimientos escolares de la ciudad de Rosario que en nota publicada por el diario La Capital con fecha 19/03/2004 la delegada del Ministerio de Educación D. Adriana Albina Bertolotti indico que “no tienen teléfono“.1. Informar cuáles son los establecimientos escolares que no disponen de líneas, aparatos de telefonía fija en la

ciudad de Rosario y en toda la jurisdicción provincial.a) De confirmarse la falta de teléfonos indicar en cada caso cuál es el motivo de dicha ausencia.b) Informar si el reclamo fue efectivizado por las autoridades de los establecimientos.c) Informar si la autoridad competente (Ministerio de Educación de la Provincia) ha tomado las medidas necesarias

para resolver el problema de comunicación telefónica de las escuelas de nuestra provincia.FUNDAMENTOS DE LAS AUTORAS DEL PROYECTO

Señor Presidente:De acuerdo a una nota publicada por el diario La Capital con fecha 19/03/2004 en declaraciones de la

delegada en Rosario del Ministerio de Educación de nuestra Provincia DA. Adriana Albina Bertolotti se advierte que en la ciudad de Rosario existen alrededor de 50 escuelas que en situaciones de urgencias o a los solos efectos de realizar alguna comunicación de cualquier tipo, se ven con la imposibilidad de poder realizar llamados telefónicos al no contar con el mencionado servicio.

Es una prioridad para mejorar las condiciones de trabajo de los establecimientos, y por ende la calidad de educación que allí reciben nuestros chicos, procurando que el Estado pueda garantizar las necesidades básicas mínimas como lo es una línea telefónica.

Desde el ministerio se autorizó a los directivos de los establecimientos a comprar tarjetas prepagas para

“algún” teléfono celular que ocasionalmente podría llevar el personal.Esta medida no concurriría a la solución del problema, ya que en muchos establecimientos educacionales no

existen dichos aparatos y en casos de urgencias, –como la muerte que sucedió en la Escuela Nº 154 de calle Lavalle 5682 de la ciudad de Rosario–, es imposible especular en contar con un margen suficiente de tiempo como para poder realizar todas las medidas conducentes a salvar una vida y además padecer la desesperación por la que debieron atravesar los integrantes de dicha comunidad educativa, al no poder lograr el objetivo, con un saldo tan lamentable.

En algunos casos el problema de la falta de teléfono tiene ya cerca de 10 años como lo afirman los directivos de la Escuela Nº 154, –declaraciones vertidas en la nota citada–, y que la solución sólo dependería de una decisión política que debería tomar el área responsable de los recursos con los que deben contar cada uno de los establecimientos que dependen del Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe.

Es menester facilitar el trabajo y no complicar las labores del personal abocado a la difícil tarea de educar en la provincia de Santa Fe que deben, en muchos casos, realizar tareas que no condicen con los adelantos que existen en el año 2004 en materia de comunicaciones y que todo Estado que desee o intente ser serio no puede dejar de atender estos reclamos mínimos.

Por lo expresado precedentemente solicitamos a las señoras y señores diputados la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Peralta – Qüesta



10.80 9NA. EDICIÓN DEL TORNEO INTERNACIONAL DE FÚTBOL INFANTIL “VALESANITO: INTERÉS PROVINCIAL


– Se lee:


– PDP), presentado por el diputado Jullier; por el cual se solicita al Poder Ejecutivo declare de interés provincial a la 9na. Edición del Torneo Internacional de Fútbol Infantil “Valesanito”, a desarrollarse los días 17, 18, 19 y 20 de noviembre de 2005 en la localidad de San Jerónimo Norte, departamento Las Colonias; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al texto original.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, proceda a declarar de interés provincial a la 9na. Edición del Torneo Internacional de Fútbol Infantil “Valesanito” que se llevará a cabo los días 17, 18, 19 y 20 de noviembre de 2005, en la localidad de San Jerónimo Norte del departamento Las Colonias.


Gastaldi – Pezz – Aranda – Reutemann – Brignoni


En las instalaciones del Club Libertad de la localidad de San Jerónimo Norte se desarrollará la 9na. Edición del Torneo Internacional de Fútbol Infantil “Valesanito”.

Autoridades de distintas instituciones junto a toda una comunidad trabaja mancomunadamente gran parte del año para recibir a 3.500 niños aproximadamente de distintos países, incluyendo Perú, Brasil, Chile y Uruguay, además instituciones deportivas de la mayoría de las provincias argentinas.

Este torneo cuenta además con el reconocimiento de la Federación Internacional de Fútbol Asociados (FIFA), a través de su presidente Joseph Blatter, oriundo del Cantón de Valis, Suiza, al igual que los antepasados de la mayoría de los habitantes de San Jerónimo Norte.

Si se tiene en cuenta a quienes acompañan a los niños, podemos decir que el contingente de personas que visitan a San Jerónimo Norte, estaríamos hablando de 5.000 personas, afectando ya no sólo a esta localidad, sino a toda la zona de influencia.

Resaltamos aún más la importancia de este torneo para esta localidad, ya que la misma cuenta con 6.000 habitantes, y por el término de cuatro días, visitan a la misma prácticamente igual número de habitantes, descontando la experiencia que viven los niños en estos días de competencia, donde la real intención del mismo es la integración.

Por lo expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Héctor Jullier



10.81 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN RECREO (RECONSIDERACIÓN DE LUGAR DE EMPLAZAMIENTO)


– Se lee:


Nº 15.715 – ARI), de los diputados Riestra, Strada, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita, a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, se reconsidere el lugar de emplazamiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos en la ciudad de Recreo, departamento La Capital, ubicando la misma a no menos de 300 metros de las viviendas existentes, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que por intermedio de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, se reconsidere el lugar de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos en la ciudad de Recreo, departamento La Capital, ubicando la misma a no menos de 300 metros de las viviendas existentes.


Pividori – Tomei – Baudín – Reynoso – Gutiérrez – Sánchez


ARI), presentado por los diputados del Bloque ARI, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo reconsidere el lugar de emplazamiento de una planta de tratamiento de residuos en la ciudad de Recreo, departamento La Capital; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.




El presente proyecto se basa en lo solicitado por vecinos del barrio Loteo Vinelli de la ciudad de Recreo, en relación al anunciado proyecto de la planta de tratamiento de residuos sólidos urbanos.

En primera instancia consideramos de suma importancia la realización de este proyecto para el desarrollo de una mejor calidad de vida de los ciudadanos, como así también por la posibilidad de creación de fuentes de trabajo, especialmente para una gran cantidad de familias que se encuentran desocupadas.

Según el artículo 8º de la Resolución Nº 0128 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente el predio destinado al tratamiento de los residuos sólidos urbanos “deberá estar situado en el área que cuente con la conformidad de la autoridad municipal o comunal, previa aprobación del estudio de impacto ambiental”. En base a esta disposición y de acuerdo al asesoramiento brindado por Cepronat (Centro de Protección a la Naturaleza) en el ámbito internacional, este tipo de plantas se deben ubicar a no menos de 300 metros de los centros urbanos.

Es por eso que nos parece fundamental que la planta sea reubicada ya que la misma está prevista a apenas 100 metros de las viviendas con los riesgos que esto podría implicar. Es de destacar que en Recreo hay suficiente espacio como para que esta Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos sea localizada en un predio que reúna todas las condiciones técnicas necesarias pero que además garantice buenas condiciones para la calidad de vida de la población.

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Riestra – Strada – Benas – Gutiérrez



10.82 RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SOBRE TIERRAS FISCALES


– Se lee:


– ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita disponga sugerir a los Municipios y Comunas ubicados sobre la extensión de las costas del río Paraná, desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución, implementar un régimen de protección sobre tierras fiscales; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios correspondientes para sugerir a los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe ubicados sobre la extensión de las costas del Río Paraná desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución; implementar un régimen de protección sobre las tierras fiscales para mantener el dominio público de los inmuebles sean estos islas, fracciones o lotes, para la salvaguarda de la fauna, de la flora, del paisaje y en la protección del medio ambiente.

Sala de Comisión, 6 de abril de 2005.



comunicación (Expte. Nº 14.061 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita que se disponga sugerir a los Municipios y Comunas ubicados sobre la extensión de las costas del Río Paraná, desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución, implementar un régimen de protección sobre las tierras fiscales. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta

con despacho precedente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios correspondientes para coordinar con los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe, ubicados sobre la extensión de las costas del Río Paraná desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución, medidas concretas para resguardar los derechos e intereses públicos sobre las tierras fiscales ubicadas en la zona, en salvaguarda de la fauna, la flora, el paisaje y la protección del medio ambiente.


Esquivel – Dehesa – Kilibarda – Lamberto – Benas – Meotto


ARI), presentado por los diputados del Bloque ARI, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo implemente un régimen de protección de tierras fiscales en costas del Río Paraná; y, por las razones invocadas y considerando que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando le prestéis vuestra aprobación.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios

correspondientes para sugerir a los Municipios y Comunas de la Provincia de Santa Fe ubicados sobre la extensión de las costas del Río Paraná desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución; implementar un régimen de protección sobre las tierras fiscales para mantener el dominio público de los inmuebles sean estos islas, fracciones o lotes, para la salvaguarda de la fauna, de la flora, del paisaje y en la protección del medio ambiente,


El aumento del uso irracional de las tierras, por parte del sector privado en la zona de influencia del puente Rosario – Victoria (área metropolitana Gran Rosario) puede ser atribuido, fundamentalmente, al incremento de posibilidades de uso productivo y portuario que representó la conexión vial.

Las bajadas realizadas al puente, ofrecieron un acceso fácil a dichas tierras.Sumado a esto la soja desplazó a otros productos agropecuarios incrementando la monoproducción, y logrando la posibilidad de la diversidad productiva y el desarrollo de cinturones verdes.

Hoy después de la construcción del puente, las tierras desde la altura de Puerto Gaboto hasta Villa Constitución han incrementado notablemente su valorización. Con lo cual tememos que se inicien procesos de usurpación, falta de control en el uso racional de los recursos naturales, etc. En virtud de ello, consideramos que el Poder Ejecutivo debe controlar estos procesos.

Así mismo en la zona referida aún quedan pulmones o sectores de naturaleza que no podemos descuidar y debemos preservar del daño ambiental.

Es por ello que en virtud de lo expresado solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto. Gutiérrez – Riestra – Strada – Benas


Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

10.83 PUERTOS DE FISCALIZACIÓN DE PESCA COMERCIAL

(Proyectos de comunicación – Aprobados)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 83.

– Se lee:


13.920 – BER), presentado por la señora diputada Qüesta, por el cual se solicitan al Poder Ejecutivo diversos informes respecto a Puertos de Fiscalización de productos de la pesca y, atento a que obra en Cartera el proyecto de comunicación (Expte. Nº 14.315 – BER), por el cual se solicitan informes respecto a frigoríficos de pescados, ha concluido que por tratarse de temas afines, pueden ser considerados en forma conjunta, emitiéndose el presente dictamen al cual os aconseja le prestéis vuestra aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable informe lo siguiente:1) Cuántos Puertos de Fiscalización de productos de la pesca comercial se establecieron en la

Provincia.2) Con qué Municipios y/o Comunas se suscribieron Convenios para establecer puertos de

fiscalización en sus jurisdicciones. 3) Cuántas han sido las inspecciones y/o controles realizados en los Puertos de Fiscalización y

cuántas toneladas se fiscalizaron desde el año 2002 a la fecha.4) Detalle y domicilio legal de las personas físicas y/o jurídicas que han obtenido la licencia de

acopio desde el año 2002 a la fecha, especificando si se encuentran vigentes.5) Cuántos operativos de control realizó la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable en las rutas provinciales desde el año 2002 a la fecha.6) Qué cantidad de infracciones se detectaron y cuáles fueron las actuaciones que se realizaron

dentro de las penalidades previstas.7) Cuántos inspectores dispone la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, para

realizar las tareas de control.8) Listado de frigoríficos y establecimientos dedicados al procesamiento de productos de la

pesca y su localización.


Mirabella – Strada – Meotto – Stanoevich


– BER), presentado por la señora diputada Qüesta, por el cual se solicitan al Poder Ejecutivo diversos informes respecto a Puertos de Fiscalización de productos de la pesca y, atento a que obra en Cartera el proyecto de comunicación (Expte. Nº 14.315 – BER), por el cual se solicitan informes respecto a frigoríficos de pescados, ha concluído que por tratarse de temas afines, pueden ser considerados en forma conjunta; y atento a que los proyectos cuentan con despacho de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo, ésta Comisión resuelve adherir al mismo.



Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado los proyectos de comunicación (Exptes. Nº 13.920

– BER y Nº 14.315 – BER), presentados por la diputada Qüesta, por los cuales se solicitan al Poder Ejecutivo diversas medidas tendientes al control y fiscalización de la explotación de la pesca comercial en nuestra Provincia; y, por las razones invocadas y considerando que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando le prestéis vuestra aprobación.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 13.920 – BER)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría

de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable informe lo siguiente:1) Cuántos puertos de fiscalización de productos de la pesca comercial se establecieron en la Provincia.2) Si los municipios y comunas han sido debidamente notificados sobre la posibilidad de suscribir convenios para

establecer puertos de fiscalización en sus respectivas jurisdicciones.3) Con qué municipios y/o comunas se suscribieron dichos convenios.4) Cuántas han sido las inspecciones y/o controles realizados en los puertos de fiscalización y cuántas toneladas se

fiscalizaron desde el año 2002 a la fecha.5) Cuántas personas físicas y/o jurídicas han obtenido la licencia de acopio desde el año 2002 a la fecha. Detalle

quiénes son.6) Cuántos operativos de control de pesca realizó la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Social en las rutas

provinciales desde el año 2002 a la fecha.7) Qué cantidad de infracciones se detectaron y cuáles fueron las actuaciones que se realizaron dentro de las

penalidades previstas.8) Cuántos inspectores tiene la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Social para realizar las tareas de control.9) Si a partir de la puesta en vigencia de la Ley Nº 12.212 no se ha visto afectado el funcionamiento de los puertos

de fiscalización, ya que la Ley Nº 12.212 deroga el artículo 8º de la Ley Nº 11.314. En tal caso, qué medidas tomó la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Social al respecto.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente

Es indudable que a pesar de las voces de alerta expresadas tanto por instituciones del ámbito privado como público en los últimos años, sobre la pesca indiscriminada, es poco lo que se ha avanzado en el tema.

Los últimos registros estadísticos nos marcan que hubo escasos progresos en pos de revertir la gravísima situación por la que atraviesa nuestra fauna íctica, las piezas cobradas al río especialmente de sábalo (Prochilodus lineatus) son cada vez más pequeñas y están lejos de ajustarse al tamaño exigido por la Ley Nº 12.121.

El perjuicio que está ocasionando la pesca indiscriminada, que afecta también a otros peces valiosos como por ejemplo dorados, surubíes, mandubés, pacúes, etc., va a provocar que en un lapso muy breve, tengamos que lamentar su ausencia en nuestros ríos, y que además algunos de ellos pasen a integrar la lista de especies en vías de extinción.

Debemos entender que la pesca del sábalo, en las actuales condiciones conlleva a la desaparición de otros peces ya que la misma interviene en la cadena alimenticia actuando como forrajera de otras especies valiosas ya mencionadas anteriormente, y por ende el resultado de tamaño despropósito es la desaparición de nuestra variada y rica fauna íctica.

Creemos que es muy poco lo que se está haciendo desde el ámbito oficial para detener la depredación que ocurre no solamente en el río Paraná, ya sea por desidia, falta de infraestructura (presupuesto, vehículos, personal) o vacíos legales.

Es imperativo tomar rápidas medidas para contrarrestar el actual estado de cosas y comenzar a revertir una situación, ya que de no mediar una acción enérgica, entraríamos a una fase donde sería muy difícil recuperar a la población íctica.

Las consecuencias de tal desatino, serían impredecibles, pues además de la desaparición de nuestra fauna, debemos evaluar los perjuicios que la pérdida del recurso implicaría a la actual situación social y económica de muchas familias que viven de la pesca de subsistencia, así como la pérdida que sufrirían los centros turísticos ubicados en las

márgenes ribereñas que directa o indirectamente viven de esta actividad.Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del proyecto de comunicación.

Daniela Qüesta

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 14.315 – BER)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del organismo que

corresponda, inicie gestiones con los diferentes municipios y comunas ribereños para realizar un relevamiento integral de: frigoríficos de pescados, plantas de procesamiento de los mismos, acopiadores, pescadores, pescaderías, medios de transporte, comercios dedicados a la venta de artículos de pesca, guardería de lanchas, puertos de desembarco de productos pesqueros, radicados en los respectivos ejidos municipales y/o comunales.


A fines del año pasado el Concejo Municipal de la ciudad de Santa Fe sancionó la Resolución Nº 10.619 por la cual se dispone que el Ejecutivo Municipal inicie frente al Gobierno de la Provincia las gestiones necesarias a los fines de formalizar un convenio por el cual se realice un relevamiento integral de los actores intervinientes en la problemática pesquera.

Creemos que el accionar conjunto de la Provincia y los diferentes municipios y comunas generará datos de suma importancia, útiles a la hora de evaluar fehacientemente la problemática hoy existente y evitar lo que parece un avance incesante hacia la desaparición de la rica fauna íctica otrora existente en nuestros ríos.

Es imperioso que se activen todos los mecanismos y herramientas que dispone el ejecutivo en pos de la salvaguarda y defensa del patrimonio íctico; cada día que pasa cientos de toneladas de pescado, de todos los tamaños son extraídas, principalmente del río Paraná, y como consecuencia de ello al cabo de un mediano plazo, según voces de científicos e investigadores, van a “vaciar el río”.

La pesca indiscriminada del sábalo, provoca no sólo la desaparición de ésta, sino que además la misma se comporta como especie forrajera de otros peces tan valiosos como el surubí, dorado, el casi desaparecido pacú, etc., por ende toda la cadena es la que va a desaparecer, con consecuencias no muy difíciles de predecir, pues con que simplemente baje la población ictícola, por la pérdida de los reproductores, se tornaría casi irreversible la recuperación.

Los ritmos de extracción, no cesan, por ello decimos que es imperioso que todos los actores de la cadena comercial tomen conciencia del grado del daño o impacto ambiental que se provoca.

Aunar esfuerzos, en recursos humanos y en facultades, podría ser un buen comienzo a los fines de evitar que se siga “colando el río” como ocurre hoy y con ello se esté generando fabulosas ganancias a unos pocos, que se sirven del incansable esfuerzo de los pescadores lugareños, que solo reciben migajas” de un negocio millonario y cortoplacista, como mencionamos anteriormente, acabado el recurso.

Al ritmo hoy existente, en un breve período, volveremos a escuchar a pescadores, pero ahora no en demanda de permitir la pesca de piezas de menor tamaño, sino mendigando alimentos para sus familias porque han quedado desocupados.

Son varias las aristas que debemos tener en cuenta en este problema, que no es sencillo, entendemos que no se han realizado todos los esfuerzos necesarios para el tratamiento del mismo, un enérgico accionar del Ejecutivo en conjunto con otras fuerzas vivas, podrían colaborar favorablemente a la resolución de esta problemática.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Daniela Qüesta



11 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTASR. PRESIDENTE (Barrera).– Vamos a dar ingreso a asuntos remitidos por el Senado.

11.1 PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE EMPRESAS EN PARQUES O AREAS INDUSTRIALES (APROBACIÓN CONVENIO)

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

11.2 EXPROPIACIÓN INMUBLE EN AREQUITO

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

11.3 LEY Nº 10.160 – ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL: MOD. DE ARTÍCULOS

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SR. SECRETARIO (Giuliano).– Obran en Secretaría, para su ingreso, los siguientes asuntos remitidos por el Senado:

Proyecto de ley, venido en revisión, por el que se aprueba el convenio suscripto en fecha 11/10/05, entre el Gobierno de la Provincia y el Banco Credicoop Cooperativo Limitado (implementación del Programa de Reubicación de Empresas en Parques o Áreas Industriales).

Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se declara de interés general y sujeto a expropiación un inmueble ubicado en la zona urbana de la localidad de Arequito, destinado a la ampliación de la Escuela Nº 733 de esa localidad.

Proyecto de ley, venido en segunda revisión, por el que se modifican artículos de la Ley Nº 10.160, Orgánica del Poder Judicial.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes.

N° 16.102 – PER, Nº 16.103 – SEN y Nº 12.744 – DB)– Asentimiento.


12 INASISTENCIASSR. PRESIDENTE (Barrera).– La Cámara debe considerar las inasistencias con goce de dieta de los señores diputados Maguid, Millet, Peirone y Scataglini a la sesión del día de la fecha.

Si no hay observación, se va a votar.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Al no haber más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 22 y 02.

LIC. ALFREDO FEDERICO BARBOZAA/C DIRECCIÓN CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

13 INDICE DE ORADORES

Diputado Página

ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA

BENAS, Verónica..................................................................................................................................42, 94GUTIÉRREZ, Alicia.................................................................................................................11, 27, 41, 79RIESTRA, Antonio..........................................................................................................................40, 90, 94STRADA, Aldo...............................................................................................................................27, 47, 50

PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA

REAL, Gabriel...................................................................................................................28, 56, 61, 84, 104

PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA

KILIBARDA, Danilo......................................................................................................................57, 63, 95LACAVA, Mario...................................................................................................................................47, 78LAGNA, Jorge.............................................................................................................................................35MEOTTO, Liliana.................................................................................................................................11, 38MIRABELLA, Roberto.......................................................................................................................55, 105PESARESI, Julia.................................................................................................................................56, 104PIVIDORI, José...........................................................................................................................................42REUTEMANN, Roberto.......................................................................................................................12, 26TIBALDO, Claudio.............................................................................................................................35, 123VÁZQUEZ, José María...............................................................................................................................54

PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL

REYNOSO, Ricardo....................................................................................................................................95

PS: PARTIDO SOCIALISTA

ALBÓNICO, Norma....................................................................................................................................55BAUDÍN, Juana...........................................................................................................................................57BONFATTI, Antonio................................................................................................................27, 36, 39, 43CECCHI, Alfredo......................................................................................................................36, 43, 53, 90LAMBERTO, Raúl............................................................................................................35, 44, 53, 94, 102

UCD: UNIÓN CENTRO DEMOCRÁTICO

CASTELLANI, Carlos..........................................................................................................................44, 49

UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

MARCUCCI, Hugo.....................................................................................................34, 39, 50, 65, 78, 136MASCHERONI, Santiago.............................................................................................................42, 43, 105PERALTA, Mónica...............................................................................................................................31, 54QÜESTA, Daniela.......................................................................................................................................52RITTER, Oscar............................................................................................................................................55TOMEI, Mónica.....................................................................................................................................11, 27

14 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

Asunto Página

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Expte. Nº 12.214 – BEREstablecimientos escolares de Rosario: pedido de informes................................................................183

Expte. Nº 12.517 – BSLey Nº 12.086 – Restitución de tierras a aborígenes: pedido de reglamentación.................................154

Exptes. Nº 13.920 – BER y Nº 14.315 – BERPuertos de Fiscalización de pesca comercial........................................................................................186

Expte. Nº 13.945 – PDPLaguna Coronda: área natural protegida...............................................................................................157

Expte. Nº 14.061 – ARIRégimen de protección sobre tierras fiscales........................................................................................185

Expte. Nº 14.213 – PJMapa de Bosques Nativos y de Riesgo Forestal de la Provincia – Ley Nº 12.236...............................149

Expte. Nº 14.231 – UCRDelegación de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en Reconquista................126

Expte. Nº 14.843 – ARIRiesgos ambientales por perforaciones para localizar aguas termales en Carlos Pellegrini.................126

Expte. Nº 14.864 – ARITraslado sede Escuela Provincial de Música de Rosario......................................................................120

Expte. Nº 15.252 – PJReducción de tarifa por cruce del Túnel Subfluvial para determinados transportes de carga..............155

Expte. Nº 15.395 – PJIntervención en conflicto entre el Nuevo Banco de Santa Fe S.A. y su personal: informes................123

Expte. Nº 15.408 – PJINSSJP: beneficiarios que deben abonar suma por la ayuda alimentaria.............................................148

Expte. Nº 15.413 – ARISubsidio para el Proyecto de Capacitación en Monitoras en Lactancia y Alimentación Complementaria de 0 a 24 meses..........................................................................................................128

Expte. Nº 15.428 – DBLesiones a menor en Seccional 15 de Policía de Rosario: informes.....................................................147

Expte. Nº 15.469 – BSAranceles para tránsito y comercialización de maderas: informes.......................................................156

Expte. Nº 15.483 – UCRExtensión recorrido de empresa de transporte de pasajeros El Cóndor S.A (ingreso a Carmen del Sauce)....................................................................................................................................................182

Expte. Nº 15.489 – ARIPrograma Nacional de Desparasitación “Chau Lombriz”: informes....................................................151

Expte. Nº 15.490 – ARISituación de menores detenidos en comisarías de Rosario y en el IRAR: informes............................145

Expte. Nº 15.496 – ARIMedidas necesarias para reapertura del Servicio de Neonatología del Samco de Villa Constitución....70

Expte. Nº 15.500 – DBAntecedentes en legajo personal del juez Penal de Faltas Héctor Enrique Valli: informes.................114

Expte. Nº 15.596 – BERSamco de Vera y Pintado: informes......................................................................................................131

Expte. Nº 15.609 – ARISituación Orquesta Sinfónica Provincial de Rosario: informes............................................................168

Expte. Nº 15.619 – ARIServicio de Emergencias Médicas Oficial 107: informes.....................................................................124

Exptes. Nº 15.620 – ARI, Nº 15.571 – ARI, Nº 14.460 ARI y Nº 15.686 – ARI Funcionamiento de la Caja de Jubilaciones de la Provincia: informe pormenorizado.........................164

Expte. Nº 15.627 – PJIncremento de campañas y programas contra adicciones.....................................................................127

Expte. Nº 15.635 – UCRImplementación de tecnología sonora en cajeros automáticos.............................................................144

Expte. Nº 15.637 – PJ

Motoniveladora para Comuna de Santa Clara de Buena Vista.............................................................138Expte. Nº 15.638 – PJ

Confección de padrón de enfermos diabéticos insulinodependientes en el Área de Salud III.............125Exptes. Nº 15.639 – 15.640 – 15.641 – 15.642 – 15.643 – 15.644 y 15.645 – UCR

Motoniveladoras para comunas de la provincia....................................................................................132Expte. Nº 15.658 – BS

Normalización de provisión de medicamentos al Samco de Villa Guillermina...................................129Expte. Nº 15.662 – PJ

Equipo de computación para División de Drogas Peligrosas de la Unidad Regional XIV...............150Expte. Nº 15.664 – PJ

Fondos del Decreto 1.144/05: destino parcial a desarrollo de generación de energías limpias y renovables.............................................................................................................................................170

Expte. Nº 15.671 – PJCreación de polideportivo de usos múltiples en Sauce Viejo...............................................................151

Expte. Nº 15.673 – PJReparación de puente sobre arroyo Ludueña (unión de Rosario y Funes)...........................................137

Expte. Nº 15.677 – PJIncremento valores de ración alimentaria asignados para copa de leche y comedor............................163

Expte. Nº 15.680 – ARISeñalización vertical de Ruta Prov. 65 (tramo Las Rosas – Bouquet).................................................138

Expte. Nº 15.684 – UCRInclusión en Presupuesto 2006 de pavimentación tramo Ruta Prov. 32 y puente sobre el río Paranacito..............................................................................................................................................136

Expte. Nº 15.685 – PJNo reconocimiento por Iapos del código 677 del nomenclador INOS: informes.................................143

Expte. Nº 15.687 – ARIDetalle de obras en la Unidad IRAR de Rosario (años 2004 y 2005)..................................................100

Expte. Nº 15.688 – ARISituación planteada entre la empresa Sulfacid SAIFyC y los trabajadores: informes............................69

Expte. Nº 15.690 – PJHogar de Transición para Niños “Doña Pina” de Reconquista: incremento del monto por plaza y cargos rentados......................................................................................................................................162

Expte. Nº 15.708 – PJMaquinaria para Comuna de Centeno (agilización de expedientes).....................................................135

Expte. Nº 15.715 – ARIPlanta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos en Recreo (reconsideración de lugar de emplazamiento).....................................................................................................................................184

Expte. Nº 15.717 – ARITratamientos de hemodiálisis a pacientes de la zona centro-norte de la provincia: informes................76

Expte. Nº 15.726 – PPSProvisión de ambulancia de alta complejidad al Samco Nº 50 de Arroyo Seco...................................129

Expte. Nº 15.730 – BERRevista “Una Mirada Diferente”: interés cultural.................................................................................121

Expte. Nº 15.731 – BERCargo de docente auxiliar para multigrado de la Escuela Nº 154 de Rosario......................................181

Expte. Nº 15.764 – BSMaterial mobiliario para Escuela Provincial Nº 6017 de Las Parejas: informes..................................179

Expte. Nº 15.765 – DBPlanta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos en Recreo: informes................159

Expte. Nº 15.768 – PJReajuste haberes pensión Ley 5.110: informes.....................................................................................160

Expte. Nº 15.769 – PPSEstudio integral de la Ruta Provincial Nº 26 S.....................................................................................141

Expte. Nº 15.773 – ARIContinuación de la obra Edificio Escolar de la Escuela Bilingüe Nº 1338, de Recreo........................143

Expte. Nº 15.774 – ARIAyuda económica para la Escuela de Enseñanza Media Nº 369, de Villada........................................180

Expte. Nº 15.775 – ARISubsidio para la Escuela Nº 278, de Las Rosas....................................................................................178

Expte. Nº 15.778 – PJEquipo de radiología para la Comuna de Gaboto.................................................................................130

Exptes. Nº 15.779 – 15.780 – 15.781 – 15.782 – 15.783 – 15.784 – 15.785 – 15.786 – 15.787 – 15.814 – 15.815 – 15.816 – 15.817 – 15.818 – 15.819 – 15.846 – 15.847 – 15.848 – 15.849 y 15.850 – PJCreación de cargos en Escuelas e Institutos Educativos de la Provincia..............................................171

Expte. Nº 15.790 – BERInstalación de cajero automático en Santa Rosa de Calchines..............................................................107

Expte. Nº 15.793 – ARIDonaciones recibidas por la Provincia con motivo de la inundación en el año 2003: informes............77

Expte. Nº 15.799 – ARIAplicación del Decreto 1177/01 (Programa Prepac): informes..............................................................71

Expte. Nº 15.811 – PJMejorado del camino de acceso a Montefiore......................................................................................140

Expte. Nº 15.821 – PJServicio domiciliario de gas natural en La Guardia, Colastiné, Rincón y Arroyo Leyes.....................140

Expte. Nº 15.822 – PJSubsidio para Cooperadora del Taller de Cerámica Artesanal de La Guardia.....................................161

Expte. Nº 15.825 – PJTachas retrorreflectoras y bandas laterales fotoluminiscentes en rutas provinciales............................139

Expte. Nº 15.830 – PJJardín de Infantes Nº 32 de San Jerónimo Norte: cargo de portera......................................................179

Expte. Nº 15.836 – BEROficinas de la Defensoría del Pueblo en distritos descentralizados de Rosario....................................108

Expte. Nº 15.864 – PDPAyuda económica para Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 326 de San Jerónimo del Sauce...177

Expte. Nº 15.882 – PDP9na. Edición del Torneo Internacional de Fútbol Infantil “Valesanito: interés provincial...................184

Expte. Nº 15.901 – PDPControl en rutas del norte provincial por organismos de seguridad: informes.....................................108

Expte. Nº 15.918 – DBControl de pistas de aterrizaje: informes..............................................................................................109

Expte. Nº 15.919 – UCREvaluación de daños en suelos afectados por fenómenos hídricos.........................................................85

Expte. Nº 15.936 – ARICasos de meningitis registrados en Santo Tomé durante 2005: informes..............................................79

Expte. Nº 16.001 – PJMedidas para optimizar atención a afiliados de Iapos en Rosario..........................................................81

Expte. Nº 16.015 – ARIAntecedentes del titular del Juzgado de Instrucción y Correccional de Villa Constitución: informes...82

Expte. Nº 16.043 – BSAceleración de reconocimiento y certificación de servicios a docentes para acogerse al Régimen Especial para Docentes...........................................................................................................................59

Expte. Nº 16.063 – PJRetiro de DNI en Registro Civil de Rosario: notificación a titulares.....................................................60

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Expte. Nº 14.157 – DBEntrada en vigencia del Protocolo de Kyoto sobre cambio climático: beneplácito legislativo............124

Expte. Nº 14.396 – PDPFilm “Jaaukanigás, Gente del Agua”: interés legislativo......................................................................118

Expte. Nº 14.404 – UCRPrograma televisivo “El Industrial”: interés cultural legislativo..........................................................119

Expte. Nº 15.546 – UCRReconocimiento al Liceo Aeronáutico Militar de Funes......................................................................117

Expte. Nº 15.693 – BEDEEncuentro por una Nueva Cultura del Agua en América Latina: interés legislativo............................116

Expte. Nº 15.707 – UCRXIV Congreso Argentino de Medicina del Trabajo: interés legislativo...............................................122

Expte. Nº 15.841 – PJRevista “La Escalera, hacia la integración”: interés legislativo............................................................121

Expte. Nº 15.859 – PJBeneplácito por iniciativa legislativa del PEN de desgravación de utilidades reinvertidas por pymes105

Expte. Nº 15.860 – PJBeneplácito por política comercial y esfuerzo de pymes en exportaciones..........................................106

Expte. N° 15.916 – UCRTercer Encuentro Internacional de Alfabetización y Educación Popular: interés legislativo.................87

Expte. Nº 16.035 – PDPRechazo a prácticas políticas en fraude de la voluntad popular.............................................................84

Expte. Nº 16.036 – DBPreocupación por asignación inequitativa de recursos en materia ferroviaria........................................83

Expte. Nº 16.059 – PJ“3ra. Fiesta Provincial de la Carne”: interés legislativo.........................................................................58

Expte. Nº 16.073 – BS14º Certamen Literario “Luciano Riquelme Atienza”: interés legislativo..............................................59

Expte. Nº 16.098 – PJFiesta del Deporte Santafesino: interés legislativo.................................................................................67

Expte. N° 16.097 – PJ25ª Asamblea General de la Acción Católica Argentina........................................................................64

Expte. N° 16.100 – PDPPreocupación por la situación creada en el seno del Concejo Municipal de Coronda............................61

PROYECTOS DE LEY

Exptes. Nº 11.841 – PJ y 13.127 – DBRegulación del ejercicio de la enfermería...............................................................................................12

Expte. Nº 13.650 – PEDonación inmuebles de la Asociación Biblioteca Popular “Constancio C. Vigil” de Rosario..............92

Expte. Nº 14.631 – PPSDatos y fotografías de menores desaparecidos en boletas de tributos provinciales................................91

Expte. Nº 14.639 – DBLey Nº 2.439 (Comisiones de Fomento): modificación artículo 25.....................................................101

Expte. Nº 14.675 – UCRPuente Colgante: Patrimonio Cultural Provincial...................................................................................96

Expte. Nº 15.093 – DBLey 9.830 (Comités de Cuenca): modif. art. 19......................................................................................99

Expte. Nº 15.526 – PERDistribución de recursos del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (aprobación de convenio).................................................................................................................................................90

Expte. Nº 15.741 – DBLey Nº 12.464 (Sistema Previsional de la Provincia): modif. art. 14.....................................................88

Exptes. N° 15.591 – DB y Nº 15.648 – PJProhibición del uso de aparatos de telefonía celular en establecimientos educativos............................73

Expte. Nº 13.624 – DBLey Nº 11.119 (expropiación terrenos en Fu nes): modif. art. 3º...........................................................11

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

Expte. Nº 16.071 – PJReconocimiento a tarea social de la Asociación Civil Hogar Familia, de Venado Tuerto.....................58

Expte. Nº 16.099 – PJReconocimiento a labor de alumnos de establecimientos educativos provinciales................................66

EDICIÓN E IMPRESIÓNCUERPO DE TAQUÍGRAFOS

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

Santa Fe, 皐月 de 木曜日

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· Web viewCámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe. DIARIO DE SESIONES. 25ª Reunión. 23ª Sesión ORDINARIA. 123º Período Legislativo. 24 …