Parlamento Europeo2019-2024

Documento de sesión

A9-0206/2020Parte 1

3.11.2020

INFORMEsobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(11072/1/2020 – C9-0314/2020 – 2020/1998(BUD))

Parte 1: Propuesta de Resolución

Comisión de Presupuestos

Ponentes: Pierre Larrouturou (Sección III – Comisión)Olivier Chastel (otras secciones)

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ES Unida en la diversidad ES

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ÍNDICE

Página

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO....................................4

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES.............................................22

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO...............................................................29

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS............34

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES..............................40

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA...............................................................................................50

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, INVESTIGACIÓN Y ENERGÍA............56

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR........................................................................................................................61

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO......................................66

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL.........................................73

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL...............79

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PESCA.............................................................................88

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN..........................................94

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR................................................................................................................................99

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES............................106

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO................................................................................................................................110

DECLARACIÓN COMÚN APROBADA EN LA NEGOCIACIÓN PRESUPUESTARIA TRIPARTITA DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2020............................................................115

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO.............................................................................................................................117

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO.................................................................................................................................................118

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Publicadas por separado

–...................................................................................................Decisiones adoptadas por la Comisión de Presupuestos en sus reuniones de los días 14.10.2020 sobre los proyectos de enmienda al proyecto de presupuesto general........................... Parte 2 – A9-0206/2020

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (11072/1/2020 – C9-0314/2020 – 2020/1998(BUD))

El Parlamento Europeo,

– Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

– Vista la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea1,

– Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/20122,

– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-20203,

– Vista la propuesta modificada de la Comisión de Reglamento del Consejo, de 28 de mayo de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (COM(2020)0443),

– Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera4,

– Vistos su informe provisional, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 — Posición del Parlamento con vistas a un acuerdo5 y su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020;

– Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2021, sección III – Comisión6,

– Vista su Resolución, de 14 de mayo de 2020, sobre el estado de previsiones de ingresos

1 DO L 168 de 7.6.2014, p. 105.2 DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.3 DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.4 DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.5 Textos Aprobados, P8_TA(2018)0449.6 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0166.

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y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 20217,

– Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado por la Comisión el 27 de julio de 2020 (COM(2020)0300) (en lo sucesivo el «PP»),

– Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptada por el Consejo el 28 de septiembre de 2020 y transmitida al Parlamento Europeo el 1 de octubre de 2020 (11072/1/2020 – C9-0314/2020),

– Vista su Resolución legislativa, de 16 de septiembre de 2020, sobre el proyecto de Decisión del Consejo sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea8,

– Visto el artículo 94 de su Reglamento interno,

– Vistas las opiniones de las comisiones interesadas,

– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0206/2020),

Sección III

Presentación general

1. Recuerda que 2021 debe ser el primer año del nuevo marco financiero plurianual (en lo sucesivo el «MFP»); lamenta que, debido a los retrasos en las negociaciones sobre el MFP y los recursos propios, para las que el Parlamento estaba listo desde noviembre de 2018 y que no pudieron iniciarse antes de las Conclusiones del Consejo Europeo del 21 de julio, así como a causa de la pandemia de COVID-19, el procedimiento presupuestario para 2021 no haya podido basarse hasta ahora en un acuerdo sólido y ambicioso sobre el MFP;

2. Toma nota de que la Comisión presentó un proyecto de presupuesto para 2021 basado en sus propias propuestas de MFP que se actualizaron en mayo de 2020, mientras que el Consejo limitó su lectura, a excepción de la rúbrica 7, a una traducción aritmética de las Conclusiones del Consejo Europeo, a la espera de la nota rectificativa que la Comisión utilizará tras el acuerdo político sobre el MFP-recursos propios para actualizar su propuesta;

3. Toma nota de la posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto, incluida la importancia que concede a la nota rectificativa; coincide con el Consejo por lo que respecta a dicha nota, al tiempo que desea presentar una lectura que siga sus prioridades sobre el MFP-recursos propios y el presupuesto de 2021 de manera coordinada; observa que este enfoque también está motivado por el tiempo limitado que quedará tras la presentación de la nota rectificativa;

4. Recuerda que, en su Resolución arriba mencionada, de 19 de junio de 2020, sobre las

7 Textos Aprobados de esa fecha, P9_TA(2020)0123.8 Textos Aprobados de esa fecha, P9_TA(2020)0220.

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orientaciones generales para la preparación del presupuesto 2021, el Parlamento destacó que el presupuesto de 2021 debe centrarse principalmente en mitigar los efectos de la pandemia de COVID-19 y apoyar la recuperación sobre la base del Pacto Verde Europeo y la transformación digital, a fin de promover un crecimiento justo, integrador y sostenible, la creación de empleo de alta calidad y su objetivo a largo plazo de convergencia socioeconómica;

5. Se congratula del Plan de Recuperación de la UE; insiste, no obstante, en la necesidad de consagrar claramente el papel de la autoridad presupuestaria en la autorización de ingresos afectados externos, en particular del instrumento de recuperación de la UE «Next Generation EU», en el marco del procedimiento presupuestario anual;

6. Recuerda su posición en el sentido de que los objetivos del MFP 2021-2027 en materia de integración de la biodiversidad y la dimensión climática deben ir más allá de los niveles de porcentaje de gasto previstos en su informe provisional; aspira, por consiguiente, a lograr un nivel de gasto en biodiversidad de al menos el 10 % y un nivel de gasto en integración de la dimensión climática de al menos el 30 % para 2021; reitera su solicitud en favor de un concepto de integración de la perspectiva de género que reúna información específica de género sobre objetivos, aportaciones, realizaciones y resultados, incluidos los compromisos de financiación para la igualdad de género y la metodología para el seguimiento y la notificación del gasto en materia de igualdad de género;

7. Reitera su llamamiento a la Comisión para que establezca criterios claros de admisibilidad para una nueva metodología rigurosa y exhaustiva para los gastos relacionados con el clima y con la biodiversidad, en forma de reglamentos marco que garanticen que solo se tendrán en cuenta los proyectos que cumplan los criterios técnicos de selección pertinentes establecidos en el Reglamento (UE) 2020/852 cuando contribuyan a dichos objetivos de gasto, junto con las medidas correctoras correspondientes, cuando proceda, y la plena aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» a que se refiere el artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, para garantizar que la Unión respete sus compromisos en virtud del Acuerdo de París y su llamamiento en favor de la eliminación progresiva de las subvenciones indirectas a los combustibles fósiles y la prohibición de las subvenciones directas en la totalidad del presupuesto de la Unión;

8. Decide aumentar hasta los niveles establecidos en el informe provisional sobre el MFP, de 14 de noviembre de 2018, los niveles de los quince programas emblemáticos mencionados en su Resolución de 23 de julio de 2020 (Horizonte Europa, InvestEU, Erasmus +, la Garantía Infantil, el Fondo de Transición Justa, Europa Digital, el Mecanismo «Conectar Europa», LIFE, La UE por la Salud, el Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, Europa Creativa, el programa Derechos y Valores, el Fondo Europeo de Defensa, el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) y la ayuda humanitaria), así como los de las agencias de la Unión pertinentes y la Fiscalía Europea; decide, además, basar su lectura en los límites máximos del MFP propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto; estima que todo incremento para los programas emblemáticos debe ir acompañado del correspondiente incremento del límite máximo de la rúbrica del MFP pertinente; decide reforzar la financiación de las prioridades del Parlamento entre otros en los ámbitos del

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cambio climático, la energía, la interconectividad digital y de los transportes, el espacio, las pymes, el turismo, la seguridad, la migración, los derechos fundamentales y la acción exterior;

9. Acepta los incrementos del Consejo en las rúbricas 1, 2a y 3, exceptuadas las líneas para las que decida fijar un importe mayor de créditos; acepta además el traslado del Bloque «Resiliencia» de la rúbrica 5 a la rúbrica 2b;

10. Reafirma sus anteriores compromisos de hacer pleno uso de la posibilidad de reutilizar las liberaciones de créditos para investigación, tal como está previsto en el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero;

11. Insiste en la necesidad de una nomenclatura presupuestaria más detallada que permita a la Autoridad Presupuestaria ejercer plenamente su función decisoria en el procedimiento presupuestario anual y controlar la ejecución del presupuesto en las rúbricas 2b, 4 y 6;

12. Decide, por regla general, restablecer los niveles del proyecto del presupuesto en todas las líneas recortadas por el Consejo y no reforzadas en su lectura, con excepción de la rúbrica 7;

13. Destaca la importancia de garantizar que se asignan suficientes recursos financieros y unas capacidades adecuadas en materia de recursos humanos a las agencias de la Unión, de modo que puedan cumplir su mandato, ejecutar sus tareas y responder de manera óptima a las consecuencias de la pandemia de COVID-19; subraya la necesidad de una coordinación adecuada y de sinergias entre las agencias para aumentar la eficacia de su labor, en particular cuando existe convergencia respecto de objetivos políticos específicos, a fin de permitir un uso justo y eficiente de los fondos públicos; insiste en que la Comisión garantice una asignación óptima de personal entre sus direcciones generales que refleje las necesidades urgentes y las prioridades a largo plazo relacionadas con la respuesta a la crisis de la COVID-19 y, en particular, el Pacto Verde Europeo;

14. Señala que el calendario pragmático actualizado del procedimiento presupuestario no permite llegar a un acuerdo oportuno sobre una posible segunda propuesta de proyecto de presupuesto; estima fundamental, por tanto, aprovechar plenamente todo el período de conciliación presupuestaria para llegar a un acuerdo ambicioso;

15. Fija el nivel global de créditos para el presupuesto de 2021 (todas las secciones) en 181 762 377 716 euros en créditos de compromiso, lo que representa un aumento de 15 016 195 740 euros respecto al proyecto de presupuesto; decide, además, poner a disposición 1 631 420 001 euros en créditos de compromiso adicionales a raíz de liberaciones efectuadas, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero; recuerda, no obstante, que se debe ajustar dicho nivel tras la publicación de la nota rectificativa y a medida que avancen las negociaciones y la conciliación;

16. Recuerda que, tal como se expone en su Resolución legislativa de 16 de septiembre de 2020, para financiar el presupuesto de 2021 se deben introducir las nuevas categorías de recursos propios a partir de 2021, y que todos los importes generados por nuevos recursos propios por encima del nivel necesario para cubrir las obligaciones de reembolso del instrumento «Next Generation EU» de un año determinado deben

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mantenerse en el presupuesto de la Unión como ingresos generales, en particular para complementar los quince programas emblemáticos de la Unión a partir de 2021 y con el correspondiente aumento de los límites máximos del MFP;

Rúbrica 1

17. Destaca que Horizonte Europa proporciona un valor añadido europeo muy elevado y subraya la importancia del programa para ámbitos significativos de la investigación europea que son fundamentales para que el Pacto Verde Europeo sea un éxito, para contribuir a la transición hacia una economía y una sociedad climáticamente neutras de aquí a 2050, y para apoyar la transformación digital, vital para la prosperidad futura de la Unión; destaca asimismo que el brote de COVID-19 ha demostrado la necesidad de invertir en investigación en materia de salud; propone, por tanto, un aumento significativo de Horizonte Europa, en consonancia con su posición mantenida desde hace tiempo, en la que pide un presupuesto global de 120 000 000 000 euros en el MFP para el período 2021-2027; estima, además, que el importe global de las liberaciones realizadas a lo largo de todo el MFP actual debe hallarse disponible, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, para apoyar las transiciones climática y digital, así como la investigación en materia de salud;

18. Expresa su convicción de que la lucha contra el cáncer debe ser una prioridad para la Unión y de que deben intensificarse significativamente los esfuerzos en este sentido; subraya que la investigación sobre el cáncer constituye un elemento importante de esta lucha; destaca que la investigación se intensifica en este ámbito sin demora;

19. Pide que el presupuesto de la Unión para 2021 garantice que el Programa InvestEU recibe fondos suficientes y cumple tanto sus objetivos a largo plazo y participa en la reconstrucción de la competitividad de Europa a largo plazo, proporcionando más capacidad de inversión encaminada al apoyo de las infraestructuras sostenibles, la investigación, la innovación, la digitalización, las pymes, y las inversiones sociales, como su nuevo objetivo a corto plazo consistente en apoyar la recuperación económica sostenible mediante inversiones estratégicas sostenibles; lamenta profundamente que el Consejo Europeo haya rechazado la propuesta de la Comisión sobre un Instrumento de Apoyo a la Solvencia; apoya la línea prevista en los trabajos preparatorios del Parlamento sobre dicho Instrumento para transferir los créditos previstos para este al Programa InvestEU en beneficio de las empresas establecidas en los Estados miembros y que operan en la Unión;

20. Pone de relieve el papel fundamental del Mecanismo «Conectar Europa» en el fomento del desarrollo de una red transeuropea de alto rendimiento e interconectividad entre los Estados miembros, en especial aquellos que apoyan una movilidad sostenible y transfronteriza además de un cambio modal, con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 60 % de aquí a 2030, en el apoyo a los proyectos de energía y transporte en la transición hacia una economía climáticamente neutra con seguridad del abastecimiento, teniendo en cuenta la situación especial de las regiones insulares y periféricas europeas y haciendo hincapié en la necesidad de una transición digital, que incluya la mejora de las capacidades y el reciclaje de los trabajadores de la

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Unión; propone, por tanto, aumentos importantes;

21. Subraya que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la creciente importancia de la digitalización en el funcionamiento diario de la economía; reconoce la importancia del programa Europa Digital para configurar y apoyar la transición digital; propone aumentos que vayan más allá de su posición provisional sobre el MFP, a fin de tener en cuenta las necesidades que la pandemia ha puesto de manifiesto;

22. Recuerda el valor fundamental del Programa Espacial europeo, en especial la contribución de Copernicus y Galileo al Pacto Verde Europeo y pide, por tanto, refuerzos específicos para garantizar que los programas puedan respaldar los objetivos de la Unión en materia de medio ambiente; subraya la importancia de la independencia de la industria espacial europea en la competencia mundial y destaca el valor añadido de estos programas para el crecimiento del empleo, la competitividad y el desarrollo de las pymes;

23. Considera que también es necesario reforzar otras prioridades importantes en la rúbrica; pide, entre otras cosas, un aumento sustancial del importe dedicado a objetivos relativos a las pymes, que son una piedra angular de la economía de la Unión y desempeñan un papel básico a la hora de lograr una inversión de excelente calidad y la creación de empleo en todos los Estados miembros, también con el objetivo de apoyar y aumentar la participación de las mujeres en las pymes y su acceso a los mercados; refuerza, por consiguiente, los programas clave del clúster «Espacio»; recuerda el importante papel que desempeñan las agencias de la Unión a la hora de contribuir a la consecución de los objetivos políticos de la Unión; pide, por tanto, que se dote de fondos y personal suficientes a la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA), la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE), la Autoridad Bancaria Europea (ABE), la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM), la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial y el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE), en consonancia con sus cometidos y responsabilidades;

24. Reitera su petición de apoyo a las pymes, en especial en el sector del turismo, la industria creativa y el sector del transporte, a fin de reforzar su capacidad de recuperarse de las consecuencias del brote de COVID-19; reitera, asimismo, la solicitud del Parlamento, que parte del informe provisional de 2018 sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, de crear una nueva línea presupuestaria específica a fin de tener en cuenta al sector turístico, de importancia vital para el conjunto de la economía de la Unión, la competitividad, el empleo (garantiza 23 millones de puestos de trabajo directos e indirectos en la Unión, en especial jóvenes) y el desarrollo social, que se ha visto especialmente afectado por la crisis de la COVID-19 y experimenta una caída rápida y pronunciada en la demanda y una enorme pérdida de empleo, que pone en peligro a muchas pymes europeas;

25. Lamenta que la Comisión no haya propuesto la creación de una línea específica para el turismo a raíz de la situación actual; pide un apoyo directo e indirecto rápido para dicho sector, en especial para las pymes;

26. Aumenta, por tanto, el nivel de los créditos de compromiso de la rúbrica 1 con

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6 313 980 774 euros por encima del proyecto de presupuesto (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), de los cuales, 5 996 664 225 euros destinados a programas emblemáticos; además, pone a disposición de la rúbrica un importe de 1 631 420 001 euros en créditos de compromiso a raíz de las liberaciones de créditos con arreglo al artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero;

Rúbrica 2a

27. Decide adherirse a la lectura de la rúbrica 2a efectuada por el Consejo;

Rúbrica 2b

28. Hace hincapié en la necesidad urgente de asignar recursos adicionales al programa «La UE por la salud», contribuyendo en particular a abordar las importantes necesidades estructurales detectadas durante la crisis de la COVID-19, estableciendo ámbitos de acción clave como la mejora de los sistemas sanitarios nacionales y la reducción de las desigualdades en materia de salud, la disponibilidad y asequibilidad de medicamentos y otros productos relacionados con la crisis, garantizar la prestación continua y oportuna de servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos accesibles y seguros, y fortalecer, entre otros, la lucha de la Unión contra el cáncer;

29. Hace hincapié en la importancia de Erasmus+ como programa emblemático clave y uno de los más exitosos de la Unión con inversiones estratégicas en el futuro de la Unión y de sus ciudadanos; recuerda que una dotación presupuestaria insuficiente del programa Erasmus+ pondría en peligro la creación continua de nuevas oportunidades para los jóvenes, así como su mayor empleabilidad, y la capacidad del programa de alcanzar sus nuevos objetivos y de estar a la altura del reto consistente en reforzar su carácter inclusivo y ecológico; decide, por tanto, aumentar sustancialmente Erasmus+ en consonancia con su posición de triplicar su presupuesto;

30. Recuerda que el sector cultural y creativo es uno de los más afectados por el brote de COVID-19 y solicita respuestas y una financiación adecuadas para reducir las importantes y constantes pérdidas que registra el sector debido al cierre imprevisto de las salas de espectáculos durante el brote de COVID-19; propone, por tanto, que se aumenten sustancialmente las líneas presupuestarias respectivas del programa Europa Creativa a fin de apoyar a los sectores afectados por la crisis;

31. Insiste en la necesidad de una mayor transparencia en la asignación de fondos en el marco de los distintos componentes y subprogramas de Erasmus+, restableciendo su nomenclatura anterior, y del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores mediante la creación de una nueva línea presupuestaria para el capítulo de valores de la Unión; insta, de nuevo, a la Comisión a que refuerce la transparencia en la utilización del presupuesto asignado a las acciones multimedios, en particular mediante la creación de una serie de líneas presupuestarias relacionadas con las medidas;

32. Decide crear una nueva línea presupuestaria, 07 06 04, «Promover y proteger los valores de la Unión» al objeto de reforzar la financiación centrada en la protección y el fomento de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, también

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apoyando las actividades de las organizaciones de la sociedad civil en este ámbito;

33. Se hace eco del pronóstico de la Comisión, según el cual, en el contexto de la recuperación tras el brote de COVID-19, combatir la pobreza extrema y especialmente la pobreza infantil será incluso más importante en los próximos años; insiste, por tanto, en que es necesario crear una línea presupuestaria independiente dentro del FSE+ para la Garantía Infantil Europea con una asignación de 1 000 000 000 euros para 2021;

34. Recuerda que la crisis de la COVID-19 afecta a las mujeres, a los grupos de personas objeto de discriminación sistemática por motivos de género y a otros grupos vulnerables de manera desproporcionada y pide que se refuerce el capítulo de Empleo e Innovación Social para apoyar programas y formaciones destinados a promover su participación y abordar su precariedad en el mercado laboral;

35. Destaca el papel crucial del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores para proteger y promover los derechos y valores consagrados en los Tratados y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, e insiste en que se necesitan créditos adicionales para cada capítulo y, en particular, para el capítulo Daphne de lucha contra la violencia contra las mujeres, y para el capítulo de fomento del compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida de la Unión;

36. Recalca la importancia del programa Justicia a la hora de contribuir a seguir desarrollando un espacio europeo de justicia basado en el Estado de Derecho, el reconocimiento y la confianza mutuos, y decide reforzar este programa;

37. Pide un incremento de los créditos en el clúster «Cultura, creatividad y sociedad inclusiva», al objeto de integrar mejor la perspectiva de género en cada uno de los programas, así como de apoyar y promover los estudios y la investigación en materia de género en la Unión;

38. Considera necesario aumentar los créditos de la línea presupuestaria dedicada a la comunidad turcochipriota al objeto de contribuir de modo decisivo a la continuación y la intensificación de la misión del Comité sobre las Personas Desaparecidas en Chipre y de apoyar el Comité Técnico sobre el Patrimonio Cultural, bicomunitario, fomentando así la confianza y la reconciliación entre ambas comunidades;

39. Lamenta profundamente que la Comisión todavía no haya dado respuesta a la petición del Parlamento relativa a una revisión en profundidad de la línea presupuestaria relativa a las acciones multimedios, en particular en lo que se refiere al acuerdo marco con Euronews; decide que su dotación presupuestaria permanezca en la reserva hasta que la Comisión haya respondido a las preocupaciones expresadas por el Tribunal de Cuentas; observa no obstante que el Tribunal de Cuentas no señala deficiencia alguna por parte de Euronews en lo que respecta a sus obligaciones contractuales de información con arreglo al marco vigente;

40. Recuerda el importante papel que desempeñan las agencias descentralizadas pertenecientes a esta rúbrica; reclama que se asignen a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) suficientes recursos económicos y humanos para el desempeño de sus tareas habida cuenta de los proyectos complementarios que se han determinado mediante el proceso de consulta de la Agencia con las partes

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interesadas; pide que se asignen al Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) y a la Autoridad Laboral Europea (ALE) suficientes recursos presupuestarios teniendo en cuenta lo oportuno de sus misiones, así como el papel que se espera que desempeñe la ALE a la hora de garantizar una movilidad laboral justa en el marco de la crisis de la COVID-19; solicita además que, atendiendo a otras prioridades importantes, se dote de fondos y personal suficientes a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust), el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) y la Agencia Europea de Medicamentos (EMA);

41. Decide que se deben aplicar refuerzos específicos a la Fiscalía Europea al objeto de que este organismo pueda asumir sus funciones lo antes posible y de conformidad con los requisitos para el cumplimiento del mandato que se le ha encomendado; estima que su naturaleza requiere una mayor garantía de independencia, por lo que su presupuesto debe presentarse en la rúbrica 7, como organismo independiente, en lugar de equipararla con una agencia; subraya que la creación de la Fiscalía Europea no debe mermar la capacidad de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) para funcionar correctamente;

42. Rechaza la propuesta de la Comisión de fusionar diferentes líneas presupuestarias vinculadas a objetivos de política social; considera que disponer de líneas presupuestarias independientes, como ocurría anteriormente, garantizaría la transparencia y los recursos necesarios para cada uno de estos ámbitos clave;

43. Decide transferir la línea presupuestaria 06 04 01 (Instrumento de Recuperación de la UE - Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento) al capítulo 17, ya que todos los costes de financiación del gasto relacionado con el instrumento «Next Generation EU» deben contabilizarse por encima de los límites máximos del MFP;

44. Refuerza en conjunto los créditos de compromiso de la rúbrica 2b con 5 894 270 074 euros por encima del proyecto de presupuesto (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), entre ellos 6 041 509 293 euros destinados a programas emblemáticos;

Rúbrica 3

45. Recuerda que el Consejo Europeo, en su posición sobre el Instrumento Europeo de Recuperación, no mantuvo el nivel de apoyo al Fondo de Transición Justa previsto en la propuesta de la Comisión; expresa su preocupación por el hecho de que estos recortes debilitarán gravemente las medidas de recuperación; reitera que el Fondo de Transición Justa es un componente esencial e indispensable de la arquitectura del Pacto Verde Europeo; propone por tanto un aumento de 500 millones de euros en créditos de compromiso para este programa emblemático en 2021;

46. Pide que, en consonancia con la prioridad general de combatir el cambio climático e impedir la pérdida de biodiversidad, se concentren importantes aumentos por valor de 237 millones de euros en créditos de compromiso en las líneas presupuestarias correspondientes al Programa LIFE; señala que este aumento tiene por objeto contribuir a sus objetivos principales, por ejemplo, la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, la economía circular y la calidad de vida, la mitigación del cambio

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climático y la adaptación a este, así como la transición hacia una energía limpia; espera que la Comisión garantice la capacidad de absorción necesaria para un uso eficaz de estos medios adicionales;

47. Recuerda que una serie de sectores agrícolas se han visto gravemente afectados por la pandemia de COVID-19 y respalda en consecuencia el refuerzo específico de las líneas presupuestarias para medidas de apoyo al mercado en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), cuyo objetivo es mitigar los efectos de la crisis provocada por dicha epidemia, en particular en el caso de las explotaciones ecológicas y los pequeños agricultores; espera que la nota rectificativa siga ajustando el nivel de los créditos del FEAGA teniendo en cuenta los ingresos afectados que se espera que estén disponibles en 2021 y otros parámetros, como los efectos de la pandemia de COVID-19 en los sectores agrícolas;

48. Considera que no debe destinarse crédito alguno, en particular de la política agrícola común, a apoyar la reproducción o la cría de toros para la lidia;

49. Destaca las circunstancias socioeconómicas especialmente difíciles en las regiones ultraperiféricas de la Unión, agravadas por las repercusiones de la crisis del coronavirus; propone, en esta tesitura, añadir fondos a la línea presupuestaria del programa POSEI para el mantenimiento de la actividad agrícola y el suministro de productos alimentarios y agrícolas en las regiones ultraperiféricas, a las que se deben facilitar recursos suficientes; hace por otra parte hincapié en la importancia de que se tengan en cuenta las características y limitaciones específicas de las regiones ultraperiféricas durante la concepción de los programas y fondos de la Unión del marco financiero plurianual 2021-2027 y del instrumento «Next Generation EU»;

50. Pide que se refuerce el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca con 19,6 millones de euros; es consciente de que 2021 será un año clave para el sector pesquero, el cual deberá afrontar al mismo tiempo los retos de la adaptación a los objetivos del Pacto Verde Europeo, los riesgos derivados de la crisis de la COVID-19 y el Brexit;

51. Subraya la importancia de garantizar la disponibilidad de suficientes recursos económicos para la recopilación, la gestión, la utilización y el intercambio de datos en el sector pesquero;

52. Quiere que se apoye a la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) con más recursos económicos y humanos, habida cuenta de que se espera de ella que desempeñe un papel esencial en el apoyo a las acciones relacionadas con el Pacto Verde Europeo mediante el seguimiento y la presentación de informes sobre la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad, la economía circular, la adaptación al cambio climático y las iniciativas de contaminación cero;

53. Refuerza en conjunto los créditos de compromiso de la rúbrica 3 con 867 937 490 euros por encima del proyecto de presupuesto (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), entre ellos 739 100 000 euros destinados a programas emblemáticos;

Rúbrica 4

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54. Pide que se aumente la financiación de las prioridades del Parlamento en los ámbitos de la migración y la gestión de las fronteras, principalmente el Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras y el Fondo de Asilo y Migración; aspira al mismo tiempo a una mayor transparencia presupuestaria en la que los objetivos específicos de ambos Fondos queden plasmados en la estructura presupuestaria de modo que la Autoridad Presupuestaria pueda hacer un seguimiento más estrecho de los gastos;

55. Subraya que es de vital importancia invertir en una financiación y una dotación de personal satisfactorias para todas las agencias del ámbito de la migración, el asilo y la gestión de fronteras; solicita que se destinen más recursos humanos a la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), necesarios para que esta agencia pueda realizar debidamente sus operaciones sobre el terreno, desarrollo de la formación, actividades analíticas y marco de gobernanza, así como a la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA); pide que se destinen más recursos económicos y humanos a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex);

56. Manifiesta su profunda preocupación por la continua pérdida de vidas en el Mediterráneo; opina que es necesario un enfoque a más largo plazo para las operaciones de búsqueda y salvamento, ya que dichas operaciones no pueden dejarse exclusivamente en manos de agentes no estatales; considera que la Comisión debe presentar una propuesta legislativa para la creación de un fondo de búsqueda y salvamento de la Unión que apoye las misiones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo; propone por consiguiente la creación de una nueva línea presupuestaria para ese fondo al objeto de propiciar el salvamento de vidas y mostrar solidaridad entre los Estados miembros en la ejecución de operaciones de búsqueda y salvamento de conformidad con el Derecho internacional y los derechos fundamentales, incluidos el derecho a la vida y el principio de no devolución;

57. Refuerza en conjunto los créditos de compromiso de la rúbrica 4 con 710 251 000 euros por encima del proyecto de presupuesto, entre ellos 500 251 000 euros destinados a programas emblemáticos;

Rúbrica 5

58. Destaca la importancia de establecer progresivamente un marco para la política común de seguridad y defensa de la Unión; subraya la importancia de una cooperación reforzada europea en materia de defensa, ya que no solo hace que Europa y sus ciudadanos estén más seguros, sino que también deriva en una reducción de los costes; pide que se destinen más fondos al Fondo Europeo de Defensa al objeto de fomentar plenamente una base industrial de defensa innovadora y competitiva que contribuya a la tan necesaria autonomía estratégica de la Unión;

59. Solicita que se destinen más fondos a la movilidad militar para ayudar a los Estados miembros a actuar de manera más rápida y eficaz; observa que hacen falta fondos suficientes para apoyar las misiones y operaciones en el marco de la política común de seguridad y defensa, lo que incluye medidas como la financiación de infraestructuras de

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transporte de doble uso y la simplificación de las autorizaciones diplomáticas y las normas aduaneras;

60. Recuerda el importante papel que desempeñan las agencias descentralizadas del ámbito de la seguridad y la vigilancia del cumplimiento de la ley, en particular en referencia al Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), con la intención de facilitar su importante actividad en materia de la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada, y propone aumentos específicos que les permitan desempeñar adecuadamente sus tareas;

61. Refuerza en conjunto la rúbrica 5 con 372 320 760 euros por encima del proyecto de presupuesto (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), entre ellos 312 829 132 euros destinados a programas emblemáticos;

Rúbrica 6

62. Destaca que en un momento en que los desafíos externos y los asuntos de relaciones internacionales están cobrando importancia y dominan la política internacional, la dimensión externa del presupuesto de la Unión debe estar debidamente financiada y preparada para responder sin demora a los desafíos actuales, emergentes y futuros; observa que la mayor parte de los gastos en acción exterior se concentran en el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), sobre el que siguen en curso negociaciones legislativas interinstitucionales;

63. Lamenta que la nueva nomenclatura de la acción exterior propuesta por la Comisión sea mucho menos detallada que la anterior, al reducir la transparencia, la previsibilidad, la rendición de cuentas y el control y limitar la capacidad de la Autoridad Presupuestaria de tomar decisiones que reflejen las prioridades políticas; insiste, por lo tanto, en la necesidad de una estructura presupuestaria más diferenciada, con líneas específicas para los beneficiarios, los ámbitos políticos y las subregiones más importantes, con el fin de mejorar la claridad y la legibilidad del presupuesto; propone, por tanto, una nomenclatura revisada para el IVDCI, adaptada a los nuevos instrumentos y que, al mismo tiempo, introduzca un mayor nivel de detalle;

64. Pide que se aumenten los niveles de financiación de todos los programas geográficos y temáticos en el marco del IVDCI, en consonancia con su posición sobre este último en primera lectura; reitera su posición en el sentido de que los programas temáticos en el marco del IVDCI deberían reforzarse para que la Unión pueda mantener su importante papel en estos ámbitos prioritarios; subraya que su posición sobre las asignaciones para el IVDCI está plenamente en consonancia con los importes establecidos en la posición del Parlamento sobre el IVDCI en primera lectura;

65. Propone la creación de una línea presupuestaria específica para el apoyo al proceso político en Libia con el fin de contribuir a la resolución pacífica del conflicto libio;

66. Señala los retos persistentes en la vecindad oriental y meridional de la Unión —cuyo presupuesto específico debe pues ser reforzado—, además de la importancia de dotar de más recursos financieros al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones

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Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente para el ejercicio de su mandato, en vista de las crecientes necesidades de los refugiados palestinos y como inversión en favor de la estabilidad y el desarrollo en la región; recuerda la importancia de desarrollar relaciones estables y una cooperación sólida entre la Unión y África, y considera adecuado dedicar recursos financieros suficientes al desarrollo de este continente, lo que contribuiría, entre otras cosas, a mitigar las causas profundas de la migración forzosa;

67. Hace hincapié en la urgente necesidad de intensificar la cooperación al desarrollo en materia de salud, programas de aprendizaje a distancia e inclusivos de calidad y adaptación al cambio climático y mitigación del mismo, así como en materia de biodiversidad, nutrición, agricultura sostenible y seguridad alimentaria, ya que la crisis de la COVID-19 agrava la creciente tendencia del hambre mundial; señala, a este respecto, que el apoyo al desarrollo y refuerzo institucional y la educación para ampliar la mano de obra cualificada son de gran importancia; afirma que es esencial que el importe para las líneas correspondientes a las personas, el planeta, la prosperidad y la asociación sea muy superior al que figura en la línea del proyecto de presupuesto relativa a los desafíos mundiales;

68. Subraya la necesidad de una financiación significativa de los países de los Balcanes Occidentales con vistas al proceso de adhesión, así como los numerosos retos a los que se enfrentan la Unión y los países candidatos; considera esencial que la nueva nomenclatura para el IAP III incluya líneas presupuestarias separadas para los Balcanes Occidentales y Turquía, teniendo en cuenta el carácter sumamente sensible de la financiación de la Unión para Turquía;

69. Denuncia las continuas violaciones por parte de Turquía del Derecho internacional y de la Unión, así como de los principios y valores de la Unión; pide que la financiación de las reformas políticas en Turquía se dedique exclusivamente al fomento del diálogo y a la prestación de apoyo a la sociedad civil, a los agentes no estatales y a los contactos interpersonales, en la medida que el país no avance en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos humanos; condena enérgicamente las reiteradas provocaciones y violaciones de la soberanía griega y chipriota por parte de Turquía;

70. Insiste, más aún en el actual contexto de la COVID-19 y a raíz de la desafortunada decisión del Consejo Europeo de descartar el pilar exterior del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, en la necesidad de aumentar el capítulo de ayuda humanitaria y en la necesidad de salvaguardias contra el efecto de expulsión del uso interno o externo de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia; subraya la necesidad de garantizar que se siga financiando la iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» en caso de un posible punto muerto en las negociaciones en curso sobre el programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad;

71. Pide, dada la preocupante evolución de los acontecimientos en Bielorrusia, el apoyo de la Unión a través del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (AR/VP), así como mediante la creación de un nuevo Representante Especial para Bielorrusia, para respaldar el proceso de traspaso pacífica del poder de conformidad con un diálogo dirigido por las Naciones Unidas o, alternativamente, por la OSCE basado en la

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protección de los derechos humanos y la voluntad del pueblo bielorruso;

72. Destaca, ante las amenazas relacionadas con la ciberseguridad, así como la difusión de noticias falsas, la necesidad de que el presupuesto de la Unión las aborde mejor y responda a ellas de manera horizontal, tanto en la sede de la Unión como en sus delegaciones en todo el mundo; Estima necesario, por tanto, reforzar las líneas dedicadas a la comunicación estratégica para la acción exterior;

73. Refuerza en conjunto la rúbrica 5 con 698 781 256 euros por encima del proyecto de presupuesto (excluidos los proyectos piloto y las acciones preparatorias), entre ellos 583 041 792 euros destinados a programas emblemáticos;

Rúbrica 7

74. Decide no restablecer, en esta fase, los recortes del Consejo en la rúbrica 7;

75. Lamenta profundamente que la Comisión aún no haya respondido a la petición del Parlamento de acceso pleno a los contratos y a la información sobre el contrato relativo a las vacunas contra la COVID-19 cubierto por el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 8/2020;

Proyectos piloto y acciones preparatorias

76. Recuerda la importancia que revisten los proyectos piloto y las acciones preparatorias como instrumentos para la formulación de las prioridades políticas y la introducción de nuevas iniciativas que puedan llegar a convertirse en actividades y programas permanentes de la Unión; adopta, tras llevar a cabo un análisis minucioso de todas las propuestas presentadas, un paquete equilibrado de proyectos piloto y acciones preparatorias que refleja las prioridades políticas del Parlamento; pide a la Comisión que aplique rápidamente los proyectos piloto y las acciones preparatorias en estrecha cooperación con los diputados al Parlamento Europeo, y que facilite información sobre su rendimiento y los resultados obtenidos sobre el terreno;

Pagos

77. Subraya la necesidad de prever un nivel suficiente de créditos de pago en el presupuesto de 2021 que tenga en cuenta el volumen de los compromisos pendientes de liquidación a finales de 2020 para evitar la acumulación de créditos impagados del MFP 2014-2020 y financiar la concentración inicial de gastos relacionados con la crisis de la COVID-19; observa que, debido a los retrasos en la ejecución del período de programación 2014-2020, la mayoría de los pagos pertinentes se liquidarán en 2021 y 2022; destaca la mayor precisión de las previsiones de los Estados miembros que deben tenerse plenamente en cuenta en el presupuesto de 2021; subraya, por tanto, la necesidad de un plan de pagos creíble para todo el MFP 2021-2027, que prevea suficientes pagos en sus primeros años con la posibilidad de transferir pagos no utilizados a los años siguientes con la ayuda de instrumentos especiales por encima de los límites de pagos del MFP;

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78. Recuerda que, en el transcurso de 2020, se han adoptado varias medidas legislativas destinadas a facilitar la absorción, reducir la burocracia y acelerar el desembolso efectivo de fondos en el marco de varios programas con objeto de proporcionar liquidez y flujos de tesorería en un contexto de grave depresión económica; considera que este enfoque se vería comprometido de manera grave e injustificada si no se respaldara con un nivel suficiente de créditos de pago en 2021; pide, por consiguiente, que se pongan a disposición los medios adecuados a partir del presupuesto de 2021; se compromete a adoptar todas las medidas necesarias para ajustar los créditos de pago durante la ejecución a lo largo de 2021;

79. Reitera su posición expresada el 4 de abril de 2019 en relación con la propuesta de Reglamento para la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas por lo que respecta al Estado de Derecho en los Estados miembros; subraya la importancia de contar con un mecanismo para proteger el presupuesto de la Unión cuando exista una amenaza sistémica para los valores consagrados en el artículo 2 del TUE y cuando estén en juego los intereses financieros de la Unión; destaca que el Parlamento no aceptará un acuerdo sobre un mecanismo que no proteja el presupuesto de la Unión frente a deficiencias generales en el Estado de Derecho;

Otras secciones

Sección I – Parlamento Europeo

80. Expresa su sorpresa y profunda preocupación por las propuestas de recortes de la Comisión en el presupuesto del Parlamento, lo que rompe una vez más la tradición de buena cooperación entre ambas instituciones; restablece los créditos consignados en el estado de previsiones sobre la base de un análisis detallado y responsable de las necesidades del Parlamento para 2021 y aprobado por el Pleno en la citada Resolución de 14 de mayo de 2020 por una amplia mayoría; y los ajusta para tener en cuenta la creación de cinco nuevas comisiones parlamentarias al restablecer los créditos; destaca que, en el transcurso de 2021, podría ser necesario ajustar el presupuesto de 2021 para tener en cuenta la evolución de la crisis de la COVID-19;

81. Toma nota de las negociaciones en curso sobre el nuevo marco financiero plurianual 2021-2027 y de la incertidumbre sobre el nivel de financiación de la nueva rúbrica 7 (Administración pública europea); subraya que el Parlamento ha cumplido el objetivo de reducción del personal del 5 % y que de hecho se ha producido un recorte general del 6 %; destaca que, desde la adopción del Tratado de Lisboa, el Parlamento ha tenido que hacer frente a un mayor número de tareas; observa que en la última legislatura se alcanzaron sinergias y se redefinieron las prioridades; subraya que el funcionamiento del Parlamento depende del cumplimiento de sus tareas políticas, legislativas y administrativas, que requieren una dotación de personal adecuada; manifiesta su profunda preocupación por la falta, grave y estructural, de personal en las secretarías de muchas comisiones, en contradicción con el importante aumento de su carga de trabajo, y pide a la Mesa y al secretario general que ofrezcan urgentemente soluciones para dotar a las secretarías de comisiones de personal suficiente;

82. Reitera las prioridades del Parlamento para el próximo ejercicio presupuestario, en

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particular, centrar el presupuesto del Parlamento en sus funciones básicas de legislar, actuar como una de las ramas de la Autoridad Presupuestaria, representar a los ciudadanos y controlar el trabajo otras instituciones, así como proporcionar los recursos para proyectos prioritarios sobre el diálogo con la ciudadanía, un Parlamento ecológico que fomente el ahorro de recursos, un Parlamento accesible, respetar plenamente las cuestiones de género, reforzarla seguridad, la ciberseguridad y el desarrollo informático, y los proyectos inmobiliarios plurianuales;

83. En consonancia con las estimaciones adoptadas por el Parlamento:

a) celebra las medidas adoptadas por el Parlamento en relación con el brote de COVID-19, incluidos nuevos métodos de trabajo temporales y la creación de un centro de pruebas de detección de la COVID-19 para los diputados y el personal; reitera su petición al secretario general de que evalúe las consecuencias financieras de estas medidas en los presupuestos del Parlamento para 2020 y 2021, y presente la evaluación a la Comisión de Presupuestos del Parlamento en noviembre de 2020; pide al secretario general que elabore directrices detalladas para prepararse mejor ante cualquier caso futuro de fuerza mayor con el fin de garantizar el cumplimiento continuo de las funciones legislativas del Parlamento si no puede mantenerse un funcionamiento ordenado;

b) reitera su llamamiento a la Mesa para que elabore una hoja de ruta detallada sobre el logro de los ambiciosos objetivos ambientales y la reducción de su huella de carbono, tal como se establece en la Decisión de la Mesa, de 16 de diciembre de 2019, y para que se presente una revisión anual de los resultados a la Comisión de Presupuestos del Parlamento;

c) recuerda su solicitud de que se armonicen las dietas de misión de los asistentes parlamentarios acreditados por las misiones que llevan a cabo entre los tres lugares de trabajo del Parlamento con el nivel de las indemnizaciones de los funcionarios y otros agentes; pide una vez más la revisión de las disposiciones de aplicación que rigen la labor de las delegaciones y misiones fuera de la Unión en la que se considere la posibilidad de que los asistentes parlamentarios acreditados, con determinadas condiciones, acompañen a los diputados en las delegaciones y misiones oficiales del Parlamento;

d) reitera su petición a la Mesa de que prevea la plena flexibilidad de la presencia de los diputados durante las semanas verdes;

e) subraya la necesidad de que la Comisión de Presupuestos del Parlamento reciba toda la información pertinente relativa al presupuesto del Parlamento de manera oportuna e inteligible a fin de poder adoptar decisiones con conocimiento de causa; reitera firmemente su solicitud de:

- un análisis y una justificación detallados de los costes y ahorros relacionados con la retirada del Reino Unido de la Unión y que comunique las cifras exactas a la Comisión de Presupuestos del Parlamento en noviembre de 2020;

- un desglose detallado de los gastos relacionados con la creación de los nuevos centros Europa Experience para 2021, teniendo en cuenta al mismo tiempo las

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posibles consecuencias del brote de COVID-19 en las prospecciones de mercado a escala local y el despliegue de espacios «Europa Experience»;

- un desglose detallado de los gastos en relación con la nueva de estrategia relativa a los visitantes y la campaña de información cuatrienal, así como una evaluación exhaustiva de la campaña de comunicación realizada antes y durante las elecciones europeas de 2019; considera que cualquier nueva medida de comunicación debe basarse en un análisis objetivo y fáctico de dicha evaluación;

- un análisis detallado y pormenorizado de los costes de representación de la presencia diplomática más allá de las fronteras de la Unión en Indonesia (Yakarta), Etiopía (Adís Abeba) y los Estados Unidos (Nueva York);

- información adicional sobre los gastos para la gestión del proyecto de construcción del ala oeste del edificio Konrad Adenauer;

- una visión general de todos los demás edificios del Parlamento alquilados en los tres lugares de trabajo en la actualidad que permanecerán ocupados en 2021, así como una previsión detallada de los crecientes gastos de energía; pide, en este sentido, que se realicen ahorros relacionados con la energía verde;

- un análisis del impacto en los recursos humanos, en particular en lo que se refiere a los traductores e intérpretes, del proyecto de la Dirección General de Traducción de desarrollar una herramienta capaz de transcribir y traducir automáticamente los debates parlamentarios multilingües en tiempo real;

- un proceso de toma de decisiones transparente en el ámbito de la política inmobiliaria;

f) pide a la Mesa que dé a conocer su decisión sobre el futuro del edificio Spaak en Bruselas y un desglose detallado de los costes al término del concurso arquitectónico puesto en marcha por el Parlamento en 2020 para su renovación o sustitución; recuerda que el presupuesto de 2021 incluye partidas para la preparación de las obras del edificio Spaak;

g) recuerda las recomendaciones recogidas en las Resoluciones del Parlamento, de 26 de octubre de 2017, 11 de septiembre de 2018 y 15 de enero de 2019, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión, así como las medidas para prevenir y combatir el acoso sexual y psicológico; toma nota de las medidas adoptadas por el secretario general para prevenir y combatir estos hechos; pide al secretario general que facilite toda la información sobre el programa para un futuro próximo; pide al secretario general que presente una evaluación de los nuevos procedimientos contra el acoso antes de presentar el estado de previsiones para 2022 a la Mesa; opina que se debe animar tanto al personal como a los diputados a participar en cursos de formación con miras a minimizar la ocurrencia de tales sucesos en el Parlamento;

h) recuerda la solicitud de la Mesa al secretario general de investigar tan pronto como sea posible desde el punto de vista jurídico maneras para garantizar una

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financiación sostenible del fondo voluntario de pensiones;

i) recuerda su solicitud al secretario general para que compruebe que los contratistas externos respetan las normas más estrictas en materia de Derecho laboral en relación con los trabajadores que realizan labores de limpieza en el Parlamento, así como los trabajadores de los restaurantes de autoservicio, en particular en cuanto a la presión psicológica y las condiciones de trabajo como consecuencia de la crisis de la COVID-19;

Otras secciones (secciones IV-X)

84. Toma nota de que, en lo esencial, el proyecto de presupuesto refleja el estado de previsiones de las distintas instituciones que se inscriben en las demás secciones del presupuesto y, por lo tanto, coincide, con algunas excepciones, con sus necesidades financieras; considera que los recortes, horizontales y sistemáticos, propuestos por el Consejo tendrían, por tanto, un efecto perjudicial en el funcionamiento de las instituciones interesadas y, por consiguiente, en la contribución esencial que aportan al funcionamiento de la Unión; propone, a este respecto, restablecer los niveles del proyecto de presupuesto en casi todos los casos, también en lo que respecta a las plantillas de personal del Tribunal de Justicia, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Defensor del Pueblo y el Servicio Europeo de Acción Exterior; en consonancia con el «acuerdo entre caballeros», no modifica la lectura del Consejo relativa al Consejo y al Consejo Europeo;

85. Considera que, en un número limitado de casos y teniendo en cuenta las estimaciones de las instituciones, es necesario aumentar las líneas por encima del proyecto de presupuesto; propone, por lo tanto:

a) en relación con el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones, aumentar los créditos por encima del proyecto de presupuesto para unas pocas líneas, a fin de mantener un nivel de créditos acorde con sus estimaciones;

b) en relación con el Servicio Europeo de Acción Exterior, aumentar los créditos por encima del proyecto de presupuesto para las líneas 2214 «Capacidad de Comunicación Estratégica» y 3001 «Personal exterior y prestaciones externas»;

o

o o

86. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, acompañada de las enmiendas al proyecto de presupuesto general, al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales.

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13.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Nikos Androulakis

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Observa que el ejercicio presupuestario 2021 es el primero del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027; observa asimismo que la mayor parte de los gastos en acción exterior se concentran en el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI), sobre el que siguen en curso negociaciones legislativas interinstitucionales; destaca que estas negociaciones deben concluir en un acuerdo lo antes posible;

2. Lamenta que la nueva nomenclatura de la acción exterior propuesta por la Comisión sea mucho menos detallada que la anterior, al reducir la transparencia, la previsibilidad, la rendición de cuentas y el control y limitar la capacidad de la Autoridad Presupuestaria de tomar decisiones presupuestarias que reflejen las prioridades políticas; insiste, por lo tanto, en la necesidad de una estructura presupuestaria más diferenciada, con líneas específicas para los beneficiarios y las subregiones más importantes, con el fin de mejorar la claridad y la legibilidad del presupuesto; observa que la Comisión de Asuntos Exteriores y la Comisión de Desarrollo han propuesto una nomenclatura revisada que se adapta a los nuevos instrumentos, pero introduce un mayor nivel de detalle al crear nuevas partidas presupuestarias dentro de las líneas geográficas y temáticas extremadamente amplias propuestas por la Comisión; destaca que la nomenclatura revisada goza de un fuerte apoyo en ambas comisiones;

3. Rechaza los grandes recortes introducidos en la rúbrica 6 por el acuerdo del Consejo Europeo sobre el MFP de 21 de julio de 2020 que dejarían el IVDCI durante el actual período de programación financiera en un nivel inferior al del instrumento anterior, en un momento en que el liderazgo de la Unión se necesita más desesperadamente que nunca; lamenta la decisión del Consejo Europeo de descartar el pilar externo de Next

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Generation EU, a saber, el complemento de 10 500 millones EUR para el IVDCI propuesto por la Comisión; destaca que, en un momento en que los desafíos externos y los asuntos de política internacional están cobrando importancia y dominan la política internacional, hay que asegurar que la dimensión exterior del presupuesto de la Unión esté debidamente financiada y preparada para responder sin demora a los desafíos actuales, emergentes y futuros; pide refuerzos significativos para el IVDCI como uno de los programas insignia de la Unión;

4. Pide que aumenten los niveles de financiación de todos los programas geográficos y temáticos en el marco del IVDCI, en consonancia con su posición sobre este último en primera lectura; reitera su posición en el sentido de que los programas temáticos en el marco del IVDCI deberían reforzarse para que la Unión pueda mantener su importante papel en estos ámbitos prioritarios; subraya que su posición sobre las asignaciones para el IVDCI está plenamente en consonancia con los importes establecidos en la posición del Parlamento sobre el IVDCI en primera lectura;

5. Pide en particular un presupuesto más ambicioso para el programa temático de derechos humanos del instrumento, a fin de hacer frente a los crecientes desafíos para los derechos humanos en el mundo, que se ven aun más agravados por la crisis de la COVID-19; recuerda que la protección y la promoción de los derechos humanos en todo el mundo sigue siendo un elemento fundamental de la acción exterior de la Unión; reitera su firme apoyo a los defensores de los derechos humanos, incluidos los defensores del medio ambiente, en particular los que corren mayor riesgo, y pide que se destinen fondos suficientes a apoyar el proyecto «Protect Defenders EU» a fin de ampliar y reforzar su protección; hace hincapié en que debe disponerse de una financiación adecuada para las acciones destinadas a proteger a las minorías perseguidas; subraya su apoyo, también en lo que respecta a una financiación adecuada, al enviado especial para la promoción de la libertad de religión y de creencias fuera de la Unión, y para las actividades de lucha contra el antisemitismo y otros tipos de discriminación;

6. Reitera su apoyo, en un momento en que la democracia está cada vez más amenazada en todo el mundo, a la financiación de las misiones de observación de elecciones, incluidos los observadores locales; pide que se destinen más fondos a las misiones de observación electoral y subraya su papel fundamental como poderoso elemento disuasorio del fraude y la violencia electorales y que contribuye al mismo tiempo a mejorar las futuras elecciones, a fomentar la paz y el desarrollo y a apoyar la democracia;

7. Pide que aumente la financiación de las líneas presupuestarias en materia de necesidades y prioridades de la política exterior, de respuesta a las crisis y de medidas de emergencia civiles de la PCSD, para hacer frente a los dramáticos efectos de la pandemia de COVID-19;

8. Rechaza la introducción de una línea presupuestaria «de reserva para nuevos retos y prioridades», sobre el uso previsto de cuyos fondos la Comisión no ha facilitado información sustancial; insiste en que ese cheque en blanco no es compatible con los principios de transparencia y responsabilidad democrática y socava las prerrogativas de la Autoridad Presupuestaria;

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9. Hace hincapié en la necesidad de destinar más fondos a los países de la vecindad oriental y meridional para apoyar las reformas políticas y económicas y respaldar las transiciones democráticas, en particular en los países socios más comprometidos, siguiendo el principio de «más por más» y «menos por menos»; pide una mayor visibilidad y transparencia de la financiación de la Unión en los países vecinos cercanos; pide a la Comisión que supervise que no se hace un uso indebido de los fondos;

10. Acoge con satisfacción el apoyo financiero de la Unión, por más de 980 millones EUR, para los países de la Asociación Oriental en el contexto de la pandemia de COVID-19 con el fin de ayudar a hacer frente a las necesidades inmediatas en el sector de la salud;

11. Pide, tras los recientes y preocupantes acontecimientos ocurridos en Bielorrusia, que se cree una nueva función de representante especial para Bielorrusia, a fin de apoyar el proceso de transición pacífica del poder de conformidad con la voluntad del pueblo bielorruso; hace hincapié en la gran necesidad de un mayor apoyo financiero a la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos, los sindicatos independientes, los medios de comunicación independientes y las organizaciones no gubernamentales en Bielorrusia, congelando al mismo tiempo las transferencias financieras de la Unión al actual Gobierno bielorruso;

12. Considera que es importante seguir fomentando la confianza con los países de la Asociación Oriental y especialmente con los asociados; subraya la importancia de promover los derechos fundamentales, la democracia y el Estado de Derecho; pide, por tanto, que las asignaciones a Azerbaiyán y Bielorrusia se limiten al apoyo a la sociedad civil y a los agentes no estatales, así como a los contactos interpersonales;

13. Recuerda los retos a los que se enfrentan los países de la vecindad meridional, especialmente debido a los tumultuosos acontecimientos que se han producido en la región, entre ellos, aunque no exclusivamente, la emergencia de COVID-19 y el frágil entorno de seguridad; opina que, especialmente tras los dramáticos acontecimientos del Líbano, debe preverse un mayor apoyo; lamenta que, pasados 25 años desde la puesta en marcha del llamado Proceso de Barcelona, todavía no haya culminado la construcción de un espacio común de prosperidad, estabilidad y libertad con los países mediterráneos del norte de África;

14. Pide un aumento de la ayuda financiera al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo, en reconocimiento de la función esencial que desempeña como proveedor único de servicios vitales para millones de refugiados palestinos y como inversión para la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de la región;

15. Propone la creación de una línea presupuestaria específica de «ayuda al proceso político en Libia» para apoyar una solución pacífica al conflicto en Libia;

16. Destaca la importancia del proceso de adhesión de los países de los Balcanes Occidentales; pide que se destinen más fondos a mantener el compromiso de la Unión en la región, especialmente a la luz de la pandemia de COVID-19 y de sus efectos económicos; acoge con satisfacción que la financiación con cargo al Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP III) se centre en mayor medida en los denominados

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principios fundamentales, concretamente la democracia, el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos y de los derechos fundamentales, la buena gobernanza y la sociedad civil, así como en los contactos interpersonales;

17. Señala que la nomenclatura revisada propuesta por la Comisión de Asuntos Exteriores prevé partidas presupuestarias separadas para los Balcanes occidentales y Turquía; insiste en la necesidad de líneas presupuestarias específicas para Turquía, habida cuenta del carácter sumamente delicado de la financiación de la Unión para Turquía;

18. Subraya que la asignación de fondos del IPA debe estar condicionada al respeto del Estado de Derecho, la democracia, los derechos humanos, el Derecho europeo e internacional, los derechos soberanos de los Estados miembros y el principio de buenas relaciones entre vecinos; subraya que, debido al retroceso en todos estos ámbitos, las asignaciones para Turquía deben mantenerse en un nivel sustancialmente reducido y limitarse a los llamados elementos fundamentales; considera que la financiación destinada a Turquía debe ser gestionada directamente por la Unión y centrarse exclusivamente en el apoyo a la sociedad civil y a los contactos interpersonales con el objetivo de proteger y promover los valores y principios democráticos, los derechos humanos y el Estado de Derecho; subraya que es hora de adoptar un enfoque diferente con respecto a Turquía;

19. Hace hincapié en que es responsabilidad de la Unión apoyar la protección del Ártico; subraya la importancia de invertir en el desarrollo de una política de la Unión para el Ártico que sea más coherente;

20. Recuerda que varios dirigentes políticos europeos han destacado la importancia de avanzar significativamente en las relaciones de la Unión con el continente africano; resalta, por tanto, la necesidad de acompañar debidamente las palabras con hechos y de proporcionar una financiación adecuada a fin de abordar los numerosos retos y oportunidades comunes a corto, medio y largo plazo que Europa y África pueden encarar juntas; hace hincapié en la necesidad de destinar más fondos al desarrollo y la seguridad de los países del Sahel;

21. Recuerda que los instrumentos, proyectos o programas de financiación deben evaluarse a la luz del Pacto Verde en general y de los objetivos climáticos de la Unión en particular, y tenerse plenamente en cuenta;

22. Insiste en que el Banco Europeo de Inversiones informe a sus comisiones pertinentes de manera oportuna y exhaustiva sobre todos sus gastos externos;

23. Lamenta el bajo nivel de financiación de la rúbrica 5, y en particular del Fondo Europeo de Defensa y de la movilidad militar; pide que se destinen más fondos al Fondo Europeo de Defensa a fin de fomentar plenamente una base industrial de defensa innovadora y competitiva que contribuya a la tan necesaria autonomía estratégica de la Unión;

24. Pide que se destinen más fondos a la movilidad militar para ayudar a los Estados miembros a actuar de manera más rápida y eficaz; observa que hacen falta fondos suficientes para apoyar las misiones y operaciones en el marco de la política común de seguridad y defensa, incluso con medidas como la financiación de infraestructuras de

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transporte de doble uso y la simplificación de las autorizaciones diplomáticas y las normas aduaneras;

25. Destaca la importancia de establecer progresivamente un marco para la política común de seguridad y defensa de la Unión; subraya la importancia de aumentar la cooperación europea en asuntos de defensa, ya que no solo hace que Europa y sus ciudadanos estén más seguros, sino que también conduce a una reducción de costes, lo que significa que queda más dinero disponible para otros asuntos urgentes; pide a la Comisión que proponga orientaciones estratégicas para reforzar la cooperación estructurada permanente;

26. Repite sus declaraciones anteriores sobre las amenazas relacionadas con la ciberseguridad y con la difusión de noticias falsas; destaca, a este respecto, la necesidad de que el presupuesto de la Unión aborde y responda mejor a esos desafíos fundamentales a nivel horizontal, en particular en la sede de la Unión, así como en sus delegaciones en todo el mundo; pide una financiación adicional y permanente para las acciones de comunicación estratégica a fin de contrarrestar las campañas de desinformación, la propaganda y la influencia extranjera, especialmente para el proyecto insignia del Servicio Europeo de Acción Exterior - East StratCom Task Force - EU vs. Disinfo;

27. Reitera su firme convicción de que en los países que presentan un interés estratégico específico para la Unión, en particular los países candidatos a la adhesión y los países asociados de la Asociación Oriental, debe establecerse un vínculo más estrecho entre el Parlamento y los respectivos parlamentos nacionales y pide, por consiguiente, una financiación adecuada para garantizar el personal adicional a fin de mejorar el importante ámbito de la cooperación parlamentaria;

28. Rechaza los recortes del Consejo en el presupuesto administrativo del Servicio Europeo de Acción Exterior; pide al ponente de la Comisión de Presupuestos para la sección X que restablezca el proyecto de presupuesto en todas las líneas recortadas por el Consejo en la sección X.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 12.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

441011

Miembros presentes en la votación final Alviina Alametsä, Maria Arena, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Anna Bonfrisco, Fabio Massimo Castaldo, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Katalin Cseh, Tanja Fajon, Anna Fotyga, Michael Gahler, Kinga Gál, Sunčana Glavak, Raphaël Glucksmann, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Márton Gyöngyösi, Sandra Kalniete, Dietmar Köster, Andrius Kubilius, Ilhan Kyuchyuk, David Lega, Miriam Lexmann, Nathalie Loiseau, Antonio López-Istúriz White, Lukas Mandl, Thierry Mariani, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Gheorghe-Vlad Nistor, Urmas Paet, Demetris Papadakis, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Manu Pineda, Kati Piri, Giuliano Pisapia, Jérôme Rivière, María Soraya Rodríguez Ramos, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Andreas Schieder, Radosław Sikorski, Jordi Solé, Sergei Stanishev, Tineke Strik, Hermann Tertsch, Hilde Vautmans, Harald Vilimsky, Idoia Villanueva Ruiz, Viola Von Cramon-Taubadel, Witold Jan Waszczykowski, Charlie Weimers, Isabel Wiseler-Lima, Salima Yenbou, Željana Zovko

Suplentes presentes en la votación final Nikos Androulakis, Vladimír Bilčík, Andrea Bocskor, Bart Groothuis, Andrzej Halicki, Evin Incir, Katrin Langensiepen, Marisa Matias, Hannah Neumann, Juozas Olekas, Kris Peeters, Paulo Rangel, Frédérique Ries, Nicolae Ştefănuță, Ernest Urtasun, Mick Wallace

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Margrete Auken, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Carlos Zorrinho

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44 +PPE Traian Băsescu, Vladimír Bilčík, Michael Gahler, Sunčana Glavak, Kinga Gál, Andrzej Halicki, Sandra

Kalniete, Andrius Kubilius, Miriam Lexmann, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon, Gheorghe-Vlad Nistor, Radosław Sikorski, Isabel Wiseler-Lima, Željana Zovko

S&D Nikos Androulakis, Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Tanja Fajon, Raphaël Glucksmann, Dietmar Köster, Juozas Olekas, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Kati Piri, Giuliano Pisapia, Isabel Santos, Andreas Schieder, Sergei Stanishev, Nacho Sánchez Amor

Renew Petras Auštrevičius, Katalin Cseh, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, María Soraya Rodríguez Ramos, Hilde Vautmans

NI Fabio Massimo Castaldo, Márton Gyöngyösi

10 -ID Anna Bonfrisco, Susanna Ceccardi, Thierry Mariani, Jérôme Rivière, Harald Vilimsky

ECR Hermann Tertsch, Charlie Weimers

GUE/NGL Manu Pineda, Idoia Villanueva Ruiz

NI Kostas Papadakis

11 0PPE David Lega, Lukas Mandl

Verts/ALE Alviina Alametsä, Hannah Neumann, Jordi Solé, Tineke Strik, Ernest Urtasun, Viola Von Cramon-Taubadel, Salima Yenbou

ECR Anna Fotyga, Jacek Saryusz-Wolski

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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6.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Charles Goerens

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Se opone firmemente al recorte del Consejo Europeo en el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) y lamenta su rechazo de los 10 500 millones EUR adicionales para el IVDCI, y los 5 000 millones EUR para la ayuda humanitaria procedente de NextGenerationEU para hacer frente a la COVID-19; hace hincapié en que esto es ilógico e inaceptable a la luz de la pandemia, que afecta especialmente a los más vulnerables y tiene repercusiones devastadoras en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también en la erradicación de la pobreza y la reducción de la desigualdad, así como de las crisis humanitarias y la crisis climática, que no deja de agravarse y que requiere un mayor apoyo a la aplicación mundial del Acuerdo de París y que se dote de un contenido sólido a la dimensión exterior del Pacto Verde Europeo; considera que, en un momento en que los Estados miembros se enfrentan a graves dificultades para acordar una política común de migración, recortar el presupuesto destinado a abordar las causas estructurales mencionadas de la migración descontrolada es absolutamente incoherente y socava el papel de la Unión como actor internacional en la promoción de la estabilidad y los derechos humanos;

2. Insiste en la necesidad de un conjunto diferenciado de líneas presupuestarias del IVDCI que aporte transparencia, previsibilidad, rendición de cuentas y una influencia adecuada del Parlamento; recuerda que las negociaciones sobre el IVDCI aún están en curso y que las adaptaciones, entre otras cosas, en relación con la nueva asociación África-UE deben reflejarse en el IVDCI y en sus respectivas líneas presupuestarias;

3. Observa que se espera que los indicadores de desarrollo humano registren un declive por primera vez desde la década de 1990; recuerda la urgente necesidad de invertir en inclusión social y desarrollo humano, con el fin de apoyar y reforzar la prestación de servicios sociales básicos, como la sanidad, la educación (en particular, la reapertura de

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las escuelas y las oportunidades de aprendizaje a distancia), la nutrición, la seguridad alimentaria, el agua, la higiene y el saneamiento y la protección social, en particular para los más marginados y haciendo hincapié en las mujeres, los niños y las personas con discapacidad;

4. Hace hincapié en la urgente necesidad de intensificar la cooperación al desarrollo en materia de salud, programas de aprendizaje a distancia e inclusivos de calidad y adaptación al cambio climático y mitigación del mismo, así como en materia de biodiversidad, nutrición, agricultura sostenible y seguridad alimentaria, ya que la pandemia agrava la creciente tendencia del hambre mundial; señala, a este respecto, que el apoyo al desarrollo y refuerzo institucional y la educación para ampliar la mano de obra cualificada son de gran importancia; afirma que es indispensable que el importe para las líneas correspondientes a las personas, el planeta, la prosperidad y la asociación sea muy superior al que figura en la línea del proyecto de presupuesto relativa a los desafíos mundiales;

5. Anima a que se refuerce la cooperación descentralizada con las autoridades locales y la cooperación triangular para apoyar la aplicación de los ODS y la recuperación de la pandemia de COVID-19;

6. Señala que se ha atribuido importancia geopolítica a la asociación UE-África y que la cooperación con África desempeña un papel importante en la consecución de los objetivos en materia de clima y energía; subraya la importancia de orientar las inversiones hacia una economía sin carbono mediante el desarrollo de las fuentes de energías renovables y facilitar las transferencias de tecnologías como, por ejemplo, la energía solar o el «gas verde», incluidos los aspectos relativos a infraestructura y conectividad;

7. Observa que el incremento del capítulo de ayuda humanitaria sigue dejando una enorme brecha con respecto a la suma final de 2019; señala que las necesidades relacionadas con pandemias, catástrofes, desplazamientos y otras necesidades no disminuirán, sino que aumentarán, lo que requerirá un incremento de los fondos de ayuda humanitaria para hacer frente a las necesidades crecientes;

8. Hace hincapié en la necesidad de salvaguardias para evitar la exclusión del uso interno o externo de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia;

9. Destaca la necesidad de un control parlamentario de la reserva para retos y prioridades mundiales; insiste en que esta reserva solo puede existir en el presupuesto anual a condición de que las decisiones sobre la movilización de fondos se adopten mediante actos delegados para financiar las líneas presupuestarias temáticas, de respuesta rápida y geográficas específicas;

10. Subraya la necesidad de garantizar la financiación de la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE en virtud del Reglamento (UE) n.º 375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo9, en caso de un posible punto muerto en las negociaciones en curso sobre el Cuerpo Europeo de Solidaridad, ya que los voluntarios desempeñan un papel importante

9 Reglamento (UE) n.º 375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014, por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria («iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE») (DO L 122 de 24.4.2014, p. 1).

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en la prestación de ayuda humanitaria y pueden contribuir a la capacidad de la Unión para hacer frente a necesidades humanitarias adicionales, habida cuenta de la pandemia de COVID-19.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 2.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

1932

Miembros presentes en la votación final Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Udo Bullmann, Catherine Chabaud, Antoni Comín i Oliveres, Ryszard Czarnecki, Gianna Gancia, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Erik Marquardt, Janina Ochojska, Jan-Christoph Oetjen, Michèle Rivasi, Christian Sagartz, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Bernhard Zimniok

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

19 +PPE Anna-Michelle Asimakopoulou, Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Janina Ochojska,

Christian Sagartz, Tomas Tobé

S&D Udo Bullmann, Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Marc Tarabella

Renew Catherine Chabaud, Charles Goerens, Jan-Christoph Oetjen

Verts/ALE Pierrette Herzberger-Fofana, Erik Marquardt, Michèle Rivasi

GUE/NGL Miguel Urbán Crespo

NI Antoni Comín i Oliveres

3 -ID Dominique Bilde, Gianna Gancia, Bernhard Zimniok

2 0ECR Ryszard Czarnecki, Beata Kempa

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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25.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Margarida Marques

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Pide que el presupuesto de la Unión para 2021 sitúe a los ciudadanos europeos en el centro de una estrategia de recuperación justa, integradora y sostenible que mitigue el impacto de la crisis de la COVID-19, y cumpla el Pacto Verde Europeo, la agenda digital, una estrategia industrial integradora y el pilar europeo de derechos sociales, contribuyendo al mismo tiempo a cumplir los compromisos climáticos de la Unión para 2030 y el de una economía neutra en carbono para 2050 a más tardar en el contexto del Acuerdo de París y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

2. Pide que el presupuesto de la Unión para 2021, que corresponde al primer ejercicio del marco financiero plurianual 2021-2027, aporte una contribución ambiciosa, efectiva y eficiente a la recuperación de la economía de la Unión después de los efectos del brote de COVID-19; acoge con satisfacción el acuerdo del Consejo Europeo sobre un nuevo instrumento de recuperación, «Next Generation EU», basado en un endeudamiento común de la Unión, como un paso importante para la Unión, que depende de la solidaridad necesaria para afrontar un choque simétrico, y pide que se apruebe rápidamente; lamenta, no obstante, los recortes en el componente de subvenciones de «Next Generation EU», que se han traducido en recortes en los programas orientados al futuro y en la anulación de programas innovadores; acoge favorablemente la iniciativa de la presidenta de la Comisión Europea de implicar directamente al Parlamento en las negociaciones del plan de recuperación, activando el artículo 324 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; pide la plena participación del Parlamento Europeo como Autoridad Presupuestaria en el instrumento de recuperación;

3. Subraya la importancia que revisten la rendición de cuentas y la transparencia para los organismos que reciben financiación de la Unión;

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4. Pide que un presupuesto de la Unión para 2021 más ambicioso respalde la rápida aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia destinado a abordar los retos señalados en el Semestre Europeo en el que se integrarán los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y apoya la creación de empleo y la convergencia dentro de la Unión; subraya que, desde 2021, dicho Mecanismo debe centrarse en inversiones que mejoren el crecimiento sostenible, en consonancia con el pilar europeo de derechos sociales, el Acuerdo de París, el principio de «no ocasionar daños» y el compromiso de la Unión de alcanzar en 2050 una economía neutra en carbono; considera que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia también debe ser coherente con los planes energéticos y climáticos nacionales;

recuerda que el presupuesto de la Unión también debe apoyar la realización de reformas estructurales sostenibles y socialmente equilibradas, que mejoren la competitividad, la resiliencia, la convergencia y un crecimiento sostenible, integrador y cohesivo, e insta, en este contexto, a que los primeros pagos se realicen lo antes posible en 2021;

pide un control parlamentario democrático ex ante para garantizar el equilibrio de poderes institucionales y que la Comisión esté facultada para supervisar los planes de recuperación y resiliencia, por lo que exige que el Parlamento Europeo se implique mediante actos delegados, también en lo que se refiere a la verificación ex post de que el dinero del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se utiliza correctamente, en interés de los ciudadanos europeos, y garantizando un verdadero valor añadido europeo;

5. Considera que es esencial un importante apoyo técnico para reforzar las capacidades administrativas de los Estados miembros, con el fin de desarrollar y aplicar las reformas necesarias para la resiliencia y la recuperación ya en 2021; pide a la Comisión que trabaje con los Estados miembros en relación con las herramientas de presupuestación ecológica;

6. Destaca la naturaleza simétrica de la perturbación causada por el brote de COVID-19; señala , no obstante, el impacto asimétrico que el brote de COVID-19 está teniendo en las economías de los Estados miembros; subraya la importancia de apoyar a las empresas con problemas de solvencia como resultado de la COVID-19, en consonancia con los compromisos sociales, climáticos y medioambientales de la Unión; advierte sobre el riesgo de distorsiones dentro del mercado único por la desigual capacidad para proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros; lamenta la retirada del Instrumento temporal de Apoyo a la Solvencia por el Consejo Europeo; insiste en que las empresas en riesgo de insolvencia necesitan ayuda rápida para evitar un impacto negativo adicional en los niveles de inversión y desempleo, como parte del actual marco financiero plurianual de la Unión;

7. Pide que el presupuesto de la Unión para 2021 garantice que el Programa InvestEU cumple tanto su objetivo a largo plazo, proporcionando más capacidades de inversión encaminadas al apoyo al empleo, las pymes, las infraestructuras sostenibles y la investigación, como su nueva misión a corto plazo consistente en apoyar la recuperación económica mediante inversiones estratégicas; pide que la Comisión garantice que las empresas que desempeñan un papel en la cadena de valor europeo, como los subcontratistas, sigan siendo viables y se orienten hacia la transición ecológica y digital;

8. Acoge con satisfacción el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal para apoyar a la economía en el contexto de la COVID-19; pide mayores recursos para garantizar una aplicación plena y rápida de la política de competencia de la Unión; destaca, en este contexto, las posibilidades específicas de conceder ayudas públicas a

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todas las microempresas y pymes, incluso si ya tenían dificultades financieras a 31 de diciembre de 2019, y apoya la aplicación del Marco Temporal durante todo el tiempo que sea necesario en el período de recuperación; anima a los Estados miembros a que hagan pleno uso del Marco Temporal también a través de su nuevo instrumento de recuperación, Next Generation EU; prevé que la Comisión también tendrá que supervisar aquellos programas aprobados en virtud del Marco Temporal y su impacto en el funcionamiento del mercado único; recuerda la diferencia de capacidades de los Estados miembros para prestar este apoyo económico a través de ayudas estatales que crean distorsiones del mercado y unas condiciones de competencia injustas; pide a la Comisión que apoye a las empresas europeas que invierten en nuevas tecnologías y que establezca normas mínimas comunes para especificar el requisito de que las empresas que reciben ayuda financiera se ajusten a los criterios medioambientales, sociales y de gobernanza y a la transparencia fiscal, a fin de evitar criterios nacionales diferentes que den lugar a nuevas discrepancias, y para demostrar cómo se utilizan las ayudas públicas recibidas para adecuar su funcionamiento a los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión y al Acuerdo de París; recuerda que las ayudas solo deben concederse para cubrir las pérdidas sufridas en relación con la COVID-19; insta a que se prohíba el acceso a ayudas estatales o a paquetes de ayuda financiera a las empresas registradas en paraísos fiscales, si no se comprometen a cambiar su comportamiento; pide a la Comisión que garantice unas condiciones de competencia equitativas en comparación con las empresas de terceros países;

9. Acoge con satisfacción el Pacto Verde Europeo como uno de los principales pilares para la transformación de la economía de la Unión; pide una financiación adecuada que permita afrontar los retos relacionados con el desarrollo sostenible, también a través del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible; recuerda la importancia de empujar a las economías de los Estados miembros hacia el objetivo de la Unión de una economía climáticamente neutra, la posición del Parlamento de lograr un nivel de gasto en integración de la dimensión climática del 30 % y un nivel de gasto en biodiversidad del 10 %, y el compromiso del Banco Europeo de Inversiones de eliminar gradualmente el apoyo financiero a los combustibles fósiles a partir de finales de 2021;

10. Pide recursos suficientes para la lucha contra la evasión y la elusión fiscales, la delincuencia financiera y el blanqueo de capitales, y para la adhesión al marco de gobernanza económica; destaca que las estimaciones de las pérdidas anuales debidas a la evasión y la elusión fiscales oscilan entre los 750 000 millones EUR y el billón EUR para todos los Estados miembros; acoge con satisfacción, en particular, el Plan de acción de la Comisión para una política global de la Unión en materia de prevención del blanqueo de capitales y de la financiación del terrorismo, que debe ponerse en marcha en 2020 y en 2021 y que prevé seis pilares, incluido uno destinado a garantizar la supervisión a escala de la Unión; acoge con satisfacción el plan de acción de la Comisión para una fiscalidad justa y sencilla en apoyo de la recuperación;

11. Destaca la continua necesidad de aumentar los recursos humanos y financieros para las entidades contables y las autoridades fiscales, en particular para apoyar la acción de la Unión en la lucha contra el fraude, la evasión y la elusión fiscales; acoge con satisfacción la creación del Observatorio de Delitos Fiscales y Financieros de la Unión como medida preparatoria y su inclusión en el Plan de Acción de la Comisión para una fiscalidad sencilla y equitativa que apoye la recuperación; reclama financiación y recursos humanos adecuados para los respectivos programas y agencias;

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12. Recuerda que la introducción de una cesta de nuevos recursos propios es esencial para satisfacer las necesidades financieras de apoyo a la recuperación y para otras prioridades de la Unión, y que sigue siendo el único modo de garantizar que la financiación de la transición ecológica y digital no recaiga directamente sobre los ciudadanos y sobre las futuras generaciones; insta a los Estados miembros a que acuerden rápidamente un incremento de los límites máximos de los recursos propios y a que adopten rápidamente las propuestas legislativas que creen nuevos recursos propios, entre ellos una parte de los ingresos procedentes de una base imponible común consolidada del impuesto de sociedades, un impuesto sobre los servicios digitales, un impuesto sobre las transacciones financieras, una contribución relativa a los plásticos y un mecanismo de ajuste de las emisiones de carbono en las fronteras; recuerda la importancia de establecer una soberanía europea en materia digital e industrial; insiste en la necesidad de un calendario claro y vinculante para su introducción;

13. Pide que el presupuesto de la Unión para 2021 contribuya a cumplir prioridades políticas en términos de realización de la unión de los mercados de capitales, incluido el fomento de inversiones en el contexto de la recuperación posterior a la pandemia;

14. Pide recursos humanos y financieros adecuados para las Autoridades Europeas de Supervisión (AES) a la vista de sus nuevas tareas y competencias derivadas de la adopción del Reglamento (UE) 2019/2175 del Parlamento Europeo y del Consejo10; reconoce la necesidad de incentivar una mayor transparencia en el funcionamiento de las juntas de supervisores de las diferentes AES, lo que contribuiría a mejorar la rendición de cuentas y la estructura de gobernanza; destaca que los avances en materia de tecnología financiera, pagos e intermediación financiera no bancaria pueden entrañar nuevas competencias y tareas para las AES, a las que deben asignarse recursos adecuados.

10 Reglamento (UE) 2019/2175 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2019, por el que se modifican el Reglamento (UE) n.º 1093/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea); el Reglamento (UE) n.º 1094/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación); el Reglamento (UE) n.º 1095/2010, por el que se crea una Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados); el Reglamento (UE) n.º 600/2014, relativo a los mercados de instrumentos financieros; el Reglamento (UE) 2016/1011, sobre los índices utilizados como referencia en los instrumentos financieros y en los contratos financieros o para medir la rentabilidad de los fondos de inversión; y el Reglamento (UE) 2015/847 relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos (DO L 334 de 27.12.2019, p. 1).

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 10.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

44112

Miembros presentes en la votación final Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Francesca Donato, Derk Jan Eppink, Engin Eroglu, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Sven Giegold, Valentino Grant, Claude Gruffat, José Gusmão, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Georgios Kyrtsos, Aurore Lalucq, Aušra Maldeikienė, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Lefteris Nikolaou-Alavanos, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoș Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle

Suplentes presentes en la votación final Christian Doleschal, Patryk Jaki, Eugen Jurzyca, Eva Kaili, Chris MacManus, Margarida Marques, Eva Maydell, Pina Picierno, Stéphane Séjourné

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44 +ECR Johan Van Overtveldt

GUE José Gusmão, Chris MacManus, Dimitrios Papadimoulis

NI Piernicola Pedicini

PPE Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Christian Doleschal, José Manuel García-Margallo y Marfil, Enikő Győri, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Aušra Maldeikienė, Eva Maydell, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere

RENEW Engin Eroglu, Luis Garicano, Ondřej Kovařík, Dragoș Pîslaru, Stéphane Séjourné, Stéphanie Yon-Courtin

S&D Marek Belka, Jonás Fernández, Eero Heinäluoma, Eva Kaili, Aurore Lalucq, Margarida Marques, Csaba Molnár, Pina Picierno, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira

VERTS/ALE Damien Carême, Sven Giegold, Claude Gruffat, Stasys Jakeliūnas, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

11 -ECR Derk Jan Eppink, Eugen Jurzyca, Roberts Zīle

ID Gunnar Beck, Francesca Donato, Valentino Grant, Jörg Meuthen, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

NI Lefteris Nikolaou-Alavanos

Renew Caroline Nagtegaal

2 0PPE Frances Fitzgerald

Renew Billy Kelleher

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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9.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(COM(2020)0300 – 2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Lucia Ďuriš Nicholsonová

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que una encuesta realizada por Eurofound concluyó que las medidas económicas aplicadas por los gobiernos y los interlocutores sociales durante la crisis de la COVID-19 han reducido las dificultades económicas; que la encuesta también concluye que existen niveles más elevados de confianza tanto en los gobiernos nacionales como en la Unión entre los encuestados que recibieron ayuda; que la encuesta revela que, debido a las repercusiones económicas de la crisis de la COVID-19, más hogares están en situación de dificultad económica que antes de que comenzara la crisis; que cerca de la mitad de los encuestados (el 47 %) indica que su hogar tiene dificultades para llegar a fin de mes;

B. Considerando que una encuesta de Eurofound ha concluido que el 13 % de los encuestados que eran trabajadores autónomos sin personal a su cargo y el 8 % de los encuestados que eran trabajadores por cuenta ajena perdieron su empleo desde el inicio de la crisis de la COVID-19; que los encuestados del grupo de edad más joven (18-34 años) y los encuestados con educación primaria o secundaria eran los que más probabilidades tenían de perder su empleo durante la pandemia;

C. Considerando que un estudio de Eurofound destaca que la crisis de la COVID-19 supone un riesgo grave de retroceder décadas de avances logrados en materia de igualdad de género en la participación en el mercado laboral, especialmente si se ve aún más obstaculizada la actividad en sectores en los que las mujeres están sobrerrepresentadas; que adoptar medidas es una obligación desde el punto de vista social y económico; que el estudio de Eurofound señala la importancia de aplicar respuestas políticas que puedan contribuir a la igualdad de género y a la integración de las mujeres en la población activa;

D. Considerando que cabe esperar que la crisis de la COVID-19 provoque una crisis

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económica y social que afecte profundamente a los mercados laborales; que un estudio anterior de Eurofound mostró que situaciones de este tipo pueden abordarse por medio de medidas públicas y basadas en la concertación social destinadas a mantener y crear empleo o apoyar los ingresos de las personas en desempleo o que no forman parte de la población activa, reconociendo a este respecto la importancia de las medidas cofinanciadas por los fondos europeos, como el FSE y el FEAG;

1. Hace hincapié en que, de conformidad con el artículo 151 del TFUE, la Unión y los Estados miembros, teniendo presentes los derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961, y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, deben tener como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, una protección social adecuada, el desarrollo de un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones;

2. Reconoce que el proyecto de presupuesto propuesto para 2021 se basa en la propuesta de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, relativa al marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027; celebra el necesario plan de recuperación adoptado por el Consejo Europeo, pero lamenta que la propuesta del Consejo Europeo, de 21 de julio de 2020, relativa al MFP sea 25 700 millones EUR inferior a la propuesta revisada de la Comisión; destaca que las actuales circunstancias excepcionales no pueden abordarse con un presupuesto diseñado para una «situación de normalidad» y hace hincapié en que es necesaria una respuesta mucho más ambiciosa, en consonancia con la posición del Parlamento;

3. Pide a la Unión que intensifique sus esfuerzos para impulsar la cohesión social y la convergencia al alza en Europa; recuerda que, antes del brote de COVID-19, más de 100 millones de europeos se enfrentaban cada día a la pobreza y a la privación material y que es probable que la situación se deteriore como consecuencia de la crisis, especialmente para los grupos sociales vulnerables; reconoce el papel crucial que desempeñan los fondos y programas europeos en el ámbito social, en particular el Fondo Social Europeo (FSE), la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), el Programa de la Unión Europea para el Empleo y la Innovación Social (EaSI) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD) en el actual MFP 2014-2020, y el papel aún más esencial que desempeñarán el futuro FSE+ y el FEAG en los próximos siete años; insiste, por consiguiente, en que el presupuesto del FSE+, y principalmente el FEAD, cuenten con financiación suficiente para superar la pobreza en Europa;

4. Recuerda que el brote de COVID-19 se ha cobrado miles de vidas en Europa y ha provocado una crisis sin precedentes con consecuencias desastrosas para las personas, las familias, los trabajadores, en especial los trabajadores móviles, y las empresas, en particular las pymes y las microempresas, lo que exige, por tanto, una respuesta también sin precedentes y efectiva por parte del Consejo y de la Comisión; destaca que 2021 será un año crítico para el presupuesto de la Unión, ya que será el primer año del MFP 2021-2027 y el primer año de «recuperación pos-COVID-19»; destaca, en particular, que solo un presupuesto social y sostenible que no deje atrás a ningún grupo o sector tendrá un impacto en la recuperación tras la crisis de la COVID-19;

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5. Destaca que el presupuesto de la Unión para 2021 debe centrarse principalmente en mitigar los efectos sociales y en materia de empleo de la crisis de la COVID-19 en los trabajadores y las empresas y ofrecer apoyo a la recuperación de los Estados miembros, basándose al mismo tiempo en el Pacto Verde Europeo y la transformación digital; acoge con satisfacción, en este sentido, que el presupuesto para 2021 se complemente con 211 000 millones EUR en subvenciones y aproximadamente 133 000 millones EUR en préstamos en el marco del instrumento «Next Generation EU»;

6. Subraya que la Unión y todos los Estados miembros deben mostrar una solidaridad plena con los más necesitados y garantizar que ningún país ni territorio se quede solo en la lucha contra el brote de COVID-19, incluidos los países y territorios de ultramar y las regiones ultraperiféricas, mediante un fondo de apoyo específico; recuerda, en particular, su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias11;

7. Hace hincapié en que los esfuerzos de recuperación deben impulsar un crecimiento sostenible que encaje en el contexto del Pacto Verde Europeo, la resiliencia de nuestras sociedades y el empleo de calidad, y deben complementarse con una fuerte dimensión social, abordando las desigualdades sociales y económicas y las necesidades de las personas más afectadas por la crisis, en particular la Unión y sus países y territorios de ultramar y los grupos vulnerables y desfavorecidos, como las personas en situación de pobreza, los desempleados, las personas mayores y los jóvenes, las personas con discapacidad, las familias monoparentales, los trabajadores móviles y los migrantes, cuya inclusión social y su integración en el mercado laboral, así como la conservación de sus puestos de trabajo deben ser apoyadas;

8. Reconoce que la mayoría de los sectores más gravemente afectados por la crisis de la COVID-19 estaban feminizados y eran sectores fundamentales, algunos de ellos con condiciones laborales precarias, y que es necesario realizar esfuerzos especiales y asignar recursos especiales durante el período de recuperación para mejorar las condiciones de empleo y el reconocimiento de dichos sectores;

9. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de asignar 1 500 millones EUR en 2021 al Fondo de Transición Justa (FTJ) y destaca que el FTJ debe desempeñar un papel clave en el apoyo a las necesidades de las personas, al bienestar social y a la creación de puestos de trabajo dignos y sostenibles, al reciclaje profesional de los trabajadores para empleos modernos, proporcionando una formación adecuada a lo largo de toda la vida y promoviendo la igualdad de oportunidades de empleo para todos y la creación de infraestructuras sociales, de modo que nadie se quede atrás;

10. Acoge con satisfacción la próxima fusión del actual FSE, la IEJ, el FEAD y el EaSI en el marco del Fondo Social Europeo Plus (FSE +), lo que debería permitir una mejora de las sinergias y una reducción de la carga administrativa; lamenta, no obstante, que el importe total asignado al FSE + siga estando por debajo del nivel del MFP 2014-2020; recuerda que el FSE + será el principal instrumento financiero para reforzar la dimensión social de Europa, poniendo en práctica los principios del pilar europeo de derechos sociales, y para la recuperación posterior a la COVID-19; rechaza cualquier disminución del presupuesto del FSE+, dado que la falta de recursos financieros

11 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

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suficientes no solo puede poner en peligro su aplicación eficaz y el logro de sus objetivos, sino también impedir una recuperación efectiva; manifiesta su preocupación, a este respecto, por los créditos propuestos por la Comisión para el FSE + en el proyecto de presupuesto para 2021 (12 655,1 millones EUR en créditos de compromiso, 15 374,8 EUR en créditos de pago) y pide que se aumenten considerablemente, en particular, para abordar el desempleo de larga duración y el desempleo entre personas jóvenes y de edad avanzada, la pobreza infantil, el riesgo de pobreza y exclusión social y la discriminación, para garantizar un diálogo social reforzado que permita hacer frente al cambio demográfico estructural a largo plazo y garantizar que todas las personas, y en particular las poblaciones en envejecimiento, tengan acceso a servicios vitales y fundamentales como la atención sanitaria, la protección social, la movilidad, una nutrición adecuada y una vivienda digna;

11. Acoge con satisfacción, en este sentido, la propuesta de la Comisión sobre un nuevo instrumento REACT-EU diseñado para aumentar la cantidad de financiación destinada a la política de cohesión, adicional a las actuales dotaciones para el período 2014-2020 y que se añade a las dotaciones propuestas para el período 2021-2027; expresa, no obstante, su preocupación por su carácter temporal y a corto plazo y por el hecho de que el FSE+ no dispone, por sí solo, de recursos financieros suficientes para el resto del período del MFP; pide a la Comisión que presente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación sobre REACT-EU, a más tardar, el 31 de marzo de 2025, que abarque los compromisos presupuestarios para los ejercicios 2020, 2021 y 2022, y en el que se incluya información sobre el cumplimiento de los objetivos de REACT-EU, la eficiencia en el uso de sus recursos, los tipos de acciones financiadas, los beneficiarios y destinatarios finales de las asignaciones financieras y el valor añadido europeo a la hora de contribuir a la recuperación económica;

12. Acoge con satisfacción una serie de nuevas propuestas de la Comisión para abordar los efectos sociales de la crisis actual o de crisis futuras; toma nota, en este contexto, de la introducción de medidas temporales en el marco del FSE+ como respuesta a circunstancias excepcionales; advierte sobre el posible riesgo de debilitar las obligaciones de concentración temática, lo que pondría en riesgo los objetivos y las inversiones clave del FSE+, así como el buen uso y la eficacia de las inversiones realizadas por el FSE+, ya que, en el caso de que surjan circunstancias excepcionales, la Comisión podría adoptar actos de ejecución que amplíen el ámbito de aplicación del propio FSE+, reduciendo asimismo las obligaciones de concentración temática;

13. Toma nota también, en este sentido, de la propuesta de la Comisión de financiar regímenes de reducción del tiempo de trabajo en el marco de dichas medidas temporales; recuerda, no obstante, que los regímenes de reducción del tiempo de trabajo ya estarán financiados por el instrumento temporal SURE, recientemente introducido, que cuenta con un volumen mucho más considerable, y que la Comisión se ha comprometido a introducir en breve un instrumento permanente en forma de régimen europeo de reaseguro de desempleo; destaca, en este contexto, que los recursos con los que cuenta el FSE+ ya son escasos para sus concentraciones temáticas originales, que en ese caso podrían verse aún más reducidas; recuerda, además, que los regímenes de reducción del tiempo de trabajo requieren fondos mucho más cuantiosos; pide, en este sentido, a la Comisión que introduzca sin mayor demora el régimen europeo de reaseguro de desempleo;

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14. Destaca la importancia del principio de asociación con el fin de garantizar la participación de los interlocutores sociales en todas las fases de la planificación, ejecución y supervisión de los proyectos financiados por los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE); considera necesario incluir el principio de asociación también en los Fondos EIE, así como en otros fondos de la Unión pertinentes, entre los que se incluyen el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y REACT-UE, para el período 2021-2027;

15. Subraya que la próxima racionalización debe fundamentarse en datos contrastados y una evaluación de impacto, y estar en consonancia con el Programa de Mejora de la Legislación, así como con las recomendaciones conexas del Tribunal de Cuentas Europeo; considera que la racionalización también debería contribuir a hacer frente a los impactos sociales que ha puesto de relieve la crisis de la COVID-19; destaca, a este respecto, que las actividades llevadas a cabo en el ámbito del empleo y los asuntos sociales deben siempre conducir a la adopción de medidas estratégicas con objetivos y metas claramente definidos, y que un gasto eficiente y eficaz es tan importante como los límites presupuestarios totales;

16. Acoge con satisfacción, a la vista del aumento previsto de la demanda tras la crisis de la COVID-19, la propuesta de la Comisión de aumentar la financiación anual disponible para el FEAG a 386 millones EUR a partir de 2021 y expresa su preocupación por el hecho de que la propuesta del Consejo de limitar esa financiación a 197 millones EUR en 2021 socavará el importante papel del FEAG a la hora de ofrecer asistencia a los trabajadores que han perdido sus puestos de trabajo como consecuencia de reestructuraciones;

17. Destaca el compromiso de la Comisión de movilizar el FEAG para responder a las consecuencias de la crisis de la COVID-19 a nivel social y económico, y señala que la ampliación del ámbito de acción del FEAG para las transiciones digital y ecológica necesitarán medios financieros adecuados para 2021, más allá del límite establecido por el Consejo;

18. Recuerda que el FEAG se entiende sin perjuicio de las responsabilidades de las empresas afectadas, en virtud de la legislación nacional o de acuerdos colectivos, en particular la responsabilidad relativa a las medidas obligatorias para los trabajadores despedidos; pide una evaluación exhaustiva de las medidas que debe financiar el FEAG con el objetivo de utilizar los fondos de un modo eficaz;

19. Subraya que, en el contexto de las actuales limitaciones presupuestarias y de la recuperación tras la COVID-19, será decisivo hacer un uso óptimo del presupuesto general para 2021, en particular mediante futuras políticas de capacitación y medidas para apoyar la transición del mercado laboral y una mejor adaptación al cambio demográfico, a las transiciones ecológica y digital, y fomentar la integración de los grupos vulnerables y desfavorecidos en el mercado laboral; reitera que el uso de soluciones digitales basadas en la inteligencia artificial centrada en el ser humano es una oportunidad para crear puestos de trabajo e integrar a esos grupos en el mercado laboral, respetando plenamente sus derechos fundamentales y condiciones de trabajo, también en términos de salud y seguridad en el trabajo, así como sus consecuencias sociales;

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20. Pide que los programas de la Unión se centren en proyectos que fomenten y refuercen la protección de los puestos de trabajo existentes y la creación de empleo de calidad con derechos y condiciones de trabajo y remuneración estables y reguladas, así como en luchar de forma eficaz e incisiva contra la pobreza y la exclusión social;

21. Subraya asimismo la importancia de luchar contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, y de abordar las desigualdades sociales y la cuestión del desempleo juvenil y el acceso de los jóvenes al mercado laboral;

22. Se hace eco del pronóstico de la Comisión, según el cual, en el contexto de la recuperación tras el brote de COVID-19, abordar la pobreza infantil será incluso más importante en los próximos años; destaca, a este respecto, la posición del Parlamento y de la Comisión según la cual los Estados miembros deberían asignar al menos el 5 % de los recursos del FSE+ en gestión compartida al apoyo de actividades en el marco de la Garantía Infantil Europea; insiste, por tanto, y en consonancia con la posición del Parlamento sobre el FSE+, en que es necesario crear una línea presupuestaria independiente dentro del FSE+ para la Garantía Infantil Europea con una asignación de 3 000 millones EUR para 2021;

23. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que establezcan como prioridad la lucha contra el desempleo juvenil, en particular en el marco de la recuperación europea, y que utilicen plenamente los instrumentos financieros como la Garantía Juvenil y los programas de la Unión como Erasmus+, y que adopten medidas específicas para hacer frente al desempleo juvenil y fomentar la empleabilidad de los jóvenes;

24. Destaca que la crisis de la COVID-19 ha dejado sin empleo a muchas personas, sobre todo a personas jóvenes que se encuentran con mayor frecuencia en situaciones de empleo precario; acoge con satisfacción, en este contexto, los planes de la Comisión para reforzar la Garantía Juvenil y destaca que es necesario que los Estados miembros sigan invirtiendo suficientes recursos del FSE+ en medidas para apoyar el empleo juvenil y que, por lo tanto, deben invertir al menos el 15 % de sus recursos del FSE+ en gestión compartida en acciones específicas y reformas estructurales que sirvan de apoyo al empleo juvenil de calidad;

25. Cree firmemente que la presupuestación con perspectiva de género debe integrarse en el presupuesto general para 2021 con el fin de ajustar mejor las políticas y actividades que promuevan la igualdad de participación de las mujeres en el mercado laboral y para contar con sistemas exhaustivos para supervisar y medir las asignaciones presupuestarias relacionadas con el género;

26. Hace hincapié en la importancia de la rendición de cuentas y del establecimiento de prioridades en materia presupuestaria para que el uso de los fondos públicos reporte beneficios reales a los ciudadanos de la Unión, por ejemplo, dando una mayor importancia a la formulación de políticas inclusivas basada en datos contrastados y prestando una especial atención a las disparidades sociales, regionales y territoriales y a la desigualdad de ingresos;

27. Subraya la importante contribución de las agencias a la hora de afrontar una gran variedad de cuestiones sociales y de empleo, como las condiciones de vida y de trabajo, la movilidad, la salud y la seguridad, las capacidades, etc., y de recabar datos, en

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particular mediante encuestas; destaca que sus funciones están en constante evolución y que, por tanto, hay que proporcionarles los recursos necesarios para desempeñarlas; pide, en consecuencia, que se efectúe una evaluación exhaustiva de las funciones —existentes y nuevas— de las agencias y de su rendimiento global, con vistas a garantizar unas dotaciones presupuestarias adecuadas y eficientes y que estén dotadas de la financiación necesaria para poder recabar la información cualitativa necesaria para cumplir mejor sus obligaciones; insiste, en particular, en la necesidad de una dotación de personal y de una financiación adecuadas de la nueva Autoridad Laboral Europea (ALE);

28. Señala, en este sentido, que los recursos actualmente previstos para la ALE en 2021 son inferiores a los definidos en la ficha de financiación actualizada para esta agencia, que preveía 29 millones EUR para 2021, en lugar de 24 millones EUR; considera que, teniendo en cuenta los desafíos a la hora de garantizar una movilidad laboral justa que la crisis de la COVID-19 ha puesto de relieve, en particular para los trabajadores desplazados y estacionales, y con el fin de luchar contra el trabajo no declarado, el presupuesto para la ALE debe reforzarse hasta llegar, al menos, al importe originalmente previsto;

29. Pide la creación de un foro internacional de responsables políticos a nivel nacional para intercambiar prácticas y experiencias relacionadas con el apoyo a empresarios y trabajadores afectados por las crisis económicas y del mercado laboral, que podría extraer información sobre tales intervenciones recopiladas en el Observatorio Europeo de la Reestructuración de Eurofound (instrumentos de apoyo y bases de datos jurídicos), la experiencia acumulada en ejercicios anteriores similares (como los seminarios sobre la política industrial regional de Eurofound organizados en el marco del proyecto piloto «The future of manufacturing in Europe» (El futuro de la industria manufacturera en Europa) o los seminarios nacionales de la DG EMPL sobre anticipación y gestión de la reestructuración (proyecto A.R.E.N.A.S) y ejecutados por una colaboración de diferentes instituciones de la Unión (por ejemplo, DG EMPL, Eurofound y Cedefop);

30. Recuerda el compromiso de la Comisión de evaluar con prontitud la revisión de la Directiva sobre agentes biológicos y, posiblemente, otra legislación en materia de salud y seguridad en el trabajo teniendo en cuenta la crisis de la COVID-19, así como de acelerar su labor sobre el nuevo marco estratégico de la Unión sobre salud y seguridad en el trabajo; pide, en este sentido, que se asignen recursos adecuados a la unidad competente en la DG EMPL para cumplir este compromiso;

31. Muestra su preocupación por la propuesta de la Comisión de unir diferentes líneas presupuestarias vinculadas a los objetivos de política social, en particular las líneas de apoyo a Acciones de formación e información dirigidas a las organizaciones de trabajadores, Información, consulta y participación de los representantes de las empresas y Relaciones industriales y diálogo social, en una única línea presupuestaria: «07 20 04 06 - Competencias específicas en el ámbito de la política social, incluido el diálogo social»; considera que disponer de líneas presupuestarias independientes, como ocurría anteriormente, garantizaría la transparencia y los recursos necesarios para cada uno de estos ámbitos clave;

32. Reitera que los proyectos piloto (PP) y las acciones preparatorias (AP), si se preparan

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cuidadosamente, son instrumentos muy valiosos para emprender nuevas actividades y políticas en materia de empleo e inclusión social y que varias ideas de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales se han aplicado con éxito en el pasado como PP o PA; recuerda que estos instrumentos deben orientarse hacia la promoción de ideas innovadoras que reflejen las necesidades de la crisis actual y las políticas futuras;

33. Expresa, no obstante, su preocupación por la falta de objetividad en la evaluación previa de la Comisión, que tiene un impacto significativo en su adopción en el Parlamento, y hace hincapié en la importancia de un enfoque transparente por parte de la Comisión a la hora de evaluar los PP y las AP;

34. Pide, además, que la ejecución de los PP y las AP sea transparente y esté en consonancia con sus objetivos y recomendaciones adoptados; pide a la Comisión que, por cuestiones de eficiencia, dé prioridad a la ejecución de estos proyectos y acciones por medio de agencias de la Unión cuando recaigan en sus ámbitos de competencia;

35. Hace hincapié en la importancia de incluir a los países y territorios de ultramar en su presupuestación; insta a la Comisión a que adopte medidas y asigne financiación para hacer frente a los efectos de la crisis de la COVID-19 en los países y territorios de ultramar.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4267

Miembros presentes en la votación final Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Andrea Bocskor, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Marie-Pierre Vedrenne, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final Konstantinos Arvanitis, Brando Benifei, Marc Botenga, Samira Rafaela, Eugenia Rodríguez Palop

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

42 +ECR Lucia Ďuriš Nicholsonová, Helmut Geuking

GUE/NGL Konstantinos Arvanitis, Marc Botenga, Leila Chaibi, Eugenia Rodríguez Palop

NI Daniela Rondinelli

PPE David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Radan Kanev, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský

Renew Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Dragoș Pîslaru, Samira Rafaela, Monica Semedo, Marie-Pierre Vedrenne

S&D Marc Angel, Brando Benifei, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro, Marianne Vind

Verts/ALE Katrin Langensiepen, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri, Tatjana Ždanoka

6 -ID Dominique Bilde, Nicolaus Fest, France Jamet, Elena Lizzi, Guido Reil, Stefania Zambelli

7 0ECR Elżbieta Rafalska, Beata Szydło, Margarita de la Pisa Carrión

PPE Andrea Bocskor, Ádám Kósa

Renew Abir Al-Sahlani, Radka Maxová

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10.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 – todas las secciones(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Pascal Canfin

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Recuerda que el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2021 es el primero del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027; subraya que los importes asignados al presupuesto de 2021 deberían adecuarse a las expectativas de la ciudadanía de la Unión en la Europa pos-COVID-19, mediante el fomento de una recuperación económica fuerte y la mejora de la salud pública, y estar en consonancia con el Acuerdo de París y los objetivos del Pacto Verde, en particular con el de alcanzar la neutralidad climática en 2050 a más tardar, sin dejar de apoyar a los Estados miembros que más han sufrido; pide a la Comisión que evalúe el presupuesto de la Unión para 2021 a la luz de las disposiciones del presente apartado y que efectúe las correcciones oportunas en caso de que lo aquí dispuesto no se cumpla;

2. Acoge con satisfacción el Instrumento de Ayuda a la Solvencia, que reforzará la igualdad de condiciones en el mercado único, y la disposición que estipula que se alentará a los beneficiarios de ayudas financieras a poner en marcha un plan de transición verde adecuado a los objetivos del Pacto Verde; opina que esta disposición debería ser obligatoria y estar vinculada a objetivos climáticos claros y transparentes;

3. Considera que la Unión también debería mostrar su liderazgo mundial en materia de clima al elaborar su presupuesto; subraya que no deberían escatimarse esfuerzos para garantizar que se alcanzan cuanto antes los objetivos generales de integración de la dimensión climática y de la biodiversidad; recuerda la posición del Parlamento consistente en pedir que al menos el 10 % del presupuesto de la Unión se asigne a gastos relativos a la biodiversidad y la posición de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria de asignar el 40 % del presupuesto de la Unión

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al gasto relacionado con el clima; señala que los gastos relacionados con el clima y la biodiversidad deben ser objeto de seguimiento mediante una metodología más sólida, transparente y exhaustiva; opina que el Reglamento por el que se establece una taxonomía proporciona el marco adecuado para actualizar esa metodología;

4. Subraya que se debe acelerar la inversión en la transición ecológica con el fin de crear las condiciones necesarias para el crecimiento de Europa a largo plazo y para garantizar la resiliencia de la economía europea frente a perturbaciones futuras;

5. Señala la necesidad de garantizar que el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2021 cuente con suficientes recursos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas;

6 Se muestra particularmente preocupado por el hecho de que la contribución al gasto relacionado con el clima y la biodiversidad de la política agrícola común (PAC) se haya sobrestimado en exceso, como destaca el Tribunal de Cuentas Europeo; toma nota de que el Informe Especial 13/2020 del Tribunal de Cuentas concluye que la PAC 2014-2020 no ha contribuido a frenar el declive de la biodiversidad; hace hincapié, en este sentido, en la necesidad de poner fin a todas las subvenciones agrícolas perjudiciales;

7. Pide a la Comisión que aplique las herramientas de presupuestación ecológica a partir de 2021; destaca, en este sentido, la importancia de que el presupuesto defienda realmente la biodiversidad y la lucha contra el cambio climático y utilice el principio de «no ocasionar daños» y medidas de corrección eficaces;

8. Subraya que deberían garantizarse suficientes recursos para frenar la pérdida de biodiversidad y la degradación medioambiental, así como para alcanzar los objetivos de la nueva Estrategia sobre Biodiversidad para 2030; destaca la importancia de asignar una financiación adecuada al Programa LIFE; recuerda que el concepto «Una sola salud» es una condición previa clave para un sistema de salud pública resiliente y sólido, lo que resulta aún más importante si cabe ante la propagación de zoonosis tales como la COVID-19; recuerda que el uso excesivo de antibióticos en animales y seres humanos es una de las principales amenazas para la salud pública de la Unión;

9. Pide que se aumente el apoyo al programa Life+, incluidas las dotaciones específicas para la biodiversidad y la gestión de la Red Natura 2000, y que se adopten medidas para garantizar una distribución justa de la financiación entre los Estados miembros; insta asimismo a que se preste apoyo a las evaluaciones ecológicas y fitosanitarias de los bosques y a su rehabilitación, concretamente a la reforestación con especies autóctonas, sobre todo en los países que han sufrido mayores daños a causa de los incendios;

10. Subraya que se debería asignar financiación suficiente al Mecanismo de Protección Civil de la Unión para ayudar a hacer frente a las emergencias de salud pública, los incendios forestales, las inundaciones, los terremotos y otras catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, cuyos efectos se prevé que se vean exacerbados por el cambio climático; destaca que la necesidad de un mecanismo de protección civil más flexible y rápido y mejor coordinado es una de las lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19, que ha puesto de manifiesto las deficiencias del actual marco jurídico;

11. Destaca que el presupuesto de la Unión para 2021 debería contener recursos suficientes

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para el desarrollo de capacidades con las que hacer frente a las pandemias a fin de garantizar la protección de la ciudadanía de la Unión, así como para sentar las bases para reforzar la acción de la Unión en aspectos clave en materia de salud, dando lugar a la creación de una Unión Europea de la Salud; subraya que deberían asignarse recursos suficientes, en particular en lo relativo a material estratégico como vacunas, tratamientos y productos sanitarios, y a la aplicación de la futura Estrategia Farmacéutica para Europa, así como para facilitar la movilidad transfronteriza de pacientes y profesionales sanitarios y aumentar las inversiones en investigación médica; subraya que deberían asignarse recursos suficientes al Programa «La UE por la Salud»; señala que el refuerzo de las competencias del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC), previsto en el nuevo MFP, debería traducirse en unas medidas presupuestarias adecuadas a partir de 2021, además de que deberían aumentarse las competencias y el presupuesto de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA); señala que una contratación pública conjunta eficiente puede dar lugar a un ahorro considerable en el presupuesto de la Unión y de sus Estados miembros;

12. Destaca que es imprescindible que el presupuesto de la Unión disponga de recursos suficientes a fin de poder cumplir las altas expectativas depositadas en su papel para alcanzar una recuperación sostenible y una transición justa hacia la neutralidad climática; hace hincapié en el papel fundamental que puede desempeñar, en este sentido, el desarrollo de recursos propios; recuerda la petición del Parlamento de crear una cesta de nuevos recursos propios que incluya un impuesto basado en el plástico y los ingresos procedentes del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE; destaca la necesidad de que la Unión expanda considerablemente su cesta de recursos propios;

13. Pide a la Comisión que garantice un nivel adecuado de recursos humanos en las direcciones que corresponda para garantizar la plena aplicación de la Estrategia sobre Biodiversidad, la estrategia en el ámbito de las sustancias químicas con vistas a la sostenibilidad y el avance hacia una economía circular y climáticamente neutra para 2050, a más tardar; expresa su preocupación por que la Dirección General de Medio Ambiente se haya visto sometida a reducciones considerables en los últimos años y por que su nivel de recursos humanos tan solo represente el 1,3 % de todo el personal de la Comisión; considera que un nivel suficiente de personal cualificado es una condición previa necesaria para aplicar y ejecutar con éxito las políticas de la Unión;

14. Acoge con satisfacción el Programa «La UE por la Salud», que contribuye a abordar las considerables necesidades estructurales detectadas durante la crisis de la COVID-19, estableciendo ámbitos de actuación fundamentales, como la mejora de los sistemas nacionales de salud o la disponibilidad y asequibilidad de los medicamentos y otros productos importantes en situaciones de crisis;

15. Aboga por una PAC que apoye una producción agroecológica local por parte de pequeñas explotaciones agrícolas que respete la producción de alimentos y coexista con el medio ambiente natural, sin utilizar fertilizantes químicos ni plaguicidas perjudiciales; pide que el presupuesto de la Unión proporcione instrumentos y líneas de financiación para contribuir a la elaboración de políticas destinadas a reducir al mínimo el impacto de los herbicidas, en particular en los polinizadores, y a consolidar y promover los métodos de conservación y de producción integrada en la agricultura;

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16. Señala la importancia de garantizar que se asignen suficientes recursos financieros y unas capacidades adecuadas en materia de recursos humanos a las agencias de la Unión que se inscriben en el ámbito de competencias de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (ECHA, ECDC, AEMA, EFSA y EMA), de modo que puedan cumplir su mandato, ejecutar sus tareas y responder de manera óptima a las consecuencias del brote de COVID-19; subraya que es necesaria una coordinación adecuada entre las agencias para aumentar la eficacia de su trabajo y permitir un uso justo y eficiente de los fondos públicos;

17. Pide a la Comisión que ponga rápidamente en práctica los proyectos piloto y las acciones preparatorias y destaca que estos instrumentos y sus resultados deberían integrarse en las políticas y los programas de la Unión para cumplir su objetivo.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 10.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

63116

Miembros presentes en la votación final Nikos Androulakis, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurelia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Miriam Dalli, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Agnès Evren, Fredrick Federley, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Petros Kokkalis, Athanasios Konstantinou, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ștefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Ivan Vilibor Sinčić, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska

Suplentes presentes en la votación final Michael Bloss, Manuel Bompard, Christel Schaldemose

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

63 +PPE Bartosz ARŁUKOWICZ, Traian BĂSESCU, Alexander BERNHUBER, Nathalie COLIN-OESTERLÉ,

Christian DOLESCHAL, Agnès EVREN, Adam JARUBAS, Ewa KOPACZ, Esther de LANGE, Peter LIESE, Fulvio MARTUSCIELLO, Liudas MAŽYLIS, Dolors MONTSERRAT, Dan-Ștefan MOTREANU, Ljudmila NOVAK, Stanislav POLČÁK, Christine SCHNEIDER, Edina TÓTH, Pernille WEISS, Michal WIEZIK

S&D Nikos ANDROULAKIS, Marek Paweł BALT, Monika BEŇOVÁ, Simona BONAFÈ, Delara BURKHARDT, Sara CERDAS, Mohammed CHAHIM, Tudor CIUHODARU, Miriam DALLI, Jytte GUTELAND, Javi LÓPEZ, César LUENA, Alessandra MORETTI, Sándor RÓNAI, Christel SCHALDEMOSE, Günther SIDL, Tiemo WÖLKEN

Renew Pascal CANFIN, Fredrick FEDERLEY, Andreas GLÜCK, Martin HOJSÍK, Jan HUITEMA, Frédérique RIES, María Soraya RODRÍGUEZ RAMOS, Nicolae ŞTEFĂNUȚĂ, Linea SØGAARD-LIDELL, Nils TORVALDS, Véronique TRILLET-LENOIR

Verts/ALE Margrete AUKEN, Michael BLOSS, Bas EICKHOUT, Pär HOLMGREN, Yannick JADOT, Tilly METZ, Ville NIINISTÖ, Jutta PAULUS

GUE/NGL Malin BJÖRK, Manuel BOMPARD, Petros KOKKALIS, Silvia MODIG, Mick WALLACE

NI Eleonora EVI, Athanasios KONSTANTINOU

11 -ID Simona BALDASSARRE, Aurelia BEIGNEUX, Marco DREOSTO, Catherine GRISET, Teuvo

HAKKARAINEN, Sylvia LIMMER, Joëlle MÉLIN, Luisa REGIMENTI, Silvia SARDONE

ECR Rob ROOKEN

NI Ivan Vilibor SINČIĆ

6 0ECR Sergio BERLATO, Pietro FIOCCHI, Joanna KOPCIŃSKA, Ryszard Antoni LEGUTKO, Alexandr

VONDRA, Anna ZALEWSKA

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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6.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, INVESTIGACIÓN Y ENERGÍA

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Cristian-Silviu Buşoi

SUGERENCIAS

La Comisión de Industria, Investigación y Energía pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Lamenta el acuerdo alcanzado por el Consejo Europeo en julio sobre el MFP 2021-2027 con respecto a los programas en el ámbito de competencias de la Comisión ITRE; destaca que las dotaciones financieras para todos esos programas se sitúan por debajo del nivel propuesto inicialmente por la Comisión en 2018 y por debajo del nivel considerado necesario por el Parlamento Europeo; cree firmemente que, sin una financiación suficiente, esos programas corren el riesgo de no ser capaces de cumplir sus objetivos políticos, lo que tendría como consecuencia que la Unión no estuviera en condiciones de alcanzar sus dos objetivos de transformación digital y ecológica; destaca, además, que la Unión debe proporcionar financiación suficiente si espera que la investigación y la innovación incidan en retos importantes como la búsqueda de una vacuna contra la COVID-19, la superación de la crisis sanitaria y económica, la descarbonización de la economía, la aceleración de la transición energética, el liderazgo en tecnologías nuevas e innovadoras y el apoyo a las empresas (especialmente las pymes) en la recuperación; reitera, por tanto, su intención de negociar un refuerzo financiero específico de los programas emblemáticos de la Unión en el próximo MFP;

2. Considera, por tanto, que el presupuesto para 2021 debe tener como objetivo utilizar la totalidad del margen disponible y recurrir a todos los instrumentos de flexibilidad disponibles con el fin de reforzar, en particular, los programas de la Unión que apoyan una transformación digital ecológica, eficiente en el uso de la energía y los recursos y sostenible, la lucha contra el impacto social y económico de la pandemia de COVID-19, así como la rápida recuperación de las pymes de la Unión que se han visto más afectadas por la crisis; Insiste en que el presupuesto para 2021 debe contribuir en gran medida a la financiación de la inversión del Pacto Verde Europeo, cuyo objetivo es crear un marco propicio para facilitar y estimular las inversiones públicas y privadas

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necesarias para la transición a una economía climáticamente neutra, competitiva e integradora;

3. El impacto y las consecuencias de la pandemia de COVID-19 agravaron las deficiencias persistentes en los sistemas sanitarios y demostraron la necesidad de invertir en investigación sanitaria para garantizar la salud como bien público para todos y aumentar la calidad de vida de los ciudadanos. Son necesarios nuevos enfoques para la asistencia sanitaria centrada en las personas. Pide, por tanto, un mayor apoyo en el presupuesto de 2021 para garantizar el acceso a diagnósticos, terapias y servicios de salud pública de calidad para todos;

4. Destaca, en particular, el hecho de que se necesitan fondos adicionales para Horizonte Europa, el nuevo programa Europa Digital, el MCE digital y el Programa Espacial con el fin de apoyar la transformación digital de las sociedades y las industrias, incluida la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores y los ciudadanos de la Unión, que es vital para la prosperidad futura de Europa en un contexto geopolítico difícil; subraya que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la creciente importancia de la digitalización para el funcionamiento diario de la economía, por lo que pide que se asigne una financiación adecuada para aumentar la conectividad, con inversiones en capacidades digitales estratégicas (inteligencia artificial, ciberseguridad, infraestructuras de datos y nube, redes de alta velocidad) y construir una economía real de datos y cadenas de valor sostenibles;

5. Insiste además en que son necesarios fondos adicionales para que el Pacto Verde Europeo sea un éxito, para abordar adecuadamente la crisis climática y contribuir a la transición hacia una economía y una sociedad climáticamente neutras de aquí a 2050, en consonancia con el Acuerdo de París; observa que, a tal fin, son necesarios aumentos sustanciales para Horizonte Europa, el MCE-Energía y el Programa Espacial, así como para el Fondo de Transición Justa;

6. Subraya la necesidad de apoyar la competitividad y la capacidad industrial de la Unión, y pide, a este respecto, una financiación suficiente para apoyar a las pymes, las microempresas y las empresas emergentes, que se han visto gravemente afectadas por la crisis; subraya, además, la importancia de programas como el Fondo Europeo de Defensa para apoyar la autonomía estratégica de la Unión;

7. Pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa completa y detallada sobre el seguimiento, la contabilización y la evaluación de la integración del clima y la biodiversidad, y pide que el Parlamento Europeo participe activamente en el desarrollo de estas metodologías;

8. Recuerda el importante papel que desempeñan las agencias de la Unión a la hora de contribuir a la consecución de los objetivos políticos fijados por el Parlamento Europeo y el Consejo; pide, por tanto, financiación y personal suficientes para todas las agencias, en consonancia con sus tareas y responsabilidades; subraya, en particular, la necesidad de reforzar sustancialmente la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), que ha dispuesto de financiación y personal insuficientes durante muchos años, con el riesgo de poner en peligro el funcionamiento de la ACER y su capacidad para llevar a cabo sus tareas de seguimiento y transparencia del mercado, así

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como las tareas adicionales que le han sido conferidas en virtud de la legislación reciente, incluido el paquete sobre energía limpia; lamenta que, una vez más, la Comisión no haya abordado este problema en su proyecto de presupuesto; recuerda que, a partir de 2021, la Agencia del GNSS Europeo se convertirá en la Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial a la que se asignará una amplia lista de tareas nuevas; pide, a este respecto, un aumento adecuado de su presupuesto; recuerda su Resolución, de 14 de mayo de 2020, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia de Apoyo al ORECE12, en la que solicita un aumento adecuado del presupuesto asignado a la Agencia de Apoyo al ORECE, lo cual es esencial, ya que el ORECE depende actualmente de recursos externos, lo que supone un riesgo para la continuación de sus actividades; solicita, además, un ajuste de la plantilla de personal y un aumento del presupuesto específico para la Agencia de Apoyo al ORECE.

12 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0099.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

58410

Miembros presentes en la votación final Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Andrea Caroppo, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Thierry Mariani, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Sira Rego, Manuela Ripa, Jérôme Rivière, Robert Roos, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final Damian Boeselager, Valérie Hayer, Tomas Tobé

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

58 +

PPE François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria Da Graça Carvalho, Pilar Del Castillo Vera, Christian Ehler, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Maria Spyraki, Tomas Tobé, Henna Virkkunen, Pernille Weiss

S&D Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

Renew Nicola Beer, Nicola Danti, Valter Flego, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Valerie Hayer, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen

Verts/ALE Michael Bloss, Damien Boeslager, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Mikuláš Peksa, Manuela Ripa, Marie Toussaint

ECR Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

NI Ignazio Corrao, Clara Ponsatí Obiols

4 -

ID Markus Buchheit, Georg Mayer

ECR Robert Roos, Jessica Stegrud

10 0

PPE András Gyürk

ID Paolo Borchia, Andrea Caroppo, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri

GUE Manuel Bompard, Marc Botenga, Sira Rego

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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3.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 - todas las secciones(2020/1998(BUD))Ponente de opinión: Leszek Miller

SUGERENCIAS

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Celebra que la Comisión haya propuesto un nuevo programa específico para reforzar el funcionamiento eficaz del mercado único en el que se conjugan, además de seis programas precedentes, múltiples medidas de distintos ámbitos políticos; considera que este nuevo programa contribuirá a mejorar el funcionamiento del mercado interior y la competitividad de las pymes y de este modo generará un crecimiento de Europa en el mercado globalizado; pide en consecuencia a la Comisión y a los Estados miembros que la financiación de dicho programa no deje de ser la suficiente, en particular en el marco del plan de recuperación y la transición verde y digital;

2. Observa que, en el procedimiento presupuestario, la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor tiene atribuciones en relación con la rúbrica 1, relativa al mercado único, la innovación y la economía digital, incluidos los capítulos 03 02 (Programa sobre el Mercado Único), 03 03 (Programa de la UE de Lucha contra el Fraude) y 03 05 (cooperación en el ámbito de las aduanas);

3. Señala que casi todos los sectores de la economía europea se han visto gravemente afectados por la crisis de la COVID-19; destaca que para lograr la recuperación será necesario que los Estados miembros respeten las normas del mercado interior; hace hincapié en que se logrará que los consumidores vuelvan a confiar en el mercado único garantizando el respeto de sus derechos; subraya la necesidad de que las empresas, en particular las pymes, reciban ayuda en su transición y desarrollo ecológicos y digitales, así como en su acceso al mercado único; considera que han de aumentarse los créditos presupuestarios asignados en el marco de la rúbrica 1 para que pasen a constituir una sólida base para la financiación dedicada a la sostenibilidad, la innovación, las

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infraestructuras estratégicas y la transformación digital de modo que el mercado único gane en solidez y resistencia, entre otras vías, invirtiendo en una economía eficiente desde el punto de vista energético; subraya la especial necesidad de establecer sinergias entre el Programa sobre el Mercado Único y el fondo de recuperación denominado Next Generation EU al objeto de movilizar las inversiones necesarias;

4. Observa que la crisis de la COVID-19 ha puesto en evidencia la dependencia del mercado único de la Unión con respecto a las cadenas de suministro y los fabricantes mundiales, así como los peligros derivados de la falta de seguridad de los productos; subraya, por consiguiente, la importancia de una sólida política de consumidores que brinde protección y previsibilidad a estos, tanto en el mundo real como en el virtual, así como confianza a las empresas para que suministren sus bienes y servicios en todo el mercado interior, y que vele por la vigilancia del mercado y el respeto del Derecho de la Unión; hace hincapié en la importancia de seguir avanzando en el mercado único mediante una auténtica eliminación de los obstáculos a la libre circulación de bienes y servicios, señala en este sentido que 2021 será el primer año de aplicación del Programa sobre el Mercado Único y pide un aumento cuantioso del importe de los fondos dedicados a los objetivos relacionados con las pymes y la creación de una línea presupuestaria reforzada aparte en relación con la vigilancia del mercado; destaca asimismo que la realización del mercado único digital ha de seguir siendo una de las prioridades presupuestarias clave de la Unión y es consciente de la importancia del programa Europa Digital en lo que respecta a configurar y apoyar la transformación digital de la sociedad y la economía europeas, que será de crucial importancia para el despliegue del mercado único digital al tiempo que se garantiza la seguridad de los consumidores europeos;

5. Señala que la infraestructura transfronteriza constituye el eje central del mercado único al facilitar que los bienes, los servicios, las empresas y los ciudadanos atraviesen libremente las fronteras; acoge, por consiguiente, con satisfacción la reforma de la financiación del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) al objeto de invertir y seguir fomentando las infraestructuras paneuropeas para el transporte y las redes digitales y energéticas; subraya asimismo que los programas de administración electrónica tendentes a modernizar la administración pública y abordar la digitalización de los servicios públicos aportan un valor añadido a todos aquellos que participan en el mercado único, en particular ciudadanos y empresas, por lo que pide que se asignen créditos complementarios para la plena implantación de la pasarela digital única, que puede sufrir demoras en varios Estados miembros;

6. Apoya el planteamiento de la Comisión en el sentido de mejorar y reforzar el nuevo instrumento para equipo de control aduanero y el programa Aduana; señala, no obstante, que la Comisión y los Estados miembros ya han acumulado retrasos con respecto al calendario previsto para la aplicación del código aduanero de la Unión y lamenta la falta de recursos financieros y humanos en los Estados miembros; hace hincapié en la importancia que reviste una financiación adecuada para sistemas innovadores y material moderno en las operaciones aduaneras en aras de una mayor eficiencia para las empresas de la Unión y de una optimización de la protección de los consumidores; celebra en este sentido el aumento de los créditos destinados al artículo 03 05 01, lo que podría propiciar una reducción de los retrasos en la ejecución del programa Aduana;

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7. Destaca que el principio de valor añadido europeo debe ser la piedra angular de todas las inversiones financiadas por la Unión; señala que, en lugar de medirse simplemente lo obtenido, la financiación de la Unión debe ir de la mano de resultados cuantificables que permitan comparar los distintos programas de la Unión y clasificarlos según su eficiencia;

8. Reitera que un gasto eficaz y una evaluación adecuada podrían redundar en ahorros con los que sería posible financiar otras actividades;

9. Destaca la importancia que reviste el cumplimiento integral de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas Europeo para una mayor eficacia del presupuesto y mejor relación entre los costes y las prestaciones para la ciudadanía europea; destaca que el presupuesto debe resultar transparente y comprensible para los ciudadanos de la Unión y basarse en los resultados con vistas a aumentar la eficiencia y la productividad de las instituciones públicas;

10. Pide a la Comisión que respalde las propuestas de acciones preparatorias y proyectos piloto que entren dentro del ámbito de competencias de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 3.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

3941

Miembros presentes en la votación final Alex Agius Saliba, Andrus Ansip, Alessandra Basso, Brando Benifei, Adam Bielan, Hynek Blaško, Biljana Borzan, Vlad-Marius Botoş, Markus Buchheit, Dita Charanzová, Deirdre Clune, David Cormand, Petra De Sutter, Carlo Fidanza, Evelyne Gebhardt, Sandro Gozi, Maria Grapini, Svenja Hahn, Virginie Joron, Eugen Jurzyca, Arba Kokalari, Marcel Kolaja, Kateřina Konečná, Andrey Kovatchev, Jean-Lin Lacapelle, Maria-Manuel Leitão-Marques, Morten Løkkegaard, Adriana Maldonado López, Antonius Manders, Beata Mazurek, Leszek Miller, Dan-Ștefan Motreanu, Kris Peeters, Anne-Sophie Pelletier, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Kim Van Sparrentak, Marion Walsmann, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final Maria da Graça Carvalho, Anna Cavazzini, Krzysztof Hetman

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

39 +PPE Maria da Graça Carvalho, Deirdre Clune, Krzysztof Hetman, Arba Kokalari, Andrey Kovatchev, Antonius

Manders, Dan-Ștefan Motreanu, Kris Peeters, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Marion Walsmann

S&D Alex Agius Saliba, Brando Benifei, Biljana Borzan, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Maria-Manuel Leitão-Marques, Adriana Maldonado López, Leszek Miller, Christel Schaldemose

Renew Andrus Ansip, Vlad-Marius Botoş, Dita Charanzová, Sandro Gozi, Svenja Hahn, Morten Løkkegaard

Verts/ALE Anna Cavazzini, David Cormand, Petra De Sutter, Marcel Kolaja, Kim Van Sparrentak

ECR Adam Bielan, Carlo Fidanza, Eugen Jurzyca, Beata Mazurek

GUE/NGL Kateřina Konečná, Anne-Sophie Pelletier

NI Marco Zullo

4 -ID Hynek Blaško, Markus Buchheit, Virginie Joron, Jean-Lin Lacapelle

1 0ID Alessandra Basso

Explicación de los signos utilizados + : a favor- : en contra0 : abstenciones

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08.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Marian-Jean Marinescu

SUGERENCIAS

La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que el sector del transporte de la Unión es esencial para su

desarrollo económico, social y medioambiental y para su sostenibilidad, así como para garantizar la accesibilidad territorial y la conectividad de todas las regiones de la Unión, prestando especial atención a las regiones periféricas, rurales, insulares y ultraperiféricas;

B. Considerando que el transporte será clave para lograr la neutralidad climática de aquí a 2050 y que cualquier contribución significativa del sector del transporte a este objetivo requerirá enormes inversiones financieras sectoriales públicas y privadas a escala nacional y de la UE, a fin de acelerar la transición hacia una movilidad multimodal sostenible, segura, inteligente, interoperable y multimodal;

C. Considerando que los sectores del transporte y el turismo se encuentran entre los más afectados por la reciente crisis de la COVID-19; que el transporte ha demostrado ser vital para proporcionar todos los bienes necesarios, incluidos los equipos médicos y sanitarios, a la población de la Unión en este contexto de crisis; que la recuperación de los sectores del transporte y el turismo es fundamental para el buen funcionamiento del mercado interior de la Unión, así como para la conectividad y la competitividad en la Unión, inclusive en las zonas remotas y de baja densidad de población;

D. Considerando que se estima que el sector del transporte experimentará una de las mayores pérdidas de valor añadido bruto real en 2020 (aproximadamente el 20 %), y que algunos modos de transporte se verán especialmente expuestos, como la aviación, con una pérdida estimada de pasajeros del 60 % durante todo el año 2020; que se calcula que el ecosistema turístico experimentará las mayores

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pérdidas de capital en 2020 (aproximadamente 171 000 millones de euros, equivalentes al 26,4 % del total de pérdidas de los ecosistemas) y representa el 22 % de las necesidades de inversión;

E. Considerando que es esencial garantizar que los ciudadanos europeos no sean las víctimas de los aumentos de los costes de transporte relacionados con la crisis de la COVID-19;

1. Observa con cierta preocupación que los créditos de compromiso asignados al instrumento de recuperación Next Generation EU como ingresos afectados en el presupuesto 2021 ascienden a 211 000 millones de euros; observa que ello representa un 126 % de los créditos de compromiso normales del presupuesto de la Unión que no están sujetos al mismo nivel de control parlamentario;

2. Lamenta profundamente la muy importante reducción de la contribución de Next Generation EU al programa InvestEU, que pasa de 30 300 millones a 5 600 millones de euros en el próximo MFP, según lo previsto en el Consejo Europeo de julio; en consecuencia, estima que la propuesta del Consejo de aumentar el presupuesto anual de 2021 del programa InvestEU en 551 millones de euros en esta línea presupuestaria no compensa en modo alguno la drástica reducción en la contribución prevista de 9,645 EUR de Next Generation EU al programa InvestEU para 2021 y resulta, por tanto, claramente insuficiente; insiste en la incorporación del nuevo eje de inversiones estratégicas europeas en el programa InvestEU, que incluye oportunidades de inversión clave para infraestructuras de transporte sostenibles y seguras, soluciones y equipos de movilidad y para el despliegue de tecnologías innovadoras, contribuyendo así a una mayor cohesión económica, territorial y social y maximizando el impacto y el valor añadido del apoyo financiero de la Unión; reitera que el programa InvestEU debe ser clave para apoyar operaciones que promuevan un turismo innovador, digital y sostenible;

3. [02 03 01] Reitera el papel fundamental que desempeña el Mecanismo Conectar Europa (MCE) a la hora de fomentar el desarrollo de una red transeuropea (RTE-T) de alto rendimiento, sostenible, segura, multimodal, interoperable e interconectada en los ámbitos de las infraestructuras de transporte, energía y servicios digitales, así como en la consecución de los objetivos del Pacto Verde, promoviendo una movilidad inteligente y sostenible, incluido un aumento del transporte de mercancías por ferrocarril y por vías navegables interiores; considera inaceptables las drásticas reducciones de los compromisos para los sectores digital y energético del MCE y la reducción global del presupuesto del MCE respecto a la propuesta inicial del Parlamento Europeo;

Considera particularmente inaceptable que, tras el Consejo Europeo de julio, los créditos de compromiso para el MCE «Transporte 2021-2027» sean ahora inferiores incluso a los del MFP 2014-2020, y que la posición del Consejo prevea un recorte de 227,3 millones de euros respecto al proyecto de presupuesto para 2021, lo que sería totalmente insuficiente habida cuenta de las necesidades del sector; pide, por tanto, un presupuesto del MCE en consonancia con la posición

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del Parlamento Europeo sobre el MFP13; recuerda que la planificación del gasto a corto, medio y largo plazo del MCE debe tener en cuenta un enfoque orientado a resultados y buscar el valor añadido de la Unión, inclusive a través de sinergias entre sectores como el transporte, la energía, el turismo y la digitalización;

4. [02 03 01] Lamenta profundamente las conclusiones del Consejo acordadas por los Estados miembros el 21 de julio de 2020, que preasignan 1 384 millones de euros de la dotación general del MCE a la realización de los principales enlaces ferroviarios transfronterizos que faltan entre los países de cohesión; recuerda que la financiación del MCE se basa en la competitividad de los proyectos para la UE-27 y no se destina únicamente a los países de cohesión, por lo que no es posible preasignar fondos a un proyecto específico de un número limitado de Estados miembros; pide al Parlamento que confirme su posición por la que se asigna el importe total del MCE a la UE-27;

5. [02 10 01] Toma nota del ligero aumento del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (AESA) para 2021, pero lamenta que la dotación prevista en la posición del Consejo sea inferior a la de la propuesta de proyecto de presupuesto; reitera que la AESA está clasificada como una agencia de «inversión estratégica europea» que, en 2018, recibió nuevas tareas centrales significativas; recuerda el gran rendimiento y la inversión de recursos de la AESA en el contexto del Pacto Verde (por ejemplo, el programa de etiquetado ecológico de la AESA) y la gestión de la crisis sanitaria en 2020 mediante la aplicación del Protocolo de Salud Aérea en estrecha coordinación con el ECDC para permitir el restablecimiento de operaciones aéreas seguras dentro de la Unión y en todo el mundo;

recuerda los esfuerzos de la AESA, en particular sus actividades sobre la recuperación ecológica de la industria aeronáutica de la UE, incluida la renovación de las flotas de las compañías aéreas por aeronaves con los requisitos de certificación medioambiental más estrictos; recuerda asimismo la importancia del transporte aéreo y sus infraestructuras (por ejemplo, aeropuertos) para garantizar la interoperabilidad con otros medios de transporte, en particular con el ferrocarril, y su valor añadido en términos de conectividad, con conexiones y servicios de larga distancia a islas, regiones y territorios periféricos; pide, por consiguiente, un aumento del presupuesto de la Agencia para 2021 del 16,45 % (respecto a 2020) y que los aumentos posteriores se confirmen en el próximo MFP para hacer una AESA más fuerte, con vistas a avanzar progresivamente en la iniciativa del Cielo Único Europeo, entre otras cosas;

6. [02 10 02] Constata con satisfacción el significativo incremento del presupuesto de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) para 2021; pide que los aumentos posteriores se confirmen en el próximo MFP para hacer una AESM más fuerte;

7. [02 10 03] Lamenta el recorte presupuestario de 2021 para la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE), cuyo papel es crucial para lograr una transferencia

13 17 746 millones de euros para el período 2021-2027 a precios de 2018 (una media de 2 542 millones de euros anuales).

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duradera de carretera a ferrocarril y avanzar en la creación del espacio ferroviario europeo único; señala que este recorte es especialmente desafortunado, ya que 2021 será el Año Europeo del Ferrocarril; pide, por consiguiente, que el presupuesto de la AFE se mantenga, como mínimo, en su nivel de 2020 de 27,44 millones de euros y que el incremento porcentual previsto en el proyecto de presupuesto para los ejercicios siguientes se aplique por encima de ese límite; celebra que la Comisión haya convocado una licitación para un proyecto piloto sobre la revitalización de trenes nocturnos transfronterizos; insta a la Comisión a que siga promoviendo la revitalización de trenes nocturnos europeos cómodos como una alternativa posible y sostenible a los vuelos de corta distancia y a los viajes de larga distancia en coche;

8. [05 05 03] Lamenta la drástica rebaja de la contribución del Fondo de Cohesión al MCE en el ámbito del transporte (un 18,9 % menos para créditos de compromiso); pide que la contribución se restablezca en su nivel de 2020 para reflejar el papel crucial que desempeñan la política de transportes y la y la inversión de la Unión en el sector para la promoción y mejora de la cohesión territorial, social y económica en la Unión; considera que los proyectos de transporte financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y por el Fondo de Cohesión (FC) deben dar prioridad al desarrollo y a la realización de la red básica y la red global de la RTE-T;

9. [09 03 01] Destaca la importancia de la inversión necesaria para el sector del transporte en el marco del Fondo de Transición Justa a fin de garantizar una transición justa, inclusiva y socialmente aceptable hacia la neutralidad climática, en la que nadie se quede atrás; destaca la necesidad de apoyar la mejora y el reciclaje de los trabajadores y demandantes de empleo en el sector del transporte, la inversión productiva y sostenible en las pymes y la inversión en movilidad inteligente y sostenible, así como en infraestructuras de transporte respetuosas con el medio ambiente; lamenta profundamente, sin embargo, los recortes propuestos en el MFP y Next Generation EU para el Fondo de Transición Justa adoptados recientemente por el Consejo, que podrían repercutir en el presupuesto de 2021;

10. [13 04 01] Lamenta profundamente que la nueva propuesta de la Comisión para el MFP prevea una reducción del 75 % de los compromisos para la movilidad militar en el marco del pilar del transporte, cuyo objetivo es adaptar partes de las redes RTE-T para un doble uso de la infraestructura de transporte para mejorar la movilidad tanto civil como militar; entiende que esta reducción limita de hecho este nuevo objetivo estratégico de la Unión a acciones meramente simbólicas; pide que se restablezca el nivel inicial y que se fije el nivel de compromisos para 2021 en consonancia;

11. [nuevo] Lamenta la falta de voluntad de la Comisión de crear una dotación específica y un programa específico para el turismo sostenible a escala europea, incluida la asignación de un presupuesto de 300 millones de euros, tal como ha solicitado de manera regular y reiterada el Parlamento Europeo; reitera la necesidad de crear una nueva línea presupuestaria para tener en cuenta un sector que tiene fuertes vínculos con el transporte, que se ha visto gravemente afectado por la crisis de la COVID-19 y que es muy importante para la economía, la

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competitividad, el empleo y el desarrollo social de la Unión;

12. Reitera la importancia de un sistema de recursos propios más simple y eficiente, capaz de reducir sustancialmente la proporción de contribuciones basadas en la RNB y de garantizar una financiación adecuada y orientada a resultados del gasto de la Unión;

13. Reitera el importante papel que las asociaciones europeas podrían desempeñar para mejorar el funcionamiento y la seguridad del sector del transporte y de fomentar una reducción de las emisiones del transporte sobre la base del progreso tecnológico y de las normas; señala que los programas de financiación de la Unión, como Horizonte Europa, podrían desempeñar un papel clave en la promoción de asociaciones con los países de la UE, el sector privado, las fundaciones y otras partes interesadas; pide que estas iniciativas — por ejemplo, la creación de una asociación europea para el sector marítimo— reciban una financiación adecuada para contribuir a dichos objetivos; lamenta profundamente, sin embargo, los recortes propuestos en el MFP y Next Generation EU para el programa de investigación Horizonte Europa adoptados recientemente por el Consejo, que podrían repercutir en el presupuesto de 2021;

14. Recuerda que la inversión pública en infraestructuras es especialmente sensible al fraude; destaca la importancia de garantizar un proceso de licitación transparente y competitivo para los proyectos de infraestructura de transporte a gran escala financiados por la UE;

15. Subraya que la mala calidad del transporte contribuye a una grave infrainversión, a disparidades regionales y a lagunas de inclusión que afectan negativamente al entorno empresarial y ponen en peligro los esfuerzos de cohesión; insiste, por tanto, en que la inversión es especialmente necesaria en ámbitos en los que las infraestructuras de transporte se encuentran en una situación precaria; destaca que el subdesarrollo de las infraestructuras se debe a menudo a la escasa capacidad institucional local y que, por lo tanto, la inversión debe ir acompañada de una asistencia técnica y una supervisión sustanciales por parte de la Unión;

16. Observa con preocupación la falta de recursos para impulsar los esfuerzos destinados a completar la red exhaustiva, que tiene un valor socioeconómico fundamental, especialmente para las regiones periféricas, en las que la mejora de la movilidad es uno de los factores clave para evitar la despoblación y el declive económico;

17. Subraya la necesidad de racionalizar el uso de los recursos asignados para impulsar y desarrollar los sectores del transporte y el turismo, así como la necesidad de promover una fuerte reducción de la burocracia para reducir los plazos de ejecución y los costes de la red europea de infraestructuras, que sigue estando incompleta.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 24.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

35311

Miembros presentes en la votación final Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Johan Danielsson, Andor Deli, Karima Delli, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Elsi Katainen, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

Suplentes presentes en la votación final Clare Daly, Nicola Danti, Daniel Freund, Pär Holmgren, Anne-Sophie Pelletier, Jörgen Warborn

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

35 +ECR Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski

GUE/NGL Elena Kountoura

NI Dorien Rookmaker

PPE Magdalena Adamowicz, Andor Deli, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Jörgen Warborn, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Renew José Ramón Bauzá Díaz, Nicola Danti, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet

S&D Andris Ameriks, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov

3 -ECR Peter Lundgren

GUE/NGL Clare Daly, Anne-Sophie Pelletier

11 0ID Marco Campomenosi, Massimo Casanova, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo

NI Mario Furore

Verts/ALE Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Daniel Freund, Pär Holmgren

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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30.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Andżelika Anna Możdżanowska

SUGERENCIAS

La Comisión de Desarrollo Regional pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Pide que se dote a la Unión de un presupuesto sólido y ambicioso para el ejercicio 2021 con el fin de mitigar el impacto socioeconómico de la crisis de la COVID-19 y apoyar la recuperación de la Unión, reforzar la convergencia económica, social y regional, la cohesión y la resiliencia, apoyar un crecimiento justo, inclusivo y sostenible y acelerar la ejecución de las prioridades y objetivos principales de la Unión, como la cohesión social, económica y territorial y el desarrollo regional, la acción por el clima, el Pacto Verde Europeo, el Acuerdo de París, el principio de «no ocasionar un daño significativo», la transición justa hacia una economía neutra en carbono de aquí a 2050, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el pilar europeo de derechos sociales, la transformación digital, la innovación y la gestión de la migración sobre la base de la solidaridad, la cooperación y la responsabilidad compartida; destaca que la pandemia de COVID-19 plantea múltiples retos socioeconómicos nuevos e inesperados a los que la Unión y sus Estados miembros han de responder con determinación y para los que deben aportar soluciones justas y eficaces tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros;

2 Reitera su posición favorable a un presupuesto para 2021 de 192 100 millones EUR, a precios corrientes, en créditos de compromiso, así como su petición de considerables créditos adicionales, además de esta suma, para responder al impacto socioeconómico de la crisis de la COVID-19; lamenta, en este sentido, la falta de ambición y de decisión mostrada por la Comisión en su propuesta de proyecto de presupuesto para 2021, que representa una reducción del 9,8 % respecto al presupuesto para 2020 en cuanto a compromisos e incorpora recortes considerables en políticas y programas fundamentales de la Unión, como la cohesión, el desarrollo regional, la agricultura, el apoyo a las pymes, la salud, la investigación y la innovación; subraya que no puede considerarse que estos recortes se compensen con los pagos adicionales del instrumento de

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recuperación Next Generation EU, y pide que, en el presupuesto para 2021, se refuercen considerablemente las políticas y programas antes mencionados;

3. Recuerda que la cohesión es una competencia compartida entre la Unión y los Estados miembros y que, como política de inversión pública importante y eficaz, desempeñará un papel principal en la mitigación del impacto económico y social, así como en el camino hacia la recuperación de las consecuencias de la pandemia de COVID-19; hace hincapié en que la cohesión es fundamental, constituye la política más reconocida que ha dado forma a la Unión que conocemos actualmente, se basa en la solidaridad y tiene por objeto reducir las disparidades económicas, sociales y territoriales que aún existen entre los Estados miembros, reforzando al mismo tiempo la resiliencia económica, territorial y social dentro de la Unión y sus regiones para alcanzar un desarrollo más armonioso que contribuya a que la Unión siga siendo competitiva a nivel mundial; subraya también que la consecución de estos objetivos solo es posible con una financiación adecuada; subraya en este contexto que los programas gestionados en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) aportan un apoyo y contribuyen de manera significativa a la creación de soluciones sostenibles para un crecimiento económico justo e inclusivo, el Pacto Verde Europeo, las inversiones y la competitividad, así como a garantizar unas condiciones de trabajo y de vida de elevada calidad y seguras para los ciudadanos, en particular en materia de igualdad de oportunidades, justicia social y no discriminación; subraya el importante papel de los Fondos EIE para lograr una transformación económica innovadora e inteligente y una transición ecológica hacia una Unión eficiente en el uso de la energía y los recursos y climáticamente neutra; destaca que, para maximizar el impacto de los Fondos EIE, es esencial que las autoridades de los Estados miembros, a todos los niveles, colaboren estrechamente entre sí y cooperen con los empresarios, los sindicatos, el mundo académico, las organizaciones no gubernamentales y otras partes interesadas;

4. Observa que el presupuesto para el año 2021 es el primero del nuevo período de programación 2021-2027 y debe reflejar los principios y las prioridades de un marco financiero plurianual (MFP) actualizado y reorientado y contribuir de manera eficaz a mitigar las consecuencias sociales, económicas y sanitarias de la pandemia de COVID-19 de una forma justa, inclusiva, sostenible y resiliente, teniendo en cuenta las normas y principios presupuestarios que garantizan una ejecución inmediata y eficaz adaptada a las necesidades específicas de las regiones; recuerda, en este contexto, que deben adoptarse cuanto antes la reglamentación y los documentos de seguimiento necesarios;

5 Destaca la necesidad de medidas de emergencia reforzadas y dirigidas a apoyar rápida y eficazmente a los ciudadanos, a los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia y a los sectores más afectados por la crisis de la COVID-19 con el fin de evitar divergencias aún mayores entre los Estados miembros y sus regiones; pide un aumento considerable de los recursos para combatir las desigualdades sociales y de género, la pobreza y el desempleo, prestando una atención especial a los jóvenes y a los grupos vulnerables;

6. Reconoce el acuerdo del Consejo Europeo sobre el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (Next Generation EU) como un primer paso importante hacia una recuperación justa, inclusiva, sostenible y resiliente de la Unión; lamenta, no obstante, los recortes masivos a las subvenciones de Next Generation EU en el acuerdo final, que alteran gravemente el equilibrio entre subvenciones y préstamos y que han dado lugar a

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recortes masivos de los pagos complementarios previstos para Horizonte Europa, el Fondo InvestEU, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), REACT-EU y el Fondo de Transición Justa (FTJ), la retirada de los pagos complementarios para el Programa «La UE por la Salud», el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) y la ayuda humanitaria, así como la cancelación total del Instrumento de Apoyo a la Solvencia; destaca que estos recortes debilitarán gravemente los esfuerzos de recuperación;

7. Subraya la necesidad de prever un nivel suficiente de créditos de pago en el presupuesto para el ejercicio 2021 que tenga en cuenta el volumen de los compromisos pendientes de liquidación a finales de 2020 para evitar la acumulación de créditos impagados del MFP 2014-2020 y financiar la concentración inicial de gastos relacionados con la pandemia de COVID-19; observa que, debido a los retrasos en la ejecución del período de programación 2014- 2020, la mayoría de los pagos pertinentes se liquidarán en el período 2021-2022; destaca la mayor precisión de las previsiones de los Estados miembros que deben tenerse plenamente en cuenta en el presupuesto para el ejercicio 2021; subraya, por tanto, la necesidad de un plan de pagos creíble para todo el MFP 2021-2027, que prevea suficientes pagos en sus primeros años con la posibilidad de transferir pagos no utilizados a los años siguientes con la ayuda de instrumentos especiales por encima de los límites de pagos del MFP;

8. Reitera que la revisión del sistema de recursos propios de la Unión y la introducción de una cesta de nuevos recursos propios a partir del 1 de enero de 2021, basada en un calendario jurídicamente vinculante, es sumamente esencial para satisfacer el aumento de las necesidades financieras vinculadas al apoyo de la recuperación y a la realización de otras prioridades y objetivos de la Unión; insta a los Estados miembros a que acuerden rápidamente un aumento de los límites máximos de recursos propios y a que adopten con celeridad las propuestas legislativas que introducirán nuevos recursos propios;

9. Acoge con satisfacción el refuerzo de la flexibilidad y la simplificación de los programas en el marco de la política de cohesión —aumento de la cofinanciación, uso de los fondos de la Unión para luchar contra la crisis— introducidos en marzo y abril de 2020, y considera que deben mantenerse también en el MFP 2021-2027, como un mecanismo que actúe como salvaguardia de la economía de la Unión en períodos difíciles e impredecibles, sin perjuicio de los principios y objetivos fundamentales de la política de cohesión y en el pleno respeto de las normas aplicables sobre la buena gestión de los recursos y la transparencia del gasto;

10. Toma nota de las medidas de recuperación aprobadas y acoge con satisfacción las medidas ya aprobadas, como la ampliación del Fondo de Solidaridad de la Unión para cubrir las emergencias de salud pública, que permitirá disponer de casi 800 millones de euros en 2020, y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (CRII y CRII+), que prevé aportar 8 000 millones de euros de liquidez para acelerar la inversión pública europea hasta 37 000 millones de euros, a fin de apoyar a los ciudadanos, las regiones y los países gravemente afectados por la pandemia de coronavirus;

11. Reconoce que la Resolución legislativa de 17 de abril de 202014, en la que se aprobaron

14 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0050.

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medidas específicas para ofrecer una flexibilidad excepcional en el uso de los Fondos EIE en respuesta al brote de COVID-19, fue una medida cuya adopción era necesaria; señala que esto implicará la aceleración de su ejecución y, por tanto, una mayor necesidad de créditos de pago, lo que deberá reflejarse en el presupuesto para el ejercicio 2021; considera que deben seguir utilizándose las medidas específicas que han permitido obtener resultados notables;

12. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de no reclamar a los Estados miembros el reembolso de las prefinanciaciones abonadas al inicio del ejercicio y no utilizadas, es decir, que los Estados miembros no tengan que devolver a la Comisión los fondos restantes de los gastos previstos, dado que hacerlo podría tener consecuencias negativas en la ejecución de los proyectos en curso, aunque reconoce que ello puede crear un déficit financiero en el presupuesto de 2020 (las prefinanciaciones constituyen ingresos afectados para el presupuesto de la Unión) y, por consiguiente, puede dar lugar a una mayor necesidad de créditos de pago en el presupuesto para el ejercicio 2021; subraya la necesidad de una prefinanciación suficiente para los programas de cohesión del MFP 2014-2020 al nivel del 3 %, como está previsto en actos legislativos en vigor;

13. Subraya la importancia de integrar la dimensión de género en el presupuesto de la Unión, en particular por lo que se refiere a la política de cohesión, ya que constituye un método eficaz para reducir la brecha que aún sufren las mujeres en nuestra sociedad, por ejemplo cuando se trata de su participación en el mercado laboral; pide que se desarrollen instrumentos de presupuestación con perspectiva de género a nivel de la Unión;

14. Acoge con satisfacción la propuesta de creación del programa REACT-EU, que pondrá fondos adicionales a disposición del FEDER y del FSE, así como del FEAD, en la lucha contra los efectos de la pandemia de COVID-19; pide que el programa se ejecute con rapidez y que los pagos comiencen lo antes posible en 2021;

15. Pide a los Estados miembros que compartan claramente y con determinación sus ambiciones y expectativas para el período posterior a la crisis y que reconozcan su papel común en la preparación de un enfoque coordinado a escala de la Unión, lo que permitirá, por consiguiente, obtener resultados de elevada calidad y mensurables que darán lugar a un crecimiento sostenible y a una prosperidad global a largo plazo;

16. Pide una financiación más directa de las ciudades europeas, que son motores importantes de la recuperación y de la gestión de los problemas relativos al clima.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 24.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

20020

Miembros presentes en la votación final François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Stéphane Bijoux, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Martina Michels, Andżelika Anna Możdżanowska, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Vincenzo Sofo, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich, Monika Vana

Suplentes presentes en la votación final Daniel Buda, Stelios Kympouropoulos, Tonino Picula, Bronis Ropė

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

20 +ECR Elżbieta Kruk, Andżelika Anna Możdżanowska

NI Rosa D'Amato, Chiara Gemma

PPE Pascal Arimont, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Daniel Buda, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Stelios Kympouropoulos, Andrey Novakov

Renew Stéphane Bijoux, Cristian Ghinea, Ondřej Knotek, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich

0 -

20 0GUE/NGL Martina Michels, Younous Omarjee

ID Mathilde Androuët, Francesca Donato, Alessandro Panza, André Rougé, Vincenzo Sofo

S&D Adrian-Dragoş Benea, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova, Tonino Picula

Verts/ALE François Alfonsi, Caroline Roose, Bronis Ropė, Monika Vana

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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24.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Petri Sarvamaa

SUGERENCIAS

La Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Lamenta que, en el límite máximo revisado propuesto para la nueva rúbrica 3 del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027, se prevea un probable recorte de las principales categorías de gastos de la política agrícola común (PAC) en 2021, a saber, los pagos directos, las medidas de mercado y el desarrollo rural; recuerda las anteriores resoluciones del Parlamento en las que pedía que la financiación de la PAC para el período 2021-2027 se mantuviera en términos reales, como mínimo, en los niveles actuales; señala que algunos sectores agrícolas se han visto gravemente afectados por el brote de COVID-19 y que los posibles recortes comportarán un agravamiento de la crisis provocado por dicho brote, que se expandirá a otros sectores;

2. Lamenta los recortes propuestos en el presupuesto de la PAC en la propuesta de MFP del Consejo, especialmente a la luz de las nuevas exigencias que contribuirán a la consecución de los objetivos de la Unión en materia de clima y biodiversidad, en consonancia con los objetivos establecidos en el Acuerdo de París, y también en los ámbitos de la seguridad alimentaria, el crecimiento económico, el equilibrio territorial y social, las crisis sanitarias y económicas, como las provocadas por el brote de COVID-19, así como otros factores que afectan a la seguridad alimentaria; recuerda que los recortes en el presupuesto de la PAC han sido continuos y que se han transferido fondos del presupuesto de la PAC a otras rúbricas;

3. Está de acuerdo con la idea plasmada en el proyecto de presupuesto general para 2021 de que el hecho de que la nueva reforma de la PAC no se aplique hasta después de 2021 no debe suponer un obstáculo para la consecución del Pacto Verde Europeo; confía en que, a pesar de que en 2021 la PAC continúe aplicándose aún con arreglo a las normas del período 2014-2020, las decisiones y medidas aplicadas sobre el terreno conlleven

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más cambios positivos y contribuyan a orientarnos hacia una transición realmente sostenible, también en favor de los agricultores, la seguridad alimentaria y el futuro de la agricultura de la Unión;

4. Toma nota de los 55 182 millones EUR en compromisos y de los 54 879,9 millones EUR en pagos para la agricultura; manifiesta su preocupación por la grave disminución, del 7,4 %, de los créditos del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) (3 231 millones EUR menos en compromisos y 3 215 millones EUR menos en pagos) en comparación con el presupuesto para el ejercicio 2020; observa que los créditos del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) se incrementan hasta los 15 002,9 millones EUR en compromisos (+ 2,1 %) y hasta los 14 715 millones EUR (+ 12,2 %) en pagos en comparación con el presupuesto para el ejercicio 2020; toma nota de la transferencia neta de 753,9 millones EUR del FEAGA al Feader;

5. Insta al Consejo a que permita a la Unión cumplir sus compromisos a la hora de proporcionar financiación suficiente para garantizar un suministro de alimentos seguro y de calidad, la acción por el clima y la protección del medio ambiente, así como para el Mecanismo de Transición Justa y el Fondo de Transición Justa, de los que el sector agrícola debe beneficiarse considerablemente para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo; subraya que reforzar los requisitos de sostenibilidad de la actividad agrícola, a fin de contribuir a cumplir los objetivos en materia de clima y medio ambiente de aquí a 2030, obligará a importantes inversiones por parte de los agricultores para evitar una pérdida de la productividad y de los ingresos ante costes más elevados, y esto no podrá lograrse sin una financiación adecuada con cargo a la PAC;

6. Llama la atención sobre el hecho de que la crisis de la COVID-19 ha tenido graves consecuencias para muchas empresas de la Unión y ha puesto de manifiesto la importancia de la producción y del suministro de alimentos de la Unión; destaca la necesidad de aumentar el acceso a la financiación para adquirir las últimas tecnologías agrícolas; recuerda que la seguridad alimentaria y la sostenibilidad de la cadena alimentaria son prioritarias y requieren inversiones y apoyo para los agricultores y las pequeñas y medianas empresas (pymes) de las zonas rurales; destaca, por tanto, la necesidad de un sólido Feader y una rápida utilización de los fondos de Next Generation EU en 2021, dada la urgencia de concentrar anticipadamente los compromisos de la Unión procedentes de este nuevo instrumento de recuperación;

7. Destaca que, según el dictamen n.º 5/2020 del Tribunal de Cuentas0, el vínculo entre rendimiento y financiación en el Fondo de Transición Justa es relativamente débil y existe un riesgo significativo de que se asigne más gasto a financiar reiteradamente una transición fallida; hace hincapié en que un análisis serio de las necesidades permitiría mejorar la asignación de los recursos financieros de la Unión y centrarse en los objetivos que han de alcanzarse;

8. Constata y lamenta que en el proyecto de presupuesto general para 2021 no se indique la contribución de los distintos instrumentos, incluida la PAC, a la financiación de la

0 Dictamen n.º 5/2020 (con arreglo a los artículos 288, apartado 4, y 322, apartado 1, letra a), del TFUE) sobre las propuestas de la Comisión 2020/0006 (COD), de 14 de enero de 2020 y de 28 de mayo de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa, disponible en https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/OP20_05/OP20_05_ES.pdf.

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biodiversidad; reitera que la Unión debe hacer un seguimiento del gasto relacionado con la biodiversidad para cumplir con sus obligaciones de notificación en virtud del Convenio sobre la Diversidad Biológica;

9. Considera que la reducción de los créditos destinados al fomento de los productos agrícolas (4 millones EUR menos, es decir, un descenso del 2,1 %) y la escasa previsión de créditos destinados a las medidas de intervención en los mercados agrícolas como el almacenamiento privado y la intervención pública (10 millones EUR) parecen desconectados de la situación aún inestable de los mercados agrícolas y de la necesidad de relanzar la producción y el consumo de productos agrícolas en el mercado único y en los mercados exteriores;

10. Pide que una parte de los créditos del plan de recuperación previstos en el marco del Feader para los años 2022, 2023 y 2024 puedan movilizarse en el marco de los anticipos del año 2021 con objeto de contribuir a la recuperación de los sectores agrícolas de la Unión y de las zonas rurales;

11. Destaca que la Comisión, cuando revise el proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2021 mediante la nota rectificativa, tendrá que ajustar sus cifras al alza para hacer frente a las crisis del mercado de determinados sectores agrícolas claves de la Unión y de las zonas rurales afectados negativamente por la crisis de la COVID-19 y contribuir a su recuperación; señala que algunas medidas de apoyo para combatir los efectos de la crisis relacionada con la COVID-19 no se han aplicado en determinados Estados miembros y que es necesario adaptarlas mejor a las necesidades específicas de los diversos sectores agrícolas;

12. Señala que se ha producido malversación en la asignación de las ayudas agrícolas de la Unión; destaca, a ese respecto, la importancia de vincular en el futuro las ayudas agrícolas de la Unión a una revisión del Estado de Derecho en los Estados miembros;

13. Destaca la importancia de las pequeñas explotaciones agrícolas de las zonas rurales, que deben ser objeto de atención particular y necesitan mayores recursos financieros;

14. Recuerda la importancia del presupuesto de la Unión, a través del desarrollo rural, y de los programas Horizonte Europa y Asociación Europea para la Innovación a la hora de apoyar la investigación y la innovación en la alimentación, la agricultura y una bioeconomía basada en energías renovables que reemplacen los combustibles fósiles en la transición hacia un uso del suelo más sostenible y con perspectivas de futuro y una economía sin emisiones de carbono, eficiente en el uso de los recursos y circular;

15. Destaca la necesidad de dedicar una parte significativa de los fondos del programa Horizonte Europa al sector agroalimentario, especialmente en el contexto más amplio de la estrategia «de la granja a la mesa»; está convencido de la importancia que revisten la investigación, el desarrollo y la innovación en este sector y de que es necesario garantizar que los resultados de la investigación y la innovación lleguen al nivel de las explotaciones agrícolas; es partidario de que se aumenten los créditos del programa con objeto de garantizar alimentos seguros y de calidad y formas innovadoras de agricultura en la Unión, y recuerda, por otra parte, que unos servicios adecuados de asesoramiento para los agricultores y otros operadores del mundo rural desempeñan un papel importante para alcanzar esos objetivos;

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16. Reitera su preocupación con respecto a las consecuencias que tendría para el mercado y el presupuesto la retirada del Reino Unido de la Unión sin acuerdo; pide que se destinen recursos adicionales a medidas políticas y de mercado con objeto de garantizar la disponibilidad de suficientes fondos en caso de nuevas perturbaciones del mercado; se opone firmemente a cualquier recorte imprevisto de las asignaciones de la PAC en 2021 en caso de que no se llegue a un acuerdo entre la Unión y el Reino Unido;

17. Recuerda que todos los nuevos requisitos de sostenibilidad para los productores deben financiarse y apoyarse adecuadamente, ya que la Comisión considera que la PAC es un marco adecuado para contribuir a los objetivos pertinentes del Pacto Verde Europeo; acoge favorablemente el objetivo de determinar las mejores modalidades para establecer criterios mínimos obligatorios para la adquisición de alimentos sostenibles en el tercer trimestre de 2021 y pide que se tengan más en cuenta los aspectos de sostenibilidad;

18. Critica que, en la propuesta de la Comisión, se hayan recortado 9 millones EUR del programa POSEI, lo que supone una reducción del 3,9 %, a pesar de los compromisos de la Comisión de mantener sin cambios el nivel de apoyo a las regiones ultraperiféricas de la Unión; pide que se mantenga al menos el nivel actual de apoyo, tal como está previsto en el Reglamento (UE) n.º 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo0; destaca la importancia crucial del programa POSEI para el mantenimiento de la actividad agrícola y el suministro de productos alimentarios y agrícolas en las regiones ultraperiféricas, que deben disponer de recursos suficientes; recuerda los problemas socioeconómicos especiales de estas regiones como consecuencia de su situación geográfica, en particular su lejanía, insularidad, reducida superficie y relieve y clima adversos, tal como se reconoce en el artículo 349 del TFUE;

19. Propone que se garantice una financiación suficiente para la utilización de nuevas técnicas de crianza, así como su desarrollo e investigación, con el fin de mejorar la sostenibilidad y la competitividad de la agricultura y su adaptación al cambio climático;

20. Considera que el acuerdo comercial entre la Unión y Mercosur provocará la aparición de desafíos adicionales en numerosos sectores agrícolas, especialmente en la producción de carne, y recuerda a la Comisión la necesidad de mantener unas condiciones de competencia equitativas en los sectores agrícolas; señala la necesidad de hacer frente a posibles efectos negativos similares provocados por otros acuerdos comerciales y por medidas arancelarias impuestas por terceros países y pide que se dispongan los recursos presupuestarios necesarios para prever medidas de mercado para los sectores afectados;

21. Recuerda que la mejora de la seguridad alimentaria así como la resiliencia y la sostenibilidad de la cadena alimentaria requieren que se invierta en los agricultores, las cooperativas y las pymes y señala que la actual crisis relacionada con la COVID-19 ha puesto de relieve el papel estratégico que desempeña la agricultura a la hora de evitar una crisis alimentaria, proporcionando alimentos seguros y de gran calidad a precios asequibles; acoge con satisfacción que la agricultura se encuentre entre los beneficiarios de apoyo a la inversión a través del Feader en el paquete de recuperación; pide que los

0 Reglamento (UE) n.º 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 247/2006 del Consejo (DO L 78 de 20.3.2013, p. 23).

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créditos del paquete de recuperación también se ejecuten a partir del ejercicio 2021; considera, asimismo, que la agricultura y la cadena alimentaria no deben verse afectadas negativamente por gravosos requisitos; acoge con satisfacción la intención de la Comisión de elaborar un plan de contingencia para las crisis en el sector alimentario en el cuarto trimestre de 2021;

22. Insta a los Estados miembros a abordar el problema demográfico y la falta de relevo generacional a que se enfrenta el sector agrícola, e insiste en que se adopten medidas de apoyo suficientes para los jóvenes agricultores y la igualdad de género en el medio rural;

23. Insiste en que, sin una revisión ambiciosa de la financiación y del funcionamiento de la reserva para crisis en el sector agrícola, la Unión no dispone de medios eficaces y rápidos para responder ante perturbaciones adicionales del mercado; reitera, por tanto, la propuesta del Parlamento de revisar la financiación y el funcionamiento de la reserva para crisis en el sector agrícola en el marco de la negociación sobre el Reglamento de transición de la PAC;

24. Celebra la creación de un fondo de reserva para crisis dotado con 450 millones EUR anuales, en precios de 2018, e insiste, por otro lado, en que recurrir a este fondo no debe conllevar recortes correspondientes en los pagos directos para los años posteriores;

25. Señala que las sanciones impuestas en relación con la intervención militar de Rusia en Ucrania siguen estando justificadas a pesar de sus efectos negativos en el sector agrícola; pide que se asignen fondos presupuestarios adecuados para paliar esos efectos;

26. Pide que las normas en materia de importación aplicadas a los productos agrícolas procedentes del exterior de la Unión sean equivalentes a las normas de la Unión, y recuerda que, en la reciente estrategia «de la granja a la mesa», la Comisión insistió en que los alimentos importados deben seguir respetando la reglamentación y las normas pertinentes de la Unión; solicita una compensación con cargo al presupuesto para los agricultores de la Unión en caso de que existan diferencias en las normas de producción;

27. Lamenta que en la iniciativa del Pacto Verde Europeo se haya dejado de lado la bioeconomía e insiste, por otra parte, en la necesidad de seguir aplicando la Estrategia de Bioeconomía de la Unión y de que la financiación sea suficiente para las medidas que han de adoptarse;

28. Solicita una financiación adecuada en el presupuesto de la Unión para las medidas forestales, como la gestión forestal sostenible, teniendo en cuenta que todos los aspectos económicos, sociales y medioambientales de la cadena de valor forestal son fundamentales para intensificar la lucha contra el cambio climático; reconoce la necesidad de que los bosques se gestionen de forma sostenible;

29. Destaca la importancia que reviste la captura de dióxido de carbono en suelos agrícolas para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo; subraya la importancia de financiar nuevos proyectos piloto relacionados con iniciativas de captura de dióxido de carbono en suelos agrícolas en 2021;

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30. Insiste en que la digitalización es la clave para modernizar la agricultura, ya que reforzará su competitividad y contribuirá a su adaptación al cambio climático; pide a la Comisión que prevea dotaciones presupuestarias adecuadas para desplegar y mejorar la banda ancha en las zonas rurales; recuerda, por otra parte, que en la estrategia «de la granja a la mesa» la Comisión incluye el objetivo de acelerar el despliegue de internet de banda ancha rápida en las zonas rurales con el fin de lograr el objetivo del acceso al 100 % a más tardar en 2025;

31. Recuerda la importancia de las campañas de información, un mejor etiquetado y la educación para ayudar a los ciudadanos a modificar sus hábitos de consumo y orientarlos hacia productos agrícolas más sostenibles producidos en la Unión; propone que se fomenten programas en favor del bienestar animal, la alimentación sana y la nutrición;

32. Señala que los fondos del paquete de recuperación destinados al desarrollo rural desempeñan un papel importante en la financiación del segundo pilar de la PAC; lamenta, sin embargo, que este apoyo sea temporal y solo llegue hasta 2023;

33. Solicita una mejor aplicación y la renovación de la política sobre bienestar animal con el fin de lograr resultados concretos a la hora de mejorar el bienestar animal; señala que muchos Estados miembros no respetan las normas vigentes; propone que se prevea una dotación presupuestaria adecuada para supervisar y hacer cumplir las obligaciones;

34. Insiste en la necesidad de que las medidas de apoyo a los sectores agrícolas adoptadas en el marco de la crisis de la COVID-19 continúen en 2021; pide, por otra parte, que se tenga presente la movilidad de los trabajadores para hacer frente a la posible escasez a largo plazo de mano de obra y otros insumos agrícolas en la agricultura de la Unión;

35. Teme que puedan producirse subidas de precios y escasez de importantes productos alimenticios como consecuencia de la crisis de la COVID-19; pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan seguimiento de la volatilidad de los precios de los productos agrícolas, que repercute negativamente en los ingresos de los agricultores y en los consumidores, y que reaccionen con rapidez y eficacia cuando sea necesario;

36. Reafirma la importancia crucial que reviste el programa de la Unión de distribución de frutas, hortalizas y leche en los centros escolares para luchar contra los problemas de la obesidad y la malnutrición provocados por dietas poco saludables en la Unión; pide a la Comisión que reduzca la burocracia que conlleva el programa y destaca la necesidad de promover hábitos alimentarios saludables en la infancia, así como el consumo de fruta, hortalizas y leche;

37. Recuerda que la Comisión se ha comprometido a aportar 20 000 millones EUR al año para hacer frente a los posibles nuevos requisitos en materia de sostenibilidad que conlleve la Estrategia sobre Biodiversidad; insiste en que los fondos deben proceder de fuentes distintas del presupuesto de la PAC; señala que el cumplimiento de esos objetivos no debe reducir la seguridad alimentaria ni los medios de subsistencia en las zonas rurales de la Unión; reitera la importancia que reviste la conservación de la biodiversidad y recuerda, por otra parte, que la responsabilidad en este ámbito recae no solo en los agricultores y los propietarios forestales, sino en toda la sociedad; destaca la importancia de las medidas de protección voluntarias.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 22.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4350

Miembros presentes en la votación final Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Cristian Ghinea, Dino Giarrusso, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Suplentes presentes en la votación final Claude Gruffat, Michaela Šojdrová, Marc Tarabella

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

43 +ECR Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová

GUE/NGL Luke Ming Flanagan, Chris MacManus, Eugenia Rodríguez Palop

ID Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David, Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas

NI Dino Giarrusso

PPE Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez, Michaela Šojdrová

Renew Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Cristian Ghinea, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Ulrike Müller

S&D Clara Aguilera, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Marc Tarabella

5 -Verts/ALE Benoît Biteau, Claude Gruffat, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Bronis Ropė

0 0

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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2.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PESCA

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Pierre Karleskind

SUGERENCIAS

La Comisión de Pesca pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Recuerda las dimensiones económica, social y medioambiental de la pesca, la acuicultura y los asuntos marítimos; destaca su papel fundamental en el impulso del desarrollo de la economía azul y su contribución al progreso y la revitalización de las zonas costeras;

2. Destaca que el presupuesto de la Unión para 2021 debe incluir un nivel adecuado de créditos de compromiso y de pago con el fin de satisfacer las necesidades de financiación de la política pesquera común, como la consecución del RMS y la obligación de desembarque, así como los desafíos que afronta el sector, como el Brexit y la renovación generacional; afirma que es necesario un aumento de los fondos asignados a la pesca y la acuicultura de cara a garantizar su viabilidad a largo plazo, así como a la protección y la restauración de los ecosistemas marinos; estima que el presupuesto y las políticas para estos sectores deben ayudarles a contribuir a los nuevos objetivos de la Unión, en particular aquellos establecidos en el Pacto Verde, la nueva estrategia industrial, la Estrategia «De la Granja a la Mesa» y la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030; opina que el mantenimiento de la competitividad del sector pesquero debe unido al logro de estos objetivos, por lo que cualquier propuesta ha de estar sujeta a una evaluación de impacto en el sector pesquero;

3. Insiste en que 2021 será un año crucial de cara a trasladar los objetivos del Pacto Verde al sector pesquero, lo que requeriría, por sí solo, un aumento significativo del presupuesto asignado al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) para ese año; recuerda que las incertidumbres relacionadas con la crisis de la COVID-19 también requieren un aumento de los fondos; lamenta, por tanto, la falta de ambición de la propuesta de la Comisión y la posición del Consejo sobre el presupuesto de 2021 asignado al FEMP; pide a la Comisión y al Consejo que tengan en cuenta todos estos factores y que incrementen sustancialmente su posición;

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4. Pone de relieve la importancia de subsanar los daños económicos y sociales causados por la pandemia de COVID-19, que ha afectado duramente a todo el sector de la pesca y la acuicultura en toda la cadena de suministro de pescado, incluidos los transformadores, los minoristas y los distribuidores; considera que la grave situación sanitaria y sus consecuencias requieren un nuevo «paquete de ayudas» que complemente los anteriores y preste un renovado apoyo financiero excepcional disponible con carácter inmediato, dado que la pandemia y sus efectos económicos y sociales no están desapareciendo;

5. Recuerda que en el punto álgido del confinamiento causado por la pandemia de COVID-19, el sector pesquero, en particular los buques de pesca costera a pequeña escala, siguió operando para mantener el abastecimiento regular de los mercados locales, garantizando a los ciudadanos de la Unión el acceso a alimentos del mar saludables, en particular en las zonas costeras aisladas y en las regiones en que las cadenas de suministro se veían obstaculizadas por limitaciones logísticas;

6. Celebra las medidas adoptadas por el Parlamento y el Consejo al objeto de modificar los Reglamentos (UE) n.º 508/2014 y (UE) n.º 1379/2013 en relación con medidas específicas para atenuar el impacto económico y social del brote de COVID-19 en el sector de la pesca y la acuicultura; cree que es necesario que la Comisión evalúe en tiempo real la evolución de la situación sanitaria y económica y que contemple, en su caso, la prolongación de estas medidas más allá del 31 de diciembre de 2020 si la pandemia persiste; considera que la Comisión ha de establecer un sistema de seguimiento de dichas medidas a fin de garantizar un uso correcto y oportuno de los fondos y evitar barreras a la hora de acceder a los mismos;

7. Celebra la respuesta rápida y ambiciosa de la Comisión a la crisis económica, en concreto su propuesta de 27 de mayo de 2020 de un plan de recuperación económica de largo alcance; acoge con agrado la propuesta de la Comisión de aumentar en 530 millones EUR el presupuesto del FEMP para el período 2021-2027 respecto a su propuesta inicial; destaca, no obstante, que pese a este aumento, el presupuesto todavía se situará por debajo del importe solicitado por el Parlamento; deplora la posición del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 que reduce en 32 millones EUR el presupuesto para el FEMP inicialmente propuesto por la Comisión para el período 2021-2027;

8. Lamenta los preocupantes indicios de que está aumentando la probabilidad de que no se alcance un acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido, incluido un acuerdo de pesca, al final del período transitorio; subraya la necesidad de apoyar financieramente al sector pesquero de la Unión al objeto de hacer frente a las graves consecuencias sociales y económicas de este supuesto; toma nota de la propuesta del Consejo Europeo de crear una reserva de adaptación al Brexit con el fin de ayudar a los Estados miembros y sectores más afectados por el Brexit; estima que una parte suficiente de esta reserva debe destinarse al apoyo relacionado con la pesca; considera, no obstante, que la creación de dicha reserva no puede justificar en ningún caso una disminución del presupuesto asignado al FEMP;

9. Lamenta que el porcentaje de ejecución del FEMP durante el período 2014-2020 sea todavía extremadamente bajo —solo del 35 %— seis años después de su adopción; pone de relieve que este bajo porcentaje se debe en parte a las restricciones burocráticas

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a nivel nacional y europeo;

10. Pide a la Comisión que preste a los Estados miembros toda la asistencia necesaria para que la utilización del FEMP sea lo más sencilla y eficiente posible;

11. Subraya la importancia de garantizar la disponibilidad de suficientes recursos financieros para la recopilación, la gestión, la utilización y el intercambio de datos en el sector pesquero;

12. Destaca la necesidad de aumentar la inversión en artes de pesca más selectivas mediante el incremento de la investigación y el desarrollo, así como mediante el apoyo financiero a los pescadores para que inviertan en nuevas artes de pesca selectivas;

13. Hace hincapié en la necesidad de mantener un nivel de financiación suficientemente elevado para el sector de la pesca costera a pequeña escala al planificar el presupuesto;

14. Pone de relieve la importancia del control de las actividades pesqueras; considera que esos controles deben seguir siendo una prioridad en la financiación de la política pesquera de la Unión, más aún cuando está prevista la aprobación en breve de una nueva normativa de armonización y mejora del sistema de control pesquero en la Unión;

15. Reitera que es necesario dotar a la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) de medios financieros y materiales adicionales a fin de que lleve a cabo sus actividades de forma adecuada y garantice que la Unión logra sus objetivos en materia de pesca sostenible, incluidas la digitalización y la adaptación a las nuevas tecnologías, así como la inversión y el desarrollo de las técnicas de control e inspección y la asistencia a la Comisión, a los Estados miembros y a instituciones concretas, teniendo también en cuenta la revisión del Reglamento sobre el control de la pesca que se está negociando actualmente;

16. Estima que la política de reducción de plantillas en las agencias de la Unión puesta en marcha estos últimos años debe revisarse; recuerda que el porcentaje de ejecución presupuestaria de la AECP sobrepasa el 99 %;

17. Destaca que el próximo FEMP debería utilizarse para seguir mejorando las normas de bienestar animal en la pesca y la acuicultura, tras el informe especial del Eurobarómetro 442 sobre las actitudes de los europeos hacia el bienestar de los animales;

18. Hace hincapié en que una de las prioridades del sector pesquero europeo es el relevo generacional; opina que los Estados miembros deberían aprovechar el FEMP y los fondos estructurales europeos para financiar medidas que permitan una mayor seguridad y unas condiciones de trabajo y de vida más atractivas a bordo de los buques de pesca, así como la introducción de programas específicos diseñados para facilitar que los jóvenes inicien su carrera profesional en las actividades pesqueras, diversificar el sector y animar a las personas de los grupos infrarrepresentados, en particular las mujeres, a incorporarse al sector; resalta, a este respecto, la importancia de alentar una mayor participación de las mujeres en las diversas categorías profesionales y de aumentar la visibilidad de las mujeres en las actividades que desempeñan en la actualidad;

19. Resalta la necesidad de prestar un apoyo sustancial a las zonas costeras desfavorecidas y

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a las regiones ultraperiféricas europeas.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

2305

Miembros presentes en la votación final Clara Aguilera, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Isabel Carvalhais, Rosanna Conte, Rosa D’Amato, Fredrick Federley, Giuseppe Ferrandino, João Ferreira, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Niclas Herbst, France Jamet, Pierre Karleskind, Predrag Fred Matić, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Grace O’Sullivan, Manuel Pizarro, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annie Schreijer-Pierik, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Theodoros Zagorakis

Suplentes presentes en la votación final Manuel Bompard, Nicolás González Casares, Valentino Grant

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

23 +ECR Bert-Jan RUISSEN, Ruža TOMAŠIĆ

NI Rosa D'AMATO

PPE François-Xavier BELLAMY, Niclas HERBST, Francisco José MILLÁN MON, Cláudia MONTEIRO DE AGUIAR, Annie SCHREIJER-PIERIK, Peter VAN DALEN, Theodoros ZAGORAKIS

RENEW Izaskun BILBAO, Fredrick FEDERLEY, Søren GADE, Pierre KARLESKIND

S&D Clara AGUILERA, Isabel CARVALHAIS, Giuseppe FERRANDINO, Nicolás GONZALEZ CASARES, Predrag Fred MATIĆ, Manuel PIZARRO

Verts/ALE Francisco GUERREIRO, Grace O'SULLIVAN, Caroline ROOSE

0 -

5 0GUE/NGL João FERREIRA, Manuel BOMPARD

ID Valentino GRANT, Rosanna CONTE, France JAMET

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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2.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Romeo Franz

SUGERENCIAS

La Comisión de Cultura y Educación pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Destaca la relevancia de los programas Erasmus+, Europa Creativa y Cuerpo Europeo de Solidaridad tanto para la cohesión social como para el desarrollo económico de la Unión;  lamenta profundamente que la propuesta de la Comisión no se haya atenido a las promesas hechas en relación con los aumentos del presupuesto asignado a dichos programas, a saber triplicar el presupuesto del programa Erasmus +, ni haya dado respuesta a la pretensión del Parlamento Europeo y de todas las partes interesadas de duplicar, como mínimo, el presupuesto para el programa Europa Creativa; considera que la posición del Consejo de reducir aún más el presupuesto propuesto por la Comisión para estos programas es inaceptable y especialmente irresponsable, habida cuenta de las consecuencias dramáticas de la crisis de la COVID-19 para los agentes culturales y creativos europeos; considera que la crisis económica provocada por la pandemia de COVID-19 no debe ir en detrimento de las inversiones en los ámbitos social, educativo y cultural;

2. Recuerda que Erasmus+ es el programa simbólico y uno de los programas de la Unión que más éxito tiene, que apoya las oportunidades de educación y de formación y los intercambios de jóvenes y el deporte, en particular en el caso de las personas con discapacidad en toda Europa, y que contribuye al aumento de la integración europea, la cohesión social y la creación de un sentimiento de pertenencia a Europa, así como al establecimiento de redes transfronterizas que duran toda la vida, por lo que constituye una inversión estratégica en el futuro de la Unión; considera que en los futuros períodos de programación la atención debería centrarse en el fomento de la inclusión y en el aumento del número de participantes; considera que el programa Erasmus + es, por tanto, una inversión crucial en el futuro de la Unión; insiste en que, de no triplicarse el presupuesto disponible tal y como pretende el Parlamento, no podrán adoptarse nuevas iniciativas de la Comisión, como ya ha declarado el Parlamento; recuerda que una

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dotación presupuestaria insuficiente del programa Erasmus+ pondrá en peligro su capacidad de alcanzar sus nuevos objetivos y de estar a la altura del reto consistente en reforzar sus carácter inclusivo y ecológico;

3. Lamenta profundamente que la propuesta del Consejo sobre el programa Europa Creativa sea inferior a la propuesta inicial de la Comisión y que se haya situado muy por debajo de las expectativas del Parlamento y de los sectores cultural y creativo; recuerda que es necesario duplicar el presupuesto del programa en comparación con el marco financiero plurianual 2014-2020 para proporcionar un apoyo específico a los sectores cultural y creativo y para financiar en su totalidad las ambiciones y las nuevas prioridades del programa, ya que estos sectores necesitan una inversión adecuada para fomentar la creación de empleo y financiación para complementar los programas nacionales, al tiempo que se aborda la transición ecológica; recuerda que el sector cultural y creativo es unos de los más afectados por la pandemia de COVID-19 y solicita respuestas y una financiación adecuadas para reducir las importantes pérdidas que registra el sector debido al cierre imprevisto de las salas de espectáculos durante la pandemia;

4. Recuerda que en el caso del Cuerpo Europeo de Solidaridad toda reducción de la financiación en comparación con la propuesta de la Comisión repercute en la medida en que el programa puede ofrecer oportunidades; considera necesario, en particular en tiempos de inseguridad social y económica, que se brinden a los jóvenes oportunidades de participación en la sociedad, de desarrollo personal y de adquisición de experiencia profesional; insiste, por consiguiente, en que se dote al programa con unos fondos adecuados;

5. Expresa su preocupación por la posibilidad de que la inclusión del anterior programa Europa para los Ciudadanos en el nuevo programa Derechos y Valores, que es a su vez objeto de importantes recortes en la propuesta del Consejo, pueda conllevar una reducción significativa del presupuesto destinado a Compromiso y Participación de los Ciudadanos; insiste en que, en el marco del próximo MFP, deben asignarse al menos 500 millones EUR a «Compromiso y participación de los ciudadanos»;

6. Señala que desde 2010 las relaciones entre la Comisión y Euronews han estado cubiertas por el Contrato Marco de Partenariado (CMP), que se ejecuta mediante programas de acción anuales; hace hincapié en que el CMP vigente se firmó en 2017 por cuatro años y que, según la auditoría operativa independiente realizada en 2016, Euronews ofrece una información de calidad e independiente sobre las cuestiones relacionadas con la UE0; pide a la Comisión que, para alcanzar una transparencia total, publique los documentos más recientes que estén en sus manos; considera fundamental, a la luz del análisis rápido de casos del Tribunal de Cuentas Europeo, que se exploren vías para mejorar la línea relativa a las Acciones multimedios en términos de eficacia y responsabilidad;

7. Pide a la Comisión que, mediante la creación de nuevas líneas presupuestarias, contribuya a un refuerzo de la transparencia en la asignación de fondos en el marco de los distintos segmentos y subprogramas de los programas de apoyo Erasmus+, Europa

0 «Performance Audit of Actions Funded in Euronews - final report» («Auditoría operativa de las acciones financiadas en Euronews - informe final»), Moore Stephens, 28 de junio de 2016, p. 8.

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Creativa y Cuerpo Europeo de Solidaridad; insta, de nuevo, a la Comisión a que refuerce la transparencia en la utilización del presupuesto de las «Acciones multimedios», en particular sobre la base de una serie de líneas presupuestarias relacionadas con las medidas;

8. Insta de nuevo a la Comisión a que mejore su comunicación exterior y sus relaciones públicas; observa, en este contexto, la necesidad de diversificar en mayor medida las actividades impulsadas en el marco de la línea presupuestaria relativa a las «Acciones multimedios» y de recurrir a socios nuevos o diferentes para facilitar a los ciudadanos información independiente y amplia sobre las cuestiones relacionadas con la Unión; lamenta profundamente que la Comisión todavía no haya dado respuesta a la petición del Parlamento relativa a una revisión en profundidad de la línea presupuestaria relativa a las «Acciones multimedios», en particular en lo que se refiere al acuerdo marco con Euronews;

9. Señala que la diversidad cultural europea sufre mucho debido a las medidas de lucha contra la pandemia de COVID-19 y que, sin inversiones públicas ni ayudas, está en entredicho la existencia misma de numerosas empresas y organizaciones en los sectores cultural y creativo; subraya que la pandemia de COVID-19 ha puesto en evidencia numerosas lagunas en nuestros sistemas educativos, que requieren un plan de inversiones coordinado para mejorarlos; insta a la Comisión, en este contexto, a que preste una atención especial a los sectores cultural y creativo y al sector de la educación en el marco del Programa de Reconstrucción Europea.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

2415

Miembros presentes en la votación final Asim Ademov, Isabella Adinolfi, Christine Anderson, Andrea Bocskor, Vlad-Marius Botoş, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Predrag Fred Matić, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Andrey Slabakov, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Salima Yenbou, Theodoros Zagorakis, Milan Zver

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Pernando Barrena Arza, Łukasz Kohut, Marcel Kolaja, Elżbieta Kruk, Željana Zovko

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

24 +

PPE Asim Ademov, Andrea Bocskor, Tomasz Frankowski, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Željana Zovko, Milan Zver

S&D Hannes Heide, Petra Kammerevert, Lukasz Kohut, Predrag Fred Matić, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa

Renew Vlad-Marius Botoş, Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva

Verts/ALE Marcel Kolaja, Niklas Nienaß, Salima Yenbou

GUE/NGL Pernando Barrena Arza, Niyazi Kizilyürek

NI Isabella Adinolfi

1 -

ID Christine Anderson

5 0

ID Gilbert Collard, Gianantonio Da Re

ECR Elżbieta Kruk, Dace Melbārde, Andrey Slabakov

Explicación de los signos utilizados + : a favor- : en contra0 : abstenciones

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1.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Karlo Ressler

SUGERENCIAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Lamenta que los créditos de compromiso propuestos para el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, por valor de 90 600 000 EUR, sean muy inferiores a los solicitados inicialmente por el Parlamento y representen una disminución del 9,9 % en comparación con 2020; pide, en consonancia con la Posición en primera lectura del Parlamento aprobada el 17 de abril de 2019, que se incrementen los créditos de compromiso a 265 000 000 EUR y que se cree una nueva línea presupuestaria destinada a «Promover y proteger los valores de la Unión» (120 022 637 EUR en créditos de compromiso); pide, en consonancia con el acuerdo parcial alcanzado con el Consejo, que se incrementen los créditos de compromiso en el marco de la línea presupuestaria «Daphne» hasta 35 030 020 EUR y que se asignen 27 340 504 EUR de este importe a la lucha contra la violencia de género mediante la creación de una sublínea «Prevenir y combatir todas las formas de violencia de género contra las mujeres y las niñas y la violencia doméstica»; pide, además, un aumento de los créditos de compromiso de la línea presupuestaria «Promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión» a 70 604 598 EUR, el cambio del nombre de la línea presupuestaria «Promover la igualdad y los derechos» a «Promover la igualdad, los derechos y la igualdad de género» y la asignación de 10 252 689 EUR a «Promover la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género» mediante la creación de una nueva sublínea;

2. Toma nota del ligero aumento (del 0,5 %) de los créditos de compromiso y de pago del programa Justicia; pide, en consonancia con la Posición del Parlamento sobre la dotación financiera para el programa Justicia incluida en su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, un aumento adicional, de un total de 6 800 000 EUR, de la financiación de dicho programa en 2021,

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hasta 50 500 000 EUR; subraya que la cooperación judicial, la formación judicial y el acceso efectivo a la justicia deben reforzarse con la ayuda de las agencias de la Unión del ámbito de Justicia y Asuntos de Interior pertinentes;

3. Manifiesta su preocupación por la reducción de los créditos de compromiso para el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) en comparación con 2020, habida cuenta de la continua presión a la que se enfrentan las autoridades nacionales en materia de asilo, las deficiencias en relación con la correcta acogida de los solicitantes de asilo y los retrasos en los procedimientos de asilo en los Estados miembros; pide un aumento del 14 % en los créditos de compromiso y de pago para el FAMI a fin de proporcionar recursos suficientes;

4. Pide, además, la creación de líneas presupuestarias separadas, en relación con el futuro Fondo de Asilo, Migración e Integración y el futuro Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados, para cada uno de los objetivos específicos de dichos programas, a fin de garantizar una financiación adecuada para todos los objetivos de los programas y conseguir una mayor legibilidad y transparencia en relación con la asignación anual de recursos financieros, facilitando así el control de la ejecución de los programas;

5. Manifiesta su profunda preocupación por la continua pérdida de vidas en el Mediterráneo; opina que es necesario un enfoque a más largo plazo para las operaciones de búsqueda y salvamento, ya que tales operaciones no pueden dejarse exclusivamente en manos de agentes no estatales; considera que la Comisión debe presentar una propuesta legislativa para la creación de un fondo de búsqueda y salvamento de la Unión que apoye las misiones de búsqueda y salvamento en el Mediterráneo; propone, por tanto, la creación de una nueva línea presupuestaria para ese fondo con el fin de propiciar el salvamento de vidas y mostrar solidaridad entre los Estados miembros en la ejecución de operaciones de búsqueda y salvamento de conformidad con el Derecho internacional y los derechos fundamentales, incluidos el derecho a la vida y el principio de no devolución;

6. Observa con preocupación que los importantes recortes de fondos propuestos para el programa en materia de intercambios, asistencia y formación para la protección del euro contra la falsificación de moneda (Pericles IV) pondrían en peligro el éxito del programa en su conjunto; considera que la financiación para 2021 debe aumentarse a 950 000 EUR a fin de garantizar que el programa pueda contribuir de forma significativa a la lucha contra la falsificación del euro y el fraude relacionado;

7. Toma nota de la propuesta de aumentar en un 11,5 % los créditos de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol); expresa su inquietud ante la posibilidad de que Europol tenga dificultades para llevar a cabo sus actividades operativas y de desarrollo en 2021 sin un aumento de su personal estatutario; recuerda que se está pidiendo a Europol que facilite en mayor medida apoyo operativo y de análisis, herramientas e innovación a las autoridades policiales de los Estados miembros en el marco de su mandato actual, y que esta, en respuesta a las solicitudes recibidas, ha puesto en marcha recientemente nuevas iniciativas, como el Centro Europeo de Delitos Económicos y Financieros y el Laboratorio de Innovación, que requieren financiación adicional; destaca asimismo la necesidad de que Europol se adapte al auge de nuevas actividades en los últimos años y a los cambios en el panorama delictivo durante el

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brote de COVID-19; espera que las tareas de Europol se sigan ampliando en 2021 con la próxima revisión de su mandato, pero subraya que la decisión sobre financiación adicional solo puede adoptarse al final del proceso legislativo; considera, por tanto, que debe ponerse a disposición de Europol el importe de 184 900 000 EUR que ha solicitado; pide que se añadan sesenta y tres puestos a la plantilla de personal de Europol;

8. Toma nota de que los créditos de compromiso y de pago de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) han experimentado un ligero aumento del 3 %; solicita un aumento adicional de la financiación, de 10 400 000 EUR a 16 264 976 EUR, y veintiún puestos adicionales en la plantilla de personal de la CEPOL; considera que los recursos adicionales le permitirán reforzar la formación en materia de diversidad y estar a la altura de las demandas de los Estados miembros;

9. Considera que el pequeño incremento de la financiación (del 1,8 %) propuesto para el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) no será suficiente para que este cumpla con sus obligaciones legales derivadas del Estatuto de los funcionarios y sus contratos de alquiler; hace hincapié, por otra parte, en que es preciso proporcionar fondos adicionales al OEDT para que movilice plenamente su capacidad operativa y responda con eficacia a la evolución más reciente del fenómeno de las drogas, incluidos los efectos del brote de COVID-19; destaca que el valor del mercado minorista de drogas en Europa se estima en 30 000 millones EUR al año; pide, por tanto, que se incremente el presupuesto del OEDT a 18 100 000 EUR;

10. Considera que el aumento propuesto de los créditos para la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) es insuficiente en vista de los retos a los que se enfrenta a raíz del constante aumento del número de asuntos; pide que se pongan a disposición de Eurojust veintiún puestos adicionales y que se aumente su presupuesto en consecuencia a 44 068 531 EUR;

11. Toma nota de la estimación de la Fiscalía Europea de que gestionará información equivalente a 4 300 asuntos, lo que le dará pie a iniciar un mínimo de 2 000 investigaciones penales propias en su primer año de funcionamiento; espera que la carga de trabajo siga aumentando en los próximos años, hasta 3 700 investigaciones penales propias en 2027, en parte debido al riesgo de que se produzcan más fraudes que afecten a los intereses financieros de la Unión, inherente al aumento global de la financiación de la Unión en el próximo MFP y el Plan de Recuperación; recuerda que la Fiscalía Europea es una fiscalía con competencias obligatorias; se muestra profundamente preocupado por la modesta financiación propuesta en el proyecto de presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2021 y por que la dotación de personal sea solo la mitad de lo solicitado por la Fiscalía Europea; considera que esta propuesta afectaría significativamente a la capacidad de este nuevo organismo de iniciar sus actividades y cumplir su mandato; hace hincapié en que se requerirá un aumento sustancial de la financiación a 55 500 000 EUR para que la Fiscalía Europea pueda cumplir su obligación legal de traducir un enorme volumen de documentos para su transmisión a los jueces nacionales, para cubrir el gasto relacionado con la contratación y el personal y para dotarla de los 140 fiscales europeos delegados y los 219 miembros del personal requeridos;

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12. Lamenta que el presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) se haya reducido en un 0,4 %; insta a que los créditos de compromiso y de pago de la FRA se aumenten a 24 679 000 EUR para que la Agencia pueda seguir ofreciendo un trabajo de calidad, que ha demostrado ser útil para la elaboración de políticas de la Unión; considera necesario apoyar a la FRA en sus esfuerzos adicionales para supervisar los derechos fundamentales durante la crisis de la COVID-19, en particular con vistas a una posible segunda ola durante 2021; pide que se añadan cuatro puestos a la plantilla de personal de la FRA; destaca que, sin recursos financieros y humanos adecuados, la FRA puede no estar en condiciones de ejecutar proyectos que respondan a las necesidades detectadas ni de supervisar adecuadamente la situación de los derechos fundamentales en la Unión, contribuyendo a contrarrestar la discriminación y el racismo, defendiendo los derechos fundamentales, también en las fronteras exteriores de la Unión, y apoyando la justicia y los derechos de las víctimas;

13. Destaca la importancia de una gestión integrada de las fronteras para garantizar el funcionamiento y una mayor integración del espacio Schengen; subraya las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en este ámbito; subraya el papel de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) a la hora de coordinar y desarrollar la gestión integrada de las fronteras; observa que el nivel de financiación propuesto para Frontex en 2021 es inferior al que figura en la ficha financiera incluida por la Comisión en su propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas0, lo que pone en peligro la capacidad de Frontex de crear un cuerpo permanente europeo de 10 000 guardias de fronteras y costas de aquí a 2024; subraya que, si bien ya se ha aumentado significativamente el presupuesto de Frontex durante los últimos años, siguen siendo necesarios recursos extraordinarios; pide un aumento de su presupuesto para 2021, a 804 268 491 EUR, de manera que Frontex pueda dotar de personal a su cuerpo permanente e impartirle formación, así como adquirir equipos propios, asegurando así un despliegue satisfactorio y oportuno y un apoyo operativo adecuado a los Estados miembros en las fronteras exteriores; subraya que esta tarea requiere el respeto de los derechos fundamentales y propone que los recursos adicionales se utilicen también para reforzar el contingente de supervisores de derechos fundamentales de Frontex y salvar vidas en el mar;

14. Acoge con satisfacción el aumento propuesto de los créditos de compromiso y de pago de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en un 16,5 %, pero lamenta que el número de puestos de su plantilla de personal no haya aumentado en consecuencia; pide, por tanto, que se refuerce la plantilla de personal de la EASO con cincuenta puestos adicionales; subraya que necesitará personal adicional si se adopta el nuevo Reglamento relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea; recuerda que las actividades operativas de la EASO han aumentado considerablemente en los últimos años para hacer frente a la presión migratoria y prestar asistencia a los Estados miembros en la acogida de solicitantes de asilo y la tramitación de los procedimientos de asilo, en particular en los puntos críticos de las fronteras exteriores de la Unión; subraya que a la EASO también se le han encomendado varias misiones nuevas en el ámbito de la reubicación tras el desembarco; destaca que el personal adicional reforzará las operaciones sobre el terreno, el desarrollo y la impartición de formación, la información y el análisis, las herramientas prácticas, las actividades en materia de

0 COM(2018)0631.

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gobernanza y las funciones administrativas mientras los sistemas de migración y asilo de la Unión sigan bajo presión debido al gran número de casos de asilo;

15. Toma nota de la disminución del 5 % de los créditos de compromiso y del aumento del 12 % de los créditos de pago de la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA); destaca el importante papel de eu-LISA en el establecimiento del SES, el SEIAV, el ECRIS-TCN y en la gestión y supervisión de Eurodac, VIS y SIS, así como en la interoperabilidad de los sistemas informáticos para garantizar un suministro más rápido de datos de calidad a las autoridades de gestión de fronteras y policiales; solicita, como ha pedido eu-LISA, la incorporación de catorce efectivos adicionales a esta Agencia para apoyar la protección de las redes de información y las bases de datos, la ampliación de sus centros operativos y las actividades del consejo de administración;

16. Recuerda que un periodismo de investigación independiente y de calidad, al aportar información contrastada de calidad, luchar contra la desinformación, concienciar a los ciudadanos y sacar a la luz irregularidades o delitos, es un componente esencial del buen funcionamiento de la democracia; subraya que el periodismo se enfrenta a serias dificultades en toda la Unión, en particular la falta de recursos financieros, lo que amenaza su independencia y su supervivencia; pide una nueva acción preparatoria que se base en el exitoso proyecto piloto IJ4EU de 2018 y con la que se cree un fondo de ayuda de emergencia para ayudar a proteger a los periodistas en toda la Unión y apoyar la producción de contenidos periodísticos independientes de calidad que sean de interés público, consiguiendo así una confianza sin fisuras de los ciudadanos en los medios de comunicación independientes.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

43109

Miembros presentes en la votación final Pernando Barrena Arza, Nicolas Bay, Vasile Blaga, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Jorge Buxadé Villalba, Caterina Chinnici, Clare Daly, Marcel de Graaff, Anna Júlia Donáth, Lena Düpont, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Jean-Paul Garraud, Maria Grapini, Balázs Hidvéghi, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Lívia Járóka, Marina Kaljurand, Fabienne Keller, Peter Kofod, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Juan Fernando López Aguilar, Lukas Mandl, Nuno Melo, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Maite Pagazaurtundúa, Nicola Procaccini, Terry Reintke, Diana Riba i Giner, Ralf Seekatz, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Tineke Strik, Ramona Strugariu, Annalisa Tardino, Tomas Tobé, Dragoş Tudorache, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Jadwiga Wiśniewska, Elena Yoncheva, Javier Zarzalejos

Suplentes presentes en la votación final Abir Al-Sahlani, Malin Björk, Loucas Fourlas, Rasa Juknevičienė, Karlo Ressler, Franco Roberti, Domènec Ruiz Devesa, Isabel Santos, Romana Tomc, Loránt Vincze, Petar Vitanov, Tomáš Zdechovský

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

43 +

PPE Vasile BLAGA, Lena DÜPONT, Loucas FOURLAS, Lívia JÁRÓKA, Rasa JUKNEVIČIENĖ, Lukas MANDL, Nuno MELO, Karlo RESSLER, Ralf SEEKATZ, Tomas TOBÉ, Romana TOMC, Loránt VINCZE, Javier ZARZALEJOS, Tomáš ZDECHOVSKÝ

S&D Caterina CHINNICI, Maria GRAPINI, Evin INCIR, Marina KALJURAND, Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, Javier MORENO SÁNCHEZ, Franco ROBERTI, Domènec RUIZ DEVESA, Isabel SANTOS, Birgit SIPPEL, Petar VITANOV, Bettina VOLLATH, Elena YONCHEVA

Renew Abir AL-SAHLANI, Anna Júlia DONÁTH, Sophia in 't VELD, Fabienne KELLER, Moritz KÖRNER, Maite PAGAZAURTUNDÚA, Michal ŠIMEČKA, Ramona STRUGARIU, Dragoş TUDORACHE

Verts/ALE Patrick BREYER, Saskia BRICMONT, Alice KUHNKE, Terry REINTKE, Diana RIBA I GINER, Tineke STRIK

NI Laura FERRARA

10 -

PPE Nadine MORANO

ID Nicolas BAY, Nicolaus FEST, Jean-Paul GARRAUD, Marcel de GRAAFF, Peter KOFOD, Annalisa TARDINO, Tom VANDENDRIESSCHE

GUE/NGL Malin BJÖRK

NI Milan UHRÍK

9 0

PPE Balázs HIDVÉGHI

ECR Joachim Stanisław BRUDZIŃSKI, Jorge BUXADÉ VILLALBA, Patryk JAKI, Nicola PROCACCINI, Jadwiga WIŚNIEWSKA

GUE/NGL Pernando BARRENA ARZA, Clare DALY, Cornelia ERNST

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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3.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 - todas las secciones(2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Antonio Tajani

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Constitucionales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Lamenta que, dentro de las propuestas de la Comisión, no figure en las pertinentes líneas presupuestarias relativas a comunicación ninguna mención específica a la Conferencia sobre el Futuro de Europa; considera que debería existir un presupuesto específico para la Conferencia sobre el Futuro de Europa, dotado de una adecuada financiación que esté en consonancia con los objetivos establecidos en las posiciones del Parlamento Europeo sobre dicha Conferencia0;

2. Insiste en un aumento significativo de los créditos para la línea presupuestaria «Promoción del compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión», en consonancia con las enmiendas del Parlamento a la propuesta de la Comisión por la que se establece el programa Derechos y Valores0;

3. Acoge con satisfacción el aumento propuesto del 12 % en créditos de compromiso y del 5 % en créditos de pago con respecto al presupuesto para 2020 para los «Servicios de comunicación para los ciudadanos»; propone un nuevo aumento para permitir el compromiso activo de la Comisión en su Comunicación sobre el futuro de Europa e intensificar la lucha contra la desinformación y las injerencias del exterior;

4. Propone un aumento específico de la línea «Representaciones de la Comisión» destinado a alentar el debate público sobre asuntos de la Unión, contrarrestar la desinformación, dialogar de forma proactiva con los ciudadanos y proporcionar recursos adicionales para financiar actividades en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de

0 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0010_EN.html and https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0153_EN.html 0 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0040_EN.html

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Europa; considera que el Parlamento también debería garantizar a sus oficinas de enlace los recursos adecuados para este fin;

5. Acoge con satisfacción el aumento propuesto del 35 % en créditos de compromiso y del 24 % en créditos de pago para los «Servicios de comunicación para los ciudadanos»; propone un nuevo aumento en vista de la magnitud de las acciones de comunicación que serán necesarias en el marco de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; pide a la Comisión que presente las propuestas necesarias en caso de que se precisen créditos adicionales;

6. Pide que los aumentos del presupuesto citados sirvan para ofrecer resultados concretos y una comunicación de calidad con los ciudadanos; considera que, para garantizar la consecución de estos objetivos a través de las líneas presupuestarias anteriormente mencionadas, deberían publicarse resúmenes periódicos sobre la forma en que se usan los recursos y los resultados obtenidos.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

2260

Miembros presentes en la votación final Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Damian Boeselager, Geert Bourgeois, Fabio Massimo Castaldo, Włodzimierz Cimoszewicz, Gwendoline Delbos-Corfield, Daniel Freund, Charles Goerens, Esteban González Pons, Brice Hortefeux, Laura Huhtasaari, Giuliano Pisapia, Paulo Rangel, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Jacek Saryusz-Wolski, Helmut Scholz, Pedro Silva Pereira, Antonio Tajani, László Trócsányi, Mihai Tudose, Loránt Vincze, Rainer Wieland

Suplentes presentes en la votación final Gilles Boyer, Cristian Ghinea, Maite Pagazaurtundúa, Nikolaj Villumsen

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

22 +GUE/NGL Helmut Scholz

NI Fabio Massimo Castaldo

PPE Esteban González Pons, Brice Hortefeux, Paulo Rangel, Antonio Tajani, László Trócsányi, Loránt Vincze, Rainer Wieland

RENEW Gilles Boyer, Cristian Ghinea, Charles Goerens, Maite Pagazaurtundúa

S&D Gabriele Bischoff, Włodzimierz Cimoszewicz, Giuliano Pisapia, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira, Mihai Tudose

VERTS/ALE Damian Boeselager, Gwendoline Delbos Corfield, Daniel Freund

6 -ECR Geert Bourgeois, Jacek Saryusz Wolski

GUE/NGL Nikolaj Villumsen

ID Gerolf Annemans, Laura Huhtasaari, Antonio Maria Rinaldi

0 0

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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24.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO

para la Comisión de Presupuestos

sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021 (2020/1998(BUD))

Ponente de opinión: Robert Biedroń

SUGERENCIAS

La Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que, de conformidad con el artículo 8 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en todas sus acciones, la Unión ha de fijarse en el objetivo de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres y promover su igualdad, estableciendo el principio de integración de la perspectiva de género; que el procedimiento presupuestario de 2021, que es el primero del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, representa una oportunidad para integrar mejor la perspectiva de género en todo el procedimiento presupuestario a través de la presupuestación con perspectiva de género, en particular, a la luz de los múltiples efectos de género de la crisis de la COVID-19 en los derechos de las mujeres, como el aumento de la violencia de género durante el confinamiento, un mayor riesgo de abandono del mercado laboral vinculado a una mayor carga de las tareas asistenciales y una mayor proporción de mujeres empleadas en sectores afectados por el confinamiento, también en la economía informal y en sectores con condiciones laborales más precarias;

1. Destaca que el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores es el único programa de la Unión con medidas específicas sobre igualdad de género, incluida la prevención y la lucha contra la violencia de género; reitera firmemente su petición de que se incrementen, en particular, los recursos para luchar contra la violencia de género, con una línea presupuestaria creada a tal efecto, especialmente tras la escalada de la violencia contra las mujeres durante la crisis relacionada con la COVID-19, así como su petición de que se aumente la financiación destinada al subobjetivo de la igualdad de

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género y la inclusión de la perspectiva de género y a las organizaciones pertinentes en el marco de los capítulos «Daphne» y «Valores» del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores; pide una vez más que se incluyan líneas presupuestarias específicas para todas las medidas específicas sobre igualdad de género como buena práctica en materia de presupuestación con perspectiva de género y con el objetivo de facilitar el seguimiento del gasto dedicado a la igualdad de género;

2. Destaca la necesidad de aumentar significativamente los recursos del FSE+ para permitir la inclusión en el mercado laboral y la formación adaptada, ya que la crisis de la COVID-19 ha afectado de manera desproporcionada al empleo femenino, en particular a las mujeres que trabajan en la economía informal, muchas de las cuales pueden no ser capaces de asumir un empleo formal, ya que desempeñan funciones de cuidado de los hijos, las mujeres en condiciones laborales precarias, los contratos a tiempo parcial y en algunos sectores muy afectados y altamente feminizados, como las estructuras y servicios sanitarios, minoristas y asistenciales y el cuidado infantil y de las personas mayores, así como los cuidados de larga duración y la asistencia social, para facilitar la participación de las mujeres en el mercado laboral;

3. Destaca la necesidad de estudiar un posible aumento de los recursos destinados a mejorar el empoderamiento de las mujeres a través del emprendimiento y de apoyar a las pymes gestionadas por mujeres, garantizándoles el acceso a préstamos y financiación a través de programas específicos;

4. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden la infrarrepresentación de las mujeres en los sectores de la economía digital, las TIC y la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) en términos de educación, formación y empleo, especialmente mediante acciones específicas destinadas a informar y animar a las niñas a explorar las CTIM para motivarlas en el aprendizaje, el estudio y la carrera profesional en este ámbito, y que dediquen créditos específicos a colmar la brecha digital de género mediante la presentación de propuestas para fomentar las capacidades digitales y la alfabetización digital de las mujeres, así como para ayudar a las mujeres a adaptarse a los cambios en las condiciones de trabajo a raíz de la crisis de la COVID y promover su mayor participación en la economía;

5. Pide un incremento de los créditos en el clúster «Cultura, creatividad y sociedad inclusiva», al objeto de integrar mejor la perspectiva de género en cada uno de los programas, así como de apoyar y promover los estudios y la investigación en materia de género en la Unión;

6. Destaca la necesidad de reforzar las dotaciones presupuestarias con las que se apoya el respeto universal de la salud y los derechos sexuales y reproductivos y el acceso a ellos; pide a los Estados miembros que protejan la salud y los derechos sexuales y reproductivos, en particular garantizando la existencia de programas y servicios de salud reproductiva, incluidos los cuidados y medicamentos esenciales de planificación familiar voluntaria y la salud materna y neonatal; pide a la Comisión y a los Estados miembros que asignen recursos adicionales al programa EU4Health, en particular para garantizar la prestación continua y oportuna de servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos accesibles y seguros, así como para apoyar acciones destinadas a abordar las cuestiones sanitarias relacionadas con la violencia de género y apoyar a las víctimas

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de violencia de género; llama especialmente la atención sobre las mujeres que viven en zonas rurales, escasamente pobladas y menos accesibles, cuyo acceso a estos servicios es a menudo más limitado;

7. Insiste en la necesidad de que el presupuesto de la Unión desempeñe un papel más activo de cara a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; solicita, por lo tanto, que apoye medidas y proyectos dirigidos a erradicar la pobreza femenina e infantil, favorecer una mayor y mejor integración en el mercado laboral, eliminar las desigualdades salariales y laborales entre hombres y mujeres, mejorar el acceso a la atención sanitaria y la prestación de dichos cuidados, y combatir la violencia contra las mujeres, los niños y los jóvenes;

8. Pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que se asignan créditos adicionales a las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres, especialmente a las que trabajan en los ámbitos de la promoción de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, así como de los derechos de las personas LGBTI+; insiste en pedir un mecanismo para proteger el presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas del Estado de Derecho en los Estados miembros; subraya que la aprobación del MFP 2021-2027 por el Parlamento debe estar supeditada a la adhesión a los valores de la Unión, y manifiesta su disposición a no conceder su aprobación al MFP en caso de no alcanzarse un acuerdo político sobre dicho mecanismo;

9. Reafirma el importante papel del Instituto Europeo de la Igualdad de Género y la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y pide un aumento de sus presupuestos con el fin de ampliar sus capacidades de contratación e investigación; recuerda el importante papel desempeñado por el Instituto Europeo de la Igualdad de Género para comprender la magnitud y las causas de la desigualdad de género en la Unión; pide, por tanto, un aumento de la dotación presupuestaria en la rúbrica «Promoción de la no discriminación y la igualdad».

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 22.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

2650

Miembros presentes en la votación final Christine Anderson, Simona Baldassarre, Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Gwendoline Delbos-Corfield, Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Lívia Járóka, Arba Kokalari, Alice Kuhnke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Karen Melchior, Andżelika Anna Możdżanowska, Maria Noichl, Sandra Pereira, Pina Picierno, Sirpa Pietikäinen, Samira Rafaela, Evelyn Regner, Diana Riba i Giner, Eugenia Rodríguez Palop, María Soraya Rodríguez Ramos, Christine Schneider, Jessica Stegrud, Isabella Tovaglieri, Ernest Urtasun, Hilde Vautmans, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Chrysoula Zacharopoulou

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

26 +GUE/NGL Eugenia Rodríguez Palop

PPE Rosa Estaràs Ferragut, Frances Fitzgerald, Cindy Franssen, Lívia Járóka, Arba Kokalari, Sirpa Pietikäinen, Christine Schneider, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Renew Karen Melchior, Samira Rafaela, María Soraya Rodríguez Ramos, Hilde Vautmans, Chrysoula Zacharopoulou

S&D Robert Biedroń, Vilija Blinkevičiūtė, Heléne Fritzon, Lina Gálvez Muñoz, Maria Noichl, Pina Picierno, Evelyn Regner

Verts/ALE Gwendoline Delbos-Corfield, Alice Kuhnke, Diana Riba i Giner, Ernest Urtasun

5 -ECR Andżelika Anna Możdżanowska, Jessica Stegrud

ID Christine Anderson, Simona Baldassarre, Isabella Tovaglieri

0 0

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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DECLARACIÓN COMÚN APROBADA EN LA NEGOCIACIÓN PRESUPUESTARIA TRIPARTITA DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2020

Fechas indicativas del procedimiento presupuestario y modalidades de funcionamiento del Comité de Conciliación en   2020

A. De conformidad con la Parte A del anexo al Acuerdo interinstitucional entre el

Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria,

cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, el Parlamento

Europeo, el Consejo y la Comisión aprueban las siguientes fechas clave para el

procedimiento presupuestario 2021:

1. Dadas las circunstancias excepcionales debidas a la pandemia de COVID-19, no se

convocó la negociación tripartita de primavera. En su lugar, una versión anterior de esta

declaración fue refrendada mediante un canje de notas entre las tres instituciones de

conformidad con sus respectivos procedimientos internos. Debido al vínculo con las

negociaciones del MFP 2021-27, es necesario ajustar el calendario del presupuesto

anual de 2021.

2. La Comisión presentó el estado de previsiones 2021 el 24 de junio de 2020.

3. El 22 de septiembre se celebrará una negociación tripartita y una reunión

interinstitucional sobre los pagos.

4. El Consejo adoptará su posición y la transmitirá al Parlamento Europeo el 1 de octubre,

de conformidad con las disposiciones del Tratado.

5. La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo votará las enmiendas a la

posición del Consejo a finales de la semana 42 (mediados de octubre).

6. El 29 de octubre se celebrará una negociación tripartita y una reunión interinstitucional

sobre los pagos.

7. El Pleno del Parlamento Europeo votará sobre su lectura durante la semana 46.

8. El período de conciliación comenzará el 17 de noviembre; de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 314, apartado 4, letra c), del TFUE, el plazo disponible para la

conciliación expirará el 7 de diciembre de 2020.

9. El Comité de Conciliación se reunirá el 19 de noviembre en los locales del Parlamento

Europeo, y el 3 de diciembre en los del Consejo, y podrán reanudarse las reuniones

cuando proceda; las sesiones del Comité de Conciliación se prepararán mediante

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negociaciones tripartitas; uno de los cuales está previsto para el 19 de noviembre.

Podrán convocarse diálogos tripartitos adicionales en el transcurso de los 21 días que

dura el período de conciliación.

B. Las modalidades de funcionamiento del Comité de Conciliación se establecen en la

parte E del anexo del Acuerdo Interinstitucional antes mencionado.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación 28.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

3524

Miembros presentes en la votación final Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Suplentes presentes en la votación final Mario Furore

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

35 +PPE Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski,

Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig

S&D Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

Renew Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds

Verts/ALE Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

ECR Johan Van Overtveldt

GUE/NGL Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis

NI Mario Furore, Mislav Kolakušić

2 -ID Joachim Kuhs, Hélène Laporte

4 0ID Anna Bonfrisco, Valentino Grant

ECR Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca

Explicación de los signos utilizados + : a favor- : en contra0 : abstenciones

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