Parlamento Europeo2019-2024

Documento de sesión

A9-0237/2020

1.12.2020

INFORMEsobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Comisión de Industria, Investigación y Energía

Ponente: Paolo Borchia

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ES Unida en la diversidad ES

PR_INI

ÍNDICE

Página

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO....................................3

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.................................................................................................23

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL...................................26

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES..............................34

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR........................................................................................................................44

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO......................................52

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL...............61

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN..........................................69

CARTA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS....................................................75

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO...............................................................................................................................81

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO82

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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas (2020/2131(INI))

El Parlamento Europeo,

– Visto el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE), que hace referencia al mercado interior, el desarrollo sostenible y la economía social de mercado,

– Vista la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas1,

– Vista la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (Directiva sobre morosidad)2,

– Visto el Reglamento (UE) n.º 1287/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece un Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME) (2014-2020) y por el que se deroga la Decisión n.º 1639/2006/CE3,

– Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2012, sobre las «Pequeñas y medianas empresas (pymes): competitividad y oportunidades comerciales»4,

– Vista su Resolución, de 8 de septiembre de 2015, sobre las empresas familiares en Europa5,

– Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias6,

– Vista su Resolución, de 15 de mayo de 2020, sobre el nuevo marco financiero plurianual, los recursos propios y el plan de recuperación7,

– Vista su Resolución, de 23 de julio de 2020, sobre las conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 20208,

– Vistas la Comunicación de la Comisión, de 23 de febrero de 2011, titulada «Revisión de la “Small Business Act” para Europa» (COM(2011)0078) y la Resolución del

1 DO L 124 de 20.5.2003, p. 36.2 DO L 48 de 23.2.2011, p. 1.3 DO L 347 de 20.12.2013, p. 33.4 DO C 68E de 7.3.2014, p. 40.5 DO C 316 de 22.9.2017, p. 57.6 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.7 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0124.8 Textos Aprobados, P9_TA(2020)0206.

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Parlamento Europeo al respecto de 12 de mayo de 20119,

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de diciembre de 2011, titulada «Un plan de acción para mejorar el acceso a financiación de las PYME» (COM(2011)0870),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 7 de marzo de 2013, titulada «Normativa inteligente: responder a las necesidades de las pequeñas y medianas empresas» (COM(2013)0122),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2016, titulada «Los líderes de la Europa del mañana: la Iniciativa sobre las empresas emergentes y en expansión» (COM(2016)0733),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Configurar el futuro digital de Europa» (COM(2020)0067),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «Adaptación del programa de trabajo de la Comisión para 2020» (COM(2020)0440),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274),

– Visto el informe anual sobre las pymes europeas 2018-2019, de noviembre de 2019,

– Vistas las previsiones económicas de primavera de 2020 de la Comisión,

– Visto el Informe especial n.º 2/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 22 de enero de 2020, titulado «El Instrumento PYME en acción: un programa eficaz e innovador que se enfrenta a dificultades»,

– Vistas las conclusiones del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales 2020,

9 DO C 377 E de 7.12.2012, p. 102.

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publicado el 11 de junio de 2020,

– Visto el informe del Banco Mundial sobre las perspectivas económicas mundiales, de junio de 2020,

– Visto el informe de la OCDE, de 10 de diciembre de 2019, titulado «The Missing Entrepreneurs 2019» (La falta de emprendedores 2019),

– Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

– Vistas las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Cultura y Educación,

– Vista la carta de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

– Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0237/2020),

A. Considerando que el 10 de marzo de 2020 la Comisión publicó la Comunicación titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» y que el 11 de marzo de 2020 la OMS decretó la alerta por la pandemia de COVID-1910, lo que tuvo importantes repercusiones en el entorno económico, social y político en el que las pymes desarrollan sus actividades e hizo necesaria una revisión de la estrategia, debido a la modificación de muchas de las condiciones económicas, sociales y políticas; que las soluciones propuestas en la estrategia que presentó la Comisión en marzo siguen siendo válidas para abordar los cambios económicos, sociales y medioambientales estructurales a los que se enfrentaban las pymes antes de la crisis de la COVID-19, y los cambios inminentes a los que se enfrentarán en relación con las transiciones digital y ecológica; que la Comisión debería presentar una versión actualizada de su Comunicación sobre una estrategia para las pymes que refleje los puntos planteados en la presente Resolución; que la competitividad europea va a la zaga de la de otras economías desarrolladas, amenazando el potencial de Europa para generar riqueza y prosperidad;

B. Considerando que los 24 millones de pymes de la UE-27 son la columna vertebral de la economía y que, antes de la pandemia, generaban más de la mitad del PIB de la Unión y empleaban a unos 100 millones de trabajadores; y que el 98,9 % de las empresas que no forman parte del sector financiero de la Unión son pequeñas empresas con menos de 49 trabajadores;11 que las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes), tanto a escala nacional como de la Unión, son muy complejas y heterogéneas habida cuenta de su tamaño y de la gran diversidad de sectores de actividad que abarcan; que las pymes son vitales para el desarrollo y la resiliencia de las cadenas de valor industrial de la Unión y contribuyen de forma significativa a las economías locales, regionales y nacionales;

C. Considerando que las pymes deberían ocupar un lugar central en el Pacto Verde 10 Observaciones preliminares del director general de la OMS en la sesión informativa para los medios de comunicación sobre la COVID-19, 11 de marzo de 2020.11 https://ec.europa.eu/growth/smes_en 

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Europeo y en la estrategia digital, y contar con el apoyo adecuado de instrumentos financieros adaptados y de un entorno legislativo favorable a las pymes, para poder desempeñar un papel importante en el crecimiento de la economía europea, así como en los objetivos estratégicos más amplios de la Unión, incluidos los objetivos medioambientales de aquí a 2050; que, en su Resolución sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias, el Parlamento Europeo puso de relieve que el Pacto Verde Europeo y la transformación digital deberían facilitar las estrategias de recuperación y reconstrucción posteriores a la COVID-19; que las pymes deben participar activamente y recibir apoyo en la estrategia digital de la Unión y en el Pacto Verde Europeo para mejorar su competitividad y liberar su potencial para la digitalización, el despliegue de soluciones innovadoras y la respuesta a las acuciantes preocupaciones medioambientales y sociales; que la contribución de las pymes será crucial para el éxito de estas estrategias;

D. Considerando que la crisis económica y las sombrías perspectivas económicas desencadenadas por la pandemia han llevado al borde de la insolvencia a un número considerable e indeterminado de pymes y de empresas emergentes; que en 2018, solo un 40 % de las empresas recibieron los pagos puntualmente; que la falta de liquidez por la que atraviesan muchas pymes no solo tendrá consecuencias negativas en sus actividades diarias, sino también en sus perspectivas de crecimiento futuro, ya que les impedirá planificar correctamente sus inversiones a largo plazo;

E. Considerando que las compras de emergencia de activos por el Banco Central Europeo (BCE) en respuesta a la crisis económica provocada por la pandemia ayudan sobre todo a las grandes empresas, ya que se basan en mayor medida en el mercado de deuda comercial, pero no mejoran las condiciones financieras de las pymes; que la Unión y los Estados miembros deberían actuar con firmeza y rapidez para minimizar los riesgos económicos, sociales y estratégicos asociados a la desaparición de estas empresas; que los préstamos bancarios son tradicionalmente la fuente más importante de financiación externa para las pymes de la Unión, dado que representan más de tres cuartas partes de la financiación de este tipo de empresas, lo que las hace especialmente vulnerables a las restricciones del crédito bancario; que las pymes no disponen de los instrumentos necesarios para hacer frente a una crisis prolongada y que las medidas nacionales no deben afectar negativamente al mercado interior de la Unión;

F. Considerando que el impacto del déficit de capital causado por la crisis de la COVID-19 será desigual según el sector, el tipo de empresa y el Estado miembro, lo que producirá divergencias en el mercado interior; que es importante mantener unas condiciones de competencia equitativas para minimizar las distorsiones de la competencia en el mercado interior, mientras que la diferencia de resultados entre los Estados miembros en materia de crecimiento es una de las causas de desarrollo económico desigual dentro de la Unión; que las pymes sufren aún más una competencia mundial abrumadora y a menudo desregulada;

G. Considerando que las Perspectivas económicas de la OCDE no descartan que, en caso de que se produzca otra ola grave de COVID-19, la pérdida de ingresos antes de que acabe 2021 sea superior a la de cualquiera de las recesiones anteriores de los últimos cien años12; que, a raíz del brote de COVID-19, las ayudas estatales no deberían dar

12 Perspectivas económicas de la OCDE, volumen 2020, número I

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lugar a distorsiones de la competencia en el mercado interior entre pymes de diferentes países; que la pandemia ha demostrado que la transición digital es de suma importancia y ha puesto de relieve la necesidad de digitalizar la economía para garantizar una mayor resiliencia en el futuro, mientras persistan y deban abordarse los retos medioambientales; que la Unión se enfrenta a la dura competencia de los actores mundiales; que la innovación es una vía eficaz para que las pymes alcancen un crecimiento sostenible y a largo plazo;

H. Considerando que se espera que la adopción de prácticas, innovaciones y tecnologías sostenibles desde el punto de vista medioambiental cree nuevos empleos y oportunidades comerciales para las pymes, al tiempo que mejore su competitividad y reduzca sus costes, siempre que se den las condiciones administrativas, reglamentarias y técnicas idóneas; que muchas pymes desean mejorar su comportamiento medioambiental, su eficiencia en el uso de los recursos y la energía, el uso de tecnologías digitales y el despliegue de soluciones innovadoras, todo lo cual será crucial para respaldar su crecimiento sostenible y a largo plazo y su competitividad, y para que puedan desempeñar un papel esencial en el suministro directo de ecoinnovaciones; que, a tal fin, debería facilitarse un mejor acceso a la financiación y al apoyo técnico;

I. Considerando que, con arreglo al Índice de la Economía y la Sociedad Digital de la Comisión de 202013, muchas pymes todavía no tienen pleno acceso a la digitalización y van retrasadas con respecto a las grandes empresas tanto en términos de competencias digitales como de digitalización de sus operaciones, debido en parte a la competencia desleal de las empresas multinacionales; que deberían aplicarse las mismas normas tanto en el mercado único digital como en el no digital, a fin de garantizar unas condiciones de competencia equitativas, evitando al mismo tiempo los efectos negativos en los derechos laborales y sociales; que el uso de datos puede dar lugar a una ventaja competitiva y permitir a las pymes aprovechar los beneficios de la transición digital, mientras que la atención prestada a la alfabetización y las competencias digitales debería ir acompañada de la mejora de la inversión de la Unión en infraestructura digital, así como de la mejora del acceso a los datos para las pymes y de marcos comerciales y reglamentarios justos en todos los tipos de configuración del mercado, es decir, entre empresas, entre empresas y consumidores y entre empresas y las administraciones públicas;

J. Considerando que uno de los principales desafíos para liberar el potencial de la digitalización es encontrar trabajadores cualificados; que la Comisión, los Estados miembros y los gobiernos locales deberían tomar medidas para mejorar el entorno empresarial con el fin de garantizar la competitividad de las pymes, así como el crecimiento económico sostenible y a largo plazo de la Unión; que la estrategia de la Unión en materia de pymes ofrece una oportunidad para fomentar la cultura emprendedora de grupos infrarrepresentados y para permitirles controlar plenamente las oportunidades derivadas de la transición digital y ecológica;

K. Considerando que la mejora de la cultura empresarial puede hacer que las pymes puedan contribuir plenamente a la doble transición y beneficiarse de ella, así como aumentar la creación de empleo y, por ende, el impacto de las pymes en el mercado laboral; que las mujeres representan el 52 % del total de la población europea, pero solo

13 https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/digital-economy-and-society-index-desi-2020

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el 34,4 % de los trabajadores por cuenta propia y el 30 % de los emprendedores emergentes de la Unión14; que la creatividad y el potencial emprendedor de las mujeres siguen estando desaprovechados y deberían desarrollarse más;

L. Considerando que deberían reducirse las cargas reglamentarias, como son los costes financieros y los problemáticos costes de cumplimiento creados por la sobrerregulación y la excesiva complejidad de los procedimientos administrativos, incluidos los retos relacionados con los litigios en materia de patentes, por ejemplo en el ámbito de la protección de la propiedad intelectual, pero también en relación con las oportunidades de financiación; que la innovación no está vinculada a la regulación, sino que es impulsada por los esfuerzos de colaboración en los que las empresas interactúan para intercambiar conocimientos e información y combinar ideas con sus socios como parte de sistemas de innovación más amplios; que es mayor la probabilidad de que sean las subvenciones y no los créditos fiscales las que lleguen a las pymes o a las actividades en las que estas suelen participar más;

M. Considerando que se hace referencia a la definición de pyme de la Unión en más de 100 actos jurídicos de la Unión, que abarcan una amplia gama de políticas; que la Comisión continuará examinando la definición actual e informando sobre cuestiones específicas planteadas en las consultas públicas más recientes, como las estructuras de propiedad complejas o los posibles «efectos de bloqueo»; que la Comisión ha de cumplir aún la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo, de 15 de septiembre de 2016, en la que se solicitaba la aclaración de los criterios de «independencia» y de «autonomía»;

N. Considerando que las microempresas representan una proporción significativa de las pymes europeas y que muy a menudo tienen dificultades para acceder a la financiación y para conocer las oportunidades disponibles a escala europea y nacional; que esta categoría de empresas también se ha visto gravemente afectada por la crisis de la COVID-19 y que, sin perjuicio de la definición actual de pymes, merece recibir más ayuda y una mejor promoción;

O. Considerando que las empresas de mediana capitalización contribuyen significativamente al empleo y al crecimiento, especialmente en algunos Estados miembros; que, como parte de la iniciativa REFIT, la Comisión debería evaluar la necesidad de una definición separada de mediana capitalización para permitir medidas específicas, garantizando al mismo tiempo que no amplíe la definición de pyme existente ni comprometa en modo alguno el apoyo a las pymes;

Retos estructurales anteriores a la crisis de la COVID-19

1. Acoge favorablemente la estrategia de la Comisión para las pymes y comparte su opinión de que las pymes son esenciales para la economía europea; destaca la necesidad de actualizar la estrategia para las pymes a la luz de la crisis de la COVID-19, al tiempo que se mantiene el énfasis en avanzar en la transición hacia una sociedad resiliente desde el punto de vista social, económico y medioambiental, y hacia una economía competitiva, y pide, por lo tanto, que la estrategia para las pymes se ajuste a la estrategia

14 Informe preparado para la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones por Innovation Finance Advisory, Funding women entrepreneurs - How to empower growth (Financiar a las mujeres empresarias - Cómo empoderar el crecimiento), junio de 2020.

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industrial, la estrategia europea de datos15 y el Pacto Verde Europeo, con el fin de implicar y apoyar activamente a todas las pymes en la doble transición, con vistas a lograr una mayor competitividad, un crecimiento a largo plazo y una mayor resiliencia;

2. Pide, además, que se tomen medidas destinadas a mejorar el entorno para la creación de empresas y reforzar el espíritu empresarial, en particular mediante la reducción de las cargas administrativas que pesan sobre las pymes; pide, a este respecto, que se adopte un plan de acción para las pymes con objetivos, hitos intermedios y plazos claros, acompañado de seguimiento, notificaciones y evaluaciones periódicos; destaca, en este contexto, la necesidad de reforzar el espíritu empresarial en la Unión y de crear las condiciones que permitan a las nuevas empresas y a las pymes existentes prosperar e innovar, contribuyendo así a la sostenibilidad económica, social y medioambiental y a la competitividad económica de la Unión;

3. Reconoce que un exceso de cargas administrativas y reglamentarias reduce la capacidad de crecimiento de las pymes, al no contar con los recursos necesarios para enfrentarse a unos requisitos burocráticos complejos;

4. Acoge con satisfacción, por lo tanto, el compromiso de la Comisión de introducir el principio de compensación de cargas administrativas, pero recuerda que con esto se limita a mantener el statu quo en la legislación, lo cual no es suficiente, y subraya la necesidad de que los Estados miembros eviten el exceso de regulación como un primer paso para contener la marea de nuevas regulaciones; recuerda que la administración pública, tanto a escala europea como nacional, tiene ha de desempeñar un papel esencial para garantizar la facilidad de la actividad empresarial y, por ejemplo, para fomentar las inversiones destinadas a aumentar la competitividad económica, respetando además los más altos niveles de transparencia, de salud, derechos y seguridad de los trabajadores y de protección medioambiental;

5. Pide, por lo tanto, a los Estados miembros y a la Comisión que reconozcan la necesidad de una mejor regulación y de simplificación y que adopten una hoja de ruta con objetivos e indicadores concretos y vinculantes como requisito previo importante para la capacidad de recuperación e innovación de nuestra economía, así como para salvaguardar la competitividad de las empresas de la Unión; observa que varios Estados miembros han fijado objetivos cuantitativos de hasta un 30 %16 de reducción de la carga administrativa y pide a la Comisión que fije objetivos de reducción de las cargas administrativas cuantitativos y cualitativos ambiciosos y vinculantes a escala de la Unión, lo antes posible tras la realización de una evaluación de impacto y, en cualquier caso, a más tardar en junio de 2021 y antes de la comunicación de la Comisión;

6. Señala que esta hoja de ruta debería determinar en qué ámbitos debería reducirse sustancialmente la carga administrativa y reglamentaria para las pymes con el fin de reducir los costes de cumplimiento, incluida la burocracia, y ayudar a los Estados miembros a lograr una rápida reducción del número de normas, garantizando al mismo

15 Comunicación de la Comisión, de 19 de febrero de 2020, titulada «Una Estrategia Europea de Datos» (COM(2020)0066).16 Informe para el Ministerio alemán de Economía y Energía presentado por el Centro de Estudios Políticos Europeos, Feasibility Study: Introducing ‘one-in-one-out’ in the European Commission (Estudio de viabilidad: Introducción del principio de compensación en la Comisión Europea), 5 de diciembre de 2019.

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tiempo los derechos de los trabajadores, las normas sociales y sanitarias y la protección del medio ambiente; subraya que, para hacer un seguimiento de la eficacia en la reducción de los trámites burocráticos, también es importante evaluar tales medidas con posterioridad, teniendo en cuenta el punto de vista de las pymes y sin socavar los derechos de los trabajadores;

7. Pide que la mejora de la armonización reglamentaria vaya acompañada de una digitalización inteligente, una mayor facilidad de uso, unos procedimientos más racionalizados y unos procedimientos de tratamiento de los datos personales más seguros; pide, a este respecto, un aumento y una mejor selección de la asistencia técnica y administrativa a escala nacional y de la Unión, así como un intercambio de mejores prácticas y oportunidades de formación para las pymes; pide a la Comisión que gestione un verdadero punto de entrada digital único para todas las consultas sobre las oportunidades de financiación de la Unión para las pymes y que garantice que los regímenes de apoyo de la Unión, incluidos los que abordan las consecuencias de la COVID-19, contengan un sólido componente de pymes;

8. Acoge con satisfacción los logros alcanzado hasta la fecha con la aplicación del principio «legislar mejor»; señala que es necesario seguir avanzando, en particular en el ámbito de la simplificación y la normalización de formularios y procedimientos, con una aplicación coherente de los principios de «solo una vez» y de «por defecto, digital» tanto a escala de la Unión como de los Estados miembros, y lograr reducir las cargas administrativas en general;

9. Pide a la Comisión que analice cuidadosamente las repercusiones económicas y sociales de la crisis de COVID-19 en las pymes y que tenga en cuenta las preocupaciones de las pymes derivadas de la crisis de COVID-19 a la hora de realizar evaluaciones de impacto antes de proponer medidas legislativas;

10. Pide, por lo tanto, una prueba vinculante que permita evaluar, con respecto a las pymes, los costes y beneficios de las propuestas legislativas, incluido su impacto económico y su impacto en los empleados de las pymes; espera que los resultados de la prueba de las pymes se tengan plenamente en cuenta en todas las propuestas legislativas y demuestren claramente cómo se lograría la simplificación y que formulen, en la medida de lo posible, recomendaciones adicionales para evitar cargas administrativas o reglamentarias innecesarias para las pymes; recuerda que el principal foco de atención durante el proceso legislativo de la Unión debería ser la calidad de las evaluaciones de impacto y no la rapidez con la que se completan las iniciativas; insta a los Estados miembros a que recopilen y promuevan las buenas prácticas y elaboren directrices para la aplicación sistemática de pruebas a las pymes también a escala nacional;

11. Pide a la Comisión que garantice la eficacia y el buen funcionamiento del Comité de Control Reglamentario velando por que cuente con una mayoría de expertos externos y con el apoyo del Centro Común de Investigación; reitera que deben garantizarse la independencia, la transparencia y la objetividad del Comité de Control Reglamentario y de su trabajo, y que los miembros del Comité no deberían estar sujetos a ningún control político, conflicto de interés o parcialidad; pide a la Comisión que garantice una representación equilibrada de las empresas grandes y pequeñas en todos los órganos y comités pertinentes relacionados con la formulación de políticas de la Unión,

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empezando por el Comité de Control Reglamentario; considera que el requisito actual de contar con un solo representante de las pymes en el Comité de Control Reglamentario, que representa a todas las pymes de todos los sectores, es insuficiente, teniendo en cuenta la gran variedad de pymes en Europa;

12. Pide que se reactive la aplicación de la «Small Business Act»; subraya la necesidad de aplicar de manera coherente el principio de «pensar primero a pequeña escala» y de reforzar el principio de ser «grande en las cosas grandes, pequeño en las cosas pequeñas» a fin de garantizar una atención adecuada a las pymes en la legislación nacional y de la Unión y como base para un nuevo compromiso interinstitucional de reducción de cargas administrativas;

13. Toma nota del plan de la Comisión de nombrar un representante de la Unión para las pymes que dé mayor visibilidad a sus inquietudes, y le pide además que lo sitúe en una unidad central bajo la dirección de la Presidencia de la Comisión, para permitir la supervisión de las cuestiones relativas a las pymes en todas las Direcciones Generales; pide a la Comisión que aproveche el proceso ya existente de revisión del rendimiento de las pymes y que abra un debate anual sobre el «Estado de las pymes de la Unión» que debería celebrarse en una sesión plenaria del Parlamento; subraya la oportunidad de fortalecer la cooperación entre la red del representante de las pymes y las organizaciones nacionales y locales de representación de las pymes;

14. Considera que los objetivos de la Unión en materia de sostenibilidad y digitalización deberían corresponder plenamente a los medios disponibles, financieros y de otro tipo, para que los Estados miembros puedan promover procesos de transición de sus pymes en los dos ámbitos, lo que reviste especial importancia en las regiones menos desarrollados; subraya que estos objetivos no pueden ser contradictorios, sino que, por el contrario, deben reforzarse mutuamente e ir acompañados de medidas para salvaguardar el empleo con derechos y mejores condiciones de trabajo;

15. Lamenta que las pymes hayan experimentado más dificultades que las grandes empresas para acceder a la financiación, debido, entre otras razones, a diversas medidas monetarias y al marco reglamentario; sugiere, a este respecto, que se tomen medidas para reforzar el acceso al crédito de las pymes, incluidas las microempresas y las empresas emergentes; recuerda que las pymes no suelen disponer de recursos financieros y humanos suficientes para participar en igualdad de condiciones con otras partes interesadas, en particular las empresas multinacionales, en el proceso de acceso a los instrumentos financieros;

16. Expresa su preocupación por las dificultades para acceder a las líneas de financiación del BEI que afrontan la mayoría de las pymes, en particular las que tienen una capitalización limitada, y pide que las condiciones de acceso tengan en cuenta la necesidad de una mayor participación de las pymes; lamenta que numerosas pymes, incluidas microempresas y empresas emergentes, no puedan acceder a la financiación de la Unión porque no tienen información sobre lo que está disponible, pero también por la lentitud y la excesiva complejidad de los trámites pertinentes y los criterios de selección; insta a la Comisión a que elimine dichos obstáculos mediante la simplificación de los procedimientos, garantizando el acceso en línea a la información y

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prestando más apoyo a incentivos adaptados a las pymes y a las microempresas;

17. Recuerda a los Estados miembros y a la Comisión, a este respecto, que existe una necesidad inmediata de restablecer la liquidez de las pymes para garantizar su funcionamiento básico y advierte de que la supervivencia de las pymes después de la COVID-19, en particular de las microempresas, habida cuenta de sus deficiencias estructurales en comparación con las grandes empresas, dependerá de una toma de decisiones rápida, de una financiación adecuada y de la rápida disponibilidad de liquidez;

18. Anima a la Comisión y a los Estados miembros a que hagan el mejor uso posible de los próximos instrumentos de la Unión en el siguiente marco financiero plurianual (MFP), de acuerdo con las necesidades específicas de las comunidades locales y teniendo en cuenta, siempre que sea posible, las especificidades sectoriales y nacionales existentes; recuerda que se espera, entre otras cosas, que canalicen las inversiones destinadas a las pymes;

19. Lamenta que el plan de recuperación dedicara escasa atención a las pymes y exige medidas que garanticen que estas puedan acceder fácilmente a él;

20. Insta a la Comisión a que adapte mejor la financiación de la Unión para atraer una mayor participación de pymes no digitales, de alta tecnología e innovadoras, y pide, además, que el diseño de nuevos instrumentos de la Unión tenga en cuenta si la financiación puede ser utilizada razonablemente por las pymes y se adapta a sus necesidades, y que garantice que las pymes puedan beneficiarse tanto como los demás socios de la cadena de valor, en beneficio de la competitividad global de Europa; recuerda que, para ayudar a las empresas emergentes a prosperar, es fundamental garantizar una oferta de «capital paciente» que busque obtener beneficios específicos de las inversiones a largo plazo y cuyos proveedores sean capaces de mantener su inversión incluso en condiciones adversas a corto plazo;

21. Hace hincapié en la necesidad de que los órganos de la Unión aborden de manera proactiva las redes y organizaciones de pymes a escala local, regional y nacional, a fin de proporcionar oportunamente información y orientación para hacer uso de las posibilidades de financiación de la Unión, tanto las ya disponibles como las previstas; recuerda a la Comisión que utilice todos los medios de comunicación disponibles, así como los concursos para estudiantes y jóvenes empresarios;

22. Exhorta a los Estados miembros a garantizar a las pymes un acceso no discriminatorio a los préstamos bancarios, incluidas aquellas cuyo modelo empresarial se centra en activos intangibles; recuerda que el acceso a la financiación es un factor clave para el crecimiento, la transformación sostenible y la innovación, y pide un mayor apoyo a los modelos empresariales innovadores; deplora la disparidad en las condiciones de crédito de las pymes situadas en diferentes países de la Unión y pide a los Estados miembros que colaboren con los sectores financiero y bancario en lo que respecta a su obligación de garantizar a las pymes un acceso pleno y equitativo a los préstamos bancarios;

23. Subraya que la financiación a través de los mercados de capitales por sí sola no bastará para ofrecer soluciones adecuadas a las pymes y considera que el sector de los servicios financieros debe ser estable y ofrecer a las pymes, a las microempresas y a los

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empresarios autónomos una amplia gama de posibilidades de financiación adaptadas a las necesidades de cada caso de una manera rentable; subraya la importancia de los modelos bancarios tradicionales, como los pequeños bancos regionales y las cooperativas de ahorro; pide al BEI que colabore más estrechamente con sus intermediarios financieros en los Estados miembros para difundir información pertinente a las pymes con el fin de mejorar su acceso a la financiación;

Nuevos retos a raíz de la pandemia de COVID-19

24. Recuerda que se debe suministrar rápidamente liquidez a las pymes a la vez que se refuerzan las medidas para su recapitalización; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que aborden el problema de la morosidad, que sigue generando importantes retos de liquidez para las pymes, e insta a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho a que apliquen la Directiva sobre morosidad, en particular en lo que respecta a las administraciones públicas y a las relaciones entre empresas;

25. Insta a la Comisión a que refuerce el seguimiento y la aplicación de la Directiva sobre morosidad y evalúe la necesidad de una revisión de la misma, a fin de garantizar que los pagos rápidos sean la norma en todo el mercado interior, tanto para las transacciones entre empresas, en particular de las empresas más grandes a las más pequeñas, como para las transacciones entre la administración pública y las empresas; pide a las autoridades a nivel europeo, nacional, regional y local que den un buen ejemplo pagando siempre puntualmente a las pymes y, en este contexto, alienta un uso activo de los procedimientos de infracción en los casos en que la Directiva no se aplique correctamente;

26. Reconoce la necesidad de relajar temporalmente las normas sobre ayudas estatales y de reconocer que estas han dado lugar a una aplicación desigual de las medidas en toda la Unión; solicita a la Comisión y al Consejo que adopten rápidamente medidas para garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre los Estados miembros;

27. Observa que toda futura evaluación y revisión de las normas sobre ayudas estatales debe tener debidamente en cuenta las especificidades y desventajas geográficas que afectan a las pymes situadas en los territorios más periféricos, incluidas las islas, las regiones ultraperiféricas y las zonas montañosas, así como en otras zonas, incluidas las no periféricas, que se ven afectadas por catástrofes naturales sin precedentes;

28. Manifiesta su profunda preocupación por el hecho de que sectores como el turismo, la hostelería, la cultura, las industrias creativas, el transporte, las ferias comerciales y los eventos, compuestos en gran medida por pymes, se hayan visto más gravemente afectados por la crisis de la COVID-19; destaca la importancia de adoptar medidas rápidas y continuas para restablecer y mantener la confianza de los viajeros y operadores; subraya la necesidad de liberar a estos sectores de las cargas administrativas y de la regulación de los costes, de determinar el camino a seguir para la recuperación de los sectores y de garantizar la protección de los derechos de los trabajadores en los sectores afectados; recuerda la importancia de mejorar el acceso de las pymes del sector cultural y creativo a las tecnologías digitales y a los programas de apoyo, dado que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la crucial función que desempeñan para nuestra economía y nuestra vida social;

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29. Exhorta a los Estados miembros a reconocer como prioridades políticas primordiales la protección del empleo y la supervivencia de las pymes y las empresas emergentes presentando medidas concretas de apoyo a las pymes económicamente viables y a las empresas emergentes en riesgo de insolvencia, en particular a la luz de la cancelación del Instrumento de Apoyo a la Solvencia, sugerida por el Consejo Europeo; toma nota de la iniciativa «Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia» (SURE) que tiene por objeto financiar los costes de los regímenes nacionales de reducción de la jornada de trabajo; pide a la Comisión que apoye activamente a los Estados miembros en la transposición de la Directiva sobre los marcos de reestructuración preventiva17 para garantizar una segunda oportunidad real a las pymes con dificultades;

30. Señala que la crisis de la COVID-19 ha empujado a las pymes hacia tecnologías innovadoras, nuevas formas de organización del trabajo y modelos de negocio digitales, como el comercio electrónico, la economía colaborativa y el teletrabajo; destaca que muchas pymes han tenido dificultades para adaptarse a las nuevas circunstancias y pide a la Comisión, a este respecto, que garantice que la inversión en investigación e innovación (I+I) se oriente hacia la participación de las pymes, al tiempo que se logra un equilibrio entre el respeto de los derechos de propiedad intelectual y el impulso de la innovación; pide también que se respeten los derechos de los trabajadores a lo largo de todo este proceso;

31. Recuerda que la innovación en las pymes es un motor clave para la productividad y el crecimiento sostenible, que puede ayudar a resolver los problemas mundiales y de la sociedad y ofrecer mejores condiciones de trabajo; recuerda que el desarrollo de la tecnología y la digitalización están aumentando las oportunidades de las pymes para innovar y prosperar, acelerando la difusión del conocimiento y la aparición de nuevos modelos de negocio, y aumentando su capacidad para expandirse con mayor rapidez;

32. Destaca que las inversiones en innovación deben dar prioridad a los ecosistemas que incluyan a las pymes y que propicien la creación conjunta, la maduración y la transferencia de tecnología excelente a la industria, así como la adopción de nuevas tecnologías; subraya, por tanto, la importancia de unas políticas públicas específicas para apoyar las necesidades horizontales relacionadas con los procesos de transformación digital en las microempresas y las pymes, como la simplificación de las obligaciones de notificación, y pide a los Estados miembros que desarrollen iniciativas piloto para acelerar la adopción por parte de las pymes de soluciones de comercio electrónico, por ejemplo mediante actividades de formación y asesoramiento, asistencia técnica, mejores prácticas o integración del triángulo del conocimiento (educación, investigación e innovación), y con la participación de todas las partes interesadas pertinentes y las autoridades locales;

33. Acoge con satisfacción la inclusión de las pymes en los programas espaciales europeos, incluido el desarrollo de muchos servicios y aplicaciones posteriores; reconoce el papel clave que desempeñan las pymes en las cadenas de suministro de defensa en Europa;

17 Directiva (UE) 2019/1023, de 20 de junio de 2019, sobre los marcos de reestructuración preventiva, la condonación de deudas y las inhabilitaciones, y medidas para aumentar la eficacia de los procedimientos de reestructuración, de insolvencia y de condonación de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132. DO L 172 de 26.6.2019, p. 18.

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34. Acoge con satisfacción la promesa de la Comisión de abrir la formación acelerada a través de cursos digitales intensivos para permitir a los empleados de microempresas y pymes la adquisición de competencias en ámbitos como la inteligencia artificial, la ciberseguridad y las tecnologías de registro descentralizado; destaca que los cursos digitales intensivos para pymes en el marco del programa digital europeo deben ir precedidos de programas subvencionados que permitan a los propietarios y los directores de las pymes identificar sus necesidades y oportunidades; destaca que una mano de obra cualificada es fundamental para que las pymes prosperen y puedan responder satisfactoriamente no solo a las transiciones digital y ecológica, sino también a los desafíos tradicionales a los que se enfrentan;

35. Lamenta que solo un 17 % de las pymes haya logrado por el momento integrar con éxito la tecnología digital en su actividad; pide que se refuerce la acción destinada a abordar la inadecuación y la escasez de capacidades y a dotar a las pymes de alfabetización y competencias digitales, así como para mejorar las competencias en relación con la contratación pública y la educación financiera, además de las capacidades de gestión del crédito y de la cadena de suministro para unos mercados laborales en rápida evolución, también a la luz de la aceleración provocada por la crisis de la COVID-19;

36. Destaca la necesidad de promover las inversiones en nuevos programas de formación y capacitación y programas de aprendizaje en las pymes; pide, en este sentido, que se desarrolle un enfoque específico sobre las capacidades de las microempresas; subraya el papel que puede desempeñar la Agenda de Capacidades de la Comisión a este fin y señala que, para salvar la brecha en los ámbitos digital y de innovación, es necesario aumentar la proporción de graduados en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas, y abordar la brecha a la que se enfrentan las mujeres en este ámbito; acoge con satisfacción en este sentido la Agenda de Capacidades Europea;

37. Toma nota del Libro Blanco de la Comisión sobre inteligencia artificial (COM(2020)0065) y de su opinión de que cada Estado miembro debe tener al menos un centro de innovación digital con un alto grado de especialización en IA.

38. Alienta a la Comisión a apoyar el esfuerzo de las pymes, entre otras cosas, por modernizar equipos obsoletos, mejorar la transferencia de conocimientos y detectar los usos más eficaces de las tecnologías, por ejemplo la inteligencia artificial industrial, mejorar la cualificación de las plantillas con las habilidades necesarias de forma inmediata para permitir el control remoto de activos, el seguimiento de la producción y la colaboración de los empleados, así como modelos de negocio ambientalmente sostenibles, enfoques de economía circular, eficiencia energética y de los recursos, ámbitos en los que los conocimientos digitales suelen ser fundamentales para permitir que las pymes sigan siendo competitivas; pide a la Comisión que examine la posibilidad de crear un programa de bonos para pymes con el fin de apoyar el esfuerzo mencionado;

39. Insta a que se tomen medidas para abordar las carencias de conocimientos y competencias de las pymes en relación con las tecnologías, prácticas y modelos de negocio sostenibles desde el punto de vista medioambiental, en particular en los sectores en los que los objetivos medioambientales y energéticos sostenibles de la Unión requieren un cambio fundamental;

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40. Recuerda la importancia de instrumentos tales como la Red Europea para las Empresas y los centros europeos de innovación digital, que pueden fomentar la internacionalización de las pymes, la digitalización y la búsqueda de la innovación a nivel local, también en el ámbito medioambiental, y contribuir a garantizar que sean adecuadas para su finalidad; pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación exhaustiva a medio plazo y ex post de estos instrumentos consultando a los representantes de las pymes a lo largo de todo el proceso de evaluación para garantizar que estas redes lleguen efectivamente a las pymes;

41. Destaca el papel esencial de los datos no personales y la transferencia de tecnologías del mundo académico a las pymes y subraya la importancia de crear espacios de datos europeos para el intercambio de datos no discriminatorios, no personales, fiables y seguros a fin de incrementar los flujos de datos entre las empresas y con los Gobiernos utilizando un modelo de datos abiertos;

42. Pide la adopción de una política paralela y más firme para mejorar la infraestructura de Internet y las condiciones de conectividad en beneficio de las pymes situadas en zonas remotas, como condición básica para mejorar la digitalización y adoptar una transformación efectiva; pide a la Comisión que considere la posibilidad de establecer objetivos vinculantes en materia de conectividad;

Estrategia de recuperación

43. Insiste en que Horizonte Europa es una prioridad y necesita una financiación general sólida; pide que una parte sustancial de la misma se ponga a disposición de las pymes, incluidos los componentes de las pymes del Consejo Europeo de Innovación, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que, en la medida de lo posible, los instrumentos de I+I, como el Acelerador del Consejo Europeo de Innovación, ofrezcan oportunidades «de vía rápida» a las pymes y las empresas emergentes que están desarrollando tecnologías innovadoras;

44. Pide que las políticas y los instrumentos predominantes de la Unión en materia de investigación e innovación se mantengan lo más neutros posible desde el punto de vista sectorial y que se preste más apoyo no solo a las pymes y microempresas que ya están activas en los esfuerzos de innovación, sino también, en función de sus necesidades, a las que se han quedado rezagadas, en particular en la industria manufacturera tradicional; pide que se destine más financiación de la I+I a nivel europeo a las pymes no digitales y a las pymes que deseen mejorar su rendimiento medioambiental y la eficiencia de recursos;

45. Destaca que la colaboración y la cooperación son dimensiones esenciales para mejorar el rendimiento de las pymes; señala, a tal fin, que las agrupaciones y asociaciones con todos los agentes del triángulo del conocimiento (educación, investigación e innovación) deben promoverse y fomentarse mejor mediante la reducción de las cargas administrativas, la simplificación de los procedimientos y la creación de instalaciones de servicios compartidos para la participación de agrupaciones de pymes; pide a la Comisión, además, que vele por que las asociaciones y misiones de Horizonte Europa sean transparentes e inclusivas durante toda su ejecución, en particular en lo que respecta a la participación de las pymes y el establecimiento de su programa estratégico

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de investigación y sus programas de trabajo anuales; hace hincapié, por otro lado, en la necesidad de garantizar unas disposiciones justas sobre la puesta en común de las conclusiones y los resultados finales, de conformidad con el principio de «ser lo más abierto posible, tan cerrado como sea necesario»;

46. Subraya a este respecto el potencial del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología y sus comunidades de conocimiento e innovación, ya que representan una forma eficaz de mejorar la colaboración entre las pymes, los centros de investigación y las universidades con el fin de promover el espíritu empresarial local y hacer frente a los desafíos sociales más urgentes de nuestra época;

47. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inviertan en la economía de los datos, la inteligencia artificial, la producción inteligente, el internet de las cosas (IdC) y la informática cuántica, entre otros ámbitos, y que garantice un fuerte componente de pymes en estos ámbitos; lamenta que la mayoría de las pymes no tengan acceso a los datos que ellas mismas crean; acoge con beneplácito, en este sentido, la Estrategia Europea de Datos, orientada a crear un verdadero mercado de datos, en el que las pymes tengan fácil acceso a los datos y a su utilización, en configuraciones de mercado de todo tipo, es decir, empresa a consumidores, empresa a empresa y empresa a administración pública;

48. Pide a los Estados miembros que garanticen que las pymes cuentan con el apoyo necesario para las oportunidades de innovación y que aumenten al máximo las sinergias con los programas de la Unión en sus estrategias de innovación nacionales; destaca, a este respecto, el papel de las pymes innovadoras especializadas en tecnologías pioneras;

49. Pone de relieve la necesidad de aumentar la sensibilización entre los propietarios y administradores de pymes, las asociaciones de pymes y las organizaciones de apoyo sobre las posibilidades de financiación de tecnologías de mayor rendimiento medioambiental, sobre la contratación de servicios [por ejemplo, consultoría, asesoramiento (coaching) y formación] relacionados con el diseño ecológico y el uso y la gestión eficientes de los recursos, y sobre el emprendimiento ecológico y las tecnologías, los productos y los servicios ecológicos;

50. Hace hincapié en que las inversiones en tecnologías nuevas y respetuosas con el medio ambiente pueden convertir el Pacto Verde Europeo en una nueva estrategia de crecimiento a través de la cual las pymes puedan beneficiarse y aumentar su potencial de innovación;

51. Reconoce que, aunque muchas pymes desean invertir en procesos, productos y servicios eficientes desde el punto de vista energético, circulares y respetuosos con el medio ambiente, existen importantes obstáculos, en particular financieros, que se lo impiden; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, al tiempo que reducen la carga normativa, eliminen dichos obstáculos mediante la creación de un marco reglamentario propicio y sistemas de apoyo técnico y financiero, también a través de la inversión privada, para permitir a las pymes adoptar con éxito y con rapidez prácticas, productos, procesos y servicios ecológicos; opina que una asistencia técnica y financiera reforzada será esencial para promover oportunidades ecológicas entre estas pymes, incluidas las microempresas; destaca que dicha asistencia debe permitir a las pymes y las

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microempresas aprovechar plenamente las oportunidades que brinda el Pacto Verde, teniendo en cuenta su estructura, su modelo de negocio y, de manera más general, sus necesidades, ya que no existe un enfoque único para todos; destaca, a este respecto, la necesidad de implicar activamente a representantes de las organizaciones de pymes;

52. Acoge con satisfacción las iniciativas que ofrecen las mayores oportunidades de empleo y competitividad a las pymes, como la aplicación del plan de acción para la economía circular, la creación de empleo local y la creación de importantes oportunidades empresariales e innovadoras para las pymes; toma nota de las oportunidades que ofrecen las iniciativas de la denominada «ola de renovación», incluidos los proyectos de regeneración urbana; subraya que el derecho a reparación, aunque es beneficioso para los consumidores, puede empujar a las pymes a entrar en el segmento del mercado de la reparación y que las políticas destinadas a aumentar la eficiencia energética de los edificios pueden ayudar no solo a las pymes del sector de la construcción, sino a todas las pymes a promover la eficiencia energética, contribuyendo de este modo a reducir sus gastos de funcionamiento; pide el desarrollo de un mercado más competitivo para las empresas de servicios energéticos;

53. Destaca que la contratación pública es una herramienta estratégica para impulsar modelos de producción y consumo sostenibles; considera que este instrumento, con el apoyo y la asistencia adecuados, también puede ofrecer grandes oportunidades a las pymes locales e innovadoras; toma nota del papel similar que desempeña la contratación pública ecológica y circular y recuerda, a este respecto, que su aplicación a nivel nacional debe ir acompañada de formación y apoyo a los organismos públicos y las pymes;

54. Señala que un marco equilibrado en materia de derechos de propiedad intelectual (PI) se considera desde hace tiempo como un paso importante en la mejora del funcionamiento del mercado interior; pide, por tanto, a la Comisión que dé prioridad al plan de acción anunciado en materia de propiedad intelectual, con el fin de garantizar la protección a escala de la Unión de los productos protegidos por derechos de autor y de las invenciones patentadas, y de reforzar la capacidad de las empresas europeas, en particular de las pymes, para innovar sobre la base de regímenes de propiedad intelectual sólidos y equilibrados, lo que beneficiará a la competitividad de las pymes innovadoras a escala mundial y minimizará los costes y la complejidad de los procedimientos administrativos, al tiempo que aborda también los retos relacionados con los litigios en materia de patentes y proporciona modelos de fuente abierta y de datos abiertos para la innovación futura;

55. Recuerda el papel de la formación profesional y del aprendizaje permanente, que son esenciales para abordar el desajuste entre la oferta y la demanda de mano de obra cualificada, fomenta la integración de las capacidades empresariales en las primeras etapas de la educación y la promoción del reciclaje profesional y la mejora de las competencias de los trabajadores desempleados para permitir su inclusión en el mercado laboral y garantizar que las pymes cuenten con personal debidamente formado;

56. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aceleren y amplíen las iniciativas para identificar las necesidades en materia de competencias y abordar las carencias en el mercado laboral a través de estrategias de educación, formación profesional y

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programas de desarrollo de competencias dirigidos a las pymes, y lamenta que siga persistiendo la brecha en materia de emprendimiento y acceso a la financiación para las microempresas y las pymes dirigidas por mujeres; pide a los Estados miembros que evalúen los obstáculos que siguen impidiendo que las mujeres se conviertan en fundadoras y directoras de empresas; subraya que la utilización de datos desglosados por género contribuirá a que esta evaluación sea más exhaustiva y mejorará la calidad general del proceso de toma de decisiones; pide iniciativas educativas y de capacitación para ayudar a las mujeres a mejorar sus competencias empresariales y su confianza en sí mismas; considera, además, que deben promoverse las herramientas de administración electrónica y las competencias digitales en el sector público para que la administración pública sea más favorable a las empresas y los ciudadanos, y pide a los Estados miembros que garanticen el intercambio de mejores prácticas a escala nacional y regional en este ámbito, también en lo que se refiere a la cooperación entre la administración pública y el sector privado, con el fin de impulsar la competitividad económica;

57. Recuerda que la estrategia para las pymes debe abarcar diferentes tamaños y tipos de pymes, independientemente de que operen en sectores tradicionales, sociales o de alta tecnología; considera que las pymes dedicadas a la artesanía tradicional, y a los sectores del turismo, cultural y creativo y a la economía social representan un segmento especialmente vulnerable de la red de pymes; reconoce su valor histórico, cultural, económico y social, y pide a los Estados miembros que garanticen la competitividad de los sectores, entre otras cosas, promoviendo la transición generacional y el emprendimiento autónomo, promoviendo el acceso a la información sobre las oportunidades de innovación y apoyando la protección y la mejora de estos sectores;

58. Pide a la Comisión que, en el contexto de los programas de apoyo de la Unión a las pymes, en particular el programa sobre el mercado único, preste especial atención también a las empresas de la economía social, ya que están arraigadas localmente, ofrecen una amplia gama de productos y servicios en todo el mercado único de la Unión, generan empleos de alta calidad y promueven la innovación social;

59. Pide a la Comisión que presente y se comprometa con una hoja de ruta para la reducción de la carga administrativa, que incluya un calendario de medidas y puntos de control a medio plazo, y para la aplicación de la estrategia para las pymes, que deberá presentarse con ocasión de un debate plenario anual sobre el «Estado de las pymes de la Unión»; observa que, a raíz de la alerta de la OMS sobre la pandemia y de la aplicación de medidas destinadas a contener la propagación de la COVID-19, muchas empresas europeas se vieron obligadas a detener o ralentizar la producción debido a las restricciones comerciales, las perturbaciones de la cadena de suministro y la escasez de materias primas y componentes procedentes de terceros países, lo que demuestra una vez más la necesidad de que la industria europea adquiera autonomía estratégica y reduzca su dependencia de terceros países y garantice que partes fundamentales de las cadenas de valor estratégicas, incluida la industria manufacturera, estén mejor situadas dentro de sus fronteras; pide, asimismo, a la Comisión que garantice que las empresas proveedoras de productos médicos no se enfrenten de nuevo a las mismas dificultades surgidas en el mercado interior y que aprenda de los problemas surgidos durante las primeras fases de la crisis de la COVID-19;

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60. Pide que se refuercen las normas de competencia para mejorar la competitividad de las pymes y protegerlas de las prácticas desleales que podrían dar lugar al dumping social y la desregulación laboral; pide a la Comisión que garantice la aplicación efectiva de la legislación de la Unión en materia de competencia, sin perjuicio de los derechos de los trabajadores; recuerda, a este respecto, que es importante promover el diálogo social a la hora de diseñar y aplicar las políticas relativas a las pymes y de garantizar a estas unas condiciones de competencia equitativas, con el fin de asegurarse de que se benefician del mercado interior sobre una base justa y puedan aprovechar las oportunidades para expandirse;

61. Pide a la Comisión que garantice que las pymes prosperen en el contexto de ecosistemas que garanticen un enfoque integrador y reúnan a todos los agentes que operan en una cadena de valor, con el fin de promover el liderazgo europeo en sectores estratégicos y la competitividad a escala mundial;

62. Considera que la estrategia de la Unión para las pymes debería tener en cuenta, en todos los casos, sus particularidades nacionales, garantizando así la debida consideración de la amplia autonomía nacional de los Estados miembros en un marco general de la Unión;

63. Lamenta que tan solo 600 000 pymes sean capaces de exportar fuera de la UE; recuerda que las pymes que deseen acceder al mercado mundial solo mejorarán su competitividad si cuentan con el apoyo tanto a nivel local como internacional de un marco reglamentario y facilitador estructurado y previsible, redes estructuradas, recursos de información sólidos y el acceso a oportunidades de inversión y a una mano de obra cualificada; destaca la importancia de aumentar la sensibilización de las pymes en los mercados nacionales e internacionales y sus reglas y herramientas, también mediante la simplificación del marco de referencias y la mejora de la comunicación sobre oportunidades adaptadas a cada caso; recuerda, a este respecto, el papel de las organizaciones y las redes de representación de las pymes y de las cámaras de comercio de los Estados miembros e internacionales, así como de las delegaciones de la Unión;

64. Pide, por tanto, a la Comisión que introduzca herramientas como un punto de entrada digital único para identificar fácilmente las oportunidades para las pymes derivadas de los acuerdos comerciales internacionales; celebra, a este respecto, la puesta en marcha del nuevo portal de la Comisión denominado «Access2Markets» sobre procedimientos y trámites aduaneros, e insta a la Comisión a que garantice un acceso multilingüe a esta herramienta;

65. Recuerda la necesidad de implicar activamente a las pymes en los acuerdos comerciales internacionales y de impulsar la reciprocidad para garantizar su acceso a la contratación pública en terceros países; pide, por consiguiente, la inclusión en los acuerdos comerciales de un capítulo independiente sobre las pymes, que diferencie las disposiciones favorables a las microempresas y las pymes de otros capítulos y proporcione un medio rápido para que los propietarios de este tipo de empresas identifiquen los aspectos pertinentes y beneficiosos de los acuerdos;

66. Insta a la Comisión a que persiga unas condiciones de competencia equitativas y un entorno reglamentario en el que las pymes puedan prosperar y competir a escala mundial, y a que considere la posibilidad de recurrir a instrumentos de defensa

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comercial (IDC) con el fin de reducir la competencia desleal derivada de prácticas comerciales ilegales o desleales de terceros países, incluidas las medidas de defensa comercial que bloquean injustamente a las empresas de la Unión el libre acceso a sus mercados;

67. Considera que las administraciones públicas nacionales y europeas deben dar ejemplo y facilitar y aumentar la participación de las pymes y las microempresas en la contratación pública, simplificando el acceso a la información relativa a las licitaciones y los procedimientos, evitando al mismo tiempo requisitos desproporcionados y prácticas discriminatorias como los criterios de licitación que establecen exigencias o cualificaciones más allá de los elementos fundamentales del servicio o los bienes adquiridos, contribuyendo así a acortar y diversificar las cadenas de suministro;

68. Pide que se proporcione más orientación a las autoridades públicas y a las pymes respecto a las posibilidades existentes, y la adaptación de las normas de contratación pública a tal fin;

69. Señala que la división de los contratos grandes en lotes más pequeños podría contribuir a acortar y diversificar las cadenas de suministro, ofreciendo mejores incentivos a las pymes locales, también facilitando la participación de las pymes en contrataciones en el ámbito de la innovación y en contrataciones precomerciales, a las que generalmente solo pueden acceder los grupos más grandes;

70. Pide que se valoren los «contratos de km 0» estableciendo criterios que beneficien a las empresas locales, para los que se puede tomar prestada la legislación europea en materia de agricultura y cadenas de suministro más cortas; pide que exista la posibilidad de que los responsables políticos favorezcan en cierta medida los contratos con las pymes locales;

71. Subraya la importancia de trabajar en colaboración con los administradores nacionales para crear un mercado europeo de contratación pública que se base en licitaciones de tamaño moderado que permitan a las pymes participar en el proceso de contratación, por ejemplo, dividiendo los contratos grandes en lotes más pequeños, y en el que pueda haber una competencia real y leal entre los agentes del mercado, y subraya que es importante que el documento europeo único de contratación (DEUC) sea más accesible para las pymes;

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72. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión publicó la Comunicación «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» un día antes de que la OMS declarara como pandemia la emergencia ocasionada por la COVID-19. El principal propósito del ponente es por lo tanto actualizar el contenido de la Comunicación original conforme a los cambios económicos y sociales originados por la pandemia, analizando mediante un enfoque pragmático e integral los nuevos desafíos que ahora afectan a los 25 millones de pymes europeas que operan actualmente en el mercado interior. Al mismo tiempo, el ponente pretende hacer hincapié en el papel esencial que las pymes aún tienen que desempeñar, a medio y largo plazo, como pilares fundamentales para la recuperación económica del continente tras la pandemia.

Es más que evidente que incluso antes de la irrupción de la pandemia el ritmo de crecimiento medio de las pymes europeas era ya menor al de sus competidores no europeos; esto se debía a una serie de problemas estructurales de muy diversa índole y profundamente arraigados, tales como el acceso limitado al crédito, la infracapitalización y las grandes demoras en los pagos. Las excesivas cargas administrativas también llevan tiempo afectando al potencial de crecimiento de las pymes de toda la Unión; según la Encuesta de Perspectivas Empresariales elaborada por Eurochambres, los trámites administrativos representan un importante obstáculo para nada menos que el 78 % de las pymes. La hiperregulación alcanza unos niveles especialmente alarmantes en algunos Estados miembros, lo que supone un lastre para la competitividad de las pymes no solo en su entorno empresarial nacional sino también en el entorno más amplio del mercado interior europeo.

Al mismo tiempo, la competitividad de las pymes e incluso su supervivencia se ven cada vez más amenazadas por formas multilaterales de prácticas de competencia desleal, que emergen de la naturaleza globalizada de la economía europea y principalmente de la acción de productores no europeos que siguen dependiendo de normas laborales y medioambientales menos estrictas en sus exportaciones de bienes o servicios a la UE.

Como resultado, la exclusión gradual aunque constante de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas de los mercados nacionales de cada Estado miembro, así como del mercado interior europeo, había alcanzado niveles de emergencia mucho antes de la irrupción de la pandemia de COVID-19, siendo responsable de la erosión del tejido fundamental de la economía europea.

Teniendo muy en cuenta estos puntos críticos, la Unión debería desarrollar una estrategia moderna y viable, capaz de superar los desafíos estructurales antes mencionados a la vez que aborda de forma rápida y eficaz los nuevos obstáculos adicionales originados por la pandemia.

Dicha estrategia debe perseguir el objetivo primordial de recuperar la competitividad, tanto en el mercado interior como en las relaciones comerciales con terceros países. Se hacen especialmente necesarias unas medidas urgentes que reduzcan substancialmente la carga normativa (mediante la adopción del principio de «una más, una menos») para mejorar el acceso a la financiación, a nivel tanto nacional como europeo, en forma de subvenciones en vez de préstamos, y para salvar la brecha digital que todavía afecta a un porcentaje preocupante de microempresas y pequeñas y medianas empresas europeas.

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La innovación y la digitalización no deberían privilegiar exclusivamente a aquellas empresas cuyo principal campo de trabajo esté directamente relacionado con la innovación; en su lugar, los instrumentos financieros y de ayuda europeos y nacionales deberían ser fácilmente accesibles para las empresas que no sean digitales ni innovadoras, incluidas aquellas relacionadas con la artesanía tradicional, los servicios sociales o la industria creativa, que también están necesitadas de una actualización digital para mantener su competitividad.

El cambio estructural destinado a convertir el ecosistema legislativo de la Unión en uno más favorable a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas puede lograrse, para empezar, mediante la implantación del enfoque «pensar primero a pequeña escala» como principio fundacional en la redacción de la legislación futura y mediante su mantenimiento a lo largo del proceso legislativo (incluida la fase de evaluación de impacto).

Un cambio estructural favorable a las microempresas y las pymes también implica proteger a dichas empresas de la injusta presión de los gigantes del mercado, tanto dentro como fuera de la Unión. La UE y las autoridades nacionales necesitan por lo tanto redoblar sus esfuerzos para proteger a las microempresas y a las pequeñas y medianas empresas de cualquier abuso de posición dominante por parte de grupos más grandes. Los Estados miembros también deberían actuar con rapidez para impedir una mayor desestabilización del mercado laboral, que ya está afectando a las sociedades europeas en términos de unos niveles de desempleo más altos y unos estándares de derechos laborales más bajos.

En cuanto a la protección de la competitividad de las microempresas y las pymes en el seno de los mercados globales, las instituciones europeas deben llevar a cabo un uso realista de los instrumentos de defensa comercial (IDC), con el fin de amparar a los productores y consumidores europeos de los modelos desregulados de los competidores no europeos y de acelerar en este sentido la implementación de un mecanismo eficaz de ajuste en frontera de las emisiones de carbono.

Dada la dificultad sin precedentes de este periodo concreto en la historia de la Unión, el Pacto Verde debe representar una oportunidad sostenible para las microempresas y las pymes, tanto en términos de rentabilidad como de calendario de implementación, y también debería tener en cuenta las asimetrías ya existentes en la brecha de competitividad que penalizan a las empresas europeas frente a sus competidores de terceros países. En este sentido, será esencial la implicación de las microempresas y las pymes junto con sus representantes en cada fase del proceso legislativo, con el fin de garantizar que este vaya de la mano tanto de las necesidades económicas y sociales como del potencial de competitividad y las capacidades de las empresas europeas de medio a largo plazo.

Respecto a los instrumentos incluidos en el paquete de recuperación, deben estudiarse debidamente las distorsiones del mercado interior provocadas por el empleo desigual entre los Estados miembros de la flexibilidad en materia de ayudas estatales, del mismo modo que cualquier restricción que pudiera imponerse al empleo de dichos recursos no debe debilitar el impacto positivo que se espera que ocasionen. Deben favorecerse las subvenciones frente a los préstamos, de forma que las ayudas económicas no redunden en un endeudamiento adicional para los estados y las empresas.

Con relación al próximo marco financiero plurianual (MFP), es necesaria una evaluación minuciosa con el fin de dar prioridad a los programas más eficientes, teniendo en mente que

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los objetivos fundamentales, como la simplificación, la disminución de los obstáculos burocráticos y una mejor comunicación, no pueden seguir postergándose si la Unión pretende brindar un apoyo tangible a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas europeas.

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24.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: Geert Bourgeois

SUGERENCIAS

La Comisión de Comercio Internacional pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Lamenta el grave impacto de la pandemia de COVID-19, la crisis financiera mundial de 2008 y las nuevas perturbaciones que experimentarán las empresas europeas tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea, todo lo cual repercute en la estructura de las cadenas de valor mundiales, interrumpiéndolas o incluso paralizándolas; pide a los Estados miembros que apliquen correctamente la Directiva sobre morosidad18 en relación con todas las pequeñas y medianas empresas (pymes), ya que se encuentran entre las más afectadas por la crisis de la COVID-19; pide a la Comisión que supervise adecuadamente la aplicación de la Directiva sobre morosidad; pide una estrategia coherente para las pymes europeas, en consonancia con el Pacto Verde Europeo de la Comisión, con el fin de transformar nuestras economías y reforzar su resiliencia mediante inversiones estratégicas en apoyo de las pymes; recuerda que las pymes europeas necesitan una política comercial abierta y pide, a este respecto, que la Comisión adopte medidas para garantizar que los flujos comerciales y las cadenas de valor sostenidas, incluidas las rutas comerciales para el tráfico de mercancías en toda la Unión, permanezcan abiertas y que se apliquen medidas a largo plazo para reforzar la base industrial europea con el fin de evitar perturbaciones en las cadenas de suministro, mantener la competitividad de Europa y defender a las pymes europeas sostenibles sobre la base de un marco de diligencia debida; acoge con satisfacción la revisión de la política comercial de la UE, ya que se trata de un instrumento fundamental para superar los retos a los que se enfrentan las pymes en el comercio internacional; felicita a la Comisión por haber adoptado la Decisión (UE) 2020/1101, de 23 de julio de 202019, con el fin de prorrogar el período de validez de la exención de los derechos de importación y de la exención del IVA a la importación concedida a las mercancías necesarias para

18 DO L 48 de 23.2.2011, p. 1.19 DO L 241 de 27.7.2020, p. 36.

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combatir los efectos del brote de COVID-19 durante 2020, una decisión que alivia la carga para las pymes europeas; pide a la Comisión que actualice su estrategia para las pymes para una Europa sostenible y digital, de 10 de marzo de 2020, con el fin de adaptarse a las nuevas circunstancias;

2. Acoge con satisfacción la mencionada estrategia para las pymes y recuerda que los 25 millones de pymes europeas constituyen la columna vertebral de la economía de la UE, ya que emplean a unos 100 millones de personas, de las cuales 13 millones trabajan en el sector de la exportación, representan más de la mitad del PIB europeo, el 99 % de las empresas de la UE y el 66 % de su empleo, así como el 87 % de todos los exportadores de la UE, aunque solo exporta un 25 % de las pymes con sede en la Unión y el porcentaje de las que lo hacen fuera de la Unión es aún menor; recuerda que el correcto funcionamiento del mercado interior, la sostenibilidad y la neutralidad en términos de carbono deben seguir estando entre los objetivos clave de los programas pertinentes de la UE para que las pymes puedan beneficiarse de la transición ecológica en términos de competitividad, reducción de costes y creación de empleo; destaca que debe prestarse la debida atención al ciclo de innovación y a la implantación en el mercado de tecnologías de reciente disponibilidad; destaca que la prosperidad del mercado único depende de la capacidad de las pymes europeas para adaptarse a la transformación en el ámbito de las tecnologías de la información; reconoce el papel de las microempresas y las empresas emergentes en la implantación de nuevas tecnologías; reconoce la importancia de mantener una legislación sólida, coherente y previsible en general, y sobre los derechos de propiedad intelectual en particular, teniendo en cuenta que solo el 9 % de las pymes de la UE protegen realmente sus derechos de propiedad intelectual; observa que solo un pequeño porcentaje de las empresas que exportan bienes fuera de la Unión son pymes, y que los mercados mundiales constituyen una fuente importante de potencial para que las pymes aumenten la competitividad, el crecimiento económico y la innovación; señala que el comercio sin fricciones y la libertad de circulación a través del mercado único proporcionan a las pymes el alcance y la experiencia necesarias para exportar más allá de las fronteras de la Unión y acceder a otros mercados atractivos; recuerda que la finalidad de la «Small Business Act» para Europa y del principio de «pensar primero a pequeña escala» es aumentar la competitividad y apoyar el espíritu empresarial;

3. Acoge con satisfacción la atención particular que la Estrategia para las Pymes concede a la doble transición de la UE hacia una economía sostenible y digital, así como a la reducción de la carga normativa que soportan las pymes y a la mejora de su acceso al mercado y a la financiación; considera que el interés puesto en las soluciones digitales e innovadoras aumentará la competitividad global de Europa en su conjunto;

4. Reitera su firme apoyo al objetivo expresado en el Pacto Verde Europeo de introducir un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono; pide a la Comisión que presente esta iniciativa como parte de su programa de trabajo para 2021; hace hincapié en que el mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono debe ser una piedra angular para que Europa logre la neutralidad en el sector del carbono de aquí a 2050 y en que, para integrar activamente a las pymes, debe prever medidas diseñadas específicamente para responder a sus necesidades;

5. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión para desarrollar instrumentos específicos para facilitar a las pymes su acceso a los mercados de terceros

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países; pide a la Comisión que apoye plenamente a las pymes para superar todos los obstáculos arancelarios y no arancelarios que impiden su acceso a los mercados de terceros países; recuerda la importancia de unos procedimientos aduaneros armonizados y simplificados para ayudar a las microempresas y a las pymes a introducirse en los mercados de la exportación, ya que así aumentarán la productividad al acelerar la innovación y facilitar los efectos indirectos de la tecnología y los conocimientos técnicos; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de garantizar la seguridad jurídica para las pymes mediante la inclusión de capítulos sobre pymes en todos los acuerdos de libre comercio (ALC), como demuestran el acuerdo UE-Japón y el acuerdo modernizado con México, y subraya que estos deben incluirse también cuando se revisen los acuerdos de libre comercio existentes; recuerda a la Comisión que todos los capítulos de los acuerdos comerciales relativos a las pymes deben incluir obstáculos comunes para las microempresas y las pymes europeas; acoge con satisfacción el reciente nombramiento del primer Alto Responsable de la Aplicación de la Política Comercial de la Comisión y destaca su importante papel a la hora de garantizar que las pymes obtengan el máximo valor de los acuerdos comerciales de la Unión; pide a la Comisión que contribuya a reducir las cargas administrativas y reglamentarias para las pymes y a reducir la burocracia, habida cuenta del impacto desproporcionado de los obstáculos al comercio y la inversión, los costes administrativos y la burocracia en las pymes; pide a la Comisión que brinde apoyo a las pymes que se orientan hacia las tecnologías e innovaciones ecológicas y que ya están exportando bienes y servicios a terceros países, fomentando así unas condiciones de competencia equitativas; pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para informar activamente a las pymes sobre las oportunidades comerciales;

6. Pide a la Comisión que trabaje más activamente en apoyo de las agencias de exportación nacionales y regionales y de las organizaciones empresariales de pymes a nivel regional, nacional y de la Unión, con el fin de que las pymes puedan superar el vacío informativo y aprovechar mejor los acuerdos comerciales; opina, a este respecto, que la Comisión podría crear una plataforma de internacionalización de las pymes para supervisar los avances y prestar asistencia técnica a las pymes para su acceso a nuevos mercados; señala que esta plataforma podría incluir la comprobación de la economía circular; recuerda que las delegaciones de la Unión desempeñan un papel crucial a la hora de prestar apoyo a las pymes atendiendo a sus preguntas y a las dificultades prácticas a que se enfrentan debido a la aplicación de los acuerdos de libre comercio;

7. Pide a la Comisión que tenga en cuenta las especificidades de las pymes en todos los ámbitos de las negociaciones comerciales y de inversión, incluidas las relativas a los capítulos sobre contratación pública de los acuerdos comerciales, que deben facilitar la participación de las pymes; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de que pondrá en marcha un nuevo portal de información para informar mejor a las pymes sobre las políticas comerciales y ofrecer información detallada sobre procedimientos y trámites aduaneros para la exportación a terceros países; pide a la Comisión que se ponga en contacto cuanto antes con las empresas cuando cree nuevos portales de información o mejore los existentes, a fin de garantizar que las pymes dispongan de información realmente práctica; pide a la Comisión que cumpla su objetivo de poner en marcha una herramienta de autoevaluación para las normas de origen y el análisis del ciclo de vida, para lo que debe prestarse una atención particular a la evaluación de riesgos, a fin de ayudar a las pymes a valorar si un producto se beneficia de preferencias

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en virtud de un acuerdo comercial determinado y cómo pueden aprovechar la diversificación estratégica de las cadenas de suministro; reitera, en este contexto, la importancia de unas normas de origen racionalizadas y simplificadas; reitera asimismo la importancia de unas normas claras sobre flujos de datos transfronterizos para conseguir los objetivos de la estrategia digital de la Unión; destaca la importancia de las negociaciones multilaterales en curso en la OMC sobre comercio electrónico; pide un conjunto de normas exhaustivo y ambicioso para facilitar la libre circulación de datos a través de las fronteras, garantizando al mismo tiempo las normas de protección de datos de la UE, a fin de abordar las barreras comerciales digitales, en particular los requisitos de localización de datos, y garantizar que las empresas, especialmente las pymes, puedan competir a escala mundial en igualdad de condiciones; reitera que las pymes desempeñarán un papel fundamental en la expansión de las tecnologías y las empresas impulsadas por los datos; subraya la necesidad de promover la interoperabilidad y el acceso a los datos a nivel mundial, a fin de optimizar diversos procesos en el comercio internacional; pide a la Comisión que facilite el acceso de las pymes a las licitaciones públicas y que tenga en cuenta su política de contratación pública en los objetivos esbozados en el Pacto Verde, como el fomento de una economía circular y el aumento de la resiliencia de las cadenas de suministro de bienes públicos;

8. Recuerda que el acceso a la financiación es esencial para las pymes, habida cuenta de que este acceso es más duro en algunos Estados miembros que en otros; pide a la Comisión que aborde esta disparidad respecto al acceso a la financiación y que garantice que las pymes compitan en igualdad de condiciones; solicita al Banco Europeo de Inversiones que, a la hora de definir sus políticas, preste especial atención a las pymes; llama especialmente la atención sobre las pymes, que necesitan financiación, asistencia técnica y una carga reglamentaria menos onerosa para cumplir el Pacto Verde y los objetivos de digitalización para seguir siendo competitivas; destaca la necesidad de realizar progresos en el acuerdo de facilitación de las inversiones y en la Directiva sobre comercio electrónico20 y de continuar trabajando en un acuerdo de servicios multilaterales; destaca que la digitalización brinda una serie de beneficios a las pymes, como nuevas oportunidades de servicios o productos digitales y un mayor acceso al mercado, al tiempo que subraya que las pymes siguen necesitando apoyo para acceder a la financiación, la información, las capacidades y la tecnología; señala que la Comisión debe eliminar los obstáculos al crecimiento ecológico y a la ecoinnovación para las pymes, a fin de garantizar que el Pacto Verde sea una oportunidad económica; pide que se realicen esfuerzos para facilitar, en la medida de lo posible, el acceso de las pymes a la financiación, en particular un acceso fácil a la financiación en materia de investigación y desarrollo y la prestación de una mayor asistencia técnica, con miras a acelerar la transformación ecológica y digital y a aprovecharse de ella;

9. Pide a la Comisión que aplique los instrumentos de salvaguardia y defensa comercial de la Unión de manera eficaz, a fin de proteger mejor a la industria europea, en particular cuando se trate de sectores con una mayoría de pymes; reconoce que el mundo se enfrenta a retos sin precedentes e imprevisibles, lo que requiere un plan a escala de la UE para la relocalización inteligente y determinados sectores estratégicos, la diversificación de las líneas de suministro y la autonomía estratégica abierta como parte de la estrategia para las pymes europeas; destaca la necesidad de salvaguardas sociales sólidas y de inclusión social en la Estrategia para las pymes en el marco del comercio;

20 DO L 178 de 17.7.2000, p. 1.

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subraya la necesidad de centrarse en la aplicación y ejecución de los acuerdos comerciales de la UE para impedir incumplimientos de los compromisos en materia de acceso al mercado y de comercio y desarrollo sostenibles y abordar así eficazmente las distorsiones del mercado y garantizar que las pymes no sufran desventajas competitivas; insta a la Comisión, a este respecto, a que potencie el papel del Servicio de Asistencia en Materia de Defensa Comercial para las pymes para seguir aumentando el apoyo a las pymes en relación con el acceso a instrumentos de defensa comercial y mejorar la comunicación sobre los instrumentos disponibles para hacer frente a las importaciones comerciales desleales; destaca el Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo de julio de 202021, en el que se señalaba que, aunque las investigaciones de defensa comercial suponen una carga administrativa considerable para las partes interesadas, son una necesidad jurídica; advierte, no obstante, de que el apoyo a las pymes para acceder a los procedimientos de defensa comercial no ha sido suficiente y de que los instrumentos de defensa comercial no se promueven suficientemente en todos los sectores de la industria europea; insta a la Comisión, en este contexto, a que aumente la asistencia y el acercamiento a las pymes en particular; pide a la Unión que tenga debidamente en cuenta los intereses de seguridad y orden público en relación con las inversiones y adquisiciones extranjeras directas entrantes y que los combine con un mecanismo de coordinación de control paneuropeo, especialmente para los sectores estratégicos; insta a la Comisión a que sensibilice más a las partes interesadas acerca de los instrumentos de defensa comercial y a que aumente su apoyo a las pymes para facilitarles el acceso a estos instrumentos; solicita a este respecto a la Comisión que prevea un mecanismo más accesible para que las pymes presenten sus reclamaciones en los casos de prácticas comerciales desleales; pide a la Comisión que imponga medidas lo antes posible en aquellas investigaciones en las que las pymes ocupen un lugar destacado;

10. Pide a la Comisión que prosiga sus esfuerzos de apoyo a las microempresas y las pymes, dedicando una atención particular a las dirigidas por mujeres e introduciendo medidas para ellas; pide a la Unión y a sus Estados miembros que presten particular atención a las circunstancias especiales de las microempresas y las pymes dirigidas por mujeres a la hora de establecer servicios de apoyo a la exportación, que aprovechen las posibilidades anunciadas por los acuerdos de libre comercio y que refuercen los servicios, las tecnologías y las infraestructuras (como el acceso a internet) que revisten una importancia especial para la emancipación económica de las mujeres y de las microempresas y pymes dirigidas por mujeres; pide a la Comisión que ayude a crear asociaciones entre mujeres emprendedoras de la Unión y de los países en desarrollo;

11. Acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de introducir el principio de «una por otra» cuando elabore nuevas leyes, que constituiría un primer paso para contener el aumento de la nueva regulación y reducir la burocracia, pero recuerda que se limita a mantener el statu quo, una ambición insuficiente; pide más claridad en cuanto al modo en que la Comisión pretende integrar este principio en términos de política comercial;

12. Pide a la Comisión que presente un programa para la reducción de al menos un 30 % de las normas y reglamentaciones obsoletas que afectan a las pymes, a fin de aliviar las cargas administrativas y la presión de los costes, promover la competitividad y lograr un

21 Informe Especial n.º 17/2020 titulado «Instrumentos de defensa comercial: el sistema para proteger a las empresas de la UE de las importaciones objeto de dumping y subvencionadas funciona bien».

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impacto real para que las pymes crezcan y prosperen en la Unión.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 24.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4300

Miembros presentes en la votación final Barry Andrews, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Saskia Bricmont, Udo Bullmann, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Anna Cavazzini, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Paolo De Castro, Emmanouil Fragkos, Raphaël Glucksmann, Markéta Gregorová, Enikő Győri, Roman Haider, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Herve Juvin, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Gabriel Mato, Emmanuel Maurel, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Dominik Tarczyński, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Jan Zahradil

Suplentes presentes en la votación final Marek Belka, Markus Buchheit, Seán Kelly, Urmas Paet, Manuela Ripa, Angelika Winzig

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

43 +ECR Geert Bourgeois, Emmanouil Fragkos, Dominik Tarczynski, Jan Zahradil

GUE/NGL Emmanuel Maurel, Helmut Scholz

ID Markus Buchheit, Roman Haider, Herve Juvin, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini

NI Tiziana Beghin, Carles Puigdemont i Casamajó

PPE Anna Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Enikő Győri, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Sean Kelly, Gabriel Mato, Massimiliano Salini, Jörgen Warborn, Angelika Winzig

Renew Barry Andrews, Jordi Cañas, Urmas Paet, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne

S&D Marek Belka, Udo Bullmann, Miroslav Číž, Paolo De Castro, Raphaël Glucksmann, Bernd Lange, Inma Rodríguez Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt

Verts/ALE Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, Markéta Gregorova, Manuela Ripa

0 -

0 0

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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6.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: Atidzhe Alieva-Veli

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes) se definen en la Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003 (C(2003)1422);

B. Considerando que el 99 % de las empresas europeas son pymes; que representan el 50 % del PIB de la Unión y dan empleo a unos cien millones de personas0, lo que equivale a dos tercios de todos los empleos del sector privado y las convierte en la columna vertebral de la economía europea y en agentes clave a la hora de fomentar el atractivo de los territorios y el desarrollo de los ecosistemas industriales estratégicos;

C. Considerando que las pymes aportan dos de cada tres empleos, ofrecen oportunidades de formación en todas las regiones y sectores, también para los trabajadores poco cualificados, y contribuyen al bienestar de la sociedad, sin olvidar las zonas remotas y rurales0;

D. Considerando que las pymes europeas se enfrentan a una enorme falta de inversiones, que se sitúa según las estimaciones entre 20 000 y 35 000 millones EUR, a pesar del apoyo que brindan la Unión y sus Estados miembros;

E. Considerando que las pymes se enfrentan a enormes retos derivados de la crisis de la COVID-19 y que muchas de ellas se encuentran en riesgo de quiebra;

F. Considerando que la Comisión formuló compromisos en su estrategia para las pymes

0 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0103&rid=1 0 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0103&rid=1

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publicada en marzo de 2020 (COM(2020)0103);

G. Considerando que los procedimientos administrativos y jurídicos complejos son un obstáculo importante para las pymes a la hora de lograr que su actividad sea más eficiente desde el punto de vista de los recursos;

H. Considerando que más del 70 % de las empresas indican que el acceso al talento es un obstáculo para las nuevas inversiones en la EU-100; que la disponibilidad de personal cualificado y de gestores con experiencia se ha convertido en el problema más acuciante para las pymes de la Unión a lo largo de los años0; que la escasez de competencias es especialmente grave en el ámbito de la digitalización y las nuevas tecnologías, ya que el 35 % de la población activa tiene escasas o nulas competencias digitales;

1. Subraya la contribución decisiva de las pymes, incluidas las empresas familiares, a la innovación, incluida la innovación social, la creación de empleo y al desarrollo de un mercado laboral inclusivo y resiliente, también en las regiones transfronterizas, estimulando las inversiones, la competitividad, el emprendimiento y el crecimiento sostenible; expresa su profunda preocupación por el aumento de las tasas de desempleo en la Unión y por el riesgo de que millones de personas pierdan su trabajo como consecuencia de la crisis de la COVID-19, sobre todo entre los grupos sociales más vulnerables, así como por las enormes dificultades que atraviesan las pymes a causa de esta crisis; reconoce que, en la actualidad, las pymes se enfrentan a graves problemas de liquidez; destaca, en este contexto, la imperiosa necesidad de facilitar el acceso a la financiación y de adoptar medidas a corto y largo plazo que ayuden a las pymes en su recuperación; subraya asimismo que esto permitiría que una financiación sostenible y específica colmara el actual déficit de inversión y reforzara la resiliencia y capacidad de las pymes para innovar y apostar por soluciones más digitales y sostenibles, eficientes desde el punto de vista de los recursos, circulares y climáticamente neutras, facilitando así la aplicación con éxito de la Agenda Digital, el Pacto Verde Europeo y la transición justa asociada a este, asegurando los servicios e industrias estratégicos europeos, estimulando la economía, apoyando el empleo y garantizando que no se deja a nadie atrás;

2. Subraya que las pymes desempeñan un importante papel a la hora de garantizar el crecimiento sostenible desde el punto de vista ambiental, social y económico;

3. Considera que el desarrollo de la economía circular supone una oportunidad para las pymes gracias a la creación de empleo y de nuevos mercados y a una mayor eficiencia empresarial;

4. Subraya que la legislación de la Unión debe ser favorable para las pymes; pide a la Comisión que aplique de forma rigurosa «la prueba de las pymes», lo que ayudaría a poner en práctica el importante principio de «pensar a pequeña escala» para aprovechar plenamente el potencial del mercado único de la Unión; apoya los planes de la Comisión de designar a un representante de las pymes de la Unión para abordar y agilizar las cuestiones y las soluciones relacionadas con las pymes;

0 https://www.eib.org/en/publications/investment-report-2018 0 https://ec.europa.eu/docsroom/documents/38462?locale=es

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5. Celebra que la estrategia para las pymes de la Comisión aborde la labor de simplificación como uno de los tres pilares del trabajo de la Unión con las pymes; considera que la reducción de las cargas burocráticas es un requisito previo importante para que la economía tenga la capacidad de recuperarse, innovar y realizar la transición hacia la producción con un enfoque climático inteligente, entre otros aspectos, así como una condición indispensable para la competitividad de las empresas de la Unión;

6. Considera que la supresión de todas las cargas reglamentarias innecesarias, a través de una evaluación periódica de los requisitos administrativos, y la simplificación de las normas sobre el acceso a la financiación para las pymes y los verdaderos trabajadores por cuenta propia constituyen un pilar de la nueva estrategia para las pymes europeas con vistas a apoyar una pronta recuperación económica y una mayor creación de empleo; destaca que la mejor forma de conseguir la eficiencia y la estabilidad del marco regulador es a través de la participación de los interlocutores sociales en los procesos de toma de decisiones;

7. Destaca que las pymes que se encuentran en un proceso de transición sostenible y digital requerirán una atención política especial y medidas de acompañamiento; destaca que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la importancia de las soluciones digitales, en particular el teletrabajo, ya que ofrecen numerosas oportunidades, entre ellas la mejora de las oportunidades de empleo para las personas con discapacidad, la reducción de las emisiones de CO2 relacionadas con los desplazamientos diarios, unos modelos flexibles de organización del trabajo, un mejor equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como oportunidades para que las pymes mejoren significativamente su productividad, gestión empresarial y resiliencia, al tiempo que suscitan preocupación en lo que respecta a la privacidad y la salud y seguridad en el trabajo; pide a la Comisión que proponga un marco legislativo que establezca normas y condiciones mínimas comunes claras para el trabajo a distancia en la Unión, con el fin de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores y apoyar al mismo tiempo la productividad y la competitividad de las pymes europeas;

8. Considera, además, que hace falta una agenda política ambiciosa con un calendario claro para armonizar los aspectos digitales del mercado único y promover las soluciones de administración electrónica; solicita que se armonicen y digitalicen los procedimientos y formularios administrativos, lo que ayudará a las pymes a largo plazo;

9. Destaca que se debe garantizar un nivel de financiación adecuado para los programas fundamentales para la competitividad y el desarrollo de las pymes, que se incluyen en el próximo marco financiero plurianual (MFP);

10. Considera que los instrumentos de recuperación de la Unión y los correspondientes programas del MFP deberían utilizarse para complementar los regímenes nacionales, apoyar a las pymes, en particular en los sectores y regiones más afectados por la pandemia, incluidas las pymes que operan en regiones fronterizas que se han visto muy afectadas por el cierre de fronteras entre Estados miembros, a fin de preservar el empleo, las rentas y los conocimientos técnicos, y esforzarse por garantizar la independencia industrial estratégica, la innovación y el liderazgo tecnológico de la Unión; recuerda asimismo que esos instrumentos deben contribuir a la realización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a la puesta en práctica de los principios del pilar

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europeo de derechos sociales y del Acuerdo de París;

11. Pide a la Comisión que garantice la complementariedad entre los objetivos de la estrategia europea para las pymes, el nuevo plan de acción para la economía circular, la Agenda actualizada de capacidades para Europa y la estrategia industrial europea; pide, además, a la Comisión y a los Estados miembros que coordinen mejor los diferentes instrumentos de financiación dirigidos a las pymes;

12. Recuerda, en este contexto, la importancia de la asistencia técnica para las pymes y los trabajadores autónomos, especialmente en la fase inicial de ejecución de los fondos y programas europeos;

13. Destaca que la estrategia para las pymes debería facilitar el acceso de estas a la financiación, incluso para proyectos muy pequeños, así como herramientas adecuadas para la microfinanciación colectiva; en este contexto, pide a los Estados miembros que mejoren el acceso a créditos de menor escala;

14. Subraya que las pymes necesitan tener acceso a las licitaciones públicas, ya que la contratación pública ayudará a impulsar la recuperación; destaca, en este sentido, que hay que abordar la cuestión de los criterios de selección injustos;

15. Subraya que las acciones relacionadas con las pymes deberían ocupar un lugar central en las políticas e iniciativas de la Unión, en particular las relacionados con la recuperación económica y la doble transición digital y ecológica, e ir acompañadas de medidas de promoción del espíritu empresarial y de protección de todos los trabajadores; destaca, a este respecto, la necesidad de garantizar el respeto del principio de igualdad de trato de los trabajadores, así como unas condiciones de trabajo y empleo justas y equitativas para todos, incluidos los trabajadores móviles;

16. Destaca la necesidad de seguir facilitando el acceso de las pymes y los trabajadores por cuenta propia al mercado único y de promover la movilidad laboral; insiste en que la buena coordinación entre los Estados miembros y las regiones es fundamental para garantizar que las pymes y los trabajadores autónomos que participan en actividades transfronterizas, así como los trabajadores transfronterizos, temporeros, fronterizos y desplazados estén protegidos; pide que se garantice que las empresas, los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores asalariados tengan acceso a una información clara y transparente sobre las normas que deben respetar y los derechos de que gozan, también a través de portales en línea de ventanilla única;

17. Considera que la mejora y la aplicación de las normas de la Unión en materia de coordinación de los sistemas de seguridad social es esencial para la movilidad laboral y la protección de los trabajadores, en particular de aquellos que se hallan en situación precaria; subraya, a este respecto, la necesidad de alcanzar un acuerdo rápido y equilibrado sobre la revisión de los Reglamentos (CE) n.º 883/2004 y (CE) n.º 987/2009 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social;

18. Pide a la Comisión que introduzca un número de seguridad social europeo a fin de ofrecer seguridad jurídica a los trabajadores y de facilitar la labor de las empresas, especialmente de las pymes, que ofrecen servicios transfronterizos, al tiempo que se controlarían eficazmente las subcontrataciones y se lucharía contra el fraude a la

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seguridad social; insta a los Estados miembros, en este contexto, a que velen por la aplicación y el cumplimiento adecuados de la legislación de la Unión para facilitar la libertad de circulación y la protección social de los trabajadores, así como el suministro transfronterizo de servicios, de manera que se garantice la igualdad de condiciones en el mercado único;

19. Recuerda que la libre circulación de los trabajadores es un derecho fundamental esencial para el mercado único; recuerda asimismo la importancia de fomentar la movilidad laboral en toda Europa; destaca que, si bien se ha adoptado un importante conjunto de medidas para ayudar a las empresas a reaccionar ante el brote de coronavirus, ahora se debe hacer especial hincapié en mitigar los efectos a largo plazo de la crisis;

20. Recuerda que todos los trabajadores en el mercado único deben tener el derecho de gozar del mayor nivel de protección posible en lo que respecta a la salud y la seguridad en el trabajo, independientemente del tamaño de la empresa para la que trabajen, del lugar de trabajo o del contrato firmado;

21. Defiende la aplicación sistemática de medidas de salud y seguridad en el lugar de trabajo y acoge con satisfacción las directrices de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), así como el apartado 8 de la Declaración de la Comisión tras la presentación de la Directiva (UE) 2020/739 de la Comisión en lo que respecta a la prevención y la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos o que puedan estar expuestos al SARS-CoV-20; considera que estas directrices, incluidas las instrucciones por escrito, deberían seguir desarrollándose y basarse en consultas periódicas con las partes interesadas pertinentes para proporcionar una respuesta coordinada, actualizada y eficaz en caso de futuras amenazas transfronterizas para la salud pública;

22. Anima a los Estados miembros a que conciencien en mayor medida sobre la salud y seguridad en el trabajo y a que adopten todas las medidas necesarias para garantizar la salud y seguridad de los trabajadores, también a través de inspecciones, donde y cuando sea necesario; considera asimismo que las pymes que dan empleo a trabajadores temporeros y transfronterizos merecen una protección especial;

23. Destaca la necesidad de garantizar una aplicación rápida y eficaz de los protocolos sanitarios, así como su puesta en práctica por los trabajadores en las distintas ramas profesionales, en especial mediante acciones de formación en el trabajo;

24. Espera la propuesta de la Comisión sobre la nueva estrategia de salud y seguridad en el trabajo para 2021-2027, que debe incluir una perspectiva de cero lesiones y enfermedades mortales o graves relacionadas con el trabajo; pide a la Comisión que revise la Directiva sobre salud y seguridad en el trabajo;

25. Reconoce la situación específica de las pymes en relación con la aplicación de las medidas legislativas en materia de salud y seguridad en las empresas; subraya que la concienciación, el intercambio de buenas prácticas, las consultas, las guías sencillas y las plataformas en línea son de suma importancia para ayudar a las pymes a satisfacer los requisitos normativos; acoge con satisfacción la herramienta interactiva de

0 DO C 212 de 26.6.2020, p. 8.

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evaluación de riesgos en línea (OiRA) elaborada por la EU-OSHA, así como otros instrumentos en línea de los Estados miembros que tienen por objeto promover el cumplimiento y una cultura de prevención, en particular en las microempresas y las pymes;

26. Pide a la Comisión que garantice a los trabajadores el derecho a la información, la consulta y la participación, y que incluya asimismo este principio en la estrategia para las pymes; subraya la necesidad de que los trabajadores y sus representantes tengan una participación significativa en las empresas, también por lo que respecta a las decisiones sobre descarbonización y digitalización; destaca la importancia que reviste un diálogo social eficaz y la necesidad de reforzar el papel de los interlocutores sociales, ampliar la cobertura de la negociación colectiva y adoptar medidas para promover una densidad elevada de sindicatos y asociaciones de empresarios en el contexto de la nueva estrategia para las pymes;

27. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen inmediatamente a las empresas, en particular a las pymes, reduciendo las cargas administrativas innecesarias y facilitando su acceso a la liquidez; acoge con satisfacción, a este respecto, el Instrumento de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE) propuesto por la Comisión; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que las pymes puedan acceder a opciones de financiación alternativas, como cooperativas de crédito e inversores de valores privados; aboga por que, en el marco del plan de recuperación, se instauren programas de desarrollo de capacidades destinados a ayudar a las pymes, especialmente a las microempresas, a readaptar sus negocios a los mercados afectados por la COVID-19;

28. Acoge con satisfacción el alivio económico facilitado por la Comisión al proteger el empleo mediante el instrumento SURE y considera que un régimen europeo de reaseguro de desempleo podría ser una herramienta adicional para acompañar la transición justa hacia una economía circular, climáticamente neutra y digital y contribuir a la resiliencia de la economía europea y, en particular, de las pymes europeas; espera la propuesta de la Comisión en esta materia anunciada por su presidenta, Ursula von der Leyen;

29. Destaca que las políticas dirigidas a las pymes y las empresas emergentes no deben ofrecer a las empresas la posibilidad de eludir las normas en vigor, reducir la protección de los trabajadores y los consumidores, ni incrementar el riesgo de fraude empresarial, actividades delictivas y empresas fantasma; recuerda, en este sentido, que el Parlamento rechazó la controvertida propuesta de la Comisión sobre una tarjeta electrónica europea de servicios;

30. Resalta que la competencia leal es un principio fundamental del mercado único; advierte de que una competición a la baja en materia de normas laborales, de seguridad social y fiscales, también mediante montajes artificiales, contrasta profundamente con la competencia leal basada en la calidad y el desarrollo sostenible; subraya que el dumping social va principalmente en detrimento de los trabajadores, los consumidores y las pymes que acatan la ley;

31. Destaca que la competencia desleal en el mercado único perjudica a las empresas que

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acatan la ley, en especial a las pymes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas decisivas para luchar contra la competencia desleal, que abarca el trabajo no declarado; subraya, además, que también debería abordarse la competencia desleal en la economía digital;

32. Considera que las políticas fiscales aplicables a las pymes deberían promover el desarrollo sostenible y la creación de empleos de calidad;

33. Subraya que el uso de tecnologías disruptivas avanzadas, como la de cadena de bloques y la inteligencia artificial (IA), la computación en la nube y la informática de alto rendimiento (HPC), puede impulsar enormemente la competitividad de las pymes; destaca la necesidad de concienciar sobre el gran potencial de las soluciones basadas en la IA y sobre los riesgos que pueden plantear; resalta la necesidad de que se investiguen los cambios sociales generados por la IA; pide a la Unión que apoye la doble transición digital y ecológica mediante la inversión en una IA que garantice el principio de control humano, en el aprendizaje permanente, en iniciativas de reciclaje profesional y mejora de las competencias para fomentar la alfabetización digital, centrándose en la adquisición por parte de las pymes de competencias y cualificaciones digitales avanzadas, así como humanas y sociales, para las futuras profesiones y sectores que emergerán de la transición hacia una economía sostenible y climáticamente neutra; destaca la necesidad de modernizar el sistema de educación y formación profesional, y de mejorar las cualificaciones, en particular por lo que se refiere a las competencias digitales; subraya, con carácter prioritario, la necesidad de abordar el desfase entre las capacidades y cualificaciones y las necesidades del mercado laboral;

34. Pide, en este sentido, a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten, refuercen y apoyen el aprendizaje para facilitar una integración duradera de los jóvenes en el mercado laboral; destaca que la educación y la formación en materia de emprendimiento para mejorar los conocimientos y las capacidades empresariales desempeñan un papel clave para que las pymes puedan adecuarse al mercado único; pide que se haga el mejor uso posible del Fondo Social Europeo Plus para hacer frente a estos desafíos;

35. Insiste, a este respecto, en las posibilidades de superar el desfase entre capacidades y cualificaciones haciendo un mejor uso del mercado de trabajo transfronterizo;

36. Considera que la imagen de las pymes como empleadores atractivos, basada en unas buenas condiciones de trabajo y empleo, constituye una importante ventaja competitiva para la contratación de personal cualificado; destaca la importancia de la capacitación y la formación en las empresas;

37. Destaca que el emprendimiento es un motor importante para un crecimiento económico inteligente, sostenible e integrador y una potente herramienta para promover la inclusión social; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan y respalden el desarrollo del espíritu empresarial y la capacidad de emprendimiento y que faciliten la creación de nuevos modelos de negocio para las pymes; pide, además, a los Estados miembros que hagan uso del futuro Fondo Social Europeo Plus y de las nuevas posibilidades de invertir las aportaciones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el desarrollo de capacidades para la especialización inteligente, la transición industrial y el espíritu empresarial;

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38. Subraya la importancia de promover el emprendimiento, también entre las mujeres y los jóvenes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que alienten y apoyen de forma activa la iniciativa empresarial femenina a escala nacional y europea, en particular gracias a un mejor acceso a la financiación o a la formación, así como garantizando un mejor equilibrio entre vida profesional y vida privada, dado que las mujeres son uno de los grupos más perjudicados por la crisis de la COVID-19;

39. Destaca que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en todos los niveles profesionales y de gestión0 y acoge con satisfacción las iniciativas de la Comisión centradas especialmente en empoderar a las mujeres y en mejorar el equilibrio entre hombres y mujeres dentro del ecosistema de pymes europeas;

40. Solicita que se elimine todo tipo de discriminación salarial por razón de edad o género y pide a los Estados miembros que, de acuerdo con los usos y la legislación nacionales, garanticen que todos los trabajadores tengan derecho a un salario digno, ya sea por convenio colectivo o gracias a un salario mínimo legal;

41. Subraya que las pymes deben contribuir a colmar la brecha de género en términos de empleo, salario y pensiones que se da en el mercado de trabajo, ofreciendo o apoyando servicios de guardería y permisos y horarios flexibles para los cuidadores, así como garantizando la igualdad de remuneración y la transparencia salarial, entre otras medidas;

42. Destaca la importancia de la economía social y solidaria, que emplea a más de once millones de personas0; destaca, además, el potencial de las empresas de la economía social y de la inversión con impacto social a la hora de facilitar la inclusión en el mercado de trabajo de las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables; insiste en la necesidad de apoyar a las empresas sociales y solidarias creando un entorno favorable para su desarrollo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la creación y el trabajo de las empresas sociales y solidarias;

43. Pide a la Comisión que reconozca, promueva y proteja a las pymes inclusivas con objeto de crear puestos de trabajo permanentes para las personas con discapacidad en el mercado laboral; destaca el potencial de las empresas y organizaciones de la economía social a la hora de facilitar la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado de trabajo; resalta, además, la importancia de que el Fondo Social Europeo preste un apoyo específico a la economía social; recuerda que las pymes gestionadas por grupos vulnerables tienen más dificultades para acceder a la financiación y necesitan un apoyo específico;

44. Recomienda que se refuerce el intercambio de iniciativas centradas en las pymes que hayan dado buenos resultados y el intercambio de mejores prácticas entre Estados miembros; recomienda asimismo la creación de plataformas en las que las pymes que estén desarrollando tecnologías innovadoras y transformadoras puedan realizar intercambios; acoge con satisfacción, en este contexto, la propuesta de la Comisión de

0 OCDE/Unión Europea (2019), «The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for inclusive entrepreneurship» [La escasez de emprendedores, 2019: Políticas para un emprendimiento integrador], Publicaciones de la OCDE, París, https://www.oecd-ilibrary.org/industry-and-services/the-missing-entrepreneurs-2019_3ed84801-en 0 https://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy_es

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poner en marcha un programa para «voluntarios digitales» que permita a jóvenes cualificados y a personas mayores con experiencia compartir sus competencias digitales con empresas tradicionales; destaca la importancia de promover una mayor cooperación entre las pymes, los institutos de investigación, las universidades y el sector educativo a fin de garantizar que las capacidades se ajustan a las necesidades del mercado de trabajo;

45. Aboga por la rápida aplicación de la patente europea para fomentar el potencial de innovación de las pymes;

46. Considera que una estrategia nueva para las pymes europeas solo tendrá éxito mediante una planificación estratégica integrada, que ponga en común los recursos de los agentes europeos, las instituciones regionales y locales, las agrupaciones industriales, los interlocutores sociales, las universidades y los grupos de investigación; destaca, en este contexto, la importancia de las estructuras de apoyo, como las redes de pymes, las ventanillas únicas y las agencias de desarrollo regional, las agrupaciones de innovación y el asesoramiento a empresas emergentes, para la creación de cadenas de valor locales y regionales;

47. Opina que evitar que las empresas se declaren en quiebra es fundamental para conservar empleos y garantizar una recuperación económica sostenible; considera, por lo tanto, que la Unión debería desarrollar y reforzar los mecanismos de alerta temprana para detectar a las empresas en dificultades y ayudarlas a evitar la insolvencia; considera que la financiación y los programas europeos deberían reorientarse en esta línea;

48. Recuerda que las microempresas y los autónomos han resultado muy afectados por la crisis de la COVID-19; resalta que las pymes, las microempresas y los autónomos suelen tener dificultades para acceder a los mecanismos de ayuda establecidos por los Estados miembros, en particular a los regímenes de reducción del tiempo de trabajo, que son esenciales para proteger el empleo; acoge con satisfacción, a este respecto, la reciente modificación del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal, que permite a los Estados miembros proporcionar ayuda pública a todas las microempresas y pequeñas empresas; expresa, no obstante, su preocupación por la desigual distribución de las ayudas estatales; recuerda que las ayudas estatales no deberían dar lugar a distorsiones en el mercado único;

49. Pide a los Estados miembros que elaboren políticas activas del mercado de trabajo, fomenten la investigación y la innovación y ofrezcan infraestructuras y servicios públicos de calidad, para alentar también la inversión del sector privado en las pymes;

50. Pide a la Comisión que evalúe la necesidad de crear una ventanilla única dedicada a ayudar a las pymes en el proceso de internacionalización, por ejemplo, facilitando información sobre los fondos y subvenciones destinados a realizar estudios de viabilidad técnica de productos comerciales innovadores y otra clase de información pertinente en materia de internacionalización;

51. Considera que la retirada del Reino Unido de la Unión ha perjudicado a las pymes de esta última, en particular a aquellas que realizan intercambios comerciales diarios con el Reino Unido; subraya que la nueva asociación con el Reino Unido debería prestar especial atención a la situación específica de las pymes y pide a la Unión y al Reino

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Unido que trabajen en favor de la simplificación de los requisitos y las formalidades de los procedimientos aduaneros aplicables a las pymes, a fin de evitar cualquier carga administrativa adicional, y anima a las partes a que establezcan puntos de contacto para las pymes.

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28.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MERCADO INTERIOR Y PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: Liesje Schreinemacher

SUGERENCIAS

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que las pymes son la columna vertebral de la economía europea y representan el 99 % de las empresas de la Unión;

B. Considerando que las pymes europeas se están enfrentando en la actualidad a unos desafíos sin precedentes debido a la crisis de la COVID-19, que pone en peligro su propia existencia;

C. Considerando que, hasta la fecha, solo el 17 % de las pymes ha logrado integrar con éxito la tecnología digital en sus actividades y que la digitalización es fundamental para lograr un crecimiento económico fuerte y la creación de puestos de trabajo en el mercado interior;

1. Acoge favorablemente la estrategia para las pymes y comparte la opinión de la Comisión de que las pymes conforman la columna vertebral de la economía europea y son absolutamente indispensables para la prosperidad de la Unión;

2. Considera que la estrategia para las pymes debe ir de la mano de la estrategia industrial europea, y pide a la Comisión que tome nuevas medidas basándose en las lecciones extraídas de la crisis de la COVID-19 y en el paquete de recuperación, con vistas a impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo en el mercado único;

3. Anima a la Comisión a que siga apoyando a las pymes europeas a la hora de afrontar tanto las consecuencias a corto plazo de la crisis como los retos a largo plazo, entre otros, la digitalización y la transición hacia un mercado interior más sostenible;

4. Insiste en que la sostenibilidad ha de mantenerse como uno de los objetivos clave de los

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programas pertinentes de la Unión de manera que las pymes puedan beneficiarse plenamente de la transición sostenible en términos de competitividad, reducción de costes y creación de empleo;

5. Destaca que la puesta en práctica de la estrategia para las pymes debe centrarse en apoyarlas para ayudarlas a sobrevivir, ya que la crisis de la COVID-19 ha supuesto un tremendo golpe para muchas de ellas y para el papel que desempeñan en la vida cotidiana de los europeos; considera oportuno, a este respecto, que la estrategia se actualice siempre que sea necesario para tener en cuenta los efectos de la pandemia;

6. Destaca que, en tiempos de crisis, debe garantizarse en el mercado interior la libre circulación de bienes y servicios esenciales; pide a la Comisión que proponga rápidamente nuevas herramientas que permitan evitar cualquier perturbación del mercado interior en caso de futuras crisis, así como tener en cuenta las necesidades específicas de las pymes;

7. Señala que la supervivencia de las pymes ya es objeto de políticas individuales de los Estados miembros; insta, por tanto, a que la estrategia y estas políticas se complementen entre sí para favorecer una recuperación sólida y duradera por parte de las pymes;

8. Recuerda que las pymes ya se enfrentaban a dificultades antes de la crisis de la COVID-19, en particular en lo que se refiere al acceso a la financiación, también para poder acceder fácilmente a los fondos de I+D, los mercados, el soporte técnico y la información; pide, por tanto, un mayor apoyo en estos ámbitos, por ejemplo en forma de ventanillas únicas reforzadas y procedimientos reguladores y administrativos simplificados y de fácil acceso; subraya, en consecuencia, la importancia de adoptar una estrategia ambiciosa para garantizar que las pymes puedan recuperarse y prosperar;

9. Subraya que también deben tomarse medidas para evitar cierres, realizar evaluaciones y restaurar las cadenas de suministro y de valor que se han visto afectadas, así como para apoyar la expansión de las pymes y reforzar sus actividades transfronterizas a fin de maximizar los beneficios potenciales del mercado único;

10. Pide la sincronización de todos los instrumentos financieros destinados a apoyar a las pymes en el mercado interior; insiste en que, en el próximo marco financiero plurianual (MFP), deben reforzarse los programas que son esenciales para la competitividad, el desarrollo y la resiliencia de las pymes en caso de crisis, con vistas a garantizar el nivel de financiación necesario; pide al Banco Europeo de Inversiones que siga apoyando a las pymes, en particular como parte del enfoque de finanzas sostenibles;

11. Llama la atención sobre el valor añadido del MFP de la Unión a la hora de proporcionar apoyo a las pymes, en particular por lo que se refiere al Programa sobre el Mercado Único, InvestEU, Europa Digital y Horizonte Europa, entre otros programas; considera que la ventanilla para pymes del Programa sobre el Mercado Único debe mantener el nivel de ambición de la posición del Parlamento y, por lo tanto, destaca la importancia de la rápida adopción del MFP y del instrumento Next Generation EU;

12. Acoge con satisfacción la inclusión entre las acciones señaladas por la Comisión de una relativa a las medidas necesarias para crear un entorno propicio para las pymes y las microempresas; considera que el hecho de favorecer el relevo generacional en las

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empresas artesanales tradicionales, algunas de ellas en peligro de extinción, puede representar no solo una manera eficaz de incentivar el emprendimiento autónomo, sino también un medio para valorizar el patrimonio de conocimientos, tradiciones y capacidades artesanales de Europa; señala que sería útil prever incentivos para proyectos intergeneracionales que permitan combinar la tradición de los maestros artesanos y la digitalización, mediante la participación de los jóvenes al final de su trayectoria formativa;

13. Señala que las microempresas y las pymes deben estar sujetas a obligaciones proporcionadas teniendo en cuenta sus especificidades y características sectoriales; anima a la Comisión a que adopte medidas firmes de ejecución para limitar la fragmentación del mercado, eliminar las barreras injustificadas que en él existan y garantizar la igualdad de condiciones, recurriendo a todos los instrumentos y organismos disponibles, como la red de representantes para las pymes y el Comité de Control Reglamentario, con el objetivo de reducir los costes y reforzar las actividades de las pymes;

14. Destaca que una regulación excesiva resulta especialmente gravosa para las pymes; considera, por lo tanto, que, para alcanzar los objetivos de la estrategia para las pymes, se debe hacer mayor hincapié en la proporcionalidad de cualquier nueva iniciativa reguladora;

15. Pide una hoja de ruta que permita lograr una reducción proporcionada de las cargas administrativas con el fin de impulsar el potencial de inversión de las pymes y acelerar la recuperación económica en la Unión, en la que se incluyan los siguientes elementos:

– el apoyo a las pymes en sus actividades transfronterizas, sacando así el máximo partido de los beneficios que ofrece el mercado interior;

– el fomento de su expansión;

– un uso eficaz de la prueba de las pymes realizada en una fase temprana de las evaluaciones de impacto para analizar los efectos económicos de las propuestas legislativas, incluidos los costes de cumplimiento;

16. Insiste en que las pymes deberían recibir apoyo específico — es decir, apoyo técnico, administrativo y en materia de capacidades — por lo que respecta a la aplicación del marco regulador de la Unión, con vistas a garantizar el cumplimiento de las normas del mercado único;

17. Reconoce el apoyo prestado por el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal y acoge con satisfacción su reciente modificación, que permite a los Estados miembros proporcionar ayudas públicas a todas las microempresas y pymes; insta, no obstante, a la Comisión a que, mientras tanto, vele por que los marcos temporales aprobados para las ayudas estatales no distorsionen la competencia a medio y largo plazo y, en consecuencia, afecten negativamente a las pymes, que son las principales beneficiarias;

18. Destaca el papel crucial de los datos, así como de la transferencia de tecnología desde el mundo académico a las pymes, como motor de la economía digital; señala la existencia

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de desequilibrios de mercado y obstáculos en el acceso a los datos que afectan a la competitividad de las pymes, y subraya que las pymes deben recibir una parte equitativa del valor añadido de los datos que generan, al tiempo que destaca que el acceso no discriminatorio a los datos es fundamental para garantizar unas condiciones de competencia equitativas en el mercado interior; acoge con satisfacción, a este respecto, la Estrategia Europea de datos; apoya a la Comisión en la promoción de la interoperabilidad y la creación de espacios de datos europeos para el intercambio fiable y seguro de datos no personales a fin de incrementar los flujos de datos entre las empresas, los operadores pertinentes y el sector público; destaca la importancia que revisten para las pymes los datos abiertos y el intercambio de conocimientos a través de tecnologías abiertas, de plena conformidad con la legislación aplicable;

19. Señala que es necesario facilitar el acceso y el uso de la inteligencia artificial (IA) por parte de las pymes de manera acorde con el futuro marco ético y de responsabilidad, fomentando la creación de alianzas transfronterizas de pymes en relación con la IA en las cadenas de valor estratégicas dentro del mercado interior, así como favoreciendo la inversión en la próxima generación de normas, herramientas e infraestructuras para almacenar y procesar datos; señala la importancia de garantizar el acceso de las pymes a las normas sobre las TIC, así como su conocimiento, para innovar y proporcionar soluciones digitales más adaptadas;

20. Señala que las pymes se enfrentan a dificultades a la hora de proteger sus derechos de propiedad intelectual y de protegerse frente a litigios agresivos en materia de patentes, lo que puede poner en peligro su desarrollo; pide a la Comisión que mejore la sensibilización en materia de propiedad intelectual, recurra en mayor medida al asesoramiento externo y garantice una aplicación adecuada;

21. Hace hincapié en que la digitalización ofrece muchos beneficios a las pymes, como brindarles nuevas oportunidades para ofrecer servicios o productos digitales y ampliar su acceso al mercado; señala que las pymes están sometidas a una presión cada vez mayor para que adapten sus modelos de negocio en consecuencia y adopten las tecnologías digitales necesarias para continuar siendo competitivas y atractivas para los consumidores;

22. Destaca que las pymes, y especialmente las empresas emergentes, tienen un enorme potencial de crecimiento en los nuevos sectores digitales, tales como la IA, la internet de las cosas y la robótica, pero recuerda que, para que tengan éxito en la transformación digital, las pymes deben contar con un apoyo adecuado y tener acceso a recursos financieros e infraestructuras suficientes;

23. Subraya las oportunidades que el comercio electrónico ofrece a las pymes para llegar a nuevos clientes y mercados; destaca el valor añadido de la normativa existente en este ámbito, como el Reglamento sobre las relaciones entre plataformas y empresas, y pide su rápida aplicación y cumplimiento;

24. Advierte de que existe un riesgo persistente de competencia desleal en el comercio electrónico, también debido a la presencia de productos no conformes, ilegales o peligrosos en los mercados en línea dirigidos a los consumidores de la Unión;

25. Destaca que la igualdad de acceso de las pymes a la inversión continúa siendo

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problemática en la Unión, habida cuenta de las mayores dificultades de acceso a la financiación en algunos Estados miembros, lo que provoca divergencias en materia de competitividad entre pymes en el mercado único; pide a la Comisión que aborde esta disparidad de acceso a la financiación, sin socavar la pertinencia de los requisitos prudenciales, de manera que se garantice que las pymes compitan cada vez más en igualdad de condiciones;

26. Anima a los Estados miembros a que pongan en práctica la pasarela digital única de una manera que sea favorable para las pymes, cooperando estrechamente con las autoridades regionales y locales y con los demás Estados miembros y facilitando el acceso digital a la información, los procedimientos, la asistencia y los servicios relacionados con la actividad empresarial transfronteriza, incluido el asesoramiento sobre contratación pública y fuentes de financiación;

27. Señala que no puede posponerse la aplicación de medidas urgentes a este respecto, como las relativas a una mayor digitalización de las relaciones entre la administración pública y las empresas y a la interoperabilidad de las bases de datos de la administración pública;

28. Acoge con satisfacción la red de representantes para las pymes, que permite que se tenga más en cuenta al usuario final en la futura legislación; sugiere, no obstante, que se lleve a cabo una evaluación crítica de su proceso de nombramiento y de su funcionamiento a fin de corregir las posibles deficiencias y garantizar un funcionamiento eficaz en todos los Estados miembros, manteniendo una coordinación constante con las asociaciones empresariales y las partes interesadas pertinentes;

29. Destaca que ha de usarse la plataforma europea GovTech de contratación pública (EU GovTech) para hacer un atento seguimiento de la participación de las pymes en las licitaciones públicas en toda la Unión, orientando la posterior formulación de buenas prácticas y normas legislativas más estrictas;

30. Pide a la Comisión que ponga en marcha lo antes posible la iniciativa europea GovTech con vistas a fomentar las buenas prácticas en la creación de sinergias entre la administración pública y las empresas emergentes y pymes digitales, así como para facilitar el uso entre varios Estados miembros de una herramienta transfronteriza que promueva el acceso de las pymes digitales europeas al mercado en igualdad de condiciones;

31. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que simplifiquen los procesos de contratación pública recurriendo a la flexibilidad que brindan las nuevas orientaciones de la Comisión en el actual marco de contratación pública de la Unión, así como que mejoren las oportunidades para las pymes en el mercado único, como la posibilidad de subdividir las licitaciones en lotes más pequeños y de simplificar los procedimientos administrativos, además de mediante el uso de herramientas y plataformas digitales para ampliar la contratación pública transfronteriza y nacional;

32. Destaca que una contratación pública sostenible puede contribuir, como herramienta estratégica, a impulsar modelos de producción y consumo sostenibles; promueve, en este sentido, el uso de criterios económicos, sociales y medioambientales en los procesos de contratación pública, de plena conformidad con la legislación aplicable, y

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subraya que las pymes necesitan un apoyo adecuado para llevar a cabo esta transición;

33. Señala que, dado que el gasto total en contratación pública dentro de la Unión representa el 14 % del PIB combinado de los Estados miembros, el aumento de la tasa de participación de las pymes en las licitaciones constituye una importante oportunidad de financiación para ellas; subraya que la consecución de este objetivo requiere la utilización de nuevas metodologías de contratación pública y de herramientas para ponerlas en práctica, haciendo el mejor uso posible de la actual legislación de la Unión en materia de contratación pública y de la flexibilidad ya prevista en este marco;

34. Subraya la importancia de facilitar el acceso de las pymes al documento europeo único de contratación; pide la creación de herramientas digitales, por ejemplo, plataformas, que mejoren el acceso de las pymes a la información pertinente en materia de contratación pública;

35. Subraya que una cuarta parte de todas las quiebras de pymes en la Unión se debe a demoras en los pagos; insta a la Comisión a que dote rápidamente a la Directiva sobre morosidad0 de instrumentos sólidos de supervisión y control del cumplimiento y a que adopte medidas vinculantes adecuadas para reforzar el marco actual, a fin de garantizar y promover los pagos sin demora como norma en todo el mercado único, en particular en las operaciones entre las empresas y la administración pública; pide a las autoridades europeas, nacionales, regionales y locales que den ejemplo pagando a tiempo a las pymes; aboga, en este contexto, por un uso activo de los procedimientos de infracción en los casos en que la Directiva no se aplique correctamente.

0 Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (DO L 48 de 23.2.2011, p. 1).

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 28.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4014

Miembros presentes en la votación final Alex Agius Saliba, Andrus Ansip, Pablo Arias Echeverría, Alessandra Basso, Brando Benifei, Adam Bielan, Hynek Blaško, Biljana Borzan, Vlad-Marius Botoş, Markus Buchheit, Dita Charanzová, Deirdre Clune, David Cormand, Carlo Fidanza, Evelyne Gebhardt, Alexandra Geese, Sandro Gozi, Maria Grapini, Svenja Hahn, Virginie Joron, Eugen Jurzyca, Arba Kokalari, Marcel Kolaja, Kateřina Konečná, Jean-Lin Lacapelle, Maria-Manuel Leitão-Marques, Morten Løkkegaard, Adriana Maldonado López, Antonius Manders, Beata Mazurek, Leszek Miller, Dan-Ștefan Motreanu, Kris Peeters, Anne-Sophie Pelletier, Miroslav Radačovský, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Kim Van Sparrentak, Marco Zullo

Suplentes presentes en la votación final Anna-Michelle Asimakopoulou, Maria da Graça Carvalho, Anna Cavazzini, Edina Tóth

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

40 +ECR

PPE

GUE/NGL

Verts/ALE

ID

NI

Renew

S&D

Adam Bielan, Carlo Fidanza, Beata Mazurek

Pablo Arias Echeverría, Anna-Michelle Asimakopoulou, Maria da Graça Carvalho, Deirdre Clune, Arba Kokalari, Antonius Manders, Dan-Ștefan Motreanu, Kris Peeters, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Edina Tóth

Kateřina Konečná

Anna Cavazzini, David Cormand, Alexandra Geese, Marcel Kolaja, Kim Van Sparrentak

Virginie Joron, Jean-Lin Lacapelle

Miroslav Radačovský, Marco Zullo

Andrus Ansip, Vlad-Marius Botoş, Dita Charanzová, Sandro Gozi, Svenja Hahn, Morten Løkkegaard

Alex Agius Saliba, Brando Benifei, Biljana Borzan, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Maria-Manuel Leitão-Marques, Adriana Maldonado López, Leszek Miller, Christel Schaldemose

1 -ID Hynek Blaško

4 0ECR

GUE/NGL

ID

Eugen Jurzyca

Anne-Sophie Pelletier

Alessandra Basso, Markus Buchheit

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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13.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: João Ferreira

SUGERENCIAS

La Comisión de Transportes y Turismo pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

A. Considerando que las microempresas, las pequeñas y medianas empresas (pymes) y las empresas emergentes de los sectores del transporte y el turismo están siendo las más afectadas por el brote de COVID-19, y que un número considerable de estas empresas está al borde de la insolvencia, debido a la aplicación de las restricciones de movilidad, los protocolos sanitarios en los establecimientos de hostelería y la consiguiente caída de la demanda de transporte de viajeros; que el contexto actual también justifica una política turística europea, apoyada por una línea presupuestaria en el próximo marco financiero plurianual, así como medidas urgentes e innovadoras que sitúen al transporte en el centro de un rápido relanzamiento de la recuperación económica; que los transportes y el turismo son sectores que afectan al estado del medio ambiente; que las pymes y las empresas emergentes desempeñarán un papel crucial en la transición hacia los transportes y el turismo sostenibles;

B. Considerando que las microempresas y las pymes, tanto a escala nacional como de la Unión, son al mismo tiempo muy complejas y heterogéneas dado su tamaño y los diversos sectores de actividad que abarcan, cada uno con su propia dinámica (a veces muy diferentes entre sí), en particular, la dinámica económica, financiera, social o incluso política que las caracteriza; que deben mantenerse unas condiciones equitativas para las pymes en los sectores del transporte y del turismo;

C. Considerando que el número de pymes que operan en los sectores de los transportes y del turismo ha aumentado hasta uno y dos millones respectivamente, y que son directamente responsables de un total de más de dieciséis millones de empleos; que las pymes constituyen la gran mayoría de empresas del sector del transporte y, por tanto,

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poseen el mayor potencial de creación y estímulo del empleo y el progreso económico;

D. Considerando que el sector del transporte es estratégico para el desarrollo de los Estados miembros y la Unión, su cohesión económica, social y territorial, el funcionamiento de su economía y la movilidad de sus ciudadanos; que las pymes de estos sectores se enfrentan a varias limitaciones para su funcionamiento, que van desde los peajes a la falta de infraestructuras de apoyo, entre otros aspectos; que sería importante garantizar la reducción de la burocracia para las microempresas y las pymes y la evaluación de la aplicación de toda aquella nueva legislación de la Unión que tenga un efecto negativo sobre los operadores de microempresas y pymes o que los lastren de forma desproporcionada en el mercado interno de los transportes;

E. Considerando que el sector del turismo es esencial para la economía de varios Estados miembros; que este sector tiene un perfil estacional y podría beneficiarse de un enfoque y una política comunes de la Unión;

F. Considerando que, a raíz del brote de COVID-19, los Estados miembros deben facilitar el apoyo necesario que puedan ofrecer a sus pymes, especialmente aprovechando la flexibilidad de las normas sobre ayudas estatales, sin exacerbar las distorsiones de la competencia existentes entre las pymes de los diferentes países en el mercado único; que la complejidad de los procedimientos administrativos y el exceso de regulación podrían suponer una rémora para las pymes;

G. Considerando que la inmensa mayoría de las pymes dependen del sector bancario para su financiación; que en el sector bancario es necesario simplificar los requisitos para los clientes de forma que las pymes puedan tener un acceso más fácil a la financiación; que, a pesar de las diferencias entre los Estados miembros, en general, la competitividad europea va retrasada con respecto a otras economías desarrolladas, lo que representa una amenaza para el potencial europeo de generar riqueza y prosperidad; que la mayoría de las pymes vive de y para los mercados nacionales;

H. Considerando que muchas pymes de los sectores del transporte, como las que ofrecen movilidad urbana activa, transporte de viajeros y servicios turísticos, se han visto gravemente afectadas por un número limitado de plataformas digitales que dominan el mercado; considerando que la digitalización y las plataformas en línea representan tanto un gran reto como una oportunidad para las pymes europeas, y son pertinentes para su éxito comercial al crear oportunidades de empleo y crecimiento, mejorar la eficiencia operativa, garantizar la seguridad de los datos y llegar mejor a los consumidores;

1. Señala que la crisis del COVID-19 ha demostrado la importancia de las pymes que operan en el sector de los transportes para la economía y para las empresas, ya que la continuidad del transporte de mercancías ha sido esencial para garantizar el funcionamiento rápido y fluido de las cadenas de suministro de diversos tipos de mercancías, así como el transporte de los trabajadores de sectores esenciales; subraya que las pymes del sector del turismo se enfrentan a dificultades sin precedentes, entre ellas una grave crisis de liquidez debido a una situación insostenible de flujo de tesorería e ingresos y la reacción de los viajeros provocada por el brote de COVID-19; pide a la Comisión que adopte una estrategia revisada para las pymes europeas, teniendo en cuenta el impacto de la COVID-19, la constante evolución de los requisitos en

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materia de salud y seguridad, el funcionamiento del mercado interior y las necesidades locales, regionales y nacionales, reforzando e incentivando al mismo tiempo a las empresas; reconoce la contribución de una nueva política industrial a la reindustrialización de los Estados miembros; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de introducir el principio de compensación de cargas administrativas como primer paso para detener el afán regulador, pero recuerda que este solo mantiene el statu quo, lo cual no es suficiente;

2. Destaca la importancia del apoyo de los Estados miembros y de la Unión para apoyar a las pymes en dificultades, garantizando la continuación de su actividad, el mantenimiento y la creación de empleo y la protección de los ingresos, respetando al mismo tiempo los derechos de los trabajadores; pide una hoja de ruta hacia la reducción de los costes y cargas administrativas, en al menos un 30 %, y la facilitación de su acceso a la financiación, fomentando las inversiones en cadenas de valor estratégicas; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a los Gobiernos locales que establezcan el clima empresarial y la competitividad como prioridades principales de sus programas políticos; subraya la necesidad de intensificar el apoyo a las pymes en estos sectores a escala de la Unión; pide a la Comisión que presente iniciativas concretas para la recuperación; anima además a la Comisión a que considere la cofinanciación de programas junto a Estados miembros, ciudades o autoridades regionales como, por ejemplo, ofrecer cupones o descuentos para turistas con la finalidad de aumentar el gasto de estos en pequeñas empresas locales de regiones que dependen del turismo; pide a la Comisión que haga un seguimiento de la evolución de la situación y estudie la posibilidad de una ayuda de emergencia y sectorial reforzada, además de los instrumentos ya anunciados, incluida la financiación y la capitalización, hasta que los flujos de turismo y de transporte hayan vuelto a sus niveles anteriores a la pandemia; considera que este apoyo también debe estar centrarse en la modernización a medio plazo de sus actividades y fomentarla, con la finalidad de adaptar dichas actividades a los objetivos europeos más recientes en materia de clima y medio ambiente entre otras normas, como las relativas a las condiciones laborales; pide el establecimiento de un plan de acción para garantizar el funcionamiento de las actividades de transporte centrado en responder a futuras crisis que puedan afectar a los sectores del transporte y el turismo, crear seguridad jurídica para las empresas y los ciudadanos, aumentar la sostenibilidad y la competitividad y tener en cuenta el valor añadido que aportan a la economía de la Unión;

3. Llama la atención sobre la inaccesibilidad del nuevo plan de recuperación de la Unión para muchas pymes que sufren las consecuencias de la pandemia; pide que la Unión desempeñe un papel más importante en términos de financiación para apoyar la solvencia de las pymes, así como el empleo, los salarios y los derechos de los trabajadores, y limitar los efectos perjudiciales del endeudamiento excesivo; considera que los Estados miembros deben estudiar posibles medidas, como la desgravación fiscal, el aplazamiento temporal de los reembolsos de préstamos bancarios y soluciones para cubrir los riesgos asumidos por los proveedores de servicios hasta que se reanuden los flujos turísticos y de transporte;

4. Considera que la reconversión y el buen funcionamiento de las pymes y las empresas emergentes en los sectores del transporte sostenible y del turismo sostenible representarán un impulso a la recuperación y la resiliencia en los tiempos posteriores a

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la COVID-19, en particular mediante la creación de puestos de trabajo permanentes de calidad y el intercambio y la coordinación de las mejores prácticas de los Estados miembros; pide que esta transición se lleve a cabo en consonancia con los objetivos climáticos y ambientales de la Unión;

5. Considera que los objetivos de la Estrategia para las Pymes en pro de una Europa Sostenible y Digital no solo deben centrarse en la participación de las pymes en «proyectos importantes de interés común europeo», sino que también deben considerar la posibilidad de cofinanciar los regímenes locales o regionales en el proceso de elaboración de políticas aplicando el principio de «pensar primero a pequeña escala» y con la plena aplicación de la «prueba de las pymes» en las evaluaciones de impacto, señalando también cuándo las propuestas políticas podrían dar lugar a la externalización de la producción, reconociendo al mismo tiempo la autonomía nacional; considera además que los objetivos deben alcanzarse mediante políticas a largo plazo y orientadas al crecimiento que promuevan la competitividad de las pymes europeas y deben corresponderse plenamente con el apoyo financiero directo y otros recursos para permitir a los Estados miembros promover la transición de las pymes hacia la sostenibilidad y la digitalización, lo que reviste especial importancia para los países y regiones menos desarrollados, incluidas las regiones ultraperiféricas, las islas y las zonas alejadas, en el contexto del nuevo marco financiero plurianual y, en particular, de la política de cohesión; insiste en la importancia de prestar apoyo a las pymes para mejorar las capacidades de la mano de obra del sector, prestando especial atención a las capacidades digitales, la educación financiera y las tecnologías innovadoras, así como para abordar la brecha a la que se enfrentan las mujeres en este ámbito; subraya la necesidad de garantizar un mejor acceso a la contratación pública mediante la simplificación de los procedimientos; expresa su preocupación por las dificultades para acceder a las líneas de financiación del Banco Europeo de Inversiones (BEI) que afrontan la mayoría de las pymes, en particular aquellas con una capitalización limitada, y pide una adaptación de las condiciones de acceso a la financiación del BEI a la realidad de las pymes en los diferentes Estados miembros; destaca además la importancia de garantizar sinergias y aspectos complementarios entre las soluciones de financiación existentes, y subraya la necesidad de simplificar los procedimientos y de reducir la carga administrativa y los costes para los beneficiarios;

6. Subraya que los objetivos de la estrategia de la Unión para las pymes deben ser coherentes con su proporción real dentro de las economías y sus debilidades estructurales, así como con un empleo y unas condiciones de trabajo dignas en los distintos sectores de actividad; destaca la necesidad de adoptar medidas para salvaguardar la competitividad en una economía circular y los objetivos ambientales establecidos en el Pacto Verde Europeo y en el Acuerdo de París; pide que se garantice la igualdad de condiciones para las pymes, especialmente en relación con las grandes empresas con una posición de mercado significativa, teniendo también en cuenta el poder de negociación de las grandes empresas como proveedores o clientes de pymes;

7. Pide que se incentive a las instituciones financieras, incluidos los bancos públicos y privados, y que se refuerce la capacidad de las autoridades públicas a nivel local, regional, nacional o de la Unión para apoyar a las pymes; considera, especialmente para las microempresas, que estos organismos públicos deben contribuir, entre otras cuestiones, al diseño y la aplicación de programas de formación para directivos y

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personal en los ámbitos de la gestión organizativa, tecnológica y comercial; pide que se vele por una representación adecuada de las pymes en el proceso de consulta pública con el fin de asegurar que sus opiniones se recogen, analizan e incluyen en las evaluaciones de impacto de forma adecuada; pide mejoras en la eficacia de las herramientas destinadas a ayudar a las pymes a abordar normas y decisiones injustas o discriminatorias y a aumentar el conocimiento de las pymes de la disponibilidad de dichos mecanismos de resolución de problemas; señala que la concienciación en particular debe mejorar de forma sustancial, ya que en algunos países de la Unión las encuestas muestran que solo el 15 % de las empresas son conscientes de la existencia de Solvit, y muchas menos han decidido utilizarla;

8. Señala que las denominadas plataformas digitales se están regulando a nivel nacional, regional y local; subraya la necesidad de prevenir la competencia desleal y garantizar la seguridad jurídica para empresas y clientes, el respeto de los derechos de los trabajadores y la seguridad de los usuarios; acoge con satisfacción la consulta pública puesta en marcha recientemente por la Comisión sobre la Ley de servicios digitales; espera con interés la publicación del estudio en curso de la Comisión sobre el impacto de los alquileres a corto plazo; subraya la necesidad de medidas específicas para modernizar los servicios de transporte público (por ejemplo, los sectores del taxi o el autobús) y avanzar hacia una movilidad urbana inteligente y sostenible;

9. Considera que el uso de datos desempeñará un papel importante en el sector del transporte al facilitar el intercambio de datos, mejorar la calidad de los datos y promover la interoperabilidad de los datos, impulsando así la innovación en el sector y mejorando su competitividad a escala mundial; pide una financiación adecuada para responder a las necesidades de inversión de las pymes a este respecto;

10. Señala el potencial de la digitalización y de las plataformas en línea para crear oportunidades mejores y más atractivas para las mujeres; pide un plan de acción para desbloquear todo el potencial del emprendimiento de las mujeres e impulsar el empleo femenino en pymes de los sectores del turismo y de los transportes;

11. Pone de relieve los esfuerzos de algunas ciudades europeas para afrontar los efectos negativos de los alquileres a corto plazo en el contexto del derecho a la vivienda, y espera con impaciencia las conclusiones del estudio que está realizando actualmente la Comisión, con la esperanza de conciliar la actividad empresarial con el interés público, en especial en el caso de las pymes.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 12.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4700

Miembros presentes en la votación final Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Johan Danielsson, Andor Deli, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Elsi Katainen, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle

Suplentes presentes en la votación final Angel Dzhambazki, Markus Ferber, Tomasz Frankowski, Roman Haider, Anne-Sophie Pelletier, Markus Pieper, Marianne Vind

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

47 +PPE Andor Deli, Gheorghe Falcă, Markus Ferber, Tomasz Frankowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît

Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Barbara Thaler, Elissavet Vozemberg-Vrionidi

S&D Andris Ameriks, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, István Ujhelyi, Marianne Vind, Petar Vitanov

Renew José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet

ECR Angel Dzhambazki, Roberts Zīle

Verts/ALE Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz

GUE/NGL Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Anne-Sophie Pelletier

ID Marco Campomenosi, Roman Haider, Julie Lechanteux, Philippe Olivier, Lucia Vuolo

NI Mario Furore, Dorien Rookmaker

0 -

0 0

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 2.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

36613

Miembros presentes en la votación final Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Andrea Bocskor, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Marie-Pierre Vedrenne, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka

Suplentes presentes en la votación final Konstantinos Arvanitis, Brando Benifei, Marc Botenga, Samira Rafaela, Eugenia Rodríguez Palop, Anne Sander

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

36 +ECR Lucia Ďuriš Nicholsonová, Helmut Geuking, Elżbieta Rafalska, Beata Szydło, Margarita de la Pisa Carrión

ID Dominique Bilde, France Jamet, Elena Lizzi, Stefania Zambelli

NI Daniela Rondinelli

PPE Andrea Bocskor, David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Loucas Fourlas, Cindy Franssen, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Anne Sander, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh

Renew Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Sylvie Brunet, Dragoș Pîslaru, Samira Rafaela, Monica Semedo, Marie-Pierre Vedrenne

Verts/ALE Katrin Langensiepen, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri, Tatjana Ždanoka

6 -GUE/NGL Konstantinos Arvanitis, Marc Botenga, Leila Chaibi, Eugenia Rodríguez Palop

ID Nicolaus Fest, Guido Reil

13 0Renew Radka Maxová

S&D Marc Angel, Brando Benifei, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro, Marianne Vind

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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24.9.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: Pina Picierno

SUGERENCIAS

La Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la granja a la mesa para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente» (COM(2020)0381),

– Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030» (COM(2020)0380),

A. Considerando que, en Europa, 25 millones de pymes dan empleo a más de 100 millones de personas y representan más de la mitad del PIB de Europa; que son agentes clave del tejido socioeconómico europeo y participan en el atractivo y la ordenación de los territorios y en la cohesión territorial, inclusive en las zonas rurales;

B. Considerando que, según datos de la Comisión, en 2017 existían 22 000 cooperativas agrícolas y 289 000 empresas de alimentos y bebidas en Europa, 90 % de las cuales eran pymes, muchas de las cuales operaban en zonas rurales; que dichas empresas desempeñan un papel vital en la economía rural;

C. Considerando que el Pacto Verde Europeo comporta una amplia gama de políticas profundamente transformadoras para los agricultores y otros operadores de las zonas rurales, incluida la estrategia «de la granja a la mesa», además de estrategias en materia de biodiversidad, cuya aplicación satisfactoria dependerá en gran medida de la

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coherencia de la política agrícola común (PAC) y de los planes estratégicos de los Estados miembros con los respectivos objetivos de las estrategias; que las pymes son actores clave en la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo;

D. Considerando que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la precaria situación financiera de las pymes, muchas de las cuales no se recuperarán como resultado de las medidas de confinamiento, que han tenido el mayor impacto en las ventas al sector de la hostelería y a terceros países;

E. Considerando que las pymes han sido las más gravemente afectadas por la crisis sanitaria, que ha obligado a muchas de ellas a cesar su actividad;

F. Considerando que la Unión ha apoyado tradicionalmente a las explotaciones agrícolas familiares, que generalmente son pymes, y quiere seguir apoyándolas; que la estrategia «de la granja a la mesa» también está destinada a ellas;

1. Celebra que la estrategia «de la granja a la mesa» tenga en cuenta la diversidad de las pymes en cuanto al modelo de negocio, el tamaño, la edad y el perfil empresarial; insiste en que la estrategia debe tener en cuenta las repercusiones económicas y sociales que tiene en las zonas o sectores en los que opera;

2. Recuerda que la producción y transformación de alimentos es un sector esencial en el que las pymes desempeñan un papel muy importante, y que este sector será clave en el período de recuperación tras la COVID-19; destaca que una recuperación basada en el Pacto Verde Europeo y la transición digital es una oportunidad para acelerar y aprovechar las transformaciones ecológica y digital; considera que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de las empresas de la economía social, como por ejemplo los distribuidores de alimentos a pequeña escala, y la necesidad de apoyar a las empresas de los sectores de la salud y el transporte; estima que la pandemia también ha puesto de relieve la necesidad de prestar especial atención al apoyo a las actividades de turismo rural que llevan a cabo las pymes mediante una asignación específica dentro del plan de recuperación, con el fin de ayudar y apoyar a las empresas de turismo rural a superar la consecuencias de la crisis; subraya en este sentido la capacidad de las pymes del sector agrícola de adaptarse a las necesidades del mercado; señala las deficiencias en el funcionamiento de los carriles verdes durante el período de confinamiento, debido a la falta de armonización de los procedimientos entre los Estados miembros, y el impacto negativo que ello ha tenido en un gran número de pymes agroalimentarias, y destaca la necesidad de evitar perturbaciones en el mercado único para garantizar el suministro de bienes; recuerda que es fundamental garantizar la libre circulación de los trabajadores temporeros del sector con el fin de evitar cualquier escasez de mano de obra en el futuro;

3. Destaca que las pymes son elementos fundamentales del desarrollo económico y del empleo en las zonas rurales, donde representan aproximadamente el 75 % del empleo total0; subraya que la agricultura es y debe seguir siendo un sector esencial y de

0 Informe del Observatorio en red de la ordenación del territorio europeo (ORATE), de 31 de enero de 2018, sobre las pymes en las regiones y ciudades europeas.

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importancia sistémica para la Unión que, como industria primaria en la que el empleo está fuertemente vinculado a la tierra y no se presta a la deslocalización, suministra materias primas de calidad para el sector secundario y la industria alimentaria en beneficio de los consumidores europeos; considera que las microempresas y las pymes, junto con las empresas rurales y las explotaciones agrícolas, desempeñan un papel clave en el desarrollo regional sostenible, mediante el despliegue de sus recursos para la producción de alimentos y otros bienes y servicios, incluidos servicios ambientales; hace hincapié en que el fomento de la diversificación, por ejemplo, mediante el agroturismo, la comercialización directa, los servicios sociales u otras actividades basadas en la explotación agrícola, constituye una base empresarial importante que complementa los ingresos agrícolas, y resalta la necesidad de impulsar el apoyo al emprendimiento a través de la formación, la innovación, las inversiones accesibles y la I+D para las pymes en la cadena de suministro alimentario;

4. Celebra la intención de la Comisión de aplicar soluciones a medida para ayudar a las pymes transformadoras de alimentos y a los pequeños operadores del sector minorista y de los servicios alimentarios a desarrollar nuevas capacidades y modelos de negocio, evitando al mismo tiempo cargas administrativas y costes adicionales, y de prestar servicios de asesoramiento a través de la red Enterprise Europe Network, en el marco de la nueva estrategia «de la granja a la mesa»;

5. Acoge con satisfacción el marco temporal de la Comisión sobre ayudas estatales tras las graves consecuencias derivadas de la pandemia de COVID-19, que ampliarán los límites de las ayudas estatales, permitiendo a los Estados miembros conceder hasta 100 000 euros por cada explotación agrícola y hasta 800 000 euros a cada empresa de transformación o de comercialización de alimentos; celebra la nueva medida temporal en el marco del Reglamento de desarrollo rural0 que permite a los Estados miembros de la Unión ofrecer ayudas de hasta 7 000 euros por agricultor y 50 000 euros por pyme;

6. Señala que la producción agrícola se caracteriza por la fluctuación de la demanda de mano de obra y por su carácter estacional; subraya la necesidad de un conocimiento profundo del empleo y de los costes en la agricultura para reaccionar ante fluctuaciones imprevistas;

7. Destaca que las mujeres representan solo el 30 % de los gestores de explotaciones agrícolas de la Unión y a menudo poseen explotaciones significativamente menores que las de los hombres; subraya la necesidad de fomentar y apoyar el espíritu empresarial de las mujeres en la agricultura mediante medidas específicas y de apoyar la diversidad en las pymes, en un contexto de falta de trabajadores cualificados y de infrarrepresentación de las mujeres en el empresariado; considera que un mejor acceso a la educación y la formación continuas y el perfeccionamiento profesional, incluidas las capacidades de gestión, es fundamental para las pymes, debe incluir sistemas adecuados de tutoría, preparación, capacitación y formación complementaria, con especial atención a las posibles emprendedoras, y es clave para aprovechar las oportunidades tecnológicas y de innovación y optimizar continuamente la productividad en el sector agrícola dentro de

0 Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 487).

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una economía sostenible; reclama asimismo apoyo para las iniciativas, las capacidades y las competencias empresariales, así como la promoción continua y específica de la formación y el perfeccionamiento profesionales de las mujeres en las zonas rurales;

8. Considera que los acuerdos de libre comercio celebrados entre la Unión y sus socios mundiales no deben poner en peligro a industrias sensibles de la agricultura de la Unión, sino más bien ser una oportunidad para las pymes del sector agrícola; estima de extrema importancia que la Comisión se abstenga de adoptar medidas que puedan perjudicar a la competitividad de las pymes o del principio de libre mercado y que se centre en la eliminación de barreras dentro del mercado único, con el fin de reforzar y diversificar las cadenas de suministro cortas en el sector agroalimentario; considera que pueden llevarse a cabo esfuerzos por mejorar la cuota de mercado de las pymes y desarrollar nuevas salidas comerciales en terceros países, también mediante el diálogo, el intercambio de buenas prácticas con socios comerciales y un nuevo portal de información, cuando no perjudiquen a la seguridad alimentaria de las partes interesadas y sean coherentes con los compromisos climáticos vigentes; insiste en la continuación, en el futuro, de las campañas de productos europeos en terceros países; subraya que una política comercial coherente es fundamental para evitar la competencia desleal de productos importados de terceros países que no respetan las normas europeas;

9. Considera que decenios de globalización han provocado la desindustrialización y la deslocalización de sectores estratégicos como la alimentación y la salud, tanto en la Unión como en el mundo; destaca que la crisis de la COVID-19 nos recuerda la importancia de replantear el funcionamiento de la economía y sus consecuencias para las políticas de la Unión; destaca en particular la necesidad de reformar y adaptar adecuadamente las políticas de la Unión; observa que la PAC y la política comercial deben adaptarse para reforzar la seguridad alimentaria de la Unión, en particular mediante la relocalización de una producción agrícola y alimentaria sostenible en toda la Unión;

10. Señala que enfermedades animales como la peste porcina africana, la peste de los pequeños rumiantes, la dermatosis nodular contagiosa y otras han tenido o siguen teniendo un impacto muy negativo en las pymes del sector agroalimentario y han provocado el cierre de empresas, lo que a su vez se tradujo en graves consecuencias socioeconómicas para las economías locales; pide a las administraciones competentes que garanticen un trato equitativo y una respuesta y un apoyo rápidos y equitativos a las empresas afectadas;

11. Señala que la estrategia «de la granja a la mesa» afectará a la mayoría de los agricultores, cuyas explotaciones son a menudo pequeñas empresas familiares que funcionan con márgenes reducidos; estima que todos los tipos de agricultura pueden beneficiarse de esta estrategia; destaca que la estrategia puede crear oportunidades para las cadenas de valor locales, integradas por pequeños agricultores y empresas alimentarias; acoge con satisfacción, en este contexto, la intención de la Comisión de ampliar y promover modelos de negocio circulares para ofrecer nuevas oportunidades empresariales, entre otras cosas mediante el aprovechamiento de los residuos alimentarios, y apoya la adopción de medidas específicamente adaptadas a las pymes agroalimentarias; aboga por un apoyo suficiente y adecuado para la transición a

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prácticas sostenibles, también mediante instrumentos financieros (en particular, en el marco de la PAC, la política de cohesión y el plan de recuperación), y destaca que debe prestarse especial atención a las pequeñas y medianas explotaciones y a las pymes de los sectores agrícola y alimentario a fin de ayudarlas a invertir en cadenas de suministro ecológico regionalizadas de manera que no se vean perjudicadas ni sobrecargadas administrativamente por la aplicación de la estrategia; considera importante reforzar el apoyo a las inversiones innovadoras emprendidas por las pymes para ayudarlas a efectuar la transición ecológica reforzando al mismo tiempo su resiliencia económica;

12. Recuerda que la transición digital es una cuestión importante para las pymes, también en el sector agroalimentario; destaca la necesidad de fomentar la formación y el perfeccionamiento digitales y de prestar apoyo y asesoramiento a las pymes en términos de sostenibilidad y digitalización; subraya la necesidad de aumentar el acceso y la disponibilidad de la banda ancha en todas las zonas rurales y regiones periféricas con el fin de facilitar la creación de pymes y promover métodos de producción innovadores, como por ejemplo la agricultura de precisión, habida cuenta de que la competitividad de las pymes está cada vez más vinculado al funcionamiento fiable de la infraestructura y los servicios digitales; considera que, en el marco de la estrategia para las pymes, debe darse prioridad a la prestación de competencias digitales básicas a todas las pymes no digitales, incluida información sobre sus derechos y obligaciones en cuanto a la digitalización, y que esta necesidad es especialmente acuciante en sectores con elevadas proporciones de pymes y en los que la digitalización no está desarrollada todavía; pide, por tanto, medidas específicas para apoyar a las pymes innovadoras a alcanzar innovaciones sostenibles y de tecnología ecológica, y subraya la importancia de desarrollar tecnologías de inteligencia artificial adaptadas al sector agroalimentario;

13. Apoya el llamamiento de la Comisión a los Estados miembros y a las autoridades de contratación para que dividan los grandes contratos públicos en lotes más pequeños, dado que este enfoque tiene potencial para facilitar la participación de las pymes del sector agroalimentario en la contratación pública, y contribuir así a acortar y diversificar las cadenas de suministro, en consonancia con los objetivos de la estrategia «de la granja a la mesa»; pide más orientaciones para las autoridades públicas y las pymes respecto a las posibilidades existentes, y la adaptación de las normas de contratación pública a tal fin;

14. Hace hincapié en que las pymes de las zonas rurales, especialmente las situadas en zonas rurales periféricas, a menudo se enfrentan a unas condiciones de funcionamiento específicas y más exigentes, como unos pequeños mercados locales y grandes distancias a los principales mercados, menos conexiones de transporte, una conectividad digital precaria y menos oportunidades de formación; resalta la necesidad de diseñar y apoyar políticas adecuadas con respecto al desarrollo del mercado, la exportación y la comercialización para las pymes rurales;

15. Considera que la próxima reforma de la PAC debe perseguir decididamente la simplificación de los procedimientos administrativos, ya que la burocracia supone una desventaja considerable para las explotaciones pequeñas y medianas respecto a las de mayor tamaño;

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16. Opina que la reforma de la PAC debe ofrecer un apoyo más equilibrado a las explotaciones pequeñas y medianas y que las ayudas de la Unión deben dar prioridad al modelo de explotación familiar;

17. Pide un presupuesto fuerte de la PAC que responda a los retos del nuevo Pacto Verde Europeo y que la dotación del plan Next Generation EU destinada a la PAC dé prioridad al apoyo a las pymes;

18. Observa el elevado nivel de fragmentación de la producción agrícola primaria en comparación con otros agentes de la cadena alimentaria, en detrimento del poder de negociación de los pequeños agricultores, y considera necesario reforzar las excepciones y las adaptaciones de las normas de competencia de la Unión en el sector agrícola con el fin de lograr un mayor equilibrio entre los distintos operadores; acoge con satisfacción la nueva legislación sobre prácticas comerciales desleales0 y reconoce que constituye un primer paso histórico hacia la armonización de las normas en el ámbito de la Unión, lo que redundaría en beneficio de la capacidad de negociación de las pymes del sector agroalimentario; lamenta, sin embargo, que las ventas por debajo del coste no estén cubiertas por la Directiva; destaca que las autoridades nacionales y de la Unión deben redoblar sus esfuerzos por proteger a las pymes frente a prácticas comerciales desleales que pueden derivarse del abuso de posición dominante en el mercado, ya sean grandes proveedores, empresas de transformación o clientes; pide una aplicación más estricta de la Directiva sobre la morosidad0 e insta a la Comisión a que mejore su seguimiento y aplicación;

19. Apoya firmemente la aplicación del principio de «pensar primero a pequeña escala» / la prueba de pymes en todas las propuestas legislativas y, en particular, a la hora de adaptar las medidas pertinentes a las pymes rurales en las nuevas estrategias sobre biodiversidad y «de la granja a la mesa», y pide, por tanto, a la Comisión que lleve a cabo evaluaciones de impacto adecuadas;

20. Considera que el apoyo en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) es muy importante para las explotaciones agrícolas y las pymes del sector agroalimentario y podría destinarse a explotaciones agrícolas y otras empresas de las zonas rurales, que pueden incluir pymes, a fin de garantizar su desarrollo, diversificación y sostenibilidad a largo plazo, durante todo el ciclo de vida de la empresa; acoge con satisfacción que se haya destinado el 2 % de los importes no gastados del Feader a medidas de crisis, lo que podría salvar a las pymes más afectadas por los efectos de la pandemia;

21. Señala que muchas zonas rurales de la Unión son también zonas de producción de productos agrícolas y alimentarios de calidad; subraya la importancia de las cooperativas en los sectores agroalimentarios y su valor añadido social para las zonas rurales; destaca la importancia de las pymes en el sector del turismo rural y su papel en

0 Directiva (UE) 2019/633 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario (DO L 111 de 25.4.2019, p. 59).0 Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (DO L 48 de 23.2.2011, p. 1).

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el fomento del dinamismo de las zonas rurales mediante el empleo; pide, por tanto, que se apoye a estas pymes, que a menudo son empresas familiares, en especial para su acceso a la banda ancha y su conectividad a fin de contribuir a la promoción de sus productos en el mercado único y, cuando proceda, a la eliminación de barreras comerciales en terceros países; pide el desarrollo de una etiqueta electrónica de la Unión, en su caso, que proporcione a los consumidores en línea una lista digital actualizada de los ingredientes e información nutricional; destaca que promover el concepto de diversificación, por ejemplo, mediante el agroturismo, la comercialización directa, los servicios sociales u otras actividades en la explotación, es una base empresarial importante y puede ayudar a garantizar ingresos suficientes para las empresas agrícolas;

22. Pide a la Comisión que garantice la aplicación plena y homogénea de la Directiva sobre morosidad y de la Directiva relativa a las prácticas comerciales desleales, a fin de mejorar el funcionamiento de toda la cadena alimentaria dentro del mercado único de la Unión y reforzar la posición negociadora de las explotaciones agrícolas, las cooperativas y las pymes del sector agroalimentario;

23. Insta a las autoridades locales, regionales y nacionales a que apoyen y fomenten el uso de regímenes de calidad de la Unión o nacionales y regionales en el sector agroalimentario, especialmente entre las pymes, como medio para crear puestos de trabajo y preservar las prácticas tradicionales de producción y el patrimonio culinario;

24. Lamenta que las nuevas disposiciones propuestas por la Comisión en el marco del Reglamento de desarrollo rural para ayudar a los agricultores a superar la crisis sean discriminatorias para los países desprovistos de fondos al final de este período de programación, y que esta situación desequilibrada puede saldarse con una distorsión de la competencia entre los Estados miembros;

25. Recuerda que algunos sectores, como por ejemplo la apicultura, son gestionados principalmente por microempresas o pymes, las cuales no tienen la misma liquidez financiera que las empresas más grandes, lo que les dificulta la obtención de préstamos u otros instrumentos financieros similares para crecer o desarrollarse; señala que factores como la presión de los precios o el uso excesivo o descontrolado de productos fitosanitarios en algunas regiones han tenido efectos económicos devastadores para los apicultores y para las pymes cuyas actividades dependen de ellos;

26. Considera que la mejora de la calidad de las ofertas y las instalaciones de los servicios de interés general es tan importante en las zonas rurales como en la ciudad; destaca que servicios cotidianos como la atención a la infancia, la atención a las personas mayores, la atención sanitaria y las escuelas mejoran el nivel de vida en las zonas rurales y reducen al mínimo el éxodo rural;

27. Señala que solo el 11 % de las explotaciones agrícolas de la UE, en su mayoría pymes, son gestionadas por personas menores de 40 años; elogia las medidas vigentes de apoyo a los jóvenes agricultores, como por ejemplo el pago en favor de jóvenes agricultores (YFP); observa, no obstante, que los flujos de información deficientes y las cargas administrativas pueden dar lugar a que los jóvenes agricultores desaprovechen la

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oportunidad de obtener subvenciones de la Unión; pide, por tanto, medidas específicas adicionales para los jóvenes agricultores; insta a que se apoye la mejora de la transferencia de conocimientos entre generaciones de agricultores y el relevo generacional en el sector agrícola;

28. Solicita apoyo para las iniciativas de conciliación de la vida profesional y la vida privada con el fin de tener en cuenta también las necesidades de las familias de los agricultores y garantizar medidas adecuadas, como el permiso parental y las sustituciones en caso de baja por enfermedad;

29. Señala que el desarrollo de unos centros de competencias eficaces en materia de bioenergía es fundamental para atender adecuadamente a la necesidad de soluciones para el cambio climático y podría facilitar que la transición a una agricultura neutra en emisiones de carbono de aquí a 2050 llegue a ser uno de los pilares del Pacto Verde;

30. Destaca que la bioenergía procedente de la agricultura y la silvicultura para uso móvil y en instalaciones fijas es ya hoy día la locomotora del sector de la movilidad y la calefacción, y en el futuro podrá expandirse con rapidez y de manera asequible con la máxima eficiencia en términos de CO2, dentro de unos límites sostenibles razonables; señala que ello aportaría una contribución más a la creación de valor regional y supondría una reducción significativa de las emisiones de CO2;

31. Pide a la Comisión que apoye el espíritu empresarial mediante la mejora del entorno empresarial en las zonas rurales con medidas para fomentar el crecimiento sostenible, un acceso rápido a formas de financiación flexibles y a pequeña escala —también en forma de ahorros de solidaridad— y el acceso a internet de alta velocidad en toda la Unión;

32. Considera que en la contratación pública deben preverse disposiciones normativas que permitan que las pymes, en particular las pymes locales, participen en licitaciones, apoyando así las cadenas de suministro cortas y los productos de kilómetro cero;

33. Recuerda la importancia de facilitar a las pymes del sector agrario una financiación diversificada.

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5.10.2020

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

para la Comisión de Industria, Investigación y Energía

sobre una nueva estrategia para las pymes europeas(2020/2131(INI))

Ponente de opinión: Victor Negrescu

SUGERENCIAS

La Comisión de Cultura y Educación pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Reitera la importancia de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (pymes) como columna vertebral de la economía de la Unión, inclusiva en los Estados miembros más pequeños; observa que las pymes son especialmente vulnerables a las perturbaciones económicas debido a sus reservas de liquidez limitadas y a su elevada intensidad de mano de obra; destaca que la crisis de la COVID-19 ha tenido un impacto socioeconómico sin precedentes en las pymes, especialmente en los sectores e industrias culturales y creativos (SICC), la educación, la juventud, el deporte y los medios de comunicación; subraya que, debido a las especificidades de estos sectores, los SICC se encuentran atenazados por la mayor crisis a la que se hayan enfrentado nunca; pide a la Comisión que revise su estrategia para una Europa sostenible y digital, y que centre su apoyo en las pymes para ayudarlas a sobrevivir a la crisis y a jugar un papel clave en la recuperación sostenible de nuestra economía europea, garantizando que los fondos asignados a las pymes europeas sean amplia y fácilmente accesibles en todos los Estados miembros de modo que les quepa hacer frente a los desafíos actuales, mantener el empleo de calidad a un nivel elevado y poner en marcha regímenes de conservación del empleo;

2. Destaca la importancia de las pymes en los SICC en términos de empleo y crecimiento económico, ya que los SICC aportan por sí solos más de 8,7 millones de puestos de trabajo a tiempo completo, muchos de los cuales corresponden a pymes (el 3,8 % de la población activa de la UE); recuerda la especificidad de los SICC, que se basan principalmente en ecosistemas de pymes; subraya que muchas pymes de los SICC tienen perfiles de riesgo más elevados, por lo que destaca la importancia de prestar apoyo al desarrollo de proyectos y al desarrollo de capacidades para estas pymes; hace hincapié en que, dentro de los SICC, el sector del directo ha sido el más afectado por la

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crisis de la COVID-19, ya que los espacios dedicados a la música y las artes escénicas en directo han sido, junto con los festivales, los primeros en cerrar y los últimos en reabrir, por lo que el sector del directo necesita un apoyo particular; destaca la necesidad de extraer lecciones de la crisis actual y de crear un plan común y coordinado a escala de la Unión, listo para su puesta en marcha, a fin de reducir el impacto de crisis futuras en las pymes; recomienda que se incluyan sistemas de apoyo a las crisis creados a medida para hacer frente a los retos de los distintos sectores afectados;

3. Reitera la importancia de una financiación accesible para las pymes en toda Europea, especialmente en los SICC, y en los sectores de la educación, la juventud, el deporte y los medios de comunicación; pide al Consejo que incremente la financiación y a la Comisión que aumente la accesibilidad de la misma, incluida la financiación pública, en particular en el próximo programa InvestEU, y que ofrezca igualdad de oportunidades financieras en todos los Estados miembros de la UE;

4. Destaca que el turismo cultural representa el 40 % de todo el turismo europeo; subraya el impacto sin precedentes de la COVID-19 en el sector del turismo y los viajes; pide, por tanto, que se desarrolle un mecanismo de gestión de crisis con medidas concretas para responder a las necesidades de las pymes, en el turismo cultural;

5. Acoge con satisfacción el despliegue del Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Mitigar los Riesgos de Desempleo en caso de Emergencia (SURE) y pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen un apoyo financiero suficiente a las pymes de los SICC, especialmente en las regiones más afectadas;

6. Condena taxativamente la falta de ambición de la propuesta revisada sobre el próximo MFP en lo que respecta a una financiación suficiente para los SICC, así como la falta de apoyo financiero específico para estos sectores en el nuevo Plan de Recuperación; considera inaceptables las propuestas actuales y opina que tendrán un impacto negativo en el sector; recuerda que es necesario un mayor apoyo financiero para ayudar a la próxima generación a construir un futuro sostenible; considera, en este contexto, que estos objetivos solo puedan alcanzarse con éxito si la Comisión y los Estados miembros aumentan el presupuesto de algunos de los programas de la Unión más exitosos; recuerda, a este respecto, el mandato del Parlamento para que los futuros programas del MFP tripliquen el presupuesto de Erasmus +, dupliquen el presupuesto de Europa Creativa y restablezcan el importe propuesto por la Comisión para el Cuerpo Europeo de Solidaridad; considera que estas cifras se han hecho más relevantes que nunca para hacer frente a la crisis actual; pide a la Comisión y a los Estados miembros que, atendiendo a la aportación de 8,7 millones de empleos y el 4 % del PIB de la UE que suponen los SICC, les destinen, en función de sus necesidades específicas, al menos el 2 % del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia dedicado a la recuperación; destaca que este porcentaje debe reflejar la importancia del sector; reitera la necesidad de una programación precisa y unos planes financieros que garanticen la continuidad de los SICC y a ofrecer previsibilidad a las personas activas en este ámbito;

7. Reitera la importancia de una financiación accesible para las pymes en toda Europea, especialmente en los sectores cultural y creativo, la educación, la juventud, el deporte y los medios de comunicación; reconoce que el carácter intangible de las actividades en estos sectores puede limitar el acceso al apoyo financiero; celebra las recientes mejoras

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del Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo (IGSCC), del que se beneficiaron las pymes en el último período presupuestario 2014-2020 gracias a la concesión de préstamos para iniciativas en los SICC; pide a la Comisión que vele por que el IGSCC se incluya en el programa InvestEU para mejorar el acceso a la financiación de varias empresas que operan en los SICC durante la crisis de la COVID-19, y pide una ampliación del IGSCC con una mayor flexibilidad para los mecanismos de reembolso para las pymes; pide a la Comisión Europea que garantice que los SICC se incluyan de forma adecuada en todos los programas de emprendimiento, como el Programa de la Unión para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas(COSME) y Horizonte Europa;

8. Hace hincapié en el importante papel de Horizonte Europa a la hora de ayudar a los SICC a innovar y desarrollar nuevas tecnologías, lo que puede tener un impacto positivo en una participación cultural y creativa abierta y pluralista; acoge con satisfacción, en este contexto, la creación de una comunidad de conocimiento e innovación (CCI) en el marco de la estrategia del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT); subraya la necesidad de simplificar los procedimientos para las pymes en los SICC a la hora de solicitar fondos y aboga por el establecimiento de una ventanilla única como solución para las pymes que solicitan fondos en el marco de los programas de la Unión;

9. Destaca la necesidad de normas adecuadas y eficaces para la aplicación y utilización de las políticas de cohesión para las pymes en los SICC; hace hincapié en la importancia de la sinergia entre las distintas iniciativas y la financiación disponible para las pymes y señala que estas siguen teniendo dificultades para acceder adecuadamente a los fondos, en particular para proyectos innovadores y a largo plazo;

10. Toma nota del aumento de la demanda de contenidos culturales digitales, especialmente durante las distintas fases del confinamiento; señala que un bajo nivel de digitalización obstaculizará la convergencia económica y las perspectivas de crecimiento en muchos sectores; destaca, por tanto, la necesidad de seguir invirtiendo en la digitalización de las pymes europeas en todos los sectores; reconoce el aumento de las oportunidades creadas por la digitalización en general y en los SICC en particular; pide un apoyo adicional para las pymes, lo que promoverá una mayor accesibilidad a los contenidos culturales y educativos digitales; insta a crear unas condiciones de competencia digital equitativas que tengan en cuenta los retos de las pymes en los SICC, como la interoperabilidad en la Unión, la brecha digital y la igualdad de acceso a internet; destaca la necesidad de seguir invirtiendo en capacitación y en particular en las competencias digitales y de emprendimiento, las cuales han de ser uno de los ejes centrales de los planes de estudio de todas las etapas educativas, así como incluirse como competencias básicas en los planes de formación para trabajadores y desempleados, todo ello coordinado en el Plan de Acción de Educación Digital a fin de garantizar un proceso de transformación digital global y sostenible, protegiendo así el empleo y mejorando la inclusión social; pide una iniciativa europea sobre educación empresarial con vistas a preparar a la próxima generación de pymes europeas, especialmente en los SICC, así como de proporcionar orientación y apoyo a las pymes existentes para permitirlas adaptarse a los retos actuales, mediante programas que incluyan el aprendizaje permanente; insiste en la importancia de los intercambios de aprendices y emprendedores de Erasmus+, y pide más iniciativas similares que se sirvan de nuevos formatos y herramientas; aboga por una plataforma mejorada que proporcione información sobre las ayudas europeas para

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los jóvenes emprendedores, las empresas emergentes, las empresas en expansión y las pymes existentes;

11. Pide a la Comisión que desarrolle un plan de apoyo integrado para las pymes utilizando mecanismos de financiación cruzada disponibles a escala europea, así como sinergias con las iniciativas nacionales y locales, con el fin de apoyar a las pymes que se enfrentan a los retos de primer orden derivados de la pandemia de COVID-19 y de proporcionar medios financieros para el establecimiento de nuevas iniciativas empresariales; destaca que garantizar la diversidad entre las pymes de los sectores cultural y creativo preservará la diversidad cultural, ayudar a combatir el autoritarismo y protegerá de este modo los valores de la Unión; insiste en la importancia de mejorar la reglamentación, ya que son precisamente las pymes quienes más sufren las consecuencias de una reglamentación ineficiente y de una carga administrativa innecesaria; destaca que una mayor integración en el mercado único es asimismo crucial para la competitividad y la existencia de las pymes;

12. Subraya la necesidad de que los jóvenes participen en actividades empresariales; reconoce y pone en valor el esfuerzo empresarial en el sector educativo, especialmente en los casos de pymes y cooperativas que permiten la diversificación del sistema educativo y de los modelos que se ofrecen a las familias para que puedan elegir en libertad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la educación empresarial y creen medidas de apoyo a medida de modo que todos los europeos, y especialmente las personas con menos oportunidades, tengan acceso al emprendimiento y al trabajo autónomo;

13. Pide a la Comisión que, en estrecha cooperación con los Estados miembros, las autoridades locales y los interlocutores sociales, establezca una iniciativa europea destinada a crear más de un millón de nuevas empresas emergentes en la Unión Europea y que ofrezca oportunidades de emprendimiento en todo el territorio europeo;

14. Destaca el papel fundamental de las pymes en el sector del deporte a la hora de garantizar y promover un estilo de vida sano, el diálogo intercultural y unas oportunidades educativas y profesionales para todos; pide, por tanto, que se preste una mayor atención a la dimensión deportiva en el marco del programa Erasmus+.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 1.10.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

2811

Miembros presentes en la votación final Asim Ademov, Isabella Adinolfi, Christine Anderson, Andrea Bocskor, Vlad-Marius Botoş, Ilana Cicurel, Gilbert Collard, Gianantonio Da Re, Laurence Farreng, Tomasz Frankowski, Hannes Heide, Irena Joveva, Petra Kammerevert, Niyazi Kizilyürek, Predrag Fred Matić, Dace Melbārde, Victor Negrescu, Niklas Nienaß, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa, Andrey Slabakov, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Salima Yenbou, Milan Zver

Suplentes presentes en la votación final Pernando Barrena Arza, Łukasz Kohut, Marcel Kolaja, Elżbieta Kruk, Željana Zovko

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

28 +

PPE Asim Ademov, Andrea Bocskor, Tomasz Frankowski, Michaela Šojdrová, Sabine Verheyen, Željana Zovko, Milan Zver

S&D Hannes Heide, Petra Kammerevert, Lukasz Kohut, Predrag Fred Matić, Victor Negrescu, Marcos Ros Sempere, Domènec Ruiz Devesa

Renew Vlad-Marius Botoş, Ilana Cicurel, Laurence Farreng, Irena Joveva

ID Gilbert Collard

Verts/ALE Marcel Kolaja, Niklas Nienaß, Salima Yenbou

ECR Elżbieta Kruk, Dace Melbārde, Andrey Slabakov

GUE/NGL Pernando Barrena Arza, Niyazi Kizilyürek

NI Isabella Adinolfi

1 -

ID Christine Anderson

1 0

ID Gianantonio Da Re

Explicación de los signos utilizados + : a favor- : en contra0 : abstenciones

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CARTA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

Sr. Cristian-Silviu BuşoiPresidenteComisión de Industria, Investigación y EnergíaBRUSELAS

Señor Presidente:

En el marco del procedimiento en cuestión, el 2 de septiembre de 2020 se encargó a la Comisión de Asuntos Jurídicos que emitiera una opinión dirigida a su comisión. Se designó a Gilles Lebreton ponente de opinión. Dada la lamentable premura del plazo concedido a las comisiones competentes para emitir opinión en el calendario de trabajo establecido por su comisión para la aprobación de las opiniones, la Comisión de Asuntos Jurídicos finalmente decidió remitir su opinión en forma de carta.

La opinión que figura a continuación se aprobó en la reunión de la Comisión del 1 de octubre de 20200. La Comisión de Asuntos Jurídicos decidió solicitar a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

Confío en que constituirá una aportación útil al informe elaborado por la comisión que usted preside.

Le saluda muy atentamente,

Adrián Vázquez Lázara

0 Estuvieron presentes en la votación final: Adrián Vázquez Lázara (Presidente), Ibán García Del Blanco, Sergey Lagodinsky, Raffaele Stancanelli (Vicepresidente), Manon Aubry, Gunnar Beck, Patrick Breyer, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Jean-Paul Garraud, Evelyne Gebhardt, Esteban González Pons, Mislav Kolakušić, Gilles Lebreton, Karen Melchior, Jiří Pospíšil, Franco Roberti, Marcos Ros Sempere, Liesje Schreinemacher, József Szájer, Stéphane Séjourné, Marie Toussaint, Axel Voss, Bettina Vollath, Tiemo Wölken, Lara Wolters, Javier Zarzalejos, Kosma Złotowski, Tomasz Frankowski.

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SUGERENCIAS

1. Subraya que el entorno operativo de las pymes debe mejorar y que la legislación de la UE ha de generar beneficios sin imponer cargas innecesarias a los ciudadanos y las empresas, ya que las pymes se ven afectadas en particular por los costes creados por la legislación, dados sus limitados recursos humanos y financieros; reitera a este respecto la importancia del principio de «pensar primero a pequeña escala» y la aplicación sistemática de la prueba de las pymes para la legislación de la UE, así como el compromiso de la Comisión con el principio de compensación de cargas administrativas (one-in, one-out) respecto a la nueva legislación.

2. Subraya que las pymes europeas se han visto gravemente afectadas por la pandemia de la Covid-19, y considera que esta ha puesto de relieve ciertas deficiencias en la política industrial europea, en particular su dependencia respecto a terceros países, y debe animar a la Unión Europea a mejorar las cadenas de producción europeas independientes; en este sentido, la UE debe defender mejor sus intereses estratégicos mediante el refuerzo de la protección y la promoción de las pymes, encaminado a facilitarles el aprovechamiento pleno de las oportunidades y la respuesta sólida a los retos a los que se enfrentan actualmente tanto estas empresas como nuestra sociedad; subraya que la nueva estrategia debe adoptar una visión a largo plazo, haciendo hincapié en el ámbito local para evitar la ruptura de las cadenas de suministro;

3. Acoge con satisfacción el papel reforzado que el programa InvestEU y su «ventana de las pymes» desempeñarán en el plan de recuperación, que debe servir como principal herramienta financiera para consolidar sus modelos de negocio y ayudarles a invertir en proyectos de gobernanza empresarial, lo que impulsará la competitividad y la innovación basada en el mercado;

4. Subraya que es de crucial importancia fomentar la reubicación de las industrias estratégicas y favorecer y desarrollar circuitos cortos siempre que sea posible con el fin de crear empleo en Europa y acercar los ecosistemas de las pymes a los consumidores;

5. Insta a la Comisión a presentar un marco jurídico ambicioso y eficaz a escala de la UE, basado en obligaciones de diligencia debida, con el fin de garantizar cadenas de suministro sostenibles para la Unión Europea, promoviendo de este modo unas pymes europeas igualmente sostenibles;

6. Insta a la Comisión a luchar de manera más eficaz contra la competencia desleal que afecta a los consumidores y debilita principalmente a las pymes, derivada de los productos procedentes de terceros países que no cumplen las normas técnicas, medioambientales, sanitarias, sociales o de propiedad intelectual de la Unión Europea, entre otras vías, mediante la obligación de implantar la «ventanilla única de importación» recientemente adoptada, pero hasta la fecha solo opcional, para la recaudación del IVA;

7. Acoge con satisfacción el nuevo régimen del IVA para las pequeñas empresas, que debería reducir la burocracia y las cargas administrativas para las pymes y generar condiciones equitativas para las empresas;

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8. Acoge con satisfacción el «programa PYME», puesto en marcha en 2020 por la EUIPO, cuyo objetivo es capacitar a las pymes para aprovechar todo el potencial de las garantías jurídicas derivadas de la legislación sobre propiedad intelectual;

9. Subraya la necesidad de prestar especial atención a los sectores orientados al crecimiento en el mercado único, como la economía colaborativa, que atrae a las empresas emergentes innovadoras, y de permitir que los modelos de negocio creativos utilicen espacios controlados de pruebas a escala de la UE al objeto de reducir el coste de la innovación para las empresas emergentes y trabajar en formas de eliminar las barreras de entrada en sí mismas;

10. Subraya la necesidad de una financiación sostenible para superar el déficit de inversión actual y reforzar el papel de liderazgo que desempeñan ya las pymes europeas en el desarrollo de innovaciones capaces de abordar los objetivos del Pacto Verde y el Fondo de Transición Justa (FTJ);

11. Recuerda la necesidad de garantizar que las pymes se beneficien efectivamente de la Directiva 2011/7/UE por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, y de animar a los Estados miembros a utilizar la posibilidad prevista en el artículo 12, apartado 3, de la Directiva de adoptar disposiciones aún más favorables para las pymes;

12. Acoge con satisfacción el Instrumento de Apoyo a la Solvencia presentado por la Comisión en el marco de su paquete de medidas del Instrumento Europeo de Recuperación (Next Generation EU), que proporcionará el apoyo tan necesario a la solvencia de las pymes en el período de recuperación posterior a la COVID, que debe garantizar que las pymes reciban apoyo mediante procesos eficientes, y que ha de entrar en funcionamiento lo antes posible para complementar las acciones de los Estados miembros;

13. Pide a la Comisión que desempeñe un papel activo en la tarea de facilitar a los Estados miembros la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 sobre marcos de reestructuración preventiva y procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, con el fin en particular de que las pequeñas y medianas empresas eviten la quiebra;

14. Considera necesario conceder a las pymes y las empresas emergentes europeas un acceso preferente a los contratos públicos y al capital riesgo, reducir las cargas administrativas y desarrollar una política de facilitación y apoyo a la innovación que pueda dar lugar a la presentación de patentes;

15. Promueve la adopción de políticas que faciliten el acceso de los trabajadores por cuenta propia a los regímenes de protección social, particularmente en el caso de las emprendedoras; pide a la Comisión que refuerce las oportunidades de financiación para las emprendedoras y mejore el acceso a los fondos existentes.

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16. Fomenta la introducción de criterios para favorecer a los productos y servicios regionales en la contratación pública, y propone aumentar los umbrales aplicados en las licitaciones públicas, cuando proceda, con el fin de reforzar a las pymes;

17. Subraya la necesidad de proteger mejor a las pymes y las empresas emergentes, y de animar a las autoridades públicas y a la sociedad civil a invertir en la investigación relativa a la inteligencia artificial y otras tecnologías orientadas al futuro como la robótica, los macrodatos, los bienes y servicios inteligentes o la cadena de bloques, de plena conformidad con las normas legales y éticas que se establezcan a escala de la UE, ya que numerosas pymes europeas están preparadas para redoblar sus esfuerzos en ese ámbito;

18. Considera que un reto importante para garantizar la competitividad de las pymes en los próximos años será el de desarrollar una red de Internet 5G rápida, segura y fiable en toda la Unión Europea y garantizar la independencia digital de Europa, especialmente en lo que respecta a las redes y al almacenamiento de datos;

19. Recuerda la necesidad de garantizar que las pymes sean conscientes de sus derechos y de las diversas posibilidades de ayuda disponibles; en este sentido, subraya la necesidad de reforzar el intercambio de información entre las pymes y los Estados miembros;

20. Pide a la Comisión que garantice una política de datos de la UE equilibrada que proporcione seguridad jurídica respecto al uso de los mismos, así como un marco relativo a la disponibilidad de datos para las innovaciones digitales en servicios y productos, y que mejore los modelos de negocio, especialmente en el caso de las pymes;

21. Pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio sobre los diversos planes de opciones sobre acciones para las pymes y las empresas emergentes en toda Europa, ya que unas opciones sobre acciones atractivas permitirían a los fundadores europeos competir con sus homólogos mundiales vendiendo una participación en su idea a empleados altamente cualificados.

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación 22.9.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

4412

Miembros presentes en la votación final Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Cristian Ghinea, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Elsi Katainen, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Juan Ignacio Zoido Álvarez

Suplentes presentes en la votación final Claude Gruffat, Michaela Šojdrová, Marc Tarabella

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VOTACIÓN FINAL NOMINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44 +PPE Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jarosław Kalinowski, Norbert Lins,

Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez, Michaela Šojdrová

S&D Clara Aguilera, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Marc Tarabella

Renew Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Cristian Ghinea, Martin Hlaváček, Elsi Katainen, Ulrike Müller

ID Mara Bizzotto, Angelo Ciocca, Ivan David, Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas

Verts/ALE Benoît Biteau, Claude Gruffat, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Bronis Ropė

ECR Mazaly Aguilar, Krzysztof Jurgiel, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová

1 -GUE/NGL Luke Ming Flanagan

2 0GUE/NGL Chris MacManus, Eugenia Rodríguez Palop

Explicación de los signos utilizados+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

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INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación 12.11.2020

Resultado de la votación final +:–:0:

6940

Miembros presentes en la votación final François Alfonsi, Nicola Beer, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Eva Kaili, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Eva Maydell, Joëlle Mélin, Iskra Mihaylova, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Sira Rego, Manuela Ripa, Jérôme Rivière, Robert Roos, Maria Spyraki, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho

Suplentes presentes en la votación final Jens Gieseke, Elena Lizzi, Marian-Jean Marinescu, Sandra Pereira, Massimiliano Salini

PE653.858v02-00 80/81 RR\1219652ES.docx

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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

69 +

EPP Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria Da Graça Carvalho, Pilar Del Castillo Vera, Christian Ehler, Jens Gieseke, András Gyürk, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Marian-Jean Marinescu, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Maria Spyraki, Henna Virkkunen, Pernille Weiss

S&D Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Eva Kaili, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

RENEW Nicola Beer, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Valter Flego, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Iskra Mihaylova, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen

ID Paolo Borchia, Markus Buchheit, Elena Lizzi, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri

Greens François Alfonsi, Michael Bloss, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Manuela Ripa, Marie Toussaint

ECR Izabela-Helena Kloc, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

NI Ignazio Corrao, Clara Ponsatí Obiols

4 -

GUE Manuel Bompard, Marc Botenga, Sandra Pereira, Sira Rego

0 0

Explicación de los signos utilizados:+ : a favor- : en contra0 : abstenciones

RR\1219652ES.docx 81/81 PE653.858v02-00

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