NICARAGUA EN EL MARCO DEl TRATADO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO - TPP
Por Alejandro A. Aráuz L.
Índice
Contenido Antecedentes ................................................................................................................................ 1
Objetivos del TPP .......................................................................................................................... 2
Contexto general del TPP .............................................................................................................. 3
Centroamérica una mancha en el ojo del TPP .............................................................................. 4
Temas específicos del TPP para el movimiento sindical ............................................................... 5
Capítulo 19: Laboral .................................................................................................................. 6
Capítulo 4: Textiles y Prendas de Vestir .................................................................................... 6
Antecedentes
Nicaragua anuncio recientemente su adhesión al Tratado de Asociación Transpacífico (TPP),
firmado por 12 países el 4 de febrero de 2016 en Auckland, Nueva Zelanda, que es el acuerdo
comercial más grande finalizado en generaciones que comprende el 40 por ciento del
comercio mundial. Nicaragua presenta ante este Acuerdo una economía que aún enfrenta
grandes desafíos estructurales para dinamizar y ampliar sus flujos de inversión, el PIB
percápita, el consumo y el comercio internacional. Que a su vez ostenta una base social que
sugiere un nivel de población nacional del cual el 39 por ciento aún vive en condiciones de
pobreza general (FIDEG, 2015). Por otra parte posee una reducida trayectoria y muy
modesta capacidad en la práctica y experiencia sobre administración de tratados
comerciales.
Independiente de los convenios comerciales que ha suscrito a nivel centroamericano
(MCCA) y seis TLCs en funcionamiento, los actores productivos y comerciales se enfrentan a
enormes dificultades de acceso externo para superar las barreras técnicas y no arancelarias
impuestas por los socios externos, también hay carencia de una institucionalidad defensiva
con el suficiente poder de respuesta y contrapeso para hacer frente a medidas restrictivas
no justificadas y que son impuestas por países socios. Si nos atenemos a los hechos
Nicaragua ha sido afectada desde el periodo post-crisis con el mayor número de medidas
restrictivas por parte de sus vecinos, donde los sectores más afectados ha sido el
agropecuario, el agrícola y alimentos como la carne y leche, etc.
Por otra parte, la oferta exportable nacional crece tímidamente con actores y productores
agropecuarios, industriales y pymes enfrentando, no solo las restricciones descritas antes,
sino también la baja adopción tecnológica, niveles de crédito reducidos y reducida opciones
de instrumentos crediticios, inversiones escasas, bajo nivel de desarrollo educativo y otros
factores sistémicos que deberían ser aplicados hoy en día en los procesos productivos. Son
factores que han limitado en gran parte el arranque y ascenso del comercio internacional y
del empuje en empleo y salarios para el desarrollo del país.
La Adhesión de Nicaragua al TPP no es algo inmediato, requiere de un proceso y el acuerdo
de los miembros del TPP. Según el CAPÍTULO 30 del TPP: DISPOSICIONES FINALES, se
detalla este procedimiento. En el recuadro siguiente solo se ha destacado una síntesis del
mismo.
Objetivos del TPP
Según el contenido de más de los treinta capítulos que contiene el Acuerdo, dado a conocer
públicamente por Nueva Zelanda (Depositaria del Instrumento); éste tiene como objetivo
eliminar aranceles para una larga listas de bienes ( alrededor de 18 mil bienes) y otras
barreras comerciales y establecer normas comunes entre las doce economías miembros: los
Estados Unidos, Chile, Perú, México, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Singapur, Malasia,
Síntesis de requisitos y mecanismos de adhesión
• Apertura a la adhesión para cualquier miembro de APEC; y Estado o
territorio aduanero distinto que las Partes puedan acordar.
• Este proceso establece unas series de requisitos adicionales de
procedimiento:
• Presentar solicitud por escrito al Depositario de adherirse al Tratado.
• Si las Partes lo acuerdan se crea un Grupo de Trabajo de miembros
TPP para negociar los términos y condiciones de adhesión.
• Si el grupo de trabajo ha alcanzado un acuerdo con el candidato a la
adhesión en los términos y condiciones de adhesión propuestos lo
eleva a la Comisión.
• El grupo de trabajo presentará un informe escrito a la Comisión.
• Si la Comisión adopta una decisión de aprobación se especifica un
periodo para depositar el instrumento de adhesión ante el
Depositario. Se dan 60 días para completar términos de
adhesión.
Japón, Brunei y Vietnam en el marco de una perspectiva global de integrar la región de Asia
y el Pacífico económica, financiera y políticamente; que a su vez implica un modo de
relación comercial multilateral dominante en los próximos años, pues lo firmado y lo que
firmen en el futuro los países y agentes entre sí, el valor de la OMC queda relegado al papel
de componedor de entuertos jurídicos y comerciales cuando se produzcan.
Otros objetivos importantes del TPP incluye establecer a través de procedimientos
acordados en cada una de las Partes, el acceso al mercado común y normas comunes en
relación con el origen y la protección de los productos y nombres de marca; competencia,
contratación pública, los servicios, la inversión, el comercio electrónico y las
telecomunicaciones; el aspecto legal y la propiedad intelectual; y el medio ambiente, el
trabajo y otros subcampos de la cooperación económica. Además, los países participantes
miembros actuales incorporaron también los llamados “temas horizontales” como la
coherencia normativa, el aumento de la competitividad, el desarrollo del mercado
estratificado, y la mejora del posicionamiento de las pequeñas y medianas empresas
(PYME) hacia un papel más acentuada en un amplia economía sin fronteras.
Contexto general del TPP
Una lectura rápida del TPP sugiere que este acuerdo además de sus objetivos geopolíticos
sobre lo que se define, subraye con demasiada insistencia su impulso al comercio mundial
que de algunas forma los tendrá, pero también acota con mucha precisión los límites de las
políticas de intervención nacional que los países firmantes y, por cierto, los de cualquier
otro Tratado no están dispuestos a suprimir. En este sentido, el análisis de quienes valoran a
favor del TPP en nombre de los beneficios generales que este puede representar, existen
riesgos inherentes al Tratado que se ven reforzados con el proceso de globalización
actuando en paralelo, que se expresa en la deslocalización de las estructura productivas
que aún prevalecen protegidas, pérdida de empleo y recortes de las rentas o ganancias de
aquellos sectores que aun permanecen rezagados a la tecnología y no han podido
internalizar el enfoque competitivo de los tiempos actuales. También, hay más elementos
ocultos que la misma globalización ira imponiendo junto con su aplicación con el tiempo y
deberían ser analizados y recalculados sus impactos por los países que aspiran adherirse en
el futuro.
Las opiniones generalizadas del mundo concentran también la atención en que el TPP
implica interrogantes políticos considerados importantes, siendo el más claro de apreciar la
interpelación a China y demás miembros de las potencias emergentes que conforman el
Grupo de los BRICS (Brasil, Rusia, India, la propia China y Suráfrica). El argumento de
Washington, que puede resumirse en “debemos decidir el papel que jugamos en la
globalización” es enteramente aplicable a los líderes de Pekín, con la diferencia coyuntural
de que China atraviesa por una fase de incertidumbre económica que limita su capacidad de
reacción. Por otra parte, está por ver si China puede configurar un bloque comercial como
el que se agrupa en torno a EE UU. Por otro lado, está también la respuesta de la Unión
Europea, ahora más debilitada con la salida del Reino Unido (Inglaterra) y las reacciones a la
que está sometida Bruselas; que se destacan por la lentitud de sus mecanismos de toma de
decisiones; impidiéndoles articular una respuesta rápida, incluso con el proceso de
negociaciones del Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversiones, conocido como TTIP,
el que está generando un amplio recelo en diversos sectores ante el temor a perder los
derechos conquistados en el marco de la Unión Europea.
Lo anterior lleva a otro nivel de análisis que consiste en la contradicción entre la llamada
globalización, que en teoría implica una expansión sin obstáculo de los mercados, y la
formación de grupos de influencia de carácter regional. El TPP lo es y ello lleva a la
consideración de que la economía global responde a estructuras complejas de poder en las
cuales se entremezclan o interactúan entre sí los poderes de los Gobiernos con los de los
mercados. Los enfrentamientos entre ambos suelen ser retóricos ya que al final prevalecen
los intereses financieros y económicos de los sectores que son dueños de las cadenas de
valor a nivel global.
Dentro del esquema global en que el actual neoliberalismo aún prevalece con fuerza y se
modifica su contenido, naturalmente, a favor de las corporaciones multinacionales y
transnacionales, o la incidencia/interferencia de lo global sobre lo local, que es la evidencia
medible a través de los flujos de migración, la desarticulación de las estructuras productivas
agropecuarios que no pudieron ajustarse al proceso de apertura, etc., entonces la mayoría
de las expectativas que muchos expertos al mismo tiempo exponen (incluso hasta premio
noble de Economía 2001; Joseph Stigliz) sobre que el TPP es que con este acuerdo
difícilmente se revertirían los niveles de asimetrías interregionales la que incluso se
mantendrán y potencialmente podrían ampliarse (en un nivel relativo) en todas las
naciones.
A parte, los países que participan en el TTP declararon que el nuevo acuerdo podría resultar
en un beneficio común. Sin embargo, esta afirmación es discutible teniendo en cuenta las
asimetrías estructurales políticas y económicas entre las economías del norte y el sur de la
nueva zona comercial propuesta. Por ejemplo, del Norte y del Sur han estado en conflicto,
a veces, precisamente debido a la diferencia de productividad, acumulada y el capital
disponible, la participación per-cápita en el comercio y los beneficios, y la competitividad (es
decir. Un beneficio que permite a la mayoría de los ciudadanos participan de manera más o
menos iguales) o beneficio nacional, es decir. Un estratificado en función de las diferencias
sociales internas entre las clases, de modo que los ricos pueden beneficiarse más, mientras
que los pobres reciben menos Esta ambigüedad potencial del TPP se ejemplifica
particularmente en muchos países, incluso con los firmantes del TPP).
Centroamérica una mancha en el ojo del TPP
Con los países de la América que son miembros del TPP como son EE.UU, Canadá, Chile,
México y Perú; Nicaragua tiene relaciones comerciales formalizadas en TLCs con todos
ellos, excepto, con Canadá y Perú. Con el resto de países que han firmado el TPP las
relaciones comerciales y diplomáticas más destacadas son con Japón.
Ahora bien, Perú, Chile, México también forman parte de un proceso de negociaciones que
se inscribe en un Acuerdo Marco para desarrollar la Alianza del Pacifico (AP), que fue suscrito
el 6 de junio de 2012 en Paranal - Chile, por Colombia, Chile, México y Perú, cuyo objetivo es
crear un espacio de integración económica, política y comercial que ofrezca a los agentes
económicos un marco jurídico previsible para el desarrollo del comercio de bienes, servicios
y de la inversión, y se consolide como una plataforma hacia otras regiones, en especial hacia
el Asia Pacífico. Este proceso de Alianza del Pacifico llevara al final a la inserción de estos
países y otros al TPP lo cual es asunto de tiempo.
A nivel de la región Costa Rica y Panamá han tenido intenciones de integrarse como socios a
la Alianza del Pacifico, no obstante sólo Costa Rica ha firmado su adhesión el 10 de febrero
de 2014. Sin embargo, los requisitos para adherirse al AP es que se cuente con acuerdos
comerciales firmados con todos los miembros del AP. En el caso de Costa Rica está
pendiente la entrada en funcionamiento del TLC con Colombia. No obstante, existe una
fuerte oposición de diversos sectores que se oponen a que este país sea parte del AP.
Sectores productivos apuntalan que Costa Rica no podría atender y sostener el ingreso al
AP "si no hay un plan estratégico fiscal que contribuya a generar especio de oportunidades
a los productores, especialmente agropecuarios1“.
Nicaragua tendría por ahora imposibilidad de formar parte del Alianza del Pacifico, pues no
cuenta con Tratados Comerciales con Colombia y Perú, excepto con Chile y México. No
obstante, las aspiraciones de adherirse al TPP, si logra este objetivo que se observa que
tiene una mayor justificación para efectos políticos que dé resultados comerciales; al final
de un periodo de tiempo no mayor de cinco años los países que integren la Alianza del
Pacifico formarían parte del TPP de manera inexorable.
Temas específicos del TPP para la creación de empleos
El texto aprobado del TPP y divulgado recientemente establece acuerdos, reglas y
procedimientos para el tema laboral, que más adelante se resumen. Por otra parte, para el
caso de Nicaragua, la generación de empleos más evidente se ve que está relacionado a las
zonas francas, donde hoy en día es el sector que genera una mayor concentración de
empleo industrial, el TPP también detalla los acuerdos alcanzados y que también se expone
un resumen en este documento.
Es importante destacar que otros sectores de impacto del TPP son el azúcar, la carne, la
leche, el arroz entre otros. Sectores que para Nicaragua son de gran importancia, no
obstante, se requiere hacer una análisis a fondo de las listas acordadas entre los países que
arribaron a este acuerdo, ya que son los poises asiáticos como Viet-Nam, Malasia, Nueva
Zelanda, los que podrían generar algunas controversias en estos temas, pues en la Ronda
de Doha, estos países han mantenido una posición compleja en estos temas. Por otra parte,
chile y México con quien Nicaragua tiene acuerdos de TLC, se requiere hacer una revisión de
1 ACAN EFE, entrevista exclusiva con el Presidente Luis Guillermo Solís de Costa Rica. ¡ro de Mayo 2016.
las listas para cada uno de estos países y valorar las diferencias y similitudes entre nuestros
tratados y los del TPP.
Capítulo 19: Laboral
Este capítulo es relevante para los inversionistas y los trabajadores nicaragusnse. Hay que
destacar que los firmantes o las Partes del TPP son miembros de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y reconocen la importancia de la promoción de los derechos
laborales internacionalmente reconocidos. Las Partes del TPP se comprometen a adoptar y
mantener en sus leyes y prácticas los derechos laborales fundamentales tal como son
reconocidos en la Declaración de la OIT de 1998, a saber, la libertad de asociación y el
derecho a la negociación colectiva; la eliminación del trabajo forzoso; la abolición del
trabajo infantil y la prohibición sobre las peores formas de trabajo infantil; y la eliminación
de la discriminación en el empleo. Las Partes también acuerdan mantener leyes que rijan los
salarios mínimos, horas de trabajo y la seguridad y salud en el trabajo. Estos compromisos
se aplican también a las zonas francas de procesamiento. Las 12 Partes acuerdan no
exceptuar o derogar leyes que implementan los derechos fundamentales en el trabajo con
el fin de atraer comercio o inversión, y no fallar en la aplicación efectiva de su legislación
laboral en un patrón sostenido o recurrente que afecte el comercio o la inversión entre las
Partes del TPP. Además de los compromisos de las Partes para eliminar el trabajo forzoso
en sus propios países, el capítulo Laboral incluye compromisos para desalentar la
importación de bienes producidos con trabajo forzoso o trabajo infantil, o que contienen
insumos producidos por trabajo forzoso, independientemente de si el país de origen es
Parte del TPP. Cada una de las 12 Partes del TPP se compromete a garantizar el acceso a
procedimientos administrativos y judiciales justos, equitativos y transparentes y a
proporcionar recursos efectivos por violaciones de su legislación laboral. También
acordaron la participación pública en la implementación del capítulo Laboral, incluyendo el
establecimiento de mecanismos para obtener la opinión del público.
Los compromisos en el capítulo están sujetos a los procedimientos de solución de
controversias establecidos en el capítulo de Solución de Diferencias. Para promover la
rápida resolución de los temas laborales entre las Partes del TPP, el capítulo laboral también
establece un diálogo laboral que las Partes pueden elegir utilizar para tratar de resolver
cualquier problema laboral que surja entre ellas bajo este capítulo. Este diálogo permite la
consideración expedita de asuntos y que las Partes acuerden mutuamente un curso de
acción para resolver los problemas. El capítulo laboral establece un mecanismo para la
cooperación en asuntos laborales, incluyendo oportunidades para el involucramiento de los
interesados en la identificación de áreas de cooperación y participación, según sea
apropiado y acordado conjuntamente, en actividades de cooperación.
Capítulo 4: Textiles y Prendas de Vestir
Las Partes del TPP acordaron eliminar aranceles en textiles y prendas de vestir, industrias
que son importantes contribuyentes para el crecimiento económico en muchos de los
mercados del TPP. La mayor parte de aranceles serán eliminados inmediatamente, aunque
en algunos productos sensibles serán eliminados en plazos más largos, tal como han sido
acordado por las Partes del TPP. El capítulo también incluye reglas de origen específicas que
requieren el uso de hilado y tejidos de la región TPP, los cuales promoverán cadenas de
abastecimiento regionales e inversión en este sector, con un mecanismo de “lista de escaso
abasto” que permitirá el uso de hilado y tejidos que no estén ampliamente disponibles en la
región. Además, el capítulo incluye compromisos en cooperación aduanera y
fortalecimiento en la prevención de la evasión de impuestos, contrabando y fraude, así
como una salvaguardia especial específica para los textiles, para responder a un daño grave
o la amenaza de daño grave a la industria doméstica ante un aumento repentino de las
importaciones.
Managua, 7 de Junio de 2016
Importadores 2011 2012 2013 2014 2015
Mundo 2,280.9 4,550.6 4,594.1 4,973.5 5,050.2
Asociación de cooperación económica
de Asia y el Pacífico (APEC) Agregación
1,208.3 3,075.4 3,186.5 3,475.1 3,303.5
Estados Unidos de América 694.2 2,100.5 2,079.3 2,405.5 2,541.6
México 88.7 484.2 607.7 617.4 528.0
Taipei Chino 38.4 47.4 69.0 76.4 83.7
Canadá 273.4 321.8 327.0 250.3 59.5
China 16.4 11.1 20.9 28.1 21.9
Japón 23.3 25.5 22.1 24.2 18.6
Australia 7.0 11.9 10.1 10.4 10.8
Hong Kong, China 4.2 6.4 5.3 10.6 7.6
Corea, República de 29.3 27.9 11.5 9.8 7.2
Perú 0.8 5.0 0.9 1.3 6.7
Rusia, Federación de 19.9 16.5 18.5 18.5 5.6
Viet Nam 2.1 5.5 5.8 6.3 4.7
Chile 8.3 8.7 4.7 10.9 2.7
Tailandia 1.4 1.0 2.0 2.8 2.1
Singapur 0.0 0.6 0.8 1.7 1.0
Nueva Zelandia 0.5 0.6 0.3 0.5 0.8
Malasia 0.5 0.1 0.1 0.0 0.5
Filipinas - 0.0 0.5 0.3 0.3
Indonesia 0.0 0.7 0.0 0.1 0.1
Total TPP 1,098.7 2,964.4 3,058.8 3,328.5 3,174.9
Participación/Total 48.2% 65.1% 66.6% 66.9% 62.9%
Exportadores 2011 2012 2013 2014 2015
Mundo 5,047.3 6,029.7 5,498.8 5,746.4 5,877.6
Asociación de cooperación
económica de Asia y el Pacífico
(APEC) Agregación
2,314.5 2,684.1 2,584.1 2,889.8 3,161.9
Estados Unidos de América 949.3 1,088.3 906.0 935.7 1,056.8
China 465.4 578.6 630.8 857.9 846.2
México 406.3 443.3 462.0 545.8 610.3
Japón 145.0 175.7 146.9 142.1 148.5
Tailandia 49.8 71.2 90.5 103.0 137.1
Corea, República de 90.7 81.8 82.8 78.2 86.6
Rusia, Federación de 67.9 78.9 92.3 39.8 62.3
Chile 20.2 26.9 41.2 43.4 42.9
Canadá 36.5 40.3 35.2 36.2 42.6
Taipei Chino 18.4 22.4 25.3 29.3 33.0
Viet Nam 7.3 7.4 9.3 11.8 21.2
Perú 16.1 16.8 15.3 17.1 20.6
Malasia 13.9 13.9 14.6 13.1 14.5
Indonesia 7.7 10.5 10.5 13.5 14.3
Nueva Zelandia 6.9 5.6 5.9 5.5 6.1
Australia 2.5 3.2 2.7 3.5 6.1
Singapur 4.6 5.0 4.9 5.3 5.5
Filipinas 1.3 3.3 2.8 3.0 3.8
Hong Kong, China 4.6 11.0 5.1 5.3 3.4
Papua Nueva Guinea - - 0.0 0.3 0.2
Total 1,608.7 1,826.4 1,644.0 1,759.5 1,975.2
Participación/Total 31.9% 30.3% 29.9% 30.6% 33.6%
Exportaciones Importaciones Balance % Exp % Imp
Fuente: Datos OMC
Exportaciones TPP hacia el Mercado OECD: Datos de 2015
% por miembro TPP del valor total
Valor de las exportaciones 6,042,843,986,854.0
Australia, 2.9
Canadá, 16.3 Chile, 1.5
Japón, 13.2
México, 17.2
Malasia, 3.8 Nva. Zelanda, 0.8
Perú, 1.0
Singapur, 4.8
EE.UU, 38.5
Australia
Canadá
Chile
Japón
México
Malasia
Nva. Zelanda
Perú
Singapur
EE.UU
Australia 105,383.0 55,264.0 50,119.0 0.6% 0.2%
Brunei - - - 0.0% 0.0%
Canadá 477,850.0 402,581.0 75,269.0 2.7% 1.2%
Chile 162,550.0 5,303,484.0 (5140,934.0) 0.9% 15.7%
Japón 345,066.0 1144,682.0 (799,616.0) 2.0% 3.4%
México 1,348,854.0 5,184,246.0 (3835,392.0) 7.7% 15.4%
Malasia 78,215.0 140,735.0 (62,520.0) 0.4% 0.4%
Nva. Zelanda 41,359.0 64,708.0 (23,349.0) 0.2% 0.2%
Perú 96,044.0 338,812.0 (242,768.0) 0.6% 1.0%
Singapur 35,092.0 139,137.0 (104,045.0) 0.2% 0.4%
EE.UU 14,742,320.0 20,799,380.0 (6,057,060.0) 84.5% 61.6%
Viet Nam 18,772.0 190,446.0 (171,674.0) 0.1% 0.6%
Total TPP 17,451,505.0 33,763,475.0 (16,311,970.0) 100.0% 100.0%
Exp. Totales CA 35,181,253.0 57,815,304.0 (22,634,051.0)
%- TPP 50% 58% 72%
Lo que no está y se oculta en el TPP.
Claves del Acuerdo:
Integra economías de Estados Unidos de América, Canadá Japón y un Conteniente
(Australia) y economías emergentes de Asia y América Latina.
Las asimetrías entre estas economías son marcadas
Gran parte de la liberación de los mercados corresponderá a los socios del Acuerdo donde
también supone una importante unificación de las especificaciones técnicas que debe tener
un producto o un servicio para entrar un país (ventajas para los países más desarrollados
del acuerdo como Japón, Canadá y Estados Unidos por que cuentan con sistemas
regulatorios mas desarrollados.
La firma del TPP duró cinco años de negociaciones internacionales. Ahora se inicia otro
proceso para su ratificación por el congreso de Estados Unidos de América.
La oposición de la Derecha Republicana y la Izquierda Demócrta se oponen al Acuerdo,
porque facilita la “exportación" de puestos de trabajo estadounidenses a países de salarios
bajos y la deslocalización de empresas en jurisdicciones con regulaciones medioambientales
laxas.
El candidato republicano a la presidencia Donald Trump ya declarado que, si gana las
elecciones del 2016, denunciará el tratado. Para la izquierda demócrata que sigue al
candidato Bernie Sanders, el TPP es una de las mayores traiciones de Obama a su
electorado.
Para la Casa Blanca y las grandes empresas estadounidenses, sin embargo, es un éxito sin
paliativos.
Aunque no haya recibido la atención de los medios de otras iniciativas, el TTP es una de las
áreas en las que Barack Obama ha invertido mucho capital político.
El Acuerdo firmado recientemente, además, abre la puerta a la entrada en la organización
de tres gigantes que están fuera de ella: China, Corea del Sur, e India.
Los principales motivos de controversia son las patentes farmacéuticas, la reducción de los
aranceles a la importación de productos de alimentación, como azúcar, lácteos y arroz, y las
normas de origen en el sector de automotores, es decir, qué porcentaje de un automóvil
debe ser fabricado en un determinado país para que el vehículo pueda ser considerado de
producción nacional.
“El TPP definirá los acuerdos comerciales del siglo XXI. Seremos parte del esquema
económico más grande y moderno del mundo, considerando que el TPP es la negociación
plurilateral más importante de los últimos 20 años”, complementó el secretario de Estado.
A nivel local hubo distintas evaluaciones. En el sector de la salud se valoró el hecho de que
Chile haya logrado mantener su plazo de cinco años de protección a los datos de
medicamentos biológicos, en un escenario en que Estados Unidos exigía 12 años.
Abre ciertas oportunidades y ventajas que se abren para países pequeños y se refiere la
“sistematización de las resolución de conflictos a trabas comerciales” en la que economías
de un país pequeña no se miran disminuidos como en otros regímenes”
Para países con industrias e alimentos desarrollados y consumidores de ingreso medio
altos, los beneficios se harán notar y podría convertirse en un motor importante para el
desarrollo y expansión de dichas industrias.
Más allá de los llamados “temas sensibles”, el acuerdo considera 30 capítulos, que abarcan
las siguientes áreas: Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Obstáculos Técnicos al
Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Competencia, Compras
Públicas, Servicios, Inversiones, Comercio Electrónico, Telecomunicaciones, Entrada
Temporal, Servicios Financieros, Asuntos Legales, Propiedad Intelectual, Medio Ambiente,
Laboral y Cooperación. Adicionalmente, se han incorporado los denominados temas
horizontales que incluyen Coherencia Regulatoria, Competitividad, Desarrollo y Pequeñas y
Medianas Empresas.
Además, el acuerdo establece un conjunto de normas que facilitará el comercio y propiciará
mejores regulaciones en el ámbito sanitario y fitosanitario, lo que permitirá que los bienes
chilenos entren a esos mercados en condiciones más previsibles y estables. También
ofrecerá la posibilidad de acumular origen, facilitando una mayor participación del país en
las cadenas globales.
En EE.UU. el presidente del Comité de Finanzas del Senado, el republicano Orrin Hatch,
aseguró que el acuerdo no le parece del todo bueno y no deben conformarse con un
acuerdo mediocre. La Organización de la Industria Biotecnológica (Bio se manifestó
decepcionada por no incluir los 12 años de exclusividad.
La iniciativa ahora debe ser firmada por los mandatarios y pasar por los respectivos
congresos.
Los temas sensibles del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés)
El Capítulo de Propiedad Intelectual y el acceso a medicamentos; La amenaza al ejercicio de
los derechos a través de Internet y el capítulo referido a los mecanismos de inversiones
para el Estado.
Como es sabido el TPP es un acuerdo que se ha venido negociando durante años entre
Estados Unidos y 11 países de la región Asia-Pacífico, entre ellos el Perú, y que ha generado
un enorme rechazo entre la sociedad civil nacional e internacional, movimientos sociales,
comunidades campesinas, de Pueblos Indígenas, colectivo de jóvenes, entre otros, por los
impactos negativos y los peligros que traerá para los derechos humanos. En ese sentido, la
RedGE, con el apoyo de diversos expertos en el tema, pone a disposición este análisis de
algunos temas sensibles, con el fin de que contribuya al debate iniciado en el Perú.
Consideramos que el Congreso de la República debe buscar la mejor y más amplia
información del TPP, ya que tienen la responsabilidad de salvaguardar los derechos de
nuestras poblaciones por encima de los intereses comerciales.
El error de los privados de nica, ver al tPP solo del lado del comercio y las inversiones.
El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), la Asociación Transatlántica
para el Comercio y la Inversión (TTIP) y el Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA) son “los
tres documentos sobre los que se asienta la estrategia de EE.UU.”, escriben los periodistas
del diario ruso ‘Kommersant’ Leonid Krutakov y Alekséi Makushkin.
Los tres documentos están cambiando fundamentalmente el marco del derecho
internacional y del mercado de capitales, “lo que sugiere un futuro sin la ONU, la OMC, el
Banco Mundial y el FMI”, reza el artículo.
Los periodistas opinan que se trata de una respuesta de Washington a la nueva política de
regionalización –por ejemplo la ASEAN o los BRICS–: “La humanidad ha entrado en una
nueva era en la que compiten directamente megaproyectos de integración que la
conciencia pública identifica como la lucha entre un mundo unipolar y otro multipolar”.
La preparación de los textos de estos acuerdos se desarrolla completamente de espaldas a
la sociedad. El secretismo es garantizado estrictamente por los representantes de las
grandes empresas estadounidenses y el gobierno del país.
Además, existe una serie de desacuerdos graves entre EE.UU. y la UE sobre el acuerdo TTIP,
entre los cuales figuran las diferencias normativas en materia de productos farmacéuticos,
medio ambiente, tecnologías de información, alimentos y protección laboral, explica el
artículo.
Por ejemplo, para el Reino Unido lo más alarmante es la posibilidad de privatización de los
sistemas nacionales de salud y de los servicios públicos por parte de las grandes
corporaciones estadounidenses, mientras que a Alemania y a Francia les preocupa la
diferencia de las leyes laborales con EE.UU., sostienen los periodistas.
El TPP y el TTIP no son solo herramientas para crear zonas de libre comercio, sino que
“regulan todo el complejo de la relaciones (no solo comerciales) que surgen en el curso de
las actividades humanas, incluidas la política monetaria, inversiones, práctica judicial,
cuestiones de secreto comercial, servicios de información, educación, salud y seguridad
nacional”. “El TPP y el TTIP cambian la cooperación interestatal”, concluyen.
Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP)
El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP, por sus siglas en inglés) es un
tratado de libre comercio multilateral fuertemente promovido por EE.UU. y negociado en
secreto entre 12 naciones que bordean el océano Pacífico y que componen el 40% del PBI
mundial: EEUU, México, Perú, Chile, Japón, Vietnam, Singapur, Brunei, Malasia, Australia y
Nueva Zelanda.
De acuerdo con los documentos filtrados, los 12 países están tratando de eliminar todas las
barreras al comercio, incluidas las leyes que garantizan la seguridad alimentaria, la
protección de la agricultura y la privacidad de la información de los ciudadanos. El acuerdo
no solo abarca temas comerciales, sino también aspectos sobre la libertad de Internet, los
derechos de autor, la protección de patentes o la salud.
Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión (TTIP)
La esencia de la asociación transatlántica es la eliminación de barreras aduaneras,
ecológicas o sociales que impiden la libre circulación de mercancías y servicios en el
territorio de EE.UU. y la UE.
Sus defensores argumentan que el acuerdo sería beneficioso para el crecimiento
económico de los países europeos, fomentaría la creación de empleo y aumentaría la
libertad económica. Sin embargo, quienes protestan contra el acuerdo afirman que con el
tratado aumentaría el poder de las grandes empresas mientras se reducirían los niveles de
protección social y medioambiental.
Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA)
El acuerdo internacional sobre el comercio de servicios (TISA, por sus siglas en inglés) está
siendo elaborado entre medio centenar de países, según reveló Wikileaks. Este tratado
secreto “impondrá a todos los firmantes cláusulas que benefician a las grandes
corporaciones multinacionales en detrimento de la soberanía y de los intereses públicos de
cada país”, según se desprende de la filtración.
El tratado TISA pretende regular de manera supranacional servicios de salud, agua,
financieros, telecomunicaciones y transporte, entre otros. Además, exige que haya
“transparencia”, lo que, en realidad, se traduce en la obligación de los países de presentar
proyectos de ley internos antes de que sean aprobados para determinar su viabilidad,
informa el portal dedicado a las filtraciones. EE.UU. y la UE son los principales impulsores de
este pacto que afecta a 50 países y a un 68,2% del comercio mundial de servicios.
Objetivos del TPP
Los objetivos más importantes del TPP incluyen el acceso al mercado común y normas
comunes en relación con el origen y la protección de los productos y nombres de marca;
competencia, contratación pública, los servicios, la inversión, el comercio electrónico y las
telecomunicaciones; el aspecto legal y la propiedad intelectual; y el medio ambiente, el
trabajo y otros subcampos de la cooperación económica. Además, los países participantes
miembros actuales han incorporado llamados “temas horizontales” como la coherencia
normativa, el aumento de la competitividad, el desarrollo del mercado estratificado, y la
mejora del posicionamiento de las pequeñas y medianas empresas (PYME) hacia un papel
más acentuada en un amplia economía sin fronteras.