ANA SOJOJefa UDS, CEPAL México
Reunión de expertos sobre Pobreza y género, CEPAL-OIT, Santiago de Chile, agosto 2003
GENERO Y POBREZA:
¿COMO INTERSECTAR LAS POLITICAS?
Ignorar el vínculo,
• atenta contra la equidad
• impide aprovechar la inversión social alcanzada
• perpetúa la pobreza
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Brasil
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Colombia
El Salvador
Uruguay
México
Rep. Dominicana
Bolivia
Costa Rica
Ecuador
Venezuela
Panamá
Chile
Argentina
Porcentaje de población con 13 o más años de estudio
Mujeres Hombres
La brecha de género inversa en 1998: jóvenes 15-24 años con 13 o más años de estudio, zonas urbanas
Fuente: CEPAL, encuestas de hogares
Ambitos de políticas de género
PRODUCTIVO REPRODUCTIVO
POLITICASDE EQUIDAD
CONCILIATORIAS
Dim
en
sió
n c
ult
ura
l
Ambitos de políticas de género
TRABAJO FAMILIA
POLITICASDE EQUIDAD
CONCILIATORIAS
Dim
en
sió
n c
ult
ura
l
Optica de las políticas de conciliación
TRABAJO REMUNERADO/NO REMUNERADO
DERECHOS REPRODUCTIVOS/ EQUILIBRIOS DEMOGRAFICOS
BIENESTAR FAMILIAS/PROTECCION SOCIAL FINANCIADA
BIENESTAR SOCIAL y FAMILIARCOMPETITIVIDAD SISTEMICA
Políticas equidad género
PRODUCTIVO• derecho al trabajo• activos• calificaciones• remuneraciones• calidad del empleo• segmentaciones mercado
laboral• protección social• productividad del trabajo• ciclo vida laboral
REPRODUCTIVO• sexualidad y derechos
reproductivos• síndromes demográficos• ciclo de vida integrantes
familia• división trabajo doméstico• desigualdad uso recursos y
activos en la familia • violencia intrafamiliar• protección social• contraprestaciones programas con deberes
INTERACCIONES
Factores determinantes de la pobreza
Dimensiones (Sen)
• la privación de ingresos
• la privación de capacidades y competencias ( medios-fines)
Causas:
• factores patrimoniales
• distribución del ingreso: mercados
• redistribución del ingreso: políticas públicas
• vigencia de libertades políticas: derechos civiles, DESC
Matriz de hogares, según ingresos y carencias críticas
INDICADOR
Fuente: Kaztman,1989, Revista CEPAL N°37
Ingresos bajo la línea de pobreza
Ingresos iguales o encima de la línea de pobreza
Carencias inerciales
Integración social
Pobreza crónica
Pobreza reciente
Presencia de, al menos, una
carencia crítica
Sin carencias críticas
Ocupados sector formal, indicadores de precariedad laboral por sexo, istmo centroamericano, ca. 2000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
% % contrato trabajo hombres % contrato trabajo mujeres% cotizan seg. social hombres % cotizan seg. social mujeres% asal. menos sal. mín. hombres % asal. menos sal. mín. mujeres
Sector de ocupación por sexo, istmo centroamericano, ca. 2000
0
10
20
30
40
50
60
70
Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
% formal hombres formal mujeres informal hombresinformal mujeres agropecuario hombres agropecuario mujeres
Ocupados en el sector informal, indicadores de precariedad laboral por sexo, istmo centroamericano, ca. 2000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
% % con contrato trabajo hombres % con contrato trabajo mujeres
% cotizan seg. social hombres % cotizan seg. social mujeres
% asal. menos sal. mín. hombres % asal. menos sal. mín. mujeres
Incidencia pobreza según sexo, por sector de ocupación, istmo centroamericano ca. 2000
46,7
21,3
40,7
69,0
38,0
14,8
45,1
71,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Total Formal Informal Agropecuario
Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
%
hombres mujeres
Hogares en pobreza extrema y con jefatura femenina istmo centroamericano, % ca. 2000
23,8
6,7
31,9 33,231,4
38,5
44,2
15,415,512,3
16,7
26,126,424,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
% % hogares en pobreza ext. con jefatura femenina
Ocupados pobres, por sector de ocupación y sexo, istmo centroamericano circa 2000
11,6 9,6
10,1
37,110,0
8,2
12,5
12,562,7
17,3
2,5 2,7
0,42,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
hombres mujeres Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
%
agropecuario
inf. fam. no rem.
inf. serv. domést.
inf. microemp.
inf. cta. propia
formal público
formal privado
19
24
27
50
30
39
32
36
56
31
28
24
37
35
31
24
27
31
27
27
30
31
20
28
25
29
21
24
34
29
45
18
23
24
0 10 20 30 40 50 60
Venezuela b/
Uruguay
Rep. Dominicana
Paraguay (As.)
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia a/
Chile
Brasil
Bolivia
Argentina (GBA)
Total Hogares Total Indigentes
América Latina (17 países): magnitud y distribución de la pobreza y la indigencia en hogares encabezados por mujeres, zonas urbanas,1999
Fuente: CEPAL, encuestas de hogares de los respectivos países
Asistencia a centros educativos niños 3-5 años pobres y no pobres, istmo centroamericano, ca. 2000
22,3
28,4
10,8
35,5 35,4
26,1
34,1
0
10
20
30
40
50
60
Istmo Costa Rica* El Salvador Guatemala Honduras* Nicaragua Panamá
* solamente niños de 5 años. Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.
% % total asisten % pobres asisten % no pobres asisten
Cobertura de la seguridad social, personas de 60 años y más de edad, zonas urbanas,1997
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Honduras
Venezuela
Rep. Dominicana
Ecuador
Nicaragua
Paraguay
El Salvador
México
Colombia
Bolivia
Costa Rica
Panamá
Chile
Argentina
Brasil
Uruguay
Mujeres Hombres
Fuente: CEPAL, encuestas hogares de los países.
Luego, a manera de síntesis,
• en sector formal, diferencias de protección y niveles de pobreza para hombres y mujeres no son tan significativas
• en el informal, clara sobrerepresentación relativa y absoluta de mujeres, con gran desprotección, y concentración en cuenta propia
• jefatura femenina, significativa para pobreza extrema en pocos países
• graves disparidades en cuidado infantil preescolar entre familias pobres y no pobres
• ciclo de vida: desprotección seguridad social mujeres mayores
La intersección género/pobreza
REPRODUCTIVOPRODUCTIVO
POBREZA
POLITICASDE EQUIDAD
CONCILIATORIAS
Dim
en
sió
n c
ult
ura
l
Pobreza y género
PRODUCTIVO• inserción laboral precaria
e inestable• limitados activos • precario capital humano• bajas remuneraciones• mala calidad del empleo• desprotección social• baja productividad del trabajo
REPRODUCTIVO• síndromes demográficos
– alta fecundidad– fecundidad adolescente– fecundidad alta jóvenes
• división trabajo doméstico no remunerado• desprotección del cuidado niños• desigualdad uso recursos y
activos en la familia • violencia intrafamiliar• desprotección social• contraprestaciones de
programas derecho/deberes• ciclo de vida integrantes
INTERACCIONES
Algunas políticas de conciliación
• ámbito doméstico: efectos en inserción y trayectorias laborales y en beneficios educativos
• crecimiento economico y calidad empleo
• dimensiones públicas del cuidado infantil y adolescente
• cambios culturales que flexibilicen la división del trabajo por género
• aminorar volatilidad ingreso familiar
• combatir reproducción intergeneracional de la pobreza
• familia como bisagra de derechos y obligaciones
• variables demográficas