Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Jornada “Municipios Saludables”
Preparatorias de las VI Jornadas Internacionales sobre Medio Ambiente Salta, Junio 2011
Gestión de Residuos en el Municipio
Consorcios de Residuos Sólidos Urbanos
Darío Arias
Coordinador Legal y Técnico – Ministerio de Ambiente
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Contenido
• Antecedentes
• Marco Normativo
• Formación de Consorcios de RSU
• Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación
• FODA
• Qué hacer?
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Asociativismo Intermunicipal del país y del extranjero, denominados asociaciones de municipios, entes o Consorcios intermunicipales, corredores, microregiones, etc.; incluso internacionales (e.g. Ley 6957 de Mendoza, Gestión intermunicipal de servicios públicos, incluidos los RSU).
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
ACCIONES DEL PLAN PROVINCIAL
• Transferencia de conocimientos y educación ambiental a futuros
profesionales, empleados y funcionarios municipales haciendo hincapié en la divulgación de herramientas para el tratamiento de cada una de las fracciones que conforman los residuos, promoviendo planes de recuperación y el manejo adecuado de rellenos sanitarios de disposición final.
• Promoción en la comunidad en general de las buenas prácticas ambientales en busca de la reducción en origen, la recuperación y re-uso de materiales. En la provincia de Salta se generan anualmente aproximadamente 410.000 TN de residuos.
• Instalación plantas de recuperación de materiales en grandes centros urbanos y de centros de acopio en pequeñas poblaciones, paralelamente a la promoción de la clasificación en origen.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Marco Normativo • Ley Nº 25.916, Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la
Gestión Integral de los Residuos Domiciliarios, contempla (en su Art. 7) que las autoridades competentes podrán suscribir convenios bilaterales o multilaterales, que posibiliten la implementación de estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la gestión integral de los residuos domiciliarios.
• Constitución Provincial, art. 176, “compete a las Municipalidades lo relativo a urbanismo, higiene, salubridad y moralidad; como así también a la protección y promoción del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución…”
• Ley Nº 7.070 (arts. 105 al 112) y en particular, el Art. 110 : “En la gestión de residuos y /o sustancias, los municipios deberán implementar mecanismos viables para fomentar: 1) El reciclaje de los materiales; 2) La disposición y tratamientos separados de los residuos biodegradables, de los que no lo son; 3 Apoyar el manejo cooperativo de los procesos de tratamiento.
• Ley Nº 6.845 de Principios para la Organización de los Consorcios y su Decreto Reglamentario Nº953/98.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Formación de Consorcios de RSU Entendemos, que la figura del consorcio es la solución más apropiada la esta problemática, aún cuando la legislación provincial no contemple de manera explícita y específica la constitución de consorcios conformado exclusivamente por personas de derecho público, siendo de aplicación analógica y supletoria las normas pre-citadas.
Organización contemplada en el ordenamiento legal provincial para materias análogas, destinados a la administración y correcto uso de recursos naturales (e.g. Arts. 184-200 del Código de Aguas). Nuevas iniciativas.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Los Consorcios de RSU en Salta – Ubicación
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Formación
Dos Instrumentos
• Acta Constitutiva
• Estatutos: identifica a los integrantes del consorcio, precisa el objeto, establece los órganos de administración y gobierno y de control proponiendo a sus primeros representantes y describe los mecanismos de funcionamiento.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Dirección y Administración
• Consejo de Administración;
• Asamblea;
• Órgano Revisor de Cuentas.
Figura Clave
• Gerente General de Operaciones - Profesional
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
• FORTALEZAS. Suma de esfuerzos, sinergias, economía de escala. Información estadística. Concentración física.
• OPORTUNIDADES. Disminución de costos. No sólo rellenos. Otros fondos. Educación.
• DEBILIDADES. Falta de experiencia en gestión. Tiempo. Politización decisiones.
• AMENAZAS. Internas. Transiciones políticas. Transparencia. Control de gestión.
F.O.D.A.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Qué hacer? • Dictado de una ordenanza ya que el Acta Constitutiva se firma por cada
intendente "ad referendum de los respectivos Concejos Deliberantes". • El Consejo de Administración del Consorcio lo integran los intendentes
firmantes y un representante de la Provincia de Salta. • Concurso público para la contratación del gerente del consorcio, en el que
conste el perfil profesional buscado, descripción del cargo, manual de funciones, etc. (que sea idóneo, e interlocutor válido, para que la iniciativa sea exitosa).
• Cálculo de la participación de los volúmenes de residuos que cada municipio genera ; presupuestación y contemplación del mismo en el presupuesto 2012; disponibilidad de maquinaria (y su estado); organización de la logística y coordinación operativa; medidas de seguridad; entre otros muchos etcéteras.
Concejo Deliberante
de la Ciudad de Salta
Gracias!
http://ar.linkedin.com/in/darioarias