El Salvador 5 de noviembre de 2009
1. Plan Anticrisis y Sistema de Protección
Social Universal
2. Comunidades solidarias
3. Impactos
Es un conjunto de medidas de corto plazo y mediano plazo◦ Busca proteger los empleos existentes ◦ Promover la generación de nuevas fuentes de trabajo◦ Proteger a la población pobre y excluida de los impactos
negativos de la crisis.Se inicia la construcción de un sistema de protección social universal La construcción de políticas de Estado inclusivas en el marco de una Estrategia Nacional de Desarrollo (L.P.) y del Plan Quinquenal de Gobierno (M.P).
1. Apoyo a la producción y generación de ingresos y empleo
2. Creación de bases del Sistema de Protección Social Universal
3. Programa de fortalecimiento y transparencia en el manejo de las finanzas publicas
4. Construcción de políticas de Estado para el desarrollo
Principales componentes
Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Social n Social Universal Universal
• Es una estrategia de política social sustentada en un enfoque de derechos que potencia el desarrollo humano de las personas
• Representa un giro en el enfoque de política social anterior, ya que ahora se busca el carácter integral y la visión holística
• Se sustenta en el ciclo de vida de las personas e identifica a las comunidades y familias como sujetos activos del desarrollo, y los involucra en la identificación y solución de sus problemas
• Se propone garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas un piso social básico en el acceso a: educación, salud, nutrición, seguridad alimentaria, vivienda, servicios básicos, infraestructura comunitaria, generación de ingreso y protección social
Prenatal: Nacer Seguro
Infancia:ConstruyendoOportunidades
Juventud:DesarrollandoCapacidades
Etapa Adulta:Consolidandoel patrimonio
Vejez:Con plenitud ydignidad
Sistema Protección Social Universal:Ciclo de VidaCiclo de Vida
Enfoque de Activos Familiares
Construir un piso social básico de acceso a la salud y nutrición, educación, seguridad alimentaria vivienda, y protección social a riesgos que enfrentan las familias
•Acumulaciónde activos
•Transmisión de activos
• Socialización• Organización• Relaciones
Seguridad Alimentaria y Nutricional, educación inicial, bonos salud, capacitaciones
Seguridad Alimentaria y Nutricional, educación inicial, bonos educación, bonos salud
CSU: PATI, bonos /becas educación, Prevención violencia,
Pensión BásicaUniversal y atención integral
PATI , formación laboral comp. Productivo y microcrédito
ÁÁreas de intervencireas de intervencióónn
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Comunidades SolidariasComunidades Solidarias
Intervención de desarrollo integral para mejorar la calidad de vida de las personas, familias y comunidades que se encuentran en condición de pobreza y exclusión social en los municipios de mayor pobreza y en
los asentamientos urbanos de mayor precariedad
Comunidades Solidarias Urbanas, 15 municipios
Comunidades Solidarias Rurales100 municipios, 32 en pobreza extrema severa
y 68 pobreza extrema alta
COMUNIDADES SOLIDARIASCOMUNIDADES SOLIDARIASCOMUNIDADES SOLIDARIAS
URBANASURBANASURBANASRURALESRURALESRURALES
EJE 1Capital humano
EJE 1EJE 1Capital humanoCapital humano
EJE 2Servicios básicos
EJE 2EJE 2Servicios bServicios báásicossicos
EJE 3Generación de ingreso y
Desarrollo productivo
EJE 3EJE 3GeneraciGeneracióón de ingreso y n de ingreso y
Desarrollo productivo Desarrollo productivo
EJE 4 GESTIEJE 4 GESTIÓÓN TERRITORIALN TERRITORIAL
Bonos educación y salud, Pensión Básica Adultos de 70 años y más, Nutrición y Salud, Educación básica y alfabetización
Bonos de educación , fortalecer oferta de Nutrición y Salud, Educación (inicial, básica y media), Seguridad ciudadana (PILOTO)
Infraestructura social básica y comunitaria, Programa Vivienda Piso y Techo
Mejoramiento de asentamientos urbanos precarios (PILOTO)
Capacitación productiva, proyectos productivos con enfoque de seguridad alimentaria y micro crédito
Capacitación productiva, micro crédito, programa temporal de ingreso (PILOTO)
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Comprende 3 ejes:Transferencias monetarias condicionadas y corresponsabilidadesRed de servicios básicos con un fuerte componente en infraestructuraRed de sostenibilidad a la familia: capacitación y financiamiento de proyectos productivos y microcréditos
Seguimiento a corresponsabilidades arriba del 97% en educación y del 99% en saludAproximadamente el 54% de la inversión es del GOES
Usos:Transferencias: 29.1%Fortalecimiento inst. y capacidades locales: 16.7%Infraestructura básica: 51.3%
Empleo y desarrollo productivoEmpleo y desarrollo productivo
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Población objetivo:
• población más vulnerable, especialmente mujeres jefas de hogar y jóvenes
• Priorizando a la población de los asentamientos de mayor precariedad (según mapa de pobreza urbana) y mapa de delincuencia
Duración del Programa:
– 24 meses a partir de la finalización del Programa piloto
• Mejorar los ingresos de la población pobre y más vulnerable por la crisis financiera internacional
• Fortalecer el rol protagónico de los municipios y sus localidades
• Fortalecer la coordinación intersectorial• Ofrecer la oportunidad de inserción laboral, a través de
la Red Nacional de Oportunidades de Empleo• Fortalecer las capacidades y el desarrollo humano• Promover la equidad, en particular la equidad de
oportunidades entre géneros• Fomentar la corresponsabilidad de los ciudadanos(as)
Meta: 40,000 participantes
El programa operará en municipios de mayor concentración de pobreza urbana a nivel nacional
La focalización geográfica se realizará tomando el Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social (FLACSO El Salvador, PNUD-MINEC, 2009) y el mapa de delincuencia del Consejo Nacional de Seguridad Pública
I. Apoyo monetario en contraprestación por participación en capacitación y en actividades comunitarias
II. Capacitación en contenido y formato adecuados a la población objetivo
III. Fortalecimientos institucional Ministerio de Trabajo
IV. Fortalecimiento de los municipios en las áreas de identificación, priorización, formulación y supervisión de la ejecución de proyectos y actividades comunitarias
Seguridad SocialSeguridad Social
En el área de seguridad social el objetivo principal es mejorar la calidad de vida del adulto y adulta mayor del área rural.
Acciones1.Pensión básica universal en 100 municipios en pobreza extrema severa y alta. 2.Diseño del Programa Integral de atención al adulto y adulta mayor. 3.Conformación de Equipo Técnico y reactivación de CONAIPAM
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Oferta servicios Oferta servicios y prestaciones y prestaciones
socialessociales
Demanda socialDemanda social
Normativa-procedimientosRevisión normativa vigente CSRElaborar Manual operativo CSUPropuesta de ley para el SPSU
Retos institucionalesRetos institucionales
Sistema de Registro Único SPSURevisión Sistema beneficiarios CSRElaborar módulos Pensión Básica y CSUAT para el desarrollo Sistema Registro Único
Sistema de monitoreo y evaluaciónRevisión sistemas vigente CSRDesarrollar sistema de Monitoreo y Evaluación de CS
CoordinaciCoordinacióón n IntersectorialIntersectorial
Priorización comunidades y poblaciónMapa de Pobreza Extrema (2005)- ruralMapa de Asentamientos Precarios (2007)- urbanoProxy Mean Test u otros mecanismos de priorización
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Los resultados del análisis demostraron que la focalización en el programa fue hecha bastante bien
Red Solidaria resultó ser uno de los programas mejor focalizados en América Latina. Cuando se toma el 20% más bajo de la distribución del ingreso:
•Red Solidaria tiene un índice CGH de 2.94,
•Es solo superado por Bolsa Familia en Brasil y
• por el programa SUF en Chile
Caracterización inicial de la población en los grupos de intervención y de comparación según las principales variables incluidas
Algunos indicadores ya presentaban niveles muy altos, por lo queno tendrían mucho espacio para mejorar.
Por ejemplo:
Prevalencia de la desnutrición global en niños 0-23 meses.
• Meta inicial disminución de 3 puntos porcentuales
• Se ajusto a 2 pp, ya que el estándar internacional es 2.5 % y la línea de base promedio era de 5.1%
Impactos positivos en los indicadores de educación principales:
•la tasa de repetición en primer grado se reduce en 8.7 puntos porcentuales y
•la tasa de matrícula de niños de 7 a 12 años en primaria se incrementa entre 2 y 6 puntos porcentuales
Las transferencias monetarias condicionadas parecen mejorar más los indicadores de educación que los de salud:
•El bono de educación requiere como condicionalidad un cambio en el comportamiento que requiere participación diaria (los niños tienen que asistir regularmente a clases),
• mientras que los cambios en el comportamiento requerido para recibir el bono de salud son más sutiles (controles de crecimiento una vez cada dos meses, por ejemplo).