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FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
SOCIALES UNIDAD Nº I
Aspectos conceptuales
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Introducción
En esta segunda semana se continúa con los aspectos conceptuales de un
proyecto social. En su primera parte, se avanza en la articulación de cada fase,
buscando identificar las dificultades que ofrece cada una de ellas. Se detalla la
denominada fase cero, en otras palabras, aquel momento que evidencia un
problema y provee los antecedentes para la eventualidad de construir soluciones,
es decir, transitar de un estado “A” a un estado “B”, desde una condición existente
a una condición intervenida, desde un problema a la probable solución.
Para ello se estudia lo expuesto por el Ministerio de Desarrollo Social
(MIDESO) en su metodología para la preparación y evaluación de proyectos, en
dicha metodología se describen acciones para identificar problemas: observación
de la realidad; detectar disfuncionalidades en las intervenciones sociales
existentes; y contrastar la situación a analizar respecto a niveles habituales,
normales o estándares. Todo lo cual hace posible avanzar en la construcción de
una propuesta, conforme a la resolución de ciertas interrogantes que habilitan la
construcción de un proyecto y su ejecución.
En la semana anterior, se exponía que un proyecto social pretende resolver
problemas sociales de variados tipos. En esta semana se analizan ciertas
consideraciones a las ideas de un proyecto, entre las cuales se pueden destacar:
las ideas de un proyecto usualmente están vinculadas a la realidad existente de un
país y al modelo de desarrollo vigente, donde tal realidad se inserte; una segunda
perspectiva dice relación con la multiplicidad de necesidades; un tercer aspecto es
el grado de confiabilidad en la detección de los problemas; un cuarto componente
es la definición y descripción de la idea de un proyecto; y un quinto apartado se
refiere a que el proyecto debe señalar a quiénes afecta y a quienes beneficia.
Concluye la primera parte, con una primera aproximación al ciclo de un
proyecto, donde se destaca la identificación de un problema, y sus respectivos
elementos que permitan tomar una decisión de abandonar la idea, postergar el
análisis o pasar a la etapa de formulación del proyecto, cuyo centro es la definición
del proyecto y su estrategia para responder a la situación caracterizada como
problema; ejecución del proyecto, donde se expone la implementación del proceso
conforme a lo señalado en los objetivos; y por último la evaluación, operación que
busca dar cuenta de la efectividad del proyecto.
SEMANA 2
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Culmina la semana, con un avance en la formulación del proyecto,
indicando las primeras descripciones de su proyecto, considerando: identificación
del problema; formulación del proyecto, exponiendo su definición; la ejecución del
proyecto, detallando en forma sencilla su implementación; y finalmente su
evaluación, esto es, las operaciones básicas que buscan dar cuenta de la
efectividad del proyecto.
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Ideas Fuerzas
1. En todo proyecto es posible distinguir la existencia de una fase cero,
momento que corresponde a la situación problema sin proyecto.
2. La idea de un proyecto, por lo general, está vinculada a la realidad existente
de un país y al modelo de desarrollo vigente, donde tal realidad se inserte.
3. Establecer las causas de un problema, implica realizar un diagnóstico donde
se identifican sus factores causales.
4. Las políticas sociales para ser efectivas y eficientes con sus recursos, deben
disponer de un análisis objetivo de la situación social que se intenta
modificar.
5. En forma simplificada un proyecto se puede esquematizarse, de acuerdo a
un ciclo que comienza con identificación del problema; objetivos, proyecto y
finalmente ejecución.
6. La idea fuerza de un proyecto es una primera verbalización de él, implica
escribir lo que se entenderá del mismo.
7. Un proyecto social se puede entender como toda acción social, individual o
grupal, destinada a producir cambios en una determinada realidad afectando
en la dirección esperada a un grupo social determinado.
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Desarrollo
I. Definición de las Etapas de un Proyecto
Es posible distinguir la existencia de una fase cero y por tanto anterior a lo que
propiamente corresponde a la elaboración de un proyecto.
El momento inicial, dice relación con el entretejido de ideas, relaciones y procesos
cuyo involucramiento despierta la inquietud de traducir una primera inquietud en
algo tangible. Adviene a este momento la evidencia de un problema y de la
eventualidad de construir soluciones, por tanto de transitar, para decirlo de modo
esquemático, de un estado “A” a un estado “B”.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO) en su metodología para la
preparación y evaluación de proyectos, describe las siguientes acciones para
identificar un problema1:
a) Observación de la realidad: apreciación de situaciones o hechos que no son
deseados y provocan efectos negativos en la sociedad.
b) Detectar disfuncionalidades en las intervenciones sociales existentes:
cuando algún programa o proyecto realizado previamente no ha logrado los
objetivos buscados.
c) Contrastar la situación a analizar respecto a niveles habituales, normales o
estándares. Esto implica utilizar referencias de variables económicas,
sociales, productivas u otras. Estas referencias pueden estar dadas por:
niveles promedio a nivel nacional o regional, estándares definidos por
políticas sectoriales o regionales, acuerdos tomados con organismos
internacionales, entre otros.
La disconformidad con un cierto orden de cosas, el movimiento de una cierta
energía colectiva y también la posibilidad de visualizar la realización de un cambio,
es lo que anima la definición de un proyecto.
1 Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos, 2013, División de Evaluación Social de Inversiones, Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Gobierno de Chile.
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Ernesto Cohen y Rolando Franco, advierten sobre la “especial relevancia (de) la
preocupación por aumentar la eficiencia en la utilización de los recursos que estén
disponibles e incrementar la eficacia en alcanzar los objetivos de los proyectos
que se financian con ellos”2, en otras palabras, las razones para diseñar un
proyecto, pudiendo tener diversas motivaciones, estos deben procurar que los
recursos comprometidos, en caso de aceptarse su ejecución, cumplan con los
objetivos definidos.
El proyecto sin complejizar el escenario se vuelve desde el inicio una apuesta
hacia lo posible, una fórmula para reducir incertidumbre. Es este el momento en
que las interrogantes se abren a múltiples caminos de respuesta, el momento en
que se rompen las soluciones habituales, tales como aquellos que se esperan con
actitud pasiva que otro provea las soluciones. Para aquellos proyectos con un
amplio apoyo y activa participación de la comunidad, la realización de un proyecto,
puede ser expresión de un fuerte dinamismo, circunstancia que, a su vez, torna a
la comunidad en agente de su propio desarrollo.
Figura N° 1
Otro escenario posible, visto como preámbulo, es el caso de una situación que
moviliza en primer lugar a un actor externo, en acontecimiento que pueda no
existir coincidencia entre los intereses de una comunidad y este actor. En estos
casos, sucede muchas veces, sobre todo en la implementación de una política
pública, donde las razones para poner en marcha un proceso, responden a la
acción de una voluntad de cambio, y donde resulta imprescindible generar una
dinámica de inducción.
2 Ernesto Cohen y Rolando Franco, 1988, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES/ONU) – Centro Interamericano de Desarrollo Social (CIDES/OEA), Buenos Aires, Grupo Editorial Latinoamericano, p. 13.
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Se puede indicar, como ejemplo, la necesidad de reubicar un sector poblacional
emplazado en un lugar no adecuado, podemos pensar en un proyecto para
reinstalar a pobladores que viven en campamentos, y cuya particularidad radica en
su fuerte cohesión. Aparecen aquí desde el inicio dos factores que deben
conjugarse en la propuesta: un primer factor, el traslado de localidad y junto a ello,
el segundo factor, el aprovechamiento de la cohesión grupal como componente
que pudiera resultar coadyuvante para el sostenimiento del proyecto.
Lo que se ha denominado FASE 0 es un momento de indeterminación, puede
decirse de un escenario en que se cruzan diferentes racionalidades e intereses.
De esta manera poner a andar un proyecto, o bien clarificar el sentido del mismo
de modo de pasar a la fase de elaboración implica en ocasiones o casi siempre un
tiempo de negociación entre actores (locales, grupales, institucionales, etc.). Es
una realidad, sin embargo la aproximación de diferentes miradas no equivale a
una eliminación de las tensiones ni tampoco de la improbabilidad del conflicto.
En la terminología del MIDESO se denomina “Diagnóstico de la Situación Actual”,
y la describe en los siguientes términos: “El diagnóstico de la situación actual tiene
por objetivo realizar una descripción y análisis de los principales aspectos
relacionados al problema definido. Para ello, se deberá recopilar la información
apropiada, de fuentes de origen primario y/o secundario”3.
La idea anterior es reforzada por Cohen y Franco cuando señalan “No es posible
que una política social sea efectiva y que utilice eficientemente los recursos
existentes si no se dispone de un análisis objetivo de la situación social que se
intenta modificar y, por lo tanto, si no se conoce con relativa profundidad el tipo de
problemas a enfrentar. No bastan las evaluaciones cuantitativas de las carencias
de la población-objetivo. Es necesario también poseer información adecuada para
su interpretación. Así, el diagnóstico debe estar en relación con los problemas que
el país se encuentra en condiciones de abordar. Ello conduce a establecer
prioridades en la problemática social”4.
En los proyectos sociales, la identificación del problema, figura siguiente, es el
momento cero, que dispara las siguientes fases o ciclo.
3 Ibídem, Metodología General de Preparación, p.5.
4 Ibídem, Ernesto Cohen y Rolando Franco, p. 14.
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Los problemas pueden ser variados, desde un déficit de servicios de salud,
reemplazo de equipo, tecnificación de los sistemas de información, incrementar el
flujo vehicular en una arteria principal, hasta la distribución óptima de estudiantes
en una sala de clases, o bien para aprovechar una oportunidad derivada de las
ganancias que podrían lograrse satisfaciendo los requerimientos de la comunidad
a bienes y servicios.
Los especialistas, instituciones públicas e internacionales, exponen ciertas
consideraciones a las ideas de un proyecto:
1. En primer lugar las ideas de un proyecto usualmente están vinculadas a la
realidad existente de un país y al modelo de desarrollo vigente, donde tal
realidad se inserte. Este aspecto además se encuentra relacionado, en el
caso nacional, con las realidades subnacionales (regiones, comunal) y los
modelos de desarrollo de sus respectivas regiones o localidades.
Un segundo aspecto a considerar, ahora referido a las organizaciones, es el
tamaño de estas y su grado de inserción en el modelo de desarrollo.
Ernesto Cohen y Rolando Eranco5 señalan que los modelos de desarrollo,
a su vez tiene impacto en los en el tema redistributivo de la política social,
en efecto, la magnitud tiende a ser el centro de las preocupaciones de los
especialistas.
Señalan a modo de ejemplo, que si en épocas de relativa abundancia era
explicable, aunque no justificable, que se prestase menos atención al
análisis de quiénes se beneficiaban efectivamente de la política social, en
una coyuntura histórica en que la pobreza aumenta y se reduce el gasto
social, no resulta ético ni razonable obviar la preocupación por ese tema.
Los autores concluyen indicando que “los recursos que actualmente se
dedican a lo social deberían destinarse predominantemente a los menos
privilegiados. Ello exige revisar a fondo la política social, en todos sus
aspectos, reduciendo las filtraciones que terminan favoreciendo a quienes
no son los más necesitados”6, mediante adecuadas formulaciones de
5 Ibíd., p. 13.
6 Ibíd., p. 13.
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proyectos, donde el diagnóstico es un factor clave que impida distorsiones
en las soluciones.
2. Una segunda perspectiva dice relación con la multiplicidad de necesidades.
Al respecto Sapag y Sapag mencionan “la conveniencia de ampliar las
instalaciones de una industria, sustituir importaciones cubrir un vacío en el
mercado por demandas insatisfechas, reemplazar tecnología obsoleta,
aprovechar los recursos naturales, sustituir producción artesanal por fabril”7.
Desde la perspectiva del Estado se pueden agregar los polos de desarrollo,
reforzamiento de la capacidad de dirección de los Intendentes; a nivel
comunal, la eliminación de los micro-basurales, dotación de servos básicos
y áreas verdes en las poblaciones; a nivel más global, utilización de las
invocaciones tecnológicas.
En el ámbito de las políticas sociales, Cohen y Franco, advierten la
necesidad de elaborar “(…) metodologías adecuadas para el diseño y
evaluación de proyectos sociales, ya que, en una situación donde hay
escasez de recursos y mayores necesidades, será todavía más apremiante
la tarea de comparar, elegir y descartar proyectos alternativos, buscando
aumentar la racionalidad de las opciones adoptadas”8
3. Un tercer aspecto es el grado de confiabilidad en la detección de los
problemas. Las técnicas para su identificación, juegan un rol clave,
posibilitando el valor de confiabilidad de los datos y veracidad de la
información utilizada.
4. La definición y descripción de la idea, “más el análisis correcto de los
alcances de los resultados de su implementación, permitirán presentar
elementos de juicio que sean necesarios para tomar alguna decisión
respecto a ella”9. Este aspecto es clave efectuar un diagnóstico de la
situación existente (situación sin proyecto), estableciéndose con precisión
los alcances y la magnitud del problema que se intenta resolver mediante el
proyecto.
7 Nassir Sapag y Reinaldo Sapag, 2000, Preparación y Evaluación de Proyectos, Santiago,
McGraw-Hil, p. 20. 8 Ibídem, Ernesto Cohen y Rolando Franco, p 2. 9 Ibíd., p. 20
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MIDESO en la metodología general citada anteriormente coincide con lo
anterior, “al atribuir al diagnóstico de la situación actual (el) por objetivo (de)
realizar una descripción y análisis de los principales aspectos relacionados
al problema definido. Para ello, se deberá recopilar la información
apropiada, de fuentes de origen primario y/o secundario”10.
Figura N° 2
5. En la idea de un proyecto deberá señalarse a quiénes afecta y a quienes
beneficia la deficiencia detectada, definiendo con claridad los objetivos
perseguidos, las alternativas básicas de solución y la repercusión de sus
resultados sobre los afectados, positiva o negativamente, con la situación
vigente.
6. MIDESO agrega que se deberá presentar todos los antecedentes
relevantes que permitan realizar una descripción del área de estudio y del
área de influencia. Entre los aspectos básicos a tener presente detalla los
siguientes antecedentes11 que deberán recopilarse para ambas áreas de
estudio son los siguientes:
10 Ibídem, Metodología General de Preparación, p. 4.
11 Ibíd., p. 5
Grado de confiabilidad de la identificación
del problema
Revisión de antecedentes
Diagnóstico
Toma de decisión
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a) Tipo de zona (urbana y/o rural)
b) Extensión de la superficie
c) Características físicas del territorio (tipo de suelo, clima, etc.)
d) Principales actividades económicas
e) Caracterización de la infraestructura y servicios disponibles
f) Condiciones socioeconómicas de la población
g) Aspectos culturales y sociales
h) Institucionalidad y administración sectorial y/o local
i) Otros aspectos relevantes para el proyecto
El conjunto de antecedentes obtenidos en esta primera etapa debe entregar los
elementos suficientes que permitan tomar decisiones en cuanto a la conveniencia
de abandonar la idea, postergar el análisis o pasar a la etapa de formulación,
donde se efectúan los análisis de su viabilidad.
En términos simples, el siguiente esquema representa el circuito de proyecto12:
Figura N° 313
El gráfico representa una primera explicitación del ciclo de proyecto, donde:
1. La formulación del proyecto: Dice relación con la definición del proyecto
en sus aspectos sustantivos, es decir no solo se reconoce el nombre, sino
en rasgos generales el camino o estrategia considerados para responder a
la situación caracterizada como problema.
12 Para el ciclo del proyecto, ver “Como diseñar un proyecto, elaborado por Secretaria General de
Gobierno (SEGEGOB), Santiago, Gobierno de Chile. 13
Autoría del autor
Identificación del problema
ObjetivosProyectoEjecución
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Si el proyecto dice relación con la relocalización habitacional de un sector
de poblamiento espontaneo de algún cerro de Valparaíso a otro entorno de
la misma comuna. El nombre del proyecto deberá contener el enunciado
clave de la acción y de quienes son los protagonistas, por ejemplo:
Proyecto de traslado y relocalización de los pobladores de la ladera norte del
Cerro Ramadilla de Valparaíso al plano de la ciudad de Villa Alemana, un
trabajo participativo de gestión participativa entre el MINVU Quinta Región de
Valparaíso y los vecinos.
2. La ejecución del proyecto, en términos sencillos dice relación con la
implementación del proceso conforme a lo señalado en los objetivos y de
acuerdo a un trazado previamente planificado.
3. Por último el tercer momento es de la evaluación, operación que busca
dar cuenta de la efectividad del proyecto, es decir del grado de
cumplimiento de lo afirmado en la propuesta.
Siguiendo el ejemplo anterior, la evaluación podría corresponder a “La estimación
del nivel de satisfacción experimentado por los pobladores a los seis meses de la
erradicación”, y con ello a la respuestas sobre el grado de cohesión entre los
mismos.
Las siguientes preguntas propuestas por Exzequiel Ander-Egg14 buscan despejar
algunas interrogantes, ellas remiten a cuestiones de índole práctico, en tanto el
diseño constituye una fórmula que organiza las respuestas para cada una de
estas.
Las preguntas adquieren importancia particularmente en la fase de formulación del
proyecto.
14 Exzequiel Ander Egg (s.f.) Como Elaborar un Proyecto: Guía para diseñar proyectos sociales y culturales, Buenos Aires, Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas.
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Cuadro N° 1
QUÉ Se quiere hacer Naturaleza del proyecto
POR QUÉ Se quiere hacer Origen y fundamentación
PARA QUÉ Se quiere hacer Objetivos, propósitos
CUANTÓ Se quiere hacer Metas
COMÖ Se va hacer Actividades y tareas
DONDE Se quiere hacer Localización física
CUANDO Se va hacer Cronograma
A QUIENES Va dirigido Destinatario o beneficiarios
CON QUE Se va hacer Recursos materiales
QUIENES lo van hacer Recursos humanos
Las consideraciones prácticas de estas preguntas redundan en el adecuado
tratamiento de la factibilidad del proyecto, en términos que corresponden a las
coordenadas mínimas a tener en cuenta en la construcción del proyecto al modo
de señales posibilitan estimar con sustento de realidad la viabilidad del mismo.
De alguna manera describen una situación ideal, en términos que la respuesta
efectiva a cada interrogante, podría desde un inicio una muestra de la solidez o
solvencia del proyecto. Para decirlo de otro modo, la clara identificación de los
componentes de las respuestas a las preguntas y que estos sean susceptibles de
verificar, otorgan confianza respecto de la solidez del proyecto en lo que respecta
a su formulación.
En línea con el ejemplo anterior, la aplicación de las preguntas, adquiere la
siguiente formulación:
Cuadro N° 2
Que se quiere hacer Dice relación con la reubicación de pobladores
Por qué El lugar que habitan no es apto para vivir
Para qué Evitar riesgos y mejorar condiciones de vida
Cuanto Solución para todas las familias
Donde Desde el cerro Ramadillas a Villa Alemana
Como Mediante la organización de los vecinos y el Minvu
Cuando Fecha que deberá programarse ( o periodo gradual)
A quienes Los vecinos organizados del lugar donde viven
Quienes Equipos de trabajo del Minvu y la organización
Con qué Se deben definir recursos materiales y monetarios.
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Figura N° 4
La noción de idea fuerza se aproxima a la emergencia de las primeras
formulaciones de un proyecto, la imagen es la metáfora de una idea, llevada a la
escritura.
Cabe destacar, que la identificación de un problema debe concluir con una
definición literal de éste. Junto con ello, se deberá identificar las variables
contenidas en esta definición, precisando qué se entiende por cada una de ellas y
cuáles son las dimensiones y magnitudes relacionadas. Esto permitirá que el
problema sea entendido de igual forma por todos los actores involucrados.
Problema y Técnicas para Constituir sus Causas.
Una vez seleccionado el problema, se describen sus características y se
identifican las variables que lo constituyen. En otras palabras, un problema puede
tener un origen o varios, es decir, se pretende establecer las causas que han dado
por resultado un problema. Cabe destacar que por lo general una causa tiene un
resultado, no obstante, un resultado es multi-causal.
Establecer las causas de un problema, implica realizar un diagnóstico donde se
identifican los factores causales de ellos. Para tal efecto, se utilizan distintas
técnicas.
Técnicas
Entre las técnicas más utilizadas se encuentra el Árbol de Problema y el Diagrama
de Causa-Efecto.
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Árbol de Problemas.
Figura N°515
Es una herramienta visual de análisis que se utiliza para identificar con precisión
una situación negativa o problema, el cual se intenta solucionar mediante la
intervención de un proyecto, especificando las causas y los efectos.
Se deben tener claros los dos últimos conceptos:
a) Una causa es un motivo, razón, fundamento u origen de una situación
determinada.
b) Y el efecto es la consecuencia o el resultado de una causa. Por ejemplo si
alguien recibe un golpe y se le hace un hematoma, el golpe es la causa de
la lesión y el hematoma es la consecuencia o resultado.
Una técnica complementaría para determinar las causas y los efectos, una vez
definido el problema central, es la “lluvia de ideas”.
15 Lizzi2012.blogspot.cl/2012/04/técnicas-para-identificar-problema-y.html
http://1.bp.blogspot.com/-MfDcof3iGPY/T4BQtWxxS-I/AAAAAAAAABA/753k6WtemVY/s1600/ARBOLITO.jpg
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Figura N°6
La lluvia de ideas o “brainstorming” es una técnica que consiste en hacer un
listado de todas las posibles causas y efectos del problema, previo a un
diagnóstico sobre una situación que se quiere resolver. La técnica requiere de un
grupo de personas conocedoras del problema y además coincidente en la
apreciación del problema. La heterogeneidad de los participantes garantiza
distintas aproximaciones explicativas a las causas del problema. En esta técnica
todas las ideas son validas, por descabelladas que sean.
La lluvia de ideas permite16:
1. Desarrollar y ejercitar la imaginación creadora y la búsqueda de soluciones
a problemas.
2. Impulsar el comportamiento autónomo, original y libre.
3. Enseñar a los participantes a no emitir juicios hasta que se haya generado
un máximo de ideas, y a escuchar positivamente las ideas de los demás,
evitando los comentarios negativos que pueden frustrar el proceso creativo.
La aplicación de esta técnica se realiza en tres fases:
I. Preparación y motivación
II. Producción de ideas
III. Plan de acción
16 http://cv.uoc.edu/UOC/a/moduls/90/90_156/programa/main/viu/tecniques/viu30.htm
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Cuadro N°3
Preparación y motivación Producción de ideas Plan de acción
Se presenta el problema
que se va a tratar.
Los problemas tienen que
ser reales y conocidos
previamente.
El objetivo no es estudiar y
analizar problemas sino
producir ideas para su
solución.
En la modalidad de trabajo
se presentan los objetivos y
reglas de la técnica al
grupo:
a) Aportar libremente.
b) Tiempo limitado.
c) Todas las ideas y
sugerencias validas, sin
analizar si son correctas
o no, posibles,
imposibles o adecuadas
o inadecuadas.
d) No temer al miedo o al
ridículo.
Se debe conformar un
grupo, el cual durante un
periodo de tiempo entre 20
y 30 minutos genera ideas
libremente.
El encargado del grupo
hace de coordinador y
estimula la producción de
ideas.
Todas las ideas son
anotadas en forma visible,
de esta forma se motiva la
participación de los
integrantes del grupo: nadie
queda excluido.
Evaluación de las ideas
Se redactan y clasifican las
ideas surgidas
Se eliminan las ideas donde
no hay acuerdo, a partir de
una lista breve de ideas
válidas, el grupo elige la
mejor solución.
El grupo fija los pasos
necesarios para llevar a la
práctica la solución elegida.
El grupo elabora un
cronograma.
Figura N°6
Ventajas
Se obtiene gran variedad de ideas en poco tiempo.
Estimula la creatividad en los participantes.
Permite desbloquear un grupo ante un tema
determinado.
Se obtiene un mayor número de alternativas de solución
para un determinado problema.
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Desventajas
a) Puede favorecer la dispersión, la confusión y el desorden.
b) Los tiempos limitados pueden afectar la producción de ideas.
c) Existe la tendencia a una defensa personalizada de las ideas.
d) Siendo una virtud la participación, no todos los integrantes tienen un mismo
nivel de participación.
Idea Fuerza
Equivale a ponerse en marcha con un cierto conocimiento hacia dónde avanzar,
corresponde a la conjunción de los aspectos que posibilitan el despertar de una
imagen del proyecto.
Esta primera verbalización del proyecto da pie a la necesidad de poner por escrito
lo que se va a entender. Desde este momento hacia adelante, la escritura será la
forma de plasmar, en beneficio de la claridad y la necesidad de comunicar el
contenido del proyecto.
Objetivos
Al enunciado del proyecto le sucede la definición de los objetivos. En términos
gruesos los objetivos proporcionan una visión clara del estado de situación que se
busca alcanzar mediante la implementación del proyecto. La implementación de
los enunciados
El objetivo general, hace referencia al cambio final que transforma el problema
central, en una nueva realidad o solución al mismo. De alguna manera en el
impacto que se espera producir en la realidad previamente diagnosticada.
Metodológicamente corresponde a la transformación positiva del problema central.
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Figura N°7
PROYECTO SOCIAL Situación final después de la ejecución. Aspecto (+)
Situación Inicial. Aspecto (-) Tendencia sin
intervención
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
a) Objetivo General: Enuncia el cambio final que transforma el problema
central, en una nueva realidad o solución al mismo. De alguna manera en el
impacto que se espera producir en la realidad previamente diagnosticada.
b) Objetivos Específicos: se definen como el medio necesario para lograr el
objetivo general: Pueden entenderse como aquellos estados que hay que
superar para llegar al objetivo general. Representan lo que el proyecto debe
hacer por sí mismo, mediante sus propios recursos y actividades. Ellos
darán cuenta de las consecuencias o efectos de los productos y resultados
del proyecto.
PROYECTO
Referirse a un "proyecto social", se entiende como toda acción social, individual o
grupal, destinada a producir cambios en una determinada realidad afectando en la
dirección esperada a un grupo social determinado. De esta manera los cambios en
tanto, específicamente se espera una mejoría en las condiciones y la calidad de
vida de los sujetos involucrados en dicha realidad.
EJECUCIÓN
Alude al proceso efectivo que involucra de manera activa a los agentes
involucrados en la realización del proyecto, supone una serie lógica de actividades
y procesos programados en una sucesión que permite aproximarse de manera
contralada al logro de las metas.
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II. Etapas del Proyecto
Continuando con la aplicación práctica de los conocimientos que se han en esta
segunda semana, corresponde señalar las etapas del proyecto, indicando una
primera explicación del ciclo de su proyecto.
1. En primer término debe exponer la identificación del problema.
2. El siguiente paso “formulación del proyecto”, exponga la definición del
proyecto en sus aspectos sustantivos, nombre del proyecto, rasgos
generales, esto la estrategia seleccionada, considerado responder a la
situación caracterizada como un problema.
3. A continuación, la ejecución del proyecto, en términos sencillos describa la
implementación del proceso, conforme a lo señalado en los objetivos y de
acuerdo a un trazado previamente planificado.
4. Por último la evaluación, esto es, las operaciones que buscaran dar cuenta
de la efectividad del proyecto, es decir del grado de cumplimiento de lo
afirmado en la propuesta.
Identificación del problema
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Formulación del proyecto
Ejecución del proyecto
Evaluación
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Conclusiones
Son varias las conclusiones que se pueden exponer. La primera de ellas,
aun siendo reiterativo, los proyectos sociales inician su ciclo de realización
detectando un problema que requiere una solución, solución que tendrá
consecuencia en una determinada comunidad.
Una segunda conclusión, hace referencia al diagnóstico del problema, el
cual pretende aportar antecedentes para validar el problema o bien para
desecharlo por la existencia de otras soluciones que no requieren una
intervención. Es el caso de problemas cuyas soluciones se encuentran incluidas
en políticas públicas, donde una agencia estatal tiene atribuciones para
abordarlas, por ejemplo, campañas de vacunación. En este caso, el Ministerio de
Salud, estudia permanentemente distintos factores que permiten ingresar al
repertorio de vacunas, nuevos agentes patógenos u otros, que pueden causar
daño a la salud de la población.
Distinto es el caso del ejemplo descrito en las páginas de la asignatura,
referido al traslado de habitantes de una zona con poblamiento espontaneo a otra
zona, dentro de la misma comuna. En este caso no existe una agencia estatal
preocupada exclusivamente de la erradicación de campamentos, por lo cual se
requiere del concurso de varias de ellas, además de contar con la activa
participación de los pobladores.
Una tercera conclusión se encuentra en las distintas técnicas grupales para
acotar las dimensiones y profundidades de un problema. Entre esas técnicas
sobresalen dos: lluvia de ideas y árbol de causa y efecto. Entre los meritos de
ambas, se puede destacar, la participación de los agentes inmersos en el
problema en la búsqueda de soluciones racionales, eficientes y efectivas.
Una quinta solución hace mención a la visión esquemática para abordar en
una primera aproximación al diseño, formulación y evaluación de un proyecto
social. Dicho esquema simplificado se inicia con la descripción del problema, a
continuación descripción de sus objetivos, formulación del proyecto, ejecución y
finalmente evaluación. Dicho esquema da píe para continuar con el desarrollo
práctico-teórico que el estudiante debe abordar en esta semana.
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Una sexta conclusión se encuentra en las preguntas propuestas por
Exzequiel Ander-Egg. Ellas remiten a cuestiones de índole práctico para
plantearse el proyecto, en tanto el diseño constituye una fórmula que organiza las
respuestas para cada una de esas interrogantes. Las consideraciones prácticas de
estas preguntas permiten un adecuado tratamiento de la factibilidad del proyecto,
validando los sustentos de la realidad y la viabilidad del mismo.
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Bibliografía
1. Exzequiel Ander Egg (s.f.) Como Elaborar un Proyecto: Guía para diseñar
proyectos sociales y culturales, Buenos Aires, Instituto de Ciencias Sociales
Aplicadas.
2. Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos, 2013,
División de Evaluación Social de Inversiones, Ministerio de Desarrollo
Social, Santiago, Gobierno de Chile.
3. Ernesto Cohen y Rolando Franco, 1988, Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES/ONU) – Centro
Interamericano de Desarrollo Social (CIDES/OEA), Buenos Aires, Grupo
Editorial Latinoamericano.
4. Nassir Sapag y Reinaldo Sapag, 2000, Preparación y Evaluación de
Proyectos, Santiago, Mc Graw-Hil.
Páginas Web
1. Román, M.(s.f.) Guía práctica para la elaboración de Proyectos Sociales.;
CIDE Editores, Santiago; Chile; pág. 2. Recuperado en Julio 2015 de
http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/856/txtcompleto/txt105947.pdf
2. Lizzi2012.blogspot.cl/2012/04/técnicas-para-identificar-problema-y.html
3. http://cv.uoc.edu/UOC/a/moduls/90/90_156/programa/main/viu/tecniques/vi
u30.htm
http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/856/txtcompleto/txt105947.pdf
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