IDEAS, INNOVACIÓN Y CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie Doctrina JuríDica, núm. 880
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Pedro Salazar UgarteDirector
Issa Luna PlaSecretaria académica
Raúl Márquez Romero Secretario técnico
Wendy Vanesa Rocha Cacho Jefa del Departamento de Publicaciones
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
Angélica Cuéllar VázquezDirectora
Arturo Chávez LópezSecretario general
Juan Manuel López RamírezSecretario administrativo
Ilan Edwin Garnett RuizJefe del Departamento de Publicaciones
·
Edición y formación en computadoraRicardo Hernández Montes de Oca
IDEAS, INNOVACIÓN Y CAMBIO ORGANIZACIONAL
EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES México, 2020
JOSAFAT CORTEZ SALINAS
Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Primera edición: 11 de marzo de 2020
DR © 2020. Universidad Nacional Autónoma de México
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades
Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510 Ciudad de México
Impreso y hecho en México
ISBN 978-607-30-2541-6
VII
CONTENIDO
Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
introDucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
i. El argumento central del libro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ii. Selección de caso y estrategia metodológica. . . . . . . . . . . . . . . . . 7
iii. Estructura de la investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
capítulo primero
los cambios en las Decisiones De los Jueces constituciona-les en materia De Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
II. Los cambios en la redacción de las sentencias . . . . . . . . . . . . . . . 14
III. Primer cambio: variaciones en las decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . 18
IV. El diálogo jurisprudencial: influencia de tribunales internaciona-les y literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
V. Conclusiones: la necesidad de explicar el cambio en las decisio-nes de la SCJN en torno a los derechos humanos . . . . . . . . . . . . 34
capítulo segunDo
el efecto De la organización interna y los procesos De so-cialización en las Decisiones JuDiciales . . . . . . . . . . . . . . . 37
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
II. Los estudios sobre el comportamiento de la SCJN: entre el diseño institucional y la cultura jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
VIII CONTENIDO
III. Explicaciones alternativas sobre el cambio en el sentido de las decisiones de los jueces constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
IV. Los jueces en busca de prestigio y reputación . . . . . . . . . . . . . . . 46
V. Los jueces, portadores de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
VI. Contagio y difusión del modelo organizativo entre los jueces . . . 49
VII. Teoría de cambios organizacionales y procesos de socialización . 50
VIII. Primer mecanismo causal: reorganización del equipo de trabajo 51
IX. Incentivos para la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
X. Segundo mecanismo causal: procesos de socialización . . . . . . . . 58
XI. La variable contextual como elemento adicional . . . . . . . . . . . . . 63
XII. Esquema de la propuesta teórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
XIII. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Capítulo terCero
Variable Contextual: la difusión de las ideas jurídiCas en MéxiCo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
II. El estudio del derecho en México durante el siglo XX . . . . . . . . 70
III. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM . . . . . . . . . 75
IV. Generación de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
V. Difusión de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
VI. El Instituto y su función pedagógica: firma de convenios. . . . . . . 89
VII. La presencia de los ministros en el IIJ-UNAM. . . . . . . . . . . . . . . 92
VIII. Conclusiones. La influencia del IIJ en el campo de los derechos humanos como el centro del ordenamiento jurídico . . . . . . . . . . 94
IXCONTENIDO
capítulo cuarto
la innoVación organizacional De un nueVo Juez constitu-cional y su proceso De socialización . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
II. Primera parte: innovación organizacional de la ponencia del agente de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
III. El arribo de un agente de cambio a la SCJN . . . . . . . . . . . . . . . 101
IV. La innovación institucional del ministro José Ramón Cossío: en-tre abogados técnicos y externos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
V. Incorporar distintas miradas a los problemas jurídicos. . . . . . . . 105
VI. Reducir costos en la relación con sus pares. . . . . . . . . . . . . . . . . 107
VII. Innovar en las ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
VIII. La estrategia institucional y las tensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
IX. La estructura de apoyo de los secretarios de estudio y cuenta . . 114
X. Segunda parte: procesos de socialización para difundir el mode-lo organizacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
XI. Capacitación del personal en la ponencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
XII. Innovadores tradicionales y sin estrategia de cambio: Vicente Aguinaco y Genaro David Góngora Pimentel . . . . . . . . . . . . . 123
XIII. Procesos de difusión y socialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
XIV. Difusión a otras ponencias del modelo organizacional: casos fá-ciles y casos difíciles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
XV. Otras ponencias: un modelo que se replica y se transforma . . . . 149
XVI. El reflejo del cambio organizacional en las ideas jurídicas . . . . . 151
XVII. Conclusiones: el peso de la reorganización interna y los procesos de socialización sobre el cambio en las decisiones en materia de derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Ideas, innovación y cambio organizacional en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, editado por la Facultad de Cien-cias Políticas y Sociales y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 11 de marzo de 2020 en los talleres de Lito Roda, S. A. de C. V., Escondida núm. 2, Volcanes, Tlalpan, 14640 Ciu-dad de México, tel. 55 5655 2013. Se utilizó tipo Bas-kerville en 9, 10 y 11 puntos. En esta edición se empleó papel book cream 70 x 95 de 60 gramos para los interiores y cartulina couché de 250 gramos para los forros. Cons-
ta de 300 ejemplares (impresión offset).