Plan
Estratégico
Institucional
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez
Suchitepéquez
Administración 2016 - 2020
DIRECTORIO
AUTORIDADES
Edgar Mauricio Ovalle Siguán Presidente del Concejo Municipal, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Concejo Municipal Valerio Elián Soto López, Síndico I
Carlos Benjamín Soto Ordónez, Síndico II
Mynor Cayetano Lapoyeu López, Concejal I,
Héctor Ovando Suhul Tahual, Concejal II
Byron Wilfredo Sapón González, Concejal III
Vasny Adiel Maldonado Alonzo, Concejal IV
José Antonio Argueta Escobedo, Concejal V
Carlos Enrique Deleón Ruiz Secretario Municipal, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Jorge Yuvini Alvarado de León Director de Recursos Humanos
Nehemías Osorio Jocol Director Municipal de Planificación, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Cristian Arnulfo Marcial López Director Administrativo Financiero, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez Con el apoyo técnico metodológico de: Lisandro Ramírez Flores (Consultor) Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC) Jorge Cárcamo (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 1
INDICE
ACRÓNIMOS ........................................................................................................................................................3
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................5
1. MARCO ESTRATÉGICO ....................................................................................................................................6
1.1 Visión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez ..........................................................................6
1.2 Misión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez .........................................................................6
1.3 Principios de trabajo ......................................................................................................................................6
1.4 Valores de la persona: ...................................................................................................................................7
1.5 Estructura funcional .....................................................................................................................................7
2. GESTIÓN PARA RESULTADOS ..........................................................................................................................9
2.1 Análisis situacional ........................................................................................................................................9
2.2 Datos poblacionales ......................................................................................................................................9
2.3 Análisis institucional ................................................................................................................................... 12
2.4 Clasificación del municipio en el Ranking Municipal del año 2013 ............................................................ 12
2.5 La problemática de San Antonio Suchitepéquez ........................................................................................ 14
2.6 El Análisis de causalidad ............................................................................................................................ 14
2.7 Priorización de problemática analizada, conforme a la Política Municipal ............................................... 18
2.8 Medidas de adaptación al cambio climático ............................................................................................. 28
2.9 El uso del suelo en San Antonio Suchitepéquez ......................................................................................... 29
3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI .................................................................................................................. 30
4. EL SEGUIMIENTO A LA PLANIFICACIÓN ........................................................................................................ 35
5. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................... 38
ANEXOS ............................................................................................................................................................ 39
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 2
Índice de Cuadros
Cuadro No. 1. Distribución de la población de San Antonio Suchitepéquez ................................................... 10
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos de San Antonio Suchitepéquez ................................................. 11
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................................... 12
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................................ 13
Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Antonio Suchitepéquez ............................................... 19
Cuadro No. 6 Definición de Resultados ........................................................................................................... 19
Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores ........................................................................................ 21
Índice de Figuras
Figura 1. Organigrama Funcional de la Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez .....................................8
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Antonio Suchitepéquez ............... 10
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2015 y 2020 ................................................ 11
Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 ............................................. 13
Índice de Matrices
Matriz de Resultados 1. El 60 % las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019 ...................................................................................................................... 22
Matriz de Resultados 2. Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando en la cabecera municipal .......................................................................................................................................................... 23
Matriz de Resultados 3. Tres Plantas de tratamiento de desechos líquidos funcionando adecuadamente y 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado .................................................................................................. 24
Matriz de Resultados 4. Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados.................. 25
Matriz de Resultados 5. El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas ........................................................................................................... 26
Matriz de Resultados 6. Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural........ 26
Matriz de Resultados 7. Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados ................................................... 27
Matriz de Resultados 8. Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural ..................................... 27
Matriz de Resultados 9: Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 % ............................................... 28
Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-, Período 2016 – 2020. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez ........................................................................................................................ 31
Matriz indicativa de seguimiento al POM ........................................................................................................ 35
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 3
ACRÓNIMOS
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo COMUSAN Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística IUSI Impuesto Único sobre Inmuebles OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PGL Plan de Gobierno Local PMT Policía Municipal de Tránsito PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual POT Plan de Ordenamiento Territorial PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes
Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto
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PRESENTACIÓN
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 5
INTRODUCCIÓN
El presente Plan Estratégico Institucional (PEI) del municipio de San Antonio Suchitepéquez, departamento
de Suchitepéquez, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos
Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal
2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN) con su delegación departamental de Suchitepéquez.
La metodología de Gestión para Resultados (GpR) aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas.
El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración.
El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar
municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en principios y valores, considerada
como la parte filosófica, que incluye la reestructuración del organigrama para los resultados en el mediano
plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los
problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código
Municipal; los problemas priorizados se convierten en los resultados inmediatos a lograr durante el período
de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los
proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco
operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su
respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de
financiamiento. La cuarta parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una Matriz
indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en
términos de productos, metas y actividades.
Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020.
Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 6
1. MARCO ESTRATÉGICO
Para realizar una buena gestión municipal durante el período 2016 – 2020, la actual Corporación Municipal
y su equipo técnico, participaron en las sesiones técnicas donde se construyó el PEI y como punto de
partida, se definió un marco estratégico que oriente las acciones de trabajo; por tal razón, primero se
reestructuró la visón y la misión de la municipalidad; ambas, sustentadas en principios y valores, para que
los servicios municipales a prestar a la población y los proyectos comunitarios planificados, se ejecuten con
responsabilidad, eficiencia y transparencia.
Es la Visión, la principal orientadora de las acciones municipales y se sustenta en principios de trabajo, que
tienen observancia y aplicación general en cada funcionario y empleado municipal, porque indica que se
quiere “ser” al final del período de gobierno municipal. A continuación se describe cada parte.
1.1 Visión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez
Para el año 2020, ser una municipalidad reconocida a nivel nacional por prestar servicios de calidad con
transparencia, equidad y sin discriminación, que coordina trabajo con instituciones públicas y privadas,
con un equipo de trabajo profesionalizado, maximizando la eficiencia para potencializar el desarrollo del
municipio de San Antonio Suchitepéquez.
Ahora, para alcanzar en el tiempo previsto y pueda ser operativizada la Visión, se reestructuró la Misión del equipo de trabajo, sustentada en valores humanos que cada uno de los integrantes, los viva día a día, reflejándose en su desempeño laboral. 1.2 Misión de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez
Somos una municipalidad que presta servicios de calidad, con responsabilidad, honestidad, solidaridad y
tolerancia; además, ejecuta proyectos comunitarios sostenibles, para contribuir con la calidad de vida de
la población de San Antonio Suchitepéquez.
La visión y la misión descritas, se han sustentado en los principios y valores que se establecieron en las
sesiones de trabajo realizadas con el equipo técnico municipal, los cuales se describen a continuación.
1.3 Principios de trabajo
a) Transparencia: Significa que todos los recursos disponibles en la municipalidad, serán utilizados con la
claridad correspondiente, para lograr la gobernanza que tanto requiere la población y contribuir a la
armonía social del municipio y parte de la rendición de cuentas.
b) Eficiencia: Que significa hacer el uso racional de los recursos disponibles, sin desperdicios, tanto
materiales, como humanos, financieros y el tiempo de la jornada de trabajo, en la prestación de los servicios
públicos municipales y la ejecución de los proyectos comunitarios, que incluye calidad y entrega a tiempo.
c) Sin discriminación: No debe hacerse distinción de personas; es decir, no importa su condición social,
económica, étnica, cultural, religiosa o política, para prestarles un buen servicio.
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 7
d) Educación: Es la manera cortes, amable y respetuosa de comportarse de las personas.
e) Equidad: Los servicios deben prestarse de la misma forma a todos los vecinos, con trato amable y
educado.
f) Compromiso: El trabajo debe hacerse con dedicación, esmero, responsabilidad y eficiencia; hacerlo bien
desde la primera vez.
1.4 Valores de la persona:
a) Respeto : Mantener el respeto en cada uno de los trabajadores de la municipalidad y entre los
trabajadores y las autoridades municipales, para fomentar el trabajo en equipo, que contribuya a una buena
prestación de los servicios; como también dar un trato respetuoso a todos los usuarios de los servicios
municipales.
b) Responsabilidad: Todos los trabajadores deben ser responsables de sus actos y en su trabajo, en la
utilización de los recursos disponibles en la municipalidad y que permita ganar la confianza del vecindario,
para fortalecer la imagen municipal, en la prestación de todos los servicios.
c) Honradez: Es el buen actuar de cada uno de los trabajadores y funcionarios municipales, en la utilización
de todos los recursos disponibles, para realizar un trabajo satisfactorio, tanto en forma personal, como
equipo municipal y que redunde en beneficio de la población.
d) Tolerancia: Se debe mantener siempre la compostura y serenidad ante los vecinos, comprender las
circunstancias y dar siempre, el mejor servicio.
e) Cortesía: Debe tratarse siempre a las personas con amabilidad, con muestras de buen servicio y de
educación.
f) Lealtad: Es el sentimiento de respeto y fidelidad a los propios principios morales, a los compromisos
establecidos o hacia alguien, en este caso hacia la municipalidad, autoridades y compañeros de trabajo
g) Solidaridad: Entender las necesidades de los demás y apoyarlos cuando sea necesario.
(Conceptos construidos en las sesiones de trabajo, con base al Diccionario de la Lengua Española DLE)
1.5 Estructura funcional
La estructura funcional de una institución, muestra la forma organizativa de los diferentes puestos de
trabajo, los niveles jerárquicos de los mismos, los cuales determinan a la vez los niveles de mando,
comunicación y los flujos de proceso en la ejecución del trabajo. Con base a lo anterior, el organigrama
actual de la municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, se ha reestructurado de la forma siguiente. Ver
figura 1.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 8
Figura 1. Organigrama Funcional de la Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez
Referencias: RR HH = Recursos Humanos. UGAM = Unidad de Gestión Ambiental Municipal. DMP = Dirección Municipal de Planificación. UAIP = Unidad de Acceso a la Información Pública.
DAFIM = Dirección Administrativa Financiera Integrada Municipal. OMM = Oficina Municipal de la Mujer. A M = Adulto Mayor. JAM = Juzgado de Asuntos Municipales. PM = Policía Municipal J de T = Juzgado de Tránsito
PMT = Policía Municipal de Tránsito. IUSI = Impuesto Único Sobre Inmuebles = Línea de mando. = Línea de comunicación. * = Puesto a futuro
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL
Oficial III
Oficial II
Oficial I
Almacén
Biblioteca
Contabilidad
Presupuesto
Compras
DIRECTOR DAFIM
DIRECTOR DMP
DIRECTOR PMT
JEFE P M
RELACIONES PÚBLICAS
UAIP
Asesor Jurídico
ALCALDE MUNICIPAL
Subdirección
Muni
cipal
ENCARGADO SERVICIOS
PÚBLICOS *
COORDINADORA OMM
DIRECTOR UGAM
Auditoría Interna
Director RR HH
Pla
nif
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Sup
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Té
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JAM
Age
nte
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oto
(3
)
Age
nte
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on
ales
( 5
)
Agua y Drenajes
Tren de aseo
Energía eléctrica
Obras Mpales.
Maestros
Enfermeras
Dib
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nte
J de T
Receptoría
Catastro / IUSI
Ge
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Tesorería
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Progra mador
Director TV Mpal.
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Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 9
2. GESTIÓN PARA RESULTADOS
La Gestión para Resultados (GpR) es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. (Segeplan, 2012)
La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. (Segeplan, 2012)
Para tener claridad de los Resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar se realizó un análisis de la problemática que vive la población de San Antonio Suchitepéquez, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 2.1 Análisis situacional
El municipio de San Antonio Suchitepéquez, del departamento de Suchitepéquez, geográficamente pertenece a la Región VI Sur Occidental del país; colinda al Norte con los municipios de Chicacao y San Pablo Jocopilas (Suchitepéquez) al Sur con San José El Ídolo (Suchitepéquez), al Oeste con Samayac, San Bernardino y Santo Domingo Suchitepéquez (Suchitepéquez) y al Este con Chicacao y San Miguel Panán (Suchitepéquez). Su distancia a la cabecera departamental de Mazatenango es de 12 km y a la ciudad Capital de Guatemala es de 151 km, por medio de la Ruta CA-2. (San Antonio Suchitepéquez, PDM 2012) San Antonio Suchitepéquez tiene una extensión territorial de 132 km2 y una densidad poblacional de 183 habitantes / km2 (al año 2015, según proyecciones del INE) La altitud del municipio tiene un promedio de 425 msnm, predominando el clima cálido y alta pluviosidad en el período lluvioso, conocido como invierno. Con relación a su organización administrativa el municipio de San Antonio Suchitepéquez tiene un pueblo como cabecera municipal, 15 aldeas, 9 caseríos y 55 fincas, haciendo un total de 24 centros poblados que atender con los servicios básicos municipales y proyectos comunitarios. (San Antonio Suchitepéquez, 2012) 2.2 Datos poblacionales
Los datos poblacionales de San Antonio Suchitepéquez se presentan en el cuadro 1, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, el cual muestra la población distribuida en urbana y rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas, muestra también los porcentajes por grupo y al año 2002 tenía un total de 38,746 habitantes. También el INE hace una proyección total al año 2015, de 54,130 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 10
Urbana39%Rural
61%
Poblacion Urbana y Rural
Total H M
38.58 Urbana 14,948 7,410 7,538 1,784.69 13,163 20,883 10,353 10,530
61.42 Rural 23,798 11,798 12,000 2,841.31 20,957 33,247 16,482 16,765
100.00 Totales 38,746 19,208 19,538 4,626 34,120 54,130 26,834 27,296
% 100.00 49.57 50.43 11.94 88.06 100.00 49.57 50.43
% Población Total Hombres Mujeres Indígena No indígena Proyecciones al año 2015
Cuadro No. 1. Distribución de la población de San Antonio Suchitepéquez
Año 2002 y proyecciones al año 2015
Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación
En la planificación municipal, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población,
porque son referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta
el principio de equidad; por esta razón se menciona que la población urbana representa el 38.58 % y la
población rural es el 61.42 %. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.
Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Antonio Suchitepéquez
Fuente: Construcción propia, según INE Censo 2002
Adicionalmente, el 69.53 % de la población es menor de 30 años (37,636 habitantes), por lo tanto el mayor
porcentaje es relativamente joven. A este fenómeno poblacional debe prestársele mayor atención, porque
cada vez habrá más demanda de agua potable, ampliación de alcantarillado sanitario, más energía eléctrica,
energéticos, transporte público, más servicios de educación y salud y necesidad de aumentar la producción
de bienes y servicios. Por otro lado, también habrá más generación de desechos líquidos y desechos sólidos.
Estos datos representan a los servicios públicos municipales y el Código Municipal les asigna competencia
propia o directa de atender a la municipalidad.
Indicadores socio económicos importantes de considerar, se presentan en el cuadro 2.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 11
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
Año 2002 Año 2015 Año 2020
38,746
54,130
60,842
Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos de San Antonio Suchitepéquez
No. Indicador / Índice Valores Referencias
1 Pobreza general 77.7 % Vivir con $ 2.00 al día (Q 15.22)*
2 Pobreza extrema 25.5 % Vivir con < $ 1.00 al día (Q 7.61)*
3
Índice de Desarrollo Humano, IDH 0.467 0.555
Año 1994 Año 2002
Avance del IDH en el período (1994 a 2002) 0.088
El IDH comprende:
- Educación apropiada - Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas - Vida larga y saludable
4 Índice de salud 0.390 0.537
Año 1994 Año 2002
5 Índice de educación 0.486 0.560
Año 1994 Año 2002
6 Índice de ingresos 0.526 0.567
Año 1994 Año 2002
NOTAS: a) Un indicador normalmente se expresa en valor de porcentajes b) Un índice, se expresa siempre por un valor decimal, entre 0.0000 y 1.0000 c) El avance de los índices de salud, educación e ingresos, es mayor en el año 2002, respecto a 1994. *) Valores del Banco de Guatemala. Julio 2016.
Fuente: Construcción propia, según el Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a
futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, en el cuadro 1 (38,746 habitantes);
luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio; para el caso
de San Antonio Suchitepéquez, se toman las poblaciones proyectadas del año 2015 (54,130 habitantes) y
del año 2020 (60,842 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para los años 2015 y
2020, sobre la base del censo del año 2002.
Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2015 y 2020
Municipio de San Antonio Suchitepéquez
Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 12
2.3 Análisis institucional
La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de
Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por las
instituciones públicas que tienen presencia en el municipio, más las asociaciones y organizaciones de
carácter privado. Con relación a la parte comunitaria, se integran los diferentes Concejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODEs).
Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC), Registro
Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación (MAGA) juzgados y la municipalidad. Hay apoyo de instituciones privadas como FUNDAZUCAR.
La población está organizada en 20 COCODEs, los cuales forman parte del COMUDE.
Con el COMUDE integrado, la municipalidad permite la participación ciudadana, para encontrar las
soluciones a la problemática que vive el municipio y cumplir con el Código Municipal y la Ley de Concejos de
Desarrollo Urbano y Rural, que da la representación legítima para el Gobierno Local.
2.4 Clasificación del municipio en el Ranking Municipal del año 2013
El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia (SEGEPLAN), iniciada en el año 2008 en las Verapaces, con el apoyo de la Cooperación
Alemana (GiZ) y la Cooperación Italiana; posteriormente se conforma una mesa interinstitucional con 21
instituciones públicas y privadas del país; así se construye la Política de Fortalecimiento a las
Municipalidades (PFM) y los principales instrumentos del Ranking son: el Plan Nacional de Fortalecimiento
Municipal (Planafom) y el Sistema Integrado de Gestión Municipal (Sigemuni). Fue así como la medición del
desempeño de la Gestión municipal, se pudo realizar durante el año 2013, en 333 municipios del país.
(Segeplan. Informe Técnico Ranking 2013).
El instrumento técnico de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están
agrupados en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC;
Servicios Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor
promedio de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. (Segeplan, Ranking
2013). Ver Cuadro 3.
Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal
Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 13
0.0000
0.0500
0.1000
0.1500
0.2000
0.2500
0.3000
PC IC SP GA GF GE IGM
0.2749
0.2210
0.2632
0.1652
0.2877 0.28680.2498
Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PND PNN Categoría
Sn Antonio Suchi 0.2749 0.2210 0.2632 0.1652 0.2877 0.2868 0.2498 9 251 Media Baja
En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta
1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que
obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de San Antonio Suchitepéquez tuvo las
calificaciones indicadas en el cuadro 4.
Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013
Municipio de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013
Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional
Interpretación de los datos del cuadro 4: San Antonio Suchitepéquez tiene un promedio de Índice de
Gestión Municipal (IGM) de 0.2498; este valor decimal lo ubica en el puesto 9 a nivel departamental
(Suchitepéquez tiene 19 municipios) y en el Puesto 251 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas);
este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el
cuadro 3. Los valores de cada índice se ilustran mejor en la figura 4.
Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez
Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013
Los índices de PC, IC y SP muestran el desempeño de la municipalidad hacia los habitantes, los cuales están en la categoría Media Baja; el índice de GA es el más bajo y la mayor debilidad; los índices de Gestión Financiera y de Gestión Estratégica tienen un comportamiento similar entre si y miden el funcionamiento interno de la municipalidad; el IGM da un promedio de poca variabilidad entre índices, con una gestión municipal en categoría Media Baja.
La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad y
se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices que
tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia municipal.
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 14
Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de estos valores índice,
obtenidos en el año 2013; esta condición se refleja en las Matrices por Resultados, de cada problema
priorizado, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia municipal, a las cuales
evalúa el Ranking.
2.5 La problemática de San Antonio Suchitepéquez
La problemática del municipio que está descrita en el PDM, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo Social, que describe problemas de crecimiento poblacional, de carencias en la educación y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo Ambiental, se manifiesta la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo Económico, la producción es muy poca a nivel comunitario, tanto en lo agrícola e industrial; se exceptúan las plantaciones privadas como la caña de azúcar y de hule en el Centro y Sur del municipio. El comercio y los servicios, también son escasos, debido a la falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, que incluye un mercado reducido. d) Lo Político institucional, hay que mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio 2.6 El Análisis de causalidad
El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con el equipo técnico
municipal; la primera parte consistió en analizar la problemática planteada en el PDM (descrita en el párrafo
anterior) y se relacionó con las prioridades de solución del actual Concejo Municipal, ambas se relacionaron
con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de ideas y trabajo en grupos, se listaron
los problemas actuales y resaltaron 20; en seguida, a cada problema se le asignó la competencia de
solución, con base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando como
base las competencias propias, compartidas, delegadas y de apoyo que le corresponden a la municipalidad,
De la priorización general de 20 problemas, realizada por el equipo técnico en las sesiones de trabajo, se entregó al Concejo Municipal; al analizarlo, tomaron la decisión de priorizar nueve (9) problemas para solucionarlos en el período de Gobierno Municipal 2016 -2020, los cuales quedan descritos en el cuadro 5.
Descripción de los nueve problemas priorizados
En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espinas de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la municipalidad. En seguida, una breve descripción de cada problema priorizado para solucionarse en este período.
a) Racionamiento en el suministro de agua para la población
Dentro de las principales causas externas se pued mencionar el mal manejo del agua por parte del usuario,
debido a conexiones ilegales y los contadores domiciliares ya están deteriorados; además, existen
problemas legales por el derecho de paso de las tuberías, los cuales deben superarse con el diálogo. Entre
otras causas está el agotamiento y descuido de las fuentes de agua. En el verano se da el desvío de los ríos,
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 15
que afecta a las comunidades cercanas a los mismos. Un factor importante a tomar en cuenta, es el
incremento del crecimiento poblacional, el cual provoca aumento de la demanda del servicio de agua
potable.
Entre las causas internas está la falta mecanismos de control interno, como la carencia de los planos de los
sistemas de agua, la falta de capacitación técnica del personal y de un número mínimo de repuestos para
dar un servicio más eficiente cuando aparecen fallas en el sistema de suministro. Por otra parte está el bajo
precio del canon de agua de Q 5.00 mensuales (no cubre ni los costos), alta morosidad en el pago del
servicio y falta instalar contadores en las viviendas.
Ilustración del problema
b) Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura)
Entre las causas externas se menciona que el servicio municipal de recolección de basura (tren de aseo) es
subcontratado (por concesión) y la disposición final es un vertedero privado que existe en el municipio de
San José El Ídolo y se desconoce si tiene algún tratamiento. La falta de educación ambiental en la población
es otro factor importante, porque tiran la basura en las calles y caminos, dando el surgimiento de basureros
clandestinos. Hace falta una planta de tratamiento de desechos sólidos y capacitaciones o talleres para
promover el uso de las recicladoras, ya que no les dan un buen uso.
De las causas internas está la carencia de un plan de saneamiento ambiental, falta personal de servicio y
que tenga un equipo adecuado de protección personal para la recolección de basura.
Ilustración del problema
Captación que necesita mejorarse Suministro con cisterna, aldea Nahualate
Basurero en área rural no autorizado Basurero al Sur de la cabecera Mpal.
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Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 16
c) Tratamiento inadecuado de los desechos líquidos
De las causas externas resalta la carencia de las plantas de tratamiento, con su respectiva ubicación y la
falta de mantenimiento a las 13 fosas sépticas que existen en la cabecera municipal, las cuales ya han
generado riesgos de contaminación y daño a algunas viviendas.
Dentro de las internas está la falta de implementación de la UGAM, un presupuesto específico para la
misma, falta personal técnico capacitado, falta un Plan de saneamiento ambiental, falta el estudio de Pre
inversión de las plantas de tratamiento y el Estudio de Impacto Ambiental.
Ilustración del problema
d) Deterioro avanzado del Rastro Municipal
Las causas externas se manifiestan por la infraestructura inadecuada, la ubicación y el terreno son
inadecuados, más la carencia de servicios de agua potable, drenajes y tratamiento de las aguas servidas;
dentro de las causas internas están la falta de un Plan de operación del rastro, un reglamento específico,
falta un administrador, personal técnico capacitado y realizar el proceso para obtener la licencia del MAGA.
Estas causas provocan que la carne procesada en el rastro, afecte la salud del consumidor.
Ilustración del problema
Descarga residual Río contaminado
Fosa séptica colapsada
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e) Carencia de la nomenclatura domiciliar
Este problema debe solucionarse porque San Antonio Suchitepéquez tiene la categoría de ciudad y dentro
de las causas internas está la carencia de la Oficina de Catastro con personal técnico capacitado, que tenga
un presupuesto específico y el equipo respectivo. Por otra parte falta un Plan de Ordenamiento Territorial
POT, al menos en una primera fase, que le de validez legal al trabajo catastral. Al tener esta oficina se
fortalecería el cobro del IUSI, al impulsar un reajuste del mismo, porque este impuesto ya se cobra en la
actualidad. Habrá que tomar en cuenta que podría surgir cierta oposición al proyecto por parte de un
porcentaje de la población, pero es un buen punto de agenda en las reuniones del COMUDE, para plantear
estratégicamente los beneficios que tendría para ambas partes, autoridades y población. Este problema no
necesita ilustrarse.
f) Insuficiente alumbrado público rural
En esta problemática se mencionan las causas externas, las cuales son: las grandes distancias para el
montaje de los postes y condiciones del terreno, esto eleva los costos de los materiales y de la mano de
obra; además hay pérdidas de materiales por robos. Dentro de las causas internas están las fallas existentes
de operación en el Departamento Eléctrico de la Municipalidad, su presupuesto es escaso, no cuentan con
personal capacitado y en algunos casos falta de ética y educación de algunos trabajadores. A esto hay que
agregarle la deuda acumulada con DEOCSA, por fallas internas administrativas- financieras.
g) Tránsito dificultoso en los caminos rurales
Las mayores causas se deben a las lluvias torrenciales en la época de invierno, porque los caminos se
deterioran en exceso, combinado con las condiciones topográficas y los caminos son de terracería. Hay otra
causa como la falta de organización comunitaria para coordinar, gestionar y participar en los diálogos para
encontrar las soluciones.
De las causas internas se menciona la falta de un departamento específico de viabilidad rural, el
presupuesto específico es insuficiente, no se cuenta con personal capacitado y la maquinaria es adecuada.
Camino rural, tipo río Puente peatonal intransitable y peligroso
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h) El avance de la deforestación en el municipio
El cambio climático ha traído muchas consecuencias que afecta directamente a la población. Según
estudios, la deforestación es una de las causas principales del cambio climático, ya que el bosque cumple
funciones vitales como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y
es un termostato natural que regula la temperatura del planeta. En el municipio las principales causas
externas se consideran a la necesidad humana de obtener leña y madera del bosque, la tala inmoderada y el
cambio de especies por otros cultivos agrícolas. También hace falta la coordinación de acciones con
instituciones públicas como el INAB, DIPRONA, MARN y CONAP y con entidades de la iniciativa privada.
Entre las causas internas están: la falta de fortalecimiento de la UGAM, un presupuesto específico para el
funcionamiento y personal técnico capacitado; es importante contar con un programa de reforestación y de
acciones para el manejo adecuado del bosque, se debe tomar en cuenta el reglamento forestal y la
implementación de viveros forestales municipales. Aun se pueden realizar acciones para salvar al planeta y
con el trabajo municipal e instituciones conjuntas se pueden lograr grandes resultados.
i) Contaminación auditiva y visual
Las principales causas externas de esta contaminación se deben a la falta de cultura ciudadana, de
educación ambiental y el funcionamiento de cantinas sin autorización municipal, hay irrespeto a la Ley.
Dentro de las causas internas está la falta del Reglamento de Ambiente, su validación por parte del Concejo
Municipal y la publicación en el Diario Oficial, para que las autoridades municipales puedan aplicarlo
correctamente.
2.7 Priorización de problemática analizada, conforme a la Política Municipal
La estrategia general del PEI consiste en relacionar la jerarquía de directrices de planificación, que comienza con los Ejes del Gobierno Central y/o la Política General de Gobierno (PGG) y alinearlos con los Objetivos estratégicos y/o los Resultados estratégicos de la municipalidad, que se esperan alcanzar en este período de Gobierno Municipal 2016-2020, como la Política Municipal, para dar una respuesta más efectiva a las necesidades de la población, tanto en los servicios públicos municipales, como en la formulación y ejecución de los proyectos comunitarios.
La priorización conjunta de la problemática Para la priorización conjunta, se consideró que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios; por lo tanto, existen tres grupos de problemas, los cuales deben contrastarse y se hace por medio del cuadro 5, donde en la primera columna, se describen de forma resumida los problemas identificados en el PDM; en la segunda columna, se describe la priorización que inicialmente tenía el Gobierno Municipal en su plan de trabajo; en la elaboración del PEI, se identifico la problemática, para lograr una priorización conjunta, la cual se hizo entre el Alcalde Municipal, el Concejo y equipo técnico de la municipalidad quienes participaron en las sesiones de trabajo, finalmente se realizó la priorización general de 20 problemas analizados. Este proceso consiste en la decisión final de trabajar sobre nueve (9) problemas priorizados en definitiva, atendiendo las competencias municipales y las directrices del Gobierno Central, aclarando que las tres columnas no mantienen relación vertical entre sí. Ver cuadro 5.
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Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Antonio Suchitepéquez
1. Problemática PDM 2. Priorización del Gobierno
Local 3. Priorización Conjunta
La pobreza general (77.5 %) y la pobreza extrema (25.5%). Pocas oportunidades laborales para la mujer.
La pobreza de la población Racionamiento en el suministro de agua para la población (1)
Desorden territorial, inseguridad ciudadana.
Deficiencia en el manejo de la distribución del agua potable
Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura) (2)
Demanda de servicios de salud, mortalidad infantil, retardo de talla, prevalencia del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH)
Acceso dificultoso a las diferentes aldeas del municipio
Tratamiento inadecuado de las aguas servidas (3)
Demanda de servicios de educación
La morbilidad infantil Deterioro avanzado del Rastro Municipal(4)
Contaminación de las fuentes hídricas
Poca participación ciudadana en el área rural
Carencia de la nomenclatura domiciliar (5)
Mal manejo de los desechos sólidos, basureros clandestinos y aguas residuales
San Antonio es una ciudad desordenada
Insuficiencia de alumbrado público rural (6)
Carencia de servicios adecuados de agua y saneamiento
Falta apoyo a la educación de la niñez
Tránsito dificultoso en los caminos rurales (7)
Falta apoyo al área rural en infraestructura social
El avance de la deforestación en el área rural (8)
Contaminación auditiva y visual(9)
Fuente: Sesión 1. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
Definición de Resultados
Con esta priorización conjunta de la problemática, la gestión del actual Gobierno municipal se orienta a la solución de los nueve problemas concretos, los cuales generan la definición de Resultados inmediatos para este período de gobierno. Estos resultados necesitan una orientación inicial de trabajo y se hace con las preguntas siguientes: a) Qué se va a cambiar, b) Cuáles son los datos base que explican cómo está la situación actual de cada problema; c) Dónde se realizará o desarrollará la intervención; d) Cuánto se va a cambiar de la problemática, en este período de gobierno y e) En cuánto tiempo se realizará la intervención. La ilustración descriptiva de estas preguntas se presenta en el cuadro 6, como una definición de Resultados.
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Cuadro No. 6 Definición de Resultados
¿Qué se va a cambiar Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?
¿Cuánto se va a cambiar?
¿En cuánto tiempo?
El racionamiento en el suministro de agua a la población
100 % de la población
Toda la cabecera municipal Atender al 60 % de la población
3 años
El tratamiento inadecuado de los desechos sólidos
80 % de la población
La cabecera municipal Atender al 50 % de la población
3 años
El tratamiento inadecuado de las aguas servidas
3 poblados Cabecera municipal, Antiguo Beneficio y Tonquín
Los 3 poblados afectados
3 años
El deterioro avanzado del Rastro Municipal
El total de la infraestructura
Ubicación actual, colonia Antiguo Beneficio
Infraestructura reacondicionada, con servicios
3años
La Carencia de la nomenclatura domiciliar
Toda las viviendas de la cabecera municipal
Toda la cabecera municipal
Nomenclatura instalada en todas las viviendas, calles y avenidas
3 años
La insuficiencia de alumbrado público rural
6 comunidades
Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II, El Triunfo.
Lámparas y foto celdas dañadas, según el caso
3 años
Tránsito dificultoso en los caminos rurales
6 comunidades
Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II, El Triunfo
10 km lineales 3 años
El avance de la deforestación en el área rural
20 % del área rural
Aldeas Margaritas del Rosario, Concepción Ixtacapa, Nahualate I y II, Barrios I y II, Tonquín I y II
8 % del territorio rural
3 años
La Contaminación auditiva y visual
El casco urbano. En el casco urbano Contaminación audiovisual disminuida en 30 %
3 años
Fuente: Sesión 1 y 2. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
De esta definición de resultados se pasa a la estructuración de los resultados inmediatos con indicadores, como una forma concreta de tener referentes claros de trabajo. Ver el cuadro 7.
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Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores
No. Resultados inmediatos Indicador de resultado
1 El 60 % de las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019
Proporción de familias que tienen acceso a agua, apta para el consumo humano
2 Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando, en la cabecera municipal
Proporción de familias atendidas con el servicio del tren de aseo y basureros clandestinos eliminados
3 Tres plantas de tratamiento de desechos líquidos construidas y funcionando adecuadamente; 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado
Metros cuadrados (M2) de infraestructura construida Unidades con mantenimiento
4 Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados
Metros cuadrados (M2) de infraestructura reacondicionada y servicios implementados
5 El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas
Proporción de viviendas con nomenclatura instalada y señalización instalada
6 Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural
Proporción de lámparas y foto celdas instaladas y funcionando
7 Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados Kilómetros lineales de caminos rurales mejorados
8 Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural
Número de hectáreas reforestadas en el municipio
9 Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 % Factores de contaminación auditiva y visual disminuidos
Fuente: Sesión 3. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
Este cuadro de resultados inmediatos se puede considerar como el mapa central de trabajo de la gestión municipal para el período 2016-2020 y tomarlo como puntos centrales de la Agenda mensual de las reuniones del COMUDE.
Las Matrices de Resultados inmediatos A cada uno de los resultados inmediatos, se le elaboro su respectiva Matriz por Resultados, la cual contiene su respectivo nombre, el problema a solucionar y cada matriz está conformada por cinco columnas; en la primera, se describen las causas internas y externas que generan cada problema, las cuales se obtuvieron con la técnica de Espinas de pescado (Ver anexo) y son parte del análisis de causalidad de la priorización final de la problemática; en la segunda, está el producto que se espera obtener como solución; en la tercera, están los indicadores de cada producto; en la cuarta columna están las metas esperadas de solución y la última especifica los proyectos que son necesarios ejecutar ó actividades a realizar, para lograr los productos esperados, al igual que la metas establecidas. Cada una de las 9 matrices, se presentan en las páginas siguientes.
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Matriz de Resultados 1. El 60 % las familias tienen acceso a agua, apta para el consumo humano, en la cabecera municipal, al año 2019
Problema / causa Producto (bienes
servicios) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Racionamiento en el suministro de agua para la población Causas internas: No existen planos de los Sistemas de agua Equipamiento incompleto para la Oficina de Aguas y drenajes Falta un lote mínimo de repuestos para una respuesta inmediata Falta capacitación técnica para el personal El canon de agua es a menos del costo de producción (Q 5.00) Alto porcentaje de morosidad en el pago del servicio de agua
Sistemas de agua con sus planos Oficina de aguas y drenajes equipada Lote mínimo disponible en bodega Planta de capacitación elaborado Canon de agua reajustado Morosidad disminuida
Planos aprobados Un Plan aprobado Empleados utilizan su equipo Inventario al día Listado de empleados capacitados Reajuste de canon de agua publicado en el Diario Oficial Registros actualizados de pagos
Un juego planos por sistema Cada empleado con su equipo necesario Compras realizadas a tiempo Todo el personal de Aguas y Drenajes capacitado Valor del reajuste, cercano al costo Morosidad disminuida al 90 %
Elaboración del plan de aguas municipal Actualizar el Reglamento de Aguas municipal
Causas externas: Tubería no adecuada e insuficiente El usuario desperdicia el agua Los contadores de agua existen, pero no cuentan el consumo Fuentes de agua en agotamiento y descuidadas Desvío de los ríos (en verano) Problemas legales, con el derecho de paso Incremento de la demanda por el crecimiento poblacional
Sistema de drenajes renovado Programa de concienciación elaborado Contadores renovados Plan de conservación de fuentes de agua elaborado Negociar solución Negociar solución Planificar uso del agua
Sistema instalado Vecinos utilizan racionalmente el agua Viviendas con contadores instalados Fuentes de agua protegidas Solución negociada Solución negociada Mejor planificación de los sistemas de agua
Metros lineales de tubería y pozos instalados Toda la población Todas las viviendas con contadores registrados Todas las fuentes protegidas Mejor racionalización en el uso de los ríos Tuberías instaladas Suministro para toda la población
Renovación del sistema de agua en la cabecera municipal, incluye renovar contadores Elaboración de un Plan de conservación de fuentes de agua
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
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Matriz de Resultados 2. Un Tren de aseo implementado adecuadamente y funcionando en la cabecera municipal
Problema / causa
Producto (bienes servicios) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura) Causas internas: El Tren de aseo es subcontratado Servicio privado de recolección, sin supervisión municipal. No existe un documento oficial de la subcontratación No se supervisa la recolección.
Documento de subcontratación aprobado por el Concejo Municipal Elaborar plan de supervisión
Documento respalda la supervisión Servicio supervisado
Tren de aseo operando satisfactoriamente
Elaboración de Contrato por servicios de Tren de aseo Fortalecimiento del Tren de aseo municipal
Causas externas: No se clasifica la basura No se aprovechan las recicladoras Existencia de basureros clandestinos Un vertedero privado sin supervisión municipal Falta planta de tratamiento Ríos Chichoy, Pacojá, Ixtacapa contaminados
Recicladoras recolectan desechos Basureros clandestinos eliminados Vertedero supervisado Elaborar estudio de pre inversión Menos contaminación
Los vecinos clasifican la basura y aprovechan las recicladoras Los vecinos ya no tiran basura en cualquier lugar Mejor tratamiento de la basura Estudio aprobado Ríos más limpios
Los vecinos fortalecen el saneamiento Espacios públicos y baldíos, libres de desechos Todo el tiempo de tratamiento Estudio presupuestado Ríos sin basura
Elaboración de un programa de educación ambiental
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
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Matriz de Resultados 3. Tres Plantas de tratamiento de desechos líquidos funcionando adecuadamente y 13 fosas sépticas con mantenimiento adecuado
Problema / causa
Producto (bienes servicios) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Tratamiento inadecuado de las aguas servidas Causas internas: Falta presupuesto específico para la UGAM Falta implementación de la UGAM
Faltan estudios para Plantas de tratamiento Faltan instrumentos ambientales
Presupuesto específico elaborado Oficina UGAM implementada adecuadamente Estudio de Plantas de tratamiento elaborado Instrumentos ambientales elaborados
Prepuesto aprobado por el Concejo Municipal UGAM funcionando Estudios aprobados por el Concejo Municipal Instrumentos UGAM aprobados
Presupuesto incluido en el POA La UGAM logra sus objetivos Estudios de plantas con aprobación del MARN Instrumentos en aplicación
Implementación de la UGAM Elaboración de Estudio de Plantas de tratamiento Elaboración de instrumentos de mejoramiento de la UGAM
Causas externas: Faltan Plantas de tratamiento Falta mantenimiento a las fosas sépticas
Estudio de Plantas de tratamiento elabora Fosas sépticas con mantenimiento
Un estudio elaborado Mantenimiento hecho en tiempo
Estudio aprobado y certificado por MARN 13 fosas con mantenimiento
Realizar mantenimiento a fosas sépticas
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
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Matriz de Resultados 4. Un Rastro municipal reacondicionado con servicios básicos adecuados
Problema / causa Producto (bienes
servicios) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Deterioro avanzado del Rastro Municipal Causas internas: Falta plan de manejo y reglamento del rastro municipal Falta un Reglamento del Rastro Municipal La tarifa de cobro es menor al costo de operación Falta la licencia de operación del MAGA
Plan de manejo del Rastro elaborado Reglamento del Rastro elaborado Tarifa de cobro reajustada Licencia del MAGA obtenida
Plan del Rastro aprobado por el Concejo Municipal Reglamento publicado en el Diario Oficial Usuarios pagan la tarifa aprobada Licencia permite operar el Rastro
Plan y Reglamento en aplicación Reglamento en aplicación Todos los usuarios pagan la tarifa Licencia en aplicación
Elaborar Plan y Reglamento del Rastro Municipal
Causas externas: Infraestructura y equipamiento inadecuado Agua no adecuada para el uso Ubicación no adecuada
Rastro reconstruido Servicios instalados Ubicación apropiada
Rastro funcionando higiénicamente
Carne apta para el consumo humano
Reacondicionamiento de Rastro municipal
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
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Matriz de Resultados 5. El 50 % de las viviendas del centro urbano, cuentan con su nomenclatura domiciliar instalada; calles y avenidas señalizadas
Problema / causa Producto / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Carencia de nomenclatura domiciliar Causas internas: Falta oficina de catastro Falta presupuesto específico Falta personal para oficina de catastro Falta equipamiento de la oficina Falta un Plan de Ordenamiento Territorial POT (1ª fase)
Oficina de Catastro aprobada por el Concejo Municipal Presupuesto elaborado Personal contratado Oficina equipada POT elaborado en primera fase
Oficina implementada Presupuesto aprobado Personal contratado Oficina equipada POT primera fase aprobado por el Concejo Municipal
Oficina de Catastro funcionando Presupuesto incluido en el POA Personal funcionando Oficina funcionando POT en aplicación
Elaboración del POT 1a. Fase Implementación de la Oficina de Catastro
Causas externas: Posibles desacuerdos con la población
Beneficios planteados a la población
Vecinos aceptan el proyecto
50 % de las viviendas con nomenclatura
Instalación de nomenclatura domiciliar
Fuente: Sesión 4 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, 2016
Matriz de Resultados 6. Mantener en funcionamiento adecuado, el alumbrado público del área rural
Problema / causa Producto) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Insuficiencia de alumbrado público rural Causas internas: Presupuesto escaso de la oficina Deuda acumulada con DEOCSA Personal incompleto Falta de lealtad de una parte del personal
Presupuesto ampliado Deuda negociada Personal completado y mejorado
Presupuesto aprobado Pagos a deuda Personal presupuestado
Presupuesto en aplicación Cuota anual disminuida Personal en funciones
Mejorar el Departamento de Energía Eléctrica
Causas externas: Alto costo de materiales y otros Pérdidas por robos Distancias grandes para postear
Controles internos y externos mejorados
Más disponibilidad de materiales para el servicio
Controles efectivos
Mejoramiento del alumbrado público rural
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Problema / causa Producto) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
(incrementa el costo) Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
Matriz de Resultados 7. Aumentar a 10 km los caminos rurales mejorados
Problema / causa Producto (bienes
servicios) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Tránsito dificultoso en los caminos rurales Causas internas: Falta presupuesto Falta maquinaria Falta personal de operación
Presupuesto elaborado Maquinaria cotizada Personal presupuestado
Presupuesto aprobado Maquinaria presupuestada Personal contratado
Presupuesto en el POA Maquinaria funcionando Personal en funciones
Adquisición de maquinaria para caminos
Causas externas:
Lluvias torrenciales y falta organización comunitaria
Cocodes concientizados
Más participación de Cocodes
Aporte de soluciones
Mejoramiento de caminos rurales
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
Matriz de Resultados 8. Aumentar en 4 hectáreas la reforestación en el área rural
Problema / causa
Producto (b ó s) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Problema: Avance de la deforestación en el área rural Causas internas:
Falta presupuesto específico de UGAM Falta fortalecer a la UGAM Falta implementar viveros forestales municipales Falta un programa de reforestación de la municipalidad
Presupuesto autorizado
Oficina implementada
Viveros implementados
Programa elaborado
Presupuesto ejecutado Oficina funcionando Viveros en producción Programa implementado
Techo presupuestario adecuado La Oficina apoya programas de reforestación Acciones de reforestación coordinadas con el INAB
Implementación de viveros forestales municipales
Causas externas: La necesidad humana de leña y madera Irrespeto a las Leyes forestales
Otros proyectos productivos aprobados Aplicación de las Leyes
Proyectos alternativos implementados Vecinos más conscientes
Disminución progresiva de la deforestación Mejor coordinación de acciones entre
Reforestación de riberas de los Chichoy, Pajocá y otros
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Problema / causa
Producto (b ó s) / Estrategias
Indicador de producto
Metas (bienes o servicios)
Proyectos / Actividades
Tala inmoderada Poca respuesta del INAB
Menos árboles talados Acciones coordinadas
Tala controlada Más interacción institucional
UGAM y el INAB
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
Matriz de Resultados 9: Contaminación visual y auditiva disminuida en 30 %
Problema / causa Producto (b ó s) /
Estrategias Indicador de
producto Metas
(bienes o servicios) Proyectos / Actividades
Problema: Contaminación auditiva y visual Causas internas: Falta el Reglamento Ambiental Municipal por el Concejo Municipal y publicarlo en el Diario Oficial Falta aplicación del Reglamento
Reglamento ambiental Municipal aprobado Reglamento en aplicación
Reglamento publicado en el Diario Oficial Contaminación disminuida
Reglamento en aplicación Contaminación disminuida en 30 %
Elaboración del Reglamento Ambiental Municipal
Causas externas:
Irrespeto a las Leyes ambientales Falta educación ambiental en toda la población Falta cultura ciudadana Cantinas sin autorización
Ciudadanos respetan las Leyes Capacitación en escuelas, institutos, COCODES entre otros Establecimientos autorizados
Contaminación disminuida La población cuida el ambiente Establecimientos funcionan según normas
Reglamento en aplicación Escuelas e institutos de la cabecera municipal Los negocios cumplen las normas
Elaboración de Plan de Educación Ambiental
Fuente: Sesión 4. Construcción del PEI. Municipio de San Antonio Suchitepéquez, 2016.
2.8 Medidas de adaptación al cambio climático
En el análisis de la problemática del municipio, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Contribuyen con el mejoramiento del medio ambiente y están incluidos en las
matrices de resultados e identificados como el tratamiento de los desechos sólidos y los desechos líquidos,
tanto con la construcción de plantas de tratamiento, como los programas de limpieza de los ríos, la
eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y la
reforestación en áreas específicas.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 29
La municipalidad elaborará los planes y programas respectivos de educación ambiental, para trabajarse
principalmente con la población escolar, la ciudadanía y la coordinación con instituciones que apoyan estos
programas.
Realizará la actualización de los reglamentos respectivos de servicios relacionados con el ambiente y lograr
su efectiva aplicación, que al final de cuentas, beneficiará a toda la población.
b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes
productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los actores
municipales decidieron incluirlos en su planificación; por lo tanto ,están incluidos en un apartado especial,
de la Matriz del Plan Operativo Multianual (POM) descritos a continuación: Protección de riberas de los ríos
Ixtacapa y otros; Conservación y protección de fuentes de agua Ixtacapa y Pacojá; Reforzamiento de
estructuras antideslizantes en caminos rurales; Implementación de viveros comunitarios con especies
nativas en las comunidades de El Triunfo y Margarita del Rosario; Equipamiento de brigadas contra
incendios forestales; Construcción de acequias y barreras vivas; Adaptación de granos básicos (maíz y frijol)
con otros cultivos tradicionales en las comunidades de El Triunfo, Margarita del Rosario, Cantón Barrios I y
II; Diversificación de cultivos agrícolas para reducir riesgos de pérdidas, en la parte Sur; Plantación de
árboles maderables y frutales en zonas agrícolas, en la parte Norte del municipio.
2.9 El uso del suelo en San Antonio Suchitepéquez
El uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez se ha modificado en los últimos años por los cambios de cultivos, buscando la rentabilidad de los mismos, más la necesidad de construcción de viviendas; por tal razón, el 2.05 % está utilizado en infraestructura y el 58.52 % tiene utilización agrícola, concentrada en la producción de granos básicos, caña de azúcar, hule y otros. Estos datos corresponden al año 2006 elaborados por el MAGA y son parte del PDM de San Antonio Suchitepéquez. Ver cuadro siguiente.
En el último anexo, está el mapa de uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 30
3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI
El logro de los resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su Presupuesto anual, que tiene tres componentes principales:
Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.
Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles.
La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional.
NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz del POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del Costo beneficio b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia a la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada Proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016-2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual (POM), asignando fuente de financiamiento. La Matriz POM se presenta en las páginas siguientes.
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 31
Base Legal:
Visión:
Misión:
Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Plan aprobadoElaboración del Plan de Aguas
Municipal1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
Reglamento
actualizado
Actualizar el Reglamento de Aguas
municipal1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Sistema de agua
funcionando
adecuadamente
Renovación del sistema de agua en la
cabecera municipal, incluye renovar
contadores
1 MUNICIPALIDAD
Plan de conservación
de fuentes aprobado
Elaboración de un Plan de conservación
de fuentes de agua 1 15,000Q Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Plan de conservación
implementado
ImplementarPlan de conservación de
fuentes de agua 1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Sistema de agua
funcionando
adecuadamente
CONSERVACIÓN SISTEMA DE
AGUA POTABLE DE CASCO
URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
1 175248 Q 12,200,000 Q 3,200,000 Q 3,000,000 Q 3,000,000 MUNICIPALIDAD
Contrato de Tren de
aseo aprobado
Elaboración del contrato de Tren de
aseo municipal, por concesión1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Tren de aseo
fortalecido
Fortalecimiento del Tren de aseo
municipal1 Q 720,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 MUNICIPALIDAD
Programa de Educ.
aprobado
Elaboración de un programa de
Educación Ambiental1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de Planta
aprobado
Elaboración del Estudio de Planta de
tratamiento de desechos sólidos,
mancomunadamente
1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD
Basureros
clandestinos
eliminados
Eliminación de basureros clandestinos Todos Q 20,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Ríos limpiados Limpieza de ríos en el Municipio 3 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
UGAM fortalecidaFORTALECIMIENTO
DE LA UNIDAD DE GESTION
AMBIENTAL MUNICIPAL
175226 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN
INFRAESTRUCTURA,
TRATAMIENTO DE DESECHOS
SOLIDOS, RECOLECCION DE
LIMPIEZA Y ORNATO
175187 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD
Somos una municipalidad que presta servicios de calidad, con responsabilidad, honestidad, solidaridad y tolerancia; además, ejecuta proyectos comunitarios sostenibles, para contribuir con la calidad de vida de la población de San Antonio
Suchitepéquez.
Constitución Política de la República de Guatemala. Art. 134. Descentralización y autonomía. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto Ley 101-97. Art. 2. Ámbito de aplicación. Art. 8. Vinculación plan – presupuesto; Art. 10. Contenido; Art.
20. Políticas presupuestarias; Art. 21. Presentación de anteproyectos; Art. 47. Informes de la gestión presupuestaria. Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto. Art. 8. Metodología presupuestaria uniforme; Art. 16. Fecha de
Para el año 2020, ser una municipalidad reconocida a nivel nacional por prestar servicios de calidad con transparencia, equidad y sin discriminación, que coordina trabajo con instituciones públicas y privadas, con un equipo de trabajo
profesionalizado, maximizando la eficiencia para potencializar el desarrollo del municipio de San Antonio Suchitepéquez.
SNIPCosto
estimado (Q.)
Programación financiera municipal Fuente de
financiamiento
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad
alimentaria y
nutricional, salud
integral
R1
El 60 % de las
familias tienen
acceso a agua, apta
para el consumo
humano, en la
cabecera municipal,
al año 2019
Mejoramiento del
suministro de agua
potable para la
población
Eje / Política PNDResultado Inmediato
municipioObjetivo Operativo Productos
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipio
BIENESTAR PARA
LA GENTE
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad
alimentaria y
nutricional, salud
integral
R2
Un Tren de aseo
implementado
adecuadamente y
funcionando en la
cabecera municipal
Saneamiento
ambiental
Matriz del Plan Operativo Multianual -POM-, Período 2016 – 2020. Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 32
Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Oficina implementada Implementación de la UGAM 1 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Instrumentos UGAM
mejorados
Elaboración de instrumentos de
mejoramiento de la UGAM1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de Planta
aprobado
Elaboración del Estudio de la Planta de
tratamiento de los desechos líquidos1 Q 60,000 MUNICIPALIDAD
Plantas de
tratamiento
construidas
Construcción de Plantas de tratamiento
de desechos líquidos3 Q 2,700,000 Q 900,000 Q 900,000 MUNICIPALIDAD
Fosas sépticas con
mantenimientoSaneamiento a 13 fosas sépticas 13 Q 304,000 Q 304,000 MUNICIPALIDAD
Tratamiento a fosas sépticas Q 375,000 Q 125,000 Q 125,000 Q 125,000
Sistema de
alcantarillado
funcionando
adecuadamente
CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO PARA
EL SECTOR COCALES ALDEA
NAHULATE I
1 55279 Q 69,700 Q 69,700 MUNICIPALIDAD
Plan de Manejo RM
aprobado
Elaboración del Plan de Manejo del
Rastro Municipal 1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Reglamento RM
aprobado
Elaboración del Reglamento del Rastro
Municipal 1 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de impacto ambiental del
Rastro Municipal ante el MARN 1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD
Rastro Municipal
reacondicionado
CONSERVACIÓN DEL RASTRO
MUNICIPAL. Nombre?1 175063 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
Rastro Municipal
reacondicionado
Reacondicionamiento del Rastro
Municipal ? 1 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD
Licencia RM aprobadaGestión de Licencia del Rastro
Municipal ante el MAGA 1 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
POT elaborado 1a.
Fase
Elaboración del Plan de Ordeamiento
Teritorial, 1a. Fase1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
Oficina implementadaImplementación de la Oficina de
Catastro 1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
Nomenclatura
instalada
Instalación de la Nomenclatura
domiciliar en la Cabecera Municipal Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
Depto Eléctrico
mejorado
Mejorar el Departamento de Energía
Eléctrica Municipal1 50,000Q 50,000Q MUNICIPALIDAD
Alumbrado rural
funciona adoc
CONSERVACIÓN RED
ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL175128 Q 400,000 Q 400,000 MUNICIPALIDAD
Maquinaria adquiridaAdquisición de maquinaria para
caminosMUNICIPALIDAD
Km de caminos rurales
mejoradosMejoramiento de caminos rurales MUNICIPALIDAD
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR CANO, ALDEA BARRIOS II, SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
Km 134247 Q 1,216,288 Q 1,216,288 MUNI / CODEDE
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR LA BOLSA, ALDEA BARRIOS II,
SAN ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
Km 134273 Q 400,837 Q 400,837 MUNI / CODEDE
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR CORAZON DE JESUS, ALDEA
BARRIOS I, SAN ANTONIO
SUCHITEPEQUEZ
Km 171543 Q 261,865 Q 261,865 MUNI / CODEDE
CONSERVACION CAMINO RURAL
DE TODAS LAS ALDEAS,
SECTORES Y CASERIOS DE AREA
RURAL
Km
175253
Q 3,500,000 Q 3,500,000 MUNI / CODEDE
Calle en buen estado
CONSERVACION DE CALLE (S) DE 1A.
AVENIDA A 5TA. AVENIDA, 1A.
CALLE A 9NA. CALLE Y COLONIAS,
TODAS DEL CASCO URBANO
m/l 175250 Q 2,000,000 Q 2,000,000 MUNI / CODEDE
BIENESTAR PARA
LA GENTE
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad
alimentaria y
nutricional, salud
integral
R3
Tres plantas de
tratamiento de
desechos líquidos
construidas y
funcionando
adecuadamente
13 fosas sépticas con
mantenimiento
adecuado
Saneamiento
ambiental
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad
alimentaria y
nutricional, salud
integral
R4
Un Rastro municipal
reacondicionado con
servicios básicos
adecuados y
ubicación adecuada
Mejorar la
infraestructura
productiva
municipal
GUATEMALA
URBANA Y RURAL
R5. El 50 % de las
viviendas urbanas,
cuentas con su
nomenclatura
domiciliar instalada;
calles y avenidas
señalizadas
Ordenamiento
Territorial
GUATEMALA
URBANA Y RURAL
R6. Mantener en
funcionamiento
adecuado, el
alumbrado público
del área rural
Mejorar seguridad
ciudadana
GUATEMALA
URBANA Y RURAL
R7
Aumentar a 10 km los
caminos rurales
mejorados
Mejorar
infraestructura vial
rural y urbana
Caminos rurales
mejorados
Eje / Política PNDResultado Inmediato
municipioObjetivo Operativo Productos
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipioSNIP
Costo
estimado (Q.)
Programación financiera municipal Fuente de
financiamiento
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 33
Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020Vivero municipal
implementado
Implementación de viveros forestales
municipales1 Q 50,000 15,000Q Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Áreas reforestadasReforestación en aldeas Margaritas del
Rosario, Palo Gordo, Chegüez, El Triunfo
y Cantón Barrios
5 Q 100,000 Q 35,000 Q 35,000 MUNI / OTROS
Riberas reforestadasReforestación de riberas de los
Chichoy, Pajocá y otros Q 90,000 Q 30,000 Q 30,000 MUNI / OTROS
Riberas protegidasProtección de riberas de ríos Ixtacapa y
otros, con técnicas de bioingeniería3 50,000Q MUNI / GESTION
Fuentes de agua
conservadas
Conservación y protección de fuentes
de agua Ixtacapa y Pajocá2 20,000Q MUNI / GESTION
Estructuras
antideslizantes
reforzadas
Reforzamiento de estructuras
antideslizantes en caminos rurales150,000Q Q 75,000 MUNI / GESTION
Viveros comunitarios
implementados
Implementación de viveros
comunitarios con especies nativas, en el
Triunfo, Margaritas del Rosario
10,000Q MUNI / GESTION
Brigadas equipadasEquipamiento de brigadas contra
incendios forestales15,000Q Q 5,000 MUNI / GESTION
Acequias y barreras
construidas
Construcción de acequias y barreras
vivas, parte norte del municipio50,000Q MUNI / GESTION
Granos básicos
cultivados en asocio
Adaptación de granos básicos (maiz y
frijol) con otros cultivos tradicionales
Margaritas del Rosario, Chegüez,
Cantón Barrios I y II
20,000Q MUNI / GESTION
Cultivos agrícolas
diversificados
Diversificación de cultivos agrícolas
para reducir riesgo de pérdidas, en
comunidades parte Sur
20,000Q MUNI / GESTION
árboles maderables y
frutales plantados
Plantación de árboles maderables y
frutales en zonas agrícolas, parte Norte30,000Q MUNI / GESTION
Reglamento ambiental
aprobado
Elaboración del Reglamento Ambiental
Municipal 1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Plan de educación
ambiental aprobado
Elaboración de Plan de Educación
Ambiental 1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE BIBLIOTECA
MUNICIPAL1 175268 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES Y APOYO A
LA EDUCACION
1 175282 Q 500,000 Q 500,000 MUNICIPALIDAD
SUBSIDIO PARA CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
CULTURALES
175220 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
SUBSIDIO PARA CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
DEPORTIVOS
175344 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE ESCUELAS
AREA RURAL DEL MUNICIPIO175194 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE ESCUELAS
AREA URBANA DEL MUNICIPIO175288 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
Salud mejoradaCONSERVACION ASISTENCIA TECNICA Y
APOYO A LA SALUD.175331 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DEL ESTADIO
MUNICIPAL.1 175353 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE PARQUE 10
DE MAYO1 175363 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN PARQUE DE
LA JUVENTUD1 175358 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
Fuente de
financiamiento
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipioSNIP Costo
estimado (Q.)
Programación financiera municipal
RECURSOS
NATURALES PARA
HOY Y EL
FUTURO/
Mantener la
proporción del
territorio que se
encuentra
cubierto por
bosques, de
conformidad del
último dato
disponible (33.7%
en el 2012).
R8
Aumentar en 4
hectáreas la
reforestación en el
área rural
Reforestación en el
municipio
R8 a
Superar condiciones
de vulnerabilidad de
la población a los
efectos del cambio
climático
Medidas de
adaptación y de
resiliencia al
cambio climático
Eje / Política PND Resultado Inmediato
municipioObjetivo Operativo Productos
BIENESTAR PARA
LA GENTE
R9
Contaminación visual
y auditiva disminuida
en 30 %
Disminuir
contaminación
ambiental
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Educación de
calidad
Ra
Apoyo a servicios
públicos
Fortalecimiento de
los Servicios
públicos
Servicios educativos y
sociales apoyados
Escuelas rurales en
buen estado
Deporte y recreación
apoyada
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 34
Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020CONSERVACIÓN DE EDIFICIO
MUNICIPAL.1 175148 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN MERCADO
MUNICIPAL DEL CASCO URBANO
SAN ANTONIO SUCH.
1 175161 Q 500,000 Q 500,000 MUNICIPALIDAD
PREVENCION POLICIA
MUNICIPAL DE TRANSITO SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
175299 Q 600,000 Q 600,000 MUNICIPALIDAD
PREVENCION POLICIA
MUNICIPAL DE SAN ANTONIO
SUCHITEPEQUEZ
175296 Q 700,000 Q 700,000 MUNICIPALIDAD
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación técnica en corte y
confección
6 Q 30,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación técnica en manualidades36 Q 72,000 Q 24,000 Q 24,000 Q 24,000
MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación en cocina básica72 Q 36,000 Q 12,000 Q 12,000 Q 12,000
MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas Capacitación educativa en Derechos de
la mujer61 grupos Q 320,000 Q 20,000 Q 120,000 Q 120,000 Q 120,000 MUNICIPALIDAD
Personas capacitadas Capacitación en Hogares saludables 36 Q 30,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD /
FUNDAZUCAR
Estudio socio
económico elaborado
Elaboración de Estudio Socio
económico para identificar viudas y
personas de la tercera edad y apoyarlos
con víveres
1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Viudas y personas de
la 3a. Edad apoyadas
con víveres
Dotación de víveres a viudas y personas
de la tercera edad Q 714,000 Q 102,000 Q 204,000 Q 204,000 Q 204,000 MUNICIPALIDAD
Viviendas rurales
construidas
Apoyo a la implementación del
Programa de viviendas rurales Q 100,000 Q 25,000 Q 50,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
Personas con
capacidades
especiales, dotadas
con equipo
Gestión de equipo para personas con
capacidades especiales (sillas de ruedas,
muletas, bastones y andadores)
Q 35,000 Q 5,000 Q 10,000 Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Clínica médica
implementada
Apoyo para la implementación de la
Clínica Médica Municipal1 Q 330,000 Q 60,000 Q 90,000 Q 90,000 Q 90,000 MUNICIPALIDAD
desnutrición aguda
disminuida
Coordinación con el Centro de Salud,
SESAN Y VISAN, para tender niños con
desnutrición aguda
Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
niños con mejor
nutrición
Implementación de Huertos Familiares
para familias con niños con desnutrición Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Inversión total 33,644,690Q 17,113,690Q 6,239,000Q 4,889,000Q 759,000Q
Q33,644,690
Q8,218,798
Eje / Política PNDResultado Inmediato
municipioObjetivo Operativo Productos
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipioSNIP
Costo
estimado (Q.)
Programación financiera municipal Fuente de
financiamiento
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad y Salud
integral
Rb
Preservación de la
Infraestructura
municipal
Mejorar la
Infraestructura
municipal
Edificios municipales
en buen estado
Gestión y
coordidnación de
apoyo a la salud
con OMM
La Inversión del POMA 2016 - 2020, asciende a
Los Gastos de funcionamiento anual ascienden a Pendiente de aprobación
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad integral
Rc
Fortalecimiento a la
Seguridad ciudadana
Apoyar la
seguridad
ciudadana
Seguridad ciudadana
fortalecida
BIENESTAR PARA
LA GENTE/
Seguridad
alimentancia,
Salud y Seguridad
integral
Rd
Implementar
capacitación técnica
para la mujer
Apoyo a la Oficina
Municipal de la
Mujer
Re
Apoyar a población
vulnerable del
municipio
Apoyo social, por
medio de la OMM
Rf
Mejorar la salud de
población vulnerable
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 35
Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Plan aprobadoElaboración del Plan de Aguas
Municipal1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
Reglamento
actualizado
Actualizar el Reglamento de Aguas
municipal1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Sistema de agua
funcionando
adecuadamente
Renovación del sistema de agua en la
cabecera municipal, incluye renovar
contadores
1 MUNICIPALIDAD
Plan de conservación
de fuentes aprobado
Elaboración de un Plan de conservación
de fuentes de agua 1 15,000Q Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Plan de conservación
implementado
ImplementarPlan de conservación de
fuentes de agua 1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Sistema de agua
funcionando
adecuadamente
CONSERVACIÓN SISTEMA DE
AGUA POTABLE DE CASCO
URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
1 175248 Q 12,200,000 Q 3,200,000 Q 3,000,000 Q 3,000,000 MUNICIPALIDAD
Contrato de Tren de
aseo aprobado
Elaboración del contrato de Tren de
aseo municipal, por concesión1 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Tren de aseo
fortalecido
Fortalecimiento del Tren de aseo
municipal1 Q 720,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 Q 144,000 MUNICIPALIDAD
Programa de Educ.
aprobado
Elaboración de un programa de
Educación Ambiental1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de Planta
aprobado
Elaboración del Estudio de Planta de
tratamiento de desechos sólidos,
mancomunadamente
1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD
Basureros
clandestinos
eliminados
Eliminación de basureros clandestinos Todos Q 20,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Ríos limpiados Limpieza de ríos en el Municipio 3 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
UGAM fortalecidaFORTALECIMIENTO
DE LA UNIDAD DE GESTION
AMBIENTAL MUNICIPAL
175226 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN
INFRAESTRUCTURA,
TRATAMIENTO DE DESECHOS
SOLIDOS, RECOLECCION DE
LIMPIEZA Y ORNATO
175187 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD
Oficina implementada Implementación de la UGAM 1 Q 25,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Instrumentos UGAM
mejorados
Elaboración de instrumentos de
mejoramiento de la UGAM1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de Planta
aprobado
Elaboración del Estudio de la Planta de
tratamiento de los desechos líquidos1 Q 60,000 MUNICIPALIDAD
Plantas de
tratamiento
construidas
Construcción de Plantas de tratamiento
de desechos líquidos3 Q 2,700,000 Q 900,000 Q 900,000 MUNICIPALIDAD
Fosas sépticas con
mantenimientoSaneamiento a 13 fosas sépticas 13 Q 304,000 Q 304,000 MUNICIPALIDAD
Tratamiento a fosas sépticas Q 375,000 Q 125,000 Q 125,000 Q 125,000
Sistema de
alcantarillado
funcionando
adecuadamente
CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO PARA
EL SECTOR COCALES ALDEA
NAHULATE I
1 55279 Q 69,700 Q 69,700 MUNICIPALIDAD
Plan de Manejo RM
aprobado
Elaboración del Plan de Manejo del
Rastro Municipal 1 Q 15,000 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Reglamento RM
aprobado
Elaboración del Reglamento del Rastro
Municipal 1 Q 15,000 MUNICIPALIDAD
Estudio de impacto ambiental del
Rastro Municipal ante el MARN 1 Q 50,000 MUNICIPALIDAD
Rastro Municipal
reacondicionado
CONSERVACIÓN DEL RASTRO
MUNICIPAL. Nombre?1 175063 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
Rastro Municipal
reacondicionado
Reacondicionamiento del Rastro
Municipal ? 1 Q 1,000,000 Q 1,000,000 MUNICIPALIDAD
Licencia RM aprobadaGestión de Licencia del Rastro
Municipal ante el MAGA 1 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
Costo
estimado (Q.)
Año de ejecución y montoResponsable
R4
Un Rastro municipal
reacondicionado con
servicios básicos
adecuados y
ubicación adecuada
R2
Un Tren de aseo
implementado
adecuadamente y
funcionando en la
cabecera municipal
R3
Tres plantas de
tratamiento de
desechos líquidos
construidas y
funcionando
adecuadamente
13 fosas sépticas con
mantenimiento
adecuado
SNIP
R1
El 60 % de las
familias tienen
acceso a agua, apta
para el consumo
humano, en la
cabecera municipal,
al año 2019
Resultado Inmediato
municipioProductos
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipio
4. EL SEGUIMIENTO A LA PLANIFICACIÓN
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Bárbara, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020,
en el transcurso de este tiempo, deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los
resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y proyectos a ejecutar anualmente, con
su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente matriz
indicativa de seguimiento.
Matriz indicativa de seguimiento al POM
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 36
Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020POT elaborado 1a.
Fase
Elaboración del Plan de Ordeamiento
Teritorial, 1a. Fase1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
Oficina implementadaImplementación de la Oficina de
Catastro 1 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
Nomenclatura
instalada
Instalación de la Nomenclatura
domiciliar en la Cabecera Municipal Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
Depto Eléctrico
mejorado
Mejorar el Departamento de Energía
Eléctrica Municipal1 50,000Q 50,000Q MUNICIPALIDAD
Alumbrado rural
funciona adoc
CONSERVACIÓN RED
ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL175128 Q 400,000 Q 400,000 MUNICIPALIDAD
Maquinaria adquiridaAdquisición de maquinaria para
caminosMUNICIPALIDAD
Km de caminos rurales
mejoradosMejoramiento de caminos rurales MUNICIPALIDAD
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR CANO, ALDEA BARRIOS II, SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
Km 134247 Q 1,216,288 Q 1,216,288 MUNI / CODEDE
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR LA BOLSA, ALDEA BARRIOS II,
SAN ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
Km 134273 Q 400,837 Q 400,837 MUNI / CODEDE
MEJORAMIENTO CAMINO RURAL
SECTOR CORAZON DE JESUS, ALDEA
BARRIOS I, SAN ANTONIO
SUCHITEPEQUEZ
Km 171543 Q 261,865 Q 261,865 MUNI / CODEDE
CONSERVACION CAMINO RURAL
DE TODAS LAS ALDEAS,
SECTORES Y CASERIOS DE AREA
RURAL
Km
175253
Q 3,500,000 Q 3,500,000 MUNI / CODEDE
Calle en buen estado
CONSERVACION DE CALLE (S) DE 1A.
AVENIDA A 5TA. AVENIDA, 1A.
CALLE A 9NA. CALLE Y COLONIAS,
TODAS DEL CASCO URBANO
m/l 175250 Q 2,000,000 Q 2,000,000 MUNI / CODEDE
Vivero municipal
implementado
Implementación de viveros forestales
municipales1 Q 50,000 15,000Q Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Áreas reforestadasReforestación en aldeas Margaritas del
Rosario, Palo Gordo, Chegüez, El Triunfo
y Cantón Barrios
5 Q 100,000 Q 35,000 Q 35,000 MUNI / OTROS
Riberas reforestadasReforestación de riberas de los
Chichoy, Pajocá y otros Q 90,000 Q 30,000 Q 30,000 MUNI / OTROS
Riberas protegidasProtección de riberas de ríosIxtacapa y
otros, con técnicas de bioingeniería3 50,000Q MUNI / GESTION
Fuentes de agua
conservadas
Conservación y protección de fuentes
de agua Ixtacapa y Pajocá2 20,000Q MUNI / GESTION
Estructuras
antideslizantes
reforzadas
Reforzamiento de estructuras
antideslizantes en caminos rurales150,000Q Q 75,000 MUNI / GESTION
Viveros comunitarios
implementados
Implementación de viveros
comunitarios con especies nativas, en el
Triunfo, Margaritas del Rosario
10,000Q MUNI / GESTION
Brigadas equipadasEquipamiento de brigadas contra
incendios forestales15,000Q Q 5,000 MUNI / GESTION
Acequias y barreras
construidas
Construcción de acequias y barreras
vivas, parte norte del municipio50,000Q MUNI / GESTION
Granos básicos
cultivados en asocio
Adaptación de granos básicos (maiz y
frijol) con otros cultivos tradicionales
Margaritas del Rosario, Chegüez,
Cantón Barrios I y II
20,000Q MUNI / GESTION
Cultivos agrícolas
diversificados
Diversificación de cultivos agrícolas
para reducir riesgo de pérdidas, en
comunidades parte Sur
20,000Q MUNI / GESTION
árboles maderables y
frutales plantados
Plantación de árboles maderables y
frutales en zonas agrícolas, parte Norte30,000Q MUNI / GESTION
Reglamento ambiental
aprobado
Elaboración del Reglamento Ambiental
Municipal 1 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
Plan de educación
ambiental aprobado
Elaboración de Plan de Educación
Ambiental 1 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
R5. El 50 % de las
viviendas urbanas,
cuentas con su
nomenclatura
domiciliar instalada;
calles y avenidas
señalizadas
Caminos rurales
mejorados
R8
Aumentar en 4
hectáreas la
reforestación en el
área rural
R8 a
Superar condiciones
de vulnerabilidad de
la población a los
efectos del cambio
climático
R6. Mantener en
funcionamiento
adecuado, el
alumbrado público
del área rural
R7
Aumentar a 10 km
los caminos rurales
mejorados
Resultado Inmediato
municipioProductos Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
R9
Contaminación
visual y auditiva
disminuida en 30 %
Meta
municipioSNIP Costo
estimado (Q.)
Año de ejecución y monto Responsable
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 37
Año 2016 Año 2018 Año 2019 Año 2020CONSERVACIÓN DE BIBLIOTECA
MUNICIPAL1 175268 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES Y APOYO A
LA EDUCACION
1 175282 Q 500,000 Q 500,000 MUNICIPALIDAD
SUBSIDIO PARA CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
CULTURALES
175220 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
SUBSIDIO PARA CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
DEPORTIVOS
175344 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE ESCUELAS
AREA RURAL DEL MUNICIPIO175194 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE ESCUELAS
AREA URBANA DEL MUNICIPIO175288 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
Salud mejoradaCONSERVACION ASISTENCIA TECNICA Y
APOYO A LA SALUD.175331 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DEL ESTADIO
MUNICIPAL.1 175353 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE PARQUE 10
DE MAYO1 175363 Q 150,000 Q 150,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN PARQUE DE
LA JUVENTUD1 175358 Q 100,000 Q 100,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN DE EDIFICIO
MUNICIPAL.1 175148 Q 200,000 Q 200,000 MUNICIPALIDAD
CONSERVACIÓN MERCADO
MUNICIPAL DEL CASCO URBANO
SAN ANTONIO SUCH.
1 175161 Q 500,000 Q 500,000 MUNICIPALIDAD
PREVENCION POLICIA
MUNICIPAL DE TRANSITO SAN
ANTONIO SUCHITEPEQUEZ
175299 Q 600,000 Q 600,000 MUNICIPALIDAD
PREVENCION POLICIA
MUNICIPAL DE SAN ANTONIO
SUCHITEPEQUEZ
175296 Q 700,000 Q 700,000 MUNICIPALIDAD
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación técnica en corte y
confección
2 Q 15,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación técnica en manualidades2 Q 15,000 Q 10,000
MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas
técnicamente
Implementación de cursos de
capacitación en cocina básica3 Q 20,000 Q 10,000 Q 5,000
MUNICIPALIDAD
/INTECAP
Personas capacitadas Capacitación educativa en Derechos de
la mujer3 grupos Q 18,000 Q 6,000 Q 6,000 MUNICIPALIDAD
Personas capacitadas Capacitación en Hogares saludables Q 10,000 Q 10,000 MUNICIPALIDAD /
FUNDAZUCAR
Estudio socio
económico elaborado
Elaboración de Estudio Socio
económico para identificar viudas y
personas de la tercera edad y apoyarlos
con víveres
1 Q 20,000 Q 20,000 MUNICIPALIDAD
Viudas y personas de
la 3a. Edad apoyadas
con víveres
Dotación de víveres a adultos mayores y
viudas Q 714,000 Q 102,000 Q 204,000 Q 204,000 Q 204,000 MUNICIPALIDAD
Viviendas rurales
construidas
Apoyo a la implementación del
Programa de viviendas rurales Q 100,000 Q 25,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
Personas con
capacidades
especiales, dotadas
con equipo
Gestión de equipo para personas con
capacidades especiales (sillas de ruedas,
muletas, bastones y andadores)
Q 25,000 Q 5,000 Q 10,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Clínica médica
implementada
Apoyo para la implementación de la
Clínica Médica Municipal1 Q 150,000 Q 25,000 MUNICIPALIDAD
desnutrición aguda
disminuida
Coordinación con el Centro de Salud,
SESAN Y VISAN, para tender niños con
desnutrición aguda
Q 20,000 Q 5,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
niños con mejor
nutrición
Implementación de Huertos Familiares
para 20 familias con niños con
desnutrición
Q 15,000 Q 5,000 Q 5,000 MUNICIPALIDAD
Inversión total 33,039,690Q 17,039,690Q 6,019,000Q 4,593,000Q 473,000Q
Ra
Apoyo a servicios
públicos
Resultado Inmediato
municipioProductos
Rc
Fortalecimiento a la
Seguridad ciudadana
Seguridad ciudadana
fortalecida
Rd
Implementar
capacitación técnica
para la mujer
Re
Apoyar a población
vulnerable del
municipio
Rf
Mejorar la salud de
población vulnerable
Servicios educativos y
sociales apoyados
Escuelas rurales en
buen estado
Deporte y recreación
apoyada
Rb
Preservación de la
Infraestructura
municipal
Edificios municipales
en buen estado
Acciones, Proyectos, Actividades u
Obras
Meta
municipioSNIP
Costo
estimado (Q.)
Año de ejecución y monto Responsable
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 38
5. BIBLIOGRAFIA
Congreso de la República, 2002. Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.
Congreso de la República, 2002. Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.
Congreso de la República, 2002. Decreto Número 14-2002, Ley General de Descentralización. Guatemala.
Congreso de la República, 2005. Decreto Número 52-2005, Ley Marco de los Acuerdos de Paz. Guatemala.
Coordinadora Región de Occidente de COCODES, 2004. Conceptos básicos acerca del Estado. Guatemala.
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, 2005. Política Nacional de Descentralización. Guatemala.
Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). SEGEPLAN. Dirección de Planificación Estratégica Territorial 2008.
Instrumentos para la implantación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo en Guatemala en 2013. SEGEPLAN-MINFIN 2012.
Guía para el proceso de planificación 2012 y multianual SEGEPLAN. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.)
Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación
Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.
Plan de Desarrollo Municipal PDM, San Antonio Suchitepéquez. 2011 - 2025. SEGEPLAN Páginas digitales:
www.segeplan.gob.gt
www.ine.gob.gt
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 39
ANEXOS
6.1 Certificación del Acta de Inicio del Proceso PEI de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 40
6.2 Certificación del punto de Acta de aprobación del PEI de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 41
6.3 Listado de los participantes en el proceso del PEI, San Antonio Suchitepéquez
No. Nombres Puesto / Oficina
1 Mauricio Ovalle Alcalde Municipal
2 Valerio Soto Síndico I
3 Benjamín Soto Síndico II
4 Mynor Lapoyeu Concejal primero
5 Héctor Suhul Concejal segundo
6 Byron Sapón Concejal tercero
7 Vasny Maldonado Concejal cuarto
8 Antonio Argueta Concejal quinto
9 Jorge Yuvini Alvarado de León Director de RR HH
10 Carlos Enrique Deleón Ruiz Secretario Municipal
11 Ingar Mishel Chiquin Oficial de Secretaría
12 Cristian Arnulfo Marcial Director DAFIM
13 Carlos Enrique López Ovalle Encargado Oficina IUSI
14 Isabel Abac Chapetón Oficina de Receptoría
15 Rubén Efraín Guzmán Oajaca Depto de Aguas y Drenajes
16 Senovia Guillermina Ávila Asistente Oficina Aguas y Drenajes
17 Nehemías Osorio Jocol Director DMP
18 Jorge Luis Pacheco Dibujante DMP
19 Wendy S Maltez Maldonado Coordinadora OMM
20 Herbert Daniel Castillo Informática / UGAM
21 Kimberly Chávez Informática / UGAM
22 Francisco Guerra González Director Policía Municipal de Tránsito PMT
23 Douglas Ramón Ramírez Domínguez Juez de Tránsito
24 Dulce Paola Palacios Secretaria de Juzgado de Tránsito
25 Ramón Espinoza Aperi Administrador de Mercado
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 42
6.4 Fotos del proceso de elaboración del PEI, San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez
Análisis de la problemática
Presentación del proceso PEI, al Concejo Municipal y Equipo Técnico
Análisis de causalidad de la problemática Reformulación de la Visión y Misión
Reunión técnica del POM Equipo participante en el proceso PEI
Lectura de competencias, según el Código Municipal
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 43
Racionamiento de agua para la
población
Mal uso del aguaAgotamiento de fuentes
de agua
Fallas en los controles internos
Equipamiento incompleto de la Oficina de A y D
Falta stock mínimo de repuestos
Bajo precio del canon
Fuentes de agua descuidadas
Conexiones ilegales
Faltan Planos de los Sistemas de Agua
Falta instalar contadores
Desvío de ríos (en verano)
Contadores deteriorados
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 1. Racionamiento en el suministro de agua para la población
Alta morosidad en el pagoFalta capacitación
técnica del personal
Problemas legales de paso
Incremento de la demanda x aumento de la población
Basura sin tratamiento
adecuado
Falta conciencia ciudadana
Vertedero privado sin supervisión municipal
Tren de aseo es subcontratado
Falta equipo adecuado y personal
Vecinos tiran basura en calles y caminos
Existencia de basureros clandestinos
Falta planta de tratamiento
Falta un plan de saneamiento
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 2. Tratamiento inadecuado de los desechos sólidos (basura)
No se aprovechan recicladoras
6.5 Diagramas de Espinas de Pescado, de la problemática de San Antonio Suchitepéquez
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 44
Deterioro del Rastro Municipal
Infraestructura inadecuada del Rastro Municipal
Fallas de control interno
Falta un Plan de manejo
Falta el Reglamento
Tasa de cobro < al costo
Ubicación y terreno no adecuados
Falta capacitación técnica
Servicio de agua inexistente
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 4. Deterioro avanzado del Rastro Municipal
Falta un Presupuesto específico
Falta equipamiento adecuado
Falta la licencia del MAGA
Condiciones inadecuadas de operación
Aguas servidas sin tratamiento
Carencia de Plantas de tratamiento
Faltan Estudios para Plantas de tratamiento
Falta implementar la UGAM
Falta personal y capacitación
Falta estudio de pre inversión de plantas de tratamiento
Falta la ubicación para construir las plantas
Falta Estudio de Impacto Ambiental
Falta un plan de saneamiento
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
asProblemática 3. Tratamiento inadecuado de las aguas servidas
Falta presupuesto específico
Falta mantenimiento de fosas sépticas
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 45
Carencia de nomenclatura
domiciliar
posibles desacuerdos de la población
Falta un Plan de Ordenamiento Territorial POT (1ª. Fase)
Falta Oficina de Catastro
Falta personal y capacitación
Falta equipamiento de oficina
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 5. Carencia de nomenclatura domiciliar
Falta presupuesto específico
Falta un Acuerdo Municipal
Desconocimiento de los beneficios
del proyecto
Falta presupuesto específico
Alumbrado público rural insuficiente
Condiciones críticas de campo
Fallas de administración financiera
Fallas en el Departamento Eléctrico
Falta personal y capacitación
Alto costo de materiales
Falta lealtad por parte del personal
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 6. Insuficiencia de alumbrado público rural
Presupuesto escaso
Deuda acumulada con DEOCSA
Pérdidas por robos
Distancias grandes para postear
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 46
Dificultades de tránsito en el
área rural
Caminos rurales en mal estado
Falta un Departamento Específico de vialidad rural
Falta personal y capacitación
Falta maquinaria de caminos
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
asProblemática 7. Tránsito dificultoso en los caminos rurales
Presupuesto escaso
Falta organización comunitaria
Lluvias torrenciales
El avance de la deforestación en el municipio
Falta coordinación institucional
Necesidad humana de leña y madera
Falta un Programa de reforestación
Falta fortalecer la UGAM
Cambio de especies vegetales
Tala inmoderadaFalta coordinar con el INAB, DIPRONA,
MARN, CONAP
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
as
Problemática 8. El avance de la deforestación en el área rural
Falta personal y capacitación
Falta presupuesto específico
Faltan implementar viveros forestales municipales
Falta aplicar el Reglamento Forestal
Falta coordinar con la iniciativa privada
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 47
Contaminación auditiva y visual
Falta cultura ciudadana
Falta aplicar el Reglamento de Ambiente
Falta publicar el Reglamento en el Diario
Oficial
Cau
sas
ext
ern
asC
ausa
s in
tern
asProblemática 9. Contaminación auditiva y visual
Falta validar el Reglamento de Ambiente
Irrespeto a la Ley
Falta educación ambiental
Cantinas sin autorización
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Suchitepéquez 48
6.9 Mapa del uso del suelo de San Antonio Suchitepéquez
Plan Estratégico Institucional, Administración 2016 - 2020
Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez 49
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de San Antonio
Suchitepéquez, para el periodo 2016 - 2020, es un instrumento de gestión
que dirige la intervención municipal hacia el ciudadano, orientando los
recursos de la municipalidad a resultados específicos definidos en el marco
de la competencia municipal y la visión de desarrollo del municipio.