METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE
EDUCACION
Dirección General de Inversiones PúblicasMHCP
Evaluación
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Identificación
•Diagnóstico del área de influencia
•Diagnóstico de los involucrados
•Diagnóstico del servicio
•Árbol de Problemas•Árbol de Objetivos•Alternativas de solución
Formulación
• Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
• Evaluación privada vs social
• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de
corrección• Indicadores de
rentabilidad• Análisis de
sensibilidad• Análisis de
sostenibilidad
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Diagnóstico Área
de Influenci
a
Localización del proyecto
Comunidades que
interaccionan con la comunidad
de emplazamiento
del proyecto
Principales características geográficas, climáticas,
físicas, económicas,
productivas y sociales
Amenazas o riesgos presentes
en el área de influencia
Principales variables del diagnóstico del área de influencia
Identificación
•Diagnóstico del área de influencia
•Diagnóstico de los involucrados
•Diagnóstico del servicio•Árbol de Problemas•Árbol de Objetivos•Alternativas de solución
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Análisis de la demanda
Definición de los
bienes y/o servicios
del proyecto
Determinación de la población
demandante
Proyección de la
cantidad demandad
a
Formulación•Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Población demandante efectiva: niños que efectivamente ingresan al centroPoblación demandante potencial: igual a la de referenciaPoblación de
referencia: niños/niñas en edad escolarPoblación total
Formulación•Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Establecimiento escolar de primaria
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Formulación•Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Demanda efectiva “sin proyecto”
• Establecer la cantidad de estudiantes por aula en el centro analizado, y compararlo con la norma.
• Analizar los principales indicadores de educación: retención escolar, repitencia y rendimiento académico, y pronosticar su comportamiento.
• Proyectar la demanda efectiva, para cada grado en el centro.
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Formulación•Análisis de Demanda• Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Proyección de la demanda efectiva
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Capacidad actual de producción de bienes y servicios
Medidas de optimización
Proyección de la oferta optimizada
Factores de producción: humanos, tecnológicos, equipamiento e infraestructura
Formulación
• Análisis de Demanda
•Análisis de Oferta• Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Oferta Demanda
Profesores
empíricos
Pocas Aulas
Población
estudiantil
creciente
Formulación
• Análisis de Demanda• Análisis de Oferta
•Brecha O-D• Análisis Técnico• Análisis de riesgo a desastres•Organización• Aspectos legales• Costos de Inversión• GO&M
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social
• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
La evaluación privada busca la rentabilidad de la inversión del propietario, en cambio la evaluación social busca determinar si a la sociedad (al municipio, comarca, comunidad) le conviene llevar a cabo el proyecto, es decir, valorar los beneficios y costos sociales que perciben todos los protagonistas del proyecto.
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
Los beneficios sociales están dados por “el valor” que tienen para la comunidad los bienes y/o servicios que generará el proyecto. Se debe tener mucho cuidado en no confundir los ingresos que genera el proyecto con los beneficios sociales.
Claramente, los proyectos de salud no generan ingresos!
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
C$
Atenciones
C0
A0
C1
A1
Beneficio por Liberación de Recursos
Beneficio por Más Consumo
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
Los costos sociales están referidos al valor económico de los recursos que se emplean en la producción de los bienes y/o servicios generados/entregados por el proyecto, esto es diferente de la evaluación privada, en la que interesa conocer los egresos monetarios.
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección
• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
Costo a precio de mercado
Factor de conversión
Costo social
Precios sociales básicos de Nicaragua
RecursoFactor de corrección
(o precio social)
Mano de obra calificada (MOC)
0.82
Mano de obra no calificada (MONC)
0.54
Divisa 1.015
Capital (Tasa Social de Descuento)
8%
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad
• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
Valor Actual Neto (VAN)
Si VAN(TSD) > 0, ejecutar el proyecto
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Si TIR > TSD, ejecutar el proyecto
En un proyecto con flujos ‘bien comportados’, ocurre que:Si VAN(TSD) > 0, entonces, TIR > TSDSi VAN (TSD) = 0, entonces, TIR = TSDSi VAN (TSD) < 0, entonces, TIR < TSD
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad
• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
Alternativamente si es complejo medir los beneficios, pueden
construirse indicadores de costo-efectividad para las
diferentes alternativasSe elige la alternativa con I(C/E) menor!
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad
• Análisis de sostenibilidad
Identificar aquellas variables que podrían cambiar (con incertidumbre) y cuyo valor sea relevante en la rentabilidad social del proyecto;
Determinar las magnitudes de los cambios en los valores de esas variables, cambios que sean probables;
Evaluar el proyecto, esto es, determinar los indicadores de rentabilidad y analizar cómo dicha rentabilidad se modifica ante los cambios en esas variables.
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación
• Evaluación privada vs social• Beneficios sociales• Costos sociales• Factores de corrección• Indicadores de rentabilidad• Análisis de sensibilidad• Análisis de sostenibilidad
El análisis de sostenibilidad retoma elementos técnicos y financieros analizados en el capítulo de formulación (organización y gestión del proyecto, estimación de gastos de operación y mantenimiento); por lo que en esta sección la tarea es mostrar cómo se han estructurado acciones en la formulación que hagan sostenible el proyecto frente a riesgos de gestión y administración o de desastres, así como delinear alguna estrategia de financiamiento, ya sea que el proyecto genere recursos para financiar parcialmente su operación o no genere ningún recurso.
Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
¡Muchas gracias por su atención!
Róger Vega RodríguezDirector de Preinversión