NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
1. Objetivos de aprendizaje
2. Reforma de la asistencia
humanitaria
3. Sistema de módulos de acción
agrupada
4. Estructura de intervención
humanitaria y de coordinación
5. Ejercicio
2
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
INTRODUCCIÓN
Nociones generales sobre la labor humanitaria
1. Comprender los principios de la
reforma humanitaria
2. Comprender los principios del sistema
de módulos de acción agrupada
3. Comprender la estructura de
intervención humanitaria y de
coordinación
3
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Nociones generales sobre la labor humanitaria
¿Por qué se trata este tema?
El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el
trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de
acción agrupada del que formará parte.
¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas?
Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción
agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le ayudará
a reforzar la legitimidad de los módulos de acción agrupada, a
convencer a los escépticos y a comprender qué tareas se necesitan.
4
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PERTINENCIA DEL TEMA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
5
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIAHISTORIA DE LA REFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
Constataciones del examen
• Carencias
• Escasas interconexiones
• Coordinación irregular
• Insuficiente rendición de cuentas
• Falta de coherencia en las políticas de los donantes
Examen independiente de la intervención humanitaria (agosto de 2005)
Evolución de la situación
• Proliferación de partes intervinientes
• Evolución de las funciones de las Naciones Unidas
• Competencia para la financiación
• Mayor control público
• Nuevos agentes humanitarios
Proceso de reforma de la asistencia humanitaria (septiembre de 2005)
6
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIAREFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
Objetivo − “Construir un sistema de intervención humanitaria más fuerte y predecible”
SISTEMA DE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
Capacidad suficiente y liderazgo predecible en
todos los sectores.
COORDINADORES DE ASUNTOS
HUMANITARIOS
Dirección y coordinación eficaces en las situaciones de emergencia humanitaria.
FINANCIACIÓN DE LA ASISTENCIA
HUMANITARIA
Financiación suficiente, oportuna y flexible.
ASOCIACIÓN
Firmes relaciones de asociación entre todas las partes.
1 2 3Los tres pilares y los cimientos de la reforma:
7Nociones generales sobre la labor humanitaria
1. Altos niveles de
previsibilidad, rendición de
cuentas y asociación en
todos los sectores.
2. Carácter más estratégico de
las intervenciones.
3. Mejor asignación de
prioridades de los recursos
disponibles.
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIAEL SISTEMA DE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
• Agrupaciones sectoriales
de organismos y ONG
internacionales y
nacionales a nivel
mundial y nacional.
• Su coordinación corre a
cargo de los organismos
designados como
organismos principales.
¿Qué son los módulos de acción agrupada?
¿De qué sirven?
8Nociones generales sobre la labor humanitaria
Los organismos principales de los módulos de acción agrupada mundiales son designados por el IASC y trabajan con asociados con el fin de intensificar la intervención sobre el terreno y ofrecer un liderazgo predecible.
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA:MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIALES
• Normativas: normas,
herramientas y mejores
prácticas.
• Capacidad/preparación para la
pronta intervención:
capacitación, apoyo inmediato,
reservas de productos.
• Apoyo operacional: promoción
y movilización de recursos.• Coordinador del Socorro
de Emergencia (OCHA).
• Asociados, tal vez otros.
¿Qué son los módulos de acción agrupada mundiales? ¿Cuáles son sus actividades?
¿A quién deben rendir cuentas?
9
ORGANISMOS PRINCIPALES DE LOS MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
MUNDIALESSECTOR O ESFERA DE ACTIVIDAD ORGANISMO PRINCIPAL DEL
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Seguridad alimentaria FAO/PMA
Coordinación o gestión de campamentos: desplazamientos relacionados con conflictosdesplazamientos relacionados con catástrofes
ACNUROIM
Recuperación temprana PNUD
Educación UNICEF/Save the Children Alliance
Refugios de emergencia: en relación con conflictosen relación con catástrofes
ACNURFICR (convocante)
Telecomunicaciones de emergencia PMA
Salud OMS
Logística PMA
Nutrición UNICEF
Protección ACNUR
Agua, saneamiento e higiene (WASH) UNICEF
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA:MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA DE NIVEL NACIONAL
• Nuevas situaciones de emergencia que requieran intervenciones multisectoriales, con la participación de una amplia serie de agentes de la ayuda humanitaria internacionales.
• Situaciones de emergencia en curso, en concertación con los coordinadores de asuntos humanitarios.• Planificación para contingencias.
• El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente consulta a los asociados pertinentes, propone quién puede dirigir cada esfera principal y remite una propuesta al Coordinador del Socorro de Emergencia.
• El Coordinador del Socorro de Emergencia transmite la propuesta a los organismos principales de los módulos de acción agrupada mundiales, obtiene el acuerdo a nivel mundial y comunica dicho acuerdo al Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente y a los asociados en un plazo de 24 horas desde la propuesta.
• El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente informa al gobierno y a los asociados• Los organismos principales dotan los módulos con personal procedente de una lista en vigor.
• Al terminar la fase de emergencia.• Previo acuerdo del Coordinador de Asuntos
Humanitarios con los asociados.• Nota al Coordinador del Socorro de Emergencia.
• Coordinador de la Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente.
• ¿Asociados?• ¿Donantes, población?
¿Cuándo se activan los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
¿Cómo se activan los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
¿Cuándo se desactivan los módulos de acción
agrupada de nivel nacional?
¿A quién rinden cuentas los organismos
principales de los módulos?
10Nociones generales sobre la labor humanitaria
11
¿A qué se dedican los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
1. Establecimiento y mantenimiento de unos mecanismos de coordinación apropiados.
2. Evaluación y análisis de las necesidades.
3. Planificación, estrategias y preparación de las intervenciones.
4. Preparación para la pronta intervención en situaciones de emergencia.
5. Promoción y movilización de recursos.
6. Seguimiento y presentación de informes.
7. Inclusión de asociados humanitarios fundamentales.
8. Coordinación con las autoridades nacionales y locales, la sociedad civil local, etc.
9. Enfoques participativos y basados en las comunidades.
10. Atención a temas transversales prioritarios (edad, medio ambiente, género, VIH y sida).
11. Aplicación de normas.
12. Capacitación y fomento de las capacidades.
13. Proveedor de última instancia.
MANDATO DE LOS ORGANISMOS PRINCIPALES DE LOS MÓDULOS DE
ACCIÓN AGRUPADA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
Acci
ones
co
ordi
nada
sO
rient
acio
nes
para
la
coo
rdin
ació
n
12
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PRINCIPIOS RECTORES
Nociones generales sobre la labor humanitaria
Derecho humanitario
internacional, derechos
humanos y principios
humanitarios
1. Humanidad
2. Imparcialidad
3. Neutralidad
4. Independencia
Principios de asociación
1. Igualdad
2. Transparencia
3. Enfoque orientado hacia
los resultados
4. Responsabilidad
5. Complementariedad
13
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIACOORDINACIÓN ENTRE MÓDULOS DE ACCIÓN
AGRUPADA
Mecanismo de coordinación entre módulos Ejemplo de estrategia de supervivencia
Nociones generales sobre la labor humanitaria
14
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
LA FUNCIÓN DE LA OCHA EN LA INTERVENCIÓN HUMANITARIA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
Coordinación. Gestión de la información. Promoción y movilización de recursos. Orientaciones sobre políticas, difusión y
capacitación.
ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
= Coordinación
NIV
EL
NA
CIO
NA
L
= Informes = Apoyo= Coordinación entre módulos
NIV
EL
MU
ND
IAL
IASC
Consorcios de ONG
Director de organismo
ONG ONG
Director de organismo
Director de organismo
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Coordinador del módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Director de organismo/Director del organismo principal del módulo de
acción agrupada mundial
Coordinador del Socorro de Emergencia
OCHA
= Coordinación
GOBIERNO NACIONAL
Line Ministry
MINISTERIO COMPETEN
TE
NIV
EL
NA
CIO
NA
L
Equipo de asistencia
humanitaria
en el país
= Informes = Apoyo= Coordinación entre módulos
Coordinador de Asuntos Humanitarios o
Coordinador ResidenteOCHA
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA
Coordinador del módulo y oficial de gestión de la información
Miembro del
módulo
Miembro del
módulo
Miembro del
módulo
Representante del organismo en el país/director del organismo
principal del módulo
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA
Coordinador del módulo y oficial de gestión de la información
Miembro del
módulo
Miembro del
módulo
Miembro del
módulo
Representante del organismo en el país/director del organismo
principal del módulo
Donantes
Representantedel
organismo en el país
Representantede las ONG
en el país
Coordinación entre módulos
NIV
EL
MU
ND
IAL
IASC
Consorcios de ONG
Director de organismo
ONG ONG
Director de organismo
Director de organismo
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Coordinador del módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Miembro del
módulo mundial
Director de organismo/Director del organismos principal del módulo de
acción agrupada mundial
Coordinador del Socorro de Emergencia
) OCHA
ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
¿Por qué se trata este tema?
El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el
trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de
acción agrupada del que formará parte.
¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas?
Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción
agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le ayudará a
reforzar la legitimidad de los módulos de acción agrupada, a
convencer a los escépticos y a comprender qué tareas se necesitan.
17
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PERTINENCIA DEL TEMA
Nociones generales sobre la labor humanitaria
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA – TRABAJO EN GRUPO