REPÚBLICA DE CUBA MINISTERIO DE LA AGRICULTURA
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República de CubaOrdinario Ejemplar No.__
Informe de la implementación de la Tarea Vida
en el Ministerio de la Agricultura en el periodo
2017-2020.
Consejo de Dirección
La Habana, 2 de noviembre de 2019.
“Año 61 de la Revolución” Ordinario Ejemplar No.__
Ordinario Ejemplar No.__
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Informe de la implementación de la Tarea Vida en el Ministerio
de la Agricultura en el periodo 2017-2020.
I. Introducción
La “Tarea Vida: Plan de Estado para el Enfrentamiento al cambio
Climático” aprobada por el Consejo de Ministros en abril del 2017
requiere para su implementación ejecutar un programa de acciones
progresivas, a corto (2020), mediano (2030), largo (2050) y muy
largos plazos (2100), en zonas, áreas y lugares priorizados, lo que
exige la planificación y ejecución de acciones y proyectos de
adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad
existente; considerando entre otros la seguridad alimentaria de la
población. En proceso de aprobación, dos Decretos Leyes, uno
relacionado con el enfrentamiento al cambio climático y otro con la
protección de las costas, así como, sus respectivos Reglamentos.
El programa para la implementación de la “Tarea Vida” en el Minag
resultante de la identificación de los riesgos y vulnerabilidades
existentes en los 73 municipios priorizados fue aprobado en el
Consejo de Dirección en noviembre del 2017, ha sido actualizado en
correspondencia con el Programa de Desarrollo Económico y Social
del Sector Agropecuario y Forestal hasta el año 2030. Así mismo, ha
incorporado lo relacionado con el eje estratégico No.8 “Recursos
Naturales y Medio Ambiente” del Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social hasta el año 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible 2, 6, 13 y 15 de la Agenda 2030. Todo lo anterior,
sustentado en la aplicación de los resultados de la ciencia, la
tecnología y la innovación en los escenarios productivos.
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II. Cumplimiento de las acciones generales y específicas
aprobadas para el periodo 2017 – 2020.
Acciones generales
1. Constituido el Grupo de Trabajo nombrado por la Resolución
420/2017 del Ministro de la Agricultura, presidido por el
Viceministro Primero. De igual forma han sido constituidos los
grupos a nivel de provincia y municipio.
2. Establecido el Sistema de Trabajo para evaluar y controlar
sistemáticamente el avance de la implementación del Plan de
Estado en el sistema de la agricultura, que incluye reuniones
mensuales del grupo de trabajo; rendiciones de cuenta de los
Centros de Investigaciones, Grupos Empresariales y territorios;
visitas de control a entidades y territorios. Las visitas de control
a las provincias evidenció la continuidad en el avance de la
tarea, mediante la integración con el Citma, el INRH y las
universidades así como el funcionamiento estable de los
Grupos de Trabajo provinciales y municipales.
3. Realizado diagnóstico en cada municipio priorizado en el
área comprendida entre la franja costera y el límite inferior de la
curva de instrucción salina (definida por el INRH), zona donde
se producirán las mayores afectaciones, las cuales fueron
mapificadas en cada provincia. De los 6 millones 340 mil
hectáreas del fondo agrícola del país, 3 millones 61 mil
hectáreas (ha) corresponden a los 73 municipios priorizados en
la Tarea Vida, representando el 56,9 % del total, del cual 2
millones 207 mil 008,92 (61,1%) constituyen patrimonio agrícola
amenazado en el esta área. La infraestructura agropecuaria y
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forestal existente, incluye a 382 bases productivas que
representan un 7.64 % del total existente en el país.
4. Aprobado el Programa de acciones para implementar la Tarea
Vida en el Ministerio de la Agricultura en el Consejo de Dirección
de noviembre 2017 adoptándose el Acuerdo 40/17, del que se
ha informado su cumplimiento en dos ocasiones (octubre 2018
y abril 2019), teniendo en cuenta las prioridades establecidas
en la primera etapa de trabajo (2018/2020) relacionadas con las
actividades de suelos, forestal; riego, drenaje y abasto de agua
como plataforma fundamental para garantizar la producción
sostenible de alimentos con una expresión anual en el plan de
la economía y el presupuesto.
5. Elaborada la base de datos con la información referida al uso
y tenencia de la tierra, la infraestructura y base productiva
existente en la zona de impacto, la que avanza en
correspondencia con la informatización del Registro del balance
de tenencia y uso de la tierra.
6. Iniciado el proceso de Georeferenciación, con el uso de las
TIC, teniendo en cuenta la información derivada del proceso de
diagnóstico e implementación de las acciones en los 73
municipios priorizados, que incluye entre otros, el área total,
áreas de cultivos varios, áreas ganaderas, área forestal, áreas
ociosas, tipos de cultivos, tipo de suelos, polígonos de suelo,
áreas bajo riego, inversiones hidráulicas, infraestructura estatal,
base productiva, asentamientos agropecuarios y posibles
cambios en el uso de la tierra.
7. Se han ejecutado diferentes acciones de capacitación en los
Grupos Empresariales, Seminario de Delegados Municipales,
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Curso de Gestión Cooperativa, además de las realizadas por
los diferentes proyectos de colaboración relacionados con el
enfrentamiento al cambio climático en respuesta a la Tarea
Vida. De conjunto con el Citma se impartió el curso sobre la
Gestión de Riesgos de Desastre y la Adaptación al Cambio
Climático.
8. Relacionado con la comunicación, existe el Portal de Tarea
Vida en la Intranet del Minag, se ha participado en diferentes
espacios de radio y televisión; eventos; conferencias
especializadas y publicaciones.
9. Se han elaborado los indicadores para evaluar la
implementación de la Tarea Vida para cada actividad, los que
deben ser validados y aprobados el próximo año.
10. Elaborados, aprobados y en ejecución diferentes
proyectos de I&D&i por las Entidades de Ciencia, Tecnología
e Innovación para evaluar diferentes medidas de adaptación y
mitigación en cada una de las cadenas agroindustriales a nivel
local en correspondencia con los impactos del cambio climático
y la proyección de desarrollo hasta el año 2030.
11. Elaborados y aprobados diferentes proyectos de
colaboración para utilizar los recursos financieros
internacionales disponibles. Además, se ha evaluado en el
Consejo Técnico Asesor, los proyectos OP15 (Manejo
Sostenible de Tierras), Manglar Vivo, Conectando Paisajes y
BASAL; cuyos resultados están vinculados directamente con
esta tarea.
12. Se han incorporado los temas relacionados con el
enfrentamiento al cambio climático en las políticas, plan
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estratégico y la proyección de desarrollo del sector
agropecuario y forestal hasta el 2030.
13. Se ha rendido cuenta al Citma en los diferentes niveles
mensualmente y al Presidente de la República en dos
ocasiones (2017 y 2018) en reuniones con los representantes
de los diferentes organismos y entidades nacionales.
14. Aprobada recientemente el Pago por Servicios
Ambientales (PSA) a través del FONADEF, resultado
generado por la iniciativa BIOFIN “Mecanismos financieros para
la conservación de la biodiversidad”. En la actualidad se elabora
el procedimiento contable para hacer efectivo el pago, utilizando
como piloto a la Empresa Agroforestal Matanzas.
Acciones específicas del Plan de Estado.
El Ministerio de la Agricultura, en la implementación del Plan de
Estado, tiene responsabilidad directa en el cumplimiento las
Acciones Estratégicas 3 y 4 y la Tareas 4 y 5, relacionadas a los
cambios en el uso de la tierra como consecuencia de la elevación del
nivel medio del mar y la sequía; diversificar los cultivos, mejorar las
condiciones de los suelos, introducir y desarrollar variedades
resistentes; y dirigir la reforestación hacia la máxima protección de
los suelos y las aguas en cantidad y calidad. Además, participa en
las Tareas 1, 7, 8, 9, 10 y 11. A continuación un breve resumen de
su cumplimiento.
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Acciones Estratégicas 3 y 4 y las Tarea 4 y 5
Desertificación y la sequía
Fueron declaradas 5 áreas bajo Manejo Sostenible de Tierras en la
primera categoría de iniciadas, según la Resolución 6/2017 de la
Agencia de Medio Ambiente del Citma (2 áreas en Pinar del Río, 1
en Camagüey y 2 en Guantánamo). En la actualidad existen 4
nuevas áreas en proceso de reconocimiento para la primera
categoría (Pinar del Río, Matanzas, Camagüey y Guantánamo) y 1
para la segunda categoría de avanzada de la provincia de Pinar del
Río, las cuales serán otorgadas en el presente año. En investigación
variedades tolerantes y en ejecución el Programa Hidráulico del
Minag.
Suelos
Se han beneficiado 21 mil 990 hectáreas de la superficie agrícola,
de 20 mil 980 planificadas hasta el mes de septiembre del año 2019;
como consecuencia de la ejecución del 101,5 % de las medidas
generales de mejoramiento y conservación de suelos favoreciendo
su capacidad adaptativa en función del desarrollo productivo. La
ejecución de los estudios detallados de suelos en 6 mil 176
hectáreas, para la actualización de los factores limitantes edáficos,
permitirán la incorporación de nuevas áreas beneficiadas por
concepto de mejoramiento y conservación de los suelos.
Fueron seleccionados e iniciados 60 nuevos polígonos de suelo,
agua y bosques; de los 62 planificados hasta el año 2030, quedando
pendientes 2 polígonos de la provincia de Artemisa. En 8 sitios de la
red de polígonos de suelos constituyen sitios de intervención donde
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se aplican medidas de adaptación en los municipios de, Consolación
(CPA Julito Díaz, Finca Escuela para la Adaptación al Cambio
Climático; Pinar del Río (CPA Roberto Amaran); Pinar del Río (CPA
J. A. Mella); Güira Melena (CPA Niceto Pérez); Artemisa (UEB
Granja Urbana Empresa Agropecuaria); Perico (CCS José Martí,
Finca "La Angelina“); Camagüey (UBPC Victoria II y Jimaguayú (CCS
Evelio Rodríguez, Finca La Victoria, Finca Escuela para la
Adaptación al Cambio Climático).
El financiamiento destinado por el Programa Nacional de
Mejoramiento y Conservación de Suelos (PNMCS), para la
implementación de las acciones propuestas ascendió a 19 millones
585 mil pesos; de ellos se han ejecutado 16 millones 801 mil 260
pesos (9 millones 585 mil pesos en 2018 y de los 10 millones
planificados para el 2019 se han ejecutado 6 millones 801 260
pesos). Anexo 1
Las inversiones asociadas a las demandas prioritarias del Programa
de Mejoramiento y Conservación de Suelos 2018 – 2020 no se han
logrado ejecutar debido a las limitaciones financieras,
fundamentalmente en MLC, por lo que se iniciado su inclusión según
las prioridades establecidas en diferentes proyectos de colaboración,
entre ellos ECOVALOR: Incorporando consideraciones ambientales
múltiples y sus implicaciones económicas, en el manejo de los
paisajes, bosques y sectores productivos en Cuba, gestionado por el
Citma.
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Teniendo en cuenta la salinización y la alcalinización de los
suelos, con mayores impactos en el cultivo del arroz, y considerando
la prioridad establecida al Programa de Desarrollo de Granos, a partir
de las experiencias adquiridas en China se proponen acciones
(2021-2025) relacionadas con la transferencia de tecnologías para
variedades de arroz resistentes en suelos salino-alcalino y para la
producción de hortalizas (repollos, lechugas, pimientos y tomates) y
la aplicación de técnicas de mejoramiento de suelos para transformar
el suelo salino en un suelo de cultivo.
Disponibilidad y uso eficiente del agua
En correspondencia con la proyección estratégica de desarrollo de la
agricultura, la Política Nacional del Agua, la Ley de Aguas Terrestres
y el Programa de Desarrollo Hidráulico, se prevé alcanzar para el año
2030 un 30% de la superficie cultivada con garantía de
equipamiento de riego de alta eficiencia en el uso del agua (13
% de crecimiento), que representa 361 mil ha, con impacto en el
incremento de la productividad del agua de varios programas: arroz,
viandas, hortalizas, café, tabaco, cítricos, granos, forrajes, frutales,
caña de azúcar, entre otros.
Las acciones ejecutadas asociadas al uso eficiente del agua a partir
de la adopción de nuevas tecnologías de riego, solamente se han
logrado garantizar con prioridad, aquellas destinadas al Programa
Arrocero en los municipios: Los Palacios en Pinar del Río, Calimete
en Matanzas, Aguada de Pasajeros en Cienfuegos, La Sierpe en
Sancti Spiritus, Vertientes en Camagüey, Yara, Río Cauto en
Granma. El proyecto PRODECOR, aportó al beneficio de 5 mil
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hectáreas bajo riego agrícola, con la instalación de 2 mil 259
sistemas de riego eficientes en las provincias de Las Tunas, Holguín,
Granma y Santiago de Cuba.
Se cumple con la recuperación y los mantenimientos de la
infraestructura hidráulica existente en las áreas de intervención,
mostrando los siguientes impactos:
Beneficiadas 5 mil 430 hectáreas con el montaje de técnicas de
riego más eficientes.
Aumentó en un 80.7% la eficiencia en el uso del agua para el
riego agrícola, representando un incremento de un 8,33% con
respecto al año 2016 (72,33%).
Obtenida una productividad en el uso del agua para la
producción de arroz de 6 mil m³/h.
Se logró un aprovechamiento de 70 millones de m³ con el reuso
del agua; 9 millones de m³ superior a lo aprovechado durante el
año 2016.
Beneficiadas 1 274 hectáreas con la nivelación y/o alisamiento
de suelos.
Reducción de afectaciones por inundaciones.
Para esta actividad fueron planificados en el año 2018, 55 millones
405 mil 600 pesos para el riego, el drenaje y el abasto de agua,
relacionadas con la rehabilitación de obras hidráulicas y el montaje
de sistemas de riego más eficientes, lográndose ejecutar solamente
26 millones 584 mil 600 (48 %) debido a los incumplimientos en las
entregas por la industria nacional. El plan 2019 es de 50 millones 883
mil pesos, ejecutados hasta la fecha 24 millones.
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Reforestación
La reforestación y/o restauración de bosques, en particular el
ecosistema manglar, constituyeron las principales acciones de la
actividad forestal así como las asociadas al fomento en las cuencas
hidrográficas y fajas hidroreguladoras.
Se lograron fomentar nuevas áreas de bosques en 26 mil 165,8
hectáreas por los métodos de plantación y manejo de la
regeneración natural. De ellos; 18 mil 166,8 hectáreas con fines de
protección en relación con la biodiversidad, los ecosistemas, con el
mantenimiento de los recursos hídricos y con la prevención de los
impactos provocados por inundaciones, sequías y procesos de
erosión, ejerciendo influencia sobre el clima, la protección de la costa
y los acuíferos.
El 69% de los bosques fueron fomentados con fines de conservación,
que incluyen 804,2 hectáreas de plantación en las zonas costeras
y mil 478,3 en las fajas hidrorreguladoras de los cuerpos de agua
en el país.
El mejoramiento de la estructura, densidad y composición de
bosques en 8 mil 231,7 hectáreas de bosques degradados,
constituyó otro de los impactos obtenidos por la actividad forestal así
como el saneamiento y mejoramiento de la capacidad productiva y
ecosistémica en 83 mil 482,4 hectáreas de bosques mediante los
manejos de poda, limpias, raleos, talas sanitarias y cortas de
salvamento.
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Los impactos obtenidos, han estado respaldados por la aplicación de
actividades financiadas, por el presupuesto del Estado a través del
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal, ascendente 289 millones de
pesos, de ellos fueron ejecutados 16 millones 586 mil 540, 09 pesos
en el año 2018 y de los 22 millones 340 mil 269, 50 pesos
planificados para el año 2019, se han ejecutado 272 millones, 659
mil 731 pesos teniendo en cuenta que para el presente año se previó
extender el área de intervención de la Tarea Vida hacia todos los
municipios del país y no solo a los priorizados. Las fuentes de
información corresponden al informe anual de la Dinámica Forestal y
el cierre estadístico de los indicadores del sistema de reforestación
(Anexo 2).
Otras Tareas
Tarea 1 (15 áreas identificadas como priorizadas)
Sur de las provincias de Artemisa y Mayabeque: realizadas
acciones de fomento que incluyeron plantaciones y manejo de la
regeneración natural en mil 480 hectáreas (876,7 hectáreas en
Artemisa y 603,3 hectáreas en Mayabeque). Con fines de protección
y conservación se fomentaron mil 84,7 hectáreas (641,4 hectáreas
en Artemisa y 443,3 en Mayabeque), de ellas plantaciones en la zona
costera 388,5 hectáreas (240,5 hectáreas en Artemisa y 148
hectáreas en Mayabeque).
Litoral Norte de La Habana: realizadas acciones de fomento que
incluyeron plantaciones y manejo de la regeneración natural en 210,7
hectáreas con fines de protección y conservación; de ellas
plantaciones en la zona costera 22,1 hectáreas.
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Bahía de La Habana: realizadas acciones de fomento que
incluyeron plantaciones y manejo de la regeneración natural en 210,7
hectáreas con fines de protección y conservación; de ellas 38
hectáreas en fajas hidrorreguladoras de los cuerpos de agua.
Tarea 7. Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo
Se ha exigido y dictaminado desde los procesos de diseño y
elaboración de los programas de desarrollo del sector agropecuario
y forestal, así como de proyectos de colaboración y de negocio con
inversión extranjera, el análisis de los resultados disponibles de los
estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo (PVR) ya que la
reducción de la vulnerabilidad es el punto de partida para aminorar
los impactos del cambio climático con la disminución del riesgo, lo
que constituye las bases de la adaptación.
La articulación de la estrategia de gestión de reducción de riesgos de
desastres y la estrategia de mitigación y adaptación al cambio
climático constituye una visión integrada para el desarrollo del sector.
A pesar de lo anterior, no se ha logrado de forma integral en todos
los programas de desarrollo desde el nivel municipal utilizar los
resultados disponibles. Relacionado con los peligros sanitarios
responsabilidad del Minag, han existido atrasos marcados desde el
año 2016 en la realización de los estudios de PVR sobre las Epifitias
en Mayabeque, Artemisa y el Municipio Especial Isla de la Juventud
y las Epizootias en Granma y Santiago de Cuba.
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Tarea 8. Implementar medidas de adaptación y mitigación al
cambio climático vinculados a la seguridad alimentaria, la
energía renovable, la eficiencia energética.
Incorporadas consideraciones, medidas y herramientas para la
adaptación al cambio climático en tres importantes instrumentos de
política y planificación estratégica del sector, Plan Estratégico del
MINAG hasta 2030; Programa de Enfrentamiento al Cambio
Climático del MINAG, actualizado a partir de la aprobación de la
Tarea Vida y la Hoja de Ruta para el Desarrollo y Adopción de la
Agricultura de Conservación en Cuba. Además, las prácticas y
tecnologías promovidas como medidas de adaptación están
incorporadas en otros programas estratégicos de desarrollo del
sector, entre ellos,
El Programa de Desarrollo Arrocero (nivelación de suelo,
variedades de arroz adaptadas),
Programa de Desarrollo Ganadero (restablecimiento de
pastizales, bancos de forrajes, uso de variedades de pastos y
forrajes adaptadas, sistemas silvopastoriles, entre otras),
Programa de Desarrollo Hidráulico del MINAG (tecnologías de
riego más eficientes, mejora de canales de riego y drenaje), y
Programa de Bioproductos (restablecimiento de los CREEs,
promoción de la aplicación y uso de bioproductos).
En resumen, se han ejecutado 156 acciones de adaptación a nivel
territorial en correspondencia con el diagnóstico realizado, las
condiciones edafoclimáticas locales y las prioridades definidas. Se
destacan 12 municipios (Los Palacios, Consolación del Sur, Pinar
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del Rio, Güira de Melena, Alquízar, Artemisa, Martí, Perico,
Yaguajay, Jimaguayú, Florida y Camagüey) que han mejorado su
resiliencia ante los impactos del cambio climático mediante la
implementación de medidas de adaptación agropecuaria, sustentado
por la aplicación del sistema de monitoreo por tres años (2017 - 2019)
mediante el proyecto BASAL.
En ejecución proyectos de I&D&i (2018-2030) por valor de 7
millones 075 mil 310 pesos relacionados con los Programas de
Mejoramiento Genético para la introducción de nuevas variedades
de arroz con elevados niveles de tolerancia a las altas temperaturas
y la salinidad, liberadas en la actualidad 12 variedades a la
produccion y se trabaja en la liberación de nuevas variedades de
arroz tolerantes a la salinidad. Ademas, en la introducción de
especies de pastos y forrajes resistentes o tolerantes a la salinidad;
evaluación de 8 variedades comerciales de soya (Glycinemax L.
Merr) con tolerancia a la sequía; introducción de 8 variedades de
frijol común y 8 de maiz, mejor adaptadas a las enfermedades, altas
temperaturas y la sequía, asi como 6 de tomate, 2 de pimiento, 5
de boniato, 7 de yuca, 9 de platanos.
Además, tributa a esta Tarea, el programa de uso de las fuentes de
energías renovables cuyo objetivo fundamental es la reducción en
el uso de los combustibles fósiles con expresión en la disminución de
las emisiones de gases de efecto invernadero como resultado de los
procesos de producción. La incorporación de tecnologías
climáticamente limpias en las actividades agropecuarias (arroz y
porcinos) constituyen medidas de adaptación y mitigación, derivadas
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del cumplimiento de la Política para el Desarrollo de las Energías
Renovables. Así mismo, se realizan acciones relacionadas con la
planificación de los horarios destinados para el riego agrícola y el uso
de la tracción animal para el desarrollo de procesos productivos.
Todo lo anterior relacionado con la eficiencia energética y el uso del
transporte disponible.
Se destaca en esta etapa la puesta en marcha de la Planta de
Gasificación de cáscara de arroz en la Empresa Agroindustrial de
Granos en Los Palacios, lo que implica la sustitución de 235
toneladas de diésel que se deberían usar para el secado de 18 600
toneladas de arroz (plan 2019). En los próximos años se secaran
más de 30 000 toneladas que demandaría más de 400 toneladas de
diésel. Como beneficio ambiental principal está la reducción de 3 700
toneladas (más del 80 %) de cáscara que se generan en el secado
del arroz, lo que ha sido reconocido como uno de los problemas
ambientales más graves de este programa.
Tarea 9. Sistemas de monitoreo, vigilancia y alerta temprana
Se implementa Plan de Acciones para el perfeccionamiento de los
Sistemas de Monitoreo, Vigilancia y Alerta Temprana para la
Sanidad Animal y Vegetal en correspondencia con la política
aprobada para el perfeccionamiento de ambos sistemas. Tarea que
debe consolidarse en el año 2020.
Se han instalado 7 estaciones agrometeorológicas para la
planificación de las actividades agrícolas a nivel local; 2 en Pinar del
Río, 2 en Artemisa (una de ellas en el Instituto de Investigaciones de
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Granos), 1 en Matanzas, 1 en Sancti Spiritus y 2 en Camagüey, lo
que ha permitido establecer los servicios agrometeorológicos con la
emisión de más de 500 boletines anuales y 13 productos
especializados que beneficiaron mediante el extensionismo, a 7 mil
352 productores, de ellos mil 641 son mujeres en estos territorios.
Establecidos los servicios de 10 Centros de Creación de
Capacidades y Gestión del Conocimiento que gestionan
información ambiental y productiva, suministran servicios a actores
clave y contribuyen a cerrar brechas de género para favorecer la
adaptación al cambio climático en 10 municipios (Los Palacios, Pinar
del Río, Güira de Melena, Artemisa, Alquizar, Perico, Yaguajay, 2 en
Jimaguayú y Camagüey). Están en proceso final de establecimiento
2 nuevos Centros en los municipios de Consolación del Sur y Florida.
A partir de lo anterior, se prestan los servicios de extensión agrícola
enlazados a las Red de Información Agrometeorológica y
Productiva (RIAP) para la difusión de la información
agrometeorológica a productores y técnicos en los municipios
seleccionados. Ejemplo de ello, en los municipios, Los Palacios
(Boletín Agrometeorológico Especializado), Gǜira de Melena
(Sistema de Alerta Temprana y Boletín Climático) y en Jimaguayu
(Boletín Climático mensual, Boletín Agrometeorológico Decenal,
Servicio de pronóstico de confort del ganado y Servicio de pronóstico
de cinco días).
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Tarea 10. Elevar la percepción del riesgo y aumentar el nivel de
conocimiento en el enfrentamiento al cambio climático.
Principales resultados de la implementación de acciones de
creación de capacidades para la adaptación
Como resultado del cumplimiento del Programa de Capacitación
elaborado, se impartieron conferencias en los Grupo Empresariales
Agrícola, Ganadero y Agroforestal por ser en este periodo los
relacionados directamente con la implementación del Plan de
Estado. Fue impartida conferencia en el IV Seminario para
Delegados y Directores Municipales de la Agricultura y el Curso
sobre Gestión Cooperativa a las Juntas directivas. Se han realizado
431 acciones de capacitación en todo el país en 29 temas
relacionados con el enfrentamiento al cambio climático, desde la
percepción del riesgo hasta las medidas de adaptación y mitigación
en correspondencia con las características locales.
En 33 municipios han sido capacitadas 20 350 personas (6 299
mujeres) con conocimientos, metodologías, herramientas y lecciones
replicables para la adaptación al cambio climático, incluyendo
género. En 8 municipios (Los Palacios, Pinar del Rio, Artemisa,
Güira de Melena, Florida, Camagüey y Jimaguayú) hacen uso de los
servicios de información meteorológica generados por la Red de
Informacion Agrometeorologica y Productiva (RIAP), que implica 7
400 productores (1 940 mujeres).
Todo lo anterior ha permitido que en 4 municipios (Los Palacios,
Güira de Melena, Perico y Jimaguayú) se aplican las herramientas
generadas para la toma de decisiones, las que han apoyado la
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incorporación de la adaptación en la planificación y la gestión del
desarrollo municipal, en este caso, el Modelo de Ordenamiento
Ambiental (MOA), la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM) y
el Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático (PMACC).
En proceso de conclusión los MOA de 3 municipios, Pinar del Rio,
Martí y Florida, así como, en proceso de aplicación de PMACC de 3
municipios, Consolación, Artemisa y Yaguajay. Se ha trabajado
además en la elaboración de los Modelos Energéticos Municipales.
Representantes de las Delegaciones Municipales de la Agricultura y
otros actores clave (productores y personal técnico de cooperativas
y empresas, representantes del Gobierno, del CITMA, de la ANAP)
de los 33 municipios seleccionados, han sido sensibilizados en 5
talleres provinciales y 13 talleres municipales de difusión para la
implementación de los Planes Municipales de Adaptación al Cambio
Climático. Del total de actores claves capacitados, el 46% son
productores, el 38% son técnicos y el 16% decisores.
Además, continúa la consolidación del trabajo en dos Fincas
Escuelas del municipio Jimaguayú (Finca El Renacer, CCS 26 de
Julio y Finca La Victoria de la CCS Evelio Rodríguez). En proceso de
establecimiento de otras 7 Fincas Escuelas en los municipio, Los
Palacios (Finca Los Gavilanes, CCS Abel Santa María, Consolación
(CPA Julito Díaz), Güira de Melena (Finca La Rebeca, CCS Niceto
Pérez), CCS Frank País- incluye Minindustria y 2 Fincas Santa Ana
1 y Santa Ana 2), Artemisa (Finca La Constancia, CCS Rigoberto
Corcho), Martí (Finca Los tres hermanos, CCS Ciro Redondo) y
Florida (Finca Dos Hermanas, CCS Romárico Cordero).
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Relacionado con la comunicación, se publica y da visibilidad a la
implementación de la Tarea Vida, en la página Web de Minag y de
todas las Delegaciones y Direcciones de la Agricultura, apoyados en
artículos y audiovisuales elaborados por los territorios, además se
presentó en la Revista informativa “En Tiempo Real” del canal
Caribe, el estado actual de dicho proceso en el Ministerio de la
Agricultura.
Tarea 11. Gestionar y utilizar los recursos financieros
internacionales
En proceso de ejecución, elaboración o aprobación diferentes
proyectos de colaboración para utilizar los recursos financieros
internacionales disponibles, entre ellos:
Fondo Mundial de Medio Ambiente (GEF):
En ejecución el proyecto “Introducción de nuevos métodos
agrícolas para la conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad, incluyendo recursos fito y zoogenéticos, en
paisajes productivos en áreas seleccionadas de Cuba”
COBIMAS (Matanzas, Sancti Spiritus y Granma) por 3,0
millones de USD.
En proceso de aprobación el proyecto “Mejoramiento de las
capacidades institucionales y técnicas en el sector agricultura y
uso del suelo para el fortalecimiento de la transparencia bajo el
Acuerdo de París” (CBIT), para fortalecer las capacidades
técnicas relacionados con los Sistemas de Monitoreo, Revisión
y Verificación (MRV), sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero en el sector, el cumplimiento de las contribuciones
nacionales determinadas (CND) y la adaptación al cambio
climático por 1 millón de USD.
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En proceso de formulación “Integrando la biodiversidad, e
incorporando las metas de neutralidad en la degradación de
tierras, en paisajes agrícolas y ganaderos montañosos de
ecosistemas relevantes del Oriente de Cuba” por 4.8 millones
de USD.
Fondo Verde del Clima:
En proceso de formulación “Incremento de la resiliencia de
hogares y comunidades rurales vulnerables a través de la
rehabilitación de paisajes agroforestales productivos en
localidades seleccionadas de la República de Cuba”, Villa Clara
y Las Tunas, por 30 millones de USD.
“Generación de biogás en el sector porcino”, en todo el país, por
105 millones USD (ahora solicitado 431 000 USD para la
elaboración de la propuesta de proyecto).
Línea de Crédito Verde con Agencia Francesa para el desarrollo
(AFD):
En proceso de aprobación con BANDEC los proyectos de inversión
en programas priorizados del sector por 25 millones de USD:
Desarrollo de la piña en Ciego de Ávila con empleo de técnicas
agroecológicas y mitigación del cambio climático.
Desarrollo de la Apicultura sostenible sobre Bases
Agroecológicas en las provincias de Villa Clara y Sancti Spíritus.
Proyecto de granos Jovellanos.
Producción porcina, + protección ambiental,+ ahorro de agua,+
explotación de fuentes renovables de energía, + mitigación de
gases de efecto invernadero (+5G).
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Producción sostenible de hortalizas sobre bases
agroecológicas con uso de tecnologías que incrementen
resiliencia al cambio climático.
Desarrollo de fincas ecológicas de ganado menor.
Producción de café en el llano bajo condiciones climáticas
resilientes.
Además se encuentran otros proyectos del Minag financiados por
la Unión Europea, así como los gestionados por el Citma que
tributan sus resultados a la implementación de la Tarea Vida en el
sector y al desarrollo de cadenas agroindustriales resilientes y
sostenibles.
III. Plan 2020
Para dar continuidad al programa de acciones aprobado esta
propuesta en el Plan de la Economía y el presupuesto del año 2020,
un financiamiento total de 277 millones 294 mil 657 pesos,
desagregados de la siguiente forma:
Para las actividades relacionadas con el mejoramiento y la
conservación de los suelos, se planificaron 11 millones 708 mil
pesos.
Para el riego, drenaje y abasto de agua, 56 millones 600 mil
pesos, de ellos 4,8 millones para el montaje de 40 máquinas de
riego de tecnologías más eficientes, 8 millones 440 mil pesos
para la recuperación de 12 micropresas y 43 millones 400 mil
pesos destinados para el programa arrocero.
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Uso de Fondo Nacional para el Desarrollo Forestal en no
menos de 200 millones de pesos. Esto incluye el gasto de las
actividades a certificar en el propio año de su ejecución y el
pago del gasto invertido durante el periodo de establecimiento
de las áreas fomentadas en el 2017 relacionadas con fomento
de nuevas áreas de bosque (12 mil hectáreas, de ellas 7 mil 200
con fines de protección y conservación; 250 en zonas costeras
y 520 en fajas hidrorreguladoras); manejos para el
mejoramiento y restauración de bosques degradados (54 mil
500 hectáreas, de ellas 4 mil 500 de reconstrucción y 50 mil de
manejos silvícolas), y 25 mil kilómetros para la construcción y
mantenimiento de cortafuegos y la protección de bosques.
En la actividad ganadera se prevén ejecutar 4 millones 674 mil
57 pesos para la rehabilitación de los sistemas de tratamiento
de residuales porcinos; de ellos 3 millones 8 mil 57 pesos del
Grupo Ganadero y 1 millón 666 mil pesos del Grupo
Empresarial para la Protección de la Flora y la Fauna; todos con
beneficio en la mitigación a partir de la reducción de emisiones
de Gases de Efecto Invernadero, relacionado además con el
Programa para el Desarrollo de las Energías Renovables.
Ejecución de 628 mil pesos por proyectos empresariales
relacionados con la adaptación de plantas proteicas y
forrajeras a las condiciones del clima en Camagüey, así como
para el cultivo del arroz y granos.
Para la Sanidad Vegetal, se prevén ejecutar 51 mil 600 pesos,
destinados al identificación y clasificación de la corriente de
desechos de plaguicidas COPs, confinados en el almacén de
La Coloma en la provincia de Pinar del Río.
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La ejecución de Proyectos Asociados a Programas
Nacionales de Ciencia y Tecnología, ejecutarán 3 millones
633 mil pesos. Además de lo planificado en el Plan de
Inversiones Ambientales y la contribución de los proyectos
de colaboración e inversión extranjera.
IV. Proyecciones y prioridades para el año 2020 y la etapa
2021-2025.
1. Ampliar el alcance territorial en la implementación de las
acciones de adaptación y mitigación propuestas a todos los
municipios agropecuarios del país y no solo a los priorizados en
la Tarea Vida.
2. Actualizar las actividades definidas en el Plan de Acciones
para el periodo 2021-2015, con un mayor protagonismo desde
los Grupos Empresariales y entidades adscriptas, exigiendo la
inclusión del financiamiento necesario para darle respuesta a la
Tarea Vida como parte de la ejecución de los Programas de
Desarrollo, con expresión en el marco de los planes anuales de
la economía y el presupuesto
3. Perfeccionar el Sistema de Trabajo para lograr una efectividad
en el seguimiento y control hasta la base productiva de la
implementación de las acciones de adaptación y mitigación
derivadas de las proyectos de I&D&i o de colaboración en cada
uno de los Programas de Desarrollo.
4. Aprobar, validar y evaluar los indicadores de resultados y de
gestión propuestos (Anexo 3).
5. Ampliar a un mayor número de municipios la implementación de
las herramientas de gestión, entre ellas, la creación de los
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Centros de Creación de Capacidades y Gestión del
Conocimiento (CCCyGC), para la prestación de los servicios de
extensión agrícola enlazados a las Red de Información Agro
meteorológica y Productiva (RIAP), la aplicación de las
herramientas para la toma de decisiones relacionadas con el
Modelo de Ordenamiento Ambiental (MOA) y la elaboración del
Plan Municipal de Adaptación al Cambio Climático (PMACC).
6. Consolidar el uso de las TIC a través de la Plataforma
Informática diseñada para georeferenciar lo relacionado con la
Tarea Vida en todas las provincias del país, como herramienta
que ofrece un elevado nivel de información a todo el sistema de
la agricultura hasta la base productiva.
7. Establecer el Sistema de Información en correspondencia con
el SIGOB y el Sistema Estadístico Nacional y Complementario
(Proyectos CBIT e INFOGEO).
8. Actualizar la Estrategia de Capacitación y Comunicación.
Ampliar el número de Fincas Escuelas, espacio demostrativo de
buenas prácticas y resultados en la implementación de medidas
de adaptación al cambio climático que combina el
mantenimiento de los rendimientos productivos, la
sostenibilidad alimentaria y la promoción de la igualdad de
género.
9. Dar seguimiento a los proyectos de colaboración en ejecución
para la inclusión de los resultados obtenidos en los Programas
de Desarrollo Sectoriales y Municipales. Continuar gestionando
los recursos financieros internacionales disponibles
relacionados con la implementación de la Tarea Vida en el
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sistema de la agricultura. Todo ello de conjunto con el Citma, el
Mincex y las Agencias de Naciones Unidas.
10. Lograr el uso de los estudios de Peligro, Vulnerabilidad
y Riesgo (PVR) como herramienta de trabajo para el
enfrentamiento al cambio climático y la gestión de riesgos de
desastres, los que permitirán el ordenamiento de las actividades
agropecuarias y forestales en los municipios priorizados.
11. Perfeccionar los Sistemas de Monitoreo, Vigilancia y
Alerta Temprana para la Sanidad Animal y Vegetal.
12. Elaborar el procedimiento contable para hacer efectivo el
Pago por Servicios Ambientales (PSA) a través del
FONADEF y comenzar su implementación en la Empresa
Agroforestal Matanzas.
V. Conclusiones
La implementación de la Tarea Vida en el sistema de la agricultura
durante la primera etapa de trabajo (2017-2019), ha tenido una
adecuada implementación. Los resultados alcanzados, ha sido
posible por el fortalecimiento de la vinculación con los diferentes
organismos, universidades y entidades científicas con expresión
la aplicación de medidas de adaptación y mitigación en los
escenarios productivos. Se destacan por sus resultados integrales,
las provincias de; Pinar del Río, Artemisa, Villa Clara, Sancti Spíritus,
Camagüey, Las Tunas y Guantánamo; mientras que las provincias
de La Habana, Matanzas y Santiago de Cuba han mostrado un
estancamiento en el trabajo realizado. El resto se mantiene estable.
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República de CubaOrdinario Ejemplar No.__
Además, se han creado las bases ambientales para ampliar a partir
del año 2020 la ejecución de las medidas de adaptación y mitigación
en todos los municipios del país y no solo en los priorizados por la
Tarea Vida, lo que se realizará sobre la base de los resultados
obtenidos hasta el momento y continuar así, avanzando en la
sostenibilidad alimentaría a nivel local.
Acuerdo
1. Aprobar el informe de la implementación de la Tarea Vida en el
Ministerio de la Agricultura en el periodo 2017-2020 y las
acciones de continuidad propuestas para el periodo 2021-2025.
Informar anualmente de su cumplimiento al Consejo de
Dirección.
Responsable: Consejo de Dirección
Fecha de cumplimiento: 2 de noviembre de 2019
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Anexo 1
Implementación de las Medidas de Conservación y creación de
polígonos de suelo en el área afectada.
2018 2019
MT CUC MT CUC
TOTAL 40,656 8,141 44,946 8,989
Pinar del río 4,273 0,854 4,065 0,813
Artemisa 4,532 0,906 4,065 0,813
La Habana 1,621 0,324 1,243 0,248
Mayabeque 4.234 0,846 4,301 0,860
Matanzas 3,424 0,684 3,849 0,769
Cienfuegos 1,857 0,371 1,714 0,342
Villa Clara 2,918 0,583 2,926 0,585
S. Spiritus 2,345 0,469 2,550 0,510
C. de Ávila 4,000 0,800 4,200 0,840
Camagüey 3,835 0,767 3,967 0,793
Las Tunas 0,270 0,054 0,812 0,162
Holguín 1,416 0,283 1,412 0,282
Granma 2,933 0,596 3,866 0,773
S. de Cuba. 0,500 0,100 0,505 0,101
Guantánamo 2,491 0,498 4,983 0.996
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Anexo 2
Principales indicadores que muestran el resultado de las acciones de la Tarea Vida en el Sector Forestal.
(Fuente: Informe anual de la Dinámica Forestal y Cierre estadístico de los indicadores del Sistema Nacional
de Reforestación. Dirección Forestal, Flora y Fauna Silvestres. 2019)
No. INDICADORES U/MTotal del
País
Pin
ar
del
Río
Art
em
isa
Hab
an
a
Mayab
eq
ue
Mata
nzas
Cie
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e
Cu
ba
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an
tán
am
o
Isla
de J
vtu
d
1
FOMENTO TOTAL (Incluye
plantaciones y manejo de la
regeneración natural)
ha 14431,2 2179,4 396,4 76,5 487,5 152,7 439,6 412,1 705,8 461,4 2324,5 417,1 1340,3 738,2 2969,3 1294,8 35,6
2De ellos con fines de protección y
conservaciónha 9864,4 1085,7 183,3 60,1 298,0 113,9 197,5 141,9 603,0 170,0 1897,3 68,0 1009,6 467,7 2532,4 1014,4 21,5
3De ellos Plantaciones en zonas
costerasha 332,3 66,1 24,3 74,0 10,0 56,9 12,0 42,0 7,0 40,0
4De ellos Plantaciones en fajas
hidrorreguladorasha 658,4 10,0 83,0 16,4 16,0 47,0 11,2 56,0 29,0 33,5 4,0 46,7 262,6 43,0
5
Superficie beneficiada con
Reconstrucción y Enriquecimiento
de Bosques
ha 4657,1 269,0 97,3 205,7 124,1 20,8 61,0 9,5 442,0 293,3 2,0 161,5 1193,5 462,9 747,1 567,5
6
Superficie beneficiada con Manejos
Silvícolas (Incluye podas, limpias,
raleos, talas sanitarias y cortas de
salvamento)
ha 56470,7 6982,2 631,1 1223,4 513,1 5150,7 1429,0 3454,9 2839,2 415,1 9076,0 2558,8 4591,7 3644,3 9074,6 3980,7 906,0
7Medidas de protección contra
incendiosKm 23845,0 1650,9 663,7 670,5 647,4 1191,9 626,5 1365,6 1129,2 779,9 1425,0 1470,5 2212,7 1939,6 5364,7 2418,1 288,8
8Incremento de la Cobertura de
Bosques con respecto al 2018ha 12901,8 2570,5 60,7 64,0 445,6 157,0 557,9 578,6 285,4 2354,3 576,6 849,6 540,9 1996,7 1323,0 541,0
10
Presupuesto total ejecutado en las
actividades vinculadas al desarrollo
forestal
MMP 230,11 24,66 13,42 10,72 6,65 11,35 8,60 14,95 10,50 3,80 22,51 6,82 13,63 13,86 42,37 21,90 4,37
FOMENTO DE BOSQUES
MANEJOS PARA EL MEJORAMIENTO Y RESTAURACIÓN DE BOSQUES
OTRAS INFORMACIONES DE INTERÉS
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Anexo 3
Indicadores propuestos para evaluar la implementación de la Tarea Vida en el Ministerio
de la Agricultura a partir de la implementación de prácticas y tecnologías agropecuarias
como medidas de adaptación al cambio climático
Indicadores de Resultados
Suelos:
Superficie Agrícola Beneficiada (SAB) del total de áreas agrícolas con factores limitantes.
Hectáreas bajo categorías de Manejo Sostenible de Tierras.
Carbono en capa arable del suelo.
Agua
Área agrícola bajo riego eficiente.
Productividad del agua.
Reducción de afectaciones por inundaciones.
Semillas
Área cultivada con el uso de semilla certificada de variedades de cultivos adaptadas a las
altas temperaturas, la sequía, la salinidad y la incidencia de plagas.
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Forestal
Índice de boscosidad.
Porciento del patrimonio forestal que se monitorean los indicadores de manejo forestal
sostenible.
Buenas Prácticas
Mantenido el incremento de los rendimientos y aumento promedio de la producción de leche
y carne.
Número de hectáreas que mejoran su resiliencia ante los impactos del cambio climático
mediante la implementación de medidas de adaptación agropecuaria.
Procesamiento (Minindustria)
Incrementadas y Diversificadas las producciones y las utilidades.
Reducidas en más del 80% las pérdidas de cosechas.
Sanidad vegetal
Numero de Centro de Reproducción de Entomófagos y Entomopatógenos (CREE)
recuperados con Licencia de Seguridad Biológica.
Áreas agrícolas beneficiadas con el uso de Bioproductos.
Hectáreas rescatadas con la eliminación de plantas invasoras.
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Energía
Energía promedio ahorrada (MWh) por el uso de Fuentes Renovables de Energía (FRE) y
kWh de electricidad generada al sistema eléctrico nacional.
Género: serán adoptados los establecidos en la estrategia del sector.
Indicadores de Gestión
Número de Centros de Creación de Capacidades y Gestión del Conocimiento creados.
Servicios de extensión agrícola enlazados a las Red de Información Meteorológica y
Productiva (RIAP) brindados.
Número de municipios. Con Modelo de Ordenamiento Ambiental (MOA) y Planes
Municipales de Adaptación al Cambio Climático (PAMACC) aprobado.
Número de Fincas Escuelas para la adaptación al cambio climático constituidas.