LOS ELEMENTOS BÁSICOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CONTEXTO, EXPERIENCIAS Y
PROPUESTAS
MAURICIO BETANCOURT GARCIA
ESAP - U.N.
I - LOS ANTECEDENTES Y EL CONTEXTO DEL MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO
II - ¿COMO CONSTRUIR LAS PROPUESTAS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
III¿COMO CREAMOS LAS CONDICIONES DE ORGANIZACIÓN PARA IMPLEMENTAR LOS
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ?
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I - LOS ANTECEDENTES Y EL CONTEXTO DEL MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO
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1.1 ELEMENTOS GENERALES MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO
1. LA DEFINICIÓN• Previsiones anuales de ingresos y gastos.
1. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
• Actores Actuales: Alcalde, Concejo Municipal, Ediles, Secretarios.
• Plan Financiero• POAI
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1.2 LOS MINIMOS PROCESOS PÚBLICOS INSTITUCIONALES
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PLANEACIÓN
FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
EL PRESUPUESTO PÚBLICO
1. PROCESO DE ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
PF – POAI – PA
2. PROCESO DE EJECUCIÓN
PAC
1.3 MARCO PRESUPUESTAL MUNICIPAL
1. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
2. COBERTURA DEL PRESUPUESTO
3. CONFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO
4. ELEMENTOS ESPECIALES: (Apropiaciones, déficit, compromisos,
gasto público social, créditos, conciliaciones, modificaciones) 6
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1.4 PROCESO PRESUPUESTAL MUNICIPAL
1. PREPARACIÓN Y ELABORACION
2. ESTUDIO Y APROBACIÓN
3. LIQUIDACIÓN
4. EJECUCIÓN ( PAC, Recaudo, Modificaciones, Contratación, Reservas
de apropiación)
5. CONTROL ( Político, Financiero y Económico, Fiscal, Disciplinario,
seguimiento y evaluación departamental y nacional, Responsabilidades) 7
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1.5 ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO MUNICIPAL?
Es un Instrumento que permite planificar los Ingresos y los Gastos que son
necesarios para el funcionamiento del Municipio y para la realización de los
diversos planes, programas y proyectos comunales en el período de
un año.
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2.1 ¿QUE SON PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?
1.Formas de participación que permiten a la ciudadanía manifestar, decidir y fiscalizar, el destino de una parte de los recursos de inversión pública municipal.
2.Permite la participación de la comunidad en la elaboración, priorización, y control en la ejecución del presupuesto.
3.Son realizados con asambleas territoriales y temáticas y participan todo@s los habitantes.
4.Provoca efecto multiplicador sobre otros espacios de participación.
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2.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
1. LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
2. LA INVESTIGACION ACCIÓN PARTICIPACIÓN
3. LA PLANEACION PARTICIPATIVA
4. LOS CONOCIMIENTOS MÍNIMOS (Transparencia y control social)
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2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. LEGALES Y CONSTITUCIONALES1. Nacionales, departamentales y locales. Leyes (489 -1998 y
1474- 2011)
“Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa
y democratización de la gestión pública.”
“El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para apoyar la inversión social en los
Corregimientos, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los
ciudadanos deliberar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a través de las JAL” L. 1551. art. 40
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2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2. FISCALES Y ECONOMICOS1. Nacionales, departamentales y locales.
3. METODOLÓGICOS1. Interdisciplinarios2. Diálogo de Saberes
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2.4 LOS PROCESOS Y ESPACIOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
2. LOS TIEMPOS, EL TERRITORIO Y LOS SECTORES
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2.5 ESQUEMA SENCILLO DE FUNCIONAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
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Etapa 1
Organización
Información
(Cuenta Pública,
Reglas del Juego)
Etapa 2
Identificando
Prioridades
Etapa3
Discusión y
Negociación
Etapa4
Elaboración y Sanción del
Presupuesto
Ciclo de funcionamiento
3.1 CREAR LA VOLUNTAD POLITICA
• Alcalde.
• Sensibilizar Funcionarios de Administración.
• Concejo Municipal. JAL
• Disposición a la Transparencia en manejo
de Recursos Públicos.
• Impulso a procesos de participación y formación ciudadana y comunitaria
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3.2. ¿QUE INFORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN?
• Conocer el Proceso Presupuestal
• Información Financiera Disponible
• Los Diagnósticos Participativos
• Los Problemas Identificados y Priorizados
• Las Propuestas de Viabilización.18
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3.3 ¿ QUIENES PARTICIPAN ?
• Organizaciones Sociales, Ciudadanas, Comunitarias, Gremiales, Ambientales.
• Grupos Poblacionales.
• ONG
• Partidos Políticos
• Administración Pública Distrital/Municipal19
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3.4 ¿ CÓMO CONSTRUIMOS LA METODOLOGIA ?
• No es única.
• Las Cuentas Claras
• Por Temas
• Por Territorio
• Por Población
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3.5. ¿ COMO DECIDIMOS SOBRE EL PROCESO?
• Las Reglas para su Desarrollo
• La Divulgación
• La Priorización
• La Negociación
• La Información para Decidir
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Nuestras apuestas en participación están encaminadas a eliminar la segregación en Bogotá,
reduciendo los niveles de desigualdad, desarrollando
estrategias de inclusión, promoviendo acciones afirmativas
a favor de quienes han sido excluidos y segregados desde el Estado del bienestar social y la
vida digna