REVISIÓN PARCIAL DEL PLAN
GENERAL DE VITORIA-GASTEIZ (SECTORES 2, 3, 5 Y 6 DE ZABALGANA Y
7, 8, 9, 10 Y 11 DE SALBURUA)
EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
MARZO 2010
ÍNDICE
1. OBJETO DE ESTUDIO 1
2. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS ESTRATÉGICOS DE LA REVISIÓN Y
DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA ALZANCAR DICHOS
OBJETIVOS 2
2.1. Objetivos y previsiones de la Revisión Parcial del PGOU 4
3. PLANEAMIENTO VIGENTE Y ORDENACIÓN PROPUESTA 5
3.1. Planeamiento vigente 5
3.2. Ordenación propuesta 5
3.2.1. Descripción de la ordenación propuesta 6
3.3. Justificación de la ordenación propuesta 7
4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O PROGRAMAS 8
5. ANÁLISIS, DISGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO
AFECTADO POR LA REVISIÓN 9
6. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SOLUCIÓN ADOPTADA 13
6.1. Alternativa 0 o de “no actuación” 13
6.2. Alternativa “Revisión Parcial del Plan General de Ordenación Urbana
de Vitoria-Gasteiz” 13
6.2.1. Alternativas respecto al ámbito de Zabalgana 14
6.2.2. Alternativas respecto al ámbito de Salburua 16
6.3. Examen ambiental de las alternativas y justificación de la solución
adoptada 18
6.3.1. Zabalgana 18
6.3.2. Salburua 19
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS DE LAS
DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN PARCIAL 21
7.1. Identificación de Impactos 21
7.1.1. Caracterización y valoración de Impactos 22
7.2. Resumen de la valoración de impactos 23
MATRIZ 1. Identificación de impactos
MATRIZ 2. Valoración de impactos
MAPA DE IMPACTOS
8. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS 25
MAPA DE MEDIDAS
9. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL 27
9.1. Propuesta de indicadores de seguimiento ambiental 28
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1. OBJETO DEL ESTUDIO
El presente Documento de Síntesis tiene como objeto presentar un resumen
del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (ECIA) del
documento de la Revisión Parcial del Plan General de Ordenación Urbana
(PGOU) de Vitoria-Gasteiz para los Sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8,
9, 10 y 11 de Salburua.
La metodología de análisis que se utiliza para el Estudio de Evaluación
Conjunta de Impacto Ambiental (ECIA), se ajusta a lo establecido en el
Decreto 183/2003, del 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de
ECIA. También se han tenido en cuenta las pautas marcadas por la Ley
9/2006, de 28 de abril sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente.
La redacción de la ECIA ha tenido en cuenta las indicaciones de los
organismos que respondieron a los trámites de consultas previas, dando lugar
al documento de Referencia (5 febrero 2010).
o La Dirección de Desarrollo Rural y Litoral del Gobierno Vasco.
o La Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco.
o La Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco.
o La Dirección de Cultura y Deporte de la Diputación Foral de Álava.
o La Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento.
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2. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS ESTRATÉGICOS DE LA
REVISIÓN Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS PARA
ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS
La presente Revisión Parcial del PGOU se ha redactado de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo.
Así mismo, esta Revisión Parcial ha tenido en cuenta las propuestas de la
Revisión Parcial de los Sectores (12, 13 y 14) de Salburua y los Sectores (1 y
4) Zabalgana, la Modificación Puntual del PGOU para la ampliación del Parque
de Armentia (Anillo Verde), que se vienen desarrollando paralelamente (esta
última al parecer actualmente paralizada), además de los siguientes criterios:
Criterios ambientales estratégicos y objetivos ambientales aplicables
a esta Revisión
1. Utilizar racional e intensivamente el suelo.
1.1. Analizando con rigor las necesidades existentes, evitando el sobredimensionamiento.
1.2. Reduciendo el sellado del suelo para usos urbanísticos.
2. Evitar la segregación y dispersión urbana.
2.1. Fomentando estructuras urbanas densas, compactas con diversidad de usos.
2.2. Generando densidades edificatorias relativamente elevadas.
2.3. Reduciendo al máximo posible las tipologías de viviendas unifamiliares o adosadas.
2.4. Reduciendo la movilidad y fomentando el transporte no motorizado y público.
2.5. Planificando los usos del suelo y la movilidad sostenible (transporte público, carriles bici)
2.6. Ajustando las superficies de equipamientos y espacios libres a las necesidades de la
población.
2.7. Evitando los espacios libres de uso privado.
3. Mejorar la calidad ambiental de los núcleos urbanos.
3.1. Mejorando la calidad de las zonas verdes y de los tramos fluviales en zona urbana.
3.2. Introduciendo criterios bioclimáticos y de calidad ambiental
4. Mantener y mejorar los hábitats y el medio natural.
4.1. Salvaguardando las Zonas de Distribución Preferente, Áreas de Interés Especial y
Puntos Sensibles de especies de flora y fauna amenazadas, tengan o no Plan de
Gestión.
5. Mantener y/o mejorar la calidad del aire.
5.1. Compatibilizando la calidad acústica y los usos previstos.
6. Mantener y/o mejorar la calidad del agua.
6.1. Protegiendo, preservando y restaurando los recursos y el medio hídricos.
7. Fomentar el consumo responsable de los recursos.
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7.1. Incorporando al planeamiento urbanístico criterios de diseño bioclimático.
7.2. Aplicando medidas para disminuir las demandas de agua
8. Fomento del ahorro energético, la eficiencia y el uso de energías renovables.
8.1. Impulsando las instalaciones de distrito para calefacción o campos solares
Criterios en cuanto a las Servidumbres aeronáuticas
Se ha tenido en cuenta que cualquier construcción proyectada, así como los
medios para su instalación y cualquier otra estructura prevista, deberán
respetar las servidumbres aeronáuticas que resulten de aplicación en la
actualidad y reguladas en la Ley 48/60, de 21 de julio, sobre Navegación
Aérea y Decreto 584/72, de 24 de febrero, de Servidumbres Aeronáuticas,
modificado por Decreto 2490/74, de 29 de agosto y por Real Decreto
1541/2003, de 5 de diciembre; conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
2243/1979, de 14 de septiembre, por el que se modifican las Servidumbres
Aeronáuticas establecidas en el Aeropuerto de Vitoria .
Criterios urbanísticos de la Revisión Parcial del PGOU
El criterio fundamental es el de la racionalidad en el uso del suelo conforme a
pautas de máximo aprovechamiento de los parámetros urbanísticos y la
óptima utilización del suelo disponible.
Como criterios específicos se indican los siguientes:
1. Mantenimiento mayoritario de la ordenación actual de la urbanización adecuándose a los
conceptos del Desarrollo Sostenible en la ciudad.
2. Mantenimiento de los actuales aprovechamientos
3. Mantenimiento de las parcelas colectivas, tanto de las de protección oficial como libres, en
su posición y techo construido.
4. Eliminación del tipo residencial unifamiliar, excepto en aquellas consolidadas y en aquellas
manzanas comprometidas por la existencia de parcelas ejecutadas.
5. Materializar los incrementos de la edificabilidad residencial en viviendas de protección
oficial en aquello que legalmente sea exigible y el resto en viviendas de precio tasado.
6. Aplicación de los índices de dotaciones generales y locales señaladas en la legislación
urbanística de la CAPV con las siguientes indicaciones:
- La dotación de zonas verdes por vivienda equivalente, (105 m2c), no deberá ser
inferior a 15 metros de suelo ni superior a 40 en cada una de las dos subáreas en
que se divide el ámbito.
- La dotación de equipamientos por vivienda equivalente, (105 m2c), no deberá ser
inferior a 15 metros de suelo ni superior a 30 en cada una de las dos subáreas en
que se divide el ámbito.
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7. Evitar parcelas residenciales, terciarias y/o productivas en el antiguo cauce del arroyo
Errekaleor, hoy encauzado en la glorieta de Paseo de la Ilíada en S-11 de Salburua y en el
área del Parque de Salburua integrada en el Sector 8 (Salburua).
8. Evitar parcelas residenciales, terciarias y/o productivas en la mancha residual de quejigal
existente en el Sector 6 de Zabalgana.
Tanto los criterios urbanísticos específicos como los objetivos perseguidos en
la Revisión Parcial, cumplimentan los criterios de sostenibilidad contenidos en
la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) y el
Programa Marco Ambiental de la CAPV (2007-2010). Así mismo, protegen del
desarrollo urbanístico los elementos de mayor valor ambiental de ambos
ámbitos.
2.1. Objetivos y previsiones de la Revisión Parcial del PGOU
La presente Revisión Parcial pretende cambiar la estructuración de los
sectores de Suelo Urbano 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de
Salburua, dotándolos de una mayor densidad de edificación. El área total
afectada es de 3.467.564 m2, que se divide en dos ámbitos y nueve sectores.
El objetivo fundamental de esta Revisión Parcial es la “mejora de la
continuidad y compacidad y aumento de la edificabilidad”
- Lograr una ciudad más densa, compacta, segura y sostenible, evitando
discontinuidades y vacíos en su trama.
- Generar áreas de concentración que favorezcan los desplazamientos
peatonales de proximidad, propicien espacios de relación y potencien un
transporte público eficaz.
- Localizar parcelas para alojamientos dotacionales.
- Redimensionar y reubicar las dotaciones y equipamientos públicos.
- Insertar la altura de las edificaciones en su entorno buscando una doble
estrategia, por un lado integraciones armónicas, y por otro, creación de
fuentes imágenes que marquen las nuevas actuaciones en los bordes.
- Ejecutar mínimas intervenciones en el sistema viario.
- Posibilitar el desarrollo de la propuesta de ordenación, en sucesivas
actuaciones de subpolígonos, de tamaño medio.
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3. PLANEAMIENTO VIGENTE Y ORDENACIÓN PROPUESTA
3.1. Planeamiento vigente
Paralelamente a la aprobación de la Revisión del PGOU de Vitoria-Gasteiz
(Aprobación Definitiva 27 de diciembre de 2000), se formalizó el 26 de enero
de 2000, el “Convenio para las ampliaciones de la ciudad al Este y Oeste en
Salburua y Zabalgana”,(6.079.708 m2s; 21.742 viviendas y una densidad de
35viv/ha) En respuesta, el COTPV, emitió un informe preceptivo en el que
aconsejaba un incremento del aprovechamiento residencial de estos ámbitos.
Esta recomendación fue atendida parcialmente por el Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz, tramitando en 2004 una Modificación del Plan General con un
aumento de 2.831 viviendas sobre las previstas en Salburua y Zabalgana
(297.255 m2 ; 24.573 viviendas y una densidad final de 40,71 viv/ha).
3.2. Ordenación propuesta
El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, mediante la ordenación, que a
continuación se expone, pretende cumplir las siguientes premisas:
- Corregir el desmesurado consumo de suelo, triplicado desde 1970
hasta la fecha, optando por no incrementar el perímetro urbano.
- Aumentar la edificabilidad y densidad residencial en los suelos urbanos
de los antiguos Sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y11 de
Salburua, buscando una ciudad más compacta.
- Promover una oferta residencial más acorde con la composición
familiar y la realidad económica del momento, con una superficie
media de 82 m2 construidos para vivienda colectiva y de 75m2c en
protegida lo que posibilitará ampliar la oferta, cuantitativa y
cualitativamente.
- Disminuir los gastos corrientes y la inversión municipal en el
mantenimiento de la red viaria, espacios libres y redes de
infraestructuras.
- Prolongar los plazos de desarrollo del vigente Plan General, lo que
permite abordar su revisión global con mayor perspectiva y
detenimiento.
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3.2.1. Descripción de la ordenación propuesta
Ordenación general. Elemento compositivos y estructurantes
Las trazas de los elementos estructurantes de ambos ámbitos en su
categorización de sistemas generales no se ha visto alterada. Sí se afecta a la
extensión de los sistemas generales de espacios libres y de equipamiento por
su sustitución por manzanas residenciales.
Sistema de comunicaciones y transportes
En el ámbito de Zabalgana, se ha producido un incremento de 4.045 m2 en el
S-2 y de 20.169/16.278 m2s en S-5. Igualmente se ha ejecutado una
apertura de un espacio libre público, en S-5.
En el caso de Salburua, los viarios no varían, habiéndose introducido un
ajuste de 6.011 m2s en el Sistema General, por la nueva disposición y
calificación de los suelos de la glorieta “Hipódromo” en S-10.
Sistema de espacios libres de uso y dominio públicos
En Zabalgana: Aumentan los Sistemas Generales y Locales de Espacios Libres
por aplicación de los índices de la Ley 2/2006. Se recalifican zonas verdes en
la parcela situada periféricamente al cinturón de cierre del S-5.
En Salburua: Se produce una mengua tanto en el Sistema General de
Espacios Libres como en el Sistema Local de Zonas Verdes.
Sistema de equipamientos
En Zabalgana: El Sistema General de Equipamientos sufre una disminución de
223.209 m2 por la transformación de la parcela periférica del S-5 en un
conjunto de usos híbridos.
En Salburua: Se produce una mengua en el Sistema General de Equipamiento
de 15.779 m2, en función de su ocupación por usos residenciales o trasvases
al sistema local. El sistema local también se reduce.
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Sistema de asentamientos y tipologías edificatorias
Residencial
En este sistema, se producen aumentos generalizados del Suelo Residencial
destinado a las denominadas Manzanas “Residenciales Densificadas” (RD)
(Vivienda de protección oficial o de precio tasado)
Terciario exclusivo
Incremento de cerca de 90.000 m2 en Zabalgana. En el caso de Salburua,
donde no se dispone de terciario exclusivo, el nuevo terciario es de unos
50.000 m2 asociado a las manzanas RD.
Servicios urbanos y productivos
En el ámbito de Zabalgana, se mantiene el uso productivo, eliminándose las
dos estaciones de servicio. En Salburua, el aprovechamiento inicial permanece
inalterado.
3.3. Justificación de la ordenación propuesta
Por las siguientes razones, se justifica la propuesta de ordenación de la
Revisión Parcial del PGOU de Vitoria en los sectores de Suelo Urbano 2, 3, 5 y
6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua:
• Favorece la mejora de la continuidad y la compacidad urbana mediante
la alteración de la ordenación estructural y pormenorizada, con
aumento de la edificabilidad, coincidiendo plenamente con las metas y
objetivos de la “Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible
2002-2020” y la Agencia Local 21 de Vitoria-Gasteiz; cuyos criterios
generales, a este respecto, son los de fomentar la generación de
tejidos residenciales compactos y relativamente densos, minimizando
el consumo de suelo en el planeamiento general.
• Supone una adaptación a la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País
Vasco, y el Decreto 105/2008 de Medidas Urgentes en desarrollo de la
Ley, que en su artículo 3, introduce el principio de desarrollo
sostenible, y define que “las políticas urbanísticas asegurarán el uso
racional y sostenible de los recursos naturales”.
• Respeta y protege los elementos naturales de mayor interés (arroyos,
quejigal, Parque de Salburua).
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4. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES O
PROGRAMAS
Se han analizado los siguientes Planes y Programas, concluyendo que ninguno
de ellos entra en contradicción con la presente Revisión Parcial, además de
señalar que los objetivos de la presente Revisión Parcial son coincidentes con
las metas y objetivos de sostenibilidad de alguno de estos Planes y
Programas:
• PTP del Área Funcional de Álava Central
• Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz
• Planes Territoriales Sectoriales (PTS): De los cuales únicamente los
siguientes tienen influencia sobre esta Revisión:
• PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV
• PTS de Zonas Húmedas de la CAPV
• PTS de Suelo para la Promoción Pública de Vivienda
• Plan Integral de Prevención de Inundaciones de la CAPV y Estudio de
inundabilidad de los núcleos urbanos de la CAPV 2001-2005
• Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático (2008-2012)
• Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible y el Programa
Marco Ambiental
• Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o
instalaciones potencialmente contaminantes del suelo y Plan General
de Suelos Contaminados del País Vasco (2007-2012)
• Agenda Local 21
• Plan de Movilidad y Espacio Público de Vitoria-Gasteiz
• Plan Director de la Estrategia de Ciudad Vitoria-Gasteiz 2015
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5. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL
ÁMBITO AFECTADO POR LA REVISIÓN
Son dos los ámbitos estudiados en este diagnóstico ambiental, por un lado
Zabalgana, situado al suroeste del núcleo urbano de Vitoria-Gasteiz, y por
otro, Salburua, situado al este.
El ámbito de Zabalgana, es un nuevo macrodistrito de la ciudad de Vitoria-
Gasteiz que se conforma por 6 sectores, 4 de los cuales son objeto de estudio
del presente documento. Limita al oeste con el bosque de Zabalgana, al sur
con el bosque de Armentia, al este con el barrio de Ariznavarra y al norte con
el ferrocarril. Los sectores 2, 3, 5 y 6 tienen una extensión total de 1.991.735
m2, siendo los sectores situados al sur del ámbito. La calificación vigente es,
principalmente, residencial colectivo y unifamiliar, junto con alguna presencia
de usos terciarios y productivos.
Respecto a la vegetación de interés, Zabalgana presenta una pequeña
mancha residual de arbolado autóctono (quejigo) en el sector 6. Además, se
han cartografiado en esta área los siguientes hábitats de interés
comunitario/prioritario:
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• Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga (4090), localizado en
áreas reducidas de la zona sur-central del Sector 5 y en la zona
noroeste del Sector 6, asociado al bosquete de quejigos.
• Robledales ibéricos de Quercus faginea (9240), en la zona noroeste
del Sector 6, conformando el bosque de quejigos.
• Prados secos seminaturales y facies de matorral (6210*), actualmente
de forma muy reducida en una parcela de la zona central norte del
Sector 6
• Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (91E0*),
reducido a una pequeña mancha situado en la parte sur-central del
Sector 5, asociada al paso del río Zarauna y más adelante en la
confluencia con el río Ali.
Los arroyos que recorren este ámbito son el río Ali (sectores 2, 3 y 5) y el río
Zarauna, (sectores 5 y 6). El primero, cuenta prácticamente con nula
vegetación de ribera y presenta bajo índice de naturalidad, mientras que el río
Zarauna, tiene en parte una mayor naturalidad en su trazado a través de los
sectores 5 y 6 de Zabalgana, manteniendo unas escasas muestras de su
vegetación de ribera original.
La vulnerabilidad de acuíferos es alta en este ámbito debido a su litología,
aunque no presenta otros riesgos relevantes.
El ámbito de Salburua, también se corresponde con un gran distrito
residencial de la ciudad de Vitoria-Gasteiz. Se encuentra dividido en 14
sectores, de los cuales en este estudio se analizan 5, los sectores 7, 8, 9, 10 y
11, concretamente (1.475.829 m2). El distrito limita al norte con el polígono
industrial de Gamarra, al oeste con la ciudad consolidada, al sur con el
ferrocarril y al este con el gran parque de Salburua que alberga importantes
zonas húmedas. La calificación vigente es similar al ámbito anterior.
La vegetación de interés presente en Salburua se corresponde con una franja
de prados juncales y trampales, coexistentes con lastonar de Brachypodium
pinnatum y otros pastos mesófilos, en el extremo nordeste del Sector 8 de
Salburua. Además, se cartografía el hábitat de interés comunitario/prioritario
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“Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre (6210*)” en este
mismo Sector, colindante al Parque de Salburua.
En cuanto a su hidrología, en Salburua pasa el río Errekaleor por el extremo
sureste del Sector 11 y el extremo este del Sector 7, donde se identifica cierto
riesgo de inundación, y por el Sector 12. En el Sector 11, el río se encuentra
encauzado con importantes problemas erosivos en una buena parte de sus
márgenes; similar situación presenta el arroyo a su paso por el Sector 12. Por
el contrario a su paso por el Sector 7, el arroyo y sus márgenes presentan un
buen estado ecológico con un algo grado de naturalidad (formaciones de
sauceda) El aspecto más destacable a este respecto es la potencial presencia
de visón europeo.
La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos es media-alta, y aparte
de los problemas erosivos y de inundación que presenta el río Errekaleor, no
se identifica ningún otro riesgo en este ámbito.
Por otro lado, ambos ámbitos, Salburua y Zabalgana se encuentran próximos
a zonas de interés ecológico:
• Anillo Verde de Vitoria
Dos de los espacios pertenecientes a este anillo, se encuentran muy
próximos a los sectores objeto de la presente Revisión Parcial
1. PARQUE DE ZABALGANA: Al oeste de los Sectores 5 y 6 de Zabalgana.
Cuenta con un claro ejemplo de bosque isla dominado por el quejigo
(Quercus faginea), las pequeñas lagunas de Lezea y Zabalgana y
zonas de pastos. El parque de Zabalgana tienen un gran interés
paisajístico con un alto potencial de vistas sobre la ciudad y su entorno
natural: se divisan los campos de cereal y los pueblos más cercanos,
en primer plano y, al fondo, los Montes de Vitoria, el macizo del
Gorbea, la Sierra de Badaia y las crestas del Anboto.
2. PARQUE DE SALBURUA. El Sector 8 de Salburua abarca la parte más
exterior de un sector del humedal de Salburua catalogado como
humedal de importancia internacional por el Convenio Ramsar y
catalogado también dentro del Plan Territorial Sectorial de Zonas
Húmedas de la CAPV. Los terrenos afectados se encuentran en las
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categorías de área de especial protección (EP1) y área de mejora de
ecosistemas (MA1) del citado PTS
• Red de Corredores Ecológicos de la CAPV
La Balsa de Betoño, próxima a los Sectores en Revisión, y sus
inmediaciones en Salburua están considerados áreas núcleo de Corredores
de Enlace. Por otro lado, al oeste del ámbito de Zabalgana, transcurre el
Corredor de Enlace entre los Montes Altos de Vitoria y el Bosque Isla de
Zuazo y su área de amortiguación.
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6. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
TÉCNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LA
SOLUCION ADOPTADA
6.1. Alternativa 0 o de “no actuación”
Esta opción no contemplaría la reestructuración de los Sectores 2, 3, 5 y 6 de
Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua, en los cuales se mantendría la
ordenación existente en el Planeamiento vigente. Se impediría con ésta el
óptimo aprovechamiento del suelo existente, el aumento de suelo destinado a
vivienda nueva (VPO/tasada) y de actividades terciarias comerciales, se
mantendría la tipología residencial unifamiliar, en contra de los criterios, y se
impediría, en general, el aumento de la edificabilidad y compacidad
urbanística junto con sus múltiples efectos positivos asociados.
Por lo tanto, la denominada alternativa 0 no se contempla, ya que, entre otras
cosas, imposibilitaría la implantación de los criterios de sostenibilidad
perseguidos en la presente Revisión Parcial.
6.2. Alternativa “Revisión Parcial del Plan General de
Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz”
La memoria de la Revisión Parcial presenta dos alternativas de desarrollo
urbanístico para cada uno de los ámbitos (Salburua y Zabalgana). Estas
alternativas, han sufrido modificaciones a lo largo del proceso de elaboración
del documento en base a criterios de seguridad aeronáutica (rebaje en altura
de algunos de los edificios más altos p.e.) y criterios de protección del paisaje
y de la biodiversidad.
A continuación, se muestra un resumen de las características de cada una de
las alternativas de cada ámbito y del Plan vigente.
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6.2.1. Alternativas respecto al ámbito de Zabalgana
(SECTORES 2, 3, 5 y 6)
Calificación del suelo Plan vigente Alternativa 1 Diferencia respecto al
Plan vigente Alternativa 2
Diferencia respecto al
Plan vigente Sistemas Generales
Espacios libres 238.770 m² 253.374 m² 14.604 m² 252.433 m² 13.663 m²
Transporte y comunicaciones 280.332 m² 280,332 m² 0 m² 280,332 m² 0 m²
Equipamientos 251.441 m² 28.232 m² -223.209 m² 28.232 m² -223.209 m²
Total 770.543 m² 561.938m² -208.605 m² 560.997 m² -209.546m²
Calificación residencial
Residencial colectiva 365.851 m² 472.603 m² 106.752 m² 493.022m² 127.171m²
Residencial unifamiliar 112.826 m² 96.320 m² -16.506 m² 64.831 m² -47.995 m²
Total 478.677 m² 568.923 m² 90.246 m² 557.853 m² 79.176m²
Sistemas Locales
Zonas verdes 211.138 m² 289.633m² 78.495m² 285.109 m² 73.971 m²
Viario y Espacios Libres 232.426 m² 270.861 m² 38.435 m² 267.178 m² 34.752 m²
Equipamientos 246.406 m² 223.102 m² -23.304 m² 243.518 m² -2.888m²
Alojamientos dotacionales 0 m² 8.197 m² 8.197 m² 7.999 m² 7.999 m²
Total 689.970 m² 791.793m² 101.823 m² 803.804 m² 113.834 m²
Aprovechamiento Lucrativo
Viviendas VPO 750.015 m²c 820.680 m²c 70.665 m²c 848.295 m²c 98.280 m²c
Viviendas nuevas VPO / Tasadas
0 m²c 282.555 m²c 282.555 m²c 393.225 m²c 393.225 m²c
Viviendas libres 278.595 m²c 278.595 m²c 0 m²c 278.595 m²c 0 m²c
Aprovechamiento Terciario Comercial
109.572 m²c 197.231 m²c 87.659 m²c 202.763 m²c 93.191 m²c
Otros aprovechamientos 20.084 m²c 19.684 m²c -400 m²c 19.684 m²c -400 m²c
Total (m2c) 1.158.266 1.598.745 440.479 1.742.562 584.296
Densidad bruta (viv/ha) 47,34 64,22 16.88 71,12 23,78
Edificabilidad bruta (m²c/m²s) 0,58 0,80 0,22 0,86 0,28
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
15
Ámbito Zabalgana
Estado actual Zabalgana
Alternativa 1 Zabalgana Alternativa 2 Zabalgana
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
16
6.2.2. Alternativas respecto al ámbito de Salburua
(SECTORES 7, 8, 9, 10 y 11)
Calificación del suelo Plan Vigente Alternativa 1 Diferencia respecto al
Plan Vigente Alternativa 2
Diferencia respecto al
Plan Vigente
Sistemas Generales
Espacios Libres 259.175 m² 231.739 m² -27.436 m² 231.739 m² -27.436 m²
Transportes y comunicaciones
200.576 m² 194.565 m² -6.011 m² 194.565 m² -6.011 m²
Equipamientos 58.387 m² 42.608 m² -15.779 m² 42.608 m² -15.779 m²
Total 518.138 m² 468.912 m² -49.226 m² 468.912 m² -49.226 m²
Calificación residencial
Residencial colectiva 243.273 m² 338.635 m² 95.362 m² 345.268 m² 101.995 m²
Residencial unifamiliar 68.660 m² 32.881 m² -35.779 m² 29.011 m² -39.649 m²
Total 311.933 m² 371.516 m² 59.583 m² 374.279 m² 62.346 m²
Sistemas locales
Zonas verdes 183.266 m² 176.475 m² -6.791 m² 176.475 m² -6.791 m²
Equipamientos 161.138 m² 134.756 m² -26.382 m² 131.369 m² -29.769 m²
Viario y espacios libres 268.733 m² 280.456 m² 11.723 m² 281.080 m² 12.347 m²
Alojamientos dotacionales
0 m² 7.693 m² 7.693 m² 7.693 m² 7.693 m²
Total 613.137 m² 599.380 m² -13.757 m² 596.617 m² -16.520 m²
Aprovechamiento lucrativo
Viviendas VPO 538.020 m²c 538.020 m²c 0 m²c 538.020 m²c 0 m²c
Viviendas nuevas VPO / Tasadas
0 m²c 348.390 m²c 348.390 m²c 400.260 m²c 400.260 m²c
Viviendas libres 235.950 m²c 235.185 m²c -765 m²c 235.930 m²c -20 m²c
Aprovechamiento Terciario Comercial
90.612 m²c 135.935 m²c 49.323 m²c 142.007 m²c 51.395 m²c
Otros aprovechamientos 20.051 m²c 20.051 m²c 0 m²c 20.051 m²c 0 m²c
Total ( m2c) 884.633 1.281.581 396.948 1.336.268 451.635
Densidad bruta (viv/ha) 47,99 70,69 22,66 74,11 26,11
Edificabilidad bruta (m²c/m²s)
0,59 0,86 0,27 0,90 0,31
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
17
Ámbito Salburua
Estado actual Salburua
Alternativa 1 Salburua Alternativa 2 Salburua
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
18
6.3. Examen ambiental de las alternativas y justificación de la
solución adoptada
Primeramente, cabe destacar que ambas alternativas, tanto para el ámbito de
Salburua como el de Zabalgana, tienen una ocupación total de suelo similar y
que únicamente difieren en la distribución de las propuestas urbanísticas, por
lo que para poder realizar una discriminación de alternativas, se han escogido
los siguientes parámetros, considerados de mayor relevancia:
- Nº de viviendas
- Superficie residencial unifamiliar
- Superficie residencial colectiva
- Superficie de viviendas nuevas de VPO/Tasadas
- Sistemas Generales de Espacios Libres (solo en el caso de Zabalgana, ya que en
Salburua ambas opciones tienen igual previsión)
- Sistemas Locales: Zonas Verdes (solo en el caso de Zabalgana, ya que en Salburua
ambas opciones tienen igual previsión)
- Afección a elementos de interés: vegetación autóctona, hábitats de interés
comunitario/prioritario (6210*)
- Aprovechamiento terciario comercial
- Equipamientos
- Densidad bruta
- Edificabilidad
6.3.1. Zabalgana
Alternativa 1 Alternativa 2 Diferencia entre alternativas
Nº de viviendas 12.792 14.165 1.379 Residencial unifamiliar (m2) 96.320 64.831 31.489 Residencial colectiva (m2) 472.603 493.022 20.419 Vivienda VPO 820.680 848.295 27.615 Nueva vivienda VPO/Tasada (m2)
282.555 393.225 110.670
S.G. Espacios Libres 253.374 252.433 941 S.L: Zonas Verdes 289.633 285.109 4.524 Afección a elementos de interés: vegetación autóctona/ hábitats de interés comunitario/prioritario (6210*, 9240 y 4090)
La ocupación superficial sobre el área de los tres hábitats cartografiados, es igual en ambas alternativas.
Aprovechamiento terciario comercial
197.231 202.763 5.532
Equipamientos 223.102 243.518 20.416 Densidad bruta (viv/ha) 64,22 71,12 6,9 Edificabilidad (m²c/m²s) 0,80 0,86 0,06
Tabla 13. Comparativa de alternativas de Zabalgana
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
19
Como valoración global, se podría decir que la superioridad de la Alternativa 2
respecto a una utilización del suelo más intensiva (número de viviendas,
equipamientos, superficie terciaria comercial y tipología urbanística
residencial), compensan la ligera desventaja sobre la superficie de espacios
verdes y espacios libres propuesta, puesto que ambas alternativas aumentan
la superficie de espacios verdes y espacios libres respecto del Plan vigente,
por lo que cualquiera de las dos supondría una mejora. Además, de que la
ciudad de Vitoria-Gasteiz ya destaca en cuanto al ratio de superficies verdes
por habitante (20m2/hab), puesto que supera con creces los 5 m2/hab,
marcados por la normativa.
Por todo lo anterior, se considera que la Alternativa 2 sería la que mayores
elementos positivos aporta y es, por ello,la Alternativa que se selecciona para
la posterior evaluación ambiental.
6.3.2. Salburua
Alternativa 1 Alternativa 2
Nº de viviendas 10.435 10.940
Residencial unifamiliar (m2) 32.881 29.011
Residencial colectiva (m2) 338.635 345.268
Nueva vivienda VPO/Tasada
(m2)
348.390 400.260
Aprovechamiento terciario
comercial
135.935 142.007
Equipamientos 134.756 131.369
Densidad bruta (viv/ha) 70,69 74,11
Edificabilidad (m²c/m²s) 0,86 0,90
Tabla 14. Comparativa de alternativas de Salburua
Respecto al desarrollo de Salburua, el número de viviendas varía ligeramente
entre ambas opciones: la Alternativa 2 propone 509 viviendas más que la
Alternativa 1. También en este caso se mantienen en ambas el número de
viviendas libres, siendo variable la propuesta de suelo de vivienda nueva de
VPO/Tasada.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
20
Vistas las características de ambas alternativas, se plantea primar la
necesidad de vivienda y aprovechamientos terciarios de uso comercial, en los
cuales la Alternativa 2 propone una mayor superficie, además de estar más
acorde con los objetivos estratégicos de la Estrategia Ambiental Vasca de
Desarrollo Sostenible y el Programa Marco Ambiental de la CAPV, en cuanto al
uso del suelo y la tipología urbanística compacta, sobre la propuesta de mayor
superficie de la Alternativa 1 de equipamientos y suelo residencial unifamiliar.
En conclusión para ambos desarrollos, tanto Zabalgana como Salburua, las
opciones definitivamente escogidas para su posterior análisis de impacto
ambiental serían las correspondientes a las Alternativas 2 de cada ámbito.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
21
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS
DE LAS DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN PARCIAL
En primer lugar, se identifican las posibles alteraciones ambientales que
puedan producirse debido a las determinaciones derivadas de la Revisión
Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz. En segundo lugar, se realiza una
caracterización de los impactos generados de acuerdo al Real Decreto
1131/1988, de 30 de Septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental de proyectos). El proceso concluye con la valoración de los
impactos detectados y su clasificación de acuerdo a la terminología del
mencionado Decreto.
7.1. Identificación de impactos
Detectadas las determinaciones que puedan ser fuente de impactos
ambientales, se procede a la identificación de los elementos del medio
susceptibles de ser alterados. Partiendo de esta información, se elabora una
matriz cromática de identificación de impactos (Matriz nº 1) para después
realizar la caracterización y la valoración final (Matriz nº 2).
Identificación de las determinaciones inductoras de posibles impactos
La ejecución de las diferentes determinaciones propuestas en el Documento
de la Revisión Parcial, llevan implícitas una serie de acciones inductoras de
impactos de mayor o menor magnitud. Estos impactos se manifestarán en la
fase de construcción y/o en la de explotación o funcionamiento
Fase de construcción: Fase de Explotación y/o Funcionamiento: - Talas y desbroces - Movimiento de tierras de excavación - Transplante de vegetación de interés,
en su caso - Circulación de maquinaria - Generación de residuos de
construcción - Aumento de tráfico de camiones - Modificación de la circulación viaria y
alteración del tráfico - Ocupaciones temporales durante las
obras - Vertidos accidentales - Consumo de materiales
- Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas
- Incremento alumbrado - Nuevas edificaciones - Cambios en el paisaje urbano - Aumento de la artificialización del
suelo, asociada a la disminución de ocupación de suelo en otros lugares
- Aumento de tráfico rodado - Consumos energéticos - Consumo de agua - Generación de residuos urbanos
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
22
Identificación de los elementos del medio susceptibles de ser
alterados
A continuación, se presentan una relación de los componentes ambientales
que puedan verse afectados por las determinaciones previstas en la Revisión
Parcial del PGOU.
Componente ambiental Elementos o propiedades ambientales
Suelo - Cambios en los usos del suelo - Aprovechamiento del suelo
Aire - Contaminantes atmosféricos - Nivel sonoro
Hidrología/Hidrogeología
- Impermeabilización del suelo y disminución de la capacidad de recarga
- Vulnerabilidad de acuíferos
Paisaje - Calidad paisajística - Fragilidad/Intrusión paisajística - Cambios en la percepción del paisaje
Vegetación - Disminución de la vegetación arbórea,
herbácea y arbustiva
Medio socioeconómico y humano
- Desarrollo de actividad económica - Aumento numero de viviendas - Consumo de recursos (agua, energía,
materiales, etc.) - Empleo - Calidad de vida/Habitabilidad - Movilidad
Los impactos se califican en función de su grado de relevancia en:
• Positivos • Poco significativos • Significativos • Muy significativos
7.1.1. Caracterización y valoración de impactos
Una vez elaborada la Matriz de identificación y prevalorados los impactos, el
siguiente paso consiste en la caracterización y valoración de los mismos según
los siguientes niveles de impacto (Matriz nº2).
Clasificación de los niveles de impactos
• IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese
de la actividad y no precisa prácticas protectoras o correctoras.
• IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: Aquel cuya recuperación no precisa prácticas
protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
• IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: Aquel en el que la recuperación de las condiciones del
medio exige la adecuación de prácticas protectoras o correctoras y en el que, aún con
esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de tiempo dilatado.
• IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.
Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,
sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
23
7.2. Resumen de la valoración de impactos
La mayor parte de los impactos se valoran como POSITIVOS y COMPATIBLES,
ya que los impactos identificados como POCO SIGNIFICATIVOS en la Matriz nº
1 se valoran como COMPATIBLES. De los 40 impactos SIGNIFICATIVOS
identificados (combinados algunos de ellos por su similar comportamiento en
la matriz nº2), se valoran 7 como MODERADOS y 6 como COMPATIBLES (ver
mapa de Impactos).
Nivel de Impacto
Elementos afectados Determinaciones
COMPATIBLE
Contaminación atmosférica
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria
Calidad de vida/Habitabilidad
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria; Edificación
Ruido Edificación
Percepción del paisaje Edificación
Generación de residuos Aumento poblacional por ocupación residencial y funcionamiento de las espacios comerciales
Consumo de recursos Aumento poblacional por ocupación residencial y funcionamiento de las espacios comerciales
MODERADO
Afección a los cauces fluviales
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria
Impermeabilización y disminución de la capacidad de recarga
Presencia de las nuevas edificaciones
Ruido
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria
Generación de residuos
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria
Consumo de recursos Edificación
Percepción del paisaje
Excavaciones y movimientos de tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de materiales; Funcionamiento de la maquinaria
Vegetación de interés: hábitats 6210*, 4090, y 9240
Excavaciones y movimientos de tierra; Talas y desbroces (Sector 6 de Zabalgana)
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
24
MATRIZ 1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN PARCIAL DEL P.G.O.U. DE VITORIA-GASTEIZ
(SECTORES 2, 3, 5 Y 6 DE ZABALGANA Y 7, 8, 9, 10 Y 11 DE SALBURUA)
CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO
DETERMINACIONES DEL PGOU
AGUA SUELO AIRE VEGETACIÓN
CAM
BIO
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MEDIO HUMANO Y SOCIOECONÓMICO
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Zabalgana Sectores 2,3, 5 y 6
Excavaciones, movimientos de tierras, cimentaciones y sellado
Talas y desbroces Transplante de la vegetación de interés Circulación de vehículos, carga y descarga de material
Funcionamiento de la maquinaria Edificación
Salburua Sectores 7,8,9,10 y 11
Excavaciones , movimientos de tierras, cimentaciones y sellado
Circulación de vehículos, carga y descarga de material
Funcionamiento de la maquinaria Edificación
FA
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SO
Y
FU
NC
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TO
Zabalgana Sectores 2,3, 5 y 6
Presencia de las nuevas edificaciones Aumento poblacional por ocupación residencial y funcionamiento de las espacios comerciales
Nuevos equipamientos
Salburua Sectores 7,8,9,10 y 11
Presencia de las nuevas edificaciones
Aumento poblacional por ocupación residencial y funcionamiento de las espacios comerciales
Nuevos equipamientos
Positivo Poco significativo Significativo Muy significativo
MATRIZ 2. CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN PARCIAL DEL P.G.O.U. DE VITORIA-GASTEIZ
(SECTORES 2, 3, 5 Y 6 DE ZABALGANA Y 7, 8, 9, 10 Y 11 DE SALBURUA)
CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
SIG
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SID
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TIP
O
MO
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PERSIS
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RECU
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IMPA
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ACCIONES DERIVADAS DE LA REVISIÓN
ELEMENTOS DEL MEDIO Y AFECCIONES
Posi
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Neg
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Excavaciones y movimientos de
tierra; Circulación de vehículos, transporte, carga y descarga de
materiales; Funcionamiento de la
maquinaria
Afección a los cursos fluviales
Contaminación atmosférica
Ruido
Generación de residuos
Percepción del paisaje
Calidad de vida/ Habitabilidad/Seguridad
Edificación
Ruido
Consumo de recursos
Percepción del paisaje
Excavaciones, movimientos de tierra,
talas y desbroces
Afección a la vegetación: Hábitats de interés comunitario/prioritario 9240, 4090 y 6210*
FA
SE
DE
FU
NC
ION
AM
IEN
TO
Presencia de las nuevas edificaciones
Impermeabilización y disminución de la capacidad de recarga
Aumento poblacional por ocupación residencial y
funcionamiento de las espacios comerciales
Generación de residuos
Consumo de Recursos
NIVELES DE IMPACTO ⇒ Cr CRÍTICO S SEVERO M MODERADO C COMPATIBLE
S-6
S-5
S-8
S-2S-9
S-3
S-11
S-10
S-7
Fuente: Elaboración propia
MAPA DE IMPACTOS
0 500 1,000250M
1:25,000
Ámbito de la Revisión ParcialSectores de Salburua
Sectores de Zabalgana
IMPACTOS GENÉRICOS PARA TODOS LOS SECTORESFase de obra: Percepción del paisaje urbano Consumo de recursos y generación de residuos Afección a los cauces fluviales Contaminación acústica en la fase de construcción Calidad de vida/seguridad/habitabilidad Empleo y dinamización económicaFase de funcionamiento: Empleo y dinamización económica Movilidad sostenible Creación de vivienda y redensificación Ocio y recreo Calidad de vida/seguridad/habitabilidad Impermeabilización del suelo
Nivel de impactos
Severo
Moderado
Compatible
Positivo
REVISIÓN PARCIAL DEL PGOU DE VITORIA-GASTEIZ (Sectores 2,3,5,6,7,8,9,10 y 11)
Evaluación Conjunta de Impacto AmbientalPromotor Redactor
Marzo 2010
Afección a la vegetación de interés
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua. Documento de Síntesis
25
8. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y
COMPENSATORIAS
La propuesta de estas medidas se ha realizado en relación con la magnitud de
los impactos estimados y de forma genérica, dado el nivel de detalle que tiene
el documento de Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz. De cualquier
manera, éstas deberán constar en el documento de la presente Revisión
Paricial y en los Pliegos de Condiciones Técnicas de los proyectos que
desarrollen las actuaciones previstas.
Se han definido medidas protectoras y correctoras sobre los siguientes
elementos (ver mapa de Medidas Protectoras y Correctoras):
• Delimitación del ámbito máximo de afección del proyecto
• Medidas contra la emisión de contaminantes atmosféricos
• Medidas en relación a la contaminación acústica
• Medidas correctoras sobre la generación de residuos
• Medidas en relación a los impactos sobre los recursos hídricos
• Medidas en relación a la vegetación y el suelo
• Medidas en relación a los impactos sobre el paisaje
• Medidas encaminadas a la sostenibilidad en la edificación
• Medidas en relación a la calidad de vida/Habitabilidad
• Directrices ambientales para los documentos de desarrollo
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S-6
S-5
S-8
S-2S-9
S-3
S-11
S-10
S-7
Fuente: Elaboración propia
MAPA DE MEDIDAS CORRECTORAS
0 500250M
1:25,000
REVISIÓN PARCIAL DEL PGOU DE VITORIA-GASTEIZ (Sectores 2,3,5,6,7,8,9,10 y 11)
Evaluación Conjunta de Impacto AmbientalPromotor Redactor
Marzo 2010
Ámbito de la Revisión ParcialSectores de Salburua
Sectores de Zabalgana
MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS y COMPENSATORIAS GENÉRICASPARA AMBOS ÁMBITOS- Delimitación del ámbito máximo de afección.- Establecer sistemas de ahorro de agua y consumo energético.- Potenciar la captación solar térmica y fotovoltaica en los edificios.- Potenciar la energía geotérmica.- Adopción de un diseño atractivo y de calidad de las nuevas edificaciones.- Mediciones del nivel de ruido antes y durante las obras.
Prospección para determinar la existencia o no de orquídeas
Actuaciones de renaturalización y restauración de los cursosfluviales del Zarauna en Zabalgana y el Errekaleor dentro delSector 11 de Salburua
Medidas de protección de la vegetación de interés
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9. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Este plan tiene por objeto supervisar el cumplimiento de los objetivos y
criterios ambientales y/o de sostenibilidad marcados por la propia memoria
del documento de la Revisión Parcial de Plan General y del ECIA, a través de
las siguientes premisas:
• Garantizar que las medidas protectoras y correctoras establecidas se
implantan adecuadamente.
• Realizar un seguimiento de la efectividad de las medidas implantadas
y, en caso de no ser efectivas, analizar las causas y poner en marcha
las medidas correctoras oportunas.
• Medir el grado de ajuste entre los impactos previstos y los que
realmente se producen, tanto en magnitud como en variables
afectadas (fase de obra y funcionamiento).
• Determinar las actuaciones que se llevarán a cabo en caso de que se
detecten incumplimientos en las obligaciones establecidas o se superen
los umbrales fijados para las variables ambientales.
Con carácter general, los aspectos objeto de supervisión serán:
• Vigilancia del cumplimiento de la Normativa del PGOU.
• Control de la incidencia sobre la vegetación, especialmente sobre la
mancha de vegetación de interés del Sector 6 de Zabalgana y la
vegetación de los cursos fluviales.
• Controlar si se ha detectado la presencia o no de orquídeas en los
espacios cartografiados como hábitat de interés prioritario 6210* y en
caso positivo, controlar que se ejecutan las medidas correctoras y
protectoras oportunas.
• Supervisión de las superficies ocupadas por las obras previstas y
definición de las áreas sensibles.
• Control de vertidos.
• Control de las áreas de mantenimiento de maquinaria.
• Control del ruido durante la fase de ejecución de las propuestas.
• Gestión de tierra vegetal y residuos producidos durante la fase de
ejecución.
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9.1. Propuesta de indicadores de seguimiento ambiental
A título indicativo, se propone una serie genérica de indicadores de
seguimiento, algunos de ellos son los mismos que ya se adoptan en la Agenda
Local 21 de Vitoria-Gasteiz. Los indicadores que procedan, se calcularán
teniendo en cuenta la situación vigente y la proyección que plantee finalmente
el PGOU.
USOS Y CONSUMO DE SUELO % de usos del Suelo Urbano: residencial, industrial, zonas verdes, dotacional Intensidad del uso del suelo (nº viviendas/superficie de suelo artificializado)
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Nº de tipos de hábitats de interés comunitario/prioritario presentes en el ámbito Superficie total y ocupada por cada tipo de hábitat
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS HIDROLÓGICOS
Superficie y/o longitud de ríos recuperados/año
GESTIÓN DEL AGUA
Consumo de agua de la red de suministro (l/hab día) Rendimiento de la red (%) (fuente: Agenda 21) Producción de aguas residuales (l/hab día); (m3/año) Longitud de renovación de las redes de saneamiento GESTIÓN DE LA ENERGÍA Consumo de energía en el sector doméstico (tonelada equivalente de petróleo-Tep/hab año) Nº de viviendas con certificación de eficiencia energética (fuente: Agenda Local 21)
GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
Generación de residuos (kg/hab año) Reciclaje y recogida selectiva: vidrio, papel y cartón, envases (kg recogidos/año) Nº de contenedores de reciclaje selectivo
MOVILIDAD (Superficies de uso peatonal/superficie dedicada a infraestructuras de transporte)x100 (Superficie de carriles ciclables/superficie dedicada a infraestructuras de transporte)x100 Superficie de aparcamientos
CALIDAD SONORA
Nº de habitantes afectados por niveles de ruido excesivos (superiores a las recomendaciones de la OMS)
Este seguimiento ambiental se llevará a cabo directamente desde el
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, a través de una asesoría cualificada o bien
por especialista en materia de medio ambiente, propio o externo.
En nombre del equipo redactor
Fdo.: Pilar Barraqueta
Amorebieta, marzo 2010