La formación y el empleo de los jóvenes españoles: trayectoria reciente y escenarios futuros

Lorenzo Serrano Ángel Soler

Madrid, 4 de marzo de 2015

Crisis, empleo y jóvenes Los efectos de la crisis han complicado la situación de los jóvenes españoles… por tercera vez en 40 años.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

De 16 a 34 años 35 y más años Total

Tasa de paro por grupo de edad. 1977-2014 (porcentaje)

2

Fuente: INE y elaboración propia.

La formación importa… Pero la formación ha servido para amortiguar el impacto de la crisis, incluso más que en crisis previas.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Hasta secundarios obligatorios Secundarios postobligatorios Ciclo Formativos de Grado SuperiorUniversitarios Total

Tasa de paro por nivel de estudios terminados. Población de 16 a 34 años. 1977-2014 (porcentaje)

Fuente: INE y elaboración propia.

36,3

46,4

19,1

7,3

3

… y lo seguirá haciendo

La formación va a seguir siendo fundamental, más incluso en el futuro. Apenas habrá oportunidades para quienes carezcan de formación postobligatoria (llegará incluso a destruirse empleos elementales, en el escenario pesimista). La mayoría de los nuevos empleos serán para quienes tengan educación superior.

2,2 3,6 -1,8

39,4 39,1 40,3

58,4 57,3 61,5

-20

0

20

40

60

80

100

Escenario base Escenario optimista Escenario pesimista

Estudios básicos Estudios medios Estudios superiores

Distribución de las oportunidades de empleo previstas por nivel estudios. 2013-2025 (porcentaje)

Fuente: CEDEFOP.

4

Formación y jóvenes Los jóvenes españoles tienen hoy los niveles de estudios completados más altos de la historia y sus competencias son mejores que las de sus mayores.

79,2

14,8

7,8

26,7

3,8

19,4

1,2

9,8

1,5

10,1

6,4 19,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

35 y más años. 1992 De 16 a 34 años. 2014

Doctores UniversitariosCiclo Formativo Grado Superior Ciclo Formativo Grado MedioBachillerato Secundarios obligatorios con títuloHasta secundarios obligatorios sin título

Población de 16 y más años por grupo de edad y nivel de estudios terminados. 1992 y 2014 (porcentaje)

-10

0

10

20

30

40

50

Cor

eaEs

paña

Fran

cia

Polo

nia

Finl

andi

aPa

íses

Baj

osFl

ande

s (B

élgi

ca)

Italia

Aus

tria

Aus

tralia

Irla

nda

Esto

nia

Ale

man

iaM

edia

Irla

nda

del N

orte

(UK

)C

anad

áR

epúb

lica

Che

caC

hipr

eEs

lova

quia

Japó

nSu

ecia

Din

amar

caN

orue

gaEs

tado

s Uni

dos

Ingl

ater

ra/Ir

land

a de

l Nor

te (U

K)

Ingl

ater

ra (U

K)

Puntuación en PIAAC. Matemáticas. Diferencia entre la cohorte más joven (16-24 años) y la de mayor edad (55-65 años). 2012

Fuente: INE y elaboración propia. Fuente: OCDE. 5

Problemas en la formación Pero existen problemas en la formación: polarización entre niveles educativos altos y bajos, y demasiado abandono educativo temprano.

Fuente: Eurostat.

Composición de la población de 15 a 34 años por niveles educativos. Comparación internacional. 2013

0

5

10

15

20

25

30

35

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

UE-27 España

Evolución de la tasa de abandono educativo temprano. España y UE-27. 2000-2014 (porcentaje)

42,0 38,7 29,4 27,6 26,3

18,7

28,0 47,2

46,4 42,7

54,4

48,8

30,0 14,1

24,2 29,8 19,3

32,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

España Italia UE-27 Francia Alemania ReinoUnido

SuperioresSecundarios no obligatoriosHasta obligatorios

6

Competencias La formación se traduce en menor medida que en otros países en competencias. A igualdad de nivel educativo la brecha con la media de la OCDE apenas ha continuado reduciéndose en las últimas décadas.

Nota: Efecto calidad por diferencias en competencias, y efecto cantidad por diferencias en niveles de estudios. Fuente: OCDE y elaboración propia.

Descomposición en la diferencia respecto a la OCDE en matemáticas según grupo de edad. Puntos PIAAC. 2012

-12,7 -14,0 -11,6 -12,1

-18,6

-3,4

-8,1 -8,9

-11,1

-13,6

-16,2

-22,1 -20,5

-23,2

-32,1 -35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

16-24 25-34 35-44 45-54 55-65

Efecto calidad Efecto cantidad Efecto total

7

Competencias Demasiados jóvenes tienen bajos niveles de competencias, mientras son relativamente escasos los niveles más elevados.

5,3

17,1

42,8

29,9

5,0 3,6

11,7

31,7 38,3

14,7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Menor que 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5

España Media OCDE

Fuente: OCDE y elaboración propia.

Porcentaje de jóvenes según nivel de competencias en matemáticas. PIAAC. 2012

8

Formación y empleo Esta distribución de las competencias importa porque la empleabilidad depende de su nivel y no simplemente de tener un diploma. Una parte importante de la sobrecualificación se ve matizada por el nivel efectivo de competencias: uno de cada dos jóvenes universitarios que está en ocupaciones que no requieren formación superior tiene un nivel bajo o medio-bajo de competencias.

Distribución de los sobrecualificados universitarios según nivel de competencias en matemáticas. Menores de 35 años. España. 2012

Fuente: OCDE y elaboración propia.

9

9,8%

40,6% 42,2%

7,4%

Nivel 1 o inferior Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4Nivel 4 y 5

Formación y empleo La crisis ha dificultado a los jóvenes encontrar y mantener un empleo. La formación ha favorecido el acceso al empleo y sobre todo ha protegido frente a la probabilidad de pérdida del mismo.

Ocupados en el trimestre anterior que en el actual pasan a ser parados. 2005-2014 (porcentaje)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

II 20

05III

200

5IV

200

5I 2

006

II 20

06III

200

6IV

200

6I 2

007

II 20

07III

200

7IV

200

7I 2

008

II 20

08III

200

8IV

200

8I 2

009

II 20

09III

200

9IV

200

9I 2

010

II 20

10III

201

0IV

201

0I 2

011

II 20

11III

201

1IV

201

1I 2

012

II 20

12III

201

2IV

201

2I 2

013

II 20

13III

201

3IV

201

3I 2

014

II 20

14III

201

4IV

201

4

Población de 16 y más años Población de 16 a 34 años

Fuente: INE.

Parados en el trimestre anterior que en el actual pasan a ser ocupados. 2005-2014 (porcentaje)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

II 20

05III

200

5IV

200

5I 2

006

II 20

06III

200

6IV

200

6I 2

007

II 20

07III

200

7IV

200

7I 2

008

II 20

08III

200

8IV

200

8I 2

009

II 20

09III

200

9IV

200

9I 2

010

II 20

10III

201

0IV

201

0I 2

011

II 20

11III

201

1IV

201

1I 2

012

II 20

12III

201

2IV

201

2I 2

013

II 20

13III

201

3IV

201

3I 2

014

II 20

14III

201

4IV

201

4

Población de 16 y más años Población de 16 a 34 años

10

Formación y empleo La probabilidad de estar ocupado crece con el nivel de estudios completados, pero lo hace con más intensidad cuanto mayores son las competencias efectivas que tiene el joven. A igualdad de nivel educativo, pasar del menor nivel de competencias al más alto equivale al efecto de pasar de tener estudios obligatorios a un título universitario.

11

Nota 1: Individuo de referencia: joven de sexo masculino, español, sin pareja y sin hijos, cuyo máximo nivel de estudios es primarios. En color más claro, valores no significativos . Nota 2: Competencias: habilidades cognitivas y relacionadas con el mundo del trabajo nece-sarias para que los individuos participen con éxito en la sociedad y la economía prospere. El efecto estimado de las competencias corresponde a un cambio de 100 puntos en la escala PIAAC (0-500 puntos). Nota 3: Secundarios postobligatorios: bachillerato y ciclo formativo de grado medio Fuente: PIAAC, OCDE y elaboración propia.

Determinantes de la probabilidad de estar ocupado de los jóvenes de 16 a 34 años. España. 2012 (puntos porcentuales)

1,6

-1,3

-0,3

7,6

10,7

12,9

6,6

-4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14

Mujer

Extranjero

Secundarios obligatorios

Secundarios postobligatorios

CFGS

Universitarios

Competencia matemáticas

Respuestas: Emprendimiento El emprendimiento de los jóvenes españoles se ha reducido con la crisis y es demasiado escaso (6,5%), además de ser una tercera parte menor que la media de los países europeos (9,2%) y la mitad del de EE. UU. (12,4%).

0

2

4

6

8

10

12

14

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años

Evolución del porcentaje de emprendedores en la población (índice TEA) por grupos de edad. España. 2003-2013 (porcentaje)

Nota: El índice TEA (por sus siglas en inglés, total entrepreneurship activity) es la tasa total de actividad emprendedora estimada en el Informe GEM (Global Entrepreneurship Monitor). Fuente: Hernández (dir., 2014). 12

Respuestas: Trabajo a tiempo parcial… El trabajo a tiempo parcial ha sido muy importante durante la crisis para los jóvenes (58% del empleo para los menores de 20 años)

0

10

20

30

40

50

60

70

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 16 a 34

Fuente: INE y elaboración propia.

13

Evolución del empleo a tiempo parcial por grupos de edad. Población de 16 a 34 años. 1992-2014 (porcentaje)

… pero como mal menor Pero el uso de los trabajos a tiempo parcial no es en general deseado: los jóvenes lo aceptan porque no encuentran empleo a tiempo completo (69% de los casos, el doble que antes de la crisis). El empleo temporal en España es el doble que en la UE (34%) y está muy por encima de países como Dinamarca (12%), Países Bajos (12,8%) o Alemania (14,1%).

68,6%

12,7%

7,1%

5,5% 3,3%

2,3%

0,5% 0,1%

No haber encontrado a jornada completa Seguir cursos de enseñanza o formaciónOtras razones Cuidado de niños o de adultos enfermosNo querer un trabajo a jornada completa Otras obligaciones familiaresEnfermedad o incapacidad propia Desconoce el motivo

Motivos de trabajar a tiempo parcial. Población de 16 a 34 años. 2014

Fuente: INE y elaboración propia.

14

Respuestas: ¿Pasividad? Son muchos los jóvenes que no estudian ni trabajan. El porcentaje de los que además no buscan empleo es más bajo que la media de la UE. Y lo más grave es que más del 60% de los parados menores de 25 años que no estudian carecen de estudios postobligatorios.

Nivel de estudios de la población parada que no estudia. Población de 16 a 24 años. 2014

Fuente: INE y elaboración propia.

63,2%

24,5%

7,1%

5,1%

Hasta obligatoriosSecundaria postobligatoriaCiclo Formativo Grado SuperiorUniversitarios

15

Oportunidades de futuro Estamos en un escenario de gran cambio demográfico: menos jóvenes y más jubilaciones.

En el futuro van a existir más oportunidades para los jóvenes, sobre todo ligadas al relevo generacional, y requerirán una adecuada formación.

• Las previsiones de puestos de trabajo a cubrir en el horizonte 2013-2025 van de 7,2 millones en el escenario pesimista a 8,9 en el escenario base y a 9,7 en el optimista.

• En 2014 la creación neta de empleo ha doblado la previsión optimista y, de seguir así, eso supondría otros 1,2 millones adicionales de oportunidades laborales durante la próxima década.

Oportunidades de empleo previstas por nivel de estudios. 2013-2025. Escenario base (miles de personas)

Fuente: CEDEFOP (2014).

1.227

-2.351

1.546 2.032

7.631

2.548

1.943 3.140

8.858

197

3.489

5.173

-4.000

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Total estudios Estudiosbásicos

Estudiosmedios

Estudiossuperiores

Empleo neto Retiros Total

16

338,4

123,2

705,8

457,1

7.238,9

0 2.000 4.000 6.000 8.000

Oportunidades por sectores

17

Variación del empleo neto entre 2013 y 2025 según rama de actividad. Escenario base (miles)

Oportunidades de empleo entre 2013 y 2025 según rama de actividad (empleo neto + jubilaciones). Escenario base (miles)

Concentradas en el sector servicios

Fuente: CEDEFOP.

-64,0

30,0

-107,9

28,0

1.329,3

-500 0 500 1.000 1.500

Agricultura

Energía

Industria

Construcción

Servicios

Oportunidades por ocupaciones

Variación del empleo neto entre 2013 y 2025 según ocupación. Escenario base (miles)

Fuente: CEDEFOP.

18

Oportunidades de empleo entre 2013 y 2025 según ocupación (empleo neto + jubilaciones). Escenario base (miles)

-11,3

103,2

2,5

779,4

145,0

282,3

-122,4

-77,2

-0,2

114,3

-300 0 300 600 900

Fuerzas armadas

Directores y gerentes

Técnicos y profesionales científicos e intelectuales

Técnicos y profesionales de apoyo

Administrativos

Trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y vendedores

Trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero, forestal y pesquero

Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias manufactureras y la construcción

Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores

Ocupaciones elementales

Las ocupaciones más cualificadas aumentan su peso en el total

5,3

704,4

1.230,2

1.654,3

869,2

1.751,1

223,7

725,7

518,3

1.181,1

0 500 1.000 1.500 2.000

Y cómo aprovecharlas Las oportunidades laborales para los jóvenes españoles mejorarán durante la próxima década debido al amplio relevo generacional y la creación de empleo neto.

Aprovecharlas exige esfuerzo de administraciones, sistema educativo, empresas, familias y los propios jóvenes:

• Mejor funcionamiento de la enseñanza desde los niveles más básicos que reduzca el fracaso escolar, mejore los resultados educativos y aumente las competencias de los jóvenes

• Impulso a la formación dual y fomento de la implicación de las empresas en el proceso

• Reforzar las políticas activas de empleo, centrándolas menos en los subsidios y más en la formación y el asesoramiento personal al parado

• Iniciativas públicas y privadas más potentes que las actuales para mejorar la empleabilidad de los jóvenes escasamente cualificados, ya que sin ellas sus riesgos de exclusión laboral son elevados

19

Y cómo aprovecharlas • Promoción del emprendimiento por parte de los jóvenes, con medidas como

facilitar el acceso a la financiación y ofrecer complementos específicos de formación a los emprendedores

• Contar con emprendedores más formados es clave para mejorar el perfil de los puestos de trabajo y el uso más intenso y adecuado de trabajadores más cualificados

• Fomento de fórmulas de empleo más estable. La tasa de temporalidad afecta todavía al 40% de los jóvenes menores de 35 años, con efectos negativos en la adquisición de competencias y su uso productivo

• Refuerzo de los sistemas de evaluación de los resultados, tanto en el ámbito educativo como en el de las políticas activas de empleo

Solo aprovechando adecuadamente las oportunidades podrá garantizarse el bienestar de una creciente población dependiente que recaerá sobre los hombros de cohortes de jóvenes cada vez más reducidas

20

La formación y el empleo de los jóvenes españoles: trayectoria reciente y escenarios futuros

Lorenzo Serrano Ángel Soler

Madrid, 4 de marzo de 2015