SOSTENIBILIDAD MACROECONÓMICA Y AMBIENTAL DE PROCESOS EXTRACTIVOS

XXXI CONGRESO DE ESTUDIANTES DE ECONOMÍA –FENADECO-SEPTIEMBRE 2016

AURELIO SUÁREZ

CONTEXTO ECONÓMICO• Infarto de Wall Street tasa de ganancia en EEUU• 2000: 0,34; 2003: 0,38; 2009: 0,302; 2012: 0,344; 2015: 0,33• Dos fases de la post crisis: Flujos Out/In• En la tormenta económica internacional, Colombia está en el ojo del

huracán. Está entre los 5 más vulnerables (JPMorgan).• Fase recesiva de la Enfermedad Holandesa. Déficit en cuenta corriente

del 3,2% del PIB en 2013 a 6,5% en 2015. Devaluación del 65% es sintomática.

• Riesgo soberano déficit fiscal: 2,4% del PIB en 2013 a 3,9% en 2016.• Endeudamiento público más del 29,7% del PIB en 2009 y 50,6% del

PIB en 2016 ($64,5 billones en el 2000 y $453 billones en 2016)• Estabilidad económica concentración de exportaciones (65%en el

sector minero-energético) + desaceleración económica (de 6,1% del PIB en 2013 a 2,5% del PIB en el 2016)

¿CÓMO LLEGAMOS A LA CRISIS?• Modelo de crecimiento con ahorro externo: Confianza inversionista y TLC.• La dependencia del capital externo para financiar FBKF pasó de 0,4pp a 17pp

en 2015.• Las necesidades de financiamiento externo pasó de 7,1% del PIB 2011 a 14%

del PIB en 2015.-Ingresos de capital entre 2000/2015 US$131.400 millones-Salidas de capital entre 2000/2015 US$158.427 millones-Salidas/Ingresos > 1,20

• Déficit comercial, entre 2013 y 2016 (junio) suma $27.654 millones.• Exportaciones 2000/2015 sumaron US$ 531.077 millones e importaciones por

U$ 539.209 millones. Déficit entre 2000/2015 fue de US$-8.133.• Conclusión el modelo minero/energético, cuyo principal propósito era atraer

capital financiero por la vía de reformas macroeconómicas y sectoriales, produjo una situación de déficits gemelos y economía dependiente.

LA CONTABILIDAD REAL DE LA MINERÍA CONTEMPORÁNEA

Calidad – Elasticidad de sustitución - Equipo

Ingresos por empleo (curva de Hubbert)

T (Tiempo)

Q (Trabajo)

Ingresos por regalías en el tiempo

0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9Tiempo

Regalías

CT

CFCostos

Volúmen

Costos post-explotación: externalidadesCostos crecientes-acumulativos

CT = Cti + Co + Ce1 + Ce2,

Cti = costo del título minero Co = Costos propios de la explotación minera

Ce1 = externalidades o costos “ocultos”

Ce2, = los costos post-explotación

COSTOS DE LA MINERÍA “Full cost accounting for the life cycle of coal”: identificación de

“externalidades” o costos ocultos del proceso en el ciclo de vida del carbón.

Externalidades ocurren “cuando la actividad de un agente afecta el bienestar de otro agente por fuera de cualquier tipo de mecanismo de mercado”.

COSTOS ABIERTOS Y COSTOS “OCULTOS”Costos en el proceso: Costo de títulos, costos de exploración, explotación, procesamiento,

transporte, utilización.Costos en salud pública, ocupacional y ambientales.

Externalidades, post explotación en:Vegetación Impacto en aguas abajo, escorrentía, ecosistemas, biodiversidad, calidad del

agua, eutrofización del agua.

Fianzas y garantías

PRINCIPALES COMPAÑÍAS EXPLOTADORAS DE TÍTULOS MINEROS EN COLOMBIA, 2010

ÁREA DEDICADA A LA MINERÍA DE ORO Y CARBÓN VS ÁREA DEDICADA A LA AGRICULTURA POR DEPARTAMENTO 2012

Área tit (ha) % tit Área solic

(ha)% Área solic

Área tit (ha) % tit Área solic

(ha)% Área solic

Área utilizada(ha)

% área agricultura

Antioquia 6.330.694 615.120 10 1.927.547 30 83.272 1 314.262 5 267.045 4Risaralda 359.883 13.030 4 85.584 24 143 0 - - 74.025 5Caldas 744.364 60.408 8 382.496 51 - - 258 0 94.109 13Santander 3.047.457 58.063 2 66.071 2 184.288 6 160.531 5 210.519 7Tolima 2.406.061 311.799 13 451.526 19 2.549 0 24.224 1 252.316 10

Oro Carbón AgriculturaÁrea departamento

(Ha)Departamentos

Fuente: Cabrera y Fierro, 2013; DANE. Elaboración propia.

GRAN MINERÍA VS AGRO:EFECTOS MACROECONÓMICOS

Conflictos ambientales:El principal recurso afectado es el agua con un 30% de los casos; seguido por el suelo con 24%.El principal ecosistema afectado son los ríos (36%), después los bosques con un 24%; los páramos y el mar con un 7% respectivamente.

Oro 450 - 1060 L/grCarne vacuna 15,4 L/grArroz 1,6 L/grPapa 0,3 L/grLeche 1,0 L/grCarne de cerdo6,0 L/grAzúcar 1,8 L/grMaíz 0,8 - 2,5 L/grCafé tostado 18,9 L/grCuero vacuna 17 L/grAlgodón 6,0 - 22,5 L/gr

AGUAConsumo de agua según uso

Fuente: Cabrera y Fierro.

CONFLICTOS AMBIENTALES• Colombia es el país con más ecological conflicts con 122, después

de India con 230 conflictos, de un total de 1.848.• Pérez-Rincón (2014) de la Contraloría realizó un inventario sobre los

conflictos ambientales (luchas asociadas a la apropiación de los recursos naturales y los servicios ambientales por diferentes actores)

• 4,3 millones de hectáreas en conflicto ambientales en Colombia.• Las actividades y proyectos que más área impactan son los

relacionados con la extracción de energía fósil (carbón y petróleo), contribuyendo en conjunto con cerca del 63% del área afectada.

• El principal recurso afectado es el agua con un 30% de los casos; seguido por el suelo con 24%; el paisaje y la biodiversidad tienen igualmente una participación del 24% y 22% respectivamente.

• El principal ecosistema afectado son los ríos (36%), después los bosques con un 24%; los páramos y el mar con un 7% respectivamente.

ECOLOGÍA Y ECONOMÍAAntecedentes. Marco teórico

El discurso de Rudolf Clausius sobre las reservas energéticas en la naturaleza

Pfaundler y la capacidad sustentadora de la tierra

Economía Ecológica, individualismo metodológico de la económica clásica y asignación intergeneracional de recursos agotables. Jevons, Gray y otros.

La bioeconomía de Georgescu Roegen

Marxismo y economía ecológica

Economía ecológica aplicada al sector minero. Estudio de caso para el carbón en el Cesar

Evaluación financiera de la actividad minera

Cálculo de la energía neta del proceso, desde los flujos para la etapa de extracción, teniendo en cuenta las diferentes formas de explotación y tecnologías aplicadas

Mejora en las condiciones y calidad de vida de la población

¿PUEDE LA ECONOMÍA ECOLÓGICA AYUDAR A UNA POLÍTICA MINERO-AMBIENTAL?

El criterio de sustentabilidad

¿Continuar con la misma microeconomía de los recursos naturales no renovables?

¿Otro PIB?

Instrumentos de política pública y economía ecológica

“Autorregulación” o cumplimiento de la Constitución

Conclusiones: sostenibilidad macroeconómica y ambiental de los modos de producción extractivos

• La producción extractiva en Colombia, se montó como imán para atraer capital extranjero y trajo como consecuencias Enfermedad Holandesa, Déficits gemelos y economía dependiente.

La minería contemporánea es la minería a cielo abierto. Ésta Involucra de modo prioritario el capital financiero en el sector, amplifica la magnitud de los impactos en la sociedad en todos los campos y está en cabeza de omnipotentes empresas multinacionales.

La actividad no puede estar regida por las propias compañías mineras, es necesaria una política minero ambiental. Puede construirse con base en aportes de las ciencias económicas, elementos de la economía ecológica y otras fuentes que introduzcan al debate valores distintos a los meramente monetarios derivados de las simples relaciones beneficio/costo.

Esta minería tiene ingresos y costos que aparecen ocultos y que deben tenerse en cuenta para una contabilidad completa que permita tomar las decisiones públicas más convenientes al interés general. La cuenta debería contemplar también una inecuación positiva en la energía trasformada, ET > E A – E D

• 4G serán otro modo de producción extractiva.• Economía política de los modos de producción extractiva.