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Servicio de policía comunaliii
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR
Tramo iii
MODALIDAD: preSencial
DURACIóN: 80 HoraS
Ministerio del Poder PoPular Para las
relaciones interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder PoPular Para la
educación uniVersitaria:
Ministra: Yadira Córdova
autoridades uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico
Antonio González Plessmann | Vicerrector de
creación intelectual y vinculación social
Frank Bermúdez Sanabria | Secretario
Vicerrectorado
de desarrollo acadÉMico:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de
Desarrollo Curricular
José Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Julio M. Fermín Salazar | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseñadora curricular
Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular
Nelson Romero | Diseñador curricular
Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular
Marcos Vásquez | Diseñador curricular
Sergio Gil | Diseñador curricular
Migdalys Marcano | Diseñadora curricular
coordinación Gráfica editorial:
María Emilia Osuna | Coordinadora
María José Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
María Alejandra Morales | Productora editorial
Gabriela Díaz | Diseñadora gráfica
Miguel Pereira | Fotógrafo
Alejandro García | Fotógrafo
uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Dirección: Calle la línea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depósito de ley
Depósito legal:
ISBN:
WWW.uneS.edu.ve
crédiToS
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii
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La Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) es la institución acadé-
mica especializada que se encarga de la
profesionalización y el desarrollo integral de
funcionarias y funcionarios de la seguridad ciuda-
dana en el país. Fue creada mediante Decreto N°
6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de
febrero de 2009.
Con un currículum común básico y con diversifica-
ción según las disciplinas y áreas especializadas del
servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuer-
pos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo
venezolano que sean transparentes, con sentido
ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación
popular, a la contraloría social y ajustados al cumpli-
miento de los derechos y libertades ciudadanas.
Los procesos de aprendizaje de la UNES están fun-
damentados en la creación intelectual, la sistema-
tización de las prácticas y problemas de seguridad
(en los contextos nacional, regional y local), en el
intercambio de saberes y en la participación activa
de educadores y discentes. Es por ello que la UNES
asume la educación y el conocimiento como bie-
nes públicos al servicio de todas y todos, bajo los
principios de justicia social, respeto a los derechos
humanos, igualdad de género, diversidad e inter-
culturalidad, cooperación solidaria, participación
ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral,
educación a lo largo de toda la vida, vinculación
con los planes de desarrollo nacional y cooperación
internacional.
Estos primeros programas educativos y diseños
instruccionales experimentales de las unidades curri-
culares del Programa Nacional de Formación Policial
están sometidos a una valoración y evaluación con-
tinua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos,
si fuere necesario, de cara a la aprobación de progra-
mas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y al
nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a
toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa
en la revisión del programa en los procesos de imple-
mentación y hacer las correcciones inexcusables.
“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos
y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos
ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no
queda otra alternativa que ensayar otro modelo de
formación policial.
preSenTaciÓn
¡estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G.Consejo Superior de la UNES
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii
7
Estimadas y estimados compatriotas:
Como parte del esfuerzo transformador del
modelo de seguridad ciudadana existente
en Venezuela, en el que está comprome-
tido el Gobierno Bolivariano encabezado
por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez
Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de
formación policial, acorde con la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (2009).
Este programa experimental es producto de un
esfuerzo articulado de especialistas en el campo pe-
dagógico, profesionales de diversas ramas, funciona-
rias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y
personas comprometidas con un modelo de policía
preventivo, respetuoso de los derechos humanos,
próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas,
usar la fuerza de manera proporcional, con mode
ración, ajustados a la necesidad y según lo indique
la ley. Un modelo policial que atiende a las víctimas
con compasión y es capaz de controlar las prácticas
policiales desviadas, mediante alertas tempranas.
Estos materiales educativos, minuciosos en conteni-
dos y estrategias, transversalizados con un enfoque
crítico que invita permanentemente a la reflexión,
han sido elaborados en plena sintonía con la filoso-
fía educativa que asume la UNES, fundamentada en
los principios de la educación popular, los paráme-
tros del modelo policial propuesto por el Gobierno
Bolivariano y según las líneas estratégicas plantea-
das en el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar.
Con la implementación de este plan de estudio y la
evaluación continua del mismo, seguiremos avan-
zando en la transformación revolucionaria hacia la
sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que
todos y todas anhelamos.
preSenTaciÓn
Hasta la victoria siempre¡Venceremos!
Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular
para Relaciones de Interior y Justicia
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii8
inTroducciÓn
Policía Comunal III es una expresión de la filoso-
fía de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES), pues considera el proceso
educativo de la funcionaria y el funcionario policial
desde la perspectiva de la integralidad. De esta ma-
nera, asume radicalmente la dimensión política de la
educación reivindicando el rol político de educadores,
educadoras y discentes –así como de todo actor social
comprometido en un proceso educativo– como suje-
tos de cambio. El compromiso social supone asumir
una perspectiva política que se concibe como la nega-
ción de la neutralidad ante el mundo, así como la elec-
ción e intervención consciente y combatiente en éste,
para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que se
debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la
situación deshumanizante y el anuncio de su supera-
ción, que es, en el fondo, nuestro sueño”.
Esta unidad curricular busca vincular a los suje-
tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores éticos y los postulados políti-
cos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los
preceptos de dominación neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-
nidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la demo-
cracia participativa como valor fundamental del que-
hacer educativo, entendiendo a esta última como un
derecho y deber sociopolítico que apunta a estable-
cer una interrelación entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y
el fortalecimiento de sus capacidades para interve-
nir en los asuntos públicos, tal y como lo establece
la Constitución de la República Bolivariana de Vene-
zuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social,
político, cultural, territoriaAl, ético, económico y pro-
ductivo. Con ello se pretende reforzar democrática-
mente el control de la seguridad ciudadana, a través
de elementos que se centren en el carácter preventi-
vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores éticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razón, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concreción de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propósito
de cambiar la historia de la policía, para consolidar,
así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar
para transformar”.
La unidad curricular Policía Comunal III constituye
una de las unidades del Tramo III, correspondiente al
eje Proyecto del trayecto del Curso Básico de Forma-
ción Policial y su propósito es fortalecer los saberes que
se han venido construyendo en los tramos preceden-
tes, pero ahora contrastado con la práctica profesional
que simultáneamente realizarán los discentes en los
diferentes servicios de la Policía Nacional Bolivariana.
La unidad curricular consta de cuatro temas. El
primero, denominado Sistematización de la acción
policial comunitaria, donde se debate e intercambian
saberes en torno a los tipos de evaluación, la impor-
tancia de registrar las experiencias obtenidas en la
acción policial y la necesidad de informes de gestión
que favorezcan las comunicaciones en el Servicio
de Policía Comunal y la PNB en general. El segundo
tema, Monitoreo y evaluación de proyectos comuni-
tarios de seguridad ciudadana, donde se revisan los
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii
9
mecanismos de control, seguimiento y evaluación de
los planes y proyectos desarrollados por el Servicio
de Policía Comunal conjuntamente con el Poder Po-
pular, incluyendo un análisis comparativo con otras
experiencias nacionales e internacionales. En el tercer
tema, denominado Rendición de cuentas a la comuni-
dad, se propone un mecanismo para cumplir con este
deber y contribuir a estimular el control ciudadano
del Servicio de Policía Comunal y de la PNB en gene-
ral. Finalmente, el tema cuatro aporta elementos para
un debate crucial: los principales riesgos y retos del
Servicio de Policía Comunal, con lo cual se establecen
los posibles límites a la intervención comunitaria del
Servicio de Policía Comunal y se repasan los roles de
oficiales adscritos a este servicio.
Históricamente, en el ejercicio de su función, las
funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo mo-
delo de formación centrado en un enfoque militaris-
ta, que actuó en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimien-
tos, sin diferenciar los casos en los que produzcan da-
ños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupción poli-
cial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores éticos y morales en la actuación policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-
sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable, expresado en la Cons-
titución de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviacio-
nes, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de
formación mediante la instauración de un nuevo mo-
delo policial, en el que las y los oficiales posean habili-
dades y destrezas para aproximarse a sus semejantes,
haciendo uso visible de su carácter humanitariamen-
te preventivo. Esta última es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes menciona-
dos, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio
de la ciudadanía, son atribuibles a la educación, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-
dad y la han marcado con un cuerpo axiológico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-
presados en términos de criminalidad, esta condición
de descomposición social generada justifica el desa-
rrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propó-
sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
político legítimo de valores fundamentales, como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos,
la misión humanista de la revolución bolivariana. La
tarea de la educación o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidia-
nidad familiar y comunitaria, podrán crear prerroga-
tivas frente a la necesidad de transformación que se
quiere generar en los procesos de formación en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la pro-
fesionalización de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelación de una
deuda social y política acumulada desde la fundación
de la República.
La unidad curricular Policía Comunal III se corres-
ponde con el Servicio de Policía Comunal, previsto en
los artículos 47, 48 y 49 de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivaria-
na. El objetivo del servicio de Policía Comunal es «ga-
rantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejerci-
cio de los derechos y el cumplimiento de la ley» (Art. 48),
que es, también, el fin último de toda la institución
policial. No obstante, el Servicio de Policía Comunal
lo realiza dándole especial importancia a:
• Un trabajo predominantemente preventivo y
proactivo: se actúa, con acciones puntuales o
juSTificaciÓn
TRAMO II
Servicio depolicía comunal iii
10
proyectos, sobre las causas del delito y antes de
que la comunidad reclame su intervención por
la ocurrencia de un delito o falta.
• La proximidad policial a la comunidad: se bus-
ca una relación fluida, de confianza y colabora-
ción, entre la policía y la comunidad.
• El trabajo en espacios territoriales circunscritos:
se define, con cada comunidad a la que le sirve,
sus límites territoriales y garantiza la perma-
nencia en ellos.
• El conocimiento óptimo del área: se realizan
diagnósticos comunitarios participativos en te-
mas de seguridad y manteniéndolos actualiza-
dos.
• La comunicación e interacción con sus habi-
tantes e instituciones locales: se articulan con
organizaciones del pueblo y con instituciones
que hacen vida en la comunidad o que deben
brindarle servicios para intervenir, con acciones
puntuales o proyectos integrales, en las situa-
ciones generadoras de inseguridad.
• La promoción de la autorregulación comunita-
ria y el Poder Popular.
En función de estas tácticas, previstas en el artícu-
lo 48 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, esta unidad
curricular pretende que las y los discentes adquieran
herramientas teóricas-metodológicas, que les per-
mitan, una vez dentro en sus instituciones policiales
trabajar para el logro satisfactorio de las metas pro-
puestas entre las que se encuentran:
1. Aumentar, progresivamente, la confianza y credi-
bilidad de la comunidad en la institución policial.
2. Articular con la comunidad trabajos de diagnósti-
co de los problemas de seguridad, diseño de ac-
ciones o proyectos de solución, así como monito-
reo y rendición de cuentas de los mismos.
3. Diseñar y ejecutar proyectos de actuación pre-
ventiva sobre las causas del delito, la violencia y
la inseguridad, dentro de las competencias de la
institución policial.
4. Controlar el delito y faltas e intervenir en casos de
flagrancia para evitar daños graves a personas o
bienes.
5. Aportar datos de interés operativo para garantizar
la seguridad ciudadana en las localidades donde
opera este servicio a otros servicios del cuerpo de
policía.
6. Orientar a la comunidad hacia otras instituciones
del gobierno nacional, estadal y/o municipal, según
su ámbito de competencia, para exigir respuesta a
las necesidades y realidades que se presenten.
Por otra parte, esta unidad curricular también se
fundamenta en los resultados arrojados por el diag-
nóstico de la policía venezolana realizada por la Co-
misión Nacional para la Reforma Policial (CONARE-
POL, 2006), donde señaló entre otros problemas, los
siguientes:
1. Poca confianza1 y credibilidad de la comunidad
en la institución policial y sus funcionarios y
funcionarias.
2. Ausencia de participación popular, articulada a
la policía, para la construcción de comunidades
seguras y dignas.
3. Escaso trabajo policial preventivo.
Es en respuesta a esos problemas, en el marco de
un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se
inicia, que la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
“La credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de síntesis funcional de la idea de policía, una forma de aprensión del consentimiento social referente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad política bajo el imperio de la ley. En las dinámicas de control y autorre-gulación social, la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policía vendrá, estará presente, en aquellas situaciones en que se desea que la policía se haga presente como una alternativa necesaria, ofreciendo soluciones aceptables. Corresponde a la percepción de que la policía es capaz de cumplir su mandato, respondiendo en cada situación vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad, a lo que la policía es o debe ser tanto como a los “por qué” y “para qué” y “cómo” hacer de la policía. La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesión social ante la perspectiva de cómo la policía es una alternativa ecuánime e igualitaria, competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad de circunstancias, externas a los intereses particulares, pero obedientes al pacto social y a las leyes” (Jacqueline Muniz y Domício Proenca “Bases conceptuales, métricas y patrones de medida del desempeño policial”, en “ Qué es, cómo se hace y para qué sirve el trabajo policial: ensayos sobre desempeño y evalua-ción de la policía”. Libro en proceso de edición por el Consejo General de Policía).
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii
11
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana incluyó el estí-
mulo a la prestación del Servicio de Policía Comunal.
Es una necesidad del nuevo modelo policial, que
toda funcionaria y todo funcionario policial tenga for-
mación en las estrategias y tácticas de trabajo «con»,
«en» y «para» la comunidad, independientemente de su
especialización posterior, pues ellas, con todo su com-
ponente de promoción de la democracia participativa
y los derechos humanos, condensan el nuevo tipo de
relación que la policía debe tener con el pueblo.
La UNES como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de
la realidad para transformarla, no como la simple mo-
dificación del estado de las cosas, sino como el cam-
bio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la cons-
trucción de la historia cotidiana por parte de sujetos
históricos, mediante su conciencia crítica. Es así, que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construi-
do sobre bases sólidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas expe-
riencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educación donde
las y los discentes son considerados sujetos políticos
de acción en tanto que desarrollan la capacidad de
transformación, no sólo personal, sino social; es de-
cir, una educación para el ejercicio del poder ciuda-
dano que se ejerce para demandar la garantía de sus
derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
políticos, se asume como partícipe en la construcción
de las políticas, de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se van a tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y pro-
duce a los sujetos.
Desde esa óptica, las acciones formativas se con-
ducen en la UNES desde la Educación Popular, enten-
diéndola como un proceso de concientización que se
asume como un acto de educación-acción; por tanto,
no es un acto mecánico sino un proceso complejo
mediante el cual los hombres y las mujeres adquieren
nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su reali-
dad, superar las alienaciones a las que están sometidos
y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-crea-
dores de su futuro histórico. Además, se tiene siempre
presente que este proceso no se produce de manera
inmediata. No es un proceso mágico ni brusco. Es la
práctica de un conjunto de acciones que permiten la
confrontación continua, progresiva y permanente que
se va configurando a partir de las reflexiones y las prác-
ticas. Es un proceso cargado de tensiones y contradic-
ciones que desde las acciones previstas en este progra-
ma se concretan en su cotidianidad.
Los elementos característicos de la educación po-
pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva
y política, como un proceso de rigor, en el cual exis-
te la posibilidad real de construir el conocimiento, de
aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto
de amar. El diálogo es más que un método, una pos-
tura frente al proceso de aprender-enseñar y frente
a los sujetos que “unos enseñan, y al hacerlo apren-
den y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire
1993: 106). Esta manera de entender al diálogo rompe
el modelo tradicional del docente como agente po-
seedor de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos, para emanciparlos como
fundamenTaciÓn
TRAMO II
Servicio depolicía comunal iii
12
bien común que otorga arraigo al sentido común de
lo humano y que la actuación policial no se aparta de
ella.
En consecuencia, la materialización de este pro-
grama transforma la idea de un alumno como un ser
sin luz y de un docente como depositario de sus co-
nocimientos estáticos, a la idea de ser discentes ante
el necesario ejercicio de la deliberación democrática
y participativa y de que las educadoras y los educa-
dores incentiven con su mayéutica la reflexión y cons-
trucción social. Esto implica convertir a los actores
educativos en verdaderos protagonistas del proceso
enseñanza-aprendizaje, donde ambos enseñan y am-
bos aprenden en un intercambio permanente de sa-
beres intermediados por un diálogo crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en el ám-
bito académico-socio-político-cultural en términos
de la producción cultural y simbólica se constituye en
la fuente de construcción que parte de la sistemati-
zación de experiencias comunitarias, para que este
contexto de acción permee al diseño curricular en un
afán por perseguir que el mismo responda recursi-
vamente a las necesidades de transformación social,
incluyendo la disminución de la exclusión, la rever-
sión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecología social desde el mejoramiento del hábitat,
así como también el equilibrio entre lo femenino y lo
masculino. Todo esto posibilita la comprensión de las
diferencias, no como contrarias, sino como la diversi-
dad de lo uno. Estas condiciones se complementan
en el complejo entramado de las relaciones humanas
y contribuyen una visión integrada de los procesos
humanos, comunitarios, institucionales y creativos en
los que intervienen. Estos elementos hacen que los
procesos formativos UNES se encuentren insertos en
el enfoque de género y en el enfoque del ecosocia-
lismo al enfatizar el cuidado del entorno ecológico
donde se habita y considerando la producción de
mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se tra-
duce en una valorización de los valores de uso por
sobre los valores de cambio, que se funda en la acti-
vidad económica propia de empresas de producción
socialista. Así se genera una transformación de las ne-
cesidades y un cambio profundo hacia la dimensión
cualitativa del ser humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las carac-
terísticas importantes de los procesos de formación
de la UNES es también la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalización de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con
fuerza. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo
cercano (local) y lo lejano (global) sin que esa tensión
degenere en minusvaloración de uno u otro compo-
nente de la relación. En términos educativos, asumir
la glocalidad implica, para la UNES, entender la lógica
de la formación con una mirada que toma en cuenta
los grandes debates y procesos que se gestan a nivel
regional o mundial en el campo de la seguridad, las
búsquedas de soluciones a los problemas que en esta
área afectan al género humano (las diversas formas
de la violencia, el crecimiento del delito transnacio-
nal, las redes informáticas como vía para la acción
criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad
de enriquecernos en el intercambio de saberes con
actores que debaten y construyen en sintonía con los
mismos problemas y necesidades que, contextualiza-
damente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos son entendidos como el con-
junto de libertades, facultades, instituciones o reivin-
dicaciones relativas a bienes primarios o básicos que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su
condición humana, para la garantía de una vida dig-
na. Estos son independientes de factores particula-
res como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.
Desde un punto de vista más relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relación integrada entre la perso-
na y la sociedad que permita a los individuos ser per-
sonas, identificándose consigo mismos y con los otros
1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y con-flicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.
TRAMO III
Servicio depolicía comunal iii
13
y es por ello que, desde la perspectiva institucional,
se constituyen en la base del modelo constitucional
y están plenamente reconocidos como objetivos y
fines de la educación. En la UNES, estos derechos se
privilegian y están transversalizados (al igual que los
demás temas, en los objetivos del programa y en las
diferentes actividades previstas para las interaccio-
nes didácticas) en todas las acciones formativas y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiológico
sobre el cual se construye todo el proyecto de país, y
por ende los proyectos educativos.
Transformar una percepción social negativa y ad-
versa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario
público, específicamente por el accionar de la funcio-
naria y funcionario de seguridad ciudadana que se vin-
cula a una gran cantidad de problemas de corrupción,
conductas discrecionales, prácticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente práctica de rendición de
cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formación basada en valores, en la observancia
del respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo
modelo de servidor público. En este modelo, la mística,
en sentido de dignidad de la función encomendada y
el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse
actitudinalmente en las prácticas y en el discurso coti-
diano. Es por ello que la formación en la UNES enfati-
za la conformación de un nuevo funcionario y nueva
funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, dis-
curso y accionar sean cónsonos con la nueva visión de
la funcionaria y el funcionario público bolivariano civil,
preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma
socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filoso-
fía de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se gene-
ren en la institución.
En conclusión, la incorporación de esta unidad cu-
rricular al Programa Nacional de Formación Policial
promueve la formación de un discente con compe-
tencias para entender la transformación de la socie-
dad y de su cultura, así como participar de manera
acorde con la realidad y actores sociales comunales.
De acuerdo con los principios orientadores de la
UNES, plasmados en sus documentos funda-
cionales, en los que se destacan el compromi-
so con la sociedad y la nación entera; la participación
de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-
tulados de la democracia participativa y protagónica;
el principio de la pertinencia de sus procesos forma-
tivos con las demandas de los contextos socio-comu-
nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el ámbito de especialización de
la institución como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de acción formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institución y la co-
munidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, además de iniciativas de interven-
ción sobre los problemas de carácter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural,
recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asu-
mir el reto de una formación con pertinencia social
de la funcionaria y el funcionario policial, desde una
perspectiva integradora de saberes académicos y sa-
beres populares, sobre la base axiológica de la coo-
peración, la solidaridad y la asunción de la diversidad
en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-
presa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formación
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detecta-
dos, previo diagnóstico efectuado en la comunidad.
proYecTo educaTivo inTeGral comuniTario (peic)
TRAMO II
Servicio depolicía comunal iii
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De allí que esta unidad curricular, desde sus sa-
beres particulares y en combinación con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos críticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresión del PEIC, para ser más precisos, se
debe ver, entonces, no como una acción fuera de,
o algo externo a la unidad curricular, o a la educa-
dora o el educador, a la y el discente; todo lo con-
trario, debe mirarse como la columna vertebral que
dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que
sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos,
teniendo como única expresión de su logro el im-
pacto que sus acciones producen en los miembros
de la comunidad, en la acción de las funcionarias y
los funcionarios policiales y, por ende, en la elimi-
nación o minimización de los nudos problemáticos
encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-
cluye en sus sesiones presenciales:
• Actividades que permitan incorporar las ex-
periencias vividas en las comunidades de las y
los discentes, así como de las educadoras y los
educadores. Entre otros aspectos, es necesario
que en cada ambiente de aprendizaje, además
de las orientaciones establecidas por la instan-
cia encargada de gestionar el PEIC, se planifi-
que y programen los aspectos teóricos, técni-
cos y logísticos para una adecuada interacción
con las comunidades. Asimismo, se estipule la
evaluación, registro y respectiva sistematiza-
ción de las actividades comunitarias.
• Preguntas de reflexión que permitan ir constru-
yendo en las y los discentes y en la educadora y
el educador la reflexión constante sobre su ha-
cer y ser comunitario. Esto significa, entre otras
cosas, saber cómo observa, registra, evalúa y
sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria
la construcción de los instrumentos adecuados
para tal fin.
descriPción General
Esta unidad curricular está concebida para pro-
mover la acción policial en la comunidad, y que bajo
supervisión y acompañamiento del personal policial
profesional de la PNB, las y los discentes se puedan
desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde
tendrán la oportunidad de observar y participar en
las tareas operativas de la acción policial en los tér-
minos que determine su supervisor o supervisora. El
énfasis estará en: las herramientas de sistematización,
evaluación participativa, rendición de cuentas y el de-
bate sobre los riesgos del Servicio de Policía Comunal
en la intervención comunitaria, mediante una interac-
ción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con
la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en
la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.
OBJETIVO GENERAL
Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita
comprender e interpretar la realidad socio-comunita-
ria desde la aplicación de teóricas, técnicas y herra-
mientas metodológicas para el abordaje de las fases
del diseño, aplicación y evaluación de los proyectos
comunitarios.
OBJETIVOS ESPECíFICOS:
1. Conocer los distintos tipos de evaluación y la
sistematización aplicables a la acción policial.
2. Conocer las técnicas participativas para la eva-
luación de proyectos comunitarios de seguri-
dad ciudadana
3. Identificar los mecanismos para realizar la ren-
dición de cuentas de la acción policial ante la
comunidad.
4. Comprender la importancia de la promoción
del poder popular y la auto-regulación comu-
nitaria, en el marco de la construcción de la de-
mocracia participativa.
oBjeTivoS de la unidad curricular
Servicio de policía comunaliii
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR
Tramo iii
MODALIDAD: preSencial
DURACIóN: 80 HoraS
relaciÓnTema-oBjeTivoS-conTenidoS
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l iii18relaciÓn Tema–oBjeTivoS–conTenidoS
Tema oBjeTivoSconTenidoS
ConCeptuales proCedimental aCtitudinales
Tema i. Evaluación y sistematización de la acción policial comunitaria.
Conocer los distintos tipos de evaluación y la sistematización aplicables a la acción policial.
Comprende la necesidad de la comunicación escrita y la sistematización de la acción policial, para efectos de la rendición de cuentas a la comunidad.
Aplica los distintos tipos de evaluación.Ejercita la sistematización y la elaboración de informes de gestión y rendición de cuentas.
Se compromete con la sistematización como mecanismo para facilitar la evaluación del Servicio de Policía Comunal.
Tema ii. Monitoreo y evaluación de los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.
Conocer las técnicas participativas para la evaluación de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.
Comprende las etapas de control y seguimiento del proyecto comunitario de seguridad ciudadana.Comprende la necesidad de emplear indicadores de gestión o desempeño de la función policial.
Aplica medios de control y seguimiento de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.Identifica indicadores de desempeño policial.Analiza las diferencias entre el nuevo modelo policial venezolano y otras experiencias nacionales e internacionales.
Fortalece su identificación y compromiso con el nuevo modelo policial venezolano como referencia nacional e internacional.Valora y se compromete con la evaluación y el mejoramiento del desempeño policial.
Tema iii. Rendición de cuentas a la comunidad.
Identificar los mecanismos para realizar la rendición de cuentas de la acción policial ante la comunidad.
Comprende las etapas para lograr una adecuada rendición de cuentas.
Aplica las etapas de preparación, ejecución y seguimiento de la rendición de cuentas.
Valora la rendición de cuentas como una herramienta comunicacional con la comunidad y de evaluación y auto-evaluación del desempeño policial.
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Tema oBjeTivoSconTenidoS
ConCeptuales proCedimental aCtitudinales
Tema iv. Principales riesgos y retos de los Servicios de Policía Comunal en la promoción de la auto-regulación comunitaria y el poder popular.
Comprender la importancia de la promoción del poder popular y la auto-regulación comunitaria, en el marco de la construcción de la democracia participativa.
Conoce y comprende el rol de las y los oficiales del Servicio de Policía Comunal en la promoción del poder popular y autorregulación comunitaria.Identifica los riesgos de sustituir al liderazgo comunitario o el trabajo de otras instituciones, Promueve el trabajo colaborativo y el acompañamiento en las comunidades.
Realiza mapa de problemas posibles en el desempeño de la función de policía comunal.Restituye la experiencia de trabajo en el PEIC a partir de los nudos problemáticos y las comunidades asignadas en los tramos anteriores.Compara su percepción inicial de las comunidades con la obtenida durante su experiencia con el PEIC en los tramos anteriores.Evalúa el papel actual que desempeñan en la comunidad los y las oficiales que prestan el Servicio de Policía Comunal.
Se sensibiliza con el reto de la promoción de la auto-regulación comunitaria y el poder popular.Percepción asertiva en las relaciones con la comunidad.Participación proactiva en el conocimiento de la comunidad.
Servicio de policía comunaliii
PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR
Tramo iii
MODALIDAD: preSencial
DURACIóN: 80 HoraS
SeSioneS| CuAdRO de InTeRACCIOnes dIdáCTICAs |
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evaluación y sistematización de la acción policial comunitariaTema
iacTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS
condiciónaSpecToS a evaluar
i CExploración de saberes.
Taller de redacción.
• Lectura y revisión de ejemplos de actas policiales del Servicio de Policía Comunal (SPC),así como notas o informes del PEIC.
• Modificaciones a la redacción, ortografía y estructura de actas policiales del SPC.
Actas policiales del SPC mejo-radas.
x • Participación activa.
• Redacción y ortogra-fía.
• Presentación.
• Pertinencia de los aportes.
Diálogos de saberes reflexivos.
Trabajo individual.
• Re-escritura del acta policial del SPC, así como notas o informes del PEIC.
• Ejercicio de sistematización de experiencias y aprendizajes en el PEIC y su aplicación en el SPC.
• Actas policiales del SPC mejoradas.
• Informe individual de experiencias significativas en el PEIC.
x • Motivación de la conciencia práctica.
• Informe de experiencias significativas.
• Capacidad de análisis y síntesis.
• Redacción y ortografía.
Reflexiones finales.
Diálogo reflexivo colectivo.
• Socialización de cinco (5) informes de experiencias significativas de los y las discentes.
• El educador o educadora, a partir de los diarios expuestos, genera un debate sobre la importancia de la sistematización y los aprendizajes que genera para la acción cotidiana del SPC.
Logros, dificultades y aprendizajes que proporciona la sistematización para el debate sobre el Servicio de Policía Comunal.
x x • Participación activa.
• Riqueza de los aportes.
• Asertividad.
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inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 2
Monitoreo y evaluación de los proyectoscomunitarios de seguridad ciudadana
Tema
iiacTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS
condiciónaSpecToS a evaluar
i CExploración de saberes.
Foro. • Se invita a uno o más oficiales del SPC para que expongan sus experiencias policiales en materia de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.
• Los y las discentes realizan preguntas y observan críticamente la exposición.
Verificación en la exposición de los factores para la formulación de proyectos:
• Objetivos.• Resultados esperados.• Metas.• Actividades.• Indicadores. • Recursos.
x • Participación activa.
• Pertinencia de los aportes.
Diálogos de saberes reflexivos.
• Trabajo en equipo.
• Lectura activa.
• Ensayo.
• Agrupados en grupos de tres personas, los y las discentes identifican aspectos concretos de esta acción policial en la comunidad.
• Identifican los logros, dificultades y aprendizajes de la ejecución de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana.
• Establecen indicadores para evaluar el desempeño de los y las oficiales del SPC.
• Lectura y revisión del anexo 4 de la BAQUIA N° 9. Gente para servir. Pasos para elaborar un informe de gestión.
• Elaboración de un ensayo con los saberes construidos anteriormente.
• Evaluaciones de la acción policial comunitaria.
• Nuevas ideas de proyectos comunitarios de seguridad.
• Indicadores de desempeño de los y las oficiales del SPC.
x • Creatividad colectiva.
• Reflexión crítica.
• Ensayos escritos.
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acTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS condición
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Reflexiones finales
• Cuadro sinóptico.
• Diálogo reflexivo colectivo.
• Evaluación del foro.
• Exposición de dos (2) ensayos de en grupos.
• El educador o educadora hace una exposición para reforzar los elementos de la matriz del proyecto comunitario de seguridad ciudadana y la diferencia con otros proyectos comunitarios de las organizaciones del poder popular.
• Las observaciones que se considerarán en la elaboración de proyectos de seguridad ciudadana en el Servicio de Policía Comunal.
x x • Participación activa.
• Riqueza de los aportes.
• Asertividad.
inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 2
Monitoreo y evaluación de los proyectos comunitarios de seguridad ciudadanaTema ii
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inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 3
Monitoreo y evaluación de los proyectoscomunitarios de seguridad ciudadana
acTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS condición
aSpecToS a evaluar i C
Exploración de saberes.
Lectura de material complementario.
Lectura activa de un resumen del documento “Modelos internacionales de policía de orientación comunitaria” de Fernanda Varela.
• La participación activa en la socialización de experiencias y saberes.
• Comprensión del material de lectura.
x • Participación activa.
• Interés por la lectura.
Diálogos de saberes reflexivos.
Producción escrita.
Producción escrita individual:
a) En una página, el y la discen-te debe señalar las 4 característi-cas principales de los 3 Modelos de Orientación Comunitaria que se presentan en el docu-mento ("Policía Comunitaria", "Policía Orientada a Problemas" -POP- y "Policía Orientada a la Inteligencia" -ILP, por sus siglas en inglés-).
b) En otra página, elaborar un escrito respondiendo la siguien-te pregunta: "¿Qué característi-cas señaladas en los 3 modelos se aproximan más a la propues-ta venezolana de reivindicar la participación comunitaria, la autorregulación comunitaria y el poder popular?"
El establecimiento de semejan-zas entre la propuesta venezo-lana y los modelos internacio-nales.
x •Pertinencia de los ele-mentos y propósitos de interpretación ideo-lógica y de reflexión social consciente.
•Redacción y ortografía.
•Presentación.
Tema
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acTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS condición
aSpecToS a evaluar i C
Reflexiones finales
Deliberación colec-tiva de la produc-ción escrita.
Compartir los saberes plasma-dos en la producción escrita.
Deliberación colectiva sobre la producción escrita y entrega del documento.
x • Participación activa y pertinencia de los aportes.
• Criterios utilizados para las producciones escritas.
inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 3
Monitoreo y evaluación de los proyectos comunitarios de seguridad ciudadanaTema ii
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inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 4
rendición de cuentas a la comunidad
acTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS condición
aSpecToS a evaluar i C
Exploración de saberes.
Lectura activa. •Lectura y revisión en grupos del anexo 4 de la BAQUIA N° 9. Gente para servir.
•Lineamientos para la rendición de cuentas.
Identificación de los pasos a realizar para la rendición de cuentas: a) preparación, b) con-vocatoria, c) organizar un(os) evento(s).
x x • Participación activa.
• Pertinencia de los aportes.
Diálogos de saberes reflexivos.
• Trabajo en equipo.
• Dramatización.
Agrupados en dos equipos de 3 discentes, cada uno prepara y realiza una simulación del acto de rendición de cuentas a la co-munidad. El resto actúa como “la comunidad" que facilitan u obs-taculizan el proceso.
Que las y los discentes ejerciten la comunicación, la escucha ac-tiva y la facilitación del proceso grupal.
x • Creatividad colectiva.
• Reflexión crítica.
• Ensayos escritos.
Reflexiones finales.
• Cuadro sinóptico.
• Diálogo reflexivo colectivo.
• Evaluación de la simulación.
• Identificación de los logros, dificultades y aprendizajes de la rendición de cuentas.
• El educador o educadora hace una exposición para reforzar los elementos claves de la rendición de cuentas sobre la acción policial a la comunidad.
Observaciones que se conside-rarán en la rendición de cuentas a la comunidad.
x x • Participación activa.
• Riqueza de los aportes
• Asertividad.
Tema
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riesgos y retos de la Policía comunalen la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular
Tema
ivacTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS
condiciónaSpecToS a evaluar
i CExploraciónde saberes.
Lectura activa. En grupos se realiza la lectura de la Practiguía Nº 9. Pág. 36.
Experiencias significativas en el desempeño de la labor policial comunitaria.
x x Participación activa.Pertinencia de los aportes.
Diálogos de saberes reflexivos.
Trabajo en equipo.
Debate en grupos sobre el rol y perfil de los y las oficiales que prestan el Servicio de Policía Comunal, registrados en un mapa conceptual.
Propuestas de mejora para los y las oficiales del Servicio de Policía Comunal.
x •Creatividad colectiva.
•Reflexión crítica.
•Mapa conceptual.
Reflexiones finales.
Mapa conceptual.Diálogo reflexivo colectivo.
•Socialización de las conclusio-nes del trabajo en equipo.
•Construcción de un mapa común con los aportes de los grupos.
•El educador o educadora, a par-tir de los saberes construidos, refuerza el rol humanitario y profesional de los y las oficiales del Servicio de Policía Comunal en Venezuela.
•Identifica los objetivos y funcio-nes de un/a oficial del Servicio de Policía Comunal.
•Aportes al diario de trabajo.
x x • Participación activa.
• Riqueza de los aportes.
• Asertividad.
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inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 6
riesgos y retos de la Policía comunalen la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular
acTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS condición
aSpecToS a evaluar i C
Exploración de saberes
Lluvia de ideas. La educadora o el educador ge-nera una lluvia de ideas sobre el gobierno comunitario, así como las relaciones entre el CPNB y la comunidad.
Ideas, expectativas, referencias y
concepciones que manejan los y
las discentes.
x x • Participación activa.
• Pertinencia de los aportes.
Diálogos de saberes reflexivos.
• Preguntas
generadoras.
• Trabajo en
equipo.
•Discusiones en equipos sobre los posibles riesgos y retos de la policía comunal en la lucha por consolidar el poder popular.
•¿Cuáles son los riesgos que corre el Servicio de Policía Comunal en su relación con las organizaciones del Poder Popular?
• ¿Cuáles son los retos que debe asumir el Servicio de Policía Comunal para contribuir a con-solidar el Poder Comunal?
Riesgos y retos de la autorregulación comunitaria.
x • Creatividad colectiva.
• Reflexión crítica.
• Papelógrafo por grupo.
Reflexiones finales
• Cuadro resumen.
• Dramatización.
• Debate.
• Socialización de las conclusiones del trabajo en equipo.
• Construcción de un listado tipo resumen con los aportes de los grupos.
• Interpretación mediante la dramatización cómo los y las oficiales del SPC
• Orientaciones en materia de seguridad ciudadana para la comunidad.
• Actitudes de los y las oficiales del SPC en su relación con la comunidad.
x x • Participación activa.
• Riqueza de los aportes.
• Asertividad.
Tema
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Reflexiones finales
fomentan en la comunidad la responsabilidad en materia de seguridad ciudadana.
• Interpretación de una dramatización la través de la siguiente escena: “(Pedro) miembro del comité de seguridad conversa con (Luis) policía comunal de otra comunidad diferente a la de Pedro; acude a él para plantearle un problema de violencia intrafamiliar que ocurre en su barrio. Luis accede a colaborar para tratar de solucionar dicha situación”.
• Se finaliza con una puesta en común donde se construya un mapa comparativo entre valores y antivalores. Se genera un debate de cómo sería la reproducción de los valores en la sociedad socialista.
• El educador o la educadora, a partir de los saberes construidos, refuerza el rol del Servicio de Policía Comunal en la autorregulación comunitaria en Venezuela.
inTeraccioneS didÁcTicaS | SeSiÓn 6
riesgos y retos de la Policía comunal en la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popularTema iv
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el barrio como expresión de la diversidad
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Exploración de saberes.
• Lluvia de ideas.
• Papelógrafo
Con una lluvia de ideas el edu-cador o la educadora genera las interrogantes acerca de qué in-terpretamos o conocemos por:
• Consejos Comunales.
• Comités de control ciudadano del desempeño policial
• Mencionar elementos presentes en la participación.
• Describir los actores sociales que históricamente participan en la edificación de los procesos revolucionarios.
Conocimientos de las aproximaciones, referencias, ideas y concepciones que manejan las y los discentes. Manejo y desempeño de la palabra y la dinámica creativa.
x x • Capacidad de reflexión política.
• Disposición de participar.
• Construcción de análisis.
Diálogos de saberes reflexivos.
• Debate colectivo.
• Dinámica de grupos.
• Ensayo.
Luego pasaremos a desarrollar un debate colectivo sobre la concepción de organización. Respondemos en una hoja:• ¿Qué consideramos por
organización?
• ¿Cómo se conforma una organización y cuáles son los elementos fundamentales que deben ser parte de la organización?
• ¿Cómo debe ser la organización revolucionaria?
Comprender, analizar y compartir las diferentes visiones ideológicas.Capacidad de síntesis.
x x • Pertinencia de los elementos propósitos de interpretación ideológica y de reflexión social consciente.
• Construcción de saberes y análisis teórico.
• Asertividad de las respuestas políticas.
Tema
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Reflexiones finales.
• Lluvia de ideas.
• Disco foro. Debate grupal.
• Reflexión escrita.
• Se procede a realizar una lluvia de ideas acerca de qué consideramos como: (Poder, Poder Comunal, Comuna).
• Interpretar brevemente que nos dice la canción “Dame todo el poder” de Molotov.
• Finalizando con una puesta en común donde se reflexione en media cuartilla: ¿cuáles han sido las manifestaciones de relaciones de poder comunal con la PNB? ¿Cómo se han presentado y cuáles han sido los procesos que se establecen ante las posibilidades del hecho concreto?
Interpretación desde la historicidad y la lucha de clases las diversas formas del poder.
x • Creatividad colectiva.
• Reflexión crítica.
• Motivación de la conciencia practica.
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riesgos y retos de la Policía comunal en la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popularTema iv
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riesgos y retos de la Policía comunalen la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular
Tema
ivacTividadeS Técnica TareaS reSulTadoS eSperadoS
condiciónaSpecToS a evaluar
i CExploración de saberes.
Conversatorio. Intercambio de saberes a través del diálogo participativo a cerca de la perspectiva de la Policía Comunal en coordinación con la Policía Nacional Bolivariana. ¿Cuáles serian esas metas de trabajo-práctico en común?
Construcción de saberes. Unidad de criterios.
x Intervención activa.
Diálogos de saberes reflexivos.
• Diálogo reflexivo.
• Dinámica de grupos.
• Escrito individual.
• Socialización del conocimiento.
Se abrirá un compás de discusión sobre los conceptos emitidos por el profesor Andrés Antillano en los términos de interpretar la determinación ideológica basada en la fundamentación y principios de la policía comunal. Así, se per-mite evaluar su desempeño de acuerdo a las experiencias que se conozcan.
• Análisis de los principios que fundamentan a la Policía Comunal.
• Caracterización de los elementos ideológicos que expresa la Policía Comunal en su dimensión comunitaria.
x • Participación activa.
• Pertinencia de los elementos de la caracterización política.
Reflexiones finales.
• Mapa comparativo.
• Conversatorio de cierre.
•Descubrimiento del carácter político y social de la Policía Comunal haciendo un mapa comparativo con la Policía Nacional Bolivariana (PNB).
•Identificación y reconocimien-to del trabajo organizativo en pro de la lucha por profundizar el poder popular.
Estudiar los objetivos e intereses que comparten la Policía Comunal y la PNB.
x x • Capacidad de reflexión crítica.
• Capacidad de síntesis y análisis.
TRAMO II
Servicio depolicía comunal iii
34
asamblea nacional de la república Bolivariana de Venezuela. 2009. ley orgánica de los consejos co-
munales. Gaceta oficial n° 39.335.
asamblea nacional de la república Bolivariana de Venezuela. 2009. ley orgánica del servicio de Poli-
cía y el cuerpo de Policía nacional Bolivariana. Gaceta oficial n° 5.940.
asamblea nacional de la república Bolivariana de Venezuela. 2010. ley de las comunas. Gaceta oficial
n° 6.011.
asamblea nacional de la república Bolivariana de Venezuela. 2010. ley orgánica del Poder Popular.
Gaceta oficial n° 39.578.
cefoPol. 2009. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar
a la Policía Nacional Bolivariana. caracas.
consejo General de Policía. 2010. Gente para servir. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. cara-
cas: colección BaQuia.
fermín, Julio. 2006. Herramientas de Contraloría Social. caracas: ediciones efiP.
fermín, Julio. 2005. Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. caracas: fundación
escuela de Gerencia social.
Varela, fernanda. 2007. Modelos Internacionales de Policía de Orientación Comunitaria. santiago de
chile: subsecretaría de carabineros.
Varios. 2009. [en línea]. Escuela de formación para la organización comunitaria, todos en Caracas. dis-
ponible en: http://www.escueladeformacion.com.ve/index.php [consulta: junio de 2011].
BiBlioGrafÍa
